Human trafficking in Portugal
போர்ச்சுகல் பெண்கள், ஆண்கள் மற்றும் குழந்தைகள் கடத்தப்படுவதற்கும், குறிப்பாக கட்டாய விபச்சாரம் மற்றும் கட்டாய உழைப்புக்கு உட்படுத்தப்படுவதற்கும் ஒரு இலக்கு மற்றும் போக்குவரத்து நாடாகும். போர்ச்சுகலில் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் பிரேசில், கொலம்பியா, டொமினிகன் குடியரசு, வெனிசுலா, ருமேனியா, பல்கேரியா, உக்ரைன், மால்டோவா, போலந்து மற்றும் சில ஆப்பிரிக்க நாடுகளைச் சேர்ந்தவர்கள். ரோமானி உட்பட கிழக்கு ஐரோப்பாவைச் சேர்ந்த குழந்தைகள், சில சமயங்களில் தங்கள் குடும்பங்களால் கட்டாய பிச்சை எடுக்கப்படுகிறார்கள். 2009 ஆம் ஆண்டில் ஒரு மைல்கல் கடத்தல் வழக்கை அரசாங்கம் விசாரித்தது, இதன் விளைவாக எட்டு தண்டனை பெற்ற பாலியல் கடத்தல்காரர்களுக்கு குறிப்பிடத்தக்க சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்பட்டது. இது சட்ட அமலாக்க மற்றும் தொழிலாளர் ஆய்வாளர்களுக்கான அதன் கடத்தல் எதிர்ப்பு பயிற்சியை முடுக்கிவிட்டது, கடத்தல் குறித்த விரிவான தேசிய தரவுகளை சேகரிப்பதை மேம்படுத்தியது, மேலும் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரித்தது. இந்த குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்பட்ட மொத்த கடத்தல் குற்றவாளிகளின் எண்ணிக்கை குறித்த முழுமையான தரவை அரசாங்கம் வழங்கவில்லை, அல்லது கடத்தல்காரர்களில் பெரும்பாலோர் சிறைத்தண்டனை பெற்றார்களா என்பதை சுட்டிக்காட்டவில்லை-இது போர்ச்சுகலில் நீண்டகாலமாக நிலவும் பிரச்சினையாகும். மேலும், இது பாதிக்கப்பட்டவர்களை மையமாகக் கொண்ட முன் வரிசை பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காணும் அணுகுமுறையை முறையாகப் பயன்படுத்தவில்லை, இதன் விளைவாக 2009 ஆம் ஆண்டில் சில பாதிக்கப்பட்டவர்கள் கவனிப்பு மற்றும் உதவிகளைப் பெற்றனர். ஆட்கடத்தலைக் கண்காணிக்கவும் எதிர்த்துப் போராடவும் அமெரிக்க வெளியுறவுத்துறை அலுவலகம் 2017 ஆம் ஆண்டில் நாட்டை "அடுக்கு 1" இல் வைத்தது. வழக்கு விசாரணை போர்ச்சுகல் அரசாங்கம் அறிக்கையிடல் காலத்தில் குறைந்தபட்ச தரங்களை பூர்த்தி செய்வதில் சில முக்கியமான முன்னேற்றங்களைச் செய்தது. 2009 ஆம் ஆண்டில், பாலியல் கடத்தல் வழக்கை தீவிரமாக வழக்குத் தொடுப்பதன் மூலம் அரசாங்கம் அதன் கடத்தல் எதிர்ப்பு சட்ட அமலாக்க முயற்சிகளில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மைல்கல்லை அடைந்தது, இதன் விளைவாக போர்ச்சுகலில் கடத்தல் குற்றத்திற்கு இதுவரை வழங்கப்பட்ட மிக உயர்ந்த தண்டனைகள். இந்த வழக்கில், 23 ருமேனிய சிறுமிகளை விபச்சாரத்திற்கு கட்டாயப்படுத்தியதற்காக எட்டு கடத்தல் குற்றவாளிகளை அரசாங்கம் தண்டித்தது, இதன் விளைவாக சராசரியாக 12 ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்பட்டது. போர்ச்சுகல் பிரிவு 160 இன் மூலம் கட்டாய உழைப்பு மற்றும் வணிக ரீதியான பாலியல் சுரண்டல் ஆகிய இரண்டிற்காகவும் ஆட்கடத்தலை தடைசெய்கிறது, இது மூன்று முதல் 12 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்க பரிந்துரைக்கிறது-இது மற்ற கடுமையான குற்றங்களுக்கு போதுமான கடுமையான மற்றும் ஒத்ததாகும். முறையே 159 மற்றும் 169 வது பிரிவுகளின் கீழ் பலம், மோசடி மற்றும் வற்புறுத்தல் மூலம் அடிமைத்தனம் மற்றும் விபச்சாரத்தை சுரண்டுவதை அரசாங்கம் தடைசெய்தாலும், கடத்தல்காரர்கள் மீது வழக்குத் தொடர அதன் பரந்த பிரிவு 160 ஐப் பயன்படுத்தியது. 2008 மற்றும் 2009 ஆம் ஆண்டுகளில், கடத்தல் வழக்குகள் குறித்து 83 விசாரணைகளை போலீசார் நடத்தினர். அதே காலகட்டத்தில், கடத்தல்காரர்கள் என்று சந்தேகிக்கப்படும் 207 பேர் மீது வழக்குத் தொடர்ந்ததாக அரசாங்கம் அறிவித்தது, 160 வது பிரிவின் கீழ் 298 பேர் மீது குற்றம் சாட்டப்பட்டது; இந்தத் தரவு முதற்கட்டமானது என்று அரசாங்கம் அறிவித்தது. இந்தத் தரவுகளில் பாலியல் சுரண்டல் சம்பந்தப்பட்ட பரந்த குற்றங்களும் அடங்கும். கடத்தலில் குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்களில் பெரும்பாலோர் 2009 ஆம் ஆண்டில் சிறைத்தண்டனை பெற்றனர் என்பதை நிரூபிக்க அனைத்து தண்டனை பெற்ற கடத்தல்காரர்களுக்கும் அரசாங்கம் தண்டனைத் தகவல்களை வழங்கவில்லை. முந்தைய ஆண்டுகளில், போர்ச்சுகலில் குற்றம் சாட்டப்பட்ட பெரும்பாலான கடத்தல்காரர்களுக்கான தண்டனையை நீதிமன்றங்கள் இடைநிறுத்தியிருந்தன. 2009 டிசம்பரில் நீதிபதிகளுக்கு சிறப்பு கடத்தல் தடுப்பு பயிற்சியை அரசாங்கம் வழங்கியது மற்றும் 2010 ஜனவரியில் தொழிலாளர் ஆய்வாளர்களுக்கு பயிற்சி அளித்தது. சட்ட அமலாக்க அதிகாரிகள் அவ்வப்போது சிறப்பு கடத்தல் எதிர்ப்பு பயிற்சியை தொடர்ந்து பெற்றனர். அடையாளம் காணப்பட்ட கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களைப் பாதுகாப்பதற்கான தனது முயற்சிகளை போர்ச்சுகல் அரசு மேம்படுத்தியது. 2008 மற்றும் 2009 ஆம் ஆண்டுகளில் 272 சாத்தியமான பாதிக்கப்பட்டவர்களை அதிகாரிகள் அடையாளம் கண்டனர், இந்த இரண்டு ஆண்டு காலகட்டத்தில் 48 பேர் அதிகாரப்பூர்வ பாதிக்கப்பட்டவர்கள் என்பதை உறுதிப்படுத்தினர். அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில், கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களைப் பற்றிய தகவல்களைச் சேகரிப்பதற்கும், பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு தற்காலிகமாக தடுத்து வைக்கும் போது கிடைக்கக்கூடிய உதவி குறித்து தெரிவிப்பதற்கும் அரசாங்கம் ஒரு தரப்படுத்தப்பட்ட முறையைப் பயன்படுத்தியது. 2009 ஆம் ஆண்டில் அடையாளம் காணப்பட்ட பாதிக்கப்பட்டவர்களில் 12 பேரை அரசாங்கத்தின் தங்குமிடம் அழைத்துச் சென்றது. ஒரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் 2009 ஆம் ஆண்டில் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்ட எட்டு பேருக்கு அரசாங்க நிதியுதவி அளித்ததாகவும், மற்றொரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்ட 30 பேருக்கு உதவி செய்ததாகவும் கூறியது; பாதிக்கப்பட்ட ஒவ்வொருவருக்கும் அரசாங்கம் ஒரு உதவித்தொகையை வழங்கியது. தடுத்து வைக்கப்பட்டிருக்கும் போது பாதுகாப்பு மற்றும் உதவிக்கான சட்ட அமலாக்கத்தின் சலுகைகளை மிகச் சில பாதிக்கப்பட்டவர்கள் ஏற்றுக்கொண்டதாக அரசாங்கம் தொடர்ந்து புகாரளித்தது; இதனால், உறுதிப்படுத்தப்பட்ட கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் பலர் தங்கள் கடத்தல்காரர்களால் தொடர்ந்து சுரண்டப்பட்டனர் அல்லது கடத்தலின் அறிகுறிகளைக் காட்டிய பின்னர் நாடு கடத்தப்பட்டனர். கட்டாய உழைப்பால் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் கண்டு பரிந்துரைக்க அரசாங்கம் தொழிலாளர் ஆய்வாளர்களுடன் முறைசாரா முறையில் பணியாற்றியதாக கூறப்படுகிறது. உள்ளூர் நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, கடத்தல்காரர்கள் மீதான பாதிக்கப்பட்டவர்களின் பயம் மற்றும் விபச்சாரத்துடன் இணைக்கப்பட்ட களங்கம் ஆகியவை பாதிக்கப்பட்டவர்களை, குறிப்பாக பிரேசில் மற்றும் நைஜீரியாவைச் சேர்ந்த பாதிக்கப்பட்டவர்களை, அவர்கள் சுரண்டலின் கூறுகளை சட்ட அமலாக்கத்திற்கு வெளியிட தயங்குகின்றன. இதைத் தீர்க்க உதவுவதற்காக, சட்ட அமலாக்க நிறுவனம் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவன தங்குமிட ஊழியர்களை மூன்று "புத்திசாலித்தனமான" சோதனைகளில் ஈடுபடுத்தியது, இது ஆபரேஷன் முடிந்த உடனேயே பாதிக்கப்பட்டவர்களை உறுதிப்படுத்த உதவியது. தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் நடத்தும் சிறப்பு கடத்தல் தங்குமிடத்திற்கு அரசாங்கம் தொடர்ந்து நிதியளித்தது; கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு உதவும் பிற தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் ஒவ்வொரு பாதிக்கப்பட்டவருக்கும் அரசாங்கத்திடமிருந்து ஒரு நிலையான மானியத்தைப் பெற்றன. ஒரு தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனம் அதன் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் சுமார் 80 சதவீதத்தை அரசாங்கத்திடமிருந்து பெற்றது. இருப்பினும், கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்குத் தேவையான முக்கியமான சிறப்பு பராமரிப்பை வழங்குவதற்காக ஒட்டுமொத்த நிதி போதுமானதாக இல்லை என்று தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் தெரிவிக்கின்றன. கடத்தல் குற்றவாளிகளின் விசாரணைகள் மற்றும் வழக்குகளில் பங்கேற்க பாதிக்கப்பட்டவர்களை அரசாங்கம் ஊக்குவித்தது; பாதிக்கப்பட்ட ஆறு பேர் 2009 ஆம் ஆண்டில் தங்கள் கடத்தல்காரர்களுக்கு எதிரான விசாரணையில் உதவினர். அடையாளம் காணப்பட்ட பாதிக்கப்பட்டவர்கள் அனைவரும் குற்றவியல் விசாரணையில் பங்கேற்க விரும்புகிறார்களா என்பதை தீர்மானிக்க 30 முதல் 60 நாள் பிரதிபலிப்பு காலம் அனுமதிக்கப்படுவதாக அரசாங்கம் தெரிவித்துள்ளது. கடத்தலில் பாதிக்கப்பட்ட வெளிநாட்டினருக்கு அவர்களை அகற்றுவதற்கான குறுகிய கால சட்ட மாற்றுகளை அரசாங்கம் வழங்கியது; பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு அவர்களின் வதிவிட அந்தஸ்தை சட்டப்பூர்வமாக்க ஒரு வரையறுக்கப்பட்ட நேரம் வழங்கப்படுகிறது அல்லது தற்காலிக அடிப்படையில் அரசாங்க தங்குமிட ஊழியர்களால் திருப்பி அனுப்பப்படுகிறார்கள். ஐஓஎம்மின் போர்த்துகீசிய அத்தியாயம், அதன் உதவி தன்னார்வத் திருப்பித் திட்டத்தின் மூலம் கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களை மீண்டும் ஒருங்கிணைக்கவும் திருப்பி அனுப்பவும் முடியும் என்றும், தற்போது அரசாங்கம் மற்றும் தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்களுடன் இணைந்து கடத்தல் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு குறிப்பாக வடிவமைக்கப்பட்ட மறு ஒருங்கிணைப்பு/திரும்பும் திட்டத்தை உருவாக்க பணியாற்றி வருவதாகவும் தெரிவித்துள்ளது. அறிக்கையிடும் காலத்தில் திரும்பிய வழக்குகள் எதுவும் இல்லை என்று ஐஓஎம் தெரிவித்துள்ளது. 2009 ஆம் ஆண்டில் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு ஆறு நிரந்தர வதிவிட அனுமதிகளை வழங்கியதாக அரசாங்கம் தெரிவித்துள்ளது. கடத்தப்பட்டதன் நேரடி விளைவாக செய்யப்பட்ட சட்டவிரோத செயல்களுக்கு பாதிக்கப்பட்டவர்களை தண்டிக்கக்கூடாது என்ற கொள்கையை அரசாங்கம் கொண்டுள்ளது. சட்டப்பூர்வ விபச்சாரத் துறைகளுக்குள் பாலியல் கடத்தலால் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காண போலீசார் முனைப்பு முயற்சிகளை மேற்கொண்டதாக அரசாங்கம் தெரிவித்துள்ளது; அடையாளம் தெரியாத பாதிக்கப்பட்டவர்கள் நாடு கடத்தப்படலாம் அல்லது தொடர்ந்து சுரண்டலுக்கு ஆளாக நேரிடலாம். உள்ளூர் நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, குழந்தைகள் கடத்தல் குறித்த விழிப்புணர்வு இல்லாதது இந்த குழந்தைகளைப் பாதுகாப்பதற்கான அரசாங்கத்தின் பதிலுக்கும் திறனுக்கும் இடையூறாக இருந்தது. போர்ச்சுகல் அரசாங்கம் அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் கடத்தலைத் தடுக்க தொடர்ந்து நடவடிக்கை எடுத்தது. பங்குதாரர் நாடுகளிடையே கடத்தல் குறித்த பொதுவான குறிகாட்டிகளை உருவாக்குவதற்கும், ஒருங்கிணைப்பதற்கும், பகிர்ந்து கொள்வதற்கும் ஐரோப்பிய ஒன்றிய அளவிலான தரவுத்தளத்தை ஒருங்கிணைத்து செயல்படுத்துவதில் இது முன்னிலை வகித்தது. கடத்தலுக்கு எதிரான பொது சேவை விளம்பரங்களுக்கு அரசாங்கம் தொடர்ந்து நிதியளித்தது. கடத்தல் உள்ளிட்ட பல்வேறு பிரச்சினைகள் குறித்து போர்ச்சுகலில் குடியேறியவர்களிடையே விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துவதற்காக இது அரசு தொலைக்காட்சியில் தினசரி நிகழ்ச்சியையும் ஒளிபரப்பியது. போர்ச்சுகல் 2009 ஆம் ஆண்டில் பாதிக்கப்பட்டவர்களை அடையாளம் காண்பது குறித்து சுகாதார நிபுணர்களுக்கு தொடர்ந்து பயிற்சி அளித்தது. அறிக்கையிடும் காலகட்டத்தில் தேவையை இலக்காகக் கொண்ட ஒரு பிரச்சாரத்தை உருவாக்கத் தொடங்க அரசாங்கம் ஒரு தேதியை நிர்ணயித்தது, ஆனால் போர்ச்சுகலில் கடத்தல் மற்றும் கட்டாய விபச்சாரம் குறித்து விபச்சாரம் குறித்த வாடிக்கையாளர்களுக்கு கல்வி கற்பிக்க குறிப்பிட்ட விழிப்புணர்வு பிரச்சாரங்களை நடத்தவில்லை. வெளிநாடுகளில் சர்வதேச அமைதி காக்கும் முயற்சிகளில் துருப்புக்கள் நிறுத்தப்படுவதற்கு முன்பு அரசாங்கம் கடத்தல் எதிர்ப்பு விழிப்புணர்வு பயிற்சியை நடத்தியது. குறிப்புகள் போர்ச்சுகல் போர்ச்சுகலில் மனித உரிமை மீறல்கள் போர்ச்சுகலில் வகை அடிப்படையில் குற்றம்