যখন এমন কোনো ঘটনা ঘটে যাতে কোনো অসন্তোষ , চিন্তা , সংকট , ইত্যাদির সম্ভাবনা থাকে তখন জনসমূহ নিজের মতামত ব্যক্ত করে ৷
Whenever any incident occurs in which there is chance of dissatisfaction , tension , crises , etc. then people express their opinion .