中新网2月22日电最高检22日举行厅长网络访谈，第九检察厅厅长史卫忠介绍，2020年前11个月，检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪3.47万人，起诉5.07万人。 在介绍2020年检察机关在保护未成年人和惩治未成年人犯罪方面的措施和努力时，史卫忠表示，2020年，检察机关深入落实党中央部署要求，大力推进未成年人检察工作，召开全国检察机关未成年人检察工作会议，下发《最高人民检察院关于加强新时代未成年人检察工作的意见》，向社会发布《未成年人检察工作白皮书(2014-2019)》，各项工作取得新成效。 一是坚持依法惩戒和教育挽救涉罪未成年人。对未成年人严重恶性犯罪该严的依法从严，保持司法震慑。2020年前11个月，共批捕未成年犯罪嫌疑人2.04万人，起诉2.93万人。对涉嫌轻微犯罪的未成年人少捕慎诉，依法宽缓到位，未成年人犯罪案件不捕率38.1%，不起诉率32%，附条件不起诉率19.9%，同比分别上升4个、8个和7.8个百分点。坚持把精准帮教贯穿办案始终，重在转化，努力实现“保护、教育、管束”有机统一。 二是严厉打击侵害未成年人犯罪，更加注重保护救助未成年被害人。2020年前11个月，共批准逮捕侵害未成年人犯罪3.47万人，起诉5.07万人。加强未成年被害人关爱救助，2020年，对未成年人救助4338件，同比上升2.6倍。为避免反复询问对未成年被害人造成“二次伤害”，共推动建立“一站式”询问救助办案区1000余个。 三是加强未成年人全面综合司法保护。加强未成年人刑事执行检察，指导山东、浙江等6省份的未成年犯管教所由未检部门负责监督工作，北京、河南等9省份由未检部门和刑执部门共同开展业务指导。加强监护侵害和缺失监督，2020年，检察机关受理撤销监护权案件446件，同比上升3.1倍，支持个人起诉202件，支持单位起诉109件。牢牢抓住公益这个核心，通过办理一批重点领域的公益诉讼案件，推动解决人民群众关心关切、社会反映强烈的涉及众多未成年人利益保护的难点和痛点问题。经过三年试点，各项工作越来越深入，优势特色越来越突出。2020年底，最高检下发通知，自2021年起未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理工作在全国稳步全面推开。 四是以监督落实“一号检察建议”为牵引，促进未成年人保护社会治理。与国家监委、公安部等9部门发布《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》，推动解决侵害未成年人犯罪发现难、发现晚问题。联合教育部、公安部出台《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，将“大灰狼”堵在校门之外。这两项制度都被新修订的未成年人保护法吸收。推动对酒吧、宾馆违法接待未成年人、网络黄赌毒侵害未成年人等重点问题和重点领域社会治理，为未成年人健康成长营造良好社会环境。 五是加强未成年人法治宣传教育。深化检察官担任法治副校长工作，全国有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。针对疫情防控特殊时期未成年人法治需求，探索开展“线上+线下”法治教育，受众近1亿人次。联合中央广播电视总台制作大型未成年人法治教育节目《守护明天》第四季，收视率再创新高。 六是深入推进未成年人检察社会支持体系建设。联合团中央在40个地区深入开展未检社会支持体系建设试点工作，部署开展未检社会支持体系示范单位创建。联合民政部、团中央推动制定《未成年人司法社会工作服务》国家标准，完善未成年人司法工作社会支持体系，取得明显进展。
保洁职工在自己清扫区域3公里以外的地方晕倒，经抢救无效死亡，市人社局不予认定为工伤，法院判决维持市人社局决定。后经检察机关依法提出抗诉，该保洁职工被认定为“视同工伤”。2月23日，最高检发布“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”典型案例，其中包含这起工伤认定行政抗诉案。 韩某的丈夫薛某生前系河南省某市保洁中心职工，其清洁打扫区域在该市河雍大道东段。2008年2月21日上午9时许，薛某在该市距离河雍大道3公里以外的缑村三街晕倒，经“120”抢救无效死亡。后韩某申请工伤认定，某市人社局不予认定。 韩某不服，提起诉讼。法院于2011年3月4日作出判决，认为薛某的死亡地点不在工作岗位，不符合“工作时间和工作岗位突发疾病当场死亡”的情形，判决维持市人社局所作决定。 韩某提出上诉，市中级人民法院于2011年6月16日判决驳回上诉，维持原判。韩某申请再审，省高级人民法院指令市中级人民法院再审。市中级法院再审后，以相同理由维持原判决。 韩某申请检察机关监督。某市检察院提请河南省检察院抗诉。  检察院工作人员集体研究案件 河南省检察院审查认为，根据《工伤保险条例》规定，能否认定“视同工伤”，取决于职工受到伤害时是否在工作时间和工作岗位。“工作岗位”不等于“工作场所”。本案中，薛某在工作期间因身体不适，选择离开工作场所前去就医，是普通人的正常反应和合理行为，劳动者的自救行为不能成为其丧失劳动权益保护和救济的不利因素，应当认定其是在“工作岗位”上死亡的。同时，市保洁中心作为用人单位，负有保管考勤表及签到簿的责任，其主张薛某死亡当天未上班，但不能提供当天的考勤表及签到簿，应当承担举证不能的法律后果。法院判决支持市人社局不予认定工伤的决定，属于认定事实不清、适用法律错误。河南省检察院遂向省高级人民法院提出抗诉。  出席再审法庭 2020年7月7日，河南省高级法院采纳检察机关抗诉意见，撤销原审判决和市人社局处理决定，责令重新作出行政行为。2020年9月17日，市人社局作出决定，认定薛某为“视同工伤”。 据了解，行政争议是行政机关在行政管理活动中与行政相对人、利害关系人发生的争议。解决行政争议，事关“官民和谐”，事关人民群众切身利益。实践中，有些行政争议长期得不到实质性解决，不仅影响人民群众获得感，也容易滋生社会戾气，影响社会稳定。最高人民检察院在全国检察机关部署开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，2019年11月至2020年12月，共实质性化解行政争议6300余件，人民群众对行政检察的获得感明显提升。 延伸阅读 促进行政争议实质化解！最高检发布12件典型案例 来源：正义网 文字整理：张娟 编辑：张奕 监制：杨柳 欢迎大家『三连』↓ [责任编辑:]