Ao contrário do que se sustenta na douta decisão recorrida, era e é possível antecipar que o custo relacionado com a mão-de-obra que o adjudicatário terá de suportar na fase de execução do contrato não se harmoniza com o valor do insuficiente preço base previsto na Cláusula 1a do Caderno de Encargos, pelo que esta padece da ilegalidade que lhe foi assacada pela Recorrente.