Na verdade, o processo administrativo aponta para eventual incompletude na sua organização, dado que o relatório, designadamente, no ponto 1 se reporta aos documentos 22 a 25 e 26 a 30, ou no ponto 1 provavelmente será ponto 4) existe a menção aos documentos 1 a 21, e não vislumbramos que tais elementos constem dos autos.