SELECT MAX(area_2006_km²) FROM table_name_38 WHERE area_1996_km² < 17.31
CREATE TABLE table_name_38 (area_2006_km² INTEGER, area_1996_km² INTEGER)
พื้นที่ใด 2006 km² มีพื้นที่ 1996 km² เล็กกว่า 17.31
Which area 2006 km² has an area 1996 km² smaller than 17.31?