Impoundment of appropriated funds
امپاؤنڈمنٹ ریاستہائے متحدہ کے صدر کی طرف سے رقم خرچ نہ کرنے کا ایک عمل ہے جسے امریکی کانگریس نے مختص کیا ہے۔ تھامس جیفرسن پہلے صدر تھے جنہوں نے 1801 میں امپاؤنڈمنٹ کا اختیار استعمال کیا۔ یہ اختیار رچرڈ نکسن سمیت تمام صدور کے لیے دستیاب تھا، اور اسے دفتر کے لیے موروثی طاقت سمجھا جاتا تھا، حالانکہ اس کی حدود ہوتی تھیں۔ کانگریس کا بجٹ اور امپاؤنڈمنٹ کنٹرول ایکٹ 1974 صدر نکسن کے تحت اقتدار کے مبینہ غلط استعمال کے جواب میں منظور کیا گیا تھا۔ ایکٹ نے اس اختیار کو ہٹا دیا، اور ٹرین بمقابلہ سٹی آف نیویارک (جس کے حقائق 1974 کے ایکٹ سے پہلے کے ہیں، لیکن جس کی منظوری کے بعد امریکی سپریم کورٹ کے سامنے بحث کی گئی تھی) نے 1974 کے ایکٹ میں ممکنہ خامیوں کو بند کر دیا۔ اس طرح کانگریس کی طرف سے منظور شدہ اخراجات کو غیر معینہ مدت تک مسترد کرنے کی صدر کی صلاحیت کو ہٹا دیا گیا۔ 1974 کے امپاؤنڈمنٹ کنٹرول ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ صدر مخصوص فنڈز کی منسوخی کی تجویز پیش کر سکتا ہے، لیکن اس منسوخی کو 45 دن کے اندر ایوان نمائندگان اور سینیٹ دونوں کی طرف سے منظور کیا جانا چاہیے۔ درحقیقت، اس ضرورت نے ضبط کرنے کے اختیار کو ہٹا دیا، کیونکہ کانگریس کو منسوخی پر ووٹ دینے کی ضرورت نہیں ہے اور درحقیقت، اس نے صدارتی درخواستوں کی اکثریت کو نظر انداز کر دیا ہے۔ امریکہ کی تیتالیس ریاستیں اپنے گورنروں کو یہ اختیار دیتی ہیں کہ وہ ریاستی مقننہ کی طرف سے مختص رقم خرچ نہ کریں۔ وہ ریاستیں جو اپنے گورنر کو اختیار دینے سے انکار کرتی ہیں وہ انڈیانا، نیواڈا، نیو ہیمپشائر، نارتھ کیرولائنا، روڈ آئلینڈ اور ورمونٹ ہیں۔ واشنگٹن ڈی سی کے میئر کے پاس بھی ضبط کرنے کا اختیار ہے۔ امپاؤنڈمنٹ، زیادہ عام طور پر، کسی قانونی تنازعہ کی وجہ سے جانوروں یا ذاتی املاک جیسی کسی چیز کو حراست میں لینے کا عمل ہے۔ تقریبا اس لحاظ سے، صدر فنڈز کو مختص کے طور پر خرچ کرنے کے بجائے خزانے میں روک دیتا ہے۔ صدر تھامس جیفرسن کی طرف سے طاقت کے پہلے استعمال میں ریاستہائے متحدہ امریکہ کی بحریہ کے لیے گن بوٹس کے حصول کے لیے مختص فنڈز میں $50,000 ($in) خرچ کرنے سے انکار شامل تھا۔ انہوں نے 1803 میں کہا کہ کانگریس کی طرف سے بندوق کی کشتیاں فراہم کرنے کے لیے مختص کردہ پچاس ہزار ڈالر کی رقم ابھی تک خرچ نہیں ہوئی ہے۔ مسیسیپی پر سازگار اور پرامن موڑ نے اس قانون پر فوری عمل درآمد کو غیر ضروری بنا دیا۔ " قرض کے حجم کو کم کرنے کی اپنی کوششوں کو مدنظر رکھتے ہوئے، اس نے بحری جہازوں کے لیے فنڈز کو ایک سال سے زیادہ عرصے تک بغیر خرچ کیے چھوڑ دیا۔ بہت سے دوسرے صدور نے جیفرسن کی مثال پر عمل کیا ہے۔ وقتا فوقتا، انہوں نے فنڈز خرچ کرنے سے انکار کر دیا جب انہیں لگا کہ کانگریس نے ضرورت سے زیادہ فنڈز مختص کر لیے ہیں۔ تاہم، محاصرے کی طاقت کی حدود تھیں۔ مثال کے طور پر، 1972 میں، رچرڈ نکسن نے ایک ماحولیاتی منصوبے پر فنڈز ضبط کرنے کی کوشش کی جس کی انہوں نے مخالفت کی۔ کانگریس نے اس سے قبل اس منصوبے کے نکسن کے ویٹو کو مسترد کر دیا تھا۔ ٹرین بمقابلہ سٹی آف نیویارک (1975) میں سپریم کورٹ نے فیصلہ دیا کہ ایسے حالات میں کانگریس کی مرضی کو ناکام بنانے کے لیے ضبط کرنے کی طاقت کا استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ 1974 کا امپاؤنڈمنٹ کنٹرول ایکٹ اس وقت منظور کیا گیا جب کانگریس نے محسوس کیا کہ صدر نکسن ان پروگراموں کی فنڈنگ کو ضبط کرنے کے لیے اپنے اختیار کا غلط استعمال کر رہے ہیں جن کی انہوں نے مخالفت کی تھی۔ اس ایکٹ نے صدر کے ضبط کرنے کے اختیار کو مؤثر طریقے سے ختم کر دیا اور اگر وہ مخصوص سرکاری اخراجات کو ختم کرنا چاہتے ہیں تو انہیں کانگریس کی منظوری حاصل کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ صدر نکسن نے بہت کم احتجاج کے ساتھ اس ایکٹ پر دستخط کیے کیونکہ انتظامیہ اس وقت واٹر گیٹ اسکینڈل میں الجھ گئی تھی اور کانگریس کو بھڑکانے کے لیے تیار نہیں تھی۔ تاہم، ایکٹ کے ذریعے وضع کردہ طریقہ کار پیچیدہ تھا۔ تمام حالیہ صدور نے محاصرے کے اختیارات کی بحالی کی حمایت کی، جن میں صدر رونالڈ ریگن، جارج ایچ ڈبلیو بش، بل کلنٹن، جارج ڈبلیو بش، اور براک اوباما شامل تھے۔ جان مکین، جان کیری، ال گور، پیٹ بوکینن، جیب ہینسرلنگ، رس فینگولڈ، جو لیبرمین، جڈ گریگ اور پال ریان جیسے سیاست دانوں نے بھی اقتدار کی بحالی کی حمایت کی۔ 1996 کے لائن آئٹم ویٹو ایکٹ نے صدر کو لائن آئٹم ویٹو کا اختیار دیا، جسے صدر بل کلنٹن نے وفاقی بجٹ پر 82 بار لاگو کیا، اس سے پہلے کہ 1998 میں سپریم کورٹ نے اس قانون کو امریکی آئین کی پریزنٹیشن شق کی خلاف ورزی کی بنیاد پر کالعدم قرار دیا تھا۔ کانگریس کے ضرورت سے زیادہ اخراجات کو کم کرنے کے ایک ذریعہ کے طور پر 1974 کے ایکٹ کے اندر منسوخی کے التزام کو مضبوط کرنے کی تجویز بھی کی گئی ہے۔ مزید پڑھیں Justia.com 1974 کانگریس کے بجٹ اور enotes.com پر بین کرافٹ لائبریری کانگریس کے بجٹ امپاؤنڈمنٹ کنٹرول ایکٹ پر امپاؤنڈمنٹ کنٹرول ایکٹ۔ تو یہ نکسن کی غلطی ہے؟ پر Politico.com ریاستہائے متحدہ کی سیاسی اصطلاحات ریاستہائے متحدہ کے وفاقی بجٹ بجٹ اور امپاؤنڈمنٹ کنٹرول ایکٹ