Human trafficking in Namibia
நமீபியா என்பது வெளிநாட்டு மற்றும் நமீபிய பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான தோற்றம், போக்குவரத்து மற்றும் இலக்கு நாடாகும், மேலும் ஆட்கடத்தலுக்கு ஆளாகக்கூடிய ஆண்களுக்கும், குறிப்பாக கட்டாய உழைப்பு மற்றும் கட்டாய விபச்சார நிலைமைகளுக்கு உட்பட்டிருக்கலாம். விவசாயத்தில் கட்டாய உழைப்பு, கால்நடை வளர்ப்பு, தன்னிச்சையான வீட்டு அடிமைத்தனம், கரி உற்பத்தி மற்றும் வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டல் ஆகியவற்றின் மூலம் கடத்தல்காரர்கள் நமீபிய குழந்தைகளையும், அங்கோலா மற்றும் ஜாம்பியாவைச் சேர்ந்த குழந்தைகளையும் சுரண்டுகிறார்கள். சில சந்தர்ப்பங்களில், நமீபியாவின் பெற்றோர்கள் அறியாமலேயே தங்கள் குழந்தைகளை கடத்தல்காரர்களுக்கு விற்கிறார்கள். பாதிக்கப்படக்கூடிய நமீபிய குழந்தைகள் அங்கோலா மற்றும் தென்னாப்பிரிக்காவில் கட்டாய விபச்சாரத்திற்காக, பொதுவாக டிரக் ஓட்டுநர்களால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள் என்று அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன. கடத்துபவர்கள் நமீபிய பெண்களை தென்னாப்பிரிக்காவுக்கும், தென்னாப்பிரிக்க பெண்களை நமீபியாவுக்கும் கட்டாய விபச்சாரத்தில் சுரண்டுவதற்காக நகர்த்துகிறார்கள் என்பதற்கும் சில சான்றுகள் உள்ளன. கிராமப்புறங்களைச் சேர்ந்த அனாதைகள் உட்பட நமீபியாவின் பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகள் கடத்தலுக்கு மிகவும் பாதிக்கப்படுகின்றனர். பாதிக்கப்பட்டவர்கள் நகர்ப்புற மையங்களுக்கும் வணிகப் பண்ணைகளுக்கும் கடத்தல்காரர்களால் கவர்ந்திழுக்கப்படுகிறார்கள், அவர்கள் ஒருபோதும் பெறாத நல்ல ஊதியத்திற்கு நியாயமான வேலை செய்வதாக உறுதியளிக்கிறார்கள். சில பெரியவர்கள் கட்டாய உழைப்பு அல்லது வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டலுடன் தொலைதூரத்தில் தொடர்புடைய குழந்தைகளை உட்படுத்துகிறார்கள். சிறு வணிக உரிமையாளர்களும் விவசாயிகளும் பெண்கள் அல்லது குழந்தைகளுக்கு எதிரான கடத்தல் குற்றங்களில் பங்கேற்கலாம். பாதிக்கப்பட்டவர்கள் அபாயகரமான பணிகளைச் செய்ய நீண்ட நேரம் வேலை செய்ய நிர்பந்திக்கப்படுகிறார்கள், மேலும் கடத்தல்காரர்கள் அல்லது மூன்றாம் தரப்பினரால் தாக்கப்படலாம் அல்லது பாலியல் பலாத்காரம் செய்யப்படலாம். கடத்தலை ஒழிப்பதற்கான குறைந்தபட்ச தரநிலைகளை நமீபியா அரசாங்கம் முழுமையாக பின்பற்றவில்லை; இருப்பினும், அவ்வாறு செய்ய அது குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளை மேற்கொண்டு வருகிறது. இந்த ஆண்டில், அரசாங்கம் பாலின அடிப்படையிலான வன்முறை குறித்த ஒரு தேசிய தரவுத்தளத்தை உருவாக்கியது, இதில் கடத்தல் மற்றும் குழந்தைத் தொழிலாளர்களால் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் புள்ளிவிவரங்கள் அடங்கும், தனிநபர்களின் பிரச்சினையில் அதன் கடத்தலின் நோக்கம் மற்றும் அளவை மதிப்பிடுவதற்கான ஒரு அடிப்படை ஆய்வில் ஒத்துழைத்தது, குழந்தைத் தொழிலாளர் வழக்குகளை விசாரித்தது, தொழிலாளர் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட குழந்தைகளை மீட்டது, கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு தங்குமிடங்களாகப் பயன்படுத்த கட்டிடங்களை புதுப்பிக்கத் தொடங்கியது. எவ்வாறாயினும், கடத்தல் குற்றவாளிகள் என்று சந்தேகிக்கப்படுபவர்கள் மீது வழக்குத் தொடரப்படவில்லை, மேலும் கட்டாய குழந்தைத் தொழிலாளர் வழக்குகளில் ஈடுபட்ட கடத்தல்காரர்கள் போதுமான சிவில் தண்டனைகளைப் பெறவில்லை. ஆட்கடத்தலைக் கண்காணிக்கவும் எதிர்த்துப் போராடவும் அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை அலுவலகம் 2017 ஆம் ஆண்டில் நாட்டை "அடுக்கு 2" இல் வைத்தது. வழக்கு விசாரணை நமீபியா அரசாங்கம் இந்த ஆண்டில் அதன் கடத்தல் தடுப்பு சட்ட அமலாக்க முயற்சிகளை மிதமாக அதிகரித்தது. அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் தேசிய காவல்துறையும் நீதி அமைச்சகமும் கடத்தல் வழக்குகளை கையாளவில்லை. மே 2009 இல், அரசாங்கம் 2004 ஆம் ஆண்டின் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றத் தடுப்புச் சட்டத்தை (பி. ஓ. சி. ஏ) இயற்றியது, இது அனைத்து வகையான கடத்தல்களையும் வெளிப்படையாக குற்றவாளியாக்குகிறது. பி. ஓ. சி. ஏ. வின் கீழ், கடத்தல் குற்றங்களில் பங்கேற்கும் நபர்கள் அல்லது கடத்தல் குற்றவாளிகளுக்கு உதவுவதற்கும் ஊக்குவிப்பதற்கும் 133,000 டாலர் வரை அபராதம் விதிக்கப்படலாம் மற்றும் 50 ஆண்டுகள் வரை சிறையில் அடைக்கப்படலாம். இந்தச் சட்டம் வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டலுக்கான கடத்தல் மற்றும் பாலியல் அல்லாத நோக்கங்களுக்காக கடத்தல் ஆகியவற்றுக்கு இடையே வேறுபாடு காட்டவில்லை. கூடுதலாக, 2007 ஆம் ஆண்டின் தொழிலாளர் சட்டத்தின் பிரிவு 4 கட்டாய உழைப்பை தடைசெய்கிறது, மேலும் நான்கு ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை அல்லது 2,700 டாலர் வரை அபராதம் அல்லது இரண்டையும் பரிந்துரைக்கிறது. தொழிலாளர் சட்டத்தின் பிரிவு 3 பல்வேறு வகையான சுரண்டல் குழந்தைத் தொழிலாளர்களை தடைசெய்கிறது, மற்ற கட்டாய உழைப்பு குற்றங்களுக்கு சமமான தண்டனைகளை பரிந்துரைக்கிறது. இந்த குற்றங்களுக்கான தண்டனைகள் போதுமான அளவு கடுமையானவை மற்றும் கற்பழிப்பு போன்ற பிற கடுமையான குற்றங்களுக்கு பரிந்துரைக்கப்பட்டவற்றுடன் ஒத்திருக்கின்றன. குழந்தைகள் பராமரிப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு மசோதாவின் வரைவு பிற குற்றங்களுடன் குழந்தை கடத்தல் குற்றங்களையும் நிவர்த்தி செய்யும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. பிராந்தியத்தில் உள்ள நாடுகளில் திறம்பட பின்பற்றக்கூடிய விரிவான கடத்தல் தடுப்புச் சட்டத்தை உருவாக்குவதற்கு அரசு அதிகாரிகள் தென்னாப்பிரிக்க மேம்பாட்டு சமூகத்துடன் இணைந்து பணியாற்றி வருகின்றனர். சந்தேகத்திற்கிடமான கடத்தல் குற்றங்கள் குறித்து அரசாங்கம் குற்றவியல் விசாரணையைத் தொடங்கவில்லை அல்லது அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் எந்தவொரு கடத்தல் வழக்குகளையும் விசாரிக்கவில்லை. குழந்தைத் தொழிலாளர் தொடர்பான பல வழக்குகளை அதிகாரிகள் விசாரித்தனர்; அனைத்து நிகழ்வுகளிலும், குற்றவாளிகளுக்கு 2007 தொழிலாளர் சட்டத்தின்படி இணக்க உத்தரவுகள் வழங்கப்பட்டன, ஆனால் அவர்கள் கைது செய்யப்படவில்லை அல்லது தண்டிக்கப்படவில்லை. கவங்கோவில் உள்ள பண்ணைகளில் ஆபத்தான நிலையில் பணிபுரிந்த 17 குழந்தைகளை தொழிலாளர் அமைச்சகம் அகற்றி, அவர்களின் பெற்றோரிடம் திருப்பி அனுப்பியது. கடத்தல் வழக்குகள் குறித்த உதவிக்குறிப்புகளுடன் பொதுமக்களை அழைக்க காவல்துறை கட்டணமில்லா ஹாட்லைனை இயக்கியது. 2009 ஆம் ஆண்டில், பாதிக்கப்பட்டவர்களைப் பாதுகாப்பதற்கும், அரசு சாரா நிறுவனங்கள் வழங்கும் பொருத்தமான சேவைகளை அவர்கள் அணுகுவதை உறுதி செய்வதற்கும் அரசாங்கம் தனது முயற்சிகளை அதிகரித்தது, ஏனெனில் பாதிக்கப்பட்டவர்களை நேரடியாகப் பராமரிக்கும் நிதி ஆதாரங்களும் திறனும் தொடர்ந்து இல்லை. அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில், தொழிலாளர் மற்றும் சமூக நல அமைச்சகம் சட்டவிரோதமாக கரி தொழிலில் பணிபுரியும் 17 குழந்தைகளையும், பிற பணியிடங்களில் அபாயகரமான உழைப்பைச் செய்யும் 88 குழந்தைகளையும், கட்டாய உழைப்பில் 57 குழந்தைகளையும் அடையாளம் கண்டுள்ளது. பாலின சமத்துவம் மற்றும் குழந்தைகள் நல அமைச்சகம் (எம். ஜி. இ. சி. டபிள்யூ) மூன்று கடத்தல் வழக்குகளைக் கையாண்டது; பாதிக்கப்பட்டவர்கள் சாம்பியன் கடத்தல்காரரால் நாட்டிற்கு அழைத்து வரப்பட்ட சாம்பியன் சிறுவர்கள், வால்விஸ் விரிகுடாவைச் சேர்ந்த ஒரு பெண் தனது தாயால் விபச்சாரத்திற்கு கட்டாயப்படுத்தப்பட்டவர், மற்றும் கவாங்கோ மற்றும் காப்ரிவி பிராந்தியத்தைச் சேர்ந்த நமீபியன் பெண்கள் தெற்கில் உள்ள மது பண்ணைகளுக்கு குழந்தை பராமரிப்பாளர்கள் மற்றும் வீட்டுத் தொழிலாளர்களாக கட்டாய உழைப்புக்காக கடத்தப்பட்டனர். 2009 ஆம் ஆண்டில், எம். ஜி. இ. சி. டபிள்யூ பாலின அடிப்படையிலான வன்முறை குறித்த ஒரு தேசிய தரவுத்தளத்தை உருவாக்கியது, அதில் கடத்தல் மற்றும் குழந்தைத் தொழிலாளர்களால் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் பற்றிய புள்ளிவிவரங்கள் அடங்கும். கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களை கவனிப்புக்காக பரிந்துரைப்பதற்கான குறிப்பிட்ட முறையான நடைமுறைகள் அரசாங்கத்திடம் இல்லை, இருப்பினும் பாதிக்கப்பட்ட அனைவருக்கும் தற்காலிக தங்குமிடம் மற்றும் மருத்துவ உதவியைக் கண்டுபிடிக்கும் பொறுப்பு காவல்துறையினருக்கு உள்ளது. எம். ஜி. இ. சி. டபிள்யூ சமூகப் பணியாளர்களை காவல்துறையுடன் இணைந்து பணியாற்ற வழங்கியது, அவர்கள் மனித கடத்தல் உள்ளிட்ட வன்முறைக் குற்றங்களால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு ஆலோசனை வழங்குகிறார்கள் அல்லது உதவுகிறார்கள். சட்ட அமலாக்க மற்றும் பிற அதிகாரிகள் பாதிக்கப்பட்டவர்களை தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் குறுகிய கால தங்குமிட வசதிகளை வழங்கிய பிற நிறுவனங்களுக்கு பரிந்துரைத்தனர். தங்குமிடங்கள் பெரும்பாலும் நிரம்பி வழிகின்றன என்பதையும், உதவி தேவைப்படும் அனைத்து பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கும் இடமளிக்க முடியாது என்பதையும் அதிகாரிகள் அறிந்திருந்தனர். நீண்டகால தங்குமிட வசதிகளோ அல்லது கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குறிப்பிட்ட தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய வடிவமைக்கப்பட்ட சேவைகளோ நமீபியாவில் இல்லை. நமீபிய காவல் படையின் பெண் மற்றும் குழந்தைகள் பாதுகாப்பு பிரிவு (டபிள்யூ. ஏ. சி. பி. யு) வன்முறைக் குற்றங்களால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு சிகிச்சையளிப்பதற்காக முக்கிய மருத்துவமனைகளில் பரிசோதனை அறைகளை நியமித்தது, அவை கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் உட்பட அதிர்ச்சியால் பாதிக்கப்பட்டவர்களைக் கையாள பயிற்சி பெற்ற மருத்துவர்களால் பணியமர்த்தப்படுகின்றன. கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு கிடைக்கும் ஆலோசனை மற்றும் சட்ட சேவைகளுடன் அதிர்ச்சியால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு வழங்க இரண்டு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களுடன் டபிள்யூ. ஏ. சி. பி. யு பரிந்துரை ஒப்பந்தங்களைக் கொண்டிருந்தது. பாலின அடிப்படையிலான வன்முறை மற்றும் மோசமான குழந்தைத் தொழிலாளர்களால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு அரசாங்கம் சில தங்குமிட வசதிகளை மானியமாக வழங்கியது, இது அறியாமலேயே கடத்தப்பட்ட பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கு உதவியிருக்கலாம். பாலின அடிப்படையிலான வன்முறை மற்றும் மனித கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான தங்குமிடங்களாகப் பயன்படுத்தப்படுவதற்காக ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திலும் ஒன்று என அரசுக்குச் சொந்தமான 13 கட்டிடங்களை அதிகாரிகள் புதுப்பிக்கத் தொடங்கினர், ஆனால் இந்த வசதிகள் பெரும்பாலும் ஆண்களுக்கு சேவைகளை வழங்காது. நமீபியாவின் சட்ட அமைப்பு தங்கள் துஷ்பிரயோகம் செய்பவர்களுக்கு எதிராக சாட்சியமளிக்க விரும்பும் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு பாதுகாப்பை வழங்கியது, அதே போல் வெளிநாட்டில் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் மற்ற சட்டங்களில் உள்ள விதிகள் மூலம் கஷ்டங்களை அல்லது தண்டனையை எதிர்கொள்ளக்கூடிய நாடுகளுக்கு அகற்றுவதற்கு ஒரு சட்ட மாற்றாக இருந்தது. மனித கடத்தல் என்றால் என்ன என்பது பற்றிய அதிகாரப்பூர்வ புரிதல் குறைவாகவே இருந்தது, மேலும் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் பாதிக்கப்பட்டவர்களாக அடையாளம் காணப்படுவதற்கு முன்பு குடியேற்றம் மற்றும் விபச்சாரம் தொடர்பான சட்டங்களை மீறியதற்காக சிறையில் அடைக்கப்பட்டிருக்கலாம் அல்லது வழக்குத் தொடரப்பட்டிருக்கலாம். தடுப்பு நமீபிய அரசாங்கம் நாடு முழுவதும் கடத்தல் குறித்த விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்த இந்த ஆண்டு முயற்சிகளை மேற்கொண்டது. பாலின அடிப்படையிலான வன்முறை மற்றும் கடத்தலுக்கு எதிராக அரசாங்கம் ஒரு ஊடக பிரச்சாரத்தை நடத்தியது, இதில் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் மற்றும் பொதுமக்களை கடத்தல் குற்றவாளிகள் என்று சந்தேகிக்கப்படுவதைப் புகாரளிக்கவும், விசாரணைகள் மற்றும் வழக்குகளுக்கு உதவவும் ஊக்குவித்தது. முந்தைய ஆண்டுகளை விட குறைவான டபிள்யூ. ஏ. சி. பி. யு மற்றும் எம். ஜி. இ. சி. டபிள்யூ அதிகாரிகள் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காண பயிற்சி பெற்றனர். வெளிநாடுகளில் உள்ள நமீபிய கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காண்பதற்கும் உதவுவதற்கும் தூதர்களுக்கு அரசாங்கம் குறிப்பிட்ட பயிற்சியை வழங்கவில்லை, ஆனால் கடத்தல் பிரச்சினைகளைப் பின்பற்றும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களுடன் உறவுகளைப் பராமரிக்க அவர்களை தொடர்ந்து ஊக்குவித்தது. இந்த ஆண்டில், புதிதாகப் பிறந்த குழந்தைகளுக்கான பிறப்புச் சான்றிதழ்கள் மற்றும் அனாதைகள் மற்றும் பாதிக்கப்படக்கூடிய குழந்தைகளுக்கான அடையாள ஆவணங்களை வழங்குவதற்காக மருத்துவமனைகளில் அலுவலகங்களைத் திறக்கவும், நாடு முழுவதும் நடமாடும் அலகுகளை அமைக்கவும் உள்துறை அமைச்சகம் யுனிசெஃப் நிறுவனத்துடன் கூட்டுசேர்ந்தது. அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் வணிக ரீதியான பாலியல் செயல்களுக்கான தேவையைக் குறைக்க அரசாங்கம் எந்த தெளிவான முயற்சிகளையும் எடுக்கவில்லை. குறிப்புகள் நமீபியாவில் மனித உரிமை மீறல்கள் நமீபியாவில் குற்றங்கள் நமீபியாவில் பெண்களின் உரிமைகள்