Ou seja, para que os Tribunais Administrativos fossem competentes para conhecer da sua demanda mormente, da  Ré pelo Autor, era mister que o mesmo lhe imputasse a violação de vínculos jurídico-administrativos decorrentes de normas, actos ou contratos, ou que com ele fosse interveniente enquanto sujeito em relação jurídico-administrativa não excluída do conhecimento da jurisdição administrativa.