Sistem birokrasi yang diciptakan oleh Kublai Khan mencerminkan berbagai budaya di kekaisaran, termasuk budaya Cina Han, Khitan, Jurchen, Mongol, dan Buddha Tibet. Sementara terminologi resmi dari lembaga-lembaga tersebut mungkin mengindikasikan struktur pemerintahan hampir murni dari dinasti asli Tiongkok, birokrasi Yuan sebenarnya terdiri dari campuran unsur-unsur dari budaya yang berbeda. Elemen birokrasi gaya Cina terutama berasal dari dinasti Tang, Song, serta Khitan Liao dan Jurchen Jin. Para penasihat Cina seperti Liu Bingzhong dan Yao Shu memberi pengaruh kuat pada pengadilan awal Kublai, dan administrasi pemerintah pusat dibentuk dalam dekade pertama masa pemerintahan Kublai. Pemerintah ini mengadopsi pembagian otoritas tripartit tradisional Tiongkok di antara kantor sipil, militer, dan sensor, termasuk Sekretariat Pusat (Zhongshu Sheng) untuk mengelola urusan sipil, Dewan Penasihat (Cina: 樞密院) untuk mengelola urusan militer, dan Sensor. untuk melakukan pengawasan dan inspeksi internal. Namun, fungsi aktual lembaga pemerintah pusat dan daerah menunjukkan tumpang tindih besar antara yurisdiksi sipil dan militer, karena ketergantungan tradisional Mongol pada lembaga dan kantor militer sebagai inti dari pemerintahan. Namun demikian, birokrasi sipil seperti itu, dengan Sekretariat Sentral sebagai institusi teratas yang (langsung atau tidak langsung) bertanggung jawab atas sebagian besar lembaga pemerintah lainnya (seperti Enam Kementerian gaya tradisional China), didirikan di Cina. Pada beberapa waktu lembaga pemerintah pusat lainnya yang disebut Departemen Urusan Negara (Shangshu Sheng) yang terutama berurusan dengan keuangan didirikan (seperti pada masa pemerintahan Külüg Khan atau Kaisar Wuzong), tetapi biasanya ditinggalkan tak lama kemudian.
Pembagian kekuasaan seperti apa yang tidak pernah dimiliki pemerintah Kublai?
tripartit
tripartit
Pembagian NNO
kekuasaan NNO
seperti PPO
apa PRI
yang PRR
tidak NEG
pernah TAME
dimiliki VBP
pemerintah NNO
Ku NNP
blai NNP
? PUN