連合国軍占領下の日本
1945年（昭和20年）9月2日に、日本政府代表は戦艦ミズーリの船上で、イギリス、アメリカ、オーストラリア、中華民国、ソ連ら連合国との間で降伏文書に正式に調印した。日本の降伏により、連合国軍最高司令官総司令部 (GHQ/SCAP) の占領下に入った。総司令官はアメリカ陸軍の元帥ダグラス・マッカーサーであったが、その政治顧問として、国務省からはジョージ・アチソンが[2]またイギリスやオーストラリア、中華民国からも派遣された。
ウィリアム・ジョセフ・シーボルド
終戦後の1945年、東京駐在連合国最高司令官政治顧問団特別補佐役を務め、1946年に特別試験で正式に外交官の資格を取得。1947年から1952年まではジョージ・アチソンの後を継いで駐日政治顧問および連合国軍最高司令官総司令部外交局長を務めた。また対日理事会におけるアメリカ代表の役割もジョージ・アチソンから継承し、シーボルドは対日理事会において議長も務めた。シーボルドは連合国軍最高司令官総司令部における国務省代表として機能し、1947年から1951年にかけてはダグラス・マッカーサー元帥の代理人も務めた。