Indeed, contrary to popular belief outside China, the Chinese state is not monolithic; it is a highly complex bureaucracy with many layers of government and quasi-government institutions that do not always conform to central directives.
Di fatto, contrariamente a quanto si crede al di fuori della Cina, lo Stato cinese non è un’entità monolitica, bensì una burocrazia estremamente complessa, risultato della stratificazione di numerose istituzioni governative e semigovernative che non sempre si attengono alle direttive centrali.