CREATE TABLE table_name_74 (density INTEGER, population_2011_census VARCHAR)
SELECT MIN(density) FROM table_name_74 WHERE population_2011_census = 13 OFFSET 708
ความหนาแน่นต่ำสุดของเมืองที่มีการสำรวจสำมะโนประชากร 13,708 คนในปี 2554 คือเท่าใด
What is the lowest density of a town with a 13,708 2011 population census ?