Ou seja, para que o Tribunal a quo fosse competente para conhecer da sua demanda da  e  Réus pelo Autor, era mister que o mesmo lhes imputasse a violação de vínculos jurídico-administrativos decorrentes de normas, actos ou contratos, ou que com eles fosse interveniente enquanto sujeitos em relações jurídico-administrativas, o que de modo algum disso tratam os autos.