Em termos mais precisos, sempre se dirá que a atividade da Administração poderia, eventualmente, encontrar-se vinculada, sendo-o, contudo, aos requisitos originariamente previstos, e não aos que, supervenientemente, foram notificados aos Recorrentes, pelo que, afinal a Administração atuou com base na convicção de que se encontrava vinculada a critérios que, afinal não conformavam inelutavelmente a sua atuação.