This clearly only applies to relations at national level as nothing is mentioned about the much-discussed European citizenship.
Μέχρι σήμερα, μια τέτοια συνεργασία προωθείτο αποκλειστικά σε επίπεδο διμερών σχέσεων μεταξύ των κρατών, και οι ευρωπαίοι πολίτες δεν μπορούσαν να διακρίνουν, στον συγκεκριμένο τομέα, οιαδήποτε ένδειξη της περιβόητης ευρωπαϊκής ιθαγένειας.