The Israelites from the tribes of Reuben and Gad and the half tribe of Manasseh had built the altar, not for sacrifices, but as a memorial.
בני ישראל שהשתייכו לשבטים ראובן, גד ולחצי שבט המנשה אכן בנו מזבח, אך לא לשם הקרבת קורבנות, אלא כאות זיכרון.