As the EU is the world's largest donor of external aid, and as it is responsible for more than half of the public aid provided for development, it needs instruments that allow it to handle crisis situations, considering the EU's horizontal and geographic objectives and priorities, while simultaneously making these actions complementary to the Union's geographic policies and its objectives and instruments.
Δεδομένου ότι η ΕΕ αποτελεί τον μεγαλύτερο χορηγό εξωτερικής βοήθειας στον κόσμο, καθώς είναι υπεύθυνη για τη μισή και πλέον δημόσια βοήθεια που παρέχεται για ανάπτυξη, χρειάζεται μέσα που να της επιτρέπουν να διαχειρίζεται καταστάσεις κρίσης, λαμβάνοντας υπόψη τους οριζόντιους και γεωγραφικούς στόχους και προτεραιότητες της ΕΕ, καθιστώντας παράλληλα τις δράσεις αυτές συμπληρωματικές τόσο προς τις γεωγραφικές πολιτικές της Ένωσης όσο και προς τους στόχους και τα μέσα της.