Defense Intelligence Community Whistleblower Protection
ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی وائسل بلوئر پروگرام (ڈی آئی سی ڈبلیو پی) ڈیپارٹمنٹ آف ڈیفنس وائسل بلوئر پروگرام کا ایک ذیلی مشن ہے۔ ڈی آئی سی ڈبلیو پی کے انتظام میں، انسپکٹر جنرل کا دفتر، امریکی محکمہ دفاع (ڈی او ڈی آئی جی) مسابقتی قومی سلامتی اور ڈیفنس انٹیلی جنس کے اندر سیٹی بجانے سے پیدا ہونے والے اختیارات کی علیحدگی کے مفادات کو متوازن کرتا ہے۔ ڈی او ڈی آئی جی محکمہ دفاع کے سیٹی بجانے والوں کو درجہ بند معلومات ظاہر کرنے کے لیے ایک محفوظ، مجاز ذریعہ فراہم کرتا ہے۔ انسپکٹر جنرل کو ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی کے شہری اور فوجی ارکان کی طرف سے دائر کیے گئے سیٹی بجانے والے انتقامی الزامات کی تحقیقات کا بھی اختیار حاصل ہے۔ اس لیے یہ انکشافات کو قبول کرتا ہے اور معلومات فراہم کرنے والوں کے لیے ماخذ تحفظ فراہم کرتا ہے۔ محکمہ دفاع فنڈ فراہم کرتا ہے اور جمہوریہ کے زیادہ تر انٹیلی جنس جمع کرنے کی نگرانی کرتا ہے۔ ڈی او ڈی آئی جی اس کے مطابق بڑی تعداد میں شہری اور فوجی انٹیلی جنس اہلکاروں کو تحفظ فراہم کرتا ہے۔ ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی اور سیٹی بجانے والا تحفظ ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی میں ڈیفنس انٹیلی جنس ایجنسی (ڈی آئی اے)، نیشنل سیکیورٹی ایجنسی (این ایس اے)، نیشنل ریکونیسنس آفس (این آر او)، اور نیشنل جیو اسپیشل انٹیلی جنس ایجنسی (این جی اے)، تمام فوجی خدمات اور جنگی کمانڈ انٹیلی جنس اجزاء کے ساتھ ساتھ وہ ڈی او ڈی اجزاء شامل ہیں جو کاؤنٹر انٹیلی جنس مشن کی صلاحیت فراہم کرتے ہیں۔ ڈی او ڈی انکشافات وصول نہیں کرتا ہے یا ڈی او ڈی سے باہر انٹیلی جنس اہلکاروں پر مشتمل انتقامی کارروائی کی تحقیقات نہیں کرتا ہے، جیسے کہ سنٹرل انٹیلی جنس ایجنسی (سی آئی اے) یا فیڈرل بیورو آف انویسٹی گیشن (ایف بی آئی) کے ذریعہ ملازمت کرنے والے افراد۔ سول سروس ریفارم ایکٹ 1978 (سی ایس آر اے یا ایکٹ) وفاقی افرادی قوت کی کارکردگی، سالمیت اور جوابدہی پر عوامی تشویش کے جواب میں منظور کیا گیا تھا۔ اس ایکٹ نے وفاقی افرادی قوت کو کنٹرول کرنے والے میرٹ سسٹم کے اصولوں کو مرتب کیا۔ ان قانونی اصولوں میں سے ایک میں کہا گیا ہے کہ ملازمین کو سیٹی بجانے کے جواب میں انتقامی کارروائی سے بچایا جانا چاہیے۔ سی ایس آر اے نے ایجنسی سیٹی بجانے والوں کے لیے پہلا ٹھوس تحفظ فراہم کیا، جس سے آفس آف پرسنل مینجمنٹ، آفس آف اسپیشل کونسل اور میرٹ سسٹمز پروٹیکشن بورڈ تشکیل پایا۔ ایک دہائی سے کچھ زیادہ عرصے بعد، 1989 کے سیٹی بجانے والے تحفظ ایکٹ (ڈبلیو پی اے) نے سی ایس آر اے کے سیٹی بجانے والے تحفظات میں اضافہ کیا۔ ڈبلیو پی اے نے تسلیم کیا کہ سیٹی بجانے والے وفاقی ملازمین "دھوکہ دہی، فضول خرچی، بدسلوکی اور غیر ضروری سرکاری اخراجات کے خاتمے میں مدد کرکے عوامی مفاد کی خدمت کرتے ہیں۔" ڈبلیو پی اے کے ذریعے، سیٹی بجانے والوں نے ایم ایس پی بی کو اپیل کرنے کا ایک آزاد حق حاصل کیا۔ نہ تو سی آر ایس اے اور نہ ہی ڈبلیو پی اے نے ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی کے ملازمین کو تحفظ فراہم کیا۔ چرچ کمیٹی کی سماعتوں کے ساتھ ساتھ 1978 کا فارن انٹیلی جنس سرویلنس ایکٹ (ایف آئی ایس اے) منظور ہوا۔ ایف آئی ایس اے کو فعال اور نافذ کرنے کے لیے محکمہ دفاع نے ڈی او ڈی ریگولیشن 5240.R جاری کیا۔ اس ضابطے کے طریقہ کار 14 اور 15 نے ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی سروس کے ممبروں اور ملازمین کو "قابل اعتراض سرگرمیوں" کی اطلاع دینے کے لیے سیٹی بجانے والے تحفظ فراہم کیا۔ ایک علیحدہ اقدام میں، کانگریس نے 1998 کے انٹیلی جنس کمیونٹی سیٹی بجانے والے تحفظ ایکٹ (آئی سی ڈبلیو پی اے) کے ذریعے ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی سیٹی بجانے والوں تک اپنی رسائی کے تحفظ کے لیے قانون سازی کی۔ ایف آئی ایس اے اور آئی سی ڈبلیو پی اے دونوں کے تحت سیٹی بجانے والے انتقامی الزامات کو ڈیفنس ہاٹ لائن کے ذریعے دائر کیا جا سکتا ہے۔ تاہم، آئی سی ڈبلیو پی اے کا تحفظ تنگ ہے۔ آئی سی ڈبلیو پی اے انتقامی کارروائی کے خلاف عمومی تحفظات پر مشتمل نہیں ہے۔ اس شعبے کے موضوعاتی ماہرین نے تجویز کیا ہے کہ آئی سی ڈبلیو پی اے کے لیے ایک زیادہ مناسب نام انٹیلی جنس کمیونٹی ڈسکلوزر ایکٹ ہوگا کیونکہ یہ قانون صرف ایک بہت ہی مخصوص مخمصے کو حل کرتا ہے، یعنی، جب کوئی غلط کام میں درجہ بند معلومات شامل ہوتی ہیں تو وہ امریکی کانگریس کو غلط کام کی اطلاع کیسے دیتا ہے۔ ذرائع کی حفاظت ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی سیٹی بجانے والوں کی حفاظت کا میکانکس جزوی طور پر 1978 میں منظور کیے گئے انسپکٹر جنرل ایکٹ کے ذریعے ہوتا ہے۔ آئی جی ایکٹ قانونی انسپکٹر جنرل کو قانون، قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی سے متعلق ایجنسی کے ملازمین سے موصول ہونے والی شکایات یا معلومات حاصل کرنے اور ان کی تحقیقات کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ یا بدانتظامی ؛ فنڈز کا مجموعی ضیاع ؛ اختیار کا غلط استعمال ؛ یا صحت عامہ اور حفاظت کے لیے خاطر خواہ اور مخصوص خطرہ۔ سی ایس آر اے کی طرح، آئی جی ایکٹ میں بھی سیٹی بجانے والے انتقامی کارروائی کے خلاف ٹھوس تحفظات شامل ہیں۔ تاہم، سی ایس آر اے کے برعکس، آئی جی ایکٹ انٹیلی جنس اور کاؤنٹر انٹیلی جنس ملازمین کے تحفظ کو روکنے کے لیے کوئی عام چھوٹ فراہم نہیں کرتا ہے۔ ڈی او ڈی آئی جی، اس کے مطابق، ڈیفنس ہاٹ لائن کا استعمال کرتے ہوئے انتقامی شکایت درج کرنے والوں کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے اس اختیار کا استعمال کرتا ہے۔ اگر ڈیفنس انسپکٹر جنرل کا دائرہ اختیار کسی انٹیلی جنس یا کاؤنٹر انٹیلی جنس سروس کے رکن یا ملازم پر ہے، تو سیٹی بجانے والے کو تحفظ فراہم کرنے کا ایک ذریعہ ہے۔ ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی کے اندر، ڈی او ڈی آئی جی-محکمہ دفاع کے لیڈ انسپکٹر جنرل کی حیثیت سے-سویلین ریپریسل انویسٹی گیشنز (سی آر آئی) اور ملٹری ریپریسل انویسٹی گیشنز کے مندوبین شہری مختص فنڈ ملازمین اور فوجی ممبروں سے انتقامی الزامات کی تحقیقات کرنے کی ذمہ داری کا تعین کرتے ہیں۔ ڈی او ڈی آئی جی اس کے مطابق ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی کے شکایت کنندگان پر بنیادی دائرہ اختیار کا استعمال کرتا ہے جنہیں وفاقی حکومت کی بنیادی ایجنسی، یو ایس آفس آف اسپیشل کونسل تک رسائی حاصل نہیں ہے۔ انٹیلی جنس اور کاؤنٹر انٹیلی جنس کے شعبوں میں کام کرنے والے شہری محکمہ دفاع کے ملازمین کے حوالے سے، انسپکٹر جنرل کا سی آر آئی ڈائریکٹوریٹ 2003 میں قائم کیا گیا تھا۔ ڈائریکٹوریٹ اس بات کا تعین کرتے ہوئے سیٹی بجانے والے کے انتقامی کارروائی کی تحقیقات کرتا ہے کہ آیا شکایت کنندہ دھوکہ دہی، فضول خرچی اور بدسلوکی کے واقعات کا انکشاف کرنے کے نتیجے میں منفی کارروائی کا شکار ہوا تھا۔ یا قانون، اصول اور ضابطے کی خلاف ورزی۔ سی آر آئی یونائیٹڈ سٹیٹس کوڈ (5 یو ایس سی) کا عنوان 5 استعمال کرتا ہے۔ اس کی انٹیلی جنس اور کاؤنٹر انٹیلی جنس سیٹی بجانے والے انتقامی تحقیقات کے معیار کے طور پر۔ عنوان 5 کے سیکشن 2302 کے تحت، ایک منفی کارروائی جیسے معطلی، تخفیف یا منسوخی کو اہلکاروں کی کارروائی کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ اگر سی آر آئی کی تحقیقات میں انکشاف اور انکشاف کے ماخذ کے خلاف کی گئی اہلکاروں کی کارروائی کے درمیان وجہ معلوم ہوتی ہے، تو معاملہ ثابت ہوتا ہے۔ لیکن اگر ملازم کی ایجنسی کے پاس واضح اور قابل اعتماد ثبوت ہیں کہ کسی شہری ملازم کے خلاف اہلکار کی کارروائی کی جاتی اگر وہ مبینہ غلط کام کا انکشاف نہ کرتا تو انسپکٹر جنرل کیس کو "غیر مصدقہ" قرار دیتا ہے۔ ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی کی انتقامی شکایات ڈی او ڈی آئی جی کی تحقیقات کو کئی چینلز کے ذریعے سی آر آئی اور ایم آر آئی میں آسکتی ہیں۔ ایک ملازم ڈیفنس ہاٹ لائن، یا ڈی او ڈی آئی جی کے زیر نگرانی ڈی او ڈی جزو ہاٹ لائنز میں سے کسی ایک کے ذریعے فائل کر سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، شکایت کنندہ کانگریس کے کسی رکن سے سیٹی بجانے والے کے انتقامی کارروائی کی اطلاع دینے کے لیے رابطہ کر سکتے ہیں اور پھر انہیں انسپکٹر جنرل کو بھیجا جا سکتا ہے، یا اس معاملے کو ڈی او ڈی آئی جی کو اسسٹنٹ برائے سیکرٹری دفاع برائے انٹلیجنس نگرانی (اے ٹی ایس ڈی-آئی او) کے ذریعے بھیجا جا سکتا ہے، اگر یہ اس دفتر کے ذریعے بھیجا جاتا ہے۔ اے ٹی ایس ڈی-آئی او ڈی او ڈی ریگولیشن 5240.1-R کا انتظام کرتا ہے، لیکن انٹیلی جنس اور کاؤنٹر انٹیلی جنس سرگرمیوں میں ملوث ڈی او ڈی ملازمین کی طرف سے درج کی گئی بہت کم شکایات میں سیٹی بجانے کی سرگرمیوں کے انتقامی الزامات شامل ہیں۔ شکایات درج کرنے کے مختلف ذرائع "ڈیکونفلیکشن" نامی عمل کی طرف لے جاتے ہیں، جس کے ذریعے سرکاری ایجنسیاں دوہرا کوششوں کو روکتی ہیں۔ "ڈیکونفلیکشن" کو ایک جزو انسپکٹر جنرل تحقیقات کر کے حل کر سکتا ہے، جس میں ڈی او ڈی آئی جی کوشش کی نگرانی کرتا ہے۔ اسی طرح، ڈیفنس انٹیلی جنس ایجنسیوں کے انسپکٹر جنرل خود انتقامی شکایات وصول کر سکتے ہیں اور انہیں ڈیفنس ہاٹ لائن پر بھیج سکتے ہیں۔ ایک بار تحقیقات مکمل ہونے کے بعد، انسپکٹر جنرل ایجنسی کے پروپونینٹ کمانڈ کو ایک رپورٹ جاری کرتا ہے۔ غیر مصدقہ الزامات کے نتیجے میں کوئی اصلاحی کارروائی کے بغیر کیس بند ہو جاتا ہے۔ تصدیق شدہ سیٹی بجانے والے انتقامی کارروائی کی رپورٹوں میں سفارشات ہیں کہ شکایت کنندہ کو کمانڈ یا جزو کے ذریعہ فراہم کردہ علاج کے ذریعے مکمل کیا جائے۔ حالیہ ڈیفنس انٹیلی جنس اور کاؤنٹر انٹیلی جنس کیسز پچھلے تین سالوں میں کام کرنے والے ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی وائسل بلوئر پروگرام کی قابل ذکر مثالوں میں شامل ہیں: نیشنل سیکیورٹی ایجنسی کی طرف سے جاری کردہ تحقیقات کی رپورٹ اور ڈی او ڈی آئی جی کی طرف سے نگرانی۔ شکایت کنندہ نے کام کی جگہ کے طرز عمل کو ڈرانے دھمکانے کے ذریعے کام کا دشمنانہ ماحول پیدا کرنے کا انکشاف کرنے پر انتقامی کارروائی کا الزام لگایا۔ این ایس اے نے کام کے فرائض، ذمہ داریوں اور اوقات میں نمایاں تبدیلی کے ذریعے انتقامی الزام کی تصدیق کی۔ ڈی او ڈی آئی جی نے اتفاق کیا ؛ ڈیفنس انٹیلی جنس ایجنسی کی طرف سے جاری تحقیقات کی رپورٹ۔ شکایت کنندہ نے کانگریس کے مجاز انسداد اسمگلنگ اور انسداد منشیات بلیٹ فنڈز کے غلط استعمال کا انکشاف کرنے کے بعد انتقامی کارروائی کا الزام لگایا۔ ڈی آئی اے نے الزام کی تصدیق نہیں کی، یہ نتیجہ اخذ کیا کہ واضح اور قابل اعتماد ثبوت موجود ہیں اور شکایت کنندہ کے انکشاف کی عدم موجودگی میں منفی کارروائی کی گئی ہوگی۔ ڈی او ڈی آئی جی نے اتفاق کیا ؛ سابق کاؤنٹر انٹیلی جنس فیلڈ ایکٹیویٹی کی طرف سے جاری کردہ تحقیقات کی رپورٹ۔ شکایت کنندہ نے ایک ایجنسی سپروائزر کے ساتھ تعلقات کا انکشاف کرنے اور برقرار رکھے ہوئے دفاعی ٹھیکیدار کے ساتھ ترجیحی سلوک کا الزام لگایا۔ ڈی او ڈی آئی جی نے شکایت کنندہ کے ذمہ داریوں کو ہٹانے، دوبارہ تفویض اور بالآخر برطرفی کے ذریعے انتقامی کارروائی کے الزام کی تصدیق کی۔ ڈیفنس انٹیلی جنس کمیونٹی وائسل بلوئر پروگرام میں ڈی او ڈی آئی جی کے شراکت داروں کے طور پر، این ایس اے اور ڈی آئی اے کو اس شعبے کے موضوع کے ماہرین عام انٹیلی جنس اور کاؤنٹر انٹیلی جنس کمیونٹی کے اندر وائسل بلوئر کے تحفظ میں سب سے آگے سمجھتے ہیں۔ ان شراکت داریوں کو فروغ دینے کے ساتھ ساتھ 1978 کے آئی جی ایکٹ کو استعمال کرتے ہوئے، ڈی او ڈی آئی جی اپنے تمام ملازمین کو انتقامی کارروائی سے بچانے کے لیے دفاعی انٹیلی جنس کمیونٹی کی طرف سے سیٹی بجانے والے انتقامی دعووں کی تحقیقات کرتا ہے۔ حوالہ جات وائسل بلوئر پروٹیکشن قانون سازی وائسل بلوئنگ ان دی یونائیٹڈ سٹیٹس گراؤنڈز فار ٹرمینل آف ایمپلائمنٹ یونائیٹڈ سٹیٹس فیڈرل لیبر قانون سازی یونائیٹڈ سٹیٹس ڈیپارٹمنٹ آف ڈیفنس