由于担心民族主义政党，特别是苏格兰的民族主义政党的进步，苏格兰办公室经济学家加文·麦克罗内（Gavin McCrone）的一份报告被压制，该报告认为独立的苏格兰将“长期处于盈余状态”。到1977年，由于在补选中失利和叛逃到分离的苏格兰工党，卡拉汉领导了一个少数党政府，被迫与较小的政党进行贸易，以便执政。1977年与自由党领袖大卫·斯蒂尔（David Steel）谈判达成的一项协议，被称为《自由党实验室条约》（Lib Lab Pact），在一年后结束。随后与苏格兰民族党和威尔士民族主义者格纹Cymru等多个小党派达成协议，延长了政府的寿命。
什么安排持续了一年多？