Localism Act 2011
உள்ளாட்சிச் சட்டம் 2011 (கி. பி. 20) என்பது இங்கிலாந்தில் உள்ளாட்சி அரசாங்கத்தின் அதிகாரங்களை மாற்றும் நாடாளுமன்றச் சட்டமாகும். இந்தச் சட்டத்தின் நோக்கம் மத்திய அரசின் கட்டுப்பாட்டில் இருந்து தனிநபர்களுக்கும் சமூகங்களுக்கும் முடிவெடுக்கும் அதிகாரங்களைப் பகிர்ந்தளிப்பதை எளிதாக்குவதாகும். இந்தச் சட்டத்தால் பாதிக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகளில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மேயர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரிப்பு, வாக்கெடுப்பு மற்றும் "உள்ளூர் அதிகாரத்தின் பொது அதிகாரம்" (பகுதி 1, அத்தியாயம் 1) ஆகியவை அடங்கும், இது "ஒரு உள்ளூர் அதிகாரத்திற்கு பொதுவாக தனிநபர்கள் செய்யக்கூடிய எதையும் செய்ய அதிகாரம் உள்ளது" என்று கூறுகிறது. இந்தச் சட்டத்தின் அதிகாரப்பூர்வ சுருக்கம் பின்வருமாறுஃ இந்தச் சட்டம் பரந்த அளவிலான பரவலாக்கத்தைக் கொண்டுவருவதற்கான ஆற்றலைக் கொண்டிருப்பதாகக் கருதப்பட்டாலும், அதன் அமலாக்கத்திற்கு சில குறிப்பிடத்தக்க எடுத்துக்காட்டுகள் உள்ளன. ஹாக்னி மேயர் ஜூல்ஸ் பைப் இதை விமர்சித்தார், இது "இங்கிலாந்தில் ஆழமாக வேரூன்றிய மையப்படுத்தலுக்கு சவால் விடவில்லை" என்று கூறினார். இந்தச் சட்டத்தின் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க விளைவு என்னவென்றால், உள்ளூர் அதிகாரிகளால் உருவாக்கப்பட்ட ஒருங்கிணைந்த அதிகாரிகள் தங்கள் போக்குவரத்து மற்றும் பொருளாதார அதிகாரங்களை ஒருங்கிணைத்து, மத்திய அரசிடமிருந்து ஒப்படைக்கப்பட்ட சில செயல்பாடுகளைப் பெற்றுள்ளனர். இதன் விளைவாக, முக்கிய நகரங்கள் குழுவிற்கு மேலும் அதிகாரப் பகிர்வைக் கொண்டுவருவதற்கான சட்டத்திற்கான அழைப்புகள் வந்துள்ளன, இது நகரங்கள் மற்றும் உள்ளூராட்சி அதிகாரப் பகிர்வுச் சட்டம் 2016 அறிமுகப்படுத்தப்படுவதற்கு வழிவகுத்தது. கால அட்டவணை இந்த மசோதாவை சமூகங்கள் மற்றும் உள்ளூராட்சி செயலாளர் எரிக் பிக்கிள்ஸ் அறிமுகப்படுத்தினார், அதன் முதல் வாசிப்பு 13 டிசம்பர் 2010 அன்று வழங்கப்பட்டது. இந்த மசோதா 2011 அக்டோபர் 31 அன்று ஹவுஸ் ஆஃப் லார்ட்ஸில் மூன்றாவது வாசிப்பை நிறைவு செய்தது. இந்த மசோதா 15 நவம்பர் 2011 அன்று அரச ஒப்புதலைப் பெற்றது. இந்தச் சட்டத்தின் முக்கிய பிரிவு பத்து பகுதிகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளது (மொத்தம் 240 பக்கங்கள்), இதைத் தொடர்ந்து மேலும் 25 அட்டவணைகள் (கூடுதலாக 243 பக்கங்கள்) உள்ளன. முக்கிய புள்ளிகளின் சுருக்கமான சுருக்கம் கிடைக்கிறது. புதிய ஒழுங்குமுறைகளை உள்ளடக்கிய சட்டத்தின் பிரிவுகள் நேரடியானவை, ஆனால் இந்த சட்டம் நகர மற்றும் நாட்டு திட்டமிடல் சட்டம் 1990 மற்றும் திட்டமிடல் சட்டம் 2008 போன்ற தற்போதைய சட்டங்களின் பல விரிவான மாற்றங்களையும் உள்ளடக்கியது. பகுதி 1: உள்ளூராட்சி இது சட்டத்தின் முக்கிய பகுதியாகும், மேலும் திருச்சபை மற்றும் சமூக சபைகள் முதல் மாவட்ட சபைகள் வரை அனைத்து உள்ளூர் அதிகாரிகளின் அதிகாரத்தை விரிவுபடுத்தும் ஒன்று, 'தனிநபர்கள் பொதுவாக செய்யக்கூடிய எதையும் செய்ய', அது வேறு சில சட்டங்களால் வரையறுக்கப்படாத வரை. 27 முதல் 36 வரையிலான பிரிவுகள் சபை உறுப்பினர்களிடமிருந்து எதிர்பார்க்கப்படும் தரநிலைகள் மற்றும் பொது நலன்களின் பதிவேடுகளை பராமரிப்பது ஆகியவற்றைக் கையாள்கின்றன. ஒரு முக்கியமான மாற்றத்தில், ஒரு விஷயத்தில் முன்னர் கருத்துக்களை வெளிப்படுத்திய பின்னர் ஒரு முடிவில் பங்கேற்க உறுப்பினர்களுக்கு இது குறிப்பாக அதிகாரம் அளிக்கிறது, சார்பு அல்லது முன்கூட்டிய தீர்மானத்தின் காரணமாக முடிவு செல்லாது என்ற ஆபத்து இல்லாமல். பகுதிகள் 2 மற்றும் 3: ஐரோப்பிய ஒன்றிய நிதி தடைகள் இந்த பிரிவுகள் ஐரோப்பிய ஒன்றிய சட்டத்தை மீறியதன் விளைவாக ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு பொது அதிகாரிகள் அபராதம் செலுத்த வேண்டும் என்று அமைச்சர்களுக்கு உரிமை அளிக்கின்றன. பகுதி 4: உள்நாட்டு அல்லாத விகிதங்கள் பகுதி 4 பயனாளிகளை திருத்தியது, அவர்களுக்கு உள்நாட்டு அல்லாத விகிதங்களில் விருப்பப்படி நிவாரணம் (அதாவது. வணிக விகிதங்கள்) ஒரு கவுன்சிலால் வழங்கப்படலாம். மிக முக்கியமாக, பிரிவு 68 வணிக விகித சப்ளிமெண்ட்ஸ் சட்டம் 2009 ஐ திருத்தியது, முன்மொழியப்பட்ட கூடுதல் செலுத்த தகுதியுடையவர்களின் வாக்குச்சீட்டை நடத்த வேண்டிய தேவையை விதித்தது. நடைமுறையில் இது புதிய பிஆர்எஸ் முன்மொழியப்படுவதைத் தடுத்தது, ஏனெனில் சில வரி செலுத்துவோர் தானாக முன்வந்து கூடுதல் வரிகளுக்கு ஆதரவாக வாக்களிப்பார்கள். இதன் விளைவாக, 2011 முதல் புதிய கூடுதல் பொருட்கள் எதுவும் அறிமுகப்படுத்தப்படவில்லை, அதிகாரிகளுக்கு கருத்தியல் ரீதியாக அவ்வாறு செய்ய அதிகாரம் இருந்தபோதிலும். வணிக விகித சப்ளிமெண்ட்டிலிருந்து நிதியளிக்கப்பட்ட ஒரே பெரிய திட்டம் லண்டனில் உள்ள கிராஸ்ரைல் திட்டமாகும், இது ஏப்ரல் 2010 இல் "கிராஸ்ரைல் சப்ளிமெண்ட்" விதித்தது. பகுதி 5: சமூக அதிகாரமளித்தல் இந்த பிரிவு சபை வரியைப் பற்றியது மற்றும் உள்ளூர் அதிகாரிகள், தீயணைப்பு அதிகாரிகள் மற்றும் காவல்துறை மற்றும் குற்ற ஆணையர்கள் சமூகங்கள் மற்றும் உள்ளாட்சி அரசாங்கங்களுக்கான மாநிலச் செயலாளரால் வரையறுக்கப்பட்ட கொள்கைகளின் தொகுப்பின் படி "அதிகப்படியான" கவுன்சில் வரியை அதிகரிக்க விரும்பினால் உள்ளூர் வாக்கெடுப்பை நடத்த வேண்டும். இந்த பிரிவு தொண்டு அறக்கட்டளைகள், தன்னார்வ அமைப்புகள் மற்றும் பிறருக்கு கவுன்சில் வழங்கும் சேவைகளை மேற்கொள்ள கவுன்சில்களுக்கு விண்ணப்பிக்க புதிய உரிமைகளை உருவாக்குகிறது, மேலும் கடைகள், பப்கள் மற்றும் விளையாட்டு மைதானங்கள் போன்ற சமூக மதிப்புள்ள சொத்துக்களின் பட்டியல்களை தொகுக்க அனுமதிக்கிறது, அவை தனியாருக்குச் சொந்தமானவை, ஆனால் அவை சமூகத்திற்கு மதிப்புமிக்கவை; அத்தகைய சொத்துக்கள் பின்னர் விற்கப்பட்டால், உள்ளூர் சமூகங்களுக்கு ஏலம் எடுப்பதையும் சொத்துக்களை கையகப்படுத்துவதையும் இந்தச் சட்டம் எளிதாக்குகிறது. பகுதி 6: திட்டமிடல் பிராந்திய உத்திகள் ரத்து செய்யப்பட்டுள்ளன, ஆனால் வளர்ச்சித் திட்டங்களைத் தயாரிப்பதில் ஆர்வமுள்ள தரப்பினருக்கு ஒத்துழைக்க வேண்டிய கடமை உள்ளது. சமூக உள்கட்டமைப்பு வரி இப்போது உள்கட்டமைப்பு செலவுகளைத் தவிர, கூடுதல் செலவுகளையும் உள்ளடக்கியது, ஒரு பகுதியில் மேம்பாட்டு இடங்கள் மற்றும் திரட்டப்பட்ட பணம் உள்கட்டமைப்பின் மேம்பாடு, மாற்று, செயல்பாடு அல்லது பராமரிப்பு மற்றும் அதன் ஏற்பாட்டிற்கு நிதியளிக்க பயன்படுத்தப்படலாம். இந்தச் சட்டம் அண்டைப்புறத் திட்டங்களை உருவாக்க அனுமதிக்கிறது, ஆனால் அவை ஏற்றுக்கொள்ளப்படுவதற்கு அவை ஒரு ஆய்வு நிலை மற்றும் உள்ளூர் வாக்கெடுப்பு ஆகிய இரண்டிலும் தேர்ச்சி பெற வேண்டும். பொருத்தமான சமூக அமைப்புகள் ஒரு பகுதி திட்டத்தை உருவாக்குவதற்கான உரிமைகளைப் பெறலாம். ஒரு அண்டை பகுதி, இதற்காக ஒரு அண்டை திட்டம் உருவாக்கப்படலாம், இது ஒரு பாரிஷ் கவுன்சில் அல்லது ஒரு இணைக்கப்படாத பகுதியில் உள்ள ஒரு அண்டை மன்றத்தின் விண்ணப்பத்திற்கு பதிலளிக்கும் வகையில் உள்ளூர் திட்டமிடல் அதிகாரத்தால் நியமிக்கப்பட்ட ஒரு பகுதியாகும். திட்டமிடல் முடிவுகளை சட்டப்பூர்வமாக எவ்வாறு செயல்படுத்தலாம் என்பதை இந்தச் சட்டம் குறிப்பிடுகிறது, மேலும் திட்டமிடல் அமலாக்க அறிவிப்பால் பாதிக்கப்பட்ட எந்தவொரு பிராந்தியத்தையும் உள்ளடக்கிய திட்டமிடல் விண்ணப்பங்களை செயலாக்க திட்டமிடல் அதிகாரிகளை அனுமதிக்கிறது. தேசிய அளவில் உள்கட்டமைப்பு திட்டமிடல் ஆணையம் ரத்து செய்யப்பட்டு, தேசிய உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கு புதிய அதிகாரங்கள் வழங்கப்பட்டுள்ளன. இந்தச் சட்டத்தின் அத்தியாயம் 4 இங்கிலாந்தில் எந்தவொரு நிலத்தையும் மேம்படுத்துவதற்கான திட்டமிடல் அனுமதிக்கு விண்ணப்பிப்பதற்கு முன்பு "விண்ணப்பத்திற்கு முந்தைய ஆலோசனையை" மேற்கொள்ள வேண்டிய தேவையைக் கொண்டுள்ளது. திட்டமிடல் விண்ணப்பத்தை வைத்திருக்கும் நபர் சட்டத்தின் பிரிவு (4) பிரிவு 6 இன் கீழ் உள்ளூர் சமூகத்துடன் கலந்தாலோசிக்க வேண்டிய கடமை இருப்பதாகவும், நிலத்திற்கு அருகில் வசிக்கும் ஒவ்வொரு நபரையும் கலந்தாலோசிக்க வேண்டிய கடமை விண்ணப்பதாரருக்கு இருப்பதாகவும் இந்தப் பிரிவு குறிப்பிடுகிறது. பகுதி 7: வீட்டுவசதி ஒவ்வொரு ஆங்கில வீட்டுவசதி அதிகாரத்திற்கும் முன்னுரிமைகளை தீர்மானிக்க ஒரு "ஒதுக்கீடு திட்டம்" இருக்க வேண்டும். வீடற்றவர்கள் மற்றும் சுகாதாரமற்ற நிலையில் வசிப்பவர்கள் போன்ற குழுக்களுக்கு நியாயமான முன்னுரிமை வழங்கப்பட வேண்டும், இல்லையெனில் யாரை ஆதரிப்பது மற்றும் ஆதரவின் நிபந்தனைகளை வீட்டுவசதி அதிகாரிகள் தீர்மானிக்கலாம். குடிவரவு கட்டுப்பாட்டிற்கு உட்பட்ட நபர்களை ஆதரிக்க முடியாது. வேண்டுமென்றே வீடற்றவர்களாக இல்லாத வீடற்ற மக்களுக்கான அதிகாரிகளின் கடமை, அவர்கள் நியாயமான தங்குமிடத்தை மறுத்தால் இப்போது நிறுத்தப்படுகிறது. வீட்டுவசதி அதிகாரிகள் வழங்கப்பட்ட குத்தகைதாரர் வகைகள், அவை வழங்கப்படும் சூழ்நிலைகள், அவற்றின் நீளம் மற்றும் அவை நீட்டிக்கப்படக்கூடிய சூழ்நிலைகள் ஆகியவற்றைக் கொண்டு ஒரு "குத்தகைதாரர் மூலோபாயத்தை" வெளியிட வேண்டும். இந்தப் பிரிவில் குத்தகைதாரர் சட்டம், உள்ளாட்சி அதிகாரத்தின் வீட்டுவசதிக்கு நிதியளித்தல் மற்றும் புகார்களைக் கையாளுதல் ஆகியவற்றில் பல மாற்றங்களும் அடங்கும். ஒரு சொத்தை விற்கும்போது தேவைப்படும் வீட்டு தகவல் பொதிகள் ரத்து செய்யப்படுகின்றன. பகுதி 8: லண்டன் இந்தப் பிரிவு கிரேட்டர் லண்டன் ஆணையத்தைப் பாதிக்கும் சட்டங்கள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் குறித்து அக்கறை கொண்டுள்ளது. இது லண்டன் மேம்பாட்டு நிறுவனத்திற்கு பதிலாக ஒரு துணை நிறுவனமாக (ஜி. எல். ஏ நிலம் மற்றும் சொத்து) மாற்றப்படுவதை ரத்து செய்கிறது, மேலும் லண்டன் மேயர் "லண்டனுக்கான பொருளாதார மேம்பாட்டு மூலோபாயம்" மற்றும் "லண்டன் சுற்றுச்சூழல் மூலோபாயம்" ஆகியவற்றைத் தயாரித்து வெளியிட வேண்டும். இந்தப் பிரிவு லண்டன் மேயரை "மேயர் மேம்பாட்டுக் கழகங்களை" உருவாக்க அனுமதிக்கிறது, இதன் நோக்கம் லண்டனின் சில பகுதிகளை "மேயர் மேம்பாட்டுப் பகுதிகள்" என்று அடையாளம் காணும். பகுதி 9: கட்டாய கையகப்படுத்தலுக்கான இழப்பீடு இது "நில இழப்பீட்டுச் சட்டம் 1961" இல் செய்யப்பட்ட மாற்றங்களுடன் தொடர்புடையது, அதாவது இழப்பீடு மதிப்பிடப்படும்போது தற்போதுள்ள திட்டமிடல் அனுமதிகளை கணக்கில் எடுத்துக் கொள்ளலாம். பகுதி 10: பொதுவாக இந்தச் சட்டத்தின் ஒவ்வொரு பிரிவும் செயல்படத் தொடங்கும் தேதி, ஆலோசனைகள் எவ்வாறு மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும், சட்டத்திற்குத் தேவையான உத்தரவுகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை உருவாக்குவதற்கும் திருத்துவதற்கும் தேவையான அதிகாரங்கள் போன்ற நிர்வாக விவரங்கள் குறித்து இந்தப் பிரிவு அக்கறை கொண்டுள்ளது. இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் முதல் வழக்கு டோர்செட் கவுண்டி கவுன்சிலின் முன்னாள் தலைவரும், கிழக்கு டோர்செட் மாவட்ட கவுன்சிலருமான ஸ்பென்சர் ஃப்ளவர் மீது இந்த சட்டத்தின் கீழ் முதல் வழக்குத் தொடரப்பட்டது, அதன் விசாரணை 30 மார்ச் 2015 அன்று போர்ன்மௌத் மாஜிஸ்திரேட் நீதிமன்றத்தில் (அப்போது ஸ்டாஃபோர்ட் சாலையில்) நடந்தது. குற்றம் என்னவென்றால், பிப்ரவரி 25,2013 அன்று, கிழக்கு டோர்செட்டின் முக்கிய மூலோபாயம் குறித்த கவுன்சில் கூட்டத்தில் ஃப்ளவர் வாக்களித்தார், விம்போர்னில் ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்ட நிலத்திற்கு சொந்தமான சினெர்ஜி ஹவுசிங் லிமிடெட்டில் ஒரு பண நலனை வெளிப்படுத்தாமல், அந்த மூலோபாயத்தின் கீழ் அந்தஸ்தை மாற்ற பரிசீலிக்கப்பட்டு வந்தது. இந்தச் சட்டத்தின் பிரிவு 31 (4) இன் கீழ் ஃப்ளவர் அந்த கூட்டத்தில் பங்கேற்கவில்லை, வாக்களிக்கவில்லை என்று மாவட்ட நீதிபதி நிக்கோல்ஸ் கண்டறிந்தார். ஃப்ளவர் ஆறு மாத நிபந்தனை டிஸ்சார்ஜ் வழங்கப்பட்டது மற்றும் செலவுகள் £ 930 செலுத்த உத்தரவிடப்பட்டது. கார்ன்வால் செல்வாக்கின் மேலும் பகுதிகள் லோக்கலிஸம் மசோதா ஒரு பகிர்ந்தளிக்கப்பட்ட கார்னிஷ் சட்டமன்றத்திற்கு ஒரு படிநிலையை உருவாக்க முடியும் என்று பரிந்துரைக்கப்பட்டது. இந்த மசோதாவுக்கு பொறுப்பான அமைச்சர் கிரெக் கிளார்க், இது சாத்தியமாகும் என்று சுட்டிக்காட்டியிருந்தார். நவம்பர் 2010 இல், பிரிட்டிஷ் பிரதம மந்திரி டேவிட் கேமரூன் தனது அரசாங்கம் "கார்ன்வாலுக்கு நிறைய அதிகாரங்களைப் பகிர்ந்தளிக்கும்-அது கார்னிஷ் ஒற்றையாட்சி அதிகாரத்திற்குச் செல்லும்" என்று கூறினார். கார்ன்வாலுக்கு அதிகாரப் பகிர்வை எவ்வாறு கொண்டு வருவது என்பது குறித்து துணைப் பிரதமர் நிக் கிளெக் மற்றும் ஆறு கார்னிஷ் எம். பி. க்கள் உட்பட ஒரு குறுக்கு கட்சி குழுவுக்கு இடையே 2011 இல் பேச்சுவார்த்தைகள் நடைபெற்றன. எந்த முன்னேற்றமும் ஏற்படவில்லை, இதன் விளைவாக மெபியோன் கெர்னோவ் 2014 இல் கார்னிஷ் சட்டமன்றத்திற்கான தனது பிரச்சாரத்தை மீண்டும் தொடங்கினார். கிரேட்டர் மான்செஸ்டர் நவம்பர் 2011 இல், கிரேட்டர் மான்செஸ்டர் ஒருங்கிணைந்த ஆணையம் லோக்கலிஸம் சட்டம் 2011 ஐப் பயன்படுத்தி இங்கிலாந்தின் மத்திய அரசாங்கத்திடமிருந்து கூடுதல் அதிகாரப் பகிர்வுக்கு வழிவகுக்கும் அதிகாரங்களை மேலும் மாற்றுவதற்கான ஏற்பாட்டைக் கோரியது, போக்குவரத்து மற்றும் வீட்டுவசதி மீது அதன் அதிகாரங்களை மேம்படுத்தியது மற்றும் அதன் சொந்த விதிமுறைகளில் திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்கும் கட்டுப்படுத்துவதற்கும் திறன்களை வழங்கியது. இருப்பினும், மேலும் அதிகாரப் பகிர்வுக்கு முதன்மைச் சட்டம் தேவைப்பட்டது, இது நவம்பர் 2014 இல் அறிவிக்கப்பட்டது. இங்கிலாந்து மற்றும் வேல்ஸில் உள்ளூராட்சிச் சட்டங்கள் ஐக்கிய இராச்சிய நாடாளுமன்றச் சட்டங்கள் 2011 இங்கிலாந்தில் இங்கிலாந்து தொடர்பான ஐக்கிய இராச்சிய நாடாளுமன்றச் சட்டங்கள் 2011