盟军潜艇没有采取防御姿态，等待敌人进攻。珍珠港事件发生后数小时内，为了报复日本，罗斯福颁布了一项新的学说：对日不受限制的潜艇战。这意味着在无轴警告的情况下，在没有幸存者的情况下，将任何军舰、商船或客轮在轴控制水域中下沉。[注13]太平洋战争爆发时，负责东印度群岛海防的荷兰海军上将康拉德·赫尔弗里奇指示积极发动战争。在战争的头几周，他的小型潜艇部队击沉的日本船只数量超过了英国和美国海军的总和，这一发现使他获得了“每日一艘船”的绰号。荷兰部队实际上是第一个击沉敌舰的部队；1941年12月24日，HNLMS K XVI鱼雷击沉了日本驱逐舰Sagiri。
谁是负责东印度群岛的荷兰海军上将？
康拉德·赫尔弗里奇