Ma era ormai consuetudine da lungo tempo che Roma fosse utilizzata solo come una capitale "cerimoniale", mentre la sede amministrativa fosse determinata, di volta in volta, dalle esigenze di difesa dei confini imperiali: già Gallieno , aveva scelto "Mediolanum" come suo quartier generale.
Se il panegirico, descrivendo nei dettagli la cerimonia dell'incontro di "Mediolanum", asserisce che il vero centro dell'Impero non era Roma, ma dove l'imperatore si trovasse , ciò fa semplicemente eco a quanto aveva anticipato lo storico Erodiano agli inizi del III secolo, secondo il quale «Roma si trovava dov'era l'imperatore».
Le decisioni di carattere politico e militare scaturite dal vertice di "Mediolanum" non furono rese pubbliche.
Diocleziano e Massimiano  si consideravano spiritualmente come due fratelli e adottarono formalmente Galerio e Costanzo , come rispettivi figli, nel 293.