“平权行动”一词最早出现在1935年的《国家劳动关系法》（National Labor Relations Act）中，也就是人们熟知的《瓦格纳法》（Wagner Act）。纽约参议员罗伯特瓦格纳说，瓦格纳法案符合罗斯福总统为工人和其他低收入群体提供经济保障的目标。在此期间，雇主将与工会有关的雇员列入黑名单或解雇并非罕见。瓦格纳法案允许工人在不担心受到歧视的情况下加入工会，并授权国家劳动关系委员会审查潜在的工人歧视案件。在发生歧视的情况下，应通过“平权行动”将雇员恢复到公司的适当地位。虽然瓦格纳法案保护工人和工会，但它并没有保护少数民族，因为他们不参加工业组织大会，常常被禁止加入工会行列。：11因此，正如今天所看到的那样，这一术语的最初创制与平权行动政策几乎没有关系，但有助于为旨在补偿或解决个人不公正待遇的所有政策奠定基础。[需要引用]
“非平权行动”一词最初出现在哪个文件中？