Urban growth boundary
شہری ترقی کی حد، یا یو جی بی، ایک علاقائی سرحد ہے، جو شہری پھیلاؤ کو اس کی آسان ترین شکل میں کنٹرول کرنے کی کوشش میں مقرر کی گئی ہے، جس میں یہ حکم دیا گیا ہے کہ حدود کے اندر کا علاقہ شہری ترقی کے لیے استعمال کیا جائے اور باہر کے علاقے کو اس کی قدرتی حالت میں محفوظ کیا جائے یا زراعت کے لیے استعمال کیا جائے۔ "شہری ترقی کی حد" کے لیے قانون سازی کرنا، بہت سے دوسرے طریقوں کے علاوہ، غیر منصوبہ بند شہری ترقی اور زرعی اور دیہی زمینوں پر شہروں کی تجاوزات سے پیدا ہونے والے بڑے چیلنجوں سے نمٹنے کا ایک طریقہ ہے۔ شہری ترقی کی حد ایک پورے شہری علاقے کو گھیرے ہوئے ہے اور اسے مقامی حکومتیں زوننگ اور زمین کے استعمال کے فیصلوں کے لیے رہنما کے طور پر استعمال کرتی ہیں، اور افادیت اور دیگر بنیادی ڈھانچہ فراہم کرنے والوں کے ذریعے موثر طویل مدتی منصوبہ بندی کے ذریعے کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ سیوریج کیچمنٹس، اسکول کے اضلاع وغیرہ کو بہتر بنانا)۔ اگر سرحد سے متاثر علاقے میں متعدد دائرہ اختیار شامل ہیں تو ریاست یا علاقائی حکومت سرحد کے انتظام کے لیے ایک خصوصی شہری منصوبہ بندی ایجنسی تشکیل دے سکتی ہے۔ دیہی سیاق و سباق میں، شہر کی حد، گاؤں کا احاطہ یا گاؤں کے لفافے کی اصطلاحات انہی پابندیوں کے اصولوں کو لاگو کرنے کے لیے استعمال کی جا سکتی ہیں۔ کچھ دائرہ اختیار شہری ترقی کی حد کے اندر کے علاقے کو شہری ترقی کے علاقے (یو جی اے) یا شہری خدمت کے علاقے وغیرہ کے طور پر حوالہ دیتے ہیں۔ اگرچہ نام مختلف ہیں، لیکن تصور ایک ہی ہے۔ تاریخ انگلینڈ میں 19 ویں صدی کے آخر میں غیر منظم شہری ترقی اور ربن کی ترقی کی مخالفت بڑھنے لگی۔ مہم گروپ کمپین ٹو پروٹیکٹ رورل انگلینڈ (سی پی آر ای) 1926 میں تشکیل دیا گیا تھا اور اس نے ماحولیاتی دباؤ ڈالا تھا۔ لندن کاؤنٹی کونسل کی ہربرٹ موریسن کی 1934 کی قیادت سے متعلق تصور کا نفاذ۔ یہ سب سے پہلے 1935 میں گریٹر لندن ریجنل پلاننگ کمیٹی کی طرف سے باضابطہ طور پر تجویز کیا گیا تھا، "عوامی کھلی جگہوں اور تفریحی علاقوں کی ریزرو سپلائی فراہم کرنے اور کھلی جگہ کی گرین بیلٹ یا کمر بند قائم کرنے کے لیے"۔ 1947 کے ٹاؤن اینڈ کنٹری پلاننگ ایکٹ میں معاوضے کی نئی دفعات نے ملک بھر کے مقامی حکام کو اپنے پہلے ترقیاتی منصوبوں میں گرین بیلٹ کی تجاویز کو شامل کرنے کی اجازت دی۔ گرین بیلٹ پالیسی کی ضابطہ بندی اور لندن کے علاوہ دوسرے علاقوں میں اس کی توسیع تاریخی سرکلر 42/55 کے ساتھ ہوئی جس میں مقامی منصوبہ بندی کے حکام کو گرین بیلٹ کے قیام پر غور کرنے کی دعوت دی گئی۔ ریاستہائے متحدہ میں، پہلی شہری ترقی کی حد 1958 میں، لیکسنگٹن، کینٹکی شہر کے آس پاس قائم کی گئی تھی۔ لیکسنگٹن کی آبادی بڑھ رہی تھی، اور شہر کے رہنما آس پاس کے گھوڑے کے کھیتوں کی بقا کے بارے میں فکر مند تھے جو شہر کی ثقافتی شناخت سے قریب سے جڑے ہوئے تھے۔ ریاست بھر میں شہری ترقی کی پہلی باؤنڈری پالیسی اوریگون میں اس وقت کے گورنر ٹام میک کال کے تحت 1970 کی دہائی کے اوائل میں ریاست کے زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے پروگرام کے حصے کے طور پر نافذ کی گئی تھی۔ ٹام میک کال اور ان کے اتحادیوں نے 1973 میں اوریگون مقننہ کو ملک بھر میں زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے قوانین کا پہلا سیٹ اپنانے پر راضی کیا۔ میک کال نے کسانوں اور ماحولیات کے ماہرین کے ایک منفرد اتحاد کی مدد سے مقننہ کو قائل کیا کہ ریاست کی قدرتی خوبصورتی اور فطرت تک آسان رسائی شہری پھیلاؤ کی بڑھتی ہوئی لہر میں ختم ہو جائے گی۔ نئے اہداف اور رہنما خطوط اوریگون کے ہر شہر اور کاؤنٹی کے لیے ضروری ہیں کہ وہ مستقبل کی ترقی سے نمٹنے کے لیے ایک طویل مدتی منصوبہ بنائے جو مقامی اور ریاست گیر دونوں اہداف کو پورا کرے۔ ریاست ٹینیسی نے 1998 میں ریاست کی بڑھتی ہوئی آبادی، بڑھتی ہوئی زمین کی ترقی، اور میونسپل الحاق سے متعلق تنازعات کے جواب میں ٹینیسی گروتھ پالیسی ایکٹ (ٹی جی پی اے) منظور کیا۔ ٹی جی پی اے کی منظوری سے پہلے کے سال میں ٹینیسی زمین کی ترقی کی تیز ترین شرحوں کے لیے ریاستہائے متحدہ میں چوتھے نمبر پر تھا۔ شہری ترقی کی حدود والے مقامات البانیہ البانیہ اپنی اشتراکی حکومت سے تعلق رکھنے والے 'زرد لکیر' کے نظام کو برقرار رکھتا ہے-جو تمام بلدیات کے لیے ایک مقررہ حد سے باہر شہری ترقی کو محدود کرتا ہے۔ آسٹریلیا اکتوبر 2002 میں میلبورن 2030 کی ریلیز کے بعد، وکٹوریہ کی ریاستی حکومت نے شہری پھیلاؤ کو محدود کرنے کے لیے شہری ترقی کی حد کا قانون بنایا۔ اس کے بعد سے شہری ترقی کی حد میں کئی بار نمایاں اضافہ کیا گیا ہے۔ کینیڈا میں، وینکوور، ٹورنٹو، اوٹاوا ("گرین بیلٹ") اور واٹرلو، اونٹاریو میں ترقی کو محدود کرنے اور ہریالی کو محفوظ رکھنے کے لیے حدود ہیں۔ مونٹریال اور صوبہ کیوبیک کے باقی حصوں میں، ایک زرعی تحفظ کا قانون اسی طرح کا مقصد پورا کرتا ہے، شہری ترقی کو "وائٹ زونز" تک محدود کرتا ہے اور اسے "گرین زونز" پر ممنوع قرار دیتا ہے۔ وہ کیلگری، ایڈمنٹن، اور وینپیگ جیسے شہروں سے خاص طور پر غیر حاضر ہیں جو ہموار میدانی علاقوں میں واقع ہیں اور سابقہ زرعی زمین پر بیرونی طور پر پھیل چکے ہیں۔ برٹش کولمبیا میں زرعی لینڈ ریزرو اسی طرح کے مقصد کو پورا کرتا ہے جہاں شہری علاقوں سے متصل ہے۔ چین 2017 میں، چینی کمیونسٹ پارٹی کے جنرل سکریٹری شی جن پنگ نے 19 ویں قومی کانگریس میں ایک تقریر کی، جس میں انہوں نے "شہری ترقی کے لیے حدود" () کی وضاحت کا ذکر کیا۔ 11 نومبر 2019 کو پارٹی کے جنرل آفس اور ریاستی کونسل کے جنرل آفس نے ایک رہنما رائے جاری کی، جس میں علاقائی مقامی منصوبہ بندی میں شہری ترقی کی حدود سمیت "تین کنٹرول لائنوں" کو نامزد کرنے کی ضرورت ہے۔ ہانگ کانگ کچھ نئے شہروں کے منصوبے میں، گرین بیلٹ شامل ہیں اور ترقی گرین بیلٹ میں یا اس کے پار نہیں پھیل سکتی ہے۔ اس کے علاوہ نئے شہروں کی اکثریت ملکی پارکوں سے گھرا ہوا ہے۔ فرانس فرانس میں، رینس نے 1960 کی دہائی میں اپنی رنگ روڈ کے بعد گرین بیلٹ کو برقرار رکھنے کا فیصلہ کیا۔ اس سبز پٹی کو سینچر ورٹی کہا جاتا ہے۔ نیوزی لینڈ پچھلی دو دہائیوں کے دوران، گریٹر آکلینڈ مختلف اسٹریٹجک اور قانون سازی کے دستاویزات کے ذریعے ترقی کے انتظام کے عمل سے مشروط رہا ہے۔ آکلینڈ کی ترقی کو آکلینڈ علاقائی ترقی کی حکمت عملی کے مطابق زیادہ کثافت، مراکز پر مبنی انداز میں منظم کرنا ایک وسیع مقصد رہا ہے۔ اس حکمت عملی کو کنٹرول کی پرتوں کے ایک سلسلے کے ذریعے اثر دیا جاتا ہے جس میں لوکل گورنمنٹ ترمیم (آکلینڈ) ایکٹ، علاقائی پالیسی بیان اور پھر ضلعی منصوبوں کے ذریعے شامل ہیں۔ اس عمل کا ایک اہم نتیجہ میٹروپولیٹن اربن لمٹ (ایم یو ایل) یا شہری باڑ کا قیام تھا جو ایم یو ایل کے اندر ہونے والی شہری سرگرمیوں کی نوعیت اور وسعت کا تعین کرتا تھا اور اس وجہ سے ایم یو ایل کے اندر زمین کی متعلقہ اقدار کا بھی تعین کرتا تھا۔ رومانیہ بلٹ اپ ڈویلپمنٹ کی روک تھام کی تعریف شہری اور دیہی دونوں بلدیات کے معاملے میں جنرل زوننگ پلان کے ذریعے کی گئی ہے۔ منصوبہ 'انٹراویلن' کو اس حد کے طور پر بیان کرتا ہے جس کے اندر تعمیر شدہ ترقی کی اجازت ہے۔ اورڈیا بلدیہ اس بات کی تصدیق کرنے کے لیے اوزار فراہم کرتی ہے کہ زمین کے پارسل انٹراویلان میں واقع ہیں یا نہیں۔ جنوبی افریقہ میں تمام مقامی حکام کے لیے 2000 کے نیشنل میونسپل سسٹمز ایکٹ نمبر 32 کے باب 5 کے لحاظ سے ایک مربوط ترقیاتی منصوبے کی ضرورت ہے۔ اس منصوبے میں اس کے اجزاء میں سے ایک کے طور پر ایک مقامی ترقیاتی فریم ورک پلان شامل ہوگا، جس کے لیے بڑے میٹروپولیٹن علاقوں کو شہری کنارے کی نشاندہی کرنے کی ضرورت ہوگی جس کے آگے شہری قسم کی ترقی کو بڑی حد تک محدود یا ممنوع قرار دیا جائے گا۔ یہ تصور 1970 کی دہائی میں صوبہ نتال کے نتال ٹاؤن اور علاقائی منصوبہ بندی کمیشن (جسے اب کوازولو-نتال کے نام سے جانا جاتا ہے) نے ڈربن اور پیٹرمارٹزبرگ کے علاقائی گائیڈ منصوبوں میں متعارف کرایا تھا۔ اس تصور کو اس مرحلے پر "شہری باڑ" کہا جاتا تھا۔ شہری ترقی کے علاقے کو محدود کرنے کے لیے برطانیہ کے کنٹرول 16 ویں صدی کے اوائل میں لندن میں موجود تھے۔ 20 ویں صدی کے وسط میں لندن شہر سے متصل دیہی علاقوں کو میٹروپولیٹن گرین بیلٹ کے ذریعے محفوظ کیا گیا تھا۔ اس کے بعد برطانیہ کے دیگر شہری علاقوں کے آس پاس مزید گرین بیلٹ بنائے گئے۔ ریاستہائے متحدہ اوریگون، واشنگٹن اور ٹینیسی کی امریکی ریاستوں میں شہروں اور کاؤنٹیوں کو شہری/کاؤنٹی ترقی کی حدود قائم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اوریگون کھیت اور جنگل کی زمین کی ترقی کو محدود کرتا ہے۔ قواعد و ضوابط متنازعہ ہیں: کچھ معاشی تجزیے نے یہ نتیجہ اخذ کیا ہے کہ پورٹ لینڈ کی ترقی کی حد سے فورا باہر واقع زرعی زمین کی قیمت دوسری طرف واقع اسی طرح کی زمین کے دسویں حصے سے بھی کم ہے۔ دوسرے تجزیے سے پتہ چلا ہے کہ جب کچھ دیگر متغیرات کو مدنظر رکھا جائے تو یو جی بی کا قیمتوں پر کوئی اثر نہیں پڑتا ہے۔ اوریگون کا قانون فراہم کرتا ہے کہ ترقی کے قابل زمین کی مناسب فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے ترقی کی حد کو باقاعدگی سے ایڈجسٹ کیا جائے۔ 2018 تک سرحد کو 1980 میں بنائے جانے کے بعد سے تیس بار سے زیادہ بڑھایا گیا تھا۔ میٹرو کے علاقے میں، شہری ترقی کی حد کے اندر 20 سال کی ترقی کے لیے کافی زمین ہونی چاہیے ؛ ہر چھ سال بعد اس کا جائزہ لیا جاتا ہے۔ اوریگون کے دیگر شہر ضرورت کے مطابق مجوزہ شہری ترقی کی حدود کی توسیع کا ریگولیٹری جائزہ لیتے ہیں۔ واشنگٹن کا گروتھ مینجمنٹ ایکٹ، جو اوریگون کے پہلے قانون کی طرز پر بنایا گیا تھا اور 1990 میں منظور کیا گیا تھا، نے زیادہ تر ریاست کی زیادہ شہری کاؤنٹیوں کو متاثر کیا: 2018 تک، کلارک کاؤنٹی، کنگ کاؤنٹی، کٹسپ کاؤنٹی، پیئرس کاؤنٹی، سنوہومش کاؤنٹی، اور تھرسٹن کاؤنٹی۔ ٹینیسی میں، حدود کا استعمال ترقی کو کنٹرول کرنے کے لیے نہیں کیا جاتا ہے، بلکہ طویل مدتی شہر کی حدود کی وضاحت کے لیے کیا جاتا ہے۔ (یہ 1990 کی دہائی کے آخر میں ریاست میں لوگوں کے تقریبا کسی بھی گروہ کو اپنا شہر بنانے کی اجازت دینے والے ایک قلیل مدتی قانون کا جواب تھا)۔ ریاست کی ہر کاؤنٹی (سوائے ان کے جن کے پاس مربوط شہر-کاؤنٹی حکومتیں ہیں) کو اپنی ہر میونسپلٹی کے لیے ایک "منصوبہ بند ترقی کا علاقہ" طے کرنا ہوتا ہے، جو اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ پانی اور سیوریج جیسی خدمات کتنی دور جائیں گی۔ میمفس کے علاقے میں، کاؤنٹی کی تمام بلدیات کے لیے الحاق کے ذخائر بنائے گئے ہیں۔ یہ وہ علاقے ہیں جو مستقبل میں کسی خاص بلدیہ کے الحاق کے لیے الگ رکھے گئے ہیں۔ شہر ان ذخائر سے باہر کی زمین کو ضم نہیں کر سکتے، اس لیے عملی طور پر شہری ترقی کی حدود ان الحاق کے ذخائر کی سرحدوں کے ساتھ ہیں۔ مزید برآں، نئے شہروں کو صرف ان علاقوں میں شامل کرنے کی اجازت ہے جو شہری ترقی کے لیے طے شدہ ہیں۔ کیلیفورنیا کے لیے ضروری ہے کہ ہر کاؤنٹی میں ایک مقامی ایجنسی تشکیل کمیشن ہو، جو کاؤنٹی کے ہر شہر اور قصبے کے لیے شہری ترقی کی حدود طے کرتا ہے۔ ٹیکساس جیسی ریاستیں ترقی کو کنٹرول کرنے کے بجائے مسابقتی الحاق کو کم سے کم کرنے کے خیال کے ساتھ مستقبل کے شہر کی ترقی کا نقشہ بنانے کے لیے غیر ملکی دائرہ اختیار کی حدود کی وضاحت کا استعمال کرتی ہیں۔ یو جی بی سے گھرا ہوا قابل ذکر امریکی شہر پورٹ لینڈ، اوریگون ؛ بولڈر، کولوراڈو ؛ ہونولولو، ہوائی ؛ ورجینیا بیچ، ورجینیا ؛ لیکسنگٹن، کینٹکی ؛ سیئٹل، واشنگٹن ؛ ناکس ول، ٹینیسی ؛ اور سان جوس، کیلیفورنیا شامل ہیں۔ میامی-ڈیڈ کاؤنٹی، فلوریڈا اور مینیسوٹا کے منیاپولیس-سینٹ پال میٹروپولیٹن علاقے میں بھی شہری ترقی کی حدود موجود ہیں۔ میامی-ڈیڈ میں، اسے اربن ڈویلپمنٹ باؤنڈری (یو ڈی بی) کہا جاتا ہے، اور عام طور پر ایورگلیڈز کے مسلسل پھیلاؤ اور نکاسی سے بچانے کے لیے ہے۔ پورٹ لینڈ، اوریگون کی شہری ترقی کی حد ہونی ضروری ہے جس میں کم از کم خالی زمین ہو۔ شہری ترقی کی حدود پچھلے 10 سالوں میں جانچ پڑتال کی بڑھتی ہوئی مقدار کے تحت آ گئی ہیں کیونکہ رہائش کی قیمتوں میں کافی اضافہ ہوا ہے، خاص طور پر امریکہ کے مغربی ساحل پر قابل ترقی زمین کی فراہمی کو محدود کرنے سے، ناقدین کا کہنا ہے کہ، یو جی بی موجودہ قابل ترقی اور پہلے سے تیار شدہ زمین کی قیمت میں اضافہ کرتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں، وہ نظریہ پیش کرتے ہیں، اس زمین پر رہائش زیادہ مہنگی ہو جاتی ہے۔ مثال کے طور پر، پورٹ لینڈ، اوریگون میں، پچھلے چار سالوں کی ہاؤسنگ بوم نے گروتھ مینجمنٹ اتھارٹی کو 2004 میں یو جی بی میں کافی اضافہ کرنے پر مجبور کیا۔ اگرچہ کچھ لوگ اس کارروائی کے لیے استطاعت کی طرف اشارہ کرتے ہیں، لیکن حقیقت میں یہ اوریگون ریاست کے قانون کے جواب میں تھا۔ قانون کے مطابق، میٹرو، علاقائی حکومت، کو سرحد کے اندر زمین کی 20 سالہ فراہمی کو برقرار رکھنا ضروری ہے۔ یہاں تک کہ کئی ہزار ایکڑ (کئی کلومیٹر 2) کے اضافے کے باوجود رہائش کی قیمتوں میں ریکارڈ مماثل رفتار سے اضافہ ہوتا رہا۔ یو جی بی کے حامی بتاتے ہیں کہ پورٹ لینڈ کی ہاؤسنگ مارکیٹ اب بھی مغربی ساحل کے دیگر شہروں کے مقابلے میں زیادہ سستی ہے، اور ملک بھر میں رہائش کی قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے۔ کمیونٹی سیپریٹر گرین بیلٹ لینڈ یوز پلاننگ پرائم فارم لینڈ ٹری اربن اوپن اسپیس اربن رورل فرنج اربن اسپریل حوالہ جات بیرونی روابط میٹرو: اربن گروتھ باؤنڈری: پورٹ لینڈ، اوریگون-ایریا باؤنڈری کی تاریخ اوریگون میں زمین کے استعمال کی قانون سازی، 1969-موجودہ اربن پلاننگ ٹاؤن اور برطانیہ میں ملک کی منصوبہ بندی برطانیہ میں مقامی حکومت برطانیہ میں ہاؤسنگ برطانیہ میں شہری کاری