Адміністративна реформа була проведена Катериною II у період 1775-1785 років. Вона мала на меті посилення урядового адміністративно-поліцейського контролю на місцях, введення нового адміністративного устрою, створення нових установ та модернізацію громадських відносин.

Реформа
7 листопада 1775 року був підписаний закон ««Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи»», де визначався новий порядок адміністративного управління. Авторами закону виступили Якоб-Йоганн фон Зіверс, Вяземський Олександр Олексійович, Завадовський Петро Васильович та інші. Згідно з документом розмір губерній був зменшений, однак їхня кількість збільшена вдвічі, у складі деяких виділялись області, були ліквідовані провінції та змінені кордони повітів. Більшість нових адміністративних одиниць першого порядку отримали нову назву — намісництва. Під час цієї реформи 165 сіл отримали статус міст та стали центрами нових повітів.

Декілька намісництв управлялись одним генерал-губернатором, а у саме намісництво назначався намісник чи губернатор. Окрім того формувався орган дворянського управління — губернські дворянські збори на чолі з губернським очільником дворянства. Намісники та губернатори були підпорядковані Сенату та прокурорському нагляду, який очолював генерал-губернатор. На чолі повітів стояв капітан-виправник, який обирався раз на 3 роки повітовими дворянськими зборами. Генерал-губернатор назначався імператором і мав необмежену владу у ввірених йому намісництвах.

Реформа розтяглась на 10 років, на її кінець Російська імперія поділялась на 38 намісництв, 3 губернії та 1 область на правах намісництва. Окрім того окремо існувало Жилище Донських козаків, де було самоуправління.

Намісництва


+

Дата утворення

Намісництво, губернія, область

З чого утворилось

Які зміни відбулись в період реформи

Населення,осіб (1785)

Адміністративний центр


 25.11.1775

 Тверське намісництво

 Новгородська губернія (схід), стара Московська губернія (північний захід)

 -

 903600

 Твер


 23.12.1775

 Смоленське намісництво

 Смоленська губернія, стара Московська губернія (захід), Бєлгородська губернія (північ)

 -

 892300

 Смоленськ


 24.08.1776

 Новгородське намісництво(до 1781 року — Новгородська область, Олонецька область)

 Новгородська губернія

 25.01.1780 до складу Вологодського намісництва відійшов Каргопольський повіт;22.12.1781 до складу Санкт-Петербурзького намісництва відійшли Олонецька область та Новоладозький повіт

 -

 Новгород


 24.08.1776

 Калузьке намісництво

 стара Московська губернія (південний захід), Бєлгородська губернія (північ)

 -

 784500

 Калуга


 15.09.1776

 Псковська губернія

 стара Псковська губернія, Новгородська губернія (захід)

 03.08.1777 перетворено в Псковське намісництво;22.12.1781 до складу Санкт-Петербурзького намісництва відійшли Гдовський повіт та Лузький повіт

 578100

 Псков


 20.03.1777

 Тульське намісництво

 стара Московська губернія (південь)

 -

 876200

 Тула


 22.03.1777

 Полоцька губернія

 стара Полоцька губернія

 21.01.1778 перетворено в Полоцьке намісництво

 620600

 Полоцьк


 22.03.1777

 Могильовська губернія

 стара Могильовська губернія

 21.01.1778 перетворено в Могильовське намісництво

 662500

 Могильов


 03.08.1777

 Ярославське намісництво(Ярославська область, Углицька область)

 стара Московська губернія (північ), Новгородська губернія (схід)

 -

 740900

 Ярославль


 24.08.1778

 Рязанське намісництво

 стара Московська губернія (південний схід)

 27.09.1779 південна частина відійшла до складу Тамбовського намісництва;05.09.1779 східна частина відійшла до складу Нижньогородського намісництва

 869400

 Рязань


 05.09.1778

 Орловське намісництво

 Воронезька губернія (північний захід), Бєлгородська губернія (північ)

 -

 968300

 Орел


 12.09.1778

 Володимирське намісництво

 Владимирська губернія, стара Московська губернія (північний схід)

 05.09.1779 східна частина відійшла до складу Нижньогородського намісництва;перейменовано у Владимирське намісництво

 871050

 Владимир


 04.12.1778

 Костромське намісництво(Костромська область, Унженська область)

 стара Московська губернія (північ), Архангелогородська губернія (південь), Нижньогородська губернія (північний захід)

 25.01.1780 до складу Вологодського намісництва відійшов Кологривський повіт

 815400

 Кострома


 01.05.1779

 Коливанська область

 Сибірська губернія (південний захід)

 30.08.1782 перетворено в Коливанське намісництво

 170000

 з 1779 — Бердський острог;з 1783 — Коливань


 23.05.1779

 Курське намісництво

 Бєлгородська губернія, Воронезька губернія (північний захід), Слобідсько-Українська губернія (північ)

 -

 920000

 Курськ


 05.09.1779

 Нижньогородське намісництво

 Нижньогородська губернія, Рязанське намісництво (схід), Володимирське намісництво (схід), Казанська губернія (захід)

 -

 816200

 Нижній Новгород


 27.09.1779

 Тамбовське намісництво

 Рязанське намісництво (південь), Воронезька губернія (північ)

 -

 887000

 Тамбов


 06.10.1779

 Воронезьке намісництво

 Бєлгородська губернія (схід), Воронезька губернія, Слобідсько-Українська губернія (північний схід)

 -

 809600

 Воронеж


 12.01.1780

 Санкт-Петербурзька губернія

 Петербурзька губернія

 22.12.1781 приєднані Олонецька область та Новоладозький повіт (Новгородське намісництво), Гдовський повіт та Лузький повіт (Псковська губернія), намісництво поділене на 2 області — Петербурзька область, Олонецька область);02.06.1784 до складу Олонецького намісництва відійшла Олонецька область

 367200

 Санкт-Петербург


 25.01.1780

 Вологодське намісництво(Вологодська область, Архангельська область)

 Архангелогородська губернія, Новгородське намісництво (схід), Костромське намісництво (північ)

 26.03.1784 до складу Архангельського намісництва відійшла Архангельська область, намісництво поділене на 2 області — Вологодська область, Великоустюзька область

 556200

 Вологда


 25.04.1780

 Харківське намісництво

 Слобідсько-Українська губернія, Бєлгородська губернія (південь)

 -

 782800

 Харків


 11.09.1780

 Вятське намісництво

 Казанська губернія (північ), Оренбурзька губернія (північ)

 -

 817000

 Вятка


 15.09.1780

 Симбірське намісництво

 Казанська губернія (південь)

 -

 731000

 Симбірськ


 15.09.1780

 Пензенське намісництво

 Казанська губернія (південь)

 -

 640700

 Пенза


 07.11.1780

 Саратовське намісництво

 Астраханська губернія (північ)

 -

 624000

 Саратов


 07.02.1781

 Пермське намісництво(Пермська область, Єкатеринбурзька область)

 Сибірська губернія (північний захід)

 23.12.1781 до складу Уфимського намісництва відійшов Челябінський повіт

 798950

 Перм


 16.09.1781

 Чернігівське намісництво

 Малоросійська губернія (захід)

 -

 741850

 Чернігів


 16.09.1781

 Київське намісництво

 Київська губернія, Малоросійська губернія (захід)

 -

 795800

 Київ


 27.09.1781

 Новгород-Сіверське намісництво

 Малоросійська губернія (північ)

 -

 742000

 Новгород-Сіверський


 28.09.1781

 Казанське намісництво

 Казанська губернія

 -

 763300

 Казань


 05.10.1781

 Московська губернія

 стара Московська губернія

 -

 883900

 Москва


 23.12.1781

 Уфимське намісництво(Уфимська область, Оренбурзька область)

 Оренбурзька губернія, Пермське намісництво (південь)

 -

 355598

 Уфа


 19.01.1782

 Тобольське намісництво(Тобольська область, Томська область)

 Сибірська губернія

 -

 514700

 Тобольськ


 06.03.1783

 Іркутське намісництво(Іркутська область, Нерчинська область, Охотська область, Якутська область)

 Іркутська губернія

 -

 375150

 Іркутськ


 10.04.1783

 Катеринославське намісництво

 Азовська губернія, Новоросійська губернія

 -

 744550

 з 1783 — Кременчук;з 1789 — Катеринослав


 03.07.1783

 Ревельське намісництво

 Ревельська губернія

 -

 202300

 Ревель


 03.07.1783

 Ризьке намісництво

 Ризька губернія

 -

 507150

 Рига


 25.07.1783

 Виборзьке намісництво

 Виборзька губернія

 -

 186500

 Виборг


 19.02.1784

 Таврійська область

 Крим, Тамань, Кубанська сторона

 05.05.1785 до складу Кавказького намісництва відійшла Кубанська сторона

 100000

 Карасубазар


 26.03.1784

 Архангельське намісництво

 Вологодське намісництво (північ)

 -

 170300

 Архангельськ


 02.06.1784

 Олонецьке намісництво

 Санкт-Петербурзька губернія (північ)

 -

 206100

 Петрозаводськ


 05.05.1785

 Кавказьке намісництво(Астраханська область, Кавказька область)

 Астраханська губернія, Таврійська область (схід)

 -

 48350

 Єкатериноград;Астрахань

+


Після реформи
Після приєднання до складу Російської імперії нових земель в кінці 18 століття, були утворені нові намісництва:
* 1793 року — Мінське намісництво, Ізяславське намісництво, Брацлавське намісництво
* 1795 року — Вознесенське намісництво, Курляндське намісництво; Ізяславське намісництво розділене на дві частини — Волинське намісництво, Подільське намісництво
* 1796 року — Віленське намісництво, Слонімське намісництво

Після того, як на престол сів Павло I, він провів власну адміністративну реформу 1796 року, при якій усі намісництва були перетворені в губернії. Цікавим є те, що останні утворені Віленське та Слонімське намісництва проіснували приблизно 4 місяці.

Примітки


Посилання
*  Административно-территориальное деление Российской империи



