Moreover, it may worry about antagonizing countries that are not offered such facilities; and it may fear criticism from Congress for overstepping the bounds of its mandate if its talk and policies acknowledge its global responsibilities.
Além disso, pode ter receio de desagradar países aos quais não sejam oferecidos esses meios e pode recear as críticas do Congresso por ultrapassar os limites da sua competência, se o seu discurso e políticas reconhecerem as suas responsabilidades globais.