Tax Equity and Fiscal Responsibility Act of 1982
ٹیکس ایکویٹی اینڈ مالیاتی ذمہ داری ایکٹ 1982 (1982)، جسے ٹی ای ایف آر اے بھی کہا جاتا ہے، ریاستہائے متحدہ کا ایک وفاقی قانون ہے جس نے ایک سال پہلے منظور کیے گئے کیمپ روتھ ایکٹ کے کچھ اثرات کو ختم کر دیا تھا۔ 1981 کے موسم گرما اور 1982 کے موسم گرما کے درمیان، ٹیکس کی آمدنی میں حقیقی معنوں میں تقریبا 6 فیصد کی کمی واقع ہوئی، جس کی وجہ معیشت کے دوبارہ کساد بازاری ("ڈبل ڈپ ریسیشن" کی دوسری کمی) اور کیمپ روتھ کی ٹیکس کی شرحوں میں کمی کے دوہرے اثرات تھے، اور اسی طرح آمدنی میں کمی اور سرکاری اخراجات میں اضافے کی وجہ سے خسارہ بھی تیزی سے بڑھ رہا تھا۔ بجٹ خسارے میں تیزی سے اضافے نے کانگریس میں بہت سے لوگوں میں تشویش پیدا کردی۔ ٹی ای ایف آر اے ٹیکس کی خامیوں کو بند کرکے آمدنی پیدا کرکے بجٹ کے فرق کو کم کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ ٹیکس کے قوانین کے سخت نفاذ کا تعارف ؛ کیمپ روتھ کی معمولی ذاتی انکم ٹیکس کی شرحوں میں کچھ کمی کو منسوخ کرنا جو ابھی تک نافذ نہیں ہوئی تھی ؛ اور کچھ شرحوں، خاص طور پر کارپوریٹ کی شرحوں میں اضافہ۔ ٹی ای ایف آر اے کو 13 نومبر 1981 کو متعارف کرایا گیا تھا اور اسے کیلیفورنیا کے امریکی نمائندے پیٹ اسٹارک نے اسپانسر کیا تھا۔ کافی غور و فکر کے بعد، حتمی ورژن پر صدر رونالڈ ریگن نے 3 ستمبر 1982 کو دستخط کیے۔ دفعات کا خلاصہ ایکٹ میں امریکی صحت کی دیکھ بھال کے نظام سے متعلق کچھ دفعات شامل تھیں: تشخیص سے متعلق گروپ (ڈی آر جی) کوڈنگ سسٹم کا استعمال کرتے ہوئے اندرونی مریضوں کے ہسپتال کی دیکھ بھال کے لیے ممکنہ ادائیگی کا نظام قائم کیا ہاسپیس کیئر کے لیے کچھ ادائیگیوں کے لیے قائم کردہ اتھارٹی کو ایک اور نجی صحت انشورنس پلان کے تحت آنے والے افراد کو صحت کی خدمات کے لیے "ثانوی ادائیگی کرنے والے" کے طور پر تسلیم شدہ میڈیکیئر نے استعمال کے جائزے کے لیے دفعات کو "طبی عمل کے ایسے شعبے میں جہاں حقیقی کارکردگی کو ماپا جاتا ہے، معروضی معیار جو قابل قبول اور مناسب عمل کی وضاحت کرتا ہے" کے طور پر قائم کیا جو میڈیکیئر وصول کنندگان کو خدمات فراہم کرنے کے لیے صحت کی دیکھ بھال کرنے والی تنظیموں کے معاہدے کی اجازت دیتا ہے (میڈیکیئر کا حصہ سی) کیٹی بیکٹ چھوٹ (جسے ٹی ای ایف آر اے چھوٹ بھی کہا جاتا ہے)، ایک میڈیکیڈ اسے ٹی ای ایف آر اے چھوٹ بھی کہا جاتا ہے کیونکہ اسے ٹیکس ایکویٹی اور مالیاتی ذمہ داری ایکٹ 1982 کی شق کے طور پر منظور کیا گیا تھا۔ ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خزانہ کے ٹیکس تجزیہ کے دفتر نے ٹیکس کی تبدیلیوں کا خلاصہ اس طرح کیا: تیز تر فرسودگی کی کٹوتیوں میں منسوخ شدہ طے شدہ اضافے کو سخت محفوظ ہاربر لیز کے قواعد کے تحت ٹیکس دہندگان کو سرمایہ کاری ٹیکس کریڈٹ کی بنیاد کو 50 ٪ تک کم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جس میں افراد کو ادا کیے جانے والے منافع اور سود پر 10 ٪ کی روک تھام کو سخت کیا گیا ہے۔ معاہدہ اکاؤنٹنگ کے سخت قوانین نے ایف یو ٹی اے کی اجرت کی بنیاد اور ٹیکس کی شرح میں اضافہ کیا۔ اثرات اور تنازعات تیز تر فرسودگی کی کٹوتیوں میں طے شدہ اضافے کو منسوخ کر دیا گیا، افراد کو ادا کیے جانے والے منافع اور سود پر 10 فیصد کی روک تھام کا آغاز کیا گیا، اور وفاقی بے روزگاری ٹیکس ایکٹ کی اجرت کی بنیاد اور ٹیکس کی شرح میں اضافہ کیا گیا۔ ٹی ای ایف آر اے میں سگریٹ پر ایکسائز ٹیکس عارضی طور پر دوگنا کر دیا گیا، اور ٹیلی فون سروس پر ایکسائز ٹیکس عارضی طور پر تین گنا کر دیا گیا۔ ریاستہائے متحدہ کے صدر رونالڈ ریگن نے کانگریس کے وعدے پر ٹیکس میں اضافے پر اتفاق کیا کہ ٹیکس میں ہر 1 ڈالر اضافے پر اخراجات میں 3 ڈالر کی کمی ہوگی۔ اس وقت کے کانگریس مین جیک کیمپ کی قیادت میں کچھ قدامت پسندوں کا دعوی ہے کہ وعدے کے مطابق اخراجات میں کمی کبھی نہیں ہوئی۔ ٹی ای ایف آر اے پر دستخط ہونے کے ایک ہفتے بعد، ایچ آر 6863-1982 کا ضمیمہ تخصیص ایکٹ جس کے بارے میں رونالڈ ریگن نے دعوی کیا تھا کہ "بجٹ کو ختم کر دے گا" کانگریس کے دونوں ایوانوں نے ان کے ویٹو پر منظور کیا۔ تاہم، چار سال بعد، اس وقت کے بجٹ کے ڈائریکٹر ڈیوڈ اسٹاک مین نے کہا کہ کانگریس نے اپنے سودے بازی کے خاتمے کو کافی حد تک برقرار رکھا، اور انتظامی بچت کی نشاندہی کرنے میں انتظامیہ کی ناکامی اور دفاعی اخراجات میں کٹوتی کے خلاف اس کی مزاحمت کو زیادہ سے زیادہ اخراجات کی بچت میں کلیدی رکاوٹوں کے طور پر پیش کیا۔ اصل ٹی ای ایف آر اے بل جیسا کہ ایوان نے منظور کیا تھا اس سے ٹیکس کم ہوتے۔ ریپبلکن کے زیر انتظام سینیٹ نے اصل ہاؤس بل کے متن کو متعدد ٹیکس اضافے سے تبدیل کر دیا، اور صدر رونالڈ ریگن کے دستخط کرنے کے بعد یہ بل قانون بن گیا۔ گیریسن آر آرمسٹرانگ نامی ایک فرد کی طرف سے ایک مقدمہ دائر کیا گیا تھا، جس میں دعوی کیا گیا تھا کہ ٹی ای ایف آر اے نے ریاستہائے متحدہ کے آئین کے آرٹیکل ون میں اوریجنشن شق کی خلاف ورزی کی ہے جس میں تمام ریونیو بلوں کو ایوان میں شروع کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ نویں سرکٹ کے لیے ریاستہائے متحدہ کی اپیل کی عدالت نے آرمسٹرانگ کے خلاف فیصلہ دیتے ہوئے کہا: "اس لیے ہم یہ نتیجہ اخذ کرتے ہیں کہ سینیٹ نے ابتدا کی شق کے تحت اپنے اختیار سے تجاوز نہیں کیا جب اس نے وسیع تر ترامیم کی تجویز پیش کی جو بالآخر ٹی ای ایف آر اے بن گئیں۔" 1988 میں آزاد خیال سیاسی مصنف شیلڈن رچ مین نے ٹی ای ایف آر اے کو "امریکی تاریخ کا سب سے بڑا ٹیکس اضافہ" قرار دیا۔ 2003 میں، ریگن کے سابق مشیر بروس بارٹلیٹ نے نیشنل ریویو میں لکھا کہ "ٹی ای ایف آر اے نے ٹیکسوں میں ہر سال 37.5 بلین ڈالر کا اضافہ کیا"، تفصیل سے بتاتے ہوئے، "محکمہ خزانہ کے ایک حالیہ مطالعے کے مطابق، صرف ٹی ای ایف آر اے نے ٹیکسوں میں مجموعی گھریلو پیداوار کا تقریبا 1 فیصد اضافہ کیا، جس سے یہ امریکی تاریخ میں امن کے وقت ٹیکس میں سب سے بڑا اضافہ ہوا۔" تاہم، یہ "اضافہ" بنیادی طور پر ای آر ٹی اے کی طرف سے طے شدہ مستقبل کے ٹیکس میں کٹوتیوں کی منسوخی کے ذریعے حاصل کیا گیا تھا جو اس سے ایک سال پہلے ٹی ای ایف آر اے کی منظوری کے وقت نافذ ہونا باقی تھا۔ ٹیکس دہندگان کو ٹی ای ایف آر اے کے بعد کے 3 سالوں میں اب بھی 375 بلین ڈالر کی ٹیکس کٹوتی ملتی ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے محکمہ خزانہ کے مطالعے کا ایک چارٹ جو حکومتی محصولات پر بل کے اثرات کو ظاہر کرتا ہے ذیل میں پیش کیا گیا ہے۔ جیسا کہ یہ ظاہر کرتا ہے، ٹی ای ایف آر اے نے 1981 کے ٹیکس میں کٹوتیوں اور ریگن دور کے دوسرے ٹیکس بلوں کے ہلکے اثرات کے واضح برعکس، جی ڈی پی کے تقریبا 1 ٪ (0.98%) ٹیکس کی آمدنی میں اضافہ کیا۔ مطالعہ نوٹ کرتا ہے کہ یہ حکومتی محصولات کے تخمینے جی ڈی پی پر بلوں کے اثرات کو مدنظر نہیں رکھتے ہیں، اور اس وجہ سے، آمدنی میں ہونے والے اضافے کے نتیجے میں شامل نہیں ہیں جو جی ڈی پی میں اضافے سے ہو سکتے ہیں: بل نے 1986 کے غروب آفتاب کی فراہمی کے ساتھ مہلک طور پر بیمار افراد کے لیے میڈیکیئر پروگرام کے لیے ایک ہاسپیس فائدہ بھی پیدا کیا۔ اس نے ریاستوں کو میڈیکیڈ پروگرام میں ہاسپیس کا فائدہ شامل کرنے کی اجازت دی۔ حوالہ جات ریاستہائے متحدہ کا وفاقی ٹیکس قانون 1982 میں امریکی قانون 1982 میں معاشیات کی صدارت میں رونالڈ ریگن 97 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے 97 ویں کانگریس کے قوانین