Grande fu il potere delle chiese e dei monasteri esercitato sui paesi che si erano venuti a formare attorno a loro.
Questi paesi col tempo si diedero dei Consigli di rappresentanti le varie famiglie diretti dall"'alcalde"  nominati dalla popolazione.
I Consigli esercitavano il potere amministrativo mentre il potere politico, militare e giuridico era prerogativa del re che lo esercitava tramite un suo governatore che sovraintendeva ad uno o più paesi.
Questo regime fu detto di "realengo".