Information Sharing Environment
انفارمیشن شیئرنگ انوائرمنٹ (آئی ایس ای) 2004 کے یونائیٹڈ سٹیٹس انٹیلی جنس ریفارم اینڈ ٹیرورزم پریوینشن ایکٹ کے ذریعے قائم کیا گیا تھا۔ آئی آر ٹی پی اے کے سیکشن 1016 کے تحت، پروگرام منیجر برائے انفارمیشن شیئرنگ انوائرمنٹ (پی ایم-آئی ایس ای) کو آئی ایس ای کی منصوبہ بندی، نفاذ کی نگرانی اور انتظام کرنے کا حکومتی وسیع اختیار دیا گیا تھا۔ معلومات کے اشتراک کے ماحول کا دائرہ کار آئی ایس ای تجزیہ کاروں، آپریٹرز اور تفتیش کاروں کو قومی سلامتی کو بڑھانے کے لیے ضروری معلومات فراہم کرتا ہے۔ یہ تجزیہ کار، آپریٹر، اور تفتیش کار مختلف برادریوں سے آتے ہیں-قانون نافذ کرنے والے، عوامی تحفظ، ہوم لینڈ سیکیورٹی، انٹیلی جنس، دفاع، اور امور خارجہ-اور وفاقی، ریاست، مقامی، قبائلی، یا علاقائی حکومتوں کے لیے کام کر سکتے ہیں۔ ان کے پاس ایک دوسرے کے ساتھ اور نجی شعبے کے شراکت داروں اور ہمارے غیر ملکی اتحادیوں کے ساتھ تعاون اور معلومات کا اشتراک کرنے کے مشن کی ضروریات بھی ہیں۔ وفاقی ایجنسیاں اور ریاستی، مقامی، قبائلی، اور نجی شعبے کے شراکت دار-آئی ایس ای مشن پارٹنرز-آئی ایس ای کو فراہم کرتے ہیں، اور چلاتے ہیں اور انسداد دہشت گردی کی حمایت کرنے والے اینڈ ٹو اینڈ مشن کے عمل کو فعال کرنے کے لیے اشتراک کرنے کے لیے جوابدہ ہیں۔ آئی ایس ای کے لیے پروگرام مینیجر کے دفتر کا کردار پی ایم-آئی ایس ای دہشت گردی سے متعلق معلومات کے انتظام، دریافت، فیوزنگ، شیئرنگ، ڈیلیوری اور تعاون کو بہتر بنانے کے لیے آئی ایس ای مشن پارٹنرز کے ساتھ کام کرتا ہے۔ بنیادی توجہ کسی بھی مشن کے عمل پر ہے، ریاستہائے متحدہ میں کہیں بھی، جس کا مقصد دہشت گردی کی سرگرمی کا پتہ لگانے، روکنے، خلل ڈالنے، جواب دینے یا اسے کم کرنے پر مادی اثر ڈالنا ہے یا ہونے کا امکان ہے۔ مثالوں میں شامل ہیں: دہشت گردی کی واچ لسٹنگ، شخص اور کارگو اسکریننگ، مشکوک سرگرمی کی رپورٹنگ، اور انتباہات، انتباہات اور اطلاعات۔ پی ایم-آئی ایس ای مشن کے شراکت داروں کو اکٹھا کرکے اور کاروباری عمل، معیارات اور فن تعمیر، سلامتی اور رسائی کے کنٹرول، رازداری کے تحفظات اور بہترین طریقوں کو ہم آہنگ کرکے آئی ایس ای کی ترقی میں سہولت فراہم کرتا ہے۔ قوانین اور صدارتی حکام بشمول آئی آر ٹی پی اے دہشت گردی کو روکنے اور روکنے کے لیے درکار مناسب ٹولز فراہم کرکے امریکہ کو متحد اور مضبوط کرنا (یو ایس اے پی اے ٹی آر آئی او ٹی) ایکٹ 2001 نے ان رکاوٹوں کو دور کیا جو ایک بار قانون نافذ کرنے والے اداروں اور انٹیلی جنس کمیونٹیز کے درمیان معلومات کے اشتراک کو محدود کرتی تھیں۔ ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ 2002 نے جزوی طور پر محکمہ ہوم لینڈ سیکیورٹی (ڈی ایچ ایس) کو وفاقی، ریاستی، اور مقامی سرکاری ایجنسیوں اور نجی شعبے کے درمیان معلومات کے اشتراک کو بہتر بنانے کے لیے قائم کیا، تاکہ وطن کے دہشت گردی کے خطرات اور خطرات کا پتہ لگانے، شناخت کرنے، سمجھنے اور ان کا اندازہ لگانے کی قوم کی صلاحیت کو بڑھایا جا سکے، تاکہ ہماری قوم کے اہم بنیادی ڈھانچے کی بہتر حفاظت کی جا سکے، ہمارے ہنگامی رسپانس نیٹ ورکس کو مربوط کیا جا سکے، اور ریاستی اور وفاقی حکومتوں کو جوڑا جا سکے۔ 29 جولائی 2003 کو، امریکی صدر نے ایگزیکٹو آرڈر 13311 جاری کیا، جس میں ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ میں اہم معلومات کے اشتراک کی دفعات کو خطاب کیا گیا۔ 2004 کے انٹیلی جنس ریفارم اینڈ ٹیرورزم پریوینشن ایکٹ (آئی آر ٹی پی اے) نے انٹیلی جنس کمیونٹی کو دوبارہ منظم کیا اور امریکی صدر کے چیف انٹیلی جنس ایڈوائزر اور انٹیلی جنس کمیونٹی کے سربراہ کے طور پر خدمات انجام دینے کے لیے نیشنل انٹیلی جنس کے ڈائریکٹر کا عہدہ قائم کیا، اور انٹیلی جنس کمیونٹی کو بنانے والی 16 ایجنسیوں کے قریبی ہم آہنگی اور انضمام کو یقینی بنایا۔ آئی آر ٹی پی اے نے قومی انسداد دہشت گردی مرکز (این سی ٹی سی) بھی قائم کیا جو ایک کثیر ایجنسی مرکز کے طور پر کام کرتا ہے جو دہشت گردی سے متعلق تمام انٹیلی جنس کا تجزیہ اور انضمام کرتا ہے، بشمول اندرون و بیرون ملک امریکی مفادات کو لاحق خطرات۔ آئی آر ٹی پی اے کے سیکشن 1016 نے ایگزیکٹو آرڈر 13356 کے کلیدی اصولوں کو قبول کیا اور انفارمیشن شیئرنگ انوائرمنٹ کے قیام کی ہدایت کی۔ امریکی صدر پر آئی ایس ای بنانے، اس کی تنظیم اور انتظامی ڈھانچے کو نامزد کرنے، اور آئی ایس ای کے مواد اور استعمال کو کنٹرول کرنے کے لیے پالیسیوں اور قواعد کا تعین اور ان پر عمل درآمد کرنے کا الزام عائد کیا گیا تھا۔ قانون میں مزید کہا گیا کہ آئی ایس ای "ایک وکندریقرت، تقسیم شدہ اور مربوط ماحول" ہو جو "زیادہ سے زیادہ قابل عمل حد تک موجودہ نظاموں کو جوڑتا ہو۔ موجودہ نظاموں کی صلاحیتوں پر مبنی ہو جو اس وقت حکومت بھر میں استعمال میں ہیں۔ سلامتی کی تمام سطحوں پر معلومات کے اشتراک کو آسان بناتا ہے۔ اور افراد کی رازداری اور شہری آزادیوں کے تحفظ کو شامل کرتا ہے"۔ آئی آر ٹی پی اے نے امریکی صدر سے آئی ایس ای کے لیے ایک پروگرام مینیجر نامزد کرنے کا مطالبہ کیا۔ پروگرام مینیجر کا کردار آئی ایس ای کا انتظام کرنا، اس کے نفاذ کی نگرانی کرنا، آئی ایس ای کے معیارات اور طریقوں کی ترقی میں مدد کرنا، اور وفاقی محکموں اور ایجنسیوں کے ذریعے اس کے نفاذ کی نگرانی اور جائزہ لینا ہے۔ آئی آر ٹی پی اے نے آئی ایس ای کی پالیسیوں، طریقہ کار، رہنما خطوط اور معیارات کی ترقی کے بارے میں امریکی صدر اور پروگرام منیجر کو مشورہ دینے اور آئی ایس ای میں حصہ لینے والے وفاقی محکموں اور ایجنسیوں کے درمیان مناسب ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے ایک انفارمیشن شیئرنگ کونسل بھی قائم کی۔ اوباما انتظامیہ کے تحت، انفارمیشن شیئرنگ کونسل کو انفارمیشن شیئرنگ اینڈ ایکسیس انٹر ایجنسی پالیسی کمیٹی (آئی پی سی) کے ذریعے وائٹ ہاؤس پالیسی کے عمل میں ضم کیا گیا ہے، تاکہ آئی ایس سی کا اہم کام صدر کے ایگزیکٹو آفس کے زیراہتمام آگے بڑھے۔ آئی آر ٹی پی اے کے بعد کے قوانین اور صدارتی حکام 27 اگست 2004 کو، 9/11 کمیشن کی سفارشات کے جواب میں، امریکی صدر نے ایگزیکٹو آرڈر 13356 جاری کیا، جو امریکیوں کے تحفظ کے لیے دہشت گردی کی معلومات کے اشتراک کو مضبوط کرتا ہے۔ اس میں امریکی صدر نے ایجنسیوں کو دہشت گردی کی روک تھام اور "ایجنسیوں کے درمیان دہشت گردی کی معلومات [دونوں] کے تبادلے" اور "ایجنسیوں اور ریاستوں اور مقامی حکومتوں کے مناسب حکام کے درمیان" کو "اعلی ترین ترجیح" دینے کی ہدایت کی۔ امریکی صدر نے مزید ہدایت کی کہ یہ بہتر معلومات کا اشتراک ان طریقوں سے کیا جائے جو "امریکیوں کی آزادی، معلومات کی رازداری اور دیگر قانونی حقوق کا تحفظ کریں"۔ 25 اکتوبر 2005 کو، امریکی صدر نے ایگزیکٹو آرڈر 13388 جاری کیا، جو امریکیوں کے تحفظ کے لیے دہشت گردی کی معلومات کے اشتراک کو مزید مضبوط کرتا ہے، ایگزیکٹو آرڈر 13356 کی جگہ لے لیتا ہے، تاکہ پروگرام منیجر کے کام کو آسان بنایا جا سکے، آئی ایس ای کے قیام کو تیز کیا جا سکے، اور انفارمیشن شیئرنگ کونسل کی تنظیم نو کی جا سکے۔ 16 دسمبر 2005 کو، انٹیلی جنس ریفارم اینڈ ٹیرورزم پریوینشن ایکٹ 2004 کے سیکشن 1016 کے مطابق، امریکی صدر نے ایگزیکٹو محکموں اور ایجنسیوں کے سربراہوں کو ایک میمورنڈم جاری کیا جس میں آئی ایس ای کی تخلیق اور نفاذ کی حمایت میں رہنما خطوط اور تقاضے تجویز کیے گئے تھے۔ میمورنڈم میں دو تقاضے اور پانچ رہنما خطوط شامل تھے جو ان کوششوں کو ترجیح دیتے ہیں جو امریکی صدر کا خیال ہے کہ آئی ایس ای کی ترقی کے لیے سب سے زیادہ اہم ہیں اور کابینہ کے عہدیداروں کو معلومات کے اشتراک سے وابستہ کچھ زیادہ پیچیدہ مسائل کو حل کرنے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے۔ امریکی صدر نے ہدایت دی کہ آئی ایس ای کو "موجودہ وفاقی حکومت کی پالیسیوں، معیارات، طریقہ کار، پروگراموں، نظاموں اور آرکیٹیکچرز (اجتماعی طور پر" وسائل ") پر مبنی بنایا جائے جو دہشت گردی سے متعلق معلومات کے اشتراک اور انضمام اور رسائی کے لیے استعمال ہوتے ہیں، اور ان وسائل کا زیادہ سے زیادہ قابل عمل حد تک فائدہ اٹھایا جائے، جس کا مقصد ایسی معلومات کے اشتراک اور انضمام کے لیے ایک وکندریقرت، جامع اور مربوط ماحول قائم کرنا ہے۔" امریکی صدر نے ایگزیکٹو محکموں اور ایجنسیوں کے سربراہوں کو بھی ہدایت کی کہ وہ "اپنے متعلقہ محکموں یا ایجنسیوں کے اندر اہلکاروں کو تفویض کرکے اور دہشت گردی سے متعلق معلومات کے اشتراک کے لیے وسائل کو وقف کرکے، اس طرح کے اشتراک کی حوصلہ شکنی کو کم کرکے، اور اپنے سینئر مینیجرز کو اس طرح کی معلومات کے بہتر اور بڑھتے ہوئے اشتراک کے لیے جوابدہ ٹھہرا کر معلومات کے اشتراک کا کلچر پیدا کرنے کے لیے فعال طور پر کام کریں۔" بعد میں، اگست 2007 میں، 2007 کے کمیشن ایکٹ کے نفاذ کی سفارشات میں 2004 کے انٹیلی جنس ریفارم اینڈ ٹیرورزم پریوینشن ایکٹ کے سیکشن 1016 اور 2002 کے ہوم لینڈ سیکیورٹی ایکٹ میں ترامیم شامل تھیں۔ نئے قانون نے آئی ایس ای کے دائرہ کار کو بڑھا کر واضح طور پر ہوم لینڈ سیکیورٹی کی معلومات اور بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے ہتھیاروں کی معلومات کو شامل کیا۔ یہ صدر کے معلومات کے اشتراک کے رہنما خطوط کے جواب میں تیار کردہ بہت سی سفارشات کی توثیق اور رسمی شکل بھی دیتا ہے، جیسے کہ انٹر ایجنسی تھریٹ اسسمنٹ اینڈ کوآرڈینیشن گروپ کی تشکیل، اور ریاست اور بڑے شہری علاقوں کے فیوژن مراکز کے قومی نیٹ ورک کی ترقی۔ حوالہ جات معلومات کے اشتراک کے ماحول سے وابستہ اضافی معلومات کے دستاویزات پی ایم-آئی ایس ای کے اکتوبر 2010 میں ریاستہائے متحدہ میں انسداد دہشت گردی کے لیے معلومات کے اشتراک کے ماحول کی کوششوں پر عوامی تبصرے