De facto, os atos de processamento de vencimentos apenas podem ser considerados como atos administrativos se traduzirem uma definição inovatória e voluntária, por parte da Administração, no exercício do seu poder de autoridade, sobre um problema concretamente colocado. Não se pode, assim, considerar ato administrativo, de facto, o mero processamento mecanizado mensal dos vencimentos se não introduzir face aos meses antecedentes qualquer inovação na situação concreta, tratando-se de atos elaborados normalmente pelos serviços administrativos e financeiros, mas onde não existe uma qualquer definição sobre um problema concreto.