That is what the Green Paper does; for example, by pointing out that the idea of partnership does not work in many countries because there is insufficient institutional capacity to conduct this partnership.
Αυτό γίνεται στην Πράσινη Βίβλο επίσης, π.χ. με την επισήμανση ότι η ιδέα της συνεταιρικής σχέσης δεν λειτουργεί σε πολλές χώρες, λόγω του ότι υπάρχει μια ισχνή θεσμική επάρκεια για να ασκήσει αυτήν την εταιρική σχέση.