气专委小组由各国政府和各组织任命的代表组成。鼓励具有适当专业知识的代表参加。气专委和气专委工作组全体会议由政府代表一级举行。可以允许非政府组织和政府间组织作为观察员参加。IPCC主席团的会议，讲习班，专家和主要作者会议仅受邀请参加。出席2003年会议的有350名政府官员和气候变化专家。开幕式之后，举行了闭门全体会议。会议报告指出，有322人参加了会议，大约八分之八的与会者来自政府组织。
全体会议的参加者有哪些非政府组织？