忽必烈汗建立的官僚体系反映了整个帝国的各种文化，包括汉人，希京人，女真人，蒙古人和藏传佛教徒的文化。虽然这些机构的官方术语可能表明政府结构几乎完全是中国历代的政府结构，但人民币官僚机构实际上是由来自不同文化的各种因素组成的。官僚的中国式元素主要来自唐，宋，契丹辽和女真金朝。刘秉忠和姚树等中国顾问对忽必烈的早期法院产生了深远的影响，中央政府行政管理机构是在忽必烈执政的第一个十年内成立的。本届政府采用了传统的中国三方权限，包括中央，中枢，中央枢密院，中枢枢密院，中共中央总书记，中共中央书记处负责中国民政事务，枢密院负责中国民政事务。但是，由于蒙古传统上依靠军事机构和办公室作为治理的核心，中央政府和地方政府机构的实际职能在民事和军事管辖区之间显示出很大的重叠。尽管如此，在中国还是建立了这样一个平民官僚机构，由中央秘书处作为（直接或间接）负责大多数其他政府机构（例如传统的中国式六部委）的最高机构。在不同时期，建立了另一个主要负责金融事务的中央政府机构，称为国务院事务部（尚书生）（例如，在库鲁格汗（KülügKhan）或武宗皇帝统治期间），但通常在此后不久就被废弃。
忽必烈政府从来没有过哪种权力分工？