This is partly due to some of the complexity in the original text but it is mainly, I believe, due to bureaucratic interference at national level as civil servants wish to include bits of their own interpretation of legislation as well as their own pet projects in national legislation.
Αυτό οφείλεται εν μέρει στην πολυπλοκότητα του αρχικού κειμένου, αλλά κυρίως οφείλεται, πιστεύω, στην παρέμβαση της γραφειοκρατίας σε εθνικό επίπεδο, καθώς οι δημόσιοι υπάλληλοι έχουν την επιθυμία να εντάξουν λίγη από τη δική τους ερμηνεία της νομοθεσίας καθώς και τα σχέδια της δικής τους προτίμησης στην εθνική νομοθεσία.