The answer appears to be that it feared negative reactions from the three governments involved in the merger talks, and believed that its own authority would suffer from any public rebuff.
A resposta parece residir no facto de a Comissão temer reacções negativas por parte dos três governos envolvidos nas negociações de fusão, e por considerar que a sua própria autoridade poderia ser alvo de alguma forma de rejeição pública.