É que, ainda dentro das bases do sistema de segurança social tal como o define a Lei 28/84, de 14 de Agosto art , as instituições particulares de segurança social estio sujeitas a "acção tutelar" do Estado, tendo por objectivo "promover a compatibilização dos seus fins e actividades com os do sistema de segurança social, garantir o cumprimento da lei e defender os interesses dos beneficiários art 66, n, pressupondo esta tutela "poderes de inspecção e de fiscalização, que são exercidos nos termos da lei, respectivamente por serviços da administração directa do Estado e pelas instituições de segurança social" art 66, n - Cfr. , por todos, o Ac. do Tribunal de Conflitos de 14 de Março de 1996, Conflito n 296, in AD n 415, pág. 491- .