O que interessa não é o facto de o ato, em certa altura, estar ou não a produzir efeitos: o que interessa é que ele visa produzir efeitos, ainda que de momento não os esteja a produzir por estar sujeito a uma condição suspensiva, a um termo inicial, etc. Parece pois, mais correto dizer que o ato administrativo é aquele que visa produzir dados efeitos jurídicos.