Human trafficking in Panama
தனிநபர்களின் கடத்தல், குறிப்பாக கட்டாய விபச்சாரத்திற்கு ஆளாகும் பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான ஆதாரம், போக்குவரத்து மற்றும் இலக்கு நாடாக பனாமா உள்ளது. சில பனாமா பெண்கள் மற்றும் சிறுமிகள் லத்தீன் அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பாவின் பிற நாடுகளில் கட்டாய விபச்சாரத்தில் காணப்பட்டாலும், பெரும்பாலான பனாமா கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் நாட்டிற்குள் சுரண்டப்படுகிறார்கள். புள்ளிவிவரங்கள் இல்லாவிட்டாலும், தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் அரசாங்க அதிகாரிகள் இருவரும் பனாமா நகரத்தை விட கிராமப்புறங்களிலும் கோலன் நகரத்திலும் குழந்தைகளின் வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டல் அதிகமாக இருப்பதாக கதைக்களமாக தெரிவித்தனர். சில பனாமா குழந்தைகள், பெரும்பாலும் இளம் பெண்கள், தன்னிச்சையான வீட்டு அடிமைத்தனத்திற்கு உட்படுத்தப்படுகிறார்கள் என்று தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் தெரிவிக்கின்றன. பனாமாவின் எல்லைகளில் பலவீனமான கட்டுப்பாடுகள் லத்தீன் அமெரிக்கா, கிழக்கு ஆப்பிரிக்கா மற்றும் ஆசியாவிலிருந்து ஒழுங்கற்ற புலம்பெயர்ந்தோருக்கு நாட்டை ஒரு எளிதான போக்குவரத்து புள்ளியாக ஆக்குகின்றன, அவர்களில் சிலர் மனித கடத்தலுக்கு ஆளாக நேரிடலாம். பனாமா அரசாங்கம் கடத்தலை ஒழிப்பதற்கான குறைந்தபட்ச தரநிலைகளை முழுமையாக பின்பற்றவில்லை; இருப்பினும், அவ்வாறு செய்ய குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளை மேற்கொண்டு வருகிறது. அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில், பள்ளிகளில் கருத்தரங்குகள் மற்றும் சுற்றுலாத் துறையுடன் ஒரு பிரச்சாரம் மூலம் குழந்தைகள் விபச்சாரம் குறித்த பொது விழிப்புணர்வை அதிகாரிகள் அதிகரித்தனர். இத்தகைய முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், மனித கடத்தலை எதிர்த்துப் போராடுவதில் முன்னேற்றம் ஏற்பட்டதற்கான ஆதாரங்களை அரசாங்கம் காட்டவில்லை. சட்ட அமலாக்க முயற்சிகள் பலவீனமாக இருந்தன, பனாமா தண்டனைச் சட்டம் கட்டாய உழைப்புக்கான கடத்தலைத் தடுக்கவில்லை, மேலும் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு போதுமான உதவிகளை வழங்குவதிலும், பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களிடையே கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காண்பதிலும் அரசாங்கம் தவறிவிட்டது. ஆட்கடத்தலைக் கண்காணிக்கவும் எதிர்த்துப் போராடவும் அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை அலுவலகம் 2017 ஆம் ஆண்டில் நாட்டை "அடுக்கு 2" இல் வைத்தது. வழக்கு விசாரணை பனாமா அரசாங்கம் அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் கடத்தல் குற்றங்களுக்கு எதிரான அதன் சட்ட அமலாக்க முயற்சிகளை பராமரித்தது. 2008 ஆம் ஆண்டில் புதுப்பிக்கப்பட்ட பனாமா தண்டனைச் சட்டத்தின் 178 வது பிரிவு, பாலியல் அடிமைத்தனம் அல்லது கட்டாய வணிக பாலியல் செயல்பாட்டின் நோக்கத்திற்காக நபர்களின் உள் மற்றும் நாடுகடந்த இயக்கத்தை தடை செய்கிறது. பரிந்துரைக்கப்பட்ட தண்டனை நான்கு முதல் ஆறு ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை ஆகும், இது கடத்தல் குற்றவாளிகள் ஏமாற்றுதல், வற்புறுத்தல் அல்லது அடையாள ஆவணங்களைத் தக்க வைத்துக் கொண்டால் ஆறு முதல் ஒன்பது ஆண்டுகள் வரை அதிகரிக்கப்படுகிறது, மேலும் பாதிக்கப்பட்டவர் 14 வயதிற்குட்பட்டவராக இருந்தால் 10 முதல் 15 ஆண்டுகள் வரை அதிகரிக்கப்படுகிறது. பிரிவு 177 இலாபத்திற்காக மற்றொரு நபரை பாலியல் ரீதியாக சுரண்டுவதை தடை செய்கிறது. அச்சுறுத்தல், பலம் அல்லது மோசடி போன்ற மோசமான சூழ்நிலைகளில், இது சர்வதேச நெறிமுறைகளால் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளபடி மனித கடத்தலைக் குறிக்கிறது, மேலும் எட்டு முதல் 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படுகிறது. பிரிவு 180 பாலியல் அடிமைத்தனத்திற்காக சிறார்களை உள் மற்றும் நாடுகடந்த கடத்தலைத் தடைசெய்கிறது, எட்டு முதல் 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படுகிறது, மேலும் பிரிவு 17 ஒரு நபரை அச்சுறுத்தல்கள் அல்லது வன்முறையைப் பயன்படுத்தி பாலியல் அடிமைத்தனத்திற்கு உட்படுத்துவதைத் தடைசெய்கிறது. கடத்தல் குற்றங்களை விசாரிக்க வழக்குரைஞர்கள் பிம்பிங் எதிர்ப்பு சட்டங்கள் போன்ற பிற சட்டங்களையும் பயன்படுத்தலாம். மேற்கண்ட தண்டனைகள் போதுமான அளவு கடுமையானவை மற்றும் கற்பழிப்புக்கு பரிந்துரைக்கப்பட்டவற்றுடன் ஒத்திருக்கின்றன. இருப்பினும், பனாமா சட்டம், வீட்டு அடிமைத்தனம் உட்பட கட்டாய உழைப்பு நோக்கத்திற்காக மனித கடத்தலை குறிப்பாக தடை செய்யவில்லை. அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில், எட்டு மனித கடத்தல் வழக்குகளையும், ஒரு குழந்தையை வணிக ரீதியாக பாலியல் சுரண்டல் செய்த ஏழு வழக்குகளையும் அரசாங்கம் விசாரித்தது, இது கடந்த ஆண்டின் முயற்சிகளுடன் ஒப்பிடத்தக்கது. எவ்வாறாயினும், முந்தைய அறிக்கையிடல் காலத்தில் அடையப்பட்ட இரண்டுடன் ஒப்பிடும்போது, இந்த ஆண்டில் அதிகாரிகள் ஒரே ஒரு தண்டனையை மட்டுமே அடைந்தனர். கடத்தல் குற்றவாளிக்கு ஒரு குழந்தையை மிரட்டியதற்காக 72 மாத சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்பட்டது, இது தெரிவிக்கப்படாத காரணங்களுக்காக 48 மாத சிறைத்தண்டனையாக குறைக்கப்பட்டது. இந்த தண்டனை இந்த குற்றத்திற்கான பனாமா தண்டனைச் சட்டத்தில் நிறுவப்பட்ட தரங்களை பூர்த்தி செய்வதாகத் தெரியவில்லை. பாலியல் கடத்தல் மற்றும் தொடர்புடைய குற்றங்களை விசாரிக்க அதிகாரிகள் ஒரு சிறிய சட்ட அமலாக்க பிரிவை பராமரித்தனர், மேலும் பனாமாவின் 13 மாகாணங்களில் ஒவ்வொன்றிலும் ஒரு வழக்கறிஞருக்கு கடத்தல் குற்றங்களை விசாரிக்க பயிற்சி அளிக்க வேண்டும் என்று பனாமா சட்டம் கோரியது. பனாமா நகரத்தை தளமாகக் கொண்ட ஒரு வழக்கறிஞர் கடத்தல் குற்றங்களை விசாரிக்க பிரத்தியேகமாக அர்ப்பணிக்கப்பட்டார். தகவல் பரிமாற்றத்திற்காக பனாமா அதிகாரிகள் கொலம்பிய அதிகாரிகளை சந்தித்த போதிலும், அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் கடத்தல் குற்றங்கள் தொடர்பான கூட்டு விசாரணையில் வெளிநாட்டு அரசாங்கங்களுடன் கூட்டாண்மை பற்றிய அறிக்கைகள் எதுவும் இல்லை. அறிக்கையிடல் காலத்தில் கடத்தல் தொடர்பான முறையான ஊழல் விசாரணைகளை அரசாங்கம் தொடங்கவில்லை. சில நீதிபதிகள் பாலியல் கடத்தல் குறித்து பயிற்சி பெற்றனர். வெளிநாடுகளில் உள்ள இராஜதந்திர படைகளின் உறுப்பினர்களுக்கு பயிற்சி அளித்ததாக எந்த அறிக்கையும் இல்லை. ஒட்டுமொத்த பாதிக்கப்பட்ட சேவைகள் போதுமானதாக இல்லாவிட்டாலும், குறிப்பாக வயது வந்தோருக்கு பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு, புகாரளிக்கும் காலகட்டத்தில் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு உதவ பனாமா அரசாங்கம் மட்டுப்படுத்தப்பட்ட முயற்சிகளைத் தொடர்ந்தது. விபச்சாரத்தில் ஈடுபடும் பெண்கள் அல்லது தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ள ஒழுங்கற்ற புலம்பெயர்ந்தோர் போன்ற பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்களிடையே கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காண அதிகாரிகள் முறையான நடைமுறைகளைப் பயன்படுத்தவில்லை. பனாமா சட்டம் தேசிய குடிவரவு அலுவலகத்தின் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் பிரிவு வெளிநாட்டு கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு உதவ வேண்டும் என்று கோருகிறது. எவ்வாறாயினும், அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில், திருப்பி அனுப்பப்பட்ட பனாமா பாதிக்கப்பட்டவர்கள் அல்லது கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டினருக்கு பாதிக்கப்பட்ட சேவைகளை விரிவுபடுத்துவதாக அதிகாரிகள் தெரிவிக்கவில்லை, மேலும் கடந்த ஆண்டில் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டவர்கள் யாரும் இல்லை என்று குடிவரவு அலுவலகம் சுட்டிக்காட்டியது. குழந்தைகள் கடத்தலில் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்ட வீட்டுவசதி மற்றும் சமூக சேவைகளுடன் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்தால் இயக்கப்படும் தங்குமிடத்திற்கு அரசாங்கம் தொடர்ந்து பகுதி நிதியை வழங்கியது. இந்த தங்குமிடம், ஆபத்தில் உள்ள இளைஞர்களுடன் பணிபுரியும் மற்றொரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவன தங்குமிடம் மற்றும் துஷ்பிரயோகம் மற்றும் வன்முறையால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான அரசாங்கத்தின் தங்குமிடங்களின் நெட்வொர்க் ஆகியவை கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட குழந்தைகளுக்கு சேவைகளை வழங்க முடியும், இருப்பினும் கடந்த ஆண்டு பாதிக்கப்பட்ட எந்தவொரு குழந்தைக்கும் அரசாங்கம் உதவவில்லை. கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்ட வயது வந்தோருக்கு பிரத்தியேகமாக எந்த தங்குமிட பராமரிப்பும் கிடைக்கவில்லை. அரசாங்கம் ஒரு தற்காலிக அடிப்படையில் ஹோட்டல்களில் வயது வந்தோருக்கான பாதிக்கப்பட்டவர்களை தங்க வைக்க முடியும், ஆனால் இந்த அறிக்கையிடல் காலத்தில் சட்ட, மருத்துவ அல்லது உளவியல் சேவைகள் அல்லது வயது வந்தோர் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு நீண்ட கால கவனிப்பு ஆகியவற்றை வழங்கவில்லை. கடந்த ஆண்டுகளில், பனாமா அதிகாரிகள் பாதிக்கப்பட்டவர்களை கடத்தல் குற்றவாளிகளின் விசாரணை மற்றும் வழக்கு விசாரணைக்கு உதவுமாறு ஊக்குவித்தனர், இருப்பினும் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் சிலர் அவ்வாறு செய்யத் தேர்ந்தெடுத்தனர். கடந்த ஆண்டுகளில் வெளிநாட்டு பாதிக்கப்பட்டவர்கள் விசாரணைகளின் போது நாட்டிலேயே இருக்க அனுமதிக்கப்பட்டிருந்தாலும், வெளிநாட்டில் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் கஷ்டங்கள் அல்லது பழிவாங்கும் நடவடிக்கைகளை எதிர்கொள்ளக்கூடிய நாடுகளுக்குத் திரும்புவதற்கான சட்டப்பூர்வ மாற்றுகளை அரசாங்கம் வழங்கவில்லை. தடுப்பு அறிக்கையிடல் காலத்தில் மனித கடத்தலைத் தடுப்பதற்கான முயற்சிகளை அரசாங்கம் பராமரித்தது. குழந்தைகளின் வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டல் குறித்த விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துவதற்காக, அரசாங்கம் 84 பள்ளிகளில் கருத்தரங்குகளை நடத்தியது, இதில் 6,900 மாணவர்கள், 230 ஆசிரியர்கள் மற்றும் 140 பெற்றோர்கள் கலந்து கொண்டனர். ஐ. எல். ஓ உடன் இணைந்து, பாலியல் சுரண்டல் குற்றங்களைத் தடுப்பதற்கான தேசிய ஆணையம், பல ஏஜென்சி பணிக்குழு, குழந்தைகளின் வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டல் குறித்த விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்த சுற்றுலாத் துறைக்கு 300 கடிதங்களை அனுப்பியது. சிறுவர் பாலியல் சுற்றுலா சட்டத்தால் தடைசெய்யப்பட்டுள்ளது, இருப்பினும் அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் பாலியல் சுற்றுலாப் பயணிகள் மீது வழக்குத் தொடரப்படவில்லை. வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டலால் பாதிக்கப்பட்ட குழந்தைகள் மற்றும் இளம் பருவத்தினரின் சுகாதாரப் பாதுகாப்பு குறித்த விரிவான வழிகாட்டியை வெளியிடுவதன் மூலமும், பனாமாவில் பாலியல் கடத்தல் குறித்த ஆய்வுக்கு ஆதரவளிப்பதன் மூலமும் குழந்தைகள் மற்றும் இளம் பருவத்தினரின் வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டலைத் தடுப்பதற்கும் ஒழிப்பதற்கும் அரசாங்கம் தனது தேசிய திட்டத்தை செயல்படுத்தியது. கட்டாய உழைப்புக்கான தேவையைக் குறைக்க அரசாங்கம் எந்த முயற்சிகளையும் எடுக்கவில்லை. குறிப்புகள் பனாமா மனித உரிமை மீறல்கள் பனாமாவில் வகை வாரியாக குற்றம்