Refugee
پناہ گزین، روایتی طور پر، ایک ایسا شخص ہوتا ہے جس نے اپنے آبائی ملک کا تحفظ کھو دیا ہو اور جو ظلم و ستم کے معقول خوف کی وجہ سے وہاں واپس نہیں جا سکتا یا جانے کو تیار نہیں ہے۔ ایسے شخص کو اس وقت تک پناہ کے متلاشی کہا جا سکتا ہے جب تک کہ معاہدہ کرنے والی ریاست یا اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین (یو این ایچ سی آر) کی طرف سے پناہ گزین کا درجہ نہ دیا جائے اگر وہ باضابطہ طور پر پناہ کا دعوی کرتے ہیں۔ انگریزی میں، پناہ گزین کی اصطلاح اصل لفظ پناہ سے ماخوذ ہے، پرانی فرانسیسی پناہ گاہ سے، جس کا مطلب ہے "چھپنے کی جگہ"۔ اس سے مراد "خطرے یا پریشانی سے پناہ یا تحفظ"، لاطینی سے فوگیر، "بھاگنا"، اور پناہ گاہ، "پناہ لینے کی جگہ، واپس بھاگنے کی جگہ" ہے۔ مغربی تاریخ میں، یہ اصطلاح پہلی بار فرانسیسی پروٹسٹنٹ ہیوگنوٹس پر لاگو کی گئی تھی جو 1540 میں فونٹین بلو کے پہلے فرمان کے بعد کیتھولک ظلم و ستم کے خلاف محفوظ جگہ کی تلاش میں تھے۔ یہ لفظ انگریزی زبان میں اس وقت نمودار ہوا جب فرانسیسی ہیوگنوٹس فرانس میں 1685 کے ایڈکٹ آف فونٹینبلو (1598 کے ایڈکٹ آف نانٹیس کی منسوخی) اور انگلینڈ اور اسکاٹ لینڈ میں 1687 کے اعلامیے کے بعد بڑی تعداد میں برطانیہ فرار ہو گئے۔ اس لفظ کا مطلب "پناہ طلب کرنے والا" تھا، 1916 کے آس پاس تک، جب اس کا مطلب "گھر سے بھاگنے والا" بن گیا، اس مثال میں فلینڈرس کے شہریوں پر لاگو ہوتا تھا جو پہلی جنگ عظیم میں لڑائی سے بچنے کے لیے مغرب کی طرف جا رہے تھے۔ تعریفیں بین الاقوامی پناہ گزین کی حیثیت کی پہلی جدید تعریف 1921 میں لیگ آف نیشنز کے تحت کمیشن برائے مہاجرین سے آئی تھی۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد، اور مشرقی یورپ سے فرار ہونے والے لوگوں کی بڑی تعداد کے جواب میں، اقوام متحدہ کے 1951 کے پناہ گزین کنونشن نے "پناہ گزین" (آرٹیکل 1 اے 2 میں) کی تعریف کسی بھی ایسے شخص کے طور پر کی ہے جو: نسل، مذہب، قومیت، کسی خاص سماجی گروہ کی رکنیت یا سیاسی رائے کی وجوہات کی بناء پر ظلم و ستم کا شکار ہونے کے معقول خوف کی وجہ سے، اپنی قومیت کے ملک سے باہر ہے اور اس قابل نہیں ہے یا اس طرح کے خوف کی وجہ سے، اس ملک کے تحفظ کا فائدہ اٹھانے کے لیے تیار نہیں ہے ؛ یا جس کے پاس قومیت نہیں ہے اور اس طرح کے واقعات کے نتیجے میں اپنی سابقہ معمول کی رہائش گاہ سے باہر ہونے کی وجہ سے وہ قابل نہیں ہے یا اس طرح کے خوف کی وجہ سے اس میں واپس آنے کو تیار نہیں ہے۔ 1967 میں، اس تعریف کی بنیادی طور پر پناہ گزینوں کی حیثیت سے متعلق اقوام متحدہ کے پروٹوکول کے ذریعے تصدیق کی گئی تھی۔ جنگ، قدرتی آفات یا غربت سے بھاگنے والے لوگ عام طور پر پناہ کے بین الاقوامی حق کے تحت نہیں آتے۔ تاہم، بہت سے ممالک نے ان بے گھر افراد کے تحفظ کے لیے بھی قوانین نافذ کیے ہیں۔ اس کے مطابق، افریقہ میں پناہ گزینوں کے مسائل کے مخصوص پہلوؤں پر حکمرانی کرنے والے کنونشن نے 1951 کی تعریف کو وسعت دی، جسے افریقی اتحاد کی تنظیم نے 1969 میں اپنایا: ہر وہ شخص جو بیرونی جارحیت، قبضے، غیر ملکی تسلط یا واقعات کی وجہ سے عوامی نظم و نسق کو کسی بھی حصے یا اپنے پورے ملک یا قومیت میں سنگین طور پر پریشان کرتا ہے، اپنے آبائی وطن یا قومیت سے باہر کسی دوسری جگہ پناہ لینے کے لیے اپنی عادت کی رہائش گاہ چھوڑنے پر مجبور ہے۔ پناہ گزینوں سے متعلق 1984 کے علاقائی، غیر پابند لاطینی امریکی کارٹینا اعلامیے میں شامل ہیں: وہ افراد جو اپنی زندگی، حفاظت یا آزادی کی وجہ سے اپنے ملک سے بھاگ گئے ہیں انہیں عام تشدد، غیر ملکی جارحیت، اندرونی تنازعات، انسانی حقوق کی بڑے پیمانے پر خلاف ورزی یا دیگر حالات سے خطرہ لاحق ہے جنہوں نے عوامی نظم و ضبط کو شدید متاثر کیا ہے۔ یو این ایچ سی آر خود، 1951 کی تعریف کے علاوہ، ایسے افراد کو پناہ گزینوں کے طور پر تسلیم کرتا ہے: جو اپنے قومیت یا عادت کی رہائش کے ملک سے باہر ہیں اور عام تشدد کے نتیجے میں زندگی، جسمانی سالمیت یا آزادی کو سنگین اور اندھا دھند خطرات کی وجہ سے وہاں واپس جانے سے قاصر ہیں یا عوامی نظم و ضبط کو سنگین طور پر پریشان کرنے والے واقعات۔ یورپی یونین کے کم از کم معیارات کی پناہ گزینوں کی تعریف، جس پر آرٹ نے زور دیا ہے۔ ہدایت نمبر 2 (سی)۔ 2004/83 ای سی، بنیادی طور پر اقوام متحدہ کے 1951 کے کنونشن کے ذریعہ پیش کردہ پناہ گزین کی تنگ تعریف کو دوبارہ پیش کرتا ہے۔ اس کے باوجود، اسی ہدایت کے آرٹیکل 2 (ای) اور 15 کی بنا پر، وہ افراد جو جنگ کی وجہ سے عام تشدد سے فرار ہو چکے ہیں، بعض شرائط پر، تحفظ کی ایک تکمیلی شکل کے اہل ہیں، جسے ماتحت تحفظ کہا جاتا ہے۔ بے گھر افراد کے لیے بھی اسی طرح کے تحفظ کی پیش گوئی کی گئی ہے، جو پناہ گزین ہوئے بغیر، اس کے باوجود، اگر اپنے آبائی ممالک واپس آ جاتے ہیں، تو انہیں سزائے موت، تشدد یا دیگر غیر انسانی یا ذلت آمیز سلوک کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ متعلقہ اصطلاحات پناہ گزینوں کی آبادکاری کی تعریف "افراد کے انتخاب، منتقلی اور دوسرے ملک میں آمد کے ایک منظم عمل" کے طور پر کی گئی ہے۔ یہ تعریف پابند ہے، کیونکہ یہ غیر منظم ہجرت کے عمل کے بڑھتے ہوئے پھیلاؤ کا سبب نہیں بنتی ہے۔ " پناہ گزینوں کی نقل مکانی کی اصطلاح سے مراد "کسی دوسرے ملک میں انفرادی منتقلی کا غیر منظم عمل" ہے۔ پناہ گزینوں کے تصفیے سے مراد "زندگی میں بنیادی ایڈجسٹمنٹ کا عمل-اکثر نئے ملک میں منتقلی کے ابتدائی مراحل میں-بشمول رہائش، تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، دستاویزات اور قانونی حقوق تک رسائی حاصل کرنا [اور] روزگار کو بعض اوقات اس عمل میں شامل کیا جاتا ہے، لیکن توجہ عام طور پر طویل مدتی کیریئر کی منصوبہ بندی کے بجائے قلیل مدتی بقا کی ضروریات پر ہوتی ہے۔" پناہ گزینوں کے انضمام کا مطلب ہے "ایک متحرک، طویل مدتی عمل جس میں ایک نیا آنے والا وصول کنندہ معاشرے میں مکمل اور مساوی حصہ دار بن جاتا ہے۔ آباد کاری کی عمومی تعمیر کے مقابلے میں، پناہ گزینوں کے انضمام میں سماجی، ثقافتی اور ساختی جہتوں پر زیادہ توجہ دی جاتی ہے۔ اس عمل میں قانونی حقوق کا حصول، زبان اور ثقافت میں مہارت حاصل کرنا، حفاظت اور استحکام تک پہنچنا، سماجی روابط کو فروغ دینا اور انضمام کے ذرائع اور نشانات جیسے روزگار، رہائش اور صحت کو قائم کرنا شامل ہے۔ پناہ گزین افرادی قوت کے انضمام کو "ایک ایسا عمل سمجھا جاتا ہے جس میں پناہ گزین معاشی سرگرمیوں (روزگار یا خود روزگار) میں مشغول ہوتے ہیں جو افراد کے پیشہ ورانہ اہداف اور سابقہ قابلیت اور تجربے کے مطابق ہوتے ہیں، اور مناسب معاشی تحفظ اور کیریئر کی ترقی کے امکانات فراہم کرتے ہیں"۔ تاریخ یہ خیال کہ جو شخص کسی مقدس مقام پر پناہ کی تلاش کرتا ہے اسے الہی سزا کی دعوت دیے بغیر نقصان نہیں پہنچایا جا سکتا، قدیم یونانیوں اور قدیم مصریوں سے واقف تھا۔ تاہم، کسی چرچ یا دیگر مقدس مقام پر پناہ لینے کے حق کو سب سے پہلے قانون میں کینٹ کے بادشاہ ایتھلبرٹ نے تقریبا 600 عیسوی میں مرتب کیا تھا۔ قرون وسطی میں پورے یورپ میں اسی طرح کے قوانین نافذ کیے گئے تھے۔ سیاسی جلاوطنی کے متعلقہ تصور کی بھی ایک طویل تاریخ ہے: اووڈ کو ٹامس کے پاس بھیجا گیا تھا ؛ والٹیئر کو انگلینڈ بھیجا گیا تھا۔ 1648 میں ویسٹ فیلیا کے امن تک، قوموں نے ایک دوسرے کی خودمختاری کو تسلیم کیا۔ تاہم، یہ 18 ویں صدی کے آخر میں یورپ میں رومانوی قوم پرستی کی آمد تک نہیں تھا کہ قوم پرستی نے قومیت کے ملک کے جملے کو عملی طور پر معنی خیز بنانے کے لیے کافی پھیلاؤ حاصل کیا، اور سرحد عبور کرنے کے لیے لوگوں کو شناخت فراہم کرنے کی ضرورت تھی۔ اصطلاح "پناہ گزین" بعض اوقات ان لوگوں پر لاگو ہوتی ہے جو 1951 کے کنونشن کی طرف سے بیان کردہ تعریف کے مطابق ہو سکتے ہیں، اگر اس کا اطلاق ماضی سے ہوتا ہے۔ بہت سے امیدوار ہیں۔ مثال کے طور پر، 1685 میں فونٹین بلو کے فرمان کے بعد فرانس میں پروٹسٹنٹ ازم کو کالعدم قرار دے دیا گیا، لاکھوں ہیوگینٹس انگلینڈ، نیدرلینڈز، سوئٹزرلینڈ، جنوبی افریقہ، جرمنی اور پروشیا فرار ہو گئے۔ 19 ویں اور 20 ویں صدی کے اوائل میں مشرقی یورپ میں ہونے والے قتل عام کی بار بار آنے والی لہروں نے بڑے پیمانے پر یہودی ہجرت کو جنم دیا (اس عرصے میں 20 لاکھ سے زیادہ روسی یہودی ہجرت کر گئے)۔ 19 ویں صدی کے آغاز میں، مسلمان لوگ یورپ سے ترکی ہجرت کر گئے۔ 1912-1913 کی بلقان جنگوں کی وجہ سے 800,000 لوگ اپنے گھر چھوڑنے پر مجبور ہوئے۔ پہلی جنگ عظیم میں شروع ہونے والے لوگوں کے مختلف گروہوں کو سرکاری طور پر پناہ گزین نامزد کیا گیا تھا۔ تاہم، جب پہلی جنگ عظیم شروع ہوئی تو بین الاقوامی قانون میں پناہ گزینوں کی صورتحال سے متعلق کوئی خاص اصول نہیں تھے۔ لیگ آف نیشنز مہاجرین کے امور کا پہلا بین الاقوامی ہم آہنگی 1921 میں لیگ آف نیشنز کی طرف سے ہائی کمیشن برائے مہاجرین کی تشکیل اور فریڈجف نانسن کی اس کے سربراہ کے طور پر تقرری کے ساتھ ہوا۔ نانسن اور کمیشن پر 1917 کے روسی انقلاب اور اس کے بعد کی خانہ جنگی (1917-1921) سے بھاگنے والے تقریبا 1,500,000 لوگوں کی مدد کرنے کا الزام عائد کیا گیا تھا، جن میں سے زیادہ تر اشرافیہ کمیونسٹ حکومت سے بھاگ رہے تھے۔ ایک اندازے کے مطابق 1921 میں جب لینن نے تمام روسی تارکین وطن کی شہریت منسوخ کر دی تو تقریبا 800,000 روسی مہاجرین بے وطن ہو گئے۔ 1923 میں، کمیشن کے مینڈیٹ کو بڑھا کر ان دس لاکھ سے زیادہ آرمینیائی باشندوں کو شامل کیا گیا جنہوں نے 1915 اور 1923 میں ترکی ایشیا مائنر کو واقعات کے ایک سلسلے کی وجہ سے چھوڑ دیا جسے اب آرمینیائی نسل کشی کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اگلے کئی سالوں میں، اس مینڈیٹ کو اسوریوں اور ترک مہاجرین کا احاطہ کرنے کے لیے مزید بڑھایا گیا۔ ان تمام معاملات میں، پناہ گزین کی تعریف اس گروپ کے ایک فرد کے طور پر کی گئی تھی جس کے لیے لیگ آف نیشنز نے مینڈیٹ کی منظوری دی تھی، اس شخص کے برخلاف جس پر عمومی تعریف لاگو ہوتی ہے۔ یونان اور ترکی کے درمیان 1923 کی آبادی کے تبادلے میں تقریبا 20 لاکھ افراد (یونان میں تقریبا 15 لاکھ اناطولی یونانی اور 500,000 مسلمان) شامل تھے جن میں سے بیشتر کو صدیوں یا ہزار سالوں کے وطن سے زبردستی وطن واپس بھیج دیا گیا تھا (اور منزل کے ملک کی قومیت کی ضمانت دی گئی تھی) ایک معاہدے کے ذریعے جسے بین الاقوامی برادری نے لوزان کے معاہدے (1923) کے حصے کے طور پر فروغ دیا اور نگرانی کی تھی۔ امریکی کانگریس نے 1921 میں ایمرجنسی کوٹہ ایکٹ منظور کیا، اس کے بعد 1924 کا امیگریشن ایکٹ۔ 1924 کے امیگریشن ایکٹ کا مقصد جنوبی اور مشرقی یورپیوں، خاص طور پر یہودیوں، اطالویوں اور سلاووں کو مزید محدود کرنا تھا، جنہوں نے 1890 کی دہائی سے بڑی تعداد میں ملک میں داخل ہونا شروع کر دیا تھا۔ نازیوں اور سوویت یونین سے فرار ہونے والے زیادہ تر یورپی مہاجرین (خاص طور پر یہودی اور سلاو) کو دوسری جنگ عظیم کے بعد تک امریکہ جانے سے روک دیا گیا تھا، جب کانگریس نے 1948 میں عارضی بے گھر افراد ایکٹ نافذ کیا۔ 1930 میں نانسین انٹرنیشنل آفس فار ریفیوجیز (نانسین آفس) کو کمیشن کی جانشین ایجنسی کے طور پر قائم کیا گیا۔ اس کی سب سے قابل ذکر کامیابی نانسن پاسپورٹ تھی، جو ایک پناہ گزین سفری دستاویز تھی، جس کے لیے اسے 1938 کا نوبل امن انعام دیا گیا تھا۔ نانسین آفس مالی اعانت کے مسائل، پناہ گزینوں کی تعداد میں اضافے اور کچھ رکن ممالک کی طرف سے تعاون کی کمی سے دوچار تھا، جس کی وجہ سے مجموعی طور پر مخلوط کامیابی حاصل ہوئی۔ تاہم، نانسن آفس چودہ ممالک کو 1933 کے ریفیوجی کنونشن کی توثیق کرنے میں کامیاب رہا، جو کہ انسانی حقوق کے چارٹر کی ایک ابتدائی اور نسبتا معمولی کوشش تھی، اور عام طور پر دنیا بھر میں تقریبا دس لاکھ پناہ گزینوں کی مدد کی۔ 1933 (نازی ازم کا عروج) سے 1944 تک نازی ازم کے عروج کے نتیجے میں جرمنی سے آنے والے مہاجرین کی تعداد میں اتنا بڑا اضافہ ہوا کہ 1933 میں لیگ نے جرمنی سے آنے والے مہاجرین کے لیے ایک ہائی کمیشن تشکیل دیا۔ نازیوں کے دیگر اقدامات کے علاوہ جنہوں نے خوف اور فرار پیدا کیا، 1935 کے ریخ شہریت قانون کے ذریعے یہودیوں سے جرمن شہریت چھین لی گئی۔ 4 جولائی 1936 کو لیگ کے زیراہتمام ایک معاہدے پر دستخط کیے گئے جس میں جرمنی سے آنے والے پناہ گزین کی تعریف "کوئی بھی شخص جو اس ملک میں آباد ہوا تھا، جس کے پاس جرمن قومیت کے علاوہ کوئی قومیت نہیں ہے، اور جس کے سلسلے میں یہ قائم کیا گیا ہے کہ قانون میں یا حقیقت میں وہ ریخ کی حکومت کے تحفظ سے لطف اندوز نہیں ہوتا ہے" (آرٹیکل 1)۔ ہائی کمیشن کے مینڈیٹ کو بعد میں آسٹریا اور سوڈیٹن لینڈ کے افراد کو شامل کرنے کے لیے بڑھایا گیا، جسے جرمنی نے یکم اکتوبر 1938 کے بعد میونخ معاہدے کے مطابق ضم کر لیا۔ انسٹی ٹیوٹ فار ریفیوجی اسسٹنس کے مطابق، 1 مارچ 1939 کو چیکوسلوواکیا سے آنے والے مہاجرین کی اصل تعداد تقریبا 150,000 تھی۔ 1933 اور 1939 کے درمیان، نازی ازم سے فرار ہونے والے تقریبا 200، 000 یہودی فرانس میں پناہ لینے میں کامیاب ہوئے، جبکہ کم از کم 55، 000 یہودی 1939 میں برطانوی حکام کے اس منزل کو بند کرنے سے پہلے فلسطین میں پناہ لینے میں کامیاب ہوئے۔ 31 دسمبر 1938 کو نانسین آفس اور ہائی کمیشن دونوں کو تحلیل کر دیا گیا اور لیگ کے تحفظ کے تحت ہائی کمشنر برائے مہاجرین کے دفتر نے ان کی جگہ لے لی۔ یہ 1939 میں ہسپانوی خانہ جنگی میں قوم پرستوں کے ہاتھوں شکست کے بعد کئی لاکھ ہسپانوی ریپبلکن کی فرانس کی پرواز کے ساتھ ہوا۔ دوسری جنگ عظیم کے دوران تنازعہ اور سیاسی عدم استحکام بڑی تعداد میں مہاجرین کا باعث بنا (دوسری جنگ عظیم کا انخلا اور اخراج دیکھیں)۔ 1943 میں اتحادیوں نے یورپ اور چین کے کچھ حصوں سمیت محوری طاقتوں سے آزاد ہونے والے علاقوں کو امداد فراہم کرنے کے لیے اقوام متحدہ کی ریلیف اینڈ ری ہیبلیٹیشن ایڈمنسٹریشن (یو این آر آر اے) تشکیل دی۔ جنگ کے اختتام تک یورپ میں 4 کروڑ سے زیادہ مہاجرین تھے۔ یو این آر آر اے 70 لاکھ سے زیادہ پناہ گزینوں، جنہیں اس وقت عام طور پر بے گھر افراد یا ڈی پی کہا جاتا تھا، کو ان کے آبائی ملک واپس کرنے اور 10 لاکھ پناہ گزینوں کے لیے بے گھر افراد کے کیمپ قائم کرنے میں شامل تھا جنہوں نے وطن واپسی سے انکار کر دیا تھا۔ جنگ کے خاتمے کے دو سال بعد بھی، تقریبا 850,000 لوگ اب بھی مغربی یورپ میں ڈی پی کیمپوں میں رہتے تھے۔ 1948 میں اسرائیل کے قیام کے بعد، اسرائیل نے 1950 تک 650,000 سے زیادہ مہاجرین کو قبول کیا۔ 1953 تک، 250,000 سے زیادہ پناہ گزین اب بھی یورپ میں تھے، ان میں سے زیادہ تر بوڑھے، کمزور، معذور یا بصورت دیگر معذور تھے۔ دوسری جنگ عظیم کے بعد آبادی کی منتقلی 1944 میں سوویت مسلح افواج کے جرمنوں سے مشرقی پولینڈ پر قبضہ کرنے کے بعد، سوویتوں نے یکطرفہ طور پر سوویت یونین اور پولینڈ کے درمیان تقریبا کرزون لائن پر ایک نئی سرحد کا اعلان کیا، لندن میں جلاوطن پولینڈ کی حکومت اور تہران کانفرنس اور فروری 1945 کی یالٹا کانفرنس میں مغربی اتحادیوں کے احتجاج کے باوجود۔ 7 مئی 1945 کو جرمنی کے ہتھیار ڈالنے کے بعد، اتحادیوں نے جرمنی کے بقیہ حصے پر قبضہ کر لیا، اور 5 جون 1945 کے برلن اعلامیے نے یالٹا کانفرنس کے مطابق اتحادیوں کے زیر قبضہ جرمنی کی بدقسمتی سے تقسیم کی تصدیق کی، جس میں مجموعی طور پر جرمن ریخ کے مسلسل وجود کا تعین کیا گیا، جس میں 31 دسمبر 1937 تک اس کے مشرقی علاقے شامل ہوں گے۔ اس کا پولینڈ کی مشرقی سرحد پر کوئی اثر نہیں پڑا، اور اسٹالن نے پولینڈ کے ان مشرقی علاقوں سے ہٹائے جانے سے انکار کر دیا۔ دوسری جنگ عظیم کے آخری مہینوں میں، مشرقی پروشیا، پومیرانیہ اور سیلیسیا کے جرمن صوبوں سے تقریبا پچاس لاکھ جرمن شہری مشرق سے ریڈ آرمی کی پیش قدمی سے فرار ہو گئے اور میکلنبرگ، برینڈن برگ اور سیکسونی میں پناہ گزین بن گئے۔ 1945 کے موسم بہار سے پولینڈ ان صوبوں میں باقی جرمن آبادی کو زبردستی بے دخل کر رہا تھا۔ جب اتحادیوں نے پوٹسڈیم میں 17 جولائی 1945 کو پوٹسڈیم کانفرنس میں ملاقات کی تو قابض طاقتوں کو ایک افراتفری زدہ پناہ گزینوں کی صورتحال کا سامنا کرنا پڑا۔ پوٹسڈیم معاہدہ، جس پر 2 اگست 1945 کو دستخط ہوئے، پولینڈ کی مغربی سرحد کی تعریف 1937 کے طور پر کی گئی، (آرٹیکل VIII) برلن (پوٹسڈیم) کانفرنس کے معاہدوں نے جرمنی کے ایک چوتھائی علاقے کو عارضی پولینڈ کی انتظامیہ کے تحت رکھا۔ آرٹیکل XII نے حکم دیا کہ پولینڈ، چیکوسلوواکیا اور ہنگری میں باقی جرمن آبادیوں کو "منظم اور انسانی" انداز میں مغرب میں منتقل کیا جائے۔ برلن (پوٹسڈیم) کانفرنس کے معاہدے (جرمنوں کی پرواز اور اخراج دیکھیں (1944-50)۔ اگرچہ پوٹسڈیم میں اتحادیوں کی طرف سے منظوری نہیں دی گئی تھی، یوگوسلاویہ اور رومانیہ میں رہنے والے لاکھوں نسلی جرمنوں کو سوویت یونین، اتحادیوں کے زیر قبضہ جرمنی، اور اس کے بعد جرمن جمہوری جمہوریہ (مشرقی جرمنی)، آسٹریا اور وفاقی جمہوریہ جرمنی (مغربی جرمنی) میں غلام مزدوری کے لیے جلاوطن کر دیا گیا۔ یہ تاریخ کی سب سے بڑی آبادی کی منتقلی تھی۔ مجموعی طور پر 15 ملین جرمن متاثر ہوئے، اور جرمن آبادی کے اخراج کے دوران 20 لاکھ سے زیادہ ہلاک ہوئے۔ (فلائٹ اینڈ ایکسپلشن آف جرمنز (1944-1950) دیکھیں۔) جنگ کے خاتمے اور 1961 میں دیوار برلن کی تعمیر کے درمیان، مشرقی جرمنی سے 563,700 سے زیادہ پناہ گزینوں نے سوویت قبضے سے پناہ کے لیے مغربی جرمنی کا سفر کیا۔ اسی عرصے کے دوران، لاکھوں سابق روسی شہریوں کو ان کی مرضی کے خلاف یو ایس ایس آر میں زبردستی وطن واپس بھیج دیا گیا۔ 11 فروری 1945 کو، یالٹا کانفرنس کے اختتام پر، ریاستہائے متحدہ اور برطانیہ نے یو ایس ایس آر کے ساتھ وطن واپسی کے معاہدے پر دستخط کیے۔ اس معاہدے کی تشریح کے نتیجے میں تمام سوویتوں کو ان کی خواہشات سے قطع نظر زبردستی وطن واپس بھیج دیا گیا۔ جب مئی 1945 میں جنگ ختم ہوئی تو برطانوی اور امریکی شہری حکام نے یورپ میں اپنی فوجی افواج کو حکم دیا کہ وہ سوویت یونین کے لاکھوں سابق باشندوں کو ملک بدر کریں، جن میں بہت سے ایسے افراد بھی شامل تھے جنہوں نے روس چھوڑ دیا تھا اور کئی دہائیوں پہلے مختلف شہریت حاصل کی تھی۔ جبری وطن واپسی کی کارروائیاں 1945 سے 1947 تک ہوئیں۔ دوسری جنگ عظیم کے اختتام پر، مغربی یورپ میں سوویت یونین سے 50 لاکھ سے زیادہ "بے گھر افراد" تھے۔ جرمنی اور زیر قبضہ علاقوں میں تقریبا 30 لاکھ مزدوروں (اوسٹربیٹرز) کو مجبور کیا گیا تھا۔ سوویت جنگی قیدیوں اور ولاسوف مردوں کو ایس ایم ای آر ایس ایچ (جاسوسوں کو موت) کے دائرہ اختیار میں رکھا گیا۔ جرمنوں کے ہاتھوں پکڑے گئے 57 لاکھ سوویت جنگی قیدیوں میں سے 35 لاکھ جنگ کے اختتام تک جرمن قید میں رہتے ہوئے مارے گئے تھے۔ یو ایس ایس آر میں واپسی پر بچ جانے والوں کے ساتھ غداروں کے طور پر سلوک کیا گیا (آرڈر نمبر دیکھیں۔ 270)۔ نازیوں کے زیر حراست ریڈ آرمی کے 15 لاکھ سے زیادہ زندہ بچ جانے والے فوجیوں کو گلگ بھیجا گیا۔ پولینڈ اور سوویت یوکرین نے 1944 میں کرزون لائن پر پولینڈ-سوویت کی نئی سرحد کے نفاذ کے بعد آبادی کا تبادلہ کیا۔ تقریبا 2,100,000 قطبوں کو نئی سرحد کے مغرب میں بے دخل کر دیا گیا (قطبوں کی وطن واپسی دیکھیں)، جبکہ تقریبا 450,000 یوکرینی باشندوں کو نئی سرحد کے مشرق میں بے دخل کر دیا گیا۔ سوویت یوکرین میں آبادی کی منتقلی ستمبر 1944 سے مئی 1946 تک ہوئی (یوکرینیوں کی وطن واپسی دیکھیں)۔ مزید 200,000 یوکرینی باشندوں نے 1944 اور 1945 کے درمیان کم و بیش رضاکارانہ طور پر جنوب مشرقی پولینڈ چھوڑ دیا۔ یو ایس کمیٹی فار ریفیوجیز (1995) کی رپورٹ کے مطابق، آذربائیجان کی 7.5 ملین آبادی میں سے 10 سے 15 فیصد مہاجرین یا بے گھر افراد تھے۔ ان میں سے زیادہ تر آذربائیجان کے 228,840 پناہ گزین تھے جو نسلی آذربائیجانیوں کے خلاف آرمینیائی ملک بدری کی پالیسی کے نتیجے میں 1988 میں آرمینیائی سے فرار ہو گئے تھے۔ انٹرنیشنل ریفیوجی آرگنائزیشن (آئی آر او) کی بنیاد 20 اپریل 1946 کو رکھی گئی تھی، اور اس نے اقوام متحدہ کے ریلیف اینڈ ری ہیبلیٹیشن ایڈمنسٹریشن کے کام سنبھال لیے، جسے 1947 میں بند کر دیا گیا تھا۔ اگرچہ حوالگی کا منصوبہ اصل میں 1947 کے آغاز میں بنایا گیا تھا، لیکن یہ جولائی 1947 تک نہیں ہوا۔ بین الاقوامی پناہ گزین تنظیم اقوام متحدہ (یو این) کی ایک عارضی تنظیم تھی، جس کی بنیاد خود 1945 میں رکھی گئی تھی، جس میں یورپی پناہ گزینوں کی وطن واپسی یا دوبارہ آباد کرنے کے یو این آر آر اے کے کام کو بڑے پیمانے پر ختم کرنے کا مینڈیٹ تھا۔ تقریبا دس لاکھ مہاجرین کو دوبارہ آباد کرنے کے بعد اسے 1952 میں تحلیل کر دیا گیا تھا۔ اس وقت پناہ گزین کی تعریف ایک ایسا فرد تھا جس کے پاس یا تو نانسن پاسپورٹ ہو یا بین الاقوامی پناہ گزین تنظیم کی طرف سے جاری کردہ "شناختی سرٹیفکیٹ" ہو۔ 15 دسمبر 1946 کو اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے ذریعہ منظور کردہ بین الاقوامی پناہ گزین تنظیم کے آئین نے ایجنسی کے کام کاج کے میدان کی وضاحت کی۔ متنازعہ طور پر، اس نے "جرمن نسلی نژاد افراد" کی تعریف کی جنہیں نکال دیا گیا تھا، یا جنہیں جنگ کے بعد جرمنی میں اپنے پیدائشی ممالک سے نکال دیا جانا تھا، ایسے افراد کے طور پر جو "تنظیم کا تعلق نہیں ہوں گے"۔ اس نے اس کے دائرہ کار سے ایک ایسے گروہ کو خارج کر دیا جو تعداد میں دوسرے تمام یورپی بے گھر افراد سے تجاوز کر گیا۔ اس کے علاوہ، مغربی اتحادیوں اور سوویت یونین کے درمیان اختلافات کی وجہ سے، آئی آر او نے صرف مغربی فوجوں کے زیر قبضہ علاقوں میں کام کیا۔ مہاجرین کا مطالعہ تارکین وطن اور جبری ہجرت کی بڑی مثالوں کے ساتھ، ان کی وجوہات اور مضمرات کا مطالعہ تحقیق کے ایک جائز بین الضابطہ شعبے کے طور پر ابھرا ہے، اور دوسری جنگ عظیم کے بعد 20 ویں صدی کے وسط سے آخر تک بڑھنے لگا۔ اگرچہ اس سے پہلے بھی اہم شراکت کی گئی تھی، 20 ویں صدی کے اواخر میں مہاجرین کے مطالعہ کے لیے وقف اداروں کا قیام دیکھا گیا، جیسے کہ ایسوسی ایشن فار دی اسٹڈی آف دی ورلڈ ریفیوجی پروبلم، جس کے قریب اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین کی بنیاد رکھی گئی۔ خاص طور پر، انٹرنیشنل مائیگریشن ریویو کے 1981 کے حجم میں پناہ گزینوں کے مطالعے کی تعریف "ایک جامع، تاریخی، بین الضابطہ اور تقابلی نقطہ نظر کے طور پر کی گئی ہے جو پناہ گزینوں کے تجربے میں مستقل مزاجی اور نمونوں پر مرکوز ہے"۔ اس کی اشاعت کے بعد، اس شعبے میں تعلیمی دلچسپی اور علمی تحقیقات میں تیزی سے اضافہ دیکھا گیا، جو آج تک جاری ہے۔ خاص طور پر 1988 میں، جرنل آف ریفیوجی اسٹڈیز کو میدان کے پہلے بڑے بین الضابطہ جریدے کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔ پناہ گزینوں کی تعلیم کے مطالعہ کے ایک الگ شعبے کے طور پر ابھرنے پر علماء نے اصطلاحاتی مشکل کی وجہ سے تنقید کی ہے۔ چونکہ "پناہ گزین" کی اصطلاح کی کوئی عالمی طور پر قبول شدہ تعریف موجود نہیں ہے، اس لیے پالیسی پر مبنی تعریف کی تعلیمی عزت، جیسا کہ 1951 کے پناہ گزین کنونشن میں بیان کی گئی ہے، متنازعہ ہے۔ مزید برآں، ماہرین تعلیم نے پناہ گزینوں کے مطالعے کی نظریاتی بنیاد کی کمی اور پالیسی پر مبنی تحقیق کے غلبہ پر تنقید کی ہے۔ اس کے جواب میں، اسکالرز نے "علمی علاقوں (اور بڑے مضامین) کے نظریات میں مخصوص پناہ گزینوں (اور دیگر جبری تارکین وطن) کے گروہوں کے واقعاتی مطالعات کے ذریعے پناہ گزینوں کے مطالعے کی نظریاتی بنیاد قائم کرنے کی سمت میدان کو آگے بڑھانے کی کوشش کی ہے، [فراہم کرتے ہوئے] پناہ گزینوں کے حالات کے مخصوص حالات کو ان زیادہ عام نظریات کو روشن کرنے کے لیے استعمال کرنے کا موقع فراہم کیا ہے اور اس طرح سماجی سائنس کی ترقی میں حصہ لیا ہے، بجائے اس کے کہ پناہ گزینوں کے مطالعے کو دانشورانہ کل-ڈی-ساک میں لے جایا جائے۔" اس طرح، پناہ گزینوں کی تعلیم کے تناظر میں پناہ گزین کی اصطلاح کو "قانونی یا وضاحتی روبرک" کہا جا سکتا ہے، جس میں سماجی و اقتصادی پس منظر، ذاتی تاریخ، نفسیاتی تجزیے اور روحانیت شامل ہیں۔ اقوام متحدہ کی پناہ گزین ایجنسیاں یو این ایچ سی آر جس کا صدر دفتر جنیوا، سوئٹزرلینڈ میں ہے، اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین (یو این ایچ سی آر) کا دفتر 14 دسمبر 1950 کو قائم کیا گیا تھا۔ یہ حکومت یا اقوام متحدہ کی درخواست پر پناہ گزینوں کی حفاظت اور مدد کرتا ہے اور واپسی یا آبادکاری جیسے پائیدار حل فراہم کرنے میں مدد کرتا ہے۔ دنیا کے تمام پناہ گزین یو این ایچ سی آر کے مینڈیٹ کے تحت ہیں سوائے فلسطینی پناہ گزینوں کے، جو 1948 کی فلسطین جنگ کے نتیجے میں 1947 اور 1949 کے درمیان اسرائیل کی موجودہ ریاست سے فرار ہو گئے تھے۔ ان پناہ گزینوں کی مدد اقوام متحدہ کی ریلیف اینڈ ورکس ایجنسی (یو این آر ڈبلیو اے) کرتی ہے۔ یو این ایچ سی آر بے گھر افراد کے دیگر زمروں کو بھی تحفظ اور مدد فراہم کرتا ہے: پناہ گزین، وہ پناہ گزین جو رضاکارانہ طور پر گھر واپس آئے لیکن پھر بھی انہیں اپنی زندگیوں کی تعمیر نو میں مدد کی ضرورت ہے، پناہ گزینوں کی بڑی نقل و حرکت سے براہ راست متاثر مقامی شہری برادریاں، بے وطن لوگ اور نام نہاد اندرونی طور پر بے گھر افراد (آئی ڈی پیز)، نیز پناہ گزین جیسے اور آئی ڈی پیز جیسے حالات میں لوگ۔ ایجنسی کو پناہ گزینوں کے تحفظ اور دنیا بھر میں پناہ گزینوں کے مسائل کو حل کرنے کے لیے بین الاقوامی کارروائی کی قیادت اور ہم آہنگی کا حکم دیا گیا ہے۔ اس کا بنیادی مقصد مہاجرین کے حقوق اور فلاح و بہبود کا تحفظ ہے۔ یہ اس بات کو یقینی بنانے کی کوشش کرتا ہے کہ ہر کوئی پناہ لینے اور کسی دوسری ریاست یا علاقے میں محفوظ پناہ حاصل کرنے کے حق کا استعمال کر سکے اور پناہ گزینوں اور پناہ گزینوں کی میزبانی کرنے والے ممالک کو "پائیدار حل" پیش کر سکے۔ یو این آر ڈبلیو اے دیگر پناہ گزین گروہوں کے برعکس، اقوام متحدہ نے 1948 میں جنگ کے نتیجے میں یو این ریلیف اینڈ ورکس ایجنسی فار فلسطین ریفیوجیز (یو این آر ڈبلیو اے) کے نام سے ایک مخصوص ادارہ تشکیل دیا، جس کی وجہ سے عرب خطے میں پناہ گزینوں کا سنگین بحران پیدا ہوا، اور یہ 700,000 فلسطینی پناہ گزینوں کی نقل مکانی کا ذمہ دار تھا۔ گزشتہ 70 سالوں میں یہ تعداد کم از کم 50 لاکھ مہاجرین تک پہنچ گئی ہے۔ اقوام متحدہ نے فلسطینی پناہ گزینوں کی تعریف "ایسے افراد کے طور پر کی ہے جن کی معمول کی رہائش گاہ یکم جون 1946 سے 15 مئی 1948 کے دوران فلسطین تھی، اور جنہوں نے 1948 کے تنازعہ کے نتیجے میں گھر اور معاش کے ذرائع دونوں کو کھو دیا تھا"۔ اس نسل کی اولاد بھی فلسطینی پناہ گزین کی حیثیت سے آتی ہے۔ پناہ گزینوں کی ایک اور لہر 1967 میں چھ روزہ جنگ کے بعد شروع ہوئی، جہاں زیادہ تر غزہ اور مغربی کنارے میں رہنے والے فلسطینی بے گھر ہوئے تھے۔ اقوام متحدہ کے مطابق، فلسطینی پناہ گزینوں کو صحت کی دیکھ بھال، خوراک، صاف پانی، صفائی ستھرائی، ماحولیاتی صحت اور بنیادی ڈھانچے، تعلیم اور ٹیکنالوجی تک رسائی کے لیے جدوجہد کرنی پڑتی ہے۔ رپورٹ کے مطابق خوراک، پناہ گاہ اور ماحولیاتی صحت انسان کی بنیادی ضروریات ہیں۔ اقوام متحدہ کی ایجنسی یو این آر ڈبلیو اے (مشرق قریب میں فلسطینی پناہ گزینوں کے لیے اقوام متحدہ کی ریلیف اینڈ ورکس ایجنسی) فلسطینیوں کو کسی بھی نقصان سے نجات دلانے کے لیے ان مسائل کو حل کرنے پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ یو این ڈبلیو آر اے کو ایک عارضی ایجنسی کے طور پر قائم کیا گیا تھا جو غزہ، مغربی کنارے، شام، اردن اور لبنان میں فلسطینی پناہ گزینوں کے لیے انسانی ہمدردی پر مبنی ردعمل کا مینڈیٹ انجام دے گی۔ فلسطینی پناہ گزینوں کے تحفظ اور انسانی ترقی کے لیے امداد کی ذمہ داریاں اصل میں اقوام متحدہ کے مصالحتی کمیشن برائے فلسطین (یو این سی سی پی) پر چھوڑ دی گئی تھیں۔ یہ ایجنسی کام کرنے میں ناکام رہی، جس کی وجہ سے ایجنسی نے کام کرنا بند کر دیا۔ یو این آر ڈبلیو اے نے ان ذمہ داریوں کو سنبھالا اور اپنے مینڈیٹ کو صرف انسانی ہنگامی امداد سے بڑھا کر انسانی ترقی اور فلسطینی معاشرے کے تحفظ تک بڑھایا۔ میزبان ممالک کے ساتھ مواصلات جہاں یو این آر ڈبلیو اے کام کر رہا ہے (شام، اردن اور لبنان) بہت اہم ہے کیونکہ ایجنسی کا مینڈیٹ ہر خطے میں تبدیل ہوتا ہے۔ یو این آر ڈبلیو اے کی درمیانی مدت کی حکمت عملی ایک رپورٹ ہے جس میں فلسطینیوں کو درپیش تمام مسائل اور مسائل کی شدت کو کم کرنے کے لیے یو این آر ڈبلیو اے کے منصوبے کی فہرست دی گئی ہے۔ رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ یو این آر ڈبلیو اے زیادہ تر فلسطینی پناہ گزینوں کے لیے خوراک کی امداد، صحت کی دیکھ بھال، تعلیم اور پناہ گاہ پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ یو این آر ڈبلیو اے نے 500,000 سے زیادہ طلباء کے ساتھ 700 سے زیادہ اسکول، 140 صحت مراکز، 113 خواتین کمیونٹی مراکز قائم کرنے میں کامیابی حاصل کی ہے، اور 475,000 سے زیادہ قرضے دیے ہیں۔ یو این آر ڈبلیو اے کی فنڈنگ زیادہ تر رضاکارانہ عطیات پر منحصر ہے۔ ان عطیات میں اتار چڑھاؤ کے نتیجے میں مینڈیٹ پر عمل درآمد میں رکاوٹیں پیدا ہوتی ہیں۔ شدید اور عارضی تحفظ پناہ گزین کیمپ ایک ایسی جگہ ہے جسے حکومتوں یا این جی اوز (جیسے ریڈ کراس) نے پناہ گزینوں، اندرونی طور پر بے گھر افراد یا بعض اوقات دیگر تارکین وطن کے استقبال کے لیے بنایا ہے۔ یہ عام طور پر شدید اور عارضی رہائش اور خدمات اور کسی بھی مستقل سہولیات اور ڈھانچے پر اکثر پابندی لگانے کے لیے ڈیزائن کیا جاتا ہے۔ لوگ ان کیمپوں میں کئی سالوں تک رہ سکتے ہیں، ہنگامی خوراک، تعلیم اور طبی امداد حاصل کر سکتے ہیں جب تک کہ وہ اپنے آبائی ملک واپس جانے کے لیے کافی محفوظ نہ ہو۔ وہاں پناہ گزینوں کو بیماری، چائلڈ سپاہی اور دہشت گرد بھرتی، اور جسمانی اور جنسی تشدد کا خطرہ ہے۔ ایک اندازے کے مطابق دنیا بھر میں پناہ گزینوں کے 700 کیمپ ہیں۔ شہری پناہ گزین وہ تمام پناہ گزین نہیں جنہیں یو این ایچ سی آر کی حمایت حاصل ہے وہ پناہ گزین کیمپوں میں رہتے ہیں۔ ایک قابل ذکر تعداد، دراصل نصف سے زیادہ، شہری ترتیبات میں رہتی ہے، جیسے کہ دمشق (شام) میں 60,000 عراقی پناہ گزین، اور قاہرہ (مصر) میں 30,000 سوڈانی پناہ گزین۔ پائیدار حل یو این ایچ سی آر کے عارضی تحفظ کے تحت میزبان ملک میں رہائش کی حیثیت بہت غیر یقینی ہے کیونکہ پناہ گزینوں کو صرف عارضی ویزے دیے جاتے ہیں جن کی باقاعدگی سے تجدید کی جاتی ہے۔ کیمپوں یا شہری ترتیبات میں پناہ گزینوں کے حقوق اور بنیادی فلاح و بہبود کو عارضی بنیادوں پر تحفظ فراہم کرنے کے بجائے یو این ایچ سی آر کا حتمی مقصد پناہ گزینوں کے لیے تین پائیدار حل میں سے ایک تلاش کرنا ہے: انضمام، وطن واپسی، آبادکاری۔ انضمام اور نیچرلائزیشن مقامی انضمام کا مقصد پناہ گزین کو پناہ کے ملک میں رہنے کا مستقل حق فراہم کرنا ہے، بشمول کچھ حالات میں، ایک قدرتی شہری کے طور پر۔ یہ پناہ کے ملک کی طرف سے باضابطہ طور پر پناہ گزین کا درجہ دینے کے بعد ہے۔ پناہ گزینوں کی تعداد کا اندازہ لگانا مشکل ہے جو اپنے پہلے ملک میں آباد ہوئے اور ضم ہوئے اور صرف نیچرلائزیشن کی تعداد ہی اشارہ دے سکتی ہے۔ 2014 میں تنزانیہ نے برونڈی سے 162,000 پناہ گزینوں اور 1982 میں 32,000 روانڈا کے پناہ گزینوں کو شہریت دی۔ میکسیکو نے 2001 میں 6,200 گوئٹے مالا کے پناہ گزینوں کو قدرتی بنایا۔ پناہ گزینوں کی رضاکارانہ واپسی، حفاظت اور وقار کے ساتھ، ان کے آبائی ملک میں، ان کی آزاد مرضی اور ان کے باخبر فیصلے پر مبنی ہے۔ پچھلے دو سالوں میں پناہ گزینوں کے کچھ حصے یا یہاں تک کہ پوری آبادی اپنے آبائی ممالک میں واپس جانے کے قابل تھی: مثال کے طور پر۔ 120, 000 کانگو کے پناہ گزین جمہوریہ کانگو سے ڈی آر سی واپس آئے، 30,000 انگولی ڈی آر سی اور بوٹسوانا سے گھر واپس آئے، آئوری پناہ گزین لائبیریا سے، افغان پاکستان سے، اور عراقی شام سے واپس آئے۔ 2013 میں کینیا اور صومالیہ کی حکومتوں نے بھی صومالیہ سے مہاجرین کی وطن واپسی کے لیے سہ فریقی معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ یو این ایچ سی آر اور آئی او ایم ان پناہ گزینوں کو مدد فراہم کرتے ہیں جو رضاکارانہ طور پر اپنے آبائی ممالک واپس جانا چاہتے ہیں۔ بہت سے ترقی یافتہ ممالک میں ایسے پناہ گزینوں کے لیے معاون رضاکارانہ واپسی (اے وی آر) پروگرام بھی ہیں جو واپس جانا چاہتے ہیں یا جنہیں پناہ دینے سے انکار کر دیا گیا تھا۔ تیسرا ملک آبادکاری تیسرا ملک آبادکاری میں پناہ گزینوں کی اس ملک سے منتقلی شامل ہے جس میں انہوں نے کسی محفوظ تیسرے ملک میں پناہ کی درخواست کی ہے جس نے انہیں پناہ گزینوں کے طور پر داخل کرنے پر اتفاق کیا ہے۔ یہ مستقل تصفیے کے لیے ہو سکتا ہے یا سالوں کی ایک مخصوص تعداد تک محدود ہو سکتا ہے۔ یہ تیسرا پائیدار حل ہے اور اس پر تب ہی غور کیا جا سکتا ہے جب دوسرے دو حل ناممکن ثابت ہو جائیں۔ یو این ایچ سی آر نے روایتی طور پر آبادکاری کو پناہ گزینوں کے حالات کے "پائیدار حل" میں سب سے کم ترجیحی کے طور پر دیکھا ہے۔ تاہم، اپریل 2000 میں اقوام متحدہ کے اس وقت کے ہائی کمشنر برائے مہاجرین، سداکو اوگاتا نے کہا کہ "آبادکاری کو اب سب سے کم ترجیحی پائیدار حل کے طور پر نہیں دیکھا جا سکتا ؛ بہت سے معاملات میں یہ مہاجرین کے لیے واحد حل ہے"۔ اندرونی طور پر بے گھر افراد (آئی ڈی پیز) اور آئی ڈی پیز جیسے حالات میں لوگوں کی حفاظت اور انسانی امداد فراہم کرنے کے لیے یو این ایچ سی آر کے مینڈیٹ کو بتدریج بڑھایا گیا ہے۔ یہ وہ شہری ہیں جو اپنے گھروں سے بھاگنے پر مجبور ہوئے ہیں، لیکن پڑوسی ملک نہیں پہنچے ہیں۔ آئی ڈی پیز 1951 کے ریفیوجی کنونشن، 1967 کے پروٹوکول اور 1969 کے آرگنائزیشن فار افریکن یونٹی کنونشن کے تحت پناہ گزین کی قانونی تعریف کے مطابق نہیں ہیں، کیونکہ انہوں نے اپنا ملک نہیں چھوڑا ہے۔ جیسا کہ پچھلی چند دہائیوں میں جنگ کی نوعیت بدل گئی ہے، بین ریاستی جنگوں کی جگہ زیادہ سے زیادہ اندرونی تنازعات کے ساتھ، آئی ڈی پیز کی تعداد میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ پناہ گزین کی حیثیت ریاستہائے متحدہ میں، اصطلاح پناہ گزین کی تعریف امیگریشن آف نیشنلٹی ایکٹ (آئی این اے) کے تحت کی گئی ہے۔ دوسرے ممالک میں، یہ اکثر مختلف سیاق و سباق میں استعمال ہوتا ہے: روزمرہ کے استعمال میں اس سے مراد ایک زبردستی بے گھر ہونے والا شخص ہے جو اپنے آبائی ملک سے بھاگ گیا ہے۔ زیادہ مخصوص سیاق و سباق میں اس سے مراد ایسا شخص ہے جسے اس ملک میں پناہ گزین کا درجہ دیا گیا تھا جہاں وہ شخص بھاگ گیا تھا۔ اس سے بھی زیادہ خصوصی کنونشن پناہ گزین کا درجہ ہے جو صرف ان افراد کو دیا جاتا ہے جو 1951 کے کنونشن اور 1967 کے پروٹوکول کی پناہ گزین تعریف کے تحت آتے ہیں۔ پناہ گزین کا درجہ حاصل کرنے کے لیے، کسی شخص نے پناہ کے لیے درخواست دی ہونی چاہیے، جس سے وہ-فیصلے کے انتظار میں-پناہ کا متلاشی بن جائے۔ تاہم، ایک بے گھر شخص جو بصورت دیگر قانونی طور پر پناہ گزین کی حیثیت کا حقدار ہے وہ کبھی بھی پناہ کے لیے درخواست نہیں دے سکتا ہے، یا اسے اس ملک میں درخواست دینے کی اجازت نہیں دی جا سکتی ہے جہاں وہ بھاگ گیا تھا اور اس طرح اسے سرکاری پناہ کے متلاشی کا درجہ نہیں مل سکتا ہے۔ ایک بار جب کسی بے گھر شخص کو پناہ گزین کا درجہ دیا جاتا ہے تو وہ کچھ حقوق سے لطف اندوز ہوتے ہیں جیسا کہ 1951 کے پناہ گزین کنونشن میں اتفاق کیا گیا تھا۔ تمام ممالک نے اس کنونشن پر دستخط اور توثیق نہیں کی ہے اور کچھ ممالک کے پاس پناہ گزینوں سے نمٹنے کے لیے قانونی طریقہ کار نہیں ہے۔ پناہ کا متلاشی ایک بے گھر شخص یا تارکین وطن ہے جس نے باضابطہ طور پر اس ریاست کے تحفظ کے ساتھ ساتھ اس ملک میں رہنے کا حق بھی مانگا ہے اور جو اس باضابطہ درخواست پر فیصلے کا انتظار کر رہا ہے۔ پناہ کے متلاشی نے کنونشن پناہ گزین کی حیثیت کے لیے یا تحفظ کی تکمیلی شکلوں کے لیے درخواست دی ہو گی۔ اس طرح پناہ ایک زمرہ ہے جس میں تحفظ کی مختلف شکلیں شامل ہیں۔ تحفظ کی کون سی شکل پیش کی جاتی ہے اس کا انحصار اس قانونی تعریف پر ہوتا ہے جو پناہ کے متلاشی کے فرار ہونے کی وجوہات کو بہترین طور پر بیان کرتی ہے۔ ایک بار فیصلہ ہونے کے بعد پناہ کے متلاشی کو یا تو کنونشن پناہ گزین کا درجہ یا تحفظ کی ایک تکمیلی شکل حاصل ہوتی ہے، اور وہ ملک میں رہ سکتا ہے-یا اسے پناہ سے انکار کر دیا جاتا ہے، اور پھر اکثر اسے چھوڑنا پڑتا ہے۔ ریاست، علاقہ یا یو این ایچ سی آر-جہاں بھی درخواست کی گئی تھی-کے تحفظ کی ضروریات کو تسلیم کرنے کے بعد ہی پناہ کے متلاشی کو سرکاری طور پر پناہ گزین کا درجہ حاصل ہوتا ہے۔ وصول کنندہ ملک کی قانون سازی کے مطابق اس میں کچھ حقوق اور ذمہ داریاں شامل ہیں۔ کوٹہ پناہ گزینوں کو تیسرے ممالک میں پہنچنے پر پناہ کے لیے درخواست دینے کی ضرورت نہیں ہے کیونکہ وہ پہلے ہی پناہ کے پہلے ملک میں رہتے ہوئے یو این ایچ سی آر پناہ گزین کی حیثیت کے تعین کے عمل سے گزر چکے ہیں اور یہ عام طور پر تیسرے ممالک کے ذریعے قبول کیا جاتا ہے۔ پناہ گزین کی حیثیت حاصل کرنے کے لیے، ایک بے گھر شخص کو پناہ گزین کی حیثیت کے تعین (آر ایس ڈی) کے عمل سے گزرنا چاہیے، جو پناہ کے ملک کی حکومت یا یو این ایچ سی آر کے ذریعے چلایا جاتا ہے، اور بین الاقوامی، علاقائی یا قومی قانون پر مبنی ہوتا ہے۔ آر ایس ڈی کیس بہ کیس کی بنیاد پر اور ساتھ ہی لوگوں کے پورے گروپ کے لیے کیا جا سکتا ہے۔ دونوں میں سے کون سا عمل اکثر استعمال ہوتا ہے اس کا انحصار بے گھر افراد کی آمد کے سائز پر ہوتا ہے۔ آر ایس ڈی کے لیے کوئی مخصوص طریقہ کار لازمی نہیں ہے (1951 کے ریفیوجی کنونشن سے وابستگی کے علاوہ) اور یہ ملک کے اندرونی انتظامی اور عدالتی نظام کی مجموعی افادیت کے ساتھ ساتھ پناہ گزینوں کے بہاؤ کی خصوصیات سے مشروط ہے جس پر ملک جواب دیتا ہے۔ طریقہ کار کی سمت کی یہ کمی ایسی صورتحال پیدا کر سکتی ہے جہاں سیاسی اور اسٹریٹجک مفادات آر ایس ڈی کے عمل میں انسانی تحفظات پر غالب ہیں۔ 1951 کے ریفیوجی کنونشن میں عناصر کی کوئی مقررہ تشریحات بھی نہیں ہیں اور ممالک ان کی تشریح مختلف طریقے سے کر سکتے ہیں (ریفیوجی رولی بھی دیکھیں)۔ تاہم، 2013 میں، یو این ایچ سی آر نے انہیں 50 سے زیادہ ممالک میں منعقد کیا اور انہیں دیگر 20 ممالک کی حکومتوں کے ساتھ متوازی یا مشترکہ طور پر منعقد کیا، جس نے اسے دنیا کا دوسرا سب سے بڑا آر ایس ڈی ادارہ بنا دیا۔ یو این ایچ سی آر پناہ گزینوں کی حیثیت کے تعین کے طریقہ کار اور معیارات سے متعلق ہینڈ بک اور رہنما خطوط میں بیان کردہ رہنما خطوط کے ایک سیٹ پر عمل کرتا ہے تاکہ یہ طے کیا جا سکے کہ کون سے افراد پناہ گزین کی حیثیت کے اہل ہیں۔ پناہ گزینوں کے حقوق روایتی قانون، عارضی اصولوں اور بین الاقوامی قانونی آلات دونوں پر مشتمل ہیں۔ اگر پناہ گزین کا درجہ دینے والا ادارہ ایک ایسی ریاست ہے جس نے 1951 کے پناہ گزین کنونشن پر دستخط کیے ہیں تو پناہ گزین کو ملازمت کا حق حاصل ہے۔ مزید حقوق میں پناہ گزینوں کے لیے درج ذیل حقوق اور ذمہ داریاں شامل ہیں: واپسی کا حق یہاں تک کہ "تنازعہ کے بعد" کے ماحول میں بھی، پناہ گزینوں کے لیے وطن واپسی کوئی آسان عمل نہیں ہے۔ اقوام متحدہ کے پنہیرو اصول اس خیال سے رہنمائی کرتے ہیں کہ لوگوں کو نہ صرف گھر واپس جانے کا حق ہے، بلکہ ایک ہی جائیداد کا حق بھی ہے۔ یہ تنازعہ سے پہلے کی صورتحال پر واپس آنے اور اس بات کو یقینی بنانے کی کوشش کرتا ہے کہ تشدد سے کسی کو فائدہ نہ ہو۔ پھر بھی یہ ایک بہت ہی پیچیدہ مسئلہ ہے اور ہر صورتحال مختلف ہے۔ تنازعہ ایک انتہائی تبدیلی لانے والی قوت ہے اور جنگ سے پہلے کی حیثیت کو کبھی بھی مکمل طور پر دوبارہ قائم نہیں کیا جا سکتا، چاہے وہ مطلوب ہی کیوں نہ ہو (یہ پہلی جگہ تنازعہ کا سبب بنا ہو)۔ لہذا، واپسی کے حق کے لیے درج ذیل چیزیں خاص اہمیت کی حامل ہیں: ہو سکتا ہے کہ ان کے پاس کبھی جائیداد نہ ہو (مثال کے طور پر افغانستان میں) ان کی ملکیت تک رسائی نہ ہو (کولمبیا، گوئٹے مالا، جنوبی افریقہ اور سوڈان) ملکیت واضح نہیں ہے کیونکہ خاندانوں میں توسیع ہوئی ہے یا تقسیم ہو گئی ہے اور زمین کی تقسیم ایک مسئلہ بن جاتی ہے۔ مالک کی موت انحصار کرنے والوں کو زمین پر واضح دعوے کے بغیر چھوڑ سکتی ہے۔ لوگ جانتے ہیں کہ یہ ان کا نہیں ہے لیکن ان کے پاس جانے کے لیے کہیں اور نہیں ہے (جیسا کہ کولمبیا، روانڈا اور تیمور-لیستے میں) دوسروں کے ساتھ مسابقتی دعوے ہیں، بشمول ریاست اور اس کے غیر ملکی یا مقامی کاروباری شراکت داروں (جیسے آچے، انگولا، کولمبیا، لائبیریا اور سوڈان میں)۔ جن پناہ گزینوں کو کسی تیسرے ملک میں دوبارہ آباد کیا گیا تھا وہ ممکنہ طور پر اس ملک میں رہنے کے لیے غیر معینہ مدت کی چھٹی سے محروم ہو جائیں گے اگر وہ اپنے آبائی ملک یا پہلی پناہ کے ملک واپس آتے ہیں۔ عدم واپسی کا حق عدم واپسی ظلم و ستم کی جگہ پر واپس نہ آنے کا حق ہے اور یہ بین الاقوامی پناہ گزین قانون کی بنیاد ہے، جیسا کہ 1951 کے کنونشن میں مہاجرین کی حیثیت سے متعلق بیان کیا گیا ہے۔ عدم واپسی کا حق پناہ کے حق سے الگ ہے۔ پناہ کے حق کا احترام کرنے کے لیے ریاستوں کو حقیقی پناہ گزینوں کو ملک بدر نہیں کرنا چاہیے۔ اس کے برعکس، عدم واپسی کا حق ریاستوں کو حقیقی پناہ گزینوں کو قابل احترام انسانی حقوق کے ریکارڈ کے ساتھ تیسرے فریق کے ممالک میں منتقل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ سیاسی فلسفی اینڈی لیمی کی طرف سے تجویز کردہ پورٹیبل طریقہ کار ماڈل، پناہ گزینوں کو تین طریقہ کار کے حقوق (زبانی سماعت، قانونی مشورے، اور حراست کے فیصلوں کے عدالتی جائزے) کی ضمانت دے کر اور آئین میں ان حقوق کو یقینی بنا کر عدم واپسی کے حق پر زور دیتا ہے۔ یہ تجویز قومی حکومتوں کے مفادات اور مہاجرین کے مفادات کے درمیان توازن قائم کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ خاندانی اتحاد کا حق (جو آبادکاری کی ایک شکل بھی ہو سکتی ہے) بہت سے ممالک میں امیگریشن کی ایک تسلیم شدہ وجہ ہے۔ تقسیم شدہ خاندانوں کو دوبارہ ملنے کا حق حاصل ہے اگر خاندان کا کوئی فرد جس کے پاس رہائش کا مستقل حق ہے وہ دوبارہ اتحاد کے لیے درخواست دیتا ہے اور یہ ثابت کر سکتا ہے کہ درخواست پر موجود لوگ آمد سے پہلے خاندانی یونٹ تھے اور علیحدگی کے بعد سے خاندانی یونٹ کے طور پر رہنا چاہتے ہیں۔ اگر درخواست کامیاب ہوتی ہے تو یہ خاندان کے باقی افراد کو بھی اس ملک میں ہجرت کرنے کے قابل بناتا ہے۔ سفر کا حق وہ ریاستیں جنہوں نے پناہ گزینوں کی حیثیت سے متعلق کنونشن پر دستخط کیے ہیں وہ سفری دستاویزات جاری کرنے کے پابند ہیں (یعنی۔ "کنونشن ٹریول ڈاکیومنٹ") اپنے علاقے میں قانونی طور پر مقیم پناہ گزینوں کے لیے۔ یہ پاسپورٹ کی جگہ ایک درست سفری دستاویز ہے، تاہم، اسے اصل ملک یعنی سفر کرنے کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ جہاں سے پناہ گزین بھاگ گیا۔ آگے کی نقل و حرکت پر پابندی ایک بار جب پناہ گزینوں یا پناہ کے متلاشیوں کو اپنے آبائی علاقے سے باہر کسی ریاست یا علاقے کی محفوظ جگہ اور تحفظ مل جاتا ہے تو انہیں دوبارہ جانے اور دوسرے ملک میں تحفظ حاصل کرنے کی حوصلہ شکنی کی جاتی ہے۔ اگر وہ پناہ کے دوسرے ملک میں آگے بڑھتے ہیں تو اس تحریک کو یو این ایچ سی آر کی طرف سے "بے قاعدہ نقل و حرکت" بھی کہا جاتا ہے (پناہ کی خریداری بھی دیکھیں)۔ دوسرے ملک میں یو این ایچ سی آر کی حمایت پہلے ملک سے کم ہو سکتی ہے اور انہیں پہلے ملک میں بھی واپس کیا جا سکتا ہے۔ پناہ گزینوں کا عالمی دن 2000 سے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی خصوصی قرارداد کے ذریعے ہر سال 20 جون کو منایا جاتا ہے۔ اس سے قبل 20 جون کو کئی افریقی ممالک میں "افریقی پناہ گزینوں کے دن" کے طور پر منایا جاتا تھا۔ برطانیہ میں پناہ گزینوں کا عالمی دن پناہ گزین ہفتہ کے حصے کے طور پر منایا جاتا ہے۔ ریفیوجی ویک ایک ملک گیر تہوار ہے جو پناہ گزینوں کی تفہیم کو فروغ دینے اور ثقافتی شراکت کو منانے کے لیے بنایا گیا ہے، اور اس میں موسیقی، رقص اور تھیٹر جیسے بہت سے پروگرام پیش کیے جاتے ہیں۔ رومن کیتھولک چرچ میں، مہاجرین اور پناہ گزینوں کا عالمی دن ہر سال جنوری میں منایا جاتا ہے، جس کا آغاز 1914 میں پوپ پیئس X نے کیا تھا۔ طویل نقل مکانی کے مسائل زیادہ تر مہاجرین کے لیے نقل مکانی ایک دیرپا حقیقت ہے۔ دنیا بھر کے تمام پناہ گزینوں میں سے دو تہائی تین سال سے زیادہ عرصے سے بے گھر ہیں، جسے 'طویل نقل مکانی' کے طور پر جانا جاتا ہے۔ 50 فیصد پناہ گزین-تقریبا 1 کروڑ لوگ-دس سال سے زیادہ عرصے سے بے گھر ہیں۔ طویل نقل مکانی پناہ گزینوں کے روزگار اور پناہ گزینوں کی افرادی قوت کے انضمام پر نقصان دہ اثرات کا باعث بن سکتی ہے، جس سے کینوس کی چھت کا اثر بڑھ سکتا ہے۔ طویل نقل مکانی مہارتوں کو تخفیف کی طرف لے جاتی ہے، جس کی وجہ سے قابلیت اور تجربات پناہ گزینوں کے دوبارہ آباد ہونے تک وصول کرنے والے ممالک کے بدلتے ہوئے کام کے ماحول سے فرسودہ اور مطابقت نہیں رکھتے ہیں۔ اوورسیز ڈویلپمنٹ انسٹی ٹیوٹ نے پایا ہے کہ امدادی پروگراموں کو امداد کے قلیل مدتی ماڈلز (جیسے خوراک یا نقد رقم) سے زیادہ پائیدار طویل مدتی پروگراموں کی طرف بڑھنے کی ضرورت ہے جو پناہ گزینوں کو زیادہ خود کفیل بننے میں مدد کرتے ہیں۔ اس میں سماجی خدمات، ملازمت کے مواقع اور قوانین کو بہتر بنا کر مشکل قانونی اور معاشی ماحول سے نمٹنا شامل ہو سکتا ہے۔ طبی مسائل پناہ گزین عام طور پر دیگر تارکین وطن اور غیر تارکین وطن آبادی کے مقابلے میں صحت کی خراب سطح کی اطلاع دیتے ہیں۔ پی ٹی ایس ڈی جسمانی زخموں یا فاقہ کشی کے علاوہ، پناہ گزینوں کی ایک بڑی تعداد میں پوسٹ ٹرامیٹک اسٹریس ڈس آرڈر (پی ٹی ایس ڈی) کی علامات پیدا ہوتی ہیں، اور پوسٹ ٹرامیٹک اسٹریس علامات (پی ٹی ایس ایس) یا ڈپریشن ظاہر ہوتی ہیں۔ یہ طویل مدتی ذہنی مسائل روزمرہ کے حالات میں شخص کی فعالیت کو شدید طور پر متاثر کر سکتے ہیں ؛ یہ بے گھر افراد کے لیے معاملات کو اور بھی خراب کر دیتا ہے جنہیں نئے ماحول اور مشکل حالات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ انہیں خودکشی کا بھی زیادہ خطرہ ہے۔ دیگر علامات میں، پوسٹ ٹرامیٹک اسٹریس ڈس آرڈر میں اضطراب، زیادہ انتباہ، بے خوابی، دائمی تھکاوٹ سنڈروم، موٹر مشکلات، قلیل مدتی یادداشت میں ناکامی، یادداشت کی کمی، ڈراؤنے خواب اور نیند کا فالج شامل ہیں۔ فلیش بیک اس عارضے کی خصوصیت ہیں: مریض بار بار تکلیف دہ واقعہ، یا اس کے ٹکڑوں کا تجربہ کرتا ہے۔ ڈپریشن پی ٹی ایس ڈی کے مریضوں کے لیے بھی خصوصیت رکھتا ہے اور پی ٹی ایس ڈی کے بغیر بھی ہو سکتا ہے۔ فلسطینی بچوں کے 34.1% میں پی ٹی ایس ڈی کی تشخیص ہوئی، جن میں سے زیادہ تر پناہ گزین، مرد اور کام کرنے والے تھے۔ شرکاء مشرقی یروشلم کے سرکاری، نجی اور اقوام متحدہ کی ریلیف ورک ایجنسی یو این آر ڈبلیو اے اسکولوں اور مغربی کنارے کے مختلف گورنریٹس کے 12 سے 16 سال کی عمر کے 1,000 بچے تھے۔ ایک اور تحقیق سے پتہ چلا کہ بوسنیائی پناہ گزین خواتین میں سویڈن پہنچنے کے تین یا چار سال بعد پی ٹی ایس ڈی کی علامات ظاہر ہوئیں۔ ان خواتین کو سویڈن میں پیدا ہونے والی خواتین کے مقابلے میں ڈپریشن، اضطراب اور نفسیاتی پریشانی کی علامات کا خطرہ بھی نمایاں طور پر زیادہ تھا۔ ڈپریشن کے لیے بوسنیا کی خواتین میں مشکلات کا تناسب 9.50 تھا۔ بوسٹن یونیورسٹی اسکول آف میڈیسن کے شعبہ اطفال اور ایمرجنسی میڈیسن کے ایک مطالعے سے یہ ظاہر ہوا ہے کہ ریاستہائے متحدہ میں رہنے والے سوڈانی پناہ گزین نابالغوں میں سے بیس فیصد میں پوسٹ ٹرامیٹک اسٹریس ڈس آرڈر کی تشخیص ہوئی تھی۔ چائلڈ ہیلتھ کے تمام سوالنامے کے ذیلی نمبروں پر ان کے بدتر اسکور ہونے کا امکان بھی زیادہ تھا۔ برطانیہ کے لیے کی گئی ایک تحقیق میں پناہ گزینوں کو غیر تارکین وطن آبادی کے مقابلے میں ذہنی صحت کے مسئلے کی اطلاع دینے کا امکان 4 فیصد پوائنٹس زیادہ پایا گیا۔ یہ دوسرے تارکین وطن گروہوں کے نتائج سے متصادم ہے، جن میں غیر تارکین وطن آبادی کے مقابلے میں ذہنی صحت کے مسئلے کی اطلاع دینے کا امکان کم تھا۔ بہت سے اور مطالعات اس مسئلے کی وضاحت کرتے ہیں۔ ایک میٹا اسٹڈی برطانیہ کے وارن فورڈ ہسپتال میں آکسفورڈ یونیورسٹی کے شعبہ نفسیات نے کی تھی۔ بیس سروے کا تجزیہ کیا گیا، جس میں سات ممالک کے 6,743 بالغ مہاجرین کے نتائج فراہم کیے گئے۔ بڑے مطالعات میں، 9 فیصد میں پوسٹ ٹرامیٹک اسٹریس ڈس آرڈر اور 5 فیصد میں میجر ڈپریشن کی تشخیص ہوئی، جس میں بہت زیادہ نفسیاتی شریک بیماری کے ثبوت ملے۔ تین ممالک کے 260 پناہ گزین بچوں کے پانچ سروے میں پوسٹ ٹرامیٹک اسٹریس ڈس آرڈر کا 11 فیصد پھیلاؤ پایا گیا۔ اس تحقیق کے مطابق، مغربی ممالک میں دوبارہ آباد ہونے والے پناہ گزینوں کو ان ممالک میں عمر سے مماثل عام آبادی کے مقابلے میں پی ٹی ایس ڈی ہونے کا امکان تقریبا دس گنا زیادہ ہو سکتا ہے۔ دنیا بھر میں، مغربی ممالک میں دوبارہ آباد ہونے والے دسیوں ہزار مہاجرین اور سابق مہاجرین کو شاید پوسٹ ٹرامیٹک اسٹریس ڈس آرڈر ہے۔ ملیریا کے پناہ گزین اکثر کئی وجوہات کی بناء پر بیماری کا زیادہ شکار ہوتے ہیں، بشمول ملیریا اور دیگر بیماریوں کے مقامی تناؤ کے خلاف قوت مدافعت کی کمی۔ لوگوں کی نقل مکانی بیماری کی منتقلی کے لیے سازگار حالات پیدا کر سکتی ہے۔ پناہ گزین کیمپ عام طور پر ناقص حفظان صحت کے حالات کے ساتھ بہت زیادہ آباد ہوتے ہیں۔ جگہ، تعمیراتی مواد یا جلانے کی لکڑی کے لیے پودوں کو ہٹانا بھی مچھروں کو ان کے قدرتی مسکن سے محروم کرتا ہے، جس کی وجہ سے وہ انسانوں کے ساتھ زیادہ قریب سے تعامل کرتے ہیں۔ 1970 کی دہائی میں، افغان مہاجرین جنہیں پاکستان منتقل کیا گیا تھا، وہ ملیریا پر قابو پانے کی موثر حکمت عملی والے ملک سے کم موثر نظام والے ملک میں جا رہے تھے۔ پناہ گزین کیمپ دریاؤں کے قریب بنائے گئے تھے یا آبپاشی کے مقامات پر ملیریا کا پھیلاؤ خشک زمینوں پر بنائے گئے پناہ گزین کیمپوں سے زیادہ تھا۔ کیمپوں کے مقام نے مچھروں کی افزائش نسل کو بہتر بنایا، اور اس طرح ملیریا کی منتقلی کا زیادہ امکان تھا۔ 1-15 عمر کے بچے ملیریا کے انفیکشن کا سب سے زیادہ شکار تھے، جو کہ 5 سال سے کم عمر کے بچوں میں اموات کی ایک اہم وجہ ہے۔ 5 سال سے کم عمر کے پناہ گزین بچوں میں ہونے والی 16 فیصد اموات کی وجہ ملیریا تھی۔ ملیریا پناہ گزینوں اور بے گھر افراد میں موت کی سب سے عام اطلاع شدہ وجوہات میں سے ایک ہے۔ 2014 کے بعد سے، جرمنی میں ملیریا کے کیسوں کی اطلاعات پچھلے سالوں کے مقابلے میں دگنی ہو گئی ہیں، جن میں سے زیادہ تر کیس اریٹیریا سے آنے والے مہاجرین میں پائے گئے ہیں۔ عالمی ادارہ صحت تجویز کرتا ہے کہ ملیریا کے مقامی علاقوں کے تمام لوگ دیرپا جراثیم کش جالوں کا استعمال کریں۔ ایک مشترکہ مطالعہ سے پتہ چلا ہے کہ پاکستان میں پناہ گزین کیمپوں کے اندر، جراثیم کش ادویات سے علاج شدہ بستر کے جال ملیریا کے معاملات کو کم کرنے میں بہت مفید تھے۔ جراثیم کش پرمیتھرین کے ساتھ جالوں کا واحد علاج 6 ماہ کے ٹرانسمیشن سیزن کے دوران حفاظتی رہا۔ صحت کی دیکھ بھال کی خدمات تک رسائی بہت سے عوامل پر منحصر ہے، بشمول یہ کہ آیا کسی پناہ گزین کو سرکاری حیثیت حاصل ہوئی ہے، وہ پناہ گزین کیمپ کے اندر واقع ہے، یا تیسرے ملک کی آباد کاری کے عمل میں ہے۔ یو این ایچ سی آر میزبان ملک کے ساتھ بنیادی نگہداشت اور ہنگامی صحت کی خدمات تک رسائی کو ہر ممکن حد تک مساوی طریقے سے مربوط کرنے کی سفارش کرتا ہے۔ ترجیحی خدمات میں زچگی اور بچوں کی صحت، حفاظتی ٹیکے، تپ دق کی جانچ اور علاج، اور ایچ آئی وی/ایڈز سے متعلق خدمات شامل ہیں۔ بین الاقوامی سطح پر پناہ گزینوں کی صحت کی دیکھ بھال تک رسائی کے لیے جامع بیان کردہ پالیسیوں کے باوجود، اس رسائی میں ممکنہ رکاوٹوں میں زبان، ثقافتی ترجیحات، اعلی مالی اخراجات، انتظامی رکاوٹیں اور جسمانی فاصلہ شامل ہیں۔ میزبان ملک کے سیاق و سباق کی بنیاد پر صحت کی خدمات تک رسائی سے متعلق مخصوص رکاوٹیں اور پالیسیاں بھی سامنے آتی ہیں۔ مثال کے طور پر، پرائماکوئن، اکثر تجویز کردہ ملیریا کا علاج فی الحال جرمنی میں استعمال کے لیے لائسنس یافتہ نہیں ہے اور اسے ملک سے باہر سے آرڈر کیا جانا چاہیے۔ کینیڈا میں، صحت کی دیکھ بھال تک رسائی میں رکاوٹوں میں مناسب تربیت یافتہ ڈاکٹروں کی کمی، کچھ پناہ گزینوں کے پیچیدہ طبی حالات اور طبی کوریج کی بیوروکریسی شامل ہیں۔ رسائی میں انفرادی رکاوٹیں بھی ہیں جیسے زبان اور نقل و حمل کی رکاوٹیں، ادارہ جاتی رکاوٹیں جیسے بیوروکریٹک بوجھ اور استحقاق علم کی کمی، اور نظام کی سطح کی رکاوٹیں جیسے متضاد پالیسیاں، نسل پرستی اور طبی افرادی قوت کی کمی۔ امریکہ میں، تمام سرکاری طور پر نامزد عراقی پناہ گزینوں کے پاس ڈیئربورن، مشی گن کے ایک مطالعے میں غیر عراقی تارکین وطن کے نصف سے کچھ زیادہ کے مقابلے میں صحت کا بیمہ تھا۔ تاہم، نقل و حمل، زبان اور مہاجرین بمقابلہ دیگر تارکین وطن کے لیے تناؤ سے نمٹنے کے کامیاب طریقہ کار کے ارد گرد بڑی رکاوٹیں موجود تھیں، اس کے علاوہ، مہاجرین نے زیادہ طبی حالات کا ذکر کیا۔ مطالعہ سے یہ بھی پتہ چلا ہے کہ پناہ گزینوں کی صحت کی دیکھ بھال کے استعمال کی شرح (92.1%) مطالعہ کی آبادی میں امریکی مجموعی آبادی (84.8%) اور تارکین وطن (58.6%) کے مقابلے میں زیادہ تھی۔ آسٹریلیا کے اندر، سرکاری طور پر نامزد پناہ گزین جو عارضی تحفظ کے اہل ہیں اور سمندر کے کنارے انسانی ہمدردی کے حامل پناہ گزین صحت کی تشخیص، مداخلت اور صحت انشورنس اسکیموں اور صدمے سے متعلق مشاورت کی خدمات تک رسائی کے اہل ہیں۔ خدمات تک رسائی کے اہل ہونے کے باوجود، رکاوٹوں میں پناہ گزینوں کے ذریعہ کیے جانے والے سمجھے جانے والے اور حقیقی اخراجات کے ارد گرد معاشی رکاوٹیں شامل ہیں۔ اس کے علاوہ، پناہ گزینوں کو پناہ گزینوں کی آبادی کی منفرد صحت کی ضروریات سے بے خبر صحت کی دیکھ بھال کرنے والی افرادی قوت سے نمٹنا چاہیے۔ محسوس شدہ قانونی رکاوٹیں جیسے کہ یہ خوف کہ طبی حالات کا انکشاف خاندان کے افراد کے دوبارہ اتحاد سے منع کرتا ہے اور موجودہ پالیسیاں جو امدادی پروگراموں کو کم کرتی ہیں وہ بھی صحت کی دیکھ بھال کی خدمات تک رسائی کو محدود کر سکتی ہیں۔ میزبان ممالک کے موجودہ صحت کے نظام میں انضمام کے ذریعے پناہ گزینوں کے لیے صحت کی دیکھ بھال تک رسائی فراہم کرنا بھی وسائل کی محدود ترتیب میں کام کرتے وقت مشکل ہو سکتا ہے۔ اس تناظر میں، صحت کی دیکھ بھال تک رسائی میں رکاوٹوں میں میزبان ملک میں سیاسی نفرت اور موجودہ صحت کے نظام کی پہلے سے ہی کشیدہ صلاحیت شامل ہو سکتی ہے۔ موجودہ صحت کے نظام میں پناہ گزینوں تک رسائی سے سیاسی نفرت پناہ گزینوں کی آبادکاری کے وسیع تر مسئلے سے پیدا ہو سکتی ہے۔ اس طرح کی رکاوٹوں کو محدود کرنے کا ایک نقطہ نظر ایک متوازی انتظامی نظام سے آگے بڑھنا ہے جس میں یو این ایچ سی آر کے پناہ گزین میزبان شہریوں کے مقابلے بہتر صحت کی دیکھ بھال حاصل کر سکتے ہیں لیکن مالی اور سیاسی طور پر ایک مربوط نگہداشت کے لیے غیر مستحکم ہے جہاں پناہ گزین اور میزبان شہریوں کو برابر اور زیادہ بہتر دیکھ بھال ملتی ہے۔ 1980 کی دہائی میں، پاکستان نے کیمپوں کے اندر بنیادی صحت یونٹس کی تشکیل کے ذریعے افغان مہاجرین کی صحت کی دیکھ بھال تک رسائی کو حل کرنے کی کوشش کی۔ فنڈنگ میں کٹوتیوں نے ان میں سے بہت سے پروگراموں کو بند کر دیا، جس سے مہاجرین کو مقامی حکومت سے صحت کی دیکھ بھال حاصل کرنے پر مجبور ہونا پڑا۔ مغربی نیل ضلع میں پناہ گزینوں کی ایک طویل صورتحال کے جواب میں، یوگنڈا کے حکام نے یو این ایچ سی آر کے ساتھ مل کر زیادہ تر سوڈانی پناہ گزین آبادی اور یوگنڈا کے شہریوں کے لیے ایک مربوط صحت کی دیکھ بھال کا ماڈل بنایا۔ مقامی شہری اب ابتدائی طور پر پناہ گزینوں کے لیے بنائی گئی سہولیات میں صحت کی دیکھ بھال تک رسائی حاصل کرتے ہیں۔ صحت کی دیکھ بھال تک پناہ گزینوں کی رسائی کو محدود کرنے کی ایک ممکنہ دلیل ریاستوں کی صحت کے اخراجات کے بوجھ کو کم کرنے کی خواہش کے اخراجات سے وابستہ ہے۔ تاہم، جرمنی نے پایا کہ پناہ گزینوں تک رسائی کو محدود کرنے سے ان پناہ گزینوں کے مقابلے میں اصل اخراجات میں اضافہ ہوا جن کو صحت کی دیکھ بھال کی خدمات تک مکمل رسائی حاصل تھی۔ جرمنی میں صحت کی دیکھ بھال تک رسائی پر قانونی پابندیوں اور انتظامی رکاوٹوں کو 1990 کی دہائی سے دیکھ بھال میں تاخیر، صحت کی دیکھ بھال کے براہ راست اخراجات اور انتظامی اخراجات میں اضافے، اور نگہداشت کی ذمہ داری کو کم مہنگے پرائمری کیئر سیکٹر سے ثانوی اور ترتیری شعبے میں شدید حالات کے مہنگے علاج کی طرف منتقل کرنے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ استحصال پناہ گزین آبادی ان لوگوں پر مشتمل ہوتی ہے جو خوفزدہ ہوتے ہیں اور واقف ماحول سے دور ہوتے ہیں۔ نفاذ کے اہلکاروں، میزبان ملک کے شہریوں اور یہاں تک کہ اقوام متحدہ کے امن فوجیوں کے ہاتھوں استحصال کی مثالیں ہو سکتی ہیں۔ انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں، بچوں کی مشقت، ذہنی اور جسمانی صدمے/تشدد، تشدد سے متعلق صدمے، اور خاص طور پر بچوں کے جنسی استحصال کی مثالیں درج کی گئی ہیں۔ تین جنگ زدہ مغربی افریقی ممالک، سیرا لیون، گنی اور لائبیریا کے بہت سے پناہ گزین کیمپوں میں، نوجوان لڑکیاں پیسے، مٹھی بھر پھل، یا یہاں تک کہ صابن کے بار کے لیے جنسی تعلقات کا تبادلہ کرتی پائی گئیں۔ ان میں سے زیادہ تر لڑکیوں کی عمر 13 سے 18 سال کے درمیان تھی۔ زیادہ تر معاملات میں، اگر لڑکیوں کو رہنے پر مجبور کیا جاتا تو انہیں زبردستی شادی پر مجبور کیا جاتا۔ وہ اوسطا 15 سال کی عمر میں حاملہ ہو گئیں۔ یہ حال ہی میں 2001 میں ہوا۔ والدین آنکھیں بند کر لیتے تھے کیونکہ ان کیمپوں میں جنسی استحصال "بقا کا طریقہ کار" بن چکا تھا۔ بے گھر افراد کے بڑے گروہوں کو سیاسی دشمنوں یا پڑوسی ممالک کو دھمکانے کے لیے "ہتھیاروں" کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ اقوام متحدہ کے پائیدار ترقیاتی ہدف 10 کا مقصد منصوبہ بند اور اچھی طرح سے منظم ہجرت کی پالیسیوں کے ذریعے لوگوں کی منظم، محفوظ، باقاعدہ اور ذمہ دارانہ نقل و حرکت کو آسان بنانا ہے۔ 2022-موجودہ یوکرین کے پناہ گزینوں کے بحران کے دوران انسانی اسمگلنگ اور جنسی تشدد کے بارے میں خدشات کا احساس ہوا ہے۔ امور داخلہ کی یورپی کمشنر یلوا جوہانسن نے کہا: "ہمارے پاس آن لائن خدمات کے بارے میں کچھ اشارے ہیں کہ جنسی مقاصد کے لیے یوکرین کی خواتین کی مانگ بڑھ گئی ہے۔" یو ایس اے ٹوڈے کے مطابق، "خطے میں خواتین اور لڑکیوں کی ہر قسم کی غیر قانونی اسمگلنگ میں آسمان کو چھوتا ہوا اضافہ ہوا ہے-اور لڑکوں میں بھی-جس میں جبری جنسی تعلقات اور مزدوری، جسم فروشی، فحاشی اور جنسی استحصال کی دیگر شکلیں شامل ہیں۔ یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم (او ایس سی ای) کے مطابق حالیہ ہفتوں میں یوکرین کی خواتین کی آن لائن تلاش اور ایسکارٹس، پورن یا سیکس جیسے مطلوبہ الفاظ میں یورپی ممالک میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا ہے۔ جرائم چھوٹے تجرباتی شواہد ان خدشات کی حمایت کرتے ہیں کہ پناہ گزین مقامی لوگوں کے مقابلے میں زیادہ شرحوں پر جرائم کا ارتکاب کرتے ہیں، اور کچھ شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ وہ مقامی لوگوں کے مقابلے میں کم شرحوں پر بھی جرائم کا ارتکاب کر سکتے ہیں۔ بہت کم ہی، پناہ گزینوں کو پناہ گزین عسکریت پسندوں یا دہشت گردوں کے طور پر استعمال اور بھرتی کیا گیا ہے، اور پناہ گزینوں کی امداد کے لیے انسانی امداد کو شاذ و نادر ہی ہتھیاروں کے حصول کے لیے استعمال کیا گیا ہے۔ اگرچہ پناہ گزینوں کے متحرک ہونے کے کیس اسٹڈیز کے نتائج نے خدشات کو جنم دیا کہ انسانی امداد باغی گروہوں کی مدد کر سکتی ہے، لیکن حالیہ تجرباتی شواہد ان خدشات کی عمومی حیثیت کی حمایت نہیں کرتے ہیں۔ پناہ گزین وصول کرنے والی ریاست کی حمایت شاذ و نادر ہی پناہ گزینوں کو فوجی طور پر متحرک کرنے کے قابل بنانے کے لیے استعمال کی گئی ہے، جس سے تنازعہ سرحدوں کے پار پھیل گیا ہے۔ تاریخی طور پر، پناہ گزینوں کی آبادی کو اکثر سلامتی کے خطرے کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔ امریکہ اور یورپ میں، اس بیانیے پر بہت زیادہ توجہ دی گئی ہے کہ دہشت گرد بین الاقوامی، پناہ گزینوں اور تارکین وطن آبادیوں کے درمیان نیٹ ورک برقرار رکھتے ہیں۔ اس خوف کو جدید دور کی اسلامی دہشت گردی ٹروجن ہارس میں بڑھا چڑھا کر پیش کیا گیا ہے جس میں دہشت گرد پناہ گزینوں کے درمیان چھپتے ہیں اور میزبان ممالک میں گھس جاتے ہیں۔ 'مسلم-مہاجرین-بطور دشمن' بیان بازی نسبتا نئی ہے، لیکن گھریلو سماجی مسائل، خوف اور نسلی-قوم پرست جذبات کے لیے بیرونی گروہوں کا بنیادی قربانی کا بکرا بنانا کوئی نئی بات نہیں ہے۔ 1890 کی دہائی میں، لندن میں مشرقی یورپی یہودی پناہ گزینوں کی آمد کے ساتھ ساتھ شہر میں انتشار پسندی کے عروج نے خطرے کے ادراک اور پناہ گزینوں کے بیرونی گروہ کے خوف کا سنگم پیدا کیا۔ اس کے بعد عوامیت پسندانہ بیان بازی نے بھی ہجرت پر قابو پانے اور قومی سلامتی کے تحفظ پر بحث کو جنم دیا۔ عوامی شکوک و شبہات اور پناہ گزینوں کے قومی سلامتی اور دہشت گردی سے متعلق سرگرمیوں کے لیے خطرے کے خوف کی بین الاقوامی تجرباتی تصدیق، یا مسترد کرنا نسبتا کم ہے۔ کیس اسٹڈیز سے پتہ چلتا ہے کہ ایک اسلامی پناہ گزین ٹروجن ہاؤس کا خطرہ انتہائی مبالغہ آمیز ہے۔ 2001 اور 2016 کے درمیان امریکہ میں آبادکاری کے پروگرام کے ذریعے جن 800,000 پناہ گزینوں کی جانچ پڑتال کی گئی، ان میں سے صرف پانچ کو بعد میں دہشت گردی کے الزامات میں گرفتار کیا گیا۔ اور 2015 میں جرمنی پہنچنے والے 600,000 عراقیوں اور شامیوں میں سے 17 کی دہشت گردی کے الزام میں تفتیش کی گئی۔ ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ یورپی جہادی 'گھریلو' ہوتے ہیں: 90 فیصد سے زیادہ یورپی ملک کے رہائشی تھے اور 60 فیصد کے پاس یورپی شہریت تھی۔ اگرچہ اعداد و شمار بیان بازی کی تائید نہیں کرتے ہیں، لیکن 11 جولائی 2016 کو جاری ہونے والے دس یورپی ممالک (ہنگری، پولینڈ، نیدرلینڈز، جرمنی، اٹلی، سویڈن، یونان، برطانیہ، فرانس اور اسپین) کے پی ای ڈبلیو ریسرچ سینٹر کے سروے سے پتہ چلتا ہے کہ آٹھ ممالک (ہنگری، پولینڈ، نیدرلینڈز، جرمنی، اٹلی، سویڈن، یونان اور برطانیہ) میں جواب دہندگان کی اکثریت (52 ٪ سے 76 ٪ تک) کا خیال ہے کہ مہاجرین اپنے ملک میں دہشت گردی کے امکانات میں اضافہ کرتے ہیں۔ 1975 کے بعد سے، امریکہ میں، ایک پناہ گزین کے دہشت گردانہ حملے میں مرنے کا خطرہ ہر سال 3.6 بلین میں 1 ہے ؛ جبکہ، موٹر گاڑی کے حادثے میں مرنے کے امکانات 113 میں 1 ہیں، ریاست کی طرف سے منظور شدہ پھانسی 1 میں 111,439، یا کتے کے حملے 1 میں 114,622۔ یورپ میں امیگریشن، اسلامائزیشن اور ملازمت اور فلاحی فوائد کے مقابلے کے خوف نے تشدد میں اضافے کو ہوا دی ہے۔ تارکین وطن کو نسلی-قوم پرست شناخت کے لیے خطرہ سمجھا جاتا ہے اور جرائم اور عدم تحفظ پر خدشات میں اضافہ ہوتا ہے۔ پہلے حوالہ دیے گئے پی ای ڈبلیو سروے میں، 50 فیصد جواب دہندگان کا خیال ہے کہ پناہ گزین نوکری اور سماجی فائدے کے مقابلے کی وجہ سے بوجھ ہیں۔ جب سویڈن کو 2015 میں 160,000 سے زیادہ پناہ گزین موصول ہوئے، تو اس کے ساتھ پناہ گزینوں کے خلاف 50 حملے ہوئے، جو پچھلے چار سالوں میں ہونے والے حملوں کی تعداد سے چار گنا زیادہ تھے۔ واقعے کی سطح پر، بریوک کا 2011 کا یوٹویا ناروے دہشت گردانہ حملہ گھریلو دہشت گردی، خاص طور پر نسلی-قوم پرست انتہا پسندی سے ملک کے خطرے پر اس خطرے کے تاثر کے اثرات کو ظاہر کرتا ہے۔ بریوک نے خود کو ناروے کی نسلی شناخت اور قومی سلامتی کے محافظ کے طور پر پیش کیا جو تارکین وطن کے جرائم، مسابقت اور فلاحی بدسلوکی اور اسلامی قبضے کے خلاف لڑ رہے تھے۔ عام خدشات کے برعکس کہ پناہ گزین جرائم کا سبب بنتے ہیں، ایک زیادہ تجرباتی طور پر بنیادی تشویش یہ ہے کہ پناہ گزینوں کو مہاجرین کے خلاف تشدد کا نشانہ بننے کا زیادہ خطرہ ہے۔ جرنل آف پیس ریسرچ میں 2018 کی ایک تحقیق کے مطابق، ریاستیں اکثر دہشت گردانہ حملوں یا سلامتی کے بحرانوں کے جواب میں مہاجرین کے خلاف تشدد کا سہارا لیتی ہیں۔ مطالعہ نوٹ کرتا ہے کہ اس بات کے شواہد موجود ہیں کہ "پناہ گزینوں پر جبر دہشت گردی میں پناہ گزینوں کے اصل تعلقات اور ملوث ہونے کے مقابلے میں قربانی کا بکرا بنانے کے طریقہ کار کے ساتھ زیادہ مطابقت رکھتا ہے"۔ 2018 میں، امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے سویڈن میں مہاجرین اور تارکین وطن کے بارے میں کچھ تبصرے کیے۔ انہوں نے کہا کہ جرائم کی بڑی تعداد مہاجرین اور تارکین وطن کی وجہ سے ہے۔ نمائندگی "پناہ گزین" کے زمرے کا درجہ بند افراد پر عالمگیر اثر پڑتا ہے۔ یہ عوامی ہمدردی کو تحریک دینے کے لیے بڑے پیمانے پر لوگوں کی مشترکہ انسانیت کو راغب کرتا ہے، لیکن ایسا کرنے سے پناہ گزینوں کی کہانیوں کو خاموش کرنے اور ان سیاسی اور تاریخی عوامل کو مٹانے کا غیر ارادی نتیجہ نکل سکتا ہے جو ان کی موجودہ حالت کا باعث بنے۔ انسانی حقوق کے گروہ اور میڈیا آؤٹ لیٹس اکثر پناہ گزینوں کی تصاویر پر انحصار کرتے ہیں جو جذباتی ردعمل کو جنم دیتے ہیں اور کہا جاتا ہے کہ وہ خود بولتے ہیں۔ تاہم، ان تصاویر میں موجود پناہ گزینوں سے اپنے تجربات کے بارے میں تفصیل سے بتانے کے لیے نہیں کہا جاتا ہے، اور اس طرح، ان کے تمام بیانیے مٹ جاتے ہیں۔ بین الاقوامی برادری کے نقطہ نظر سے، "پناہ گزین" ایک کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والی حیثیت ہے جو چوٹ، خراب صحت اور غربت کے برابر ہے۔ جب لوگ اب ان خصلتوں کو ظاہر نہیں کرتے ہیں، تو انہیں اب مثالی پناہ گزینوں کے طور پر نہیں دیکھا جاتا، چاہے وہ قانونی تعریف کے مطابق ہی کیوں نہ ہوں۔ اس وجہ سے، پناہ گزینوں کی مشترکہ انسانیت کے ساتھ ساتھ "بیانیہ اختیار، تاریخی ایجنسی، اور سیاسی یادداشت" کو تسلیم کرتے ہوئے موجودہ انسانی کوششوں کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔ پناہ گزینوں کو غیر تاریخی اور غیر سیاسی بنانے کے سنگین نتائج ہو سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، تنزانیہ کے کیمپوں میں روونڈا کے پناہ گزینوں پر دباؤ ڈالا گیا کہ وہ اپنے آبائی ملک واپس چلے جائیں اس سے پہلے کہ انہیں یقین ہو کہ ایسا کرنا واقعی محفوظ ہے۔ اس حقیقت کے باوجود کہ پناہ گزینوں نے اپنی سیاسی تاریخ اور تجربات پر روشنی ڈالتے ہوئے دعوی کیا کہ توسی افواج اب بھی روانڈا میں ان کے لیے خطرہ ہیں، اقوام متحدہ کی حفاظت کی یقین دہانی سے ان کے بیانیے پر سایہ پڑا۔ جب پناہ گزین گھر واپس آئے تو ان کے خلاف انتقامی کارروائیوں، زمینوں پر قبضے، لاپتہ ہونے اور قید کی اطلاعات بہت زیادہ تھیں، جیسا کہ انہیں خدشہ تھا۔ پناہ گزینوں کو افرادی قوت میں ضم کرنا اس مخصوص مہاجر گروپ کے مجموعی انضمام کے لیے سب سے اہم اقدامات میں سے ایک ہے۔ بہت سے پناہ گزین بے روزگار، کم ملازمت والے، کم تنخواہ والے اور غیر رسمی معیشت میں کام کرتے ہیں، اگر انہیں عوامی امداد نہیں ملتی ہے۔ پناہ گزینوں کو اپنے تجربے اور مہارت کے مطابق روزگار تلاش کرنے اور اسے برقرار رکھنے میں وصول کرنے والے ممالک میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ایک نظامی رکاوٹ جو متعدد سطحوں پر واقع ہے (یعنی۔ ادارہ جاتی، تنظیمی اور انفرادی سطحوں) کو "کینوس سیلنگ" کہا جاتا ہے۔ تعلیمی پناہ گزین بچے بہت سے مختلف پس منظر سے آتے ہیں، اور ان کی آبادکاری کی وجوہات اور بھی متنوع ہیں۔ پناہ گزین بچوں کی تعداد میں اضافہ جاری ہے کیونکہ تنازعات عالمی سطح پر کمیونٹیز میں خلل ڈالتے ہیں۔ صرف 2014 میں، دنیا بھر کے 26 ممالک میں تقریبا 32 مسلح تنازعات ہوئے، اور اس عرصے میں پناہ گزینوں کی اب تک کی سب سے زیادہ تعداد دیکھی گئی جس میں پناہ گزین بچوں کو اپنی زندگی میں تکلیف دہ واقعات کا سامنا کرنا پڑا جو ان کی سیکھنے کی صلاحیتوں کو متاثر کر سکتے ہیں، یہاں تک کہ وہ پہلی یا دوسری آباد کاری والے ممالک میں دوبارہ آباد ہونے کے بعد بھی۔ اساتذہ، مشیر، اور اسکول کا عملہ جیسے اساتذہ، اسکول کے ماحول کے ساتھ، حال ہی میں آنے والے پناہ گزینوں اور تارکین وطن بچوں کو ان کے نئے اسکولوں میں سماجی بنانے اور ان کی ثقافت کو آسان بنانے میں کلیدی کردار ادا کرتے ہیں۔ رکاوٹیں مسلح تصادم کے اوقات میں بچے جن تجربات سے گزرتے ہیں وہ تعلیمی ماحول میں ان کی سیکھنے کی صلاحیت میں رکاوٹ بن سکتے ہیں۔ اسکولوں میں پناہ گزینوں اور تارکین وطن طلباء کے ڈراپ آؤٹ کا تجربہ کئی عوامل سے ہوتا ہے جیسے: ساتھیوں کی طرف سے مسترد، کم خود اعتمادی، سماج دشمن رویے، ان کی تعلیمی صلاحیت کے بارے میں منفی تاثرات، اور اسکول کے عملے اور والدین کی طرف سے حمایت کی کمی۔ چونکہ پناہ گزین عالمی سطح پر مختلف خطوں سے اپنے ثقافتی، مذہبی، لسانی اور گھریلو طریقوں کے ساتھ آتے ہیں، اس لیے اسکول کی نئی ثقافت گھریلو ثقافت سے متصادم ہو سکتی ہے، جس سے طالب علم اور ان کے خاندان کے درمیان تناؤ پیدا ہو سکتا ہے۔ طلباء کے علاوہ اساتذہ اور اسکول کے عملے کو بھی پناہ گزین طلباء کے ساتھ کام کرنے میں اپنی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ انہیں طلباء کی ذہنی، جسمانی، جذباتی اور تعلیمی ضروریات کو پورا کرنے کی صلاحیت کے بارے میں خدشات ہیں۔ شکاگو کے ایک اسکول میں صومالیہ سے نئے آنے والے بنٹو طلباء کے ایک مطالعے میں سوال اٹھایا گیا کہ کیا اسکول انہیں ایسی معیاری تعلیم فراہم کرنے کے لیے لیس ہیں جو شاگردوں کی ضروریات کو پورا کرے۔ طلباء کو پنسل کے استعمال کا طریقہ معلوم نہیں تھا، جس کی وجہ سے وہ اکثر تیز کرنے کی ضرورت والے ٹپس کو توڑ دیتے تھے۔ اساتذہ پناہ گزین طلباء کو دوسرے تارکین وطن گروہوں سے بھی مختلف دیکھ سکتے ہیں، جیسا کہ بنٹو شاگردوں کے ساتھ ہوا تھا۔ اساتذہ بعض اوقات محسوس کر سکتے ہیں کہ جانچ کے لیے ریاستی تقاضوں کو پورا کرنے کے دباؤ کی وجہ سے ان کا کام مشکل ہو جاتا ہے۔ پناہ گزین بچوں کے پیچھے پڑنے یا پکڑنے کے لیے جدوجہد کرنے سے، یہ اساتذہ اور منتظمین کو مغلوب کر سکتا ہے، جو مزید غصے کا باعث بن سکتا ہے۔ تمام طلباء اپنی نئی ترتیب میں ایک ہی طرح سے ایڈجسٹ نہیں ہوتے ہیں۔ ایک طالب علم کو صرف تین ماہ لگ سکتے ہیں، جبکہ دوسروں کو چار سال لگ سکتے ہیں۔ ایک تحقیق سے پتہ چلا ہے کہ اسکول کے اپنے چوتھے سال میں بھی، امریکہ میں لاؤ اور ویتنامی پناہ گزین طلباء اب بھی عبوری حیثیت میں تھے۔ پناہ گزین طلباء کو اسکولوں میں اپنے پورے سالوں میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے جو ان کی سیکھنے کی صلاحیت میں رکاوٹ بن سکتی ہیں۔ مزید برآں، مناسب مدد فراہم کرنے کے لیے اساتذہ کو امریکہ میں آباد ہونے سے پہلے طلباء کے تجربات پر غور کرنا چاہیے۔ اپنی پہلی آباد کاری والے ممالک میں، پناہ گزین طلباء کو تعلیم کے ساتھ منفی تجربات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے جو وہ آبادکاری کے بعد اپنے ساتھ لے جا سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر: جب وہ ایک جگہ سے دوسری جگہ منتقل ہوتے ہیں تو ان کی تعلیم میں بار بار خلل پڑتا ہے۔ زبان کی رکاوٹیں زبان کی ترقی اور سیکھنے میں مدد کے لیے بہت کم وسائل، اور مزید اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ یوگنڈا اور کینیا جیسی جگہوں پر، پناہ گزین طلباء میں اسکولوں میں جانے میں فرق تھا۔ اس سے پتہ چلا کہ یوگنڈا میں 80 فیصد پناہ گزین اسکول جا رہے تھے، جبکہ صرف 46 فیصد طلباء کینیا میں اسکول جا رہے تھے۔ مزید برآں، ثانوی سطحوں کے لیے، تعداد بہت کم تھی۔ ملائیشیا میں صرف 1.4 فیصد پناہ گزین طلباء اسکولوں میں پڑھتے تھے۔ یہ رجحان پہلے آباد ہونے والے کئی ممالک میں واضح ہے اور طلباء پر منفی اثرات مرتب کرتے ہیں جب وہ اپنے مستقل آباد گھروں، جیسے کہ امریکہ پہنچ جاتے ہیں، اور انہیں ایک نیا تعلیمی نظام اپنانا پڑتا ہے۔ بدقسمتی سے، کچھ پناہ گزینوں کو اپنے پہلے آباد ممالک میں اسکولوں میں جانے کا موقع نہیں ملتا ہے کیونکہ انہیں روہنگیا پناہ گزینوں کے لیے ملائیشیا جیسی جگہوں پر غیر دستاویزی تارکین وطن سمجھا جاتا ہے۔ دوسرے معاملات میں، جیسے کہ تنزانیہ میں برونڈی باشندے، پناہ گزین اپنے آبائی ممالک کے مقابلے میں نقل مکانی کے دوران تعلیم تک زیادہ رسائی حاصل کر سکتے ہیں۔ رکاوٹوں پر قابو پانا تمام طلباء کو اپنی زندگی میں درپیش رکاوٹوں اور چیلنجوں پر قابو پانے میں مدد کے لیے کسی نہ کسی طرح کی مدد کی ضرورت ہوتی ہے، خاص طور پر پناہ گزین بچے جنہیں اکثر رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ ایسے چند طریقے ہیں جن سے اسکول پناہ گزین طلباء کو اپنے نئے گھروں میں کامیابی حاصل کرنے کے لیے رکاوٹوں پر قابو پانے میں مدد کر سکتے ہیں: پناہ گزینوں کے درمیان ثقافتی اختلافات اور نئی گھریلو ثقافت کا احترام الگ تھلگ ہونے کے احساسات کو روکنے کے لیے پناہ گزینوں کا خیرمقدم کرنے کی انفرادی کوششیں اساتذہ کی حمایت کرتے ہیں۔ اساتذہ پر مرکوز تعلیم کے برخلاف طلباء پر مرکوز تعلقات استوار کرنا طلباء کے ساتھ تعریفیں پیش کرنا اور تصدیق فراہم کرنا طلباء کو اپنی مادری زبانوں میں پڑھنے، لکھنے اور بولنے کے لیے وسیع تعاون فراہم کرنا اور نصاب تیار کرنا۔ این وائی سی کے ایک اسکول نے ایک ایسا طریقہ تلاش کیا ہے جو ان کے لیے کام کرتا ہے تاکہ پناہ گزین طلباء کو کامیاب ہونے میں مدد ملے۔ یہ اسکول زبان اور خواندگی کے لیے تعاون پیدا کرتا ہے، جو طلباء کو انگریزی اور اپنی مقامی زبانوں کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کو مکمل کرنے کے لیے فروغ دیتا ہے۔ مزید برآں، ان کے پاس سیکھنے پر مرکوز تدریس ہے، جو اس خیال کو فروغ دیتی ہے کہ طلباء کو سیکھنے میں مشغول کرنے کے لیے متعدد داخلی نکات موجود ہیں۔ دونوں حکمت عملیوں نے پناہ گزین طلباء کو امریکی اسکولوں میں منتقلی کے دوران کامیاب ہونے میں مدد کی ہے۔ مختلف ویب سائٹس میں ایسے وسائل ہوتے ہیں جو اسکول کے عملے کو پناہ گزین طلباء کے ساتھ بہتر طریقے سے کام کرنا سیکھنے میں مدد کر سکتے ہیں جیسے کہ برجنگ ریفیوجی یوتھ اینڈ چلڈرن سروسز۔ اساتذہ اور اسکولی برادری کے تعاون سے، تعلیم ان پناہ گزین طلباء کی تعلیمی، سماجی اور جذباتی بہبود کی تعمیر نو میں مدد کر سکتی ہے جو ماضی اور حال کے صدمے، پسماندگی اور سماجی علیحدگی کا شکار رہے ہیں۔ ثقافتی اختلافات نئے آنے والے پناہ گزینوں اور اسکول کی ثقافت، جیسے کہ امریکہ کے درمیان ثقافتی اختلافات کو سمجھنا ضروری ہے۔ اسے اکثر رکاوٹوں کی وجہ سے پریشانی کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے جو یہ کلاس روم کی ترتیب میں پیدا کر سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، زبان اور ثقافت میں فرق کی وجہ سے، طلباء کو انگریزی کی مہارت کی کمی کی وجہ سے اکثر نچلی کلاسوں میں رکھا جاتا ہے۔ طلباء کو انگریزی کی مہارت کی کمی کی وجہ سے بھی کلاسوں کو دہرایا جا سکتا ہے، چاہے وہ کلاس کے مواد میں مہارت حاصل کر چکے ہوں۔ جب اسکولوں کے پاس وسائل ہوتے ہیں اور وہ پناہ گزین طلباء کو اپنی انگریزی کی مہارتوں کو فروغ دینے کے لیے علیحدہ کلاسیں فراہم کرنے کے قابل ہوتے ہیں، تو اوسط پناہ گزین طلباء کو اپنے ساتھیوں سے ملنے میں صرف تین ماہ لگ سکتے ہیں۔ نیروبی کے کچھ پرائمری اسکولوں میں صومالی پناہ گزینوں کا یہی معاملہ تھا۔ پناہ گزین طلباء کی تاریخ اکثر اساتذہ سے چھپائی جاتی ہے، جس کے نتیجے میں ثقافتی غلط فہمیاں پیدا ہوتی ہیں۔ تاہم، جب اساتذہ، اسکول کا عملہ، اور ساتھی پناہ گزین طلباء کو ایک مثبت ثقافتی شناخت تیار کرنے میں مدد کرتے ہیں، تو اس سے پناہ گزینوں کے تجربات کے ان پر پڑنے والے منفی اثرات، جیسے کہ ناقص تعلیمی کارکردگی، تنہائی اور امتیازی سلوک کو روکنے میں مدد مل سکتی ہے۔ پناہ گزینوں کا بحران بے گھر افراد کے بڑے گروہوں کی نقل و حرکت کا حوالہ دے سکتا ہے، جو اندرونی طور پر بے گھر افراد، پناہ گزین یا دیگر تارکین وطن ہو سکتے ہیں۔ یہ اصل یا روانگی کے ملک میں ہونے والے واقعات، حرکت کے دوران یا کسی محفوظ ملک میں پہنچنے کے بعد بھی بڑے مسائل کا حوالہ دے سکتا ہے جس میں بے گھر افراد کے بڑے گروہ شامل ہوتے ہیں۔ 2020 کے آخر میں، یو این ایچ سی آر نے اندازہ لگایا کہ دنیا بھر میں زبردستی بے گھر ہونے والے لوگوں کی تعداد تقریبا 82.4 ملین ہے۔ ان میں سے 26.4 ملین (تقریبا ایک تہائی) پناہ گزین ہیں جبکہ 41 لاکھ کو پناہ کے متلاشیوں کے طور پر درجہ بند کیا گیا تھا اور 48 ملین اندرونی طور پر بے گھر تھے۔ 68 فیصد پناہ گزینوں کا تعلق صرف پانچ ممالک (شام، وینزویلا، افغانستان اور جنوبی سوڈان اور میانمار) سے ہے۔ 86 فیصد پناہ گزینوں کی میزبانی ترقی پذیر ممالک میں کی جاتی ہے، جس میں ترکی 37 لاکھ پناہ گزینوں کی میزبانی کرتا ہے، جو سب سے زیادہ میزبانی کرنے والا ملک ہے۔ 2006 میں، دنیا بھر میں 84 لاکھ یو این ایچ سی آر رجسٹرڈ مہاجرین تھے، جو 1980 کے بعد سے سب سے کم تعداد ہے۔ 2015 کے آخر تک دنیا بھر میں 16.1 ملین مہاجرین تھے۔ 5. 2 ملین فلسطینی پناہ گزینوں کو شامل کرتے وقت جو یو این آر ڈبلیو اے کے مینڈیٹ کے تحت ہیں، دنیا بھر میں 21.3 ملین پناہ گزین تھے۔ دنیا بھر میں جبری نقل مکانی 2015 کے آخر میں مجموعی طور پر 65.3 ملین بے گھر افراد تک پہنچ گئی ہے، جبکہ یہ 12 ماہ قبل 59.5 ملین تھی۔ عالمی سطح پر ہر 113 افراد میں سے ایک پناہ کے متلاشی یا پناہ گزین ہے۔ 2015 میں دنیا بھر میں بے گھر افراد کی کل تعداد، جن میں پناہ گزین، پناہ کے متلاشی اور اندرونی طور پر بے گھر افراد شامل ہیں، ریکارڈ پر اپنی بلند ترین سطح پر تھی۔ ان میں سے شامی مہاجرین 2015 میں 49 لاکھ کے ساتھ سب سے بڑا گروہ تھے۔ 2014 میں، شامیوں نے افغان پناہ گزینوں (27 لاکھ) کو پیچھے چھوڑ دیا تھا، جو تین دہائیوں سے سب سے بڑا پناہ گزین گروپ تھا۔ صومالی دس لاکھ کے ساتھ تیسرا سب سے بڑا گروہ تھا۔ یو این ایچ سی آر کے مطابق پناہ گزینوں کی سب سے بڑی تعداد کی میزبانی کرنے والے ممالک ترکی (25 لاکھ)، پاکستان (16 لاکھ)، لبنانی (11 لاکھ) اور ایران (10 لاکھ) تھے۔ جن ممالک میں اندرونی طور پر بے گھر ہونے والوں کی سب سے زیادہ تعداد تھی وہ کولمبیا 6.9، شام 6.6 ملین اور عراق 4.4 ملین تھے۔ 2015 میں 51 فیصد بچے پناہ گزین تھے اور ان میں سے زیادہ تر اپنے والدین سے الگ ہو گئے تھے یا اکیلے سفر کر رہے تھے۔ 2015 میں یو این ایچ سی آر کے مینڈیٹ کے تحت 86 فیصد پناہ گزین کم اور درمیانی آمدنی والے ممالک میں تھے جو خود تنازعات کے حالات کے قریب ہیں۔ تاریخی طور پر پناہ گزینوں کا نسلی رشتہ دار آبادی اور دیگر شریک نسلی پناہ گزینوں کو قبول کرنے کی تاریخ کے ساتھ قریبی ممالک میں فرار ہونے کا رجحان رہا ہے۔ مذہبی، فرقہ وارانہ اور فرقہ وارانہ وابستگی پناہ گزینوں کی میزبانی کرنے والے ممالک میں بحث کی ایک اہم خصوصیت رہی ہے۔ فروری 2022 کے آخر میں روس کے یوکرین پر حملے کے بعد یورپ میں مہاجرین کا جاری بحران شروع ہوا۔ یوکرین سے فرار ہونے والے 8.2 ملین سے زیادہ مہاجرین پورے یورپ میں ریکارڈ کیے گئے ہیں، جبکہ ایک اندازے کے مطابق 8 ملین دیگر مئی 2022 کے آخر تک ملک کے اندر بے گھر ہو چکے تھے۔ یہ بھی دیکھیں اسیلم شاپنگ کنزرویشن ریفیوجی، لوگ جب تحفظ کے علاقوں کو بنایا جاتا ہے تو بے گھر ہو جاتے ہیں چرچ اسیلم ڈیپورٹیشن ڈائاسپورا، آبادی کی ایک بڑے پیمانے پر نقل و حرکت، جو عام طور پر جنگ یا قدرتی آفت ایمرجنسی بی این بی کی وجہ سے مجبور ہوتی ہے، پناہ گزینوں کے لیے رہائش تلاش کرنے کے لیے ایک ویب سائٹ ہنگامی انخلا مقبول ثقافت میں جبری نقل مکانی گھوسٹ ٹاؤن ریپولیشن ایچ آئی اے ایس ہومو سیکر، ایک ممنوعہ شخص جو کسی کے ہاتھوں مارا جا سکتا ہے انسانی ہجرت کے سب سے بڑے پناہ گزین بحرانوں کی فہرست پناہ گزینوں کی فہرست مہاجرین کی فہرست مہران کریمی ناصری، ایک ایرانی پناہ گزین جو چارلس ڈی گالے ہوائی اڈے نانسین ریفیوجی ایوارڈ میں رہتا تھا کوئی شخص غیر قانونی نہیں ہے، نیٹ ورک جو غیر رہائشی تارکین وطن کی نمائندگی کرتا ہے کھلی سرحدیں سیاسی پناہ گزینوں کا نجی اسپانسرشپ پروگرام-نجی یا مشترکہ حکومت کی حمایت اور مالی اعانت سے مہاجرین کو دوبارہ آباد کرنا۔ پناہ اور امیگریشن کے لیے ایک اہم رہنما "۔ وینچر پریس۔ گبنی، میتھیو جے۔ (2004)، "دی ایتھکس اینڈ پولیٹکس آف اسائلم: لبرل ڈیموکریسی اینڈ دی رسپانس ٹو ریفیوجیز"، کیمبرج یونیورسٹی پریس۔ شیفر، پی (2010)، 'پناہ گزین: سیاسی ہجرت کی معاشیات پر۔' بین الاقوامی ہجرت 48 (1): 1-22۔ پناہ گزینوں کی تعداد کے اعداد و شمار 'پناہ گزین'، انسائیکلوپیڈیا برٹانیکا سی ڈی ایڈیشن (2004) سے لیے گئے ہیں۔ ریحانی، عادل نیم (2022)، "ریفیوجیز"، ایلگر انسائیکلوپیڈیا آف ہیومن رائٹس، ایڈورڈ ایلگر پبلشنگ میں۔ واٹرس، ٹونی (2001)، بیوروکیٹائزنگ دی گڈ سامریٹن، "ویسٹ ویو پریس۔ یو این ایچ سی آر (2001)۔ پناہ گزینوں کا تحفظ: بین الاقوامی پناہ گزین قانون کے لیے ایک رہنما یو این ایچ سی آر، بین پارلیمانی یونین بیرونی روابط یو این ایچ سی آر ریف ورلڈ بریجنگ یوتھ ریفیوجیز اینڈ چلڈرن سروسز جنگ کے نتیجے میں جبری ہجرت آبادی پناہ کا حق