1262年后，忽必烈的政府在维护蒙古人在中国的利益和满足其中国臣民的要求之间做出了折衷。他通过集中官僚机构，扩大纸币的流通以及维持盐和铁的传统垄断地位，发起了中国顾问提出的改革。他恢复了帝国秘书处，并保持了过去中国朝代的地方行政结构不变。但是，忽必烈拒绝了复兴孔子科举的计划，而是将元社会分为三班，后来又分为四班，汉人排在最低。忽必烈的中国顾问在政府中仍然发挥着重要的权力，但是他们的官职模糊。
忽必烈离开了哪个行政区划？