Lasting power of attorney
انگریزی قانون میں دیرپا پاور آف اٹارنی (ایل پی اے) مینٹل کیپسیٹی ایکٹ 2005 کے تحت بنائے گئے تھے، اور 1 اکتوبر 2007 کو نافذ ہوئے۔ ایل پی اے نے سابق پائیدار پاور آف اٹارنی (ای پی اے) کی جگہ لے لی جو دائرہ کار میں تنگ تھے۔ ان کا مقصد ان لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنا ہے جو ایک ایسا وقت دیکھ سکتے ہیں جب ان کے پاس اپنے معاملات کی دیکھ بھال کرنے کی صلاحیت نہیں ہوگی۔ ایل پی اے کی دو قسمیں ہیں: صحت اور فلاح و بہبود، اور جائیداد اور مالی امور ؛ یا تو یا دونوں بنائے جا سکتے ہیں۔ ایل پی اے انہیں اہل خانہ یا قابل اعتماد دوستوں کو ان کی طرف سے فیصلے کرنے کا اختیار دینے کے لیے مناسب انتظامات کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ایل پی اے آفس آف دی پبلک گارڈین (او پی جی) کے ساتھ بنایا اور رجسٹرڈ ہے، جو برطانیہ کی وزارت انصاف کی ایک ایگزیکٹو ایجنسی ہے۔ مقصد ایل پی اے زیادہ عام پاور آف اٹارنی کی ایک مخصوص شکل ہے جو ان ممالک میں بڑے پیمانے پر استعمال ہوتی ہے جن کا مشترکہ قانونی نظام ہے۔ اس تناظر میں لفظ اٹارنی وہ شخص ہے (یا کچھ حالات میں ایک تنظیم جیسے کمپنی) جو قانونی طور پر کسی دوسرے شخص کے لیے کام کرنے کے لیے مقرر یا بااختیار ہے۔ طاقت دینے والے شخص کو عطیہ دہندہ کہا جاتا ہے۔ ایل پی اے کے تناظر میں 'دیرپا' لفظ کا مطلب ہے کہ طاقت جاری رہ سکتی ہے یہاں تک کہ اگر اس شخص (اگرچہ اب بھی زندہ ہے) کے پاس طاقت کو استعمال کرنے کی صلاحیت نہیں ہے۔ دیرپا پاور آف اٹارنی کے لیے آن لائن درخواست دی جا سکتی ہے۔ gov.uk ٹول پورے عمل میں رہنمائی فراہم کرتا ہے، اور صارف کو ایسی غلطیاں کرنے سے روکتا ہے جو ان کی ایل پی اے درخواست کو کالعدم قرار دے سکتی ہیں۔ سابقہ ای پی اے کا انتظام کرنا آسان تھا، لیکن وہ کچھ فیصلے فراہم کرنے میں ناکام رہا جو ان حالات میں کرنے پڑ سکتے ہیں جو انہیں زیادہ تر متاثرہ شخص کے ذریعے کیے جانے سے روکتے ہیں۔ خاص طور پر، ای پی اے کے تحت اٹارنی کے اختیارات کو بڑی حد تک پیسے اور جائیداد کے لحاظ سے بیان کیا گیا تھا، اور ان کا تعلق طبی معاملات جیسے زندگی برقرار رکھنے والے علاج کے تسلسل یا بصورت دیگر خاتمے، یا فلاحی معاملات جیسے کسی مختلف قسم کی رہائش میں منتقل ہونے سے نہیں تھا۔ مینٹل کیپسیٹی ایکٹ 2005 (ایم سی اے 2005) کے تحت تبدیلیوں کا بنیادی مقصد ایل پی اے کی دو قسمیں بنا کر اس کمی کو درست کرنا تھا: ایک جائیداد اور مالی امور (ایل پی اے (پی ایف اے)) اور ایک صحت اور فلاح و بہبود (ایل پی اے (ایچ اینڈ ڈبلیو)) کے لیے۔ اگرچہ ایل پی اے بنیادی طور پر ذاتی معاملات اور مالیات سے نمٹنے کے لیے بنایا گیا ہے، کاروباری مالکان یا ڈائریکٹرز کو زیادہ پیچیدہ تحفظات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ اگرچہ کوئی قریبی دوست یا کنبہ کا فرد معذوری کے وقت ذاتی معاملات کو سنبھالنے کے لیے موزوں ہو سکتا ہے، لیکن کاروباروں کو موضوع کے ماہرین کی ضرورت پڑ سکتی ہے اور کاروباری ڈھانچے کے مطابق، حکمرانی کے کچھ تقاضے ہیں۔ لہذا، بزنس سسٹیننگ پاور آف اٹارنی (بی ایل پی اے) ایک علیحدہ انتظام ہے جو کام میں ایل پی اے سے ملتا جلتا ہے۔ اس لیے ایل پی اے اور بی ایل پی اے کا انتظام کرنے والے کاروباری مالکان ذاتی اور کاروباری معاملات میں تقسیم ہو سکتے ہیں۔ انتظامی اور قانونی پس منظر ایل پی اے کا نظام برطانیہ کی وزارت انصاف کی ایک ایجنسی آفس آف دی پبلک گارڈین (او پی جی) کے زیر انتظام ہے۔ اس کے رابطے کی تفصیلات ذیل میں سیکشن 2.2 میں بیان کی گئی ہیں جس کا عنوان ہے 'دی رول آف دی او پی جی ریلیشن ٹو سسٹینگ پاورز آف اٹارنی'۔ او پی جی کو 2007 میں ایم سی اے 2005 کے تحت قائم کیا گیا تھا، جس نے اسی نام کے پبلک گارڈین شپ آفس کی جگہ لی تھی جس کی ذمہ داریوں کی حد زیادہ محدود تھی۔ اس کی سربراہی پبلک گارڈین کرتا ہے، جس کا بنیادی کردار ان لوگوں کا تحفظ ہے جن میں ذہنی صلاحیت کی کمی ہے۔ ایم سی اے 2005 کمزور لوگوں کو بااختیار بنانے اور ان کی حفاظت کے لیے ایک قانونی فریم ورک فراہم کرتا ہے جو اپنے فیصلے کرنے کے قابل نہیں ہیں۔ یہ واضح کرتا ہے کہ ان کی طرف سے کون فیصلے کر سکتا ہے، کن حالات میں، اور انہیں ایسا کیسے کرنا چاہیے۔ ایل پی اے کے ذریعے، یہ قانون لوگوں کو اس وقت کے لیے آگے کی منصوبہ بندی کرنے کے قابل بناتا ہے جب وہ صلاحیت کھو سکتے ہیں۔ ایم سی اے 2005 کو ایکٹ کے لیے کوڈ آف پریکٹس کے ذریعے تفصیلی رہنمائی فراہم کی گئی ہے، جس کا اس شعبے میں پیشہ ور افراد کے طور پر کام کرنے والے لوگوں کو 'خیال رکھنا' ضروری ہے: یعنی، مشاہدہ کرنا، جب تک کہ (مخصوص حالات میں ایسا نہ کرنے کا فیصلہ نہ کیا جائے) وہ بعد میں وضاحت کرنے کے لیے تیار ہیں-غالبا واقعے کے بعد کی انکوائری میں-کیوں نہیں۔ جہاں یہ شبہ ہو کہ کوئی وکیل عطیہ دہندہ کے بہترین مفاد میں کام نہیں کر رہا ہے، او پی جی تحقیقات کا انتظام کرے گا۔ اگر او پی جی فیصلہ کرتا ہے کہ باضابطہ کارروائی کی ضرورت ہے، اور زیادہ عام طور پر اگر ایم سی اے کے زیر احاطہ مضامین پر کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے، تو معاملہ کورٹ آف پروٹیکشن (سی او پی) کو بھیجا جاتا ہے، جو ہائی کورٹ کے فیملی ڈویژن کا حصہ ہے اور اس مقصد کے لیے ایم سی اے کے تحت قائم کیا گیا تھا۔ فیصلہ سازی میں سی او پی کا کردار ضابطے اور نگرانی کے معاملات میں او پی جی کے کردار کی تکمیل کرتا ہے۔ 'پانچ اصول' ایم سی اے 2005 کے رہنما اصول پانچ اصولوں میں طے کیے گئے ہیں جو اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ 'صلاحیت' (اس تناظر میں ذہنی صلاحیت کا اشارہ) کی اصطلاح کی تشریح کیسے کی جانی چاہیے: کسی شخص کو صلاحیت کا حامل ماننا چاہیے جب تک کہ یہ ثابت نہ ہو کہ اس میں صلاحیت کا فقدان ہے۔ کسی شخص کو فیصلہ کرنے سے قاصر نہیں سمجھا جانا چاہیے جب تک کہ اسے ایسا کرنے میں مدد کرنے کے لیے تمام قابل عمل اقدامات کامیابی کے بغیر نہ کیے جائیں۔ کسی شخص کو محض اس وجہ سے فیصلہ کرنے سے قاصر نہیں سمجھا جانا چاہیے کہ وہ احمقانہ فیصلہ کرتا ہے۔ اس ایکٹ کے تحت کسی ایسے شخص کے لیے یا اس کی طرف سے کیا گیا کوئی عمل، یا کیا گیا فیصلہ، جس میں صلاحیت کا فقدان ہو، اس کے بہترین مفاد میں کیا جانا چاہیے، یا کیا جانا چاہیے۔ ایکٹ کرنے سے پہلے، یا فیصلہ کرنے سے پہلے، اس بات پر غور کرنا ضروری ہے کہ آیا جس مقصد کے لیے اس کی ضرورت ہے اسے مؤثر طریقے سے اس طرح حاصل کیا جا سکتا ہے جو شخص کے حقوق اور عمل کی آزادی کے لیے کم پابند ہو۔ اس طرح بیان کردہ ٹیسٹ 'فیصلہ مخصوص' ہے۔ یہ اس سوال کے جواب کی نشاندہی کر سکتا ہے 'کیا وہ بغیر نگرانی کے محفوظ طریقے سے گیس کی انگوٹھی کا استعمال کر سکتا ہے؟ '، لیکن وسیع تر سوالات کو ایک پختہ ہاں/نہیں جواب دینے کی اجازت نہیں دیتا ہے جب کہ اصل جواب یہ ہے کہ اس کی صلاحیت محدود ہے اور اس لیے وہ کچھ پہلوؤں سے نمٹ سکتا ہے لیکن دوسروں سے نہیں۔ جیسا کہ ایکٹ کے ایک سرکاری خلاصہ میں کہا گیا ہے، یہ 'اس بات کا اندازہ لگانے کے لیے ایک واحد واضح امتحان ہے کہ آیا کسی شخص میں کسی خاص وقت پر کوئی خاص فیصلہ لینے کی صلاحیت نہیں ہے'۔ ایل پی اے بنانا کسی ایسے شخص کے نقطہ نظر سے جسے ایک یا دونوں ایل پی اے کی ضرورت ہے (یا ممکنہ طور پر ضرورت پڑ سکتی ہے)، پبلک گارڈین کا دفتر رابطہ کے ابتدائی نکات میں سے ایک ہے۔ دیرپا پاور آف اٹارنی کے لیے درخواست دینے کے لیے، عطیہ دہندہ کو درخواست فارم بھرنا ہوتا ہے جس میں اپنے، وکلاء اور ایک اور شخص جسے سرٹیفکیٹ فراہم کنندہ کے نام سے جانا جاتا ہے، کے لیے تفصیلات دی جاتی ہیں تاکہ گواہ بنایا جا سکے کہ فیصلہ عطیہ دہندہ کی سمجھ اور معاہدے کے ساتھ کیا گیا ہے۔ ایک بار عطیہ دہندہ کی صلاحیت ختم ہو جانے کے بعد ایل پی اے نہیں بنایا جا سکتا۔ ایک مستقل پاور آف اٹارنی ایک مقررہ طریقے سے ایک فارم بھر کر، ایک مقررہ حکم میں دستخط شدہ اور گواہ بنا کر بنایا جاتا ہے۔ ایک ویب سائٹ ہے جو ڈیٹا کو پر کرنے کی اجازت دیتی ہے، اور ایک بھرا ہوا فارم فراہم کرتی ہے جو دستخط کرنے اور پرنٹ ایبل پی ڈی ایف فارمیٹ میں دیکھنے کے لیے تیار ہے۔ دونوں قسم کے ایل پی اے، 'پراپرٹی اینڈ فنانشل افیئرز' اور 'ہیلتھ اینڈ ویلفیئر' کے لیے تفصیلی ہدایات دستاویز کے فارم میں (درخواست پر، یا ڈاؤن لوڈ کے ذریعے)، یا ویب سائٹ پر فراہم کی جاتی ہیں۔ متبادل طور پر ایل پی اے تیار کرنے کے لیے کسی وکیل کو لگایا جا سکتا ہے۔ او پی جی دستاویزات ایل پی اے کا مسودہ تیار کرنے کے لیے کچھ مدد اور مشورے فراہم کرتی ہیں جو ایل پی اے کو فعال کرنے کی ضرورت کے وقت عطیہ دہندہ کی ضروریات کو بہترین طریقے سے پورا کرتی ہیں۔ رجسٹریشن کے وقت فیس ادا کی جاتی ہے: یہ ایل پی اے کی دو اقسام میں سے کسی ایک کے لیے 82 پاؤنڈ ہے، کچھ معاملات میں چھوٹ یا کمی کے ساتھ۔ دیرپا پاور آف اٹارنی کا استعمال کرتے ہوئے یکم جنوری 2016 سے پہلے اصل رجسٹرڈ پاور آف اٹارنی کو کسی ادارے کے سامنے پیش کرنا پڑتا تھا تاکہ وہ وکلاء کی ہدایات کو قبول کر سکے۔ اس کے بعد ایک الیکٹرانک طریقہ کار نافذ کیا گیا جس کے تحت عطیہ دہندگان، وکلاء اور دیگر افراد یا تنظیموں کے لیے ایل پی اے کا خلاصہ دیکھنا اور اس بات کی نگرانی کرنا ممکن ہو گیا کہ وکیل کے فراہم کردہ رسائی کوڈ کا استعمال کرتے ہوئے کس کو اس تک رسائی دی گئی ہے۔ یہ "دیرپا پاور آف اٹارنی سروس کا استعمال کریں" اصل میں 17 جولائی 2020 سے رجسٹرڈ ایل پی اے پر لاگو ہوتا ہے، جس میں اسے پہلے والوں تک بڑھانے کا منصوبہ ہے۔ الیکٹرانک طریقہ کار نے تصدیق کے مقاصد کے لیے ڈاک کے ذریعے پاور آف اٹارنی دستاویزات کی درخواست کرنے کے طویل اور اکثر دشواری زدہ عمل کی جگہ لے لی۔ ایک بار جب عطیہ دہندہ ایک دیرپا پاور آف اٹارنی بنا لیتا ہے اور اسے پبلک گارڈین کے دفتر میں رجسٹرڈ کر لیا جاتا ہے، تو اسے ضرورت پڑنے پر چالو کیا جا سکتا ہے، جس سے وکلاء کو عطیہ دہندہ کی طرف سے کام کرنے کی اجازت ملتی ہے، مثال کے طور پر، عطیہ دہندہ کے بلوں کی ادائیگی، سرمایہ کاری کا انتظام وغیرہ۔ تاہم، عملی طور پر، یہ آواز سے کہیں زیادہ مشکل ثابت ہو سکتا ہے۔ جائیداد اور مالیاتی امور ایل پی اے کے ذریعہ دیئے گئے اختیارات کے لیے متعلقہ ادارے (مثال کے طور پر بینک یا انشورنس کمپنی) سے پاور آف اٹارنی کو قبول کرنے اور وکیل کو کام کرنے کی اجازت دینے کی ضرورت ہوتی ہے۔ بہت سے ادارے، نظریہ طور پر طاقت کو قبول کرتے ہوئے، اسے عملی جامہ پہنانا انتہائی مشکل بناتے ہیں۔ بہت سے لوگوں کا دعوی ہے کہ یہ عطیہ دہندہ کی حفاظت یا منی لانڈرنگ کے ضوابط کی تعمیل کے لیے ہے، لیکن وجوہات جو بھی ہوں، یہ پورے عمل کو بہت مشکل اور دباؤ والا بنا سکتا ہے، خاص طور پر اگر عطیہ دہندہ خود اس وقت تک اس عمل کی حمایت کرنے سے قاصر ہو، مثال کے طور پر، ناکام ذہنی صلاحیت سے۔ جن طریقوں سے ادارے اس عمل میں رکاوٹ ڈال سکتے ہیں ان میں شامل ہیں: عطیہ دہندہ کی شناخت کی تصدیق کی ضرورت (جس کی قانون میں ضرورت نہیں ہے اور عملی طور پر بہت مشکل ہو سکتی ہے اگر یوٹیلیٹی بلوں کو پہلے ہی وکیل کے پتے پر ری ڈائریکٹ کر دیا گیا ہے اور عطیہ دہندہ اب ذہنی یا جسمانی طور پر کمزور ہے) پاور آف اٹارنی کی واحد اصل کاپی دیکھنے پر اصرار کرتے ہوئے، بجائے اس کے کہ وکیل کی شناخت پر سوال اٹھانے والی تصدیق شدہ کاپی قبول کی جائے اور پاسپورٹ جیسے دستاویزات کی تصدیق شدہ کاپیوں کے ذریعے خاطر خواہ ثبوت کی ضرورت ہو، یہاں تک کہ جہاں وکیل کا پتہ ایل پی اے پر بیان کردہ ہے، یہاں تک کہ ایک بار جب ادارہ وکیل کا اختیار قبول کر لیتا ہے، تو وہ عطیہ دہندہ کیا کر سکتا ہے اسے محدود کرنے کا انتخاب کر سکتے ہیں، مثال کے طور پر: انٹرنیٹ بینکنگ اور ٹیلی فون بینکنگ جیسی خدمات کی مکمل رینج کی حمایت نہ کرنا، یا دی گارڈین اور دی ٹیلی گراف جیسے ذرائع نے ان چیلنجوں پر رپورٹ کیا ہے۔ دیرپا پاور آف اٹارنی کا اعلان کرنا پبلک گارڈین کا دفتر اس عمل سے مراد ہے جس کے ذریعے کوئی شخص دیرپا پاور آف اٹارنی کے تحت اٹارنی بننا چھوڑنا چاہتا ہے کیونکہ یہ اختیار کو "مسترد" کرتا ہے۔ نوٹ انگریزی قانونی اصطلاحات طبی قانون پاور آف اٹارنی