尽管欧盟没有统一的宪法，但像每个政治机构一样，欧盟都有“构成”其基本治理结构的法律。欧盟的主要宪法依据是《欧盟条约》（TEU）和《欧洲联盟运作条约》（TFEU），这是所有28个成员国政府之间已达成共识或遵守的条约。条约建立了欧盟的机构，列出了它们的权力和责任，并解释了欧盟可以通过指令或法规进行立法的领域。欧盟委员会主动提出立法。在普通立法程序中，理事会（由成员国政府的部长组成）和欧洲议会（由公民选举产生）可以进行修正，并且必须表示同意才能通过法律。该委员会监督执行或执行欧盟法律的部门和各种机构。“欧洲理事会”（而不是由不同的政府部长组成的理事会）由成员国的总理或执行总统组成。它任命了欧洲中央银行的专员和董事会。欧洲法院是解释欧盟法律并以先例为基础发展的最高司法机构。法院可以根据条约审查欧盟机构行动的合法性。它还可以决定成员国和公民提出的违反欧盟法律的要求。
谁有权在欧盟内部发起立法？