A lei pressupõe que, sob a procuração, existe uma relação entre o representante e o representado, em cujos termos os poderes devem ser exercidos, pelo que a efectiva concretização dos poderes decorrentes da procuração depende de um negócio nos termos do qual eles sejam exercidos o negócio-base) que normalmente será um contrato de mandato caso em que a procuração e o mandato ficam numa situação de união).