Consider an illustration. Some workers make a request of their supervisor, but he says that he does not have the authority to grant it.
תן דעתך לדוגמה הבאה: מספר עובדים מבקשים דבר מה מהממונה עליהם, אך לטענתו אין בידו הסמכות להיענות לבקשתם.