Defense Intelligence Community Whistleblower Protection
பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூக விசில்ப்ளோவர் திட்டம் (டி. ஐ. சி. டபிள்யூ. பி) என்பது பாதுகாப்புத் துறையின் விசில்ப்ளோவர் திட்டத்தின் துணை பணியாகும். டிஐசிடபிள்யூபியை நிர்வகிப்பதில், இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல் அலுவலகம், அமெரிக்க பாதுகாப்புத் துறை (டிஓடிஐஜி) போட்டியிடும் தேசிய பாதுகாப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு உளவுத்துறையின் உள்ளே விசில்ப்ளோயிங் மூலம் எழுப்பப்பட்ட அதிகார நலன்களைப் பிரிப்பதை சமநிலைப்படுத்துகிறது. டிஓடிஐஜி பாதுகாப்புத்துறையின் விசில்ப்ளோயர்களுக்கு வகைப்படுத்தப்பட்ட தகவல்களை வெளியிட ஒரு பாதுகாப்பான, அங்கீகரிக்கப்பட்ட வழியை வழங்குகிறது. பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூகத்தின் பொதுமக்கள் மற்றும் இராணுவ உறுப்பினர்கள் தாக்கல் செய்த விசில்ப்ளோயிங் பழிவாங்கும் குற்றச்சாட்டுகளை விசாரிக்க இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரலுக்கு அதிகாரம் உள்ளது. எனவே இது வெளிப்பாடுகளை ஏற்றுக்கொள்கிறது மற்றும் தகவலை வழங்குபவர்களுக்கு மூலப் பாதுகாப்பை வழங்குகிறது. பாதுகாப்புத் துறை நிதியுதவி செய்கிறது மற்றும் குடியரசின் உளவுத்துறை சேகரிப்பின் பெரும்பகுதியை மேற்பார்வையிடுகிறது. டிஓடி ஐஜி அதற்கேற்ப ஏராளமான பொதுமக்கள் மற்றும் இராணுவ புலனாய்வு பணியாளர்களுக்கு பாதுகாப்பை வழங்குகிறது. பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூகம் மற்றும் விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்பு பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூகம் பாதுகாப்பு புலனாய்வு நிறுவனம் (டிஐஏ), தேசிய பாதுகாப்பு நிறுவனம் (என்எஸ்ஏ), தேசிய கண்காணிப்பு அலுவலகம் (என்ஆர்ஓ) மற்றும் தேசிய புவிசார்-புலனாய்வு நிறுவனம் (என்ஜிஏ), அனைத்து இராணுவ சேவை மற்றும் போர் கட்டளை புலனாய்வு கூறுகள், அதே போல் எதிர்-புலனாய்வு பணி திறனை வழங்கும் டிஓடி கூறுகள் ஆகியவை அடங்கும். மத்திய புலனாய்வு முகமை (சிஐஏ) அல்லது ஃபெடரல் பீரோ ஆஃப் இன்வெஸ்டிகேஷன் (எஃப். பி. ஐ) ஆகியோரால் பணியமர்த்தப்பட்ட நபர்கள் போன்ற டிஓடிக்கு வெளியே உள்ள புலனாய்வு பணியாளர்கள் சம்பந்தப்பட்ட பழிவாங்கும் நடவடிக்கையை வெளிக்கொணர்வுகள் அல்லது விசாரணை செய்யாது. 1978 ஆம் ஆண்டின் சிவில் சர்வீஸ் சீர்திருத்தச் சட்டம் (சி. எஸ். ஆர். ஏ அல்லது சட்டம்) கூட்டாட்சி பணியாளர்களின் செயல்திறன், ஒருமைப்பாடு மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் குறித்த பொதுமக்களின் அக்கறைக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்தச் சட்டம் கூட்டாட்சி பணியாளர்களை நிர்வகிக்கும் தகுதி அமைப்புக் கொள்கைகளை தொகுத்தது. இந்த சட்டரீதியான கொள்கைகளில் ஒன்று, விசில்ப்ளோவிங்கிற்கு பதிலளிக்கும் வகையில் ஊழியர்கள் பழிவாங்குவதிலிருந்து பாதுகாக்கப்பட வேண்டும் என்று கூறுகிறது. சி. எஸ். ஆர். ஏ ஏஜென்சி விசில்ப்ளோயர்களுக்கு முதல் கணிசமான பாதுகாப்புகளை வழங்கியது, பணியாளர் மேலாண்மை அலுவலகம், சிறப்பு ஆலோசகர் அலுவலகம் மற்றும் தகுதி அமைப்புகள் பாதுகாப்பு வாரியம் ஆகியவற்றை உருவாக்கியது. ஒரு தசாப்தத்திற்குப் பிறகு, 1989 ஆம் ஆண்டின் விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்புச் சட்டம் (டபிள்யூபிஏ) சிஎஸ்ஆர்ஏ விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்புகளை மேம்படுத்தியது. விசில்ப்ளோயிங் கூட்டாட்சி ஊழியர்கள் "மோசடி, கழிவு, துஷ்பிரயோகம் மற்றும் தேவையற்ற அரசாங்க செலவினங்களை அகற்றுவதில் உதவுவதன் மூலம் பொது நலனுக்கு சேவை செய்கிறார்கள்" என்று WPA அங்கீகரித்தது. WPA மூலம், விசில்ப்ளோயர்கள் எம். எஸ். பி. பி. க்கு முறையீடு செய்ய ஒரு சுயாதீனமான உரிமையைப் பெற்றனர். சிஆர்எஸ்ஏவோ அல்லது டபிள்யூபிஏவோ பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூகத்தின் ஊழியர்களுக்கு பாதுகாப்பை வழங்கவில்லை. தேவாலயக் குழுவின் விசாரணைகள் ஒரே நேரத்தில் 1978 ஆம் ஆண்டின் வெளிநாட்டு புலனாய்வு கண்காணிப்புச் சட்டத்தை (ஃபிசா) நிறைவேற்ற வழிவகுத்தன. ஃபிசாவை செயல்படுத்தவும் செயல்படுத்தவும், பாதுகாப்புத் துறை டிஓடி ஒழுங்குமுறை 5240.R ஐ வெளியிட்டது. இந்த ஒழுங்குமுறையின் நடைமுறைகள் 14 மற்றும் 15 பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூக சேவை உறுப்பினர்கள் மற்றும் "கேள்விக்குரிய நடவடிக்கைகள்" குறித்து புகாரளிக்கும் ஊழியர்களுக்கு விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்பை வழங்கின. ஒரு தனி நடவடிக்கையில், காங்கிரஸ் 1998 இன் புலனாய்வு சமூக விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்புச் சட்டம் (ஐ. சி. டபிள்யூ. பி. ஏ) மூலம் பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூக விசில்ப்ளோயர்களுக்கான தனது சொந்த அணுகலைப் பாதுகாக்க சட்டம் இயற்றியது. FISA மற்றும் ICWPA ஆகிய இரண்டின் கீழ் விசில்ப்ளோவர் பழிவாங்கும் குற்றச்சாட்டுகளை பாதுகாப்பு ஹாட்லைன் மூலம் பதிவு செய்து தாக்கல் செய்யலாம். இருப்பினும், ICWPA இன் பாதுகாப்பு குறுகியதாக உள்ளது. ICWPA பழிவாங்கும் நடவடிக்கைக்கு எதிரான பொதுவான பாதுகாப்புகளைக் கொண்டிருக்கவில்லை. இந்தத் துறையில் உள்ள பொருள்-பொருள் வல்லுநர்கள் ஐ. சி. டபிள்யூ. பி. ஏ-க்கு மிகவும் பொருத்தமான பெயர் புலனாய்வு சமூக வெளிப்படுத்தல் சட்டம் என்று பரிந்துரைத்துள்ளனர், ஏனெனில் இந்த சட்டம் ஒரு குறிப்பிட்ட சங்கடத்தை மட்டுமே நிவர்த்தி செய்கிறது, அதாவது, தவறுகள் வகைப்படுத்தப்பட்ட தகவல்களை உள்ளடக்கும் போது ஒருவர் அமெரிக்க காங்கிரசுக்கு எப்படி தவறு செய்கிறார் என்பதைப் புகாரளிக்கிறார். ஆதாரங்களைப் பாதுகாப்பது பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூக விசில்ப்ளோயர்களைப் பாதுகாப்பதற்கான இயக்கவியல், ஓரளவு, 1978 இல் நிறைவேற்றப்பட்ட இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல் சட்டத்தின் மூலம் நிகழ்கிறது. சட்டம், விதிகள் அல்லது ஒழுங்குமுறைகளை மீறுவது; அல்லது தவறான மேலாண்மை; மொத்த நிதி வீணாவது; அதிகார துஷ்பிரயோகம்; அல்லது பொது சுகாதாரம் மற்றும் பாதுகாப்புக்கு கணிசமான மற்றும் குறிப்பிட்ட ஆபத்து குறித்து ஏஜென்சி ஊழியர்களிடமிருந்து பெறப்பட்ட புகார்கள் அல்லது தகவல்களைப் பெறவும் விசாரிக்கவும் சட்டரீதியான இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரலுக்கு ஐஜி சட்டம் அதிகாரம் அளிக்கிறது. சிஎஸ்ஆர்ஏவைப் போலவே, ஐஜி சட்டமும் விசில்ப்ளோவர் பழிவாங்கலுக்கு எதிராக கணிசமான பாதுகாப்புகளைக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், சி. எஸ். ஆர். ஏ போலல்லாமல், ஐ. ஜி சட்டம் உளவுத்துறை மற்றும் எதிர் புலனாய்வு ஊழியர்களின் பாதுகாப்பைத் தடுக்கும் பொதுவான விலக்கு எதுவும் வழங்கவில்லை. அதன்படி, பாதுகாப்பு ஹாட்லைனைப் பயன்படுத்தி பழிவாங்கும் புகாரைத் தாக்கல் செய்பவர்களுக்கு பாதுகாப்பு வழங்க டிஓடிஐஜி இந்த அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துகிறது. ஒரு உளவுத்துறை அல்லது எதிர்-புலனாய்வு சேவை உறுப்பினர் அல்லது ஊழியர் மீது பாதுகாப்பு இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரலுக்கு அதிகார வரம்பு இருந்தால், விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்பை வழங்குவதற்கான ஒரு வழி உள்ளது. பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூகத்திற்குள், டிஓடி ஐஜி-பாதுகாப்புத் துறையின் முன்னணி இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரலாக-சிவிலியன் ரிப்ரிஸல் இன்வெஸ்டிகேஷன்ஸ் (சிஆர்ஐ) மற்றும் மிலிட்டரி ரிப்ரிஸல் இன்வெஸ்டிகேஷன்ஸ் ஆகியவற்றின் பிரதிநிதிகள், பொதுமக்கள் கையகப்படுத்தப்பட்ட நிதி ஊழியர்கள் மற்றும் இராணுவ உறுப்பினர்களிடமிருந்து பழிவாங்கும் குற்றச்சாட்டுகள் குறித்து விசாரணைகளை நடத்தும் பொறுப்பை இயக்குகின்றனர். டிஓடி ஐஜி அதன்படி பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூகத்தின் புகார்தாரர்கள் மீது முதன்மை அதிகார வரம்பைப் பயன்படுத்துகிறது, இது விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்புக்கான மத்திய அரசாங்கத்தின் முதன்மை நிறுவனமான அமெரிக்க சிறப்பு ஆலோசகர் அலுவலகத்தை அணுகவில்லை. உளவுத்துறை மற்றும் எதிர் புலனாய்வு துறைகளில் பணிபுரியும் சிவிலியன் பாதுகாப்புத் துறை ஊழியர்களைப் பொறுத்தவரை, இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரலின் சி. ஆர். ஐ இயக்குநரகம் 2003 இல் நிறுவப்பட்டது. மோசடி, வீணடிப்பு மற்றும் துஷ்பிரயோகம் அல்லது சட்டம், விதி மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை மீறிய நிகழ்வுகளை வெளிப்படுத்தியதன் விளைவாக ஒரு புகார்தாரர் எதிர்மறையான நடவடிக்கைக்கு உட்படுத்தப்பட்டாரா என்பதை தீர்மானிப்பதன் மூலம் இயக்குநரகம் விசில்ப்ளோவர் பழிவாங்கும் நடவடிக்கையை விசாரிக்கிறது. சி. ஆர். ஐ யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் கோட் (5 யு. எஸ். சி) இன் தலைப்பு 5 ஐப் பயன்படுத்துகிறது அதன் உளவுத்துறை மற்றும் எதிர்-உளவுத்துறை விசில்ப்ளோவர் பழிவாங்கும் விசாரணைகளுக்கான தரநிலையாக. தலைப்பு 5 இன் பிரிவு 2302 இன் கீழ், சஸ்பென்ஷன், டெமோஷன் அல்லது டர்மினேஷன் போன்ற எதிர்மறையான நடவடிக்கை ஒரு பணியாளர் நடவடிக்கையாக வரையறுக்கப்படுகிறது. ஒரு சி. ஆர். ஐ விசாரணையில் ஒரு வெளிப்படுத்தலுக்கும் வெளிப்படுத்தலின் மூலத்திற்கு எதிராக எடுக்கப்பட்ட ஒரு பணியாளர் நடவடிக்கைக்குமிடையேயான காரணத்தைக் கண்டறிந்தால், வழக்கு உறுதிப்படுத்தப்படுகிறது. ஆனால் ஒரு சிவிலியன் ஊழியருக்கு எதிராக ஒரு பணியாளர் நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டிருக்கும் என்பதற்கான தெளிவான மற்றும் நம்பத்தகுந்த ஆதாரங்கள் ஊழியரின் ஏஜென்சியிடம் இருந்தால், அவர்கள் தவறு செய்ததாகக் கூறப்படுவதை வெளிப்படுத்தாவிட்டால், இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல் வழக்கை "ஆதாரமற்றது". டிஓடிஐஜி விசாரணையைத் தூண்டும் பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூக பழிவாங்கும் புகார்கள் பல வழிகள் மூலம் சிஆர்ஐ மற்றும் எம்ஆர்ஐக்கு வரக்கூடும். ஒரு ஊழியர் டிஃபென்ஸ் ஹாட்லைன் மூலம் அல்லது டிஓடிஐஜி மேற்பார்வையிடும் டிஓடி கூறு ஹாட்லைன்களில் ஒன்றின் மூலம் தாக்கல் செய்யலாம். கூடுதலாக, புகார்தாரர்கள் காங்கிரஸ் உறுப்பினரைத் தொடர்புகொண்டு விசில்ப்ளோவர் பதிலடி குறித்து புகாரளிக்கலாம், பின்னர் இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரலுக்கு அனுப்பப்படலாம், அல்லது அந்த அலுவலகம் வழியாக அனுப்பப்பட்டால், புலனாய்வு மேற்பார்வைக்காக பாதுகாப்பு செயலாளரின் (ஏடிஎஸ்டி-ஐஓ) உதவியாளரால் இந்த வழக்கு டிஓடிஐஜிக்கு அனுப்பப்படலாம். டிஓடி ஒழுங்குமுறை 5240.1-R ஐ ஏடிஎஸ்டி-ஐஓ நிர்வகிக்கிறது, ஆனால் உளவுத்துறை மற்றும் எதிர் புலனாய்வு நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்ட டிஓடி ஊழியர்கள் தாக்கல் செய்த புகார்களில் மிகக் குறைவாகவே விசில்ப்ளோயிங் நடவடிக்கைகளுக்கு பழிவாங்கும் குற்றச்சாட்டுகள் உள்ளன. புகார்களைத் தாக்கல் செய்வதற்கான பல்வேறு வழிகள் "டீகன்ஃப்ளிக்ஷன்" என்ற செயல்முறைக்கு வழிவகுக்கின்றன, இதன் மூலம் அரசாங்க நிறுவனங்கள் இரட்டை முயற்சிகளைத் தடுக்கின்றன. டிஓடிஐஜி முயற்சியை மேற்பார்வையிடுவதன் மூலம், ஒரு கூறு இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல் ஒரு விசாரணையை மேற்கொள்வதன் மூலம் "மோதல் ஒழிப்பு" தீர்க்கப்படலாம். இதேபோல், பாதுகாப்பு புலனாய்வு அமைப்புகளின் இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல்கள் தாங்களாகவே பழிவாங்கும் புகார்களைப் பெற்று அவற்றை பாதுகாப்பு ஹாட்லைனுக்கு பரிந்துரைக்கலாம். ஒரு விசாரணை முடிந்ததும், இன்ஸ்பெக்டர் ஜெனரல் ஏஜென்சியின் ஆதரவாளர் கட்டளைக்கு ஒரு அறிக்கையை வெளியிடுகிறார். ஆதாரமற்ற குற்றச்சாட்டுகள் எந்தவொரு திருத்த நடவடிக்கையும் இல்லாமல் வழக்கை மூடுகின்றன. உறுதிப்படுத்தப்பட்ட விசில்ப்ளோவர் பழிவாங்கும் அறிக்கைகள், கட்டளை அல்லது கூறுகளால் வழங்கப்பட்ட தீர்வுகள் மூலம் புகார்தாரரை முழுமையாக்க வேண்டும் என்ற பரிந்துரைகளைக் கொண்டுள்ளன. சமீபத்திய பாதுகாப்பு புலனாய்வு மற்றும் எதிர்-புலனாய்வு வழக்குகள் கடந்த மூன்று ஆண்டுகளில் பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூக விசில்ப்ளோவர் திட்டத்தின் குறிப்பிடத்தக்க எடுத்துக்காட்டுகள் பின்வருமாறுஃ தேசிய பாதுகாப்பு நிறுவனத்தால் வெளியிடப்பட்ட விசாரணை அறிக்கை மற்றும் டிஓடிஐஜி மேற்பார்வையிட்டது. பணியிட நடத்தையை அச்சுறுத்துவதன் மூலம் விரோதமான பணிச் சூழலை உருவாக்குவதை வெளிப்படுத்தியதற்காக பழிவாங்கும் நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டதாக புகார்தாரர் குற்றம் சாட்டினார். என்எஸ்ஏ வேலை கடமைகள், பொறுப்புகள் மற்றும் மணிநேரங்களில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தின் மூலம் பழிவாங்கும் குற்றச்சாட்டை உறுதிப்படுத்தியது. டிஓடி ஐஜி ஒப்புக் கொண்டார்; பாதுகாப்பு புலனாய்வு நிறுவனம் வெளியிட்ட விசாரணை அறிக்கை. காங்கிரஸால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட எதிர் கடத்தல் மற்றும் போதைப்பொருள் தடுப்பு பில்லட் நிதியை தவறாகப் பயன்படுத்தியதை வெளிப்படுத்திய பின்னர் பழிவாங்கும் நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டதாக புகார்தாரர் குற்றம் சாட்டினார். டிஐஏ குற்றச்சாட்டை உறுதிப்படுத்தவில்லை, தெளிவான மற்றும் நம்பத்தகுந்த சான்றுகள் உள்ளன என்றும், புகார்தாரர் வெளிப்படுத்தாவிட்டால் எதிர்மறையான நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டிருக்கும் என்றும் முடிவு செய்தது. டிஓடி ஐஜி ஒப்புக் கொண்டார்; முன்னாள் எதிர் புலனாய்வு கள நடவடிக்கையால் வெளியிடப்பட்ட விசாரணை அறிக்கை. ஒரு ஏஜென்சி மேற்பார்வையாளரின் உறவை வெளிப்படுத்தியதற்கும், தக்கவைக்கப்பட்ட பாதுகாப்பு ஒப்பந்தக்காரருக்கு முன்னுரிமை அளித்ததற்கும் பழிவாங்கும் நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டதாக புகார்தாரர் குற்றம் சாட்டினார். கடமைகளை நீக்குவது, மறுசீரமைப்பு மற்றும் இறுதியில் பணிநீக்கம் செய்வதன் மூலம் பழிவாங்கும் புகார் அளித்தவரின் குற்றச்சாட்டை டிஓடி ஐஜி உறுதிப்படுத்தியது. பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூக விசில்ப்ளோவர் திட்டத்தில் டிஓடி ஐஜியின் கூட்டாளிகளாக, என்எஸ்ஏ மற்றும் டிஐஏ ஆகியவை பொது உளவுத்துறை மற்றும் எதிர் புலனாய்வு சமூகத்திற்குள் விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்பில் முன்னணியில் இருப்பதாக இந்தத் துறையில் உள்ள பொருள் நிபுணர்களால் கருதப்படுகின்றன. இந்த கூட்டாண்மைகளை வளர்ப்பதன் மூலமும், 1978 இன் ஐஜி சட்டத்தை பயன்படுத்துவதன் மூலமும், டிஓடி ஐஜி தனது அனைத்து ஊழியர்களையும் பழிவாங்குவதிலிருந்து பாதுகாப்பதற்காக பாதுகாப்பு புலனாய்வு சமூகத்தின் விசில்ப்ளோவர் பழிவாங்கும் கூற்றுக்களை விசாரிக்கிறது. குறிப்புகள் விசில்ப்ளோவர் பாதுகாப்புச் சட்டம் அமெரிக்காவில் விசில்ப்ளோயிங் வேலைவாய்ப்பை நிறுத்துவதற்கான களங்கள் அமெரிக்க கூட்டாட்சி தொழிலாளர் சட்டம் அமெரிக்க பாதுகாப்புத் துறை