Taxation in Bhutan
பூட்டானில் வரிவிதிப்பு தேசிய அரசாங்கத்தாலும் அதன் துணை உள்ளூர் அரசாங்கங்களாலும் நடத்தப்படுகிறது. அனைத்து வரிவிதிப்புகளும் இறுதியில் பூட்டான் நிதி அமைச்சகம், வருவாய் மற்றும் சுங்கத் துறையால் மேற்பார்வையிடப்படுகின்றன, இது நிர்வாக லெங்க்யே ஜுங்ஷாக் (அமைச்சரவை) இன் ஒரு பகுதியாகும். பூட்டானில் வரிவிதிப்புக்கான நவீன சட்ட அடிப்படை சட்டத்திலிருந்து பெறப்படுகிறது. பல சட்டங்கள் வரிவிதிப்பு மற்றும் அமலாக்கத்திற்கு அவற்றின் பொருள் மற்றும் அரசாங்கத்தின் பல்வேறு நிலைகளில் மட்டுமே வழங்குகின்றன, அதே நேரத்தில் ஒரு சிறிய எண்ணிக்கை மிகவும் விரிவான கணிசமான வரிச் சட்டத்தை வழங்குகிறது. இதன் விளைவாக, பூட்டானின் வரி திட்டம் மிகவும் பரவலாக்கப்பட்டுள்ளது. வரி செலுத்த வேண்டிய கடமை 2008 ஆம் ஆண்டின் அரசியலமைப்பால் தனித்தனியாகவும், வர்த்தகத்திலும் உறுதிப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. நாடாளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட சட்டங்களின்படி வரிகளை உயர்த்தும் உள்ளாட்சி அரசாங்கங்களின் திறனையும் அரசியலமைப்பு உறுதிப்படுத்துகிறது. அரசியலமைப்பின் கீழ், வரிவிதிப்பு குறிப்பாக தேசிய வாக்கெடுப்புகளுக்கு உட்பட்டது, வரிச் சட்டங்களை நாடாளுமன்றத்தின் பிரத்யேக எல்லைக்குள் விட்டுவிடுகிறது. தனிநபர் மற்றும் பெருநிறுவன வரிவிதிப்பு பூட்டானிய சட்டம் பொதுவாக வருமானம், விற்பனை, இறக்குமதி மற்றும் அசையும் மற்றும் அசையா சொத்துக்களின் அடிப்படையில் தனிநபர் மற்றும் பெருநிறுவன வரிவிதிப்பை வழங்குகிறது. பூட்டான் 1989 முதல் பெருநிறுவனங்களை ஒழுங்குபடுத்தியுள்ளது, மிக சமீபத்தில் 2000 ஆம் ஆண்டின் நிறுவனங்கள் சட்டத்தின் கீழ். இந்த விதிமுறைகளில் பெருநிறுவன வருமானத்தின் வரிவிதிப்பும் அடங்கும். 2011 ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி, பூட்டானின் பெருநிறுவன வருமான வரி விகிதம் நிகர இலாபங்களில் 30 சதவீதமாக இருந்தது; கூடுதலாக, வணிக வருமான வரி நிகர இலாபங்களில் மேலும் 30 சதவீதமாக இருந்தது. 2000 ஆம் ஆண்டில், பூட்டான் அதன் விற்பனை வரி மற்றும் சுங்க கலால் சட்டத்தை இயற்றியது. இந்தச் சட்டம் நிதி அமைச்சகத்தால் வெளியிடப்பட்ட விகிதங்கள் மற்றும் அட்டவணைகளின்படி பூட்டானுக்குள் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகள் மற்றும் இறக்குமதிகள் மீதான சுங்க வரி மற்றும் விற்பனை வரியை செலுத்துவதற்கான வரியை வகுக்கிறது. வரிச் சட்டங்களை மீறுபவர்களை ஆய்வு செய்யவும், பறிமுதல் செய்யவும், கணக்கியலைக் கோரவும், தடுத்து வைக்கவும், அபராதம் விதிக்கவும், வழக்குத் தொடரவும் வருவாய் மற்றும் சுங்கத் துறை முகவர்களுக்கு இந்தச் சட்டம் பரந்த அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. இந்தச் சட்டம் சர்ச்சைகளைத் தீர்ப்பதற்கான ஒரு நடைமுறைக் கட்டமைப்பையும் வகுக்கிறது, இது ராயல் நீதிமன்றத்திற்கு மேல்முறையீடு செய்யப்படலாம். 2001 ஆம் ஆண்டின் வருமான வரிச் சட்டம் பூட்டானில் தனிநபர்களுக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் வருமான வரிவிதிப்பு குறித்த முதல் நவீன, விரிவான சட்டத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது. இந்தச் சட்டம் விற்பனை வரி, திவால் நிலை மற்றும் தகராறுகளை விசாரிப்பதற்கான நிர்வாக செயல்முறைகளையும் வழங்குகிறது. 2011ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி, வருவாய் மற்றும் சுங்கத் துறை வருமானத்தின் முதல் ஐடி2,000 வரையிலும், ஐடி3,000 வரையிலான வரி 10 சதவீதமாகவும், ஐடி1,000 வரையிலான வரி 15 சதவீதமாகவும், ஐடி5 வரையிலான வரி 20 சதவீதமாகவும், ஐடி4 மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட வரி 25 சதவீதமாகவும் விதிக்கவில்லை. மேலும், சொத்து இடமாற்றங்களுக்கு 5 சதவீதம் வரி விதிக்கப்படுகிறது. நிலம், வீடுகள் மற்றும் கால்நடைகளுக்கு கிராமப்புற வரிகளும் விதிக்கப்படுகின்றன. மோட்டார் வாகன வரி, வெளிநாட்டு பயண வரி, ராயல்டி, வணிக மற்றும் தொழில்முறை உரிமங்கள், சுகாதார பங்களிப்பு வரிகள் மற்றும் நகராட்சி வரிகள் ஆகியவை பிற நேரடி வரிகளில் அடங்கும். பூட்டானின் பரவலாக்கத் திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக, உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் மற்றும் நகராட்சிகள்-ஸோங்காக்ஸ், கெவாக்ஸ் மற்றும் த்ரோம்ட்ஸ் உட்பட, குறைந்தது 1991 முதல் சொத்து, சேவைகள் மற்றும் பரிவர்த்தனை வரிகளை வசூலிக்க அதிகாரம் பெற்றுள்ளன. 2009 ஆம் ஆண்டின் உள்ளூராட்சிச் சட்டம், காலியிடங்கள் மற்றும் வளர்ச்சியற்ற நிலைகளுக்கு தனித்தனியாக வரி விதிக்க நகராட்சிகளை அனுமதிக்கிறது என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. பிற சட்டங்கள் குறிப்பிட்ட விஷயங்களுக்கு எதிராக வரிகளை அங்கீகரிக்கிறது அல்லது விதிக்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, 2010 ஆம் ஆண்டின் புகையிலைக் கட்டுப்பாட்டுச் சட்டம் புகையிலை இறக்குமதி செய்யும் நபர்கள் வரி செலுத்த வேண்டும் என்றும், கோரிக்கையின் பேரில் பணம் செலுத்தியதற்கான ஆதாரத்தை வழங்க வேண்டும் என்றும் கோருகிறது. அத்தகைய பல சட்டங்களைப் போலவே, புகையிலைக் கட்டுப்பாட்டுச் சட்டமும் அதன் வரி விதிகளை மீறுவதற்கான குற்றங்கள் மற்றும் அபராதங்களின் தொகுப்பை வரையறுக்கிறது. வரிப் பணத்தின் பயன்பாடு அரசாங்கம் வரி வருவாயை குறிப்பிட்ட மாநிலச் செலவுகளுக்கு ஒதுக்குகிறது அல்லது அவற்றை ஒரு ஒருங்கிணைந்த நிதியில் டெபாசிட் செய்கிறது. சட்டத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட வரவு செலவுத் திட்டங்களின்படி அரசாங்கம் ஒருங்கிணைந்த நிதியைப் பயன்படுத்துகிறது, மேலும் பொது நலனுக்காக மானியங்கள் மற்றும் முதலீடுகளையும் செய்யலாம். தேசிய வரவுசெலவுத் திட்டத்தை நிதியமைச்சர் மேற்பார்வையிடுகிறார், அவர் தொடர்ந்து தேசிய சட்டமன்றத்திற்கு அறிக்கை அளிக்கிறார். ஒரு சுயாதீன அரசாங்க அமைப்பான ஊதியக் குழு, அரசாங்க உறுப்பினர்களுக்கான ஊதிய விகிதம் மற்றும் செலவின வரவுசெலவுத் திட்டத்தை நிறுவுகிறது. சேகரிக்கப்பட்ட நிதிகளின் பொது செலவினம் 2007 ஆம் ஆண்டின் பொது நிதிச் சட்டத்தால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. வரி விலக்குகள் பூட்டான் அரசியலமைப்பின் கீழ், அரச குடும்பம் பாராளுமன்றத்தால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட வருடாந்திரங்களைப் பெறுகிறது மற்றும் வரிவிதிப்பிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகிறது. பதிவுசெய்யப்பட்ட சிவில் சமூக அமைப்புகள் ("சிஎஸ்ஓக்கள்") வருவாய் மற்றும் சுங்கத் துறையால் அறிவிக்கப்பட்ட விதிமுறைகளின்படி நன்கொடை செய்யப்பட்ட சொத்து அல்லது பிற நிதிகளை முதலீடு செய்வதன் விளைவாக சம்பாதித்த வருமானம் அல்லது பிற ஆதாயங்கள் மீதான வரியிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகின்றன. இரண்டு வகையான சிஎஸ்ஓக்கள், பொது நன்மை மற்றும் பரஸ்பர நன்மை அமைப்புகள், சிவில் சமூக அமைப்புகள் ஆணையம் மற்றும் வருவாய் மற்றும் சுங்கத் துறையால் கூட்டாக வெளியிடப்பட்ட ஒழுங்குமுறைகள் மற்றும் நடைமுறைகளின் கீழ் வழக்கு அடிப்படையில் வருமான வரிகளைத் தவிர சுங்க வரிகள் அல்லது பிற வரிகளிலிருந்து விலக்குகள் வழங்கப்படலாம். வர்த்தக மற்றும் வர்த்தகத்திற்கான நாடுகளின் ஒப்பந்தத்தின்படி, இந்தியாவில் இருந்து பூட்டானுக்கு இறக்குமதி செய்யப்படும் பொருட்களுக்கு சுங்க அல்லது வரி விதிக்கப்படுவதில்லை. வெளிநாட்டு இராஜதந்திர பணிகள், சர்வதேச அமைப்புகள் மற்றும் அரசாங்க நிறுவனங்கள் பொதுவாக சுங்க வரி மற்றும் விற்பனை வரியை செலுத்துவதில் இருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகின்றன. விற்பனை வரிச் சட்டத்தின் கீழ், நிதி அமைச்சகம் தனது விருப்பப்படி விற்பனை, சுங்க மற்றும் கலால் வரிகளிலிருந்து வேறு எந்த நபருக்கும் விலக்கு அளிக்கலாம். இருப்பினும், சுங்க வரிகளிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்பட்ட நிறுவனங்கள் பூட்டானுக்கு பொருட்களை இறக்குமதி செய்யும் போது விற்பனை வரியை செலுத்த வேண்டும். வாகன இறக்குமதி வரி சர்ச்சை பூட்டானில் ஜனநாயகமயமாக்கப்பட்டதிலிருந்து வரிவிதிப்பு என்பது சர்ச்சைக்குரிய விஷயமாக இருந்து வருகிறது. ஜூன் 2010 இல், பூட்டானின் முதல் ஜனநாயக ரீதியாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கம் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட இலகுரக தனியார் வாகனங்கள் மீதான இறக்குமதி வரி திட்டத்தை திருத்தியது, அரசியலமைப்பிற்குத் தேவையான இரு அவைகள் மற்றும் விவாதத்திற்கான நடைமுறைகளைப் பின்பற்றாமல் வரிகளை உயர்த்தியது. வெகுஜன போக்குவரத்து வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கும் அதே வேளையில் நெரிசல் மற்றும் மாசுபாட்டைக் கட்டுப்படுத்துவதாக சில பூட்டானியர்கள் இந்த நடவடிக்கையை ஆதரித்தனர். தேசிய சட்டமன்ற எதிர்க்கட்சி பூட்டான் உயர் நீதிமன்றத்தின் அரசியலமைப்பு அமர்வில் இந்த நடவடிக்கையை எதிர்த்து, ஆரம்ப வழக்கை வென்றது. பூட்டானின் உச்ச நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்தபோது, வரி திருத்தம் அரசியலமைப்பிற்கு முந்தைய நேரடி மற்றும் மறைமுக வரிவிதிப்பு தொடர்பான சட்டங்களால் ஆதரிக்கப்படுவதாக அட்டர்னி ஜெனரல் வாதிட்டார். அரசியல் நடவடிக்கைகளின் நீதித்துறை மறுஆய்வுக்கு எதிராகவும் அட்டர்னி ஜெனரல் வாதிட்டார், இது பெரும்பாலும் லூயிஸ் பிராண்டீஸால் உருவாக்கப்பட்ட அமெரிக்க நீதித்துறையை அடிப்படையாகக் கொண்டது மற்றும் அமெரிக்க வழக்குச் சட்டத்தால் ஆதரிக்கப்படுகிறது. 2010 டிசம்பரில், வழக்கு நிலுவையில் இருந்தபோது, வரிக்கு உட்பட்ட அனைத்து இறக்குமதிகளையும் நிறுத்த அரசாங்கம் உத்தரவிட்டது, இந்த நடவடிக்கையை எதிர்க்கட்சிகள் நீதிமன்ற அவமதிப்பு என்று விமர்சித்தன. பிப்ரவரி 24,2011 அன்று, அரசுக்கு எதிரான உயர் நீதிமன்ற தீர்ப்பை உச்ச நீதிமன்றம் ஒருமனதாக உறுதிப்படுத்தியது. மார்ச் 2011 தொடக்கத்தில் அரசாங்கம் இறக்குமதி தடையை நீக்கியது மற்றும் சட்டவிரோதமாக வசூலித்த வரிகளை திருப்பிச் செலுத்துவதற்கான தனது நோக்கத்தைக் கூறியது, இருப்பினும் அது வரி திருத்தங்களை மீண்டும் அறிமுகப்படுத்தலாம் மற்றும் அரசியலமைப்பு செயல்முறையில் அவற்றை நிறைவேற்றலாம். இந்த தீர்ப்பால் அரசாங்கம் அதிர்ச்சியடைந்தாலும், தோல்வியால் ராஜினாமா செய்யப்போவதில்லை என்று அறிவித்துள்ளது. சர்ச்சைக்குப் பிறகு, பூட்டானின் நிதி விவகாரங்களுக்கு சிறந்த சட்ட ஆய்வு தேவை என்று உலக வங்கி தனது நிதி மேலாண்மை பொறுப்புக்கூறல் மதிப்பீட்டில் எச்சரித்தது. வரவு செலவுத் திட்டங்களை நிறைவேற்றுவதற்கு முன்பு பாராளுமன்றத்தில் போதுமான ஆய்வு மற்றும் விவாதத்தை உலக வங்கி மேற்கோள் காட்டியது, இதில் வரி அட்டவணைகள் அடங்கும். மேலும், முன்மொழியப்பட்ட வரவு செலவுத் திட்டங்களை மாற்றியமைக்க பாராளுமன்றத்தின் இயலாமையை உலக வங்கி கண்டித்தது, ஆனால் நிதி அமைச்சகத்தின் முன்மொழிவுகளை மட்டுமே அங்கீகரித்தது. வரலாறு ஜப்ட்ரங் நாகாங் நாம்க்யால் (1594-1651) ஆட்சியின் போது, பூட்டானில் வரிகள் பென்லாப்களால் (பிராந்திய ஆளுநர்கள்) விதிக்கப்பட்டன. 1865 ஆம் ஆண்டில், ஆஷ்லே ஈடன் பூட்டானில் வரிவிதிப்பை "அவர்களின் கீழ் உள்ள மக்களிடமிருந்து முடிந்தவரை கசக்கிவிடுவது" போன்ற ஒரு அமைப்பு அல்ல என்று விவரித்தார். நவீன காலத்தில், 1907 ஆம் ஆண்டில் வாங்சுக் வம்சம் மற்றும் நவீன பூட்டான் மாநிலம் நிறுவப்பட்டதன் மூலம் அரசாங்க அதிகாரம் முழுமையாக ஒருங்கிணைக்கப்பட்டது. 1960 களுக்கு முன்பு, பூட்டானிய அரசாங்கம் வகையான மற்றும் "தொழிலாளர் பங்களிப்பு" வடிவில் வரிகளை வசூலித்தது. நிலம், சொத்து, வணிக வருமானம் மற்றும் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் நுகர்வு மீதான பெயரளவு பணமாக்கப்படும் வரிகளுக்கு ஆதரவாக வகை வரிகள் படிப்படியாக வெளியேற்றப்பட்டன. 1961 ஆம் ஆண்டில், தேசிய சட்டமன்றம் அரசாங்க வருவாய் மற்றும் சொத்துக்களை மேற்பார்வையிட கியால்ட்ஸே கா லோவா (கணக்குகள் மற்றும் தணிக்கைக் குழு) நிறுவப்பட்டது. 1968 ஆம் ஆண்டில், தேசிய சட்டமன்றம் கியால்ட்ஸே கா லோவாவை அதிகரித்து வரும் வளர்ச்சியின் உந்துதலின் கீழ் நிதி அமைச்சகமாக மாற்றியது. 1971 ஆம் ஆண்டில், அமைச்சகம் அதன் சுங்கத் துறையை நிறுவியது, பின்னர் வருவாய் மற்றும் சுங்கத் துறையாக மாறியது, இது வரிச் சட்டத்தின் பெரும்பகுதியை செயல்படுத்தும் பொறுப்பாகும். 1974 ஆம் ஆண்டில், அரச அரசாங்கம் பரவலாக்கத்தை பரிசோதிக்கத் தொடங்கியது, வரிவிதிப்பு உட்பட சில அரசாங்க அதிகாரங்களை திம்பு மற்றும் ஃபண்ட்ஷோலிங் நகராட்சிகளுக்கு பகிர்ந்தளித்தது. பூட்டானிய அரசாங்கம் 1989 ஆம் ஆண்டிலும் மீண்டும் 1992 ஆம் ஆண்டிலும் வரி கட்டமைப்பில் பெரிய சீர்திருத்தங்களை இயற்றியது. 1989 ஆம் ஆண்டின் சீர்திருத்தங்களில் பூட்டானின் முதல் வணிக வருமான வரி, அதன் முந்தைய 2 சதவீத விற்றுமுதல் வரியை மாற்றியது; ஏற்றுமதி மற்றும் தொந்தரவு வரிகளை ரத்து செய்தல்; மற்றும் ஆலை இயந்திரங்களுக்கு விற்பனை மற்றும் இறக்குமதி வரிகளிலிருந்து விலக்கு அளித்தல் ஆகியவை அடங்கும். 1992 சீர்திருத்தங்கள் இணக்கம் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மைக்கான நிர்வாக நடைமுறைகளை எளிமைப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன. மேலும் காண்க பூட்டானிய சட்டம் பூட்டானின் உள்ளூராட்சி சட்டம் 2009 புகையிலை கட்டுப்பாட்டு சட்டம் வருமான வரி பெருநிறுவன வரி விற்பனை வரி சொத்து வரி குறிப்புகள் வெளி இணைப்புகள்