Mais resulta dos factos provados que a participação dos 2 e 7 RR. não foi a título pessoal, na esfera da sua vida privada e liberdade de associação, como comissionados, mas sim na qualidade de representantes das entidades organizadoras, as Juntas de Freguesia, tendo para esse efeito, e por estas, sido designados, com funções de natureza executiva e operacional.