Le proposte avanzate si spinsero immediatamente nella direzione di una confederazione di tipo federale.
Il successivo problema da affrontare era quindi quello di come ripartire i voti dei singoli stati.
Stati che avevano un numero elevato di abitanti erano a favore di un sistema nel quale il voto dei deputati si basasse sul numero degli abitanti dello stato che rappresentavano, mentre gli Stati più piccoli erano propensi a introdurre un sistema di voto nel quale il voto di ogni singolo deputato avesse lo stesso peso.
Alla fine, per accontentare entrambe le fazioni, si trovò una soluzione che soddisfasse ambedue le richieste.