North Carolina Sullivan Acts
அமெரிக்காவின் வட கரோலினாவில், சல்லிவன் சட்டங்கள் என்பது வட கரோலினாவின் ஆஷெவில்லே நகரம் மற்றும் புன்கோம் கவுண்டியில் உள்ள அனைத்து கழிவுநீர் மற்றும் நீர் மாவட்டங்களும் திவாலாகிவிட்டதற்கு பதிலளிக்கும் வகையில் வட கரோலினா பொதுச் சபையால் நிறைவேற்றப்பட்ட சட்டங்களின் தொகுப்பாகும். சட்டத்தில் (சல்லிவன் சட்டம் I) வழங்கப்பட்டுள்ளபடி, ஆஷெவில்லே நகரம் மட்டுமே, தண்ணீர் வழங்குவதில், நகர எல்லைக்கு வெளியே உள்ள நுகர்வோருக்கு அதிக விகிதத்தை வசூலிக்கக்கூடாது. இந்தச் சட்டம் இயற்றப்பட்டதிலிருந்து, ஆஷெவில்லில் பல குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்கள் வந்துள்ளனஃ பொருளாதார செழிப்பு, நகர-கவுண்டி நீர் ஒப்பந்தத்தை ஏற்றுக்கொள்வது மற்றும் முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல் மற்றும் சட்டத்தை ரத்து செய்வதற்கான தொடர்ச்சியான முயற்சிகள். மூன்று சட்டங்கள் இருந்தாலும், கடைசி இரண்டு சட்டங்கள் ஆஷெவில்லே நகரம் மற்றும் புன்கோம் கவுண்டி இடையேயான நீர் ஒப்பந்தத்தின் மாற்றங்கள் ஆகும். உள்நாட்டு ஆட்சி முதல் நீர் உரிமைகள் வரையிலான பிரச்சினைகளின் நோக்கத்தைக் கருத்தில் கொண்டு, தீர்வுகளுக்கான பல்வேறு வழிகள் தேடப்பட்டுள்ளன. அப்பகுதியில் (மாவட்டம் 116) ஒரு மாநில பிரதிநிதி, டிம் மொஃபிட், இந்த பிரச்சினையில் ஒரு ஆய்வுக் குழுவைத் தொடங்கினார், ஆனால் உள்ளூர் எதிர்ப்பை சந்தித்தார். பல உள்ளூர் குடிமக்கள் இந்த நடவடிக்கையை வட கரோலினா பொதுச் சபையின் தொடர்ச்சியான மேலாதிக்கமாக பார்த்தனர், மேலும் ஆஷெவில்லின் நீர் உரிமைகளை மீண்டும் பெற முயன்றனர். நீர் அமைப்பின் கட்டுப்பாட்டை நகரத்திலிருந்து பெருநகர கழிவுநீர் மாவட்டத்திற்கு மாற்ற ஆய்வுக் குழு சமீபத்தில் முடிவு செய்துள்ளது. சல்லிவன் சட்டங்கள் தொடர்பான முக்கிய நிகழ்வுகளின் காலவரிசை கீழே உள்ளது. 1920 கள்ஃ "நகரத்திற்கு வெளியே நீர் மாவட்டங்கள் உருவாகி, தங்கள் சொந்த குடியிருப்பாளர்களுக்கு வரி விதிக்கின்றன. பெரும் மந்தநிலையின் போது அவை உடைந்து போகின்றன, மேலும் புன்கோம் கவுண்டி கடனை எடுத்துக்கொள்கிறது. ஆஷெவில்லே இறுதியில் பகுதிகளை இணைத்து, கடனை எடுத்துக்கொள்கிறார் ". 1933: சல்லிவன் சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டது. 1955: "ஆஷெவில்லே நகரம் அல்லாத வாடிக்கையாளர்களுக்கு அதிக நீர் கட்டணங்களை செலுத்துகிறது". 1958: "வட கரோலினா உச்ச நீதிமன்றம் சல்லிவனை உறுதிசெய்து, அதிக விகிதங்களை சட்டவிரோதமானது என்று கண்டறிந்தது". 1981: "புன்கோம் கவுண்டி மற்றும் ஆஷெவில்லே ஒரு நீர் அதிகாரத்தை உருவாக்குகின்றன, ஆனால் அது முழுமையாக சுயாதீனமாக இல்லை. இந்த ஒப்பந்தம் ஒவ்வொரு அரசாங்கமும் நீர் அமைப்பு இலாபங்களிலிருந்து பணம் எடுக்க அனுமதிக்கிறது ". 2004: ஒப்பந்த விதிகளின்படி, நீர் அதிகாரத்தை முடிவுக்கு கொண்டுவருவதாக நகரம் அறிவித்தது, மேலும் இந்த அமைப்பை கட்டுப்படுத்த திட்டமிட்டுள்ளது. ஜூன் 29,2005: வட கரோலினா பொதுச் சபை "இரண்டாம் சல்லிவன் மற்றும் மூன்றாம் சல்லிவன் ஆகியோரை நிறைவேற்றியது, விகிதக் கட்டமைப்பை வலுப்படுத்தியது, ஆஷெவில்லே நகரம் அல்லாத குடியிருப்பாளர்களுக்கு நீர் சேவையை விரிவுபடுத்த வேண்டும் மற்றும் அனைத்து நீர் வருவாயும் மீண்டும் நீர் அமைப்புக்குச் செல்ல வேண்டும்". ஜூன் 30,2005: "நீர் ஒப்பந்தம் முடிவடைகிறது மற்றும் அமைப்பு ஆஷெவில்லே துறையாக மாறுகிறது". ஆகஸ்ட் 10,2005: "ஆஷெவில்லே வேக் கவுண்டி உயர் நீதிமன்றத்தில் சல்லிவன் சட்டங்கள் மீது வழக்குத் தொடர்கிறார்". பிப்ரவரி 2,2007: "நீதிபதி ஹோவர்ட் ஈ. மானிங் ஜூனியர், மாநிலத்திற்கும் மாவட்டத்திற்கும் ஆதரவாக உள்ளார்". வரலாறு 1920கள் பெரும் மந்தநிலையின் தொடக்கம் வரை பல பிராந்தியங்களுக்கு செழிப்பைக் கொண்டுவந்தன, இது பல பிராந்தியங்களை திவாலாக்கியது. வட கரோலினாவின் ஆஷெவில்லே மற்றும் புன்கோம் கவுண்டி நகரங்களைப் பொறுத்தவரை, பெரும் மந்தநிலை பெரிய பொருளாதார சேதத்தை ஏற்படுத்தியது, அது மற்ற பகுதிகளுக்குள் கொதித்ததுஃ இந்த சட்டத்தின் மிகத் தெளிவான உட்குறிப்பு பல நகரங்களைப் போலவே இணைப்பை ஊக்குவிக்க நகரத்தின் இயலாமையிலிருந்து வருகிறது. இருப்பினும், சல்லிவன் சட்டம் I இன் ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரம் என்பது நீர் வருவாயில் பெரும் சதவீதம் கடன் கடமைகளுக்காகவும், பொது நிதி டாலர்கள் விரிவாக்கம் மற்றும் பராமரிப்புக்காகவும் செலவிடப்பட்டன. நகரம் பல ஆண்டுகளாக சட்டத்திற்கு எதிராக போராடியபோது, ஆஷெவில்லே 1950 களில் சல்லிவன் சட்டத்தில் போட்டியிட்டார், மேலும் வட கரோலினா உச்ச நீதிமன்றம் இந்த சட்டத்தை உறுதி செய்தது. பின்னர், பதிவை ரத்து செய்ய சட்டமன்றத்திற்கு நகரம் ஒரு தோல்வியுற்ற முயற்சியைத் தொடங்கியது. நகர/மாவட்ட நீர் ஒப்பந்தம் ஆஷெவில்லே நீர் அமைப்புக்கு முழுமையான செலவை எதிர்கொண்டது, ஏனெனில் வசதிகள் 1920 களில் கட்டப்பட்டன மற்றும் சல்லிவன் சட்டம் I இன் வருவாய் கட்டுப்பாடு. 1981 ஆம் ஆண்டில், நகரமும் மாவட்டமும் ஒரு நீர் ஒப்பந்தத்தை உருவாக்கின. இந்த ஒப்பந்தத்தின் கீழ், சில விதிகள் வகுக்கப்பட்டனஃ நீர் அமைப்பு ஒரு நகரம் மற்றும் மாவட்டத்தால் நியமிக்கப்பட்ட நீர் ஆணையத்தால் நிர்வகிக்கப்பட்டது. ஆஷெவில்லின் நகர மேலாளர் இன்னும் நீர் அமைப்பு பணியாளர்களை நியமித்தார். பெரிய நகரத்திற்குச் சொந்தமான சொத்துக்களுக்கான பட்டங்கள் மாவட்டத்திற்கு மாற்றப்பட்டன, அவை பராமரிக்கப்பட்டு நிர்வகிக்கப்பட்டன. ஆஷெவில்லே "[சல்லிவன்] சட்டத்திற்கு மேலும் சவால்களை ஏற்படுத்த வேண்டாம் என்று ஒப்புக்கொண்டார்". "கவுண்டியில் உள்ள அனைத்து நகராட்சிகளுக்கும் ரோந்து மற்றும் விசாரணை செயல்பாடுகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட ஷெரிப் துறையின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் தொகையைக் குறிக்கும் கட்டணத்தை செலுத்த கவுண்டி ஒப்புக்கொண்டது". இந்த ஒப்பந்தத்தின் கீழ், நீர் வருவாயில் 5 சதவீதம் நகரத்திற்கும், 2.5 சதவீதம் மாவட்டத்திற்கும் சென்றது. நேரம் செல்லச் செல்ல, 1994 வரை சில பிரச்சினைகள் ஏற்பட்டன, அப்போது சாத்தியமான நீர் பற்றாக்குறை இப்பகுதியை அச்சுறுத்தியது. ஹென்டர்சன் கவுண்டி புன்கோம் கவுண்டிக்கு தெற்கே அமைந்துள்ளது. துரதிருஷ்டவசமாக, சம்பந்தப்பட்ட அனைத்து தரப்பினருக்கும், புதிய அமைப்பு மிகவும் கடினமாக இருந்தது. 2003 ஆம் ஆண்டில், ஆஷெவில்லே பராமரிப்பில் இத்தகைய அதிருப்தியைக் கொண்டிருந்தார், மேலும் புன்கோம் கவுண்டி புதிய கட்டணங்களை செயல்படுத்த மறுத்தது. இவ்வாறு, "2005 ஆம் ஆண்டில், ஆஷெவில்லே புன்கோம் மற்றும் ஹென்டர்சன் மாவட்டங்களுடன் ஒரு கூட்டு கட்டுப்பாட்டு ஒப்பந்தத்தை கலைத்து ஒரே உரிமையை எடுத்துக் கொண்டார்". நகரத்தைப் பொறுத்தவரை, பழுதுபார்ப்பு, சிறந்த அமைப்புக் கட்டுப்பாடு, வளர்ச்சிக் கட்டுப்பாடு, சிறந்த விகிதங்கள் மற்றும் தன்னார்வ இணைப்பை ஊக்குவித்தல் அனைத்தும் நீர் ஒப்பந்தம் நிறுத்தப்படுவதற்கான காரணங்களாக மேற்கோள் காட்டப்பட்டன. இருப்பினும், புன்கோம் கவுண்டி கமிஷனர்கள், மாநில பிரதிநிதிகளுடன் சேர்ந்து, வணிகங்கள் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும் என்று கூறினர். இதன் மூலம், சல்லிவன் சட்டங்கள் II மற்றும் III மூலம் அசல் சல்லிவன் சட்டத்தை வலுப்படுத்துமாறு ஆணையர்கள் மாநில சட்டமன்றத்திற்கு மனு அளித்தனர். தற்போதைய நிலை சல்லிவன் சட்டங்களை ரத்து செய்வதற்கான சட்ட முயற்சிகளில் கடைசி 2008 ஆகும். ஒட்டுமொத்தமாக, நீதிமன்றங்கள் "நகர வரி செலுத்துவோரைக் காட்டிலும் நகரத்திலும் வெளியேயும் உள்ள நீர் வாடிக்கையாளர்கள், இந்த அமைப்பில் மிகப்பெரிய பங்கைக் கொண்டிருந்தனர், ஏனெனில் பத்திரங்கள் நீர் பில் கொடுப்பனவுகளால் ஆதரிக்கப்பட்டன, நகர வரிகளால் அல்ல" என்று முடிவு செய்துள்ளன. தொழில்நுட்ப ரீதியாக, நகர-மாவட்ட ஒப்பந்தம் கலைக்கப்பட்டவுடன், சல்லிவன் சட்டங்கள் II மற்றும் III இனி பொருந்தாது. சல்லிவன் சட்டங்கள் II மற்றும் III ஆல் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தப்பட்ட சல்லிவன் சட்டம் I மட்டுமே பொருந்தக்கூடிய சட்டமாக உள்ளது. ஆஷெவில்லே தன்னிச்சையாக இணைக்க முயற்சித்த பில்ட்மோர் ஏரி உட்பிரிவுக்கு குறிப்பிட்ட கூடுதல் கட்டுப்பாடுகள் மீது பிரதிநிதி மொஃபிட்டின் உதவியுடன் வட கரோலினா பொதுச் சபை இணைப்புக்கு கடுமையான கட்டுப்பாடுகளை விதித்தபோது மிக சமீபத்திய விவாதம் தொடங்கியது. அதன்பிறகு விரைவில், ஆஷெவில்லே நகர சபை "பல வணிகங்கள் உட்பட அதிக அளவிலான பயனர்களுக்கு மொத்தம் 340,000 டாலர் கட்டணத்தை உயர்த்தியது". இதே போன்ற பகுதிகளுடன் ஒப்பிடும்போது அதிக அளவு பயனர்களுக்கான விகிதங்கள் குறைவாக இருந்ததால் இந்த அதிகரிப்பை ஆதரிக்கும் ஒரு ஆய்வை நகரம் மேற்கோளிட்டுள்ளது. பிரதிநிதி மொஃபிட் "இந்த எழுச்சியை 'தன்னிச்சையானது' என்று அழைத்தார், எந்த ஆய்வுகளை பயன்படுத்த வேண்டும் என்பதை நகரம் தேர்ந்தெடுத்து தேர்வு செய்யலாம் என்று கூறினார்". இருப்பினும், நகரத் தலைவர்கள் கட்டண உயர்வை முறையைத் தக்கவைத்துக்கொள்வதற்கான அவசியமான பகுதியாக வலியுறுத்தினர். மே 4,2011 அன்று, பிரதிநிதி டிம் மொஃபிட் "[நீர் அமைப்பை] கைப்பற்றி பெருநகர கழிவுநீர் மாவட்டத்திடம் ஒப்படைக்க அழைப்பு விடுத்த ஒரு மசோதாவை அறிமுகப்படுத்தினார்". பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் இடம் ஆகிய இரண்டும் குழுவை பிரச்சினைகளாக பாதித்தன. இந்த ஆய்வுக் குழுவில் நான்கு குடியரசுக் கட்சியினரும் ஒரு ஜனநாயகக் கட்சியினரும் இருந்தனர், மூன்று குழு உறுப்பினர்கள் வட கரோலினாவின் மலைகளில் (ஆஷெவில்லே அமைந்துள்ள இடம்) இல்லை. மேலும், நீர் அமைப்பின் உண்மையான பகுதியில், இரண்டு பிரதிநிதிகள், இருவரும் ஜனநாயகக் கட்சியினர், குழுவிலிருந்து வெளியேற்றப்பட்டனர். 2010 வட கரோலினா பொதுச் சபை ஹவுஸ் மாவட்டங்களின் அடிப்படையில், இந்த இரண்டு பிரதிநிதிகள், சூசன் ஃபிஷர் மற்றும் பட்ஸி கீவர், விகிதம் செலுத்துபவர்களில் சுமார் 61 சதவீதத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினர். 2012 ஆம் ஆண்டின் மறுவரையறை மூலம், ஃபிஷர் மற்றும் கீவர் விகிதம் செலுத்துபவர்களில் 68 சதவீதத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகின்றனர். இவ்வாறு, ஒரு குழு உறுப்பினர், டிம் மொஃபிட், ஆஷெவில்லேவை பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினார் மற்றும் பிரதிநிதி சக் மெக்ராடி ஹென்டர்சன் கவுண்டியைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினார், அங்கு 1994 ஆம் ஆண்டில் மாவட்டத்தின் வடக்குப் பகுதிக்கு நீர் அமைப்பு விரிவுபடுத்தப்பட்டது. இந்த பிரதிநிதிகள் 2010 வரைபடங்களின் அடிப்படையில் 39 சதவீதமும், 2012 மறுவரையறை வரைபடங்களின் அடிப்படையில் 32 சதவீதமும் உள்ளனர். அந்த இடத்தில், பிப்ரவரி 21,2012 பொது விசாரணை தவிர, அனைத்து குழு கூட்டங்களும் ராலேயில் நடைபெற்றன. நகரங்கள் மற்றும் மாவட்டங்களிலிருந்து குடியிருப்பாளர்கள், வரி செலுத்துவோர் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகள் கொண்டு வரப்பட்ட பொது விசாரணை. விசாரணையில் உரையாற்றிய ஆஷெவில்லில் வசிப்பவர்கள் யாரும் எந்த மாற்றத்தையும் விரும்பவில்லை என்றாலும், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளின் பதில் சற்று கலந்தது. பிரதிநிதித்துவ பிரச்சினைகள் குறிப்பாக வரையறுக்கப்படவில்லை என்றாலும், பிராந்திய பெருநகர கழிவுநீர் மாவட்டம் மீண்டும் கட்டுப்பாட்டைப் பெறுவதற்கான அதிக சாத்தியக்கூறுகள் இருப்பதாக முடிவு தேதிக்கு வழிவகுத்த செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன. ஏப்ரல் 13,2012 அன்று, ஆய்வுக் குழு ஒருமித்த முடிவை வெளியிட்டதுஃ "2013 ஆம் ஆண்டுக்குள் புன்கோம்வின் கழிவுநீர் அமைப்பை இயக்கும் பொது அமைப்பிற்கு $173.5 மில்லியன் அமைப்பை மாற்ற வேண்டும் என்று பொதுச் சபை கட்டளையிட வேண்டும். அல்லது நகரமும் புன்கோம் கவுண்டி பெருநகர கழிவுநீர் மாவட்டமும் முதலில் ஒரு ஒப்பந்தத்தை உருவாக்க முடியும்". பிரதிநிதி மொஃபிட் கூறியது போல், "நகரத்திலிருந்து இந்த அமைப்பை எடுத்துக்கொள்வது ஆஷெவில்லுக்கு வெளியே உள்ள நீர் வாடிக்கையாளர்களுக்கு நகரவாசிகளை விட அதிக கட்டணம் வசூலிக்கப்படாது என்பதை உறுதி செய்யும்". இதன் மூலம், ஆய்வுக் குழுவின் பரிந்துரை சல்லிவன் சட்டங்களை தொடர்ந்து நிலைநிறுத்துகிறது. ஆஷெவில்லே நகர சபை இந்த முடிவுக்கு எதிரானதாகத் தெரிகிறது, இருப்பினும் அதிகாரப்பூர்வ அறிக்கை எதுவும் வெளியிடப்படவில்லை. ஒட்டுமொத்தமாக, ஆய்வுக் குழுவின் அறிக்கையின் அடிப்படையில், இப்பகுதியின் நீர் வளங்களை தனியார்மயமாக்குவதும் ஒருங்கிணைப்பதும் ஒரு இறுதி இலக்காகத் தெரிகிறது. குறிப்புகள் வட கரோலினா சட்டம்