CREATE TABLE table_21132404_1 (seats_2006 VARCHAR, _percentage_1997 VARCHAR)
SELECT COUNT(seats_2006) FROM table_21132404_1 WHERE _percentage_1997 = "38.9"
จำนวนที่นั่งในปี 2549 มีคะแนน % ในปี 2540 ที่ 38.9
How many seats in 2006 has a % 1997 rating of 38.9?