Immigration reform in the United States
ریاستہائے متحدہ کی امیگریشن پالیسی میں اصلاحات سیاسی گفتگو اور تنازعہ کا موضوع ہے۔ امیگریشن نے امریکی تاریخ میں ایک اہم کردار ادا کیا ہے۔ کچھ لوگوں کا دعوی ہے کہ امریکہ دنیا کی سب سے زیادہ آزاد امیگریشن پالیسی کو برقرار رکھتا ہے۔ غیر قانونی امیگریشن ریاستہائے متحدہ میں انتہائی متنازعہ ہے، جس نے حالیہ دہائیوں میں بہت زیادہ توجہ حاصل کی ہے لیکن اس کے باوجود قانون سازی پر اتفاق رائے یا کارروائی بہت کم ہوتی ہے۔ بارڈر سیکیورٹی، اقتصادی مواقع، اور امیگریشن ماڈرنائزیشن ایکٹ 2013 کی ناکامی کے بعد سے، امیگریشن اصلاحات کا کوئی اہم قانون نافذ نہیں کیا گیا ہے۔ 2022 تک، ڈی اے سی اے پروگرام کو نئے مستفیدین کو شامل کرنے سے منع کیا گیا ہے لیکن محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی بمقابلہ یونیورسٹی آف کیلیفورنیا کے ریجنٹس میں سپریم کورٹ کے 2020 کے فیصلے کی وجہ سے اسے ختم یا ختم نہیں کیا گیا ہے۔ پس منظر ریاستہائے متحدہ امریکہ میں، امیگریشن اصلاحات ایک اصطلاح ہے جو بڑے پیمانے پر غیر قانونی امیگریشن کو کم کرتے ہوئے قانونی امیگریشن کو برقرار رکھنے یا بڑھانے کی تجاویز کو بیان کرنے کے لیے استعمال ہوتی ہے، جیسے کہ مہمان کارکن کی تجویز جسے صدر جارج ڈبلیو بش نے سپورٹ کیا، اور بارڈر سیکیورٹی، اقتصادی مواقع، اور امیگریشن ماڈرنائزیشن یا "گینگ آف ایٹ" بل جس نے جون 2013 میں امریکی سینیٹ کو منظور کیا۔ امیگریشن کے زیادہ تر نفاذ کے حامیوں کا کہنا ہے کہ غیر قانونی تارکین وطن تارکین وطن کی عوامی شبیہہ کو داغدار کرتے ہیں، ٹیکس دہندگان کو ایک اندازے کے مطابق 1 بلین ڈالر کی لاگت آتی ہے (تاہم، مخالفین کا دعوی ہے کہ یہ اعداد و شمار غلط اور گمراہ کن دعوے ہیں اور کہتے ہیں کہ شائع شدہ مطالعات وسیع پیمانے پر مختلف ہوتے ہیں لیکن اس کی قیمت حکومت کو اس کل کا ایک چھوٹا سا حصہ دیتے ہیں)، اور قانون نافذ کرنے والے عہدیداروں اور شہریوں کی حفاظت کو خطرے میں ڈالتے ہیں، خاص طور پر میکسیکو کی سرحد کے ساتھ۔ 2013 کے اوائل سے، امیگریشن اصلاحات کی اصطلاح کا اطلاق ریاستہائے متحدہ میں ٹوٹے ہوئے امیگریشن نظام کی "بحالی" کی کوششوں پر کیا گیا ہے۔ 20 نومبر 2014 کو امیگریشن کے بارے میں اپنی تقریر میں، امریکی صدر اوباما نے امیگریشن کے قوانین اور طریقہ کار پر نظر ثانی کی ضرورت کا خلاصہ اس طرح کیا: اوباما کے امیگریشن کے موقف اور اقدامات کے ناقدین نے اس کے باوجود پالیسی تبدیلیوں کا بھی مطالبہ کیا ہے۔ کانگریس کے ریپبلکنز کی طرف سے جنوری 2014 میں اعلان کردہ "امیگریشن اصلاحات کے معیارات" زیادہ تر اوباما انتظامیہ کی قانون سازی کی تجاویز کے ساتھ مطابقت رکھتے ہیں، سوائے اس کے کہ ریپبلکن سرحدی سلامتی اور داخلی نفاذ سے پہلے قانونی حیثیت کے "راستوں" کے ساتھ مرحلہ وار نفاذ (پیکیج کے نقطہ نظر کے بجائے) کے حق میں ہیں۔ صحافی اور امیگریشن نقاد رائے بیک اس ایجنڈے کے کچھ حصوں کی حمایت کرتے ہیں جن میں "امیگریشن میں کمی" شامل ہے: خاص طور پر شریک حیات اور بچوں کے لیے خاندانی سرپرستی میں امیگریشن کو محدود کرنے، "پیدائشی حق کی شہریت" کو ختم کرنے، اور "داخلی نفاذ" اور آجر کی تصدیق کے تقاضوں کو سخت کرنے کے لیے بلوں کی توثیق کرنا۔ نومبر 2015 میں، امریکی ایوان نمائندگان کے اسپیکر پال ڈی ریان نے اشارہ کیا کہ ایوان کی اکثریت امیگریشن اصلاحات پر اوباما انتظامیہ کے ساتھ مزید کام کرنے کی کوشش نہیں کرے گی۔ 2022 تک، ڈی اے سی اے پروگرام کو نئے مستفیدین کو شامل کرنے سے منع کیا گیا ہے لیکن محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی بمقابلہ یونیورسٹی آف کیلیفورنیا کے ریجنٹس میں سپریم کورٹ کے 2020 کے فیصلے کی وجہ سے اسے ختم یا ختم نہیں کیا گیا ہے۔ ریاستہائے متحدہ میں امیگریشن اصلاحات (1986 سے 2009) ریاستہائے متحدہ میں نافذ کردہ سب سے حالیہ بڑی امیگریشن اصلاحات، امیگریشن ریفارم اینڈ کنٹرول ایکٹ 1986 نے غیر قانونی تارکین وطن کی خدمات حاصل کرنا یا انہیں بھرتی کرنا غیر قانونی بنا دیا، جبکہ 1982 سے پہلے ریاستہائے متحدہ میں داخل ہونے والے تقریبا 27 لاکھ غیر دستاویزی رہائشیوں کو بھی قانونی حیثیت دے دی۔ اس قانون نے ریاست ہائے متحدہ امریکہ میں داخل ہونے کے خواہشمند کم ہنر مند کارکنوں کی بڑی تعداد کے لیے قانونی راستہ فراہم نہیں کیا۔ 1986 کے اس قانون کے بعد، تقریبا 1 کروڑ 20 لاکھ غیر دستاویزی کارکن غیر قانونی طور پر امریکی سرحد پار کر کے آئے۔ یہ اندازہ لگایا گیا تھا کہ یہ غیر قانونی افرادی قوت امریکی افرادی قوت کا تقریبا پانچ فیصد ہے۔ یہ بھی اندازہ لگایا گیا کہ ان غیر قانونی کارکنوں میں سے تقریبا 70 فیصد کا تعلق میکسیکو سے تھا۔ میکسیکو کے سابق صدر ویسنٹ فاکس نے لکھا ہے کہ 2001 میں صدر جارج ڈبلیو بش اور کانگریس کی دونوں جماعتوں کی قیادت امریکہ میں میکسیکو کی ہجرت کو فائدہ پہنچانے والے اہم امیگریشن اصلاحات کے قانون کو منظور کرنے کے لیے تیار تھی۔ بش اور فاکس نے جس امیگریشن اصلاحات کی امید کی تھی اسے 11 ستمبر 2001 کے دہشت گردانہ حملوں کے بعد روک دیا گیا تھا۔ 2005 میں، امریکی ایوان نمائندگان نے بارڈر پروٹیکشن، انسداد دہشت گردی، اور غیر قانونی امیگریشن کنٹرول ایکٹ 2005 منظور کیا، اور 2006 میں امریکی سینیٹ نے جامع امیگریشن ریفارم ایکٹ 2006 منظور کیا۔ کوئی بھی بل قانون نہیں بنا کیونکہ ان کے اختلافات کو کانفرنس کمیٹی میں حل نہیں کیا جا سکا۔ 2001 سے 2007 تک امیگریشن اصلاحات کے پیچھے قانون سازی کے مذاکرات اور قومی سرگرمی 12 حصوں پر مشتمل دستاویزی فلم سیریز ہاؤ ڈیموکریسی ورکس ناؤ کا موضوع ہے۔ 2009 میں، امیگریشن اصلاحات ایک بار پھر ایک گرما گرم موضوع بن گئیں جب براک اوباما انتظامیہ نے اس سال کے اختتام سے قبل جامع امیگریشن اصلاحات پر بحث شروع کرنے میں دلچسپی کا اشارہ کیا۔ مجوزہ جامع امیگریشن اصلاحات کے منصوبے کو اس کے اہداف میں سے ایک کے طور پر دو طرفہ حمایت حاصل تھی، اور اس میں "سب کے لیے کچھ" کے لیے بنائے گئے چھ حصے شامل تھے۔ یہ چھ حصے تھے: سرحدی نفاذ کو درست کرنا، "داخلی نفاذ"، جیسے کہ ویزا کے زیادہ قیام کو روکنا، لوگوں کو ورک پرمٹ کے بغیر کام کرنے سے روکنا، دستیاب ویزوں کی تعداد کو بدلتے ہوئے معاشی دور کے مطابق ڈھالنے کے لیے ایک کمیٹی تشکیل دینا، غیر قانونی تارکین وطن کے لیے قانونی حیثیت کا راستہ فراہم کرنے کا پروگرام، اور تارکین وطن کو ریاستہائے متحدہ میں زندگی کے مطابق ڈھالنے میں مدد کرنے کے لیے پروگرام۔ انفرادی ریاستیں صرف امیگریشن پالیسیوں کو اس حد تک منظم یا تیار کر سکتی ہیں کہ یہ وفاقی قانون سے متصادم نہ ہو، کیونکہ نیچرلائزیشن شق کانگریس کے شمار کردہ اختیارات میں سے ایک ہے۔ رائے عامہ پر میڈیا کوریج کا اثر 1992 سے 2009 کے سالوں کی جانچ پڑتال کرنے والے 2010 کے ایک مطالعے سے پتہ چلا ہے کہ جب امیگریشن کے مسائل قومی میڈیا کی توجہ حاصل کرتے ہیں (جیسا کہ سی بی ایس، اے بی سی اور یو ایس اے ٹوڈے کے ذریعہ امیگریشن کے ذکر کی تعداد سے اندازہ لگایا گیا ہے)، تو ایسی جگہوں پر رہنے والے قائم رہائشی جنہوں نے نئے تارکین وطن کی آمد دیکھی ہے اچانک امیگریشن کے خلاف بہت زیادہ سیاست کا شکار ہو جاتے ہیں۔ مطالعے میں بتایا گیا ہے کہ امیگریشن پر اعلی قومی توجہ کے دور میں، تیزی سے بدلتی ہوئی کاؤنٹیوں میں قائم رہائشیوں میں امیگریشن مخالف رویوں میں 9.9 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ مطالعہ کے مصنف نے کہا کہ نسلی اور نسلی ماحول امریکیوں کے سیاسی رویوں کو پہلے کے خیال سے کہیں کم متاثر کرتا ہے: "جو لوگ تارکین وطن کے بڑے تناسب کے قریب رہتے ہیں وہ مستقل طور پر زیادہ منفی رویوں کا مظاہرہ نہیں کرتے ہیں"۔ بلکہ مصنف یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ "روزمرہ کے مقابلوں کو نمایاں قومی مسائل سے تشکیل دی جا سکتی ہے"۔ مطالعہ کے نتائج اب بھی صرف عارضی ہیں۔ امریکی معیشت پر اثرات دیگر مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ امیگریشن اصلاحات جس میں غیر مجاز تارکین وطن کو قانونی حیثیت دینا شامل ہے، امریکہ میں کافی اضافہ کر سکتی ہے۔ 10 سالوں میں مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی)، اور عام طور پر کارکنوں کی اجرت میں اضافہ۔ یونیورسٹی آف کیلیفورنیا، لاس اینجلس میں نارتھ امریکن انٹیگریشن اینڈ ڈویلپمنٹ سینٹر کے بانی ڈائریکٹر راؤل ہنوجوسا اوجیدا نے اندازہ لگایا ہے کہ غیر دستاویزی تارکین وطن کے لیے قانونی حیثیت کے بعد صرف پہلے تین سالوں میں، "نئے قانونی کارکنوں کی زیادہ کمائی کی طاقت 30 ڈالر سے 36 بلین ڈالر کی خالص ذاتی آمدنی میں اضافے کا ترجمہ کرتی ہے، جو اضافی خالص ٹیکس آمدنی میں 4.5 سے 5.4 بلین ڈالر پیدا کر سکتی ہے۔ مزید برآں، یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ اس پیمانے کی ذاتی آمدنی میں اضافہ صارفین کے اخراجات کو 750,000 سے 900,000 ملازمتوں کی حمایت کرنے کے لیے کافی بنائے گا۔ ورکرز ڈیفنس پروجیکٹ اور یونیورسٹی آف ٹیکساس کے ٹیکساس کے پانچ شہروں میں تعمیراتی مقامات کے نمونے لینے کے 2013 کے مطالعے سے پتہ چلا کہ وہاں نصف تعمیراتی کارکن غیر دستاویزی تھے۔ امیگریشن کے نفاذ کی اعلی لاگت 1990 کی دہائی سے امیگریشن کے نفاذ میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے۔ یو ایس بارڈر پٹرول کے سالانہ بجٹ میں 714 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ یہ لاگت 1992 کے مالی سال میں 1 ملین ڈالر سے بڑھ کر 2009 کے مالی سال میں 2.7 بلین ڈالر ہو گئی۔ اس کے علاوہ امریکی امیگریشن اور کسٹمز کے نفاذ میں 73 فیصد اضافہ ہوا ہے، جو اس کے قیام کے بعد سے 3.3 بلین ڈالر سے بڑھ کر 2014 میں 5.9 بلین ڈالر ہو گیا ہے۔ ایچ-1 بی ویزا پر نظر ثانی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اپریل 2017 میں "بائی امریکن، ہائیر امریکن" ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کیے جو امریکی ایجنسیوں کو پروگرام میں امیگریشن فراڈ اور غلط استعمال کو روکنے کے لیے قواعد تجویز کرنے کی ہدایت کرے گا۔ ان سے تبدیلیاں پیش کرنے کے لیے بھی کہا جائے گا تاکہ "سب سے زیادہ ہنر مند" یا سب سے زیادہ معاوضہ لینے والے درخواست دہندگان کو ایچ-1 بی ویزا دیا جائے۔ ٹوٹے ہوئے خاندان امریکی امیگریشن نظام اس بات کا تعین کرتا ہے کہ ملک میں کون داخل ہوتا ہے، اور کتنے، یا تو حکم سے یا بعض حالات میں۔ یہ یہ بھی فیصلہ کرتا ہے کہ خاندان اور رشتہ داروں کے لیے مستقل ویزا کے لیے کون درخواست دے سکتا ہے۔ خاندان کے افراد کے بڑھتے ہوئے داخلے کے حامی خاندان کے دوبارہ اتحاد کو روکنے کے لیے اس نظام کو "ٹوٹا ہوا" قرار دیتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ خاندانی اتحاد سے انتظار کی لکیروں اور بچوں اور شریک حیات کے ویزوں کی تعداد پر تنازعات میں کمی آئے گی۔ 2011 میں زیر حراست یا جلاوطن والدین کے ساتھ تقریبا 5,100 بچے عوامی بچوں کی فلاح و بہبود کے نظام میں تھے۔ تاہم، امیگریشن کو کم کرنے کے وکلاء نے استدلال کیا ہے کہ خاندان کے دوبارہ اتحاد کی ہجرت کو آسان بنانے سے شہریوں اور غیر شہریوں کے درمیان اہم امتیازات ختم ہو جائیں گے، اور مجموعی طور پر امیگریشن کی سطح بلند ہو جائے گی۔ ایریزونا ایس بی 1070 2009 میں، غیر قانونی تارکین وطن کو فراہم کی جانے والی خدمات، بشمول قید، کی وجہ سے ریاست ایریزونا کو ایک اندازے کے مطابق 12.7 بلین ڈالر کی لاگت آئی۔ امریکی امیگریشن قوانین کو نافذ کرنے میں کانگریس کی ناکامی کا حوالہ دیتے ہوئے، ریاست ایریزونا کو اصلاحات کا سامنا کرنا پڑا اور 23 اپریل 2010 کو ریپبلکن گورنر جان بریور نے سپورٹ آور لا انفورسمنٹ اینڈ سیف نیبرہوڈز ایکٹ (ایریزونا ایس بی 1070) پر دستخط کیے-جو کہ ریاستہائے متحدہ میں نافذ کردہ سب سے وسیع اور سخت امیگریشن اصلاحات ہیں۔ ایس بی 1070 ایریزونا امیگریشن قانون قانون نافذ کرنے والے حکام کو ہدایت دیتا ہے کہ وہ اس "معقول شک" پر امیگریشن کے کاغذات طلب کریں کہ کوئی شخص غیر قانونی تارکین وطن ہو سکتا ہے اور وفاقی تقاضوں کو مدنظر رکھتے ہوئے شناختی کاغذات نہ رکھنے پر گرفتاری کریں۔ اس سے پہلے، پولیس محض اس شک پر کہ کوئی غیر قانونی تارکین وطن ہو سکتا ہے، شناختی کاغذات کو روک کر چیک نہیں کر سکتی تھی۔ پولیس کسی فرد کی امیگریشن کی حیثیت کے بارے میں صرف اس صورت میں پوچھ سکتی ہے جب اس پر کسی دوسرے جرم میں ملوث ہونے کا شبہ ہو۔ 6 جولائی 2010 کو امریکی محکمہ انصاف نے ایریزونا کے خلاف مقدمہ دائر کیا۔ 2012 میں، سپریم کورٹ نے ایریزونا بمقابلہ ریاستہائے متحدہ میں فیصلہ دیا کہ ایس بی کی دفعہ 3، 5 (سی)، اور 6۔ 1070 کو وفاقی قانون کے ذریعے پیشگی طور پر چھوڑا گیا تھا لیکن قانون کے دیگر حصوں کو برقرار رکھا گیا تھا، جس میں ایک ایسی شق بھی شامل تھی جس سے قانون نافذ کرنے والے اداروں کو کسی شخص کی امیگریشن حیثیت کی تحقیقات کرنے کی اجازت دی گئی تھی۔ امیگریشن کورٹ اصلاحات وفاقی سطح پر جامع امیگریشن اصلاحات کی عدم موجودگی میں، بہت سے وکالت کرنے والے گروپوں نے امیگریشن عدالتی نظام کی انصاف پسندی اور کارکردگی کو بہتر بنانے پر توجہ مرکوز کی ہے۔ وہ اضافی اقدامات کی تجویز پیش کرتے ہیں جو ایگزیکٹو برانچ ملک بدری کی کارروائی کے لیے "اسمبلی لائن اپروچ" کو روکنے کے لیے اٹھا سکتی ہے۔ ان گروہوں نے کئی ایسے مسائل کی نشاندہی کی ہے جو تارکین وطن کے مناسب عمل کے حقوق کے لیے خطرہ ہیں، جن میں سماعتوں کے انعقاد کے لیے کم معیار کی ویڈیو کانفرنسنگ پر انحصار، غیر انگریزی بولنے والوں کے لیے ناکافی زبان کی تشریح کی خدمات، اور عدالتی ریکارڈ تک محدود رسائی شامل ہیں۔ وہ فیصلے کے لیے وسائل میں مناسب اضافے کے بغیر امیگریشن قانون کے نفاذ میں حالیہ اضافے سے پیدا ہونے والے مسائل پر بھی توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ امیگریشن ججز اور ڈی ایچ ایس ٹرائل اٹارنی زیادہ کام کر رہے ہیں، اور پرو بونو کمیونٹی نمائندگی کے مطالبے کو پورا کرنے میں ناکام رہی ہے: 2011 میں ہٹانے کی کارروائی کا سامنا کرنے والے 49 ٪ افراد غیر نمائندہ تھے۔ اصلاحات کے دیگر مطالبات میں بورڈ آف امیگریشن اپیلز (بی آئی اے) میں شفافیت میں اضافہ اور امیگریشن ججوں کے درمیان تجربے کا زیادہ تنوع شامل ہے، جن میں سے اکثریت پہلے تارکین وطن کے مخالف عہدوں پر فائز تھی۔ ڈیفرڈ ایکشن فار چائلڈ ہڈ ارائیولز پروگرام جس کا صدر اوباما نے 15 جون 2012 کو اعلان کیا تھا، اس طرح کے گروہوں کی طرف سے طلب کردہ اضافی اصلاحات کی ایک مثال ہے۔ اس پروگرام کے تحت، غیر قانونی تارکین وطن جنہیں پندرہ سال کی عمر سے پہلے امریکہ لایا گیا تھا، وہ ورک پرمٹ اور ملک بدری کی کارروائی سے دو سال موخر کرنے کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ یہ پالیسی محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی کی استغاثہ کی صوابدیدی پالیسی کو وسعت دیتی ہے، جس میں مجرموں اور عوامی تحفظ کے لیے دیگر خطرات پر محدود وسائل پر توجہ دی جاتی ہے۔ ڈی اے سی اے کے تحفظ کے مقصد سے عام معافی کے قانون کے کئی ٹکڑے 2018 میں کانگریس میں متعارف کرائے گئے تھے۔ نمائندہ باب گڈلیٹ (آر-وی اے) کی طرف سے تجویز کردہ ایک پیکیج جس نے ڈی اے سی اے کے مستفیدین کو سرحدی دیوار کے بدلے میں شہریت کا راستہ فراہم کیا ہوتا اور خاندان پر مبنی سلسلہ ہجرت میں بڑی کٹوتی 193 ووٹوں کے ساتھ ایوان میں ناکام ہوگئی، 41 ریپبلکن اور تمام 190 ڈیموکریٹس نے نہیں ووٹ دیا۔ ایک ہفتے بعد، پال ریان اور پارٹی قیادت کی سرپرستی میں اس سے بھی بڑا عام معافی پیکیج صرف 121 ووٹوں کے ساتھ ایوان میں ختم ہو گیا۔ اس قانون نے سب سے اہم سلسلہ ہجرت کے زمرے کو برقرار رکھتے ہوئے تقریبا 20 لاکھ غیر قانونی تارکین وطن کو معافی دی ہوگی۔ ڈی اے سی اے کا مستقبل فی الحال نامعلوم ہے۔ 2008 میں صدر اوباما کے اقتدار سنبھالنے کے بعد سے، 20 لاکھ سے زیادہ غیر مجاز تارکین وطن کو ملک بدر کیا جا چکا ہے۔ ان میں سے زیادہ تر لوگ معاشرے کے لیے خطرہ نہیں تھے۔ مالی سال 2013 میں آئی سی ای نے ان 1,51,834 افراد کو ہٹا دیا جن کے خلاف کوئی مجرمانہ سزا نہیں تھی۔ 2013 میں، آئی سی ای نے چھتیس ہزار افراد کو مجرمانہ ریکارڈ کے ساتھ رہا کیا، جن میں 193 کو قتل کا مجرم اور 426 کو جنسی زیادتی کا مجرم قرار دیا گیا۔ مزید برآں، آئی سی ای نے تقریبا 68 ہزار غیر ملکیوں کا سامنا کیا جن کا مجرمانہ ریکارڈ ہے جن پر انہوں نے مقدمہ نہیں چلایا۔ اگر امیگریشن اصلاحات قانون بن جاتی ہیں تو غیر قانونی طور پر ملک میں داخل ہونے والوں میں سے بہت سے ممکنہ طور پر امریکہ میں ہی رہ سکیں گے۔ یو ایس امیگریشن اینڈ کسٹمز انفورسمنٹ، جسے آئی سی ای کے نام سے بھی جانا جاتا ہے، کی نفاذ کی ترجیحات ہیں جن میں شامل ہیں: دہشت گردوں، پرتشدد مجرموں، گینگ کے ممبروں کا اندیشہ، جن کی تین ترجیحات کے تحت درجہ بندی کی گئی ہے۔ پہلی اور سب سے بڑی ترجیح ان غیر ملکیوں کو ہٹانا ہے جو قومی سلامتی کے لیے خطرہ ہیں یا عوامی تحفظ کے لیے خطرہ ہیں۔ دوسری ترجیح حالیہ غیر قانونی داخلے والے ہیں ؛ جن لوگوں نے حال ہی میں سرحد پر امیگریشن کنٹرول کی خلاف ورزی کی ہے جیسے کہ اوور اسٹی ویزا۔ تیسری ترجیح غیر ملکی ہیں جو مفرور ہیں یا دوسری صورت میں امیگریشن کنٹرول میں رکاوٹ ڈالتے ہیں، مثال کے طور پر، ملک بدری کے پیشگی حکم کے بعد دوبارہ داخل ہوتے ہیں۔ ICE وسائل محدود ہیں ؛ ایک اندازے کے مطابق ہر سال 400,000 غیر ملکیوں کو ہٹایا جا سکتا ہے، لیکن یہ ریاستہائے متحدہ میں غیر قانونی آبادی کے 4 فیصد سے بھی کم ہے۔ 2014 میں، سرحد پر پکڑے گئے افراد کی تعداد پچھلے مالی سال کے مقابلے میں 16 فیصد زیادہ تھی، اور امریکہ کے اندر سے ملک بدری کی تعداد پچھلے مالی سال کے مقابلے میں 24 فیصد کم ہوئی۔ اسی سال آپریشن اسٹریم لائن ختم ہو گئی۔ 2014 تک اوباما انتظامیہ کی طرف سے ملک بدر کیے گئے افراد کی تعداد کسی بھی سابقہ انتظامیہ کے مقابلے میں کم تھی۔ 2013 میں S.744 کی ناکامی 28 جنوری 2013 کو آٹھ سینیٹرز کے ایک دو طرفہ گروپ، جسے "گینگ آف ایٹ" کے نام سے جانا جاتا ہے، نے جامع امیگریشن اصلاحات (CIR) کے اصولوں کا اعلان کیا۔ اس میں شامل سینیٹرز میں شامل ہیں: نیویارک کے چارلس شمر، الینوائے کے ڈک ڈربن، نیو جرسی کے باب میننڈیز، اور کولوراڈو کے مائیکل بینیٹ، اور ایریزونا کے ریپبلکن جان مکین، جنوبی کیرولائنا کے لنڈسے گراہم، فلوریڈا کے مارکو روبیو، اور ایریزونا کے جیف فلیک۔ سینیٹرز کی طرف سے تصور کی گئی پالیسیوں میں درج ذیل دفعات شامل ہیں: ریاستہائے متحدہ میں پہلے سے موجود غیر قانونی تارکین وطن کے لیے شہریت کا راستہ جو کچھ سرحدی سلامتی اور ویزا ٹریکنگ میں بہتری پر منحصر ہے۔ یہ منصوبہ غیر قانونی تارکین وطن کے لیے مستقل رہائش صرف اس وقت فراہم کرتا ہے جب موجودہ ترجیحی تاریخ کے انتظار میں قانونی تارکین وطن کو زرعی کارکن پروگرام کے ذریعے زرعی کارکنوں کے لیے ان کی مستقل رہائش کی حیثیت اور ایک مختلف شہریت کا راستہ مل جائے۔ بزنس امیگریشن سسٹم میں اصلاحات، موجودہ ویزا بیک لاگ کو کم کرنے اور سائنس، ٹیکنالوجی، انجینئرنگ یا ریاضی میں اعلی درجے کی ڈگریوں کے ساتھ امریکی یونیورسٹی کے تارکین وطن گریجویٹس کے لیے مستقل رہائش کو تیز کرنے پر توجہ مرکوز کرنا جسے STEM فیلڈز بھی کہا جاتا ہے۔ ملازمین کے کام کی اجازت کی تصدیق کے لیے تمام آجروں کے لیے روزگار کی تصدیق کا ایک توسیع شدہ اور بہتر نظام۔ زرعی کارکن پروگرام سمیت کم ہنر مند کارکنوں کے لیے بہتر ورک ویزا کے اختیارات۔ اپریل 2013 میں، کانگریس کی سہ ماہی کے مطابق، امیگریشن میں اصلاحات کے لیے کام کرنے والے قانون سازوں کے ایک دو طرفہ گروپ کے وجود کا انکشاف ہاؤس اسپیکر جان بینر (آر-او ایچ) کے ساتھ ریپن سوسائٹی کی ایک تقریب میں سوال و جواب کے سیشن کے دوران ہوا۔ 16 اپریل 2013 کو، ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ میں "گینگ آف ایٹ" نے کانگریس میں تجویز کردہ امیگریشن اصلاحات بل کا طویل انتظار والا سینیٹ ورژن S.744 متعارف کرایا۔ یہ بل سینیٹ کے قانون سازوں، کاروباری گروپوں، لیبر یونینوں، زرعی مفادات، اور امیگریشن وکلاء کے درمیان دو طرفہ تعاون کی پیداوار تھا، جنہوں نے بہت سے سمجھوتوں پر بات چیت کی جس کے نتیجے میں اصلاحات کا ایک ڈھانچہ تشکیل پایا-جس میں گیارہ ملین غیر قانونی تارکین وطن کے لیے شہریت کا راستہ، ایک عارضی کارکن پروگرام، ہنر مند غیر ملکی کارکنوں کے لیے ویزا کی تعداد میں اضافہ، اور ملک گیر روزگار کی اہلیت کی تصدیق کا نظام شامل ہے۔ 27 جون، 2013 کو، ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ نے تاریخی 68 سے 32 ووٹ میں S.744 کی منظوری دی، جسے بارڈر سیکیورٹی، اقتصادی مواقع، اور امیگریشن ماڈرنائزیشن ایکٹ 2013 کے نام سے جانا جاتا ہے۔ امیگریشن اصلاحات کا بل ریاستہائے متحدہ کے ایوان نمائندگان کو بھیجا گیا تھا، لیکن اسے کبھی بھی بحث یا اوپر یا نیچے ووٹ کے لیے ایوان میں نہیں لایا گیا اور اس طرح 113 ویں کانگریس کے اختتام پر اس کی موت ہو گئی۔ قانون سازی کی ناکامی (2014 سے 2017) کے بعد صدر اوباما کے اقدامات وسطی امریکہ سے آنے والے بچوں کی آمد 2014 میں سرحدی بحران جہاں ہزاروں بچے اکیلے یا اپنی ماؤں کے ساتھ سرحد عبور کر کے خود کو سرحدی گشت کی طرف مائل کر چکے تھے، جزوی طور پر، امریکی امیگریشن کی مبہم پالیسیوں کے نتیجے میں دیکھا گیا ہے۔ 2014 کے پہلے حصے میں آنے والی تعداد ایک سال پہلے کے مقابلے میں دوگنی سے زیادہ رفتار سے تھی۔ وائٹ ہاؤس ڈومیسٹک پالیسی کونسل کی ڈائریکٹر سیسلیا مونوز نے جون 2014 میں تسلیم کیا کہ "افواہوں اور رپورٹس، یا تجاویز، کہ یہ اضافہ اس خیال کے جواب میں ہو سکتا ہے کہ بچوں کو رہنے کی اجازت دی جائے گی یا امیگریشن اصلاحات سے کسی طرح سے ان بچوں کو فائدہ پہنچے گا"، لیکن انہوں نے مزید کہا کہ "یہ بالکل واضح معلوم ہوتا ہے کہ جو چیز ان کے آبائی ممالک میں ہو رہی ہے وہی ہے"۔ میکسیکو اور وسطی امریکی ممالک نے اس کے بعد سے بہاؤ کو کم کرنے کی کوشش کے لیے اقدامات کیے ہیں، امریکی سرحدی گشت نے خدشات کو تیز کرنے کی کوشش کی ہے، اور اوباما انتظامیہ نے اسکریننگ اور ملک بدری کے لیے اضافی فنڈز کی درخواست کی ہے، اور اسمگلروں پر سخت سزائیں دی ہیں۔ امریکی سرحدوں پر بچوں کی آمد مئی اور جون کے مقابلے اگست 2014 سے سست ہو گئی۔ ڈیفرڈ ایکشن ایگزیکٹو آرڈرز: ڈی اے سی اے اور ڈی اے پی اے 20 نومبر 2014 کو وائٹ ہاؤس سے ایک ٹیلی ویژن خطاب میں صدر براک اوباما نے "موخر کارروائی" کے ایک پروگرام کا اعلان کیا جس کے تحت تقریبا 45 فیصد غیر قانونی تارکین وطن کو قانونی طور پر امریکہ میں رہنے اور کام کرنے کی اجازت ہوگی۔ پہلے کی سب سے بڑی موخر کارروائی، 1990 میں، صدر جارج ایچ ڈبلیو کی انتظامیہ کے دوران۔ بش نے اس وقت 40 فیصد غیر دستاویزی تارکین وطن کو متاثر کیا۔ ایسے افراد کے 37 لاکھ تک غیر دستاویزی والدین جو امریکی شہری ہیں، یا جو کم از کم پانچ سال سے ملک میں قانونی طور پر مستقل رہائشی ہیں، نئے موخر کے اہل ہیں، جیسا کہ تقریبا 300,000 تارکین وطن جو جنوری 2010 سے پہلے بچپن میں آئے تھے۔ اس دوسرے گروپ کے ممبران موجودہ ڈیفرڈ ایکشن فار چائلڈ ہڈ ارائیولز (ڈی اے سی اے) پروگرام کی توسیع کے ذریعے اہل ہوں گے، جس میں پہلے 12 لاکھ لوگوں کا احاطہ کیا گیا تھا، اس توسیع سے نئی کوریج کی کل تعداد 15 لاکھ ہو جائے گی۔ نئے موخرے ایک وقت میں تین سال کے لیے دیے جائیں گے۔ اعلان کردہ اضافی انتظامی اقدامات میں سیکیور کمیونٹیز پروگرام کا خاتمہ، سرحدی نفاذ کے لیے وسائل میں اضافہ، اور "اعلی ہنر مند تارکین وطن" کے لیے نئے طریقہ کار شامل ہیں۔ یہ "صدر کے منصوبے کے دوسرے حصے" تقریبا "اضافی دس لاکھ لوگوں" کے لیے "ملک بدری سے تحفظ" فراہم کر سکتے ہیں۔ صدر اوباما کے اقدامات کو واضح طور پر کانگریس کے حالیہ برسوں میں امریکی امیگریشن پالیسی کی عمومی قانون سازی کی بحالی پر اتفاق کرنے میں ناکام ہونے کے جواب کے طور پر پیش کیا گیا۔ اوباما نے اشارہ کیا: [عمل کرکے] جہاں کانگریس ناکام ہوئی ہے۔ [مجھے امید ہے کہ] ایک زیادہ مستقل قانون سازی حل منظور کرنے کے لیے دونوں فریقوں کے ساتھ مل کر کام کریں گے۔ اور جس دن میں اس بل پر دستخط کر کے اسے قانون بنا دوں گا، اس دن میرے اقدامات کی ضرورت نہیں رہے گی۔ 16 دسمبر 2014 کو، پنسلوانیا کے مغربی ضلع کے لیے ریاستہائے متحدہ کی ضلعی عدالت میں ریاستہائے متحدہ کے وفاقی جج، آرتھر جے شواب نے فیصلہ دیا کہ صدر اوباما کی امیگریشن سے متعلق ایگزیکٹو کارروائی غیر آئینی تھی جس میں ہونڈوران کے ایک شخص کو ملک بدری کے بعد ریاستہائے متحدہ واپس آنے پر مجرمانہ الزامات کا سامنا کرنا پڑا تھا۔ جیسا کہ نیو یارک ٹائمز نے کہا، اس نتیجے کا "کوئی فوری اثر نہیں ہوا"۔ 4 دسمبر 2014 کو، تاہم، 17 ریاستوں کی جانب سے ٹیکساس کے اٹارنی جنرل کے ذریعے وفاقی عدالت میں ایک مزید براہ راست چیلنج دائر کیا گیا۔ 26 جنوری 2015 تک مقدمے میں حصہ لینے والی ریاستوں کی تعداد بڑھ کر 26 ہو گئی تھی۔ 12 فروری کو، ایوان نمائندگان کے سامنے گواہی دیتے ہوئے، اوہائیو اور کنساس کے عہدیداروں نے کہا کہ، اوباما انتظامیہ کے اقدامات کی وجہ سے، یہ طے کرنا مشکل تھا کہ آیا غیر قانونی تارکین وطن نے ووٹ ڈالنے کے لیے اندراج کیا تھا۔ سینیٹرز نے دعوی کیا کہ رجسٹریشن کی معلومات کو غلط ثابت کرنے کے سخت نتائج کے باوجود، اب بھی غیر قانونی تارکین وطن کی کافی تعداد درخواستوں کو فلٹر کرنے والوں کی طرف سے جاری اور اپنانے والی بیوروکریٹک کوششوں سے فائدہ اٹھا سکتی ہے۔ امریکہ میں ووٹ کا حق حاصل کرنے کے خواہاں غیر قانونی تارکین وطن کو نہ صرف جائز درخواستوں کی نئی اور بڑی آمد سے بلکہ ضروری رجسٹریشن فارموں کی تیار دستیابی سے بھی سہولت فراہم کی گئی تھی، جو مقامی ڈی ایم وی، شاپنگ مال، یا "کربسائڈ رجسٹریشن ڈرائیوز" کی بڑھتی ہوئی تعداد میں سے ایک تک رسائی کے ساتھ کوئی بھی حاصل کر سکتا تھا۔ 16 فروری 2015 کو ٹیکساس کے براؤن ول میں فیڈرل ڈسٹرکٹ کورٹ کے جج اینڈریو ایس ہینن نے ڈیفرڈ ایکشن فار پیرنٹل اکاؤنٹیبلٹی (ڈی اے پی اے) پروگرام کے خلاف عارضی حکم امتناع جاری کیا۔ 17 فروری 2015 کو، غیر دستاویزی تارکین وطن کے ورک پرمٹ اور قانونی تحفظ کے لیے درخواست دینا شروع کرنے سے صرف ایک دن پہلے، ہوم لینڈ سیکیورٹی کے سکریٹری جی جانسن نے ڈی اے پی اے پروگرام پر عمل درآمد میں تاخیر کا اعلان کیا، لیکن یہ بھی کہا کہ ضلعی عدالت کے فیصلے کے خلاف اپیل کی جائے گی۔ یو ایس اے ٹوڈے نے کارنیل یونیورسٹی کے قانون کے پروفیسر اسٹیفن ییل-لوہر کی توقع کو نوٹ کیا کہ اپیل ممکنہ طور پر آخر کار کامیاب ہو جائے گی کیونکہ وفاقی عدالتیں عام طور پر "صدر کو امیگریشن قوانین کے نفاذ اور نفاذ کی تشکیل کا وسیع اختیار دیتی ہیں"۔ اس اپیل کی سماعت 10 جولائی 2015 کو پانچویں سرکٹ کے لیے یونائیٹڈ اسٹیٹس کورٹ آف اپیل کے تین ججوں نے تیز رفتار بنیاد پر کی تھی۔ 9 نومبر کو، منقسم سرکٹ عدالت نے فروری 2015 کے ابتدائی حکم کی توثیق کی، اور مقدمے کی سماعت کے لیے ٹیکساس کی ضلعی عدالت میں واپس جانے کا حکم دیا۔ جج جیری ایڈون اسمتھ، جس کے ساتھ جج جینیفر واکر ایلروڈ بھی شامل ہوئے، نے ضلعی عدالت سے اتفاق کیا کہ ٹیکساس غیر ملکیوں کو ڈرائیونگ لائسنس جاری کرنے کی لاگت کی وجہ سے کھڑا ہے، اور یہ کہ صدر اوباما کا حکم انتظامی طریقہ کار ایکٹ کے قواعد سازی کے تقاضے کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ اکثریت نے ایک نیا نتیجہ اخذ کیا کہ امیگریشن اینڈ نیشنلٹی ایکٹ موخر کارروائی کی "واضح طور پر اجازت نہیں دیتا"۔ جج کیرولن ڈینین کنگ نے اختلاف کرتے ہوئے دلیل دی کہ استغاثہ کی صوابدید کیس کو غیر منصفانہ بناتی ہے، اور یہ کہ سرکٹ کورٹ کے فیصلے میں تاخیر کا "کوئی جواز" نہیں تھا۔ ریاستہائے متحدہ بمقابلہ ٹیکساس میں، سپریم کورٹ نے 23 جون کو 4-4 سے تعطل کا سامنا کیا، جس سے اپیل کورٹ کے فیصلے نے اوباما کے انتظامی اقدامات کو روک دیا۔ 15 جون، 2017 کو، ٹرمپ کے ہوم لینڈ سیکیورٹی کے سکریٹری جان ایف کیلی نے اعلان کیا کہ ڈی اے پی اے پروگرام قائم کرنے کے حکم کو منسوخ کر دیا گیا ہے۔ 2022 تک جو بائیڈن نے ایگزیکٹو آرڈر کے ذریعے ڈی اے پی اے کو بحال کرنے یا دوبارہ بنانے کی کوشش نہیں کی ہے۔ صدر ٹرمپ کی امیگریشن پالیسی (2017 سے 2021) 16 اپریل 2015 کو ڈونلڈ ٹرمپ نے مشورہ دیا کہ میکسیکو-امریکہ کی سرحد پر ایک دیوار بنائی جائے تاکہ لوگوں کو غیر قانونی طور پر ملک میں داخل ہونے سے روکا جا سکے۔ 2017 میں ٹرمپ انتظامیہ کی طرف سے جاری کردہ ایک رپورٹ کے مطابق، مجوزہ سرحدی دیوار کی تعمیر میں تقریبا ساڑھے تین سال لگیں گے اور اس پر 21.6 ارب ڈالر سے 25 ارب ڈالر کے درمیان لاگت آئے گی۔ 15 فروری 2019 کو صدر ٹرمپ نے دیوار کی تعمیر کے لیے فوجی فنڈنگ منتقل کرنے کے لیے قومی ایمرجنسی کا اعلان کیا۔ اسے میڈیا اور دونوں بڑی سیاسی جماعتوں کے اراکین کی طرف سے نمایاں تنقید اور ردعمل کا سامنا کرنا پڑا۔ 2019 اور 2020 کے دوران، صدر ٹرمپ نے امیگریشن کے بارے میں اپنے موقف کو برقرار رکھتے ہوئے وعدہ کیا کہ ان کا منصوبہ "امریکی کارکنوں کی ملازمتوں، اجرتوں اور حفاظت" کو ترجیح دے گا اور "امریکی اقدار کو فروغ دے گا"۔ بائیڈن انتظامیہ کی امیگریشن پالیسی (2021 سے موجودہ) صدر جو بائیڈن نے امریکہ کی تجویز پیش کی۔ ان کے عہدے پر پہلے دن 2021 کا شہریت قانون۔ امریکن ڈریم اینڈ پرامز ایکٹ اور فارم ورک فورس ماڈرنائزیشن ایکٹ نے 2021 میں ایوان نمائندگان کو منظور کیا، جیسا کہ انہوں نے 2019 میں بائیڈن کی حمایت سے کیا تھا۔ سینیٹ میں ان میں سے کسی بھی بل کو منظور کرنے کی کوششوں کو ریپبلکن حزب اختلاف اور پارلیمانی فیصلوں نے روک دیا تھا کہ امیگریشن پالیسی میں تبدیلیوں کو سینیٹ کے فائل بسٹر کو نظرانداز کرنے کے لیے مفاہمت کے قوانین کے تحت منظور نہیں کیا جا سکتا۔ یہ بھی دیکھیں ریاستہائے متحدہ میں امیگریشن ریاستہائے متحدہ میں امیگریشن اور نیچرلائزیشن سے متعلق قوانین کی تاریخ ریاستہائے متحدہ میں امیگریشن میں رکاوٹ امیگریشن میں کمی اوپن امیگریشن ہیومن مائیگریشن ریپبلکنز فار امیگریشن ریفارم فیڈریشن فار امریکن امیگریشن ریفارم (ایف اے آئی آر) امیگریشن ریفارم اینڈ کنٹرول ایکٹ آف 1986 کمپری ہینسو امیگریشن ریفارم ایکٹ آف 2007 بارڈر سیکیورٹی، اکنامک آپرچونیٹی، اینڈ امیگریشن ماڈرنائزیشن ایکٹ آف 2013 ایچ 1 بی ویزا ڈیفرڈ ایکشن فار چائلڈ ہڈ ارائیولز ڈریم ایکٹ ای-تصدیق امیگریشن پالیسی آف ڈونلڈ ٹرمپ امیگریشن پالیسی آف جو بائیڈن انتظامیہ حوالہ جات امیگریشن ریفارمز: ہاؤ اے بروکن سسٹم بریکس کمیونٹیز میکنگ کانٹیکٹ، نیشنل ریڈیو پروجیکٹ، 2010 کی پروڈکشن۔ بیرونی روابط Whitehouse.gov امیگریشن موضوع ہوٹل بجٹ یو ایس اے ریاستہائے متحدہ امیگریشن قانون