Lapidarmente, Fernandes Cadilha, Dicionário de Contencioso Administrativo, Coimbra, págs. 117/118, afirma que "Por relação jurídico-administrativa deve entender-se a relação social estabelecida entre dois ou mais sujeitos um dos quais a Administração) que seja regulada por normas de direito administrativo e da qual resultem posições jurídicas subjectivas.".