Yes, he had in mind his Kingdom government (the “new heavens ”) and its earthly subjects (the“ new earth ”), who would inhabit a glorious global paradise.
בכוונתו להקים מלכות (’ השמים החדשים ’), שנתיניה הארציים (’ הארץ החדשה ’) יחיו בעולם גן ־ עדני מפואר .‏