气专委关于气候变化的进程及其效率和成功与应对其他环境挑战（比较臭氧消耗和全球变暖）进行了比较。以《蒙特利尔议定书》为基础的全球臭氧消耗管制取得了成功，以气候变化为基础的《京都议定书》却以失败告终。臭氧案例被用来评估气专委进程的效率。IPCC的紧迫局面已经建立了广泛的科学共识，而各州和政府仍然遵循不同的目标，即使不是反对的目标。我们所掌握的知识越多，政治反应就越好，这种潜在的线性决策模式正受到质疑。
科学和政府都遵循什么程序？