The original idea behind the Convention was to have a text adopted by consensus which could subsequently be made binding by the fifteen Member State governments when it was incorporated into the Treaties.
Η αρχική ιδέα της συνέλευσης ήταν να υπάρξει ένα συναινετικό κείμενο που θα επέτρεπε στις δεκαπέντε κυβερνήσεις να το καταστήσουν αναγκαστικό με την ενσωμάτωσή του στις Συνθήκες.