Lo scopo di Orlando era quello di rendere il diritto pubblico  una disciplina veramente scientifica, al pari del diritto privato.
Ma creare un diritto pubblico italiano non bastava.
Occorreva anche creare un ceto di giuristi preparati ad interpretarlo.
Per questo Orlando fondò una vera e propria scuola giuridica nazionale, palestra della quale fu la rivista "Archivio di diritto pubblico", fondata dallo stesso giurista a Palermo nel 1891.