Industrial Organisation and Development Act 1947
தொழில்துறை அமைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டுச் சட்டம் 1947 (10 & 11 ஜியோ. 6. சி. 40) ஒருங்கிணைந்த நடவடிக்கைக்காக, குறிப்பாக ஆராய்ச்சி, சந்தைப்படுத்தல் மற்றும் தொழில்துறை மறுசீரமைப்பு ஆகியவற்றில் ஐக்கிய இராச்சியத்தில் குறிப்பிட்ட தொழில்துறை துறைகளிலிருந்து வரிகளை உயர்த்துவதற்கான அதிகாரங்களுடன் தொழில்துறை மேம்பாட்டு வாரியங்களை உருவாக்க உதவியது. இந்த வாரியங்கள் வர்த்தக வாரியத்திற்கு அறிக்கையிட வேண்டும் மற்றும் சுயாதீன நிபுணர்களுடன் தொழிற்சங்கங்கள் மற்றும் முதலாளிகளிடமிருந்து சமமான பிரதிநிதித்துவத்தைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். இந்தச் சட்டத்தின் தோற்றம் இரண்டாம் உலகப் போரின் போது வர்த்தக வாரியம் போருக்குப் பிந்தைய தொழில்துறை வாரியங்களுக்கான திட்டங்களை உருவாக்கியது, அவை ஒவ்வொன்றும் குறிப்பிடத்தக்க அதிகாரங்களைக் கொண்ட ஒரு தொழில்துறை ஆணையத்திற்கு அறிக்கை செய்யும். வாரியங்கள் "நெருக்கமான ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய திட்டங்களுக்கு பொறுப்பாக இருக்கும். இவை அனைத்தும் தொழில்துறை செயல்திறனின் பல்வேறு அம்சங்களில் பரந்த அர்த்தத்தில் அக்கறை கொண்டவை-மறு உபகரணங்கள், மறுசீரமைப்பு, புதிய யோசனைகளை மேம்படுத்துதல்". மற்றும் கடைசி முயற்சியாக கட்டாய கொள்முதல் அதிகாரங்களை வழங்கும். இந்தச் சூழ்நிலையில், வாரியங்களுடன் தொழில்துறை நிறுவனங்களின் உறவுகளை இந்தச் சட்டம் பெரும்பாலும் தன்னார்வமாக்கியது, வாரியங்களில் பதிவுசெய்யவும், வாரியங்களின் செயல்பாடுகளுக்கு பணம் செலுத்த வரி செலுத்தவும் கட்டாயப்படுத்தும் அதிகாரங்களைத் தவிர. வரலாற்றாசிரியர் கோரெல்லி பார்னெட் அப்போதைய வர்த்தக வாரியத்தின் தலைவரான ஹரோல்ட் வில்சனை மேற்கோள் காட்டுகிறார்ஃ "ஒரு தொழில்துறையில் தனிப்பட்ட நிறுவனங்களின் உடன்பாடு மற்றும் ஒத்துழைப்பைப் பெறுவதற்கான அவர்களின் முயற்சிகளின் வெற்றிக்கு அவர்கள் பெரும்பாலும் தங்கியிருந்தனர்". பார்னெட் இவ்வாறு முடிக்கிறார்ஃ பிரிட்டிஷ் தொழில்துறை அமைப்பு சீர்திருத்தத்தை ஆழமாகவும், பிடிவாதமாகவும் எதிர்த்தது, மேலும் மிகவும் மறைக்கப்பட்ட மற்றும் எனவே சீர்திருத்தம் தேவைப்படும் பகுதிகளை விட வேறு எந்த பகுதியும் இல்லை என்பதால், அத்தகைய ஒப்பந்தத்தையும் ஒத்துழைப்பையும் கண்டுபிடிப்பது கடினம். ஆரம்பகால சர்ச்சை வளர்ச்சிக் குழுக்களை அமைப்பதில் ஏற்பட்ட மெதுவான முன்னேற்றம் தொழிற்சங்கங்கங்களிடையே, குறிப்பாக தொழிற்சங்க காங்கிரஸ் மத்தியில் விரக்தியை ஏற்படுத்தியது, அவர்கள் வளர்ச்சிக் குழுக்களை நிறுவுவதை "தொழில்துறையின் உடனடி எதிர்காலம் மற்றும் நீண்ட கால வாய்ப்புகளுக்கு தீங்கு விளைவிக்காமல்" அதிக காலம் தாமதப்படுத்த முடியாது என்று எச்சரித்தனர். உள்நாட்டு ஏற்றுமதிகளையும் உற்பத்தியையும் அதிகரிக்க வேண்டிய அவசியத்தை எதிர்கொண்டு, டி. யூ. சி, இவ்வாறு நம்பியதுஃ உற்பத்தி பிரச்சினைகளில் கவனம் செலுத்த ஒரு கூட்டு உற்பத்திக் குழுவை நியமிப்பது போர்முறை அனுபவம் என்பதைக் காட்டுகிறது. வழக்கமான ஆலோசனை எடுக்கும் வடிவம் தொழில்துறையிலிருந்து தொழில்துறைக்கு மாறுபடும்; விரும்புவது என்னவென்றால், இயந்திரங்கள் மற்றும் அதைச் செயல்படுத்துவதற்கான விருப்பத்தை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான முன்முயற்சி முதலாளிகள், இருப்பினும், முன்மொழியப்பட்ட புதிய ஏற்பாடுகளை சந்தேகித்தனர்ஃ மேம்பாட்டு கவுன்சில்களுக்கு முதலாளிகளின் ஆட்சேபனைகள் ஓரளவு வெளியாட்களின் வெறுப்புக்கு காரணமாகின்றன-அல்லது தொழிற்சங்க அதிகாரிகள் கூட-தங்கள் தொழில்துறையின் நிர்வாகத்தில் ஒரு கருத்தைக் கொண்டுள்ளனர், ஆனால் ஒருவேளை கவலைக்கு அதிகமானது, அனைத்து உத்தரவாதங்களும் இருந்தபோதிலும், மேம்பாட்டு கவுன்சில் தேசியமயமாக்கலுக்கு பாதி வழி இல்லம் என்பதை நிரூபிக்க வேண்டும். இதில் பருத்தி தொழிற்சாலைக்கான உடல்கள், தளபாடங்கள் மற்றும் நகைகள் மற்றும் வெள்ளிப் பொருட்கள் ஆகியவை அடங்கும். கம்பளி ஜவுளி ஆராய்ச்சி கவுன்சில் 1950 ஆம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்டது, இது கம்பளி தொழில்கள் ஆராய்ச்சி சங்கத்திற்கு நிதியளித்தது. 1948 ஆம் ஆண்டில் சரிகை ஆராய்ச்சி சங்கத்தை உருவாக்க ஒரு உத்தரவு பிறப்பிக்கப்பட்டது, மேலும் சிறிது காலத்திற்குப் பிறகு ஏற்றுமதி ஊக்குவிப்புக்கு உதவியது, இரண்டு நடவடிக்கைகளும் வரிவிதிப்புகளால் நிதியளிக்கப்பட்டன. இருப்பினும், மற்ற மேம்பாட்டு வாரியங்களுக்கான பரிந்துரைகள் சர்ச்சைக்குரியவையாக இருந்தன, குறிப்பாக முதலாளிகள் மத்தியில், தொழிற்சங்கங்கள் அதிக ஆர்வத்துடன் இருந்தன, எடுத்துக்காட்டாக, மட்பாண்டத் தொழிலுக்கு ஒரு மேம்பாட்டு வாரியம் அமைக்க வலியுறுத்தியது. தொழிற்கட்சி பின் பெஞ்சர்கள் மற்றும் தொழிற்சங்க காங்கிரஸின் (டி. யூ. சி) அழுத்தம் இருந்தபோதிலும், ஹோசியரி மேம்பாட்டு வாரியத்திற்கான திட்டங்கள் பயனளிக்கவில்லை. வில்சன் விளக்கினார்ஃ "இந்தத் தொழில்துறையில் உள்ள முதலாளிகள் ஒரு சட்டரீதியான மேம்பாட்டு கவுன்சிலை நிறுவுவதை எதிர்க்கின்றனர். இந்த விஷயத்தில் முடிந்தவரை உடன்பாட்டின் மூலம் தொடர்வதே எனது நோக்கமாக உள்ளது, அவ்வாறு செய்வதற்கான நம்பிக்கையை நான் கைவிடவில்லை ". ஆனால் ஒரு ஹோசியரி வாரியம் நிறுவப்படவில்லை. மெதுவான முன்னேற்றத்தின் மீதான அதிருப்தி 1948 இல் ஒரு ஒத்திவைப்பு விவாதத்தை உள்ளடக்கியது, அதில் தொழிற்கட்சியின் பின் பெஞ்சர் திரு. ஏ. எட்வர்ட் டேவிஸ் எம். பி. பின்வருமாறு கூறினார்ஃ தளபாடங்கள், மட்பாண்டங்கள், சுரங்கம், சீன களிமண், ஹோசியரி மற்றும் பருத்தி ஆகியவற்றைப் பொறுத்தவரை, சில பயனுள்ள முடிவுகளுடன், சில வரையறுக்கப்பட்ட சட்டரீதியான அதிகாரங்களைக் கொண்ட வளர்ச்சிக் குழுக்கள் அமைக்கப்படலாம் என்ற கருத்தை அரசாங்கம் எடுத்திருக்கலாம் என்பதற்கான அறிகுறி எங்களுக்கு வழங்கப்பட்டது, மேலும் இந்த நேரத்தில் தொழில்துறையில் என்ன செய்யப்பட்டது என்பது குறித்து அதிக முன்னேற்றம் பதிவாகியிருக்கலாம் என்று நாங்கள் நம்பினோம். இன்றைய நிலை என்னவென்றால், துரதிர்ஷ்டவசமாக, பருத்தி தொழிற்துறையைத் தவிர, சிறிதளவே சாதிக்கப்பட்டதாகத் தெரிகிறது. உண்மையில், இந்தச் சட்டத்தை அமல்படுத்துவதில் ஏற்பட்ட தாமதம் மற்றும் மேம்பாட்டுக் குழுக்களைக் கொண்டுவருவதில் ஏற்பட்ட தாமதம் குறித்து டி. யு. சி போன்ற பெரிய மற்றும் பொறுப்பான அமைப்புகள் அரசாங்கத்தை விமர்சித்துள்ளன. முதலாளிகள் தேசியமயமாக்கல் அல்லது தலையீடு மற்றும் சபைகளில் தொழிற்சங்கங்களின் சமமான பிரதிநிதித்துவம் குறித்து அஞ்சுவதாகத் தெரிகிறது என்று டேவிஸ் விளக்கினார், மேலும் நவீனமயமாக்கலை எதிர்ப்பது நியாயமற்றது என்றும் கூறினார். அவர் முன்னோடியாக இருந்த மட்பாண்டத் தொழிலில் முன்னேற்றம் இல்லாதது குறித்து அவர் குறிப்பாக வருத்தம் தெரிவித்தார். எனவே, டேவிஸ் மற்றும் டி. யு. சி. யைப் பொறுத்தவரை, தொழில்துறை திட்டமிடல் மற்றும் நவீனமயமாக்கலின் முக்கிய பகுதியாக மேம்பாட்டு கவுன்சில்கள் இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டது. பழமைவாதக் கண்ணோட்டத்தில், நிர்வாகத்தின் நோக்கங்கள் மீது அவநம்பிக்கை இருந்ததால் இந்தச் சட்டம் தோல்வியடைந்தது. ஆப்ரே ஜோன்ஸ் எம். பி. 1952 இல் கூறினார்ஃ 1945 இல், அப்போதைய தொழிற்கட்சி அரசாங்கம் இரட்டை தொழில்துறை திட்டத்தை கொண்டிருந்தது; சில தொழில்களுக்கு, தேசியமயமாக்கல்; மற்றவர்களுக்கு, மேம்பாட்டு கவுன்சில்கள். வரலாற்றின் வெளிச்சத்தில், 1947 ஆம் ஆண்டு தொழில்துறை அமைப்புச் சட்டம் தோல்வியுற்றது என்று தீர்ப்பளிக்கப்படும் என்று நான் நினைக்கிறேன், கருத்தாக்கத்தில் ஏதேனும் குறைபாடு இருந்ததால் அல்ல, ஆனால் மேம்பாட்டு கவுன்சில் தேசியமயமாக்கலின் பிளவுகளின் மெல்லிய முடிவு என்று மக்கள் அஞ்சியதால். 1951 இல் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சர்ச்சிலின் புதிய கன்சர்வேடிவ் அரசாங்கத்தின் கீழ், இரண்டு மேம்பாட்டு வாரியங்கள் விரைவாக ரத்து செய்யப்பட்டன. இவை 1952இல் கலைக்கப்பட்ட ஆடைத் தொழில் மேம்பாட்டு கவுன்சிலும், 1953இல் அகற்றப்பட்ட நகை மற்றும் வெள்ளிப் பொருட்கள் கவுன்சிலும் ஆகும். இரு வாரியங்களும் எவ்வாறு தொடர்வது என்பது குறித்து தங்கள் உறுப்பினர்களிடையே கருத்து வேறுபாடுகள் ஏற்பட்டன. பருத்தி வாரியம், மற்ற வாரியங்களைப் போலல்லாமல், அதன் தொழில்துறையிலிருந்து ஆதரவைப் பெற்றது. 1950 களின் பிற்பகுதியில் தொழில்துறையை மறுசீரமைக்க இது பயன்படுத்தப்பட்டது. குறிப்பாக பழைய உபகரணங்களை மாற்றுவதற்கான பெரிய அளவிலான அரசாங்க முதலீட்டை வாரியம் எளிதாக்கியது, ஆனால் கடன் கசிவு, மலிவான இறக்குமதி ஆகியவற்றின் கலவையானது நம்பிக்கையின் நெருக்கடிக்கு வழிவகுத்தது. மறுசீரமைப்பு முழுமையாக வெற்றிபெறவில்லை. பருத்தி வாரியம் 1972 ஆம் ஆண்டில் தொழில்துறையின் எதிர்காலம் குறித்த ஒரு முக்கிய அறிக்கையை முடித்த பின்னர் ரத்து செய்யப்பட்டது. அதன் பல பரிந்துரைகள், குறிப்பாக ஒதுக்கீட்டைக் காட்டிலும் இறக்குமதியைக் கட்டுப்படுத்த கட்டணங்களைப் பயன்படுத்துவது ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. 1960 களில் இந்தச் சட்டத்தின் புதிய பயன்பாடுகள் கட்லரி தொழில் 1960 இல் ஒரு குறிப்பிட்ட ஆராய்ச்சி வரியைக் கோரியது, 1962 இல் அது வழங்கப்பட்டது. தோட்டக்கலை சந்தைப்படுத்தல் கவுன்சிலுக்கு மாற்றாக தோட்டக்கலை வல்லுநர்கள் இந்த வழிகளில் ஆதரவைக் கோரினர். 1960 களின் வில்சன் அரசாங்கத்தின் கீழ் மற்ற தொழில்துறை திட்டங்களுக்கு, முக்கியமாக ஆராய்ச்சியில், அதிக ஆதரவைக் கண்டது. ஆப்பிள் மற்றும் பியர் மேம்பாட்டு கவுன்சில் 1966 இல் உருவாக்கப்பட்டது. 1967 ஆம் ஆண்டில், இரும்பு வார்ப்பு ஆராய்ச்சி நிதி இந்தச் சட்டத்தின் மூலம் பெறப்பட்டது, அதைத் தொடர்ந்து 1969 ஆம் ஆண்டில் உள்ளாடை ஆராய்ச்சிக்கு ஆதரவு வழங்கப்பட்டது. தொழில்துறை வாரியங்களின் முதல் அலையைப் போலல்லாமல், இந்த அமைப்புகளின் பொறுப்புகள் பொதுவாக மிகவும் மட்டுப்படுத்தப்பட்டவை மற்றும் தொழில்துறை ஆதரவு தெளிவாக இருந்தது. வேளாண் ஆராய்ச்சி மற்றும் சந்தைப்படுத்தல் சட்டத்தின் பிற்காலப் பயன்பாடுகள் விவசாயத்தை ஆதரிப்பதற்காக வரிவிதிப்புத் திட்டங்களுக்கான தொழில்துறை கோரிக்கைகள் 1980கள் மற்றும் 1990களின் பழமைவாத அரசாங்கங்களின் போது வந்தன, எடுத்துக்காட்டாக 1986இல் நிறுவப்பட்ட தோட்டக்கலை மேம்பாட்டு கவுன்சிலுக்கான தேசிய விவசாயிகள் சங்கத்திலிருந்து. உருளைக்கிழங்கு தொழில் மேம்பாட்டு கவுன்சில் (1997), ஸ்காட்டிஷ் விதை உருளைக்கிழங்கு மேம்பாட்டு கவுன்சில் (1981-1997) மற்றும் பால் மேம்பாட்டு கவுன்சில் (1994) அனைத்தும் இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் நிறுவப்பட்டன. தோட்டக்கலை மேம்பாட்டு கவுன்சில், பால் மேம்பாட்டு கவுன்சில் மற்றும் பிரிட்டிஷ் உருளைக்கிழங்கு கவுன்சில் ஆகியவை 2008 வரை இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் நிதியளிக்கப்பட்டன, பின்னர் அவை வீட்டில் வளர்க்கப்படும் தானியங்கள் ஆணையம் மற்றும் இறைச்சி மற்றும் கால்நடை ஆணையத்துடன் இணைக்கப்பட்டன. அவை தனித்தனி அமைப்புகளாக செயல்படுகின்றன, அவற்றின் தொழிற்சாலைகளால் வரி-நிதியளிக்கப்படுகின்றன, ஆனால் இயற்கை சுற்றுச்சூழல் மற்றும் கிராமப்புற சமூகங்கள் சட்டம் 2006 இன் கீழ் ஒரே அமைப்பாக நிர்வகிக்கப்படுகின்றனஃ விவசாயம் மற்றும் தோட்டக்கலை மேம்பாட்டு வாரியம். கம்பளி மற்றும் ஜவுளி விவசாயத்தைத் தவிர, 21 ஆம் நூற்றாண்டின் முதல் தசாப்தத்தில் ஏற்றுமதியை ஊக்குவிப்பதற்காக கம்பளி ஜவுளித் தொழில்கள் மீது வரிகள் இன்னும் உயர்த்தப்பட்டன. அவை தேசிய கம்பளி ஜவுளி ஏற்றுமதிக் கழகத்திற்கு வழங்கப்பட்டன. இருப்பினும், 2007 ஆம் ஆண்டில், இந்த வரியை அகற்ற ஒரு ஆலோசனை நடத்தப்பட்டது மற்றும் அதை ரத்து செய்வதற்கான சட்டப்பூர்வ கருவி 2008 இல் நிறைவேற்றப்பட்டது. முடிவு தெளிவாக, பிரிட்டிஷ் தொழில்துறையை முதலில் கருதியபடி மறுசீரமைக்க இந்தச் சட்டம் விரிவாகப் பயன்படுத்தப்படவில்லை. இந்தத் சட்டம் முதலில் சர்ச்சைக்குரியதாக நிரூபிக்கப்பட்டது, ஏனெனில் இது தொழில்துறை, தொழிற்சங்க செல்வாக்கு மீதான அரசாங்கக் கட்டுப்பாட்டை அதிகரிப்பதற்கும், ஒருவேளை தேசியமயமாக்கலுக்கு வழி வகுப்பதற்கும் ஒரு முயற்சியாக பார்க்கப்பட்டது. 1945-51 தொழிலாளர் அரசாங்கத்தின் கீழ் நான்கு மேம்பாட்டு வாரியங்கள் மட்டுமே உருவாக்கப்பட்டன. முக்கிய தொழில்துறைகளில், பருத்தி மட்டுமே இந்தச் சட்டத்திலிருந்து உருவாக்கப்பட்ட ஒரு சக்திவாய்ந்த வாரியத்தைக் கண்டது, இது அதன் தொழிற்துறையை மாற்றுவதில் ஒரு மூலோபாயப் பங்கைக் கொண்டிருந்தது. மறுபுறம், இந்தச் சட்டம் சந்தைப்படுத்தல் மற்றும் ஆராய்ச்சிக்கான நிதியைக் கண்டறிய ஒரு பயனுள்ள பொறிமுறையை வழங்கியது. வூல் இண்டஸ்ட்ரீஸ் ரிசர்ச் இன்ஸ்டிடியூட் அல்லது பருத்தி தொழிலுக்கான ஷெர்லி இன்ஸ்டிடியூட் போன்ற நிறுவனங்கள் தங்கள் துறைகளில் சர்வதேச நற்பெயரைக் கொண்டிருந்தன, மேலும் மிகவும் திறமையான விஞ்ஞானிகள் அங்கு தங்கள் வாழ்க்கையை உருவாக்கினர். இருப்பினும், பிரிட்டிஷ் ரப்பர் தயாரிப்பாளர்கள் ஆராய்ச்சி சங்கம் அல்லது பிரிட்டிஷ் ரேயான் ஆராய்ச்சி சங்கம் போன்ற நேரடி நிதி மற்றும் தன்னார்வ ஏற்பாடுகளின் கலவையின் மூலம் பிற தொழில்துறைகளிலும் இதேபோன்ற ஆராய்ச்சி நிறுவனங்கள் உருவாக்கப்பட்டன. பின்னர், ஆராய்ச்சி அல்லது சந்தைப்படுத்தல் சட்டத்தின் கீழ் வரிகளை உயர்த்துவதற்கான வரையறுக்கப்பட்ட திட்டங்கள் குறிப்பிட்ட தொழில்துறைகளின் ஆதரவைப் பெற்றன, குறிப்பாக விவசாயத் துறையில். எந்தவொரு சட்டரீதியான அமைப்பும் இன்று இந்தச் சட்டத்தின் அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தவில்லை என்றாலும், இந்தப் பணியை ஆதரிக்க வரிவிதிப்புகளைப் பயன்படுத்துவது தொடர்கிறது. மேலும் படிக்க தொழில்துறை அமைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டு சட்டம் 1947, பிற்கால திருத்தங்கள் உட்பட முழு உரை மண்பாண்டத் தொழில் (மேம்பாட்டு கவுன்சில்) ஒத்திவைப்பு விவாதம் எச். சி. டெப் 14 செப்டம்பர் 1948 தொகுதி 456 சிசி 33-56 குறிப்புகள் ஐக்கிய இராச்சியத்தின் நாடாளுமன்றச் சட்டங்கள் 1947 ஐக்கிய இராச்சியத்தில் அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்பம்