党的基层领导同其他党的领导一起，在党的政策和纲领的制定中发挥着重要的作用。他有助于通过众议院指导其政党所赞成的立法，或抵制另一方被其政党视为不可取的计划。他在制定和执行党内关于促进或反对立法的战略方面发挥了重要作用。他不断了解立法事务的状况，以及其政党尊重正在审议的特定立法的情绪。这些信息部分来源于基层领导与其在内务委员会任职的党员和党的鞭组织成员的联系。
鞭子组织在与党的领导一起形成中起什么作用？