National Invasive Species Act
نیشنل انویسیو سپیسز ایکٹ (این آئی ایس اے) ریاستہائے متحدہ کا ایک وفاقی قانون ہے جس کا مقصد حملہ آور پرجاتیوں کو بحری جہازوں کے ذریعے لے جانے والے بیلسٹ پانی کے ذریعے اندرون ملک پانیوں میں داخل ہونے سے روکنا ہے۔ این آئی ایس اے نے ایک سابقہ اقدام، غیر مقامی آبی پریشانیوں کی روک تھام اور کنٹرول ایکٹ 1990 (این اے این پی سی اے) کو دوبارہ اختیار اور ترمیم کی۔ این آئی ایس اے کے ذریعہ نشانہ بنائے جانے والے حیاتیات کو آبی پریشان کن پرجاتیوں کے طور پر درجہ بند کیا گیا ہے، بشمول خاص طور پر زیبرا مسلز اور یوریشین رف۔ این اے این پی سی اے کو آگے بڑھانے کے لیے، این آئی ایس اے آبی حملہ آور پرجاتیوں کے پھیلاؤ میں ایک کلیدی عنصر بیلسٹ واٹر کے ضابطے کی اجازت دیتا ہے ؛ روک تھام اور کنٹرول ریسرچ کے لیے فنڈنگ ؛ آبی پریشان کن پرجاتیوں کی ٹاسک فورس کے ساتھ علاقائی شمولیت ؛ اور نئے ضوابط کی تعمیل کو فروغ دینے کے لیے تعلیم اور تکنیکی معاون پروگرام۔ این آئی ایس اے میں بعض جغرافیائی مقامات کے لیے مخصوص اقدامات بھی شامل ہیں، جیسے کہ گریٹ لیکس، چیساپیک بے، خلیج میکسیکو، اور سان فرانسسکو بے۔ ماحولیاتی مسئلہ این آئی ایس اے براہ راست غیر مقامی پرجاتیوں سے وابستہ مسائل کو حل کرتا ہے، جس میں عظیم جھیلوں میں آبی پریشان کن پرجاتیوں پر خصوصی توجہ دی جاتی ہے۔ مناسب حالات میں، غیر مقامی انواع وسائل پر غلبہ حاصل کرکے یا بیماریوں یا پرجیویوں کو پھیلا کر مقامی انواع سے مقابلہ کر سکتی ہیں۔ یہ رکاوٹیں حیاتیاتی تنوع کے نقصان کا باعث بن سکتی ہیں اور اس کے نتیجے میں ماحولیاتی نظام اور معیشتیں بہت زیادہ متاثر ہوتی ہیں۔ ذیل میں غیر مقامی انواع کی کچھ وضاحتیں ہیں جن کا ذکر این آئی ایس اے میں کیا گیا ہے۔ زیبرا مسیل 1988 میں زیبرا مسیل (ڈریسینا پولیمورفا) جھیل ایری میں پائے گئے، اور اس کے فورا بعد وہ تمام عظیم جھیلوں میں پھیل گئے۔ اس کے بعد سے زیبرا مسلز اب بھی ہر عظیم جھیل کے ساتھ ساتھ ریاستہائے متحدہ کے مشرقی حصے کے بڑے بحری دریاؤں (بشمول ہڈسن، سینٹ لارنس اور نیاگرا ندیوں) میں پائے جا سکتے ہیں۔ حالیہ رپورٹوں سے پتہ چلا ہے کہ یہ نسل کیلیفورنیا تک پھیلی ہوئی ہے۔ جنوبی روس کا رہنے والا زیبرا مسیل غالبا بحیرہ اسود سے عظیم جھیلوں تک سفر کرنے والے کارگو جہازوں سے بیلسٹ پانی چھوڑ کر شمالی امریکہ پہنچا۔ وہاں اس کے تعارف کے بعد، اسے تفریحی اور تجارتی ٹریفک کے ذریعے جھیلوں اور منسلک آبی گزرگاہوں سے لے جایا گیا۔ زیبرا مسیل کی منتشر ہونے کی صلاحیت کا ایک بڑا حصہ اس کے سفر کی لچک سے متعلق ہے۔ لاروا مرحلے میں زیبرا مسیل غیر فعال طور پر تیر سکتے ہیں۔ بالغ مرحلے میں زیبرا مسیل خود کو کشتیوں سے بہت اچھی طرح جوڑ سکتے ہیں۔ زمینی پھیلاؤ بھی حاصل کیا جا سکتا ہے، کیونکہ یہ مچلیں کئی دنوں تک خشک حالات میں زندہ رہ سکتی ہیں۔ غالبا یہی وہ طریقہ تھا جس سے انہیں کیلیفورنیا میں متعارف کرایا گیا تھا: زرعی معائنہ اسٹیشنوں نے ریاست میں آنے والی کم از کم 19 ٹریلر کشتیوں کے ہلز یا موٹر کمپارٹمنٹس پر مسلز ملنے کی اطلاع دی ہے۔ زندگی کے نامکمل اور پختہ دونوں مراحل کے دوران طویل فاصلے طے کرنے کے قابل ہونے کے علاوہ زیبرا مسیل ایک ہی موسم میں کئی لاکھ انڈے پیدا کر سکتے ہیں۔ زیبرا مسیل دو طریقوں سے سب سے زیادہ خلل ڈالنے والے ہوتے ہیں۔ پہلا یہ ہے کہ وہ پانی کی فراہمی کے پائپوں کو آباد اور بند کر سکتے ہیں، اس طرح ٹھنڈک، آگ بجھانے، پن بجلی وغیرہ کے لیے استعمال ہونے والے نظاموں کے لیے پانی کے بہاؤ کو محدود کر سکتے ہیں۔ کالونیاں بھی بہت گھنے ہو سکتے ہیں: یہ اطلاع دی گئی تھی کہ مشی گن کے ایک پاور پلانٹ میں، 700,000/m2 زیبرا مسلز پائپوں میں پائے گئے تھے، جن کا قطر دو تہائی کم ہو گیا تھا۔ یونائیٹڈ سٹیٹس فش اینڈ وائلڈ لائف سروس نے ایک بار اندازہ لگایا تھا کہ زیبرا مسیل کے انفیکشن کی لاگت یوٹیلیٹی کمپنیوں اور صنعتی پلانٹس کے بڑھتے ہوئے اخراجات کے ساتھ ساتھ ماہی گیری اور ماہی گیری سے متعلق کاروباروں کے لیے آمدنی کے نقصان کی وجہ سے سالانہ 500 ملین ڈالر لگ سکتی ہے۔ اس قسم کے انواع کے حملے کے معاشی اثرات تباہ کن ہو سکتے ہیں۔ زیبرا مسیل کے حملوں کا دوسرا مسئلہ یہ ہے کہ وہ آبی ماحولیاتی نظام میں خوراک کے ذرائع کو ختم کر سکتے ہیں۔ زیبرا مسیل فلٹر فیڈر ہوتے ہیں، مطلب یہ ہے کہ وہ مائکروجنزموں کو استعمال کرتے ہیں، اور وہ بہت تیز شرحوں پر ایسا کرتے ہیں۔ مائکروجنزم فوڈ چین کے نچلے حصے کی تشکیل کرتے ہیں، اور اس فوڈ سورس کو ختم کرنا مقامی انواع کی بقا کے لیے خطرناک ہو سکتا ہے۔ غیر مقامی زیبرا مسلز کے پھیلاؤ نے سینٹ کلیئر جھیل اور ایری جھیل میں مقامی مسلز کی تعداد کو بہت کم کر دیا ہے، جن کے معدوم ہونے کا خطرہ ہو سکتا ہے۔ یوریشین رف (جمنوسیفلس سرنوس) ایک اور آبی پریشان کن نوع ہے جو 1986 میں ڈولوتھ-سپیریئر ہاربر کے سینٹ لوئس ریور ایسٹوری میں پہلی بار دریافت ہونے کے بعد گریٹ لیکس، وسکونسن اور مشی گن میں پھیل گئی ہے۔ خیال کیا جاتا ہے کہ اصل میں جنوبی یورپ سے، رف غیر ملکی سمندروں سے بیلسٹ پانی کے اخراج کے ذریعے شمالی امریکہ پہنچا تھا۔ یوریشین رف ایک انتہائی جارحانہ نوع ہے۔ یہ پہلے بیچ میں 200,000 انڈے اور بعد کے بیچوں میں 6,000 انڈے پیدا کر سکتا ہے، اور یہ متعدد مختلف رہائش گاہوں میں پھلنے پھولنے کے قابل ہے جہاں پانی تازہ سے لے کر نمکین تک ہوتا ہے، جس کی گہرائی 0.25m سے 85 میٹر تک ہوتی ہے۔ کھانے کے ذرائع کے لیے ایک سخت حریف، یہ پلانکٹن، نیچے رہنے والے کیڑے کے لاروا، اور بعض اوقات مچھلی کے انڈے کھاتا ہے۔ مقامی پرجاتیوں کے مقابلے رفی کا ایک فائدہ تاریک حالات میں بہتر بینائی ہے، جس کی وجہ سے وہ زیادہ خوراک اور تیز رفتار سے کھا سکتا ہے۔ رفی کو اب سپیریئر جھیل اور سینٹ لوئس ریور ایسٹوری میں ایک غالب نوع سمجھا جاتا ہے، اور مقامی انواع سے سمجھوتہ کیا جا رہا ہے۔ رفی آبادی پر قابو پانے کی ابتدائی کوششوں نے شکاری پرجاتیوں کو متعارف کرانے کی کوشش کی ؛ تاہم شکاری مقامی مچھلیوں کو ترجیح دیتے تھے۔ موجودہ انتظامی حکمت عملی بیلسٹ پانی کے اخراج کو منظم کرنے کے ساتھ ساتھ رف کی شناخت، نگرانی اور جال لگانے کے لیے مرکوز پروگراموں پر زیادہ مرکوز ہیں۔ چین سے تعلق رکھنے والے مٹن کیکڑے (ایروچیر سینینسس) کو پہلی بار 1992 میں سان فرانسسکو بے میں دیکھا گیا تھا، اور شبہ ہے کہ انہیں ماہی گیری شروع کرنے کے لیے جان بوجھ کر متعارف کرایا گیا تھا۔ دیگر حملہ آور پرجاتیوں کی طرح، مٹن کیکڑا ایک ماحولیاتی حریف ہے جو مقامی پرجاتیوں کے لیے خوراک کی دستیابی کو خطرہ بناتا ہے۔ یہ سالمن کے انڈے بھی کھاتا ہے، جو کیلیفورنیا میں سالمن کی آبادی میں کمی کے لیے ایک بڑا مسئلہ ہے۔ اگرچہ مٹن کیکڑے کی موجودہ جغرافیائی حد شمالی کیلیفورنیا تک محدود ہے، لیکن توقع ہے کہ یہ اوریگون اور واشنگٹن کی طرف بڑھے گا۔ 2009 میں، چیساپیک بے، ڈیلاویئر بے، دریائے ہڈسن، نیویارک اور نیو جرسی میں مٹن کیکڑوں کے پائے جانے کی اطلاع ملی تھی۔ چینی مٹن کیکڑا بھی انسانوں کے لیے بہت سے خطرات پیدا کرتا ہے۔ سب سے پہلے، وہ تجارتی ماہی گیری کے جالوں کو نقصان پہنچا سکتے ہیں اور پانی کے پائپوں کو بند کر سکتے ہیں۔ دوسرا، مٹن کیکڑے سوراخ کرنے کا رجحان رکھتے ہیں، جو بینکوں اور کناروں کی سالمیت کو بری طرح متاثر کر سکتے ہیں۔ آخر میں، وہ ایشین پھیپھڑوں کے فلوک کی بیماری کے ویکٹر ہیں۔ جسمانی حملہ آور انواع کا سبب بنتا ہے عام طور پر، حملہ آور انواع ممکنہ طور پر مقامی ماحول اور مقامی انواع کو بہت زیادہ نقصان پہنچا سکتی ہیں۔ ریاستہائے متحدہ میں ماحولیاتی نظام، جیسے کہ سان فرانسسکو بے، چیساپیک بے، گریٹ لیکس، ہوائی، اور فلوریڈا کے اندرونی پانیوں میں، اب غیر مقامی پرجاتیوں کی ایک وسیع تعداد موجود ہے، جن میں سے 15 فیصد سنگین نقصان کا باعث بنتی ہیں۔ آبی رہائش گاہوں کے معاملے میں، غیر مقامی انواع غذائی اجزاء کی دستیابی اور پانی کے معیار کو کم کر سکتی ہیں، یا زمین کو کٹاؤ کا شکار بنا سکتی ہیں، جیسے مٹن کیکڑے جو تالابوں میں گر جاتے ہیں۔ دیگر انواع پر منفی اثرات میں شکار، خوراک کے لیے شدید مقابلہ اور بیماری شامل ہیں۔ آبی پریشان کن پرجاتیوں کی ٹاسک فورس کا کہنا ہے کہ غیر مقامی پرجاتیوں نے 42 فیصد خطرے سے دوچار پرجاتیوں کو متاثر کیا ہے اور یہ پرجاتیوں کے زوال کی ایک اہم وجہ ہونے کے ساتھ ساتھ ماحولیاتی بحالی میں بھی رکاوٹ ہیں۔ بیلسٹ واٹر این آئی ایس اے کا ایک کلیدی جزو بیلسٹ واٹر کے اخراج کے لیے قواعد و ضوابط متعارف کرانا ہے، جو غیر مقامی پرجاتیوں کی نقل و حمل کے لیے ایک اہم ذریعہ ہے۔ بیلسٹ واٹر وہ پانی ہے جو جہاز کے ذریعے ہولڈنگ ٹینکوں میں لایا جاتا ہے تاکہ جہاز کے کارگو کو لوڈ کرنے سے پہلے مستحکم وزن میں اضافہ کیا جا سکے۔ جب جہاز کارگو کو لوڈ اور ان لوڈ کرنے جا رہا ہوتا ہے، تو یہ وزن کو کم کرنے اور اتلی بندرگاہ کے پانیوں کو نیویگیٹ کرنے کے لیے داخلی بندرگاہ پر بیلسٹ پانی چھوڑتا ہے۔ یہ اندازہ لگایا گیا تھا کہ امریکی بیرون ملک تجارت کا تقریبا 99 فیصد پانی کے ذریعے منتقل کیا جاتا ہے، اور 80 ملین ٹن سے زیادہ بیلسٹ پانی، اور اس میں موجود ہزاروں غیر ملکی انواع، ہر سال امریکی پانیوں میں چھوڑے جاتے ہیں۔ بیلسٹ کے پانی میں موجود تمام انواع ہولڈنگ ٹینکوں میں زندگی سے زندہ نہیں رہ سکتی ہیں یا مقامی ماحول کے لیے خطرہ نہیں ہیں، لیکن چونکہ بیلسٹ کے پانی میں انواع کی ساخت متغیر، غیر متوقع اور بے شمار ہے، اس لیے نقصان دہ انواع کو متعارف کرانے کی صلاحیت زیادہ ہے۔ سوشل ایکویریم اینڈ آرنیمینٹل ٹریڈز این آئی ایس اے خاص طور پر بیلسٹ واٹر کو آبی پریشان کن پرجاتیوں کے ذریعہ کے طور پر شناخت کرتا ہے، لیکن ایک اور کافی ذریعہ ایکویریم اور آرائشی صنعت سے ہے، جس کی مالیت ہر سال 25 بلین ڈالر ہے۔ ایکویریم پرجاتیوں کو بیلسٹ واٹر پرجاتیوں سے زیادہ مضبوط سمجھا جاتا ہے، کیونکہ ان کی تجارت عام طور پر صحت مند بالغوں کے طور پر کی جاتی ہے جو تولیدی صلاحیت رکھتے ہیں۔ غیر ملکی انواع کے مالکان انہیں مختلف وجوہات کی بناء پر چھوڑ سکتے ہیں، بشمول بوریت، انواع کی جارحیت، یا منتقل ہونا۔ ایکویریم پرجاتیوں کی ریاستہائے متحدہ کی تجارت میں 2000 سے زیادہ پرجاتیوں اور دنیا بھر سے تقریبا 150 ملین غیر ملکی میٹھے پانی اور سمندری مچھلیاں شامل ہیں۔ اس صنعت کا ضابطہ بہت سخت نہیں ہے ؛ انٹرنیٹ کی آسانی نے تجارت کو بڑھنے دیا ہے اور وفاقی اور بین الاقوامی پالیسیوں میں دانتوں کی کمی ہے۔ حکومتیں بھی تجارت میں رکاوٹ نہیں ڈالنا چاہتیں، اور آبی شوق کو بعض اوقات ماحول دوست کے طور پر فروغ دیا جاتا ہے، جو بعض گروہوں کے لیے پرکشش ہو سکتا ہے۔ ماہی گیر ماہی گیروں کی سرگرمیوں کو آبی ماحول میں حملہ آور انواع کو متعارف کرانے اور پھیلانے کا ذمہ دار ٹھہرایا گیا ہے۔ طحالب جوتوں کی بوتلوں پر قائم رہ سکتا ہے اور ایک جگہ سے دوسری جگہ منتقل ہو سکتا ہے۔ میری لینڈ میں یہ معاملہ تھا، جہاں 2011 میں محسوس ہونے والے تل والے ماہی گیری کے جوتوں کے تلووں پر حملہ آور طحالب پائے گئے تھے۔ بیٹ حملہ آور انواع کے تعارف کا ایک اور ذریعہ ہے۔ کینساس سٹی میں، ماہی گیر نادانستہ طور پر حملہ آور نسل ایشین کارپ کو بطور چارہ استعمال کر رہے تھے۔ ایشین کارپ ایک معروف آبی پریشان کن نوع ہے جس کی موجودگی پورے امریکہ میں محسوس کی جاتی ہے۔ مقامی پرجاتیوں کے خلاف کھانے کے ذرائع کے لیے مقابلہ کرنے کے علاوہ، ایشین کارپ انسانی تفریح کے لیے ایک بڑا خطرہ بن سکتا ہے: ایک بالغ کارپ اتنا بڑا ہو سکتا ہے کہ یہ دراصل واٹر اسکیئرز اور اینگلرز کو مار سکتا ہے اور زخمی کر سکتا ہے۔ اقتصادی جیسا کہ پہلے ذکر کیا گیا ہے، غیر ملکی انواع کی تجارت میں لاکھوں ڈالر کے معاشی فوائد ہیں۔ ایک اور معاشی فائدہ جس کے نتیجے میں غیر ملکی انواع کے حملے ہوتے ہیں وہ ماہی گیری کو فروغ دینے کی خواہش ہے۔ ایشین کارپ کو جان بوجھ کر امریکی آبی زراعت کی صنعت نے ماہی گیری کے لیے خوراک کے ذریعہ اور گندے پانی میں طحالب کھانے کے لیے امریکی پانیوں میں متعارف کرایا تھا۔ چینی مٹن کیکڑے پر بھی شک تھا کہ وہ شکار اور تجارتی مقاصد کے لیے آبادی شروع کرنے کی امید میں سان فرانسسکو بے پہنچا تھا۔ الاسکا میں، رہائشیوں کے بارے میں جانا جاتا ہے کہ انہوں نے نچلی 48 ریاستوں میں اوسیٹر پکڑے اور انہیں اگانے اور کٹائی کے لیے واپس لایا۔ کسی غیر مقامی نوع کو اپنے ماحول میں لانے سے بے قابو، بڑے پیمانے پر مسائل کا خطرہ ہوتا ہے اگر وہ نوع ناگوار ثابت ہوتی ہے۔ سیاسی جب تک این آئی ایس اے نافذ نہیں ہوا، حملہ آور پرجاتیوں کے وفاقی، ریاستی اور مقامی قواعد و ضوابط مضبوط نہیں تھے اور انہیں سختی سے نافذ نہیں کیا گیا تھا۔ اس مسئلے کی وسیع و عریض اور باہم مربوط نوعیت کی وجہ سے بھی، بعض اوقات پالیسیاں متصادم ہو جاتی ہیں۔ مثال کے طور پر، فش اینڈ وائلڈ لائف سروس کو آبی پریشان کن پرجاتیوں کے پھیلاؤ کو روکنے کا کام سونپا گیا ہے، لیکن اسے تفریحی شکار، ماہی گیری اور آبی زراعت کو بھی فروغ دینا چاہیے، جو سبھی حملہ آوروں کے ذرائع ہو سکتے ہیں۔ امریکی عوام کی متنوع ضروریات کو متوازن کرنا پریشانی کا باعث بن سکتا ہے، اور بعض اوقات انسانوں کی ضروریات ماحولیات کے تحفظ کی ضرورت سے کہیں زیادہ ہوتی ہیں۔ مزید برآں، دیگر چیلنجز بین الاقوامی اور مقامی قواعد و ضوابط اور کنٹرول کو مربوط کرنے میں ہیں۔ عالمگیریت نے لوگوں کو مزید اور تیز سفر کرنے کی اجازت دی ہے، لیکن ثقافتوں اور قوانین میں اختلافات کو نیویگیٹ کرنا مشکل ہے اور وہ قواعد کے بے ترتیب پیچ ورک پر مشتمل ہیں۔ حملہ آور انواع کے پھیلاؤ اور خطرے پر قابو پانا آب و ہوا کی تبدیلی کے خلاف جنگ سے ملتا جلتا ہے۔ دونوں صورتوں میں، مسائل، وجوہات اور اثرات عالمی ہیں، اور اس لیے حل کے لیے عالمی حمایت کی ضرورت ہے۔ بدقسمتی سے، ان مسائل سے نمٹنے کے لیے متحد معاہدہ انتہائی مشکل ہے۔ اقوام کے درمیان بڑے پیمانے پر موسمیاتی تبدیلی کے مذاکرات میں، دسمبر 2009 کی کوپن ہیگن کانفرنس عالمی آب و ہوا کی پالیسی میں بنیادی مسائل کو حل کرنے میں ناکام رہی۔ قوموں کا اجتماع پالیسی کے اہداف، نظریات، ٹائم لائنز اور دیگر نکات پر متفق نہیں ہو سکا، اور اس کانفرنس کو بنیادی طور پر قومی اور بین الاقوامی سیاست کی وجہ سے ناکامی سمجھا گیا۔ اسی طرح، بیلسٹ واٹر کے طریقوں کو منظم کرنے کے بارے میں بہت کم بین الاقوامی معاہدہ ہوا ہے، جو پوری دنیا میں غیر مقامی پرجاتیوں کو پھیلا سکتا ہے۔ یکساں معیارات کے لیے سمندری صنعتوں میں سبھی کو بعض طریقوں پر عمل کرنے اور حملوں کو روکنے کے لیے بعض ٹیکنالوجیز کا استعمال کرنے کی ضرورت ہوگی، لیکن ان طریقہ کار کو بہت مہنگا اور وقت طلب سمجھا جا سکتا ہے، اور اس بارے میں اختلاف رائے ہیں کہ کس کو اپنانا ہے۔ مزید برآں، بیلسٹ واٹر کو چھوڑنے کے لیے کچھ حکمت عملیوں میں بندرگاہوں سے دور کھلے پانیوں میں ایسا کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن جب سمندر اور موسمی حالات خراب ہوں تو یہ خطرناک کام ہو سکتا ہے۔ محققین اب بھی بیلسٹ پانی کو چھوڑنے یا اس کے علاج کے لیے بہترین طریقوں پر کام کر رہے ہیں، کیونکہ یہ ایک غیر یقینی طور پر پیچیدہ مسئلہ ہے۔ 2004 میں، ورلڈ اوشین کونسل نے بیلسٹ واٹر مینجمنٹ کنونشن (انٹرنیشنل میری ٹائم آرگنائزیشن کا ایک یونٹ) کے ذریعے بیلسٹ واٹر پر قواعد و ضوابط تیار کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے کی کوشش کی، لیکن اس کنونشن کو ضروری 30 ممالک نے کبھی بھی مکمل طور پر قبول نہیں کیا اور یہ مسئلہ حل نہیں ہوا۔ فی الحال، بیلسٹ واٹر کو ریگولیٹ کرنا ایک قومی کوشش ہے، نہ کہ بین الاقوامی۔ پالیسی این آئی ایس اے قانون سازی کو 28 ستمبر 1996 کو امریکی ایوان نمائندگان کے نمائندے اسٹیو لا ٹوریٹ نے اسپانسر کیا تھا، اور یہ پبلک لا نمبر بن گیا۔ 104-332 (H. R. 4283) 26 اکتوبر 1996 کو۔ یہ قانون بنیادی طور پر گریٹ لیکس کے علاقے اور ریاستہائے متحدہ کے دیگر حصوں میں حملہ آور پرجاتیوں کے بڑھتے ہوئے خطرے کا ردعمل تھا۔ اس کا مقصد اس طرح بیان کیا گیا ہے: "ریاستہائے متحدہ کے پانیوں میں غیر مقامی پرجاتیوں کے تعارف اور پھیلاؤ کو روکنے کے لیے اور دیگر مقاصد کے لیے بیلسٹ واٹر مینجمنٹ فراہم کرنا۔" این آئی ایس اے کا اپنے مقصد کے لیے کافی وسیع نقطہ نظر ہے۔ یہ حکومت کو یہ اختیار دیتا ہے کہ وہ حملہ آور پرجاتیوں کے تعارف اور منتشر ہونے سے بچنے کے لیے رہنما خطوط تیار کرے، جہاز کی کارروائیوں اور عملے کی حفاظت کے لیے قواعد و ضوابط، اور تعمیل کو فروغ دینے کے لیے تعلیم اور تربیتی پروگرام۔ حملہ آور انواع کے پھیلاؤ پر قابو پانے کے لیے ماحولیاتی طور پر بہتر طریقوں پر تحقیق کے لیے بھی فنڈ مختص کیا گیا ہے، اور ملک کے بعض ماحولیاتی طور پر حساس علاقوں کے لیے ماحولیاتی سروے کا حکم دیا گیا ہے۔ آخر میں، یہ بیلسٹنگ کے طریقوں اور رہنما خطوط کی تعمیل کے بارے میں ڈیٹا فراہم کرنے کے لیے نیشنل بیلسٹ انفارمیشن کلیئرنگ ہاؤس قائم کرتا ہے۔ این آئی ایس اے کی وسعت وفاقی سے لے کر مقامی تک حکومت کی متعدد سطحوں کو چھوتی ہے، کیونکہ حملہ آور پرجاتیوں سے نمٹنے کا مقامی پیمانہ بڑے سے لے کر چھوٹے تک ہوتا ہے۔ اگرچہ این آئی ایس اے کی زبان بنیادی طور پر وفاقی حکومت کے کردار سے مراد ہے، لیکن مقامی حکومتیں بھی یقینی طور پر متاثر ہوتی ہیں۔ این آئی ایس اے این اے این پی سی اے (1990 کا غیر مقامی آبی پریشانیوں کی روک تھام اور کنٹرول ایکٹ) کا دوبارہ اختیار ہے۔ این اے این پی سی اے اس وقت نافذ کیا گیا جب زیبرا مسیل عظیم جھیلوں میں ایک سنگین مسئلہ بننے لگے، جہاں جانور جمع ہو رہے تھے اور پانی کے اندر بنیادی ڈھانچے کو متاثر کر رہے تھے۔ اس کے اہم مقاصد میں سے ایک زیبرا مسلز کے مسائل کو حل کرنے کے لیے حکومت کی نچلی سطحوں کے ساتھ مل کر کام کرنے کے لیے وفاقی آبی پریشان کن پرجاتیوں کی ٹاسک فورس قائم کرنا تھا۔ ایک اور مقصد یہ تھا کہ گریٹ لیکس کی بندرگاہوں میں داخل ہونے والے تمام جہازوں کو کھلے سمندر میں اپنے گھنے پانی کا تبادلہ کرنا تھا۔ این اے این پی سی اے کے چھ سال بعد، زیادہ حملہ آور انواع ملک بھر میں منفی اثرات کا باعث بنتی پائی گئیں، اور کانگریس اصل ایکٹ کو وسعت دینے کے لیے آگے بڑھی۔ این آئی ایس اے کے ذریعے، حملہ آور پرجاتیوں کا کنٹرول زیبرا مسلز اور بیلسٹ واٹر سے آگے بڑھتا ہے، حالانکہ یہ دونوں مسائل اہمیت اور ترجیح میں اعلی ہیں۔ حملہ آور پرجاتیوں پر قومی ماحولیاتی اتحاد کے مطابق، یہ کچھ سب سے اہم طریقے ہیں جن سے نیسا نے اپنے پیشرو این اے این پی سی اے کو اپ ڈیٹ کیا: امریکہ میں داخل ہونے والے تمام جہازوں کو 200 میل کے یو ایس خصوصی اقتصادی زون سے باہر اپنے بیلسٹ پانی کے تبادلے کے لیے حوصلہ افزائی کرنا ضروری ہے کہ یہ جہاز رپورٹ کریں کہ آیا انہوں نے 200 میل کے یو ایس خصوصی اقتصادی زون سے باہر اپنے بیلسٹ پانی کا تبادلہ کیا ہے یا نہیں۔ رسائی اور تحقیق کو شامل کرنے کے لیے آبی پریشان کن پرجاتیوں کی ٹاسک فورس کی ذمہ داریوں کو بڑھانا، نیز ریاستی انتظامی منصوبوں اور علاقائی پینل کو تیار کرنا جو گریٹ لیکس کے علاقے سے باہر کے علاقوں کو شامل کرنے کے لیے جغرافیائی دائرہ کار کو بڑھا رہے ہیں۔ آبی پریشان کن پرجاتیوں کی ٹاسک فورس آبی پریشان کن پرجاتیوں کی ٹاسک فورس (اس کے بعد، "ٹاسک فورس") کو این اے این پی سی اے نے "غیر مقامی آبی پرجاتیوں کے انفیکشن کی روک تھام، تحقیق، نگرانی اور کنٹرول کے لیے قومی پروگرام کو تیار کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے میں مربوط ادارہ" کے طور پر تشکیل دیا تھا۔ یہ آج بھی کام کر رہا ہے۔ این آئی ایس اے ٹاسک فورس کو دوبارہ اختیار دیتا ہے، جیسا کہ این اے این پی سی اے نے قائم کیا ہے، اور یہ ایکٹ میں بیان کردہ رہنما خطوط، قواعد و ضوابط، تعلیم اور تربیتی پروگراموں، ماحولیاتی سروے، اور انفارمیشن کلیئرنگ ہاؤس کو تیار کرنے کا ذمہ دار ہے۔ ٹاسک فورس 13 وفاقی ایجنسیوں پر مشتمل ہے، لیکن فش اینڈ وائلڈ لائف سروس (ایف ڈبلیو ایس) اور نیشنل اوشینک اینڈ ایٹموسفیرک ایڈمنسٹریشن (این او اے اے) شریک سربراہ ہیں۔ دیگر ایجنسیوں میں کوسٹ گارڈ، انوائرمنٹل پروٹیکشن ایجنسی، آرمی کور آف انجینئرز، فاریسٹ سروس، بیورو آف لینڈ مینجمنٹ (بی ایل ایم)، اور نیشنل پارک سروس شامل ہیں۔ ایف ڈبلیو ایس ایک ایگزیکٹو سکریٹری فراہم کرتا ہے جو بنیادی طور پر ٹاسک فورس کا رہنما ہوتا ہے، جو نہ صرف رہنما خطوط اور ضوابط جاری کرنے کا ذمہ دار ہوتا ہے، بلکہ ریکارڈ کو برقرار رکھنے اور کانگریس کو رپورٹیں پیش کرنے کا بھی ذمہ دار ہوتا ہے۔ ٹاسک فورس کا اہم کردار این آئی ایس اے کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے مختلف ایجنسیوں کے درمیان کوششوں کو مربوط کرنا ہے، جس میں، پہلے بیان کردہ سرگرمیوں کے علاوہ، حملہ آور پرجاتیوں کے انتظام کے منصوبوں اور حملہ آور پرجاتیوں کی تحقیق کو تیار کرنے میں انفرادی ریاستوں کی مدد کرنا شامل ہے۔ پالیسی/پروگرام کے اہداف این آئی ایس اے میں، امریکہ میں ماحولیاتی طور پر حساس علاقوں میں پائے جانے والے حملہ آور پرجاتیوں کی تعداد کو کم کرنے کے لیے کوئی تخفیف کے اہداف نہیں ہیں۔ رہنما خطوط، ضوابط، تربیت اور تعلیمی پروگراموں، تحقیق اور سروے، اور انفارمیشن کلیئرنگ ہاؤس کی ترقی بنیادی مقصد ہے۔ این آئی ایس اے رہنما خطوط اور ضوابط کو کب جاری کرنا ہے اس کے ساتھ ساتھ ٹاسک فورس کی پیشرفت کے بارے میں کانگریس کو باقاعدہ رپورٹیں کب دینی ہیں اس کے لیے ٹائم لائنز قائم کرتا ہے۔ ایک اور ہدف بین ایجنسی، بین ریاستی اور بین الاقوامی تعاون اور تعاون کی حوصلہ افزائی اور فروغ دینا ہے۔ پالیسی ٹولز این آئی ایس اے بنیادی طور پر ٹاسک فورس کے ذریعے کام کرتا ہے، اور ٹاسک فورس کی بنیادی توجہ آبی حملہ آور پرجاتیوں سے نمٹنا ہے۔ ان پرجاتیوں کے تعارف اور پھیلاؤ کو کنٹرول کرنے کے مقصد سے، ٹاسک فورس کے ایگزیکٹو سکریٹری کو کم پانی لے جانے والے جہازوں کے لیے رضاکارانہ رہنما خطوط جاری کرنے کی ذمہ داری دی جاتی ہے۔ جہازوں کو اطلاع دینی ہے کہ آیا انہوں نے رہنما خطوط پر عمل کیا ہے یا نہیں، اور کوسٹ گارڈ کی ذمہ داری ہے کہ وہ ریکارڈ رکھے اور اطلاع دے کہ کون رہنما خطوط کی تعمیل کر رہا ہے۔ اگر تعمیل پوری نہیں ہو رہی ہے، تو ٹاسک فورس کو این آئی ایس اے کی طرف سے لازمی قواعد و ضوابط کی سفارش کرنے کی ہدایت دی جاتی ہے۔ تاہم، چونکہ حملہ آور پرجاتیوں میں کمی کا ہدف کبھی قائم نہیں کیا گیا تھا، اس لیے تعمیل کی صحیح مقدار کا تعین واضح نہیں ہے۔ اس طرح کے مبہم اہداف اور پرانے طرز عمل کو تبدیل کرنے کے لیے زیادہ ترغیب نہ ہونے کی وجہ سے، ایسا لگتا ہے کہ شپنگ انڈسٹری میں رہنے والوں کو این آئی ایس اے کے رہنما اصولوں پر عمل کرنے کے لیے بہت کم حوصلہ ملتا ہے۔ ٹاسک فورس کی زیادہ کامیاب کوششیں ریاستی انتظامی منصوبوں میں پائی جاتی ہیں۔ آج تک 31 ریاستوں کے پاس ٹاسک فورس کے تعاون کے نتیجے میں آبی پریشان کن پرجاتیوں کا انتظام کرنے کے منصوبے ہیں۔ یہ حملہ آوروں کے اثرات کو کم کرنے کے لیے ایک بہتر حکمت عملی ثابت ہوئی ہے، کیونکہ یہ ریاستی حکومتوں کو اپنے پانیوں کو مؤثر طریقے سے سنبھالنے کے لیے طاقت اور آلات فراہم کرتی ہے۔ یہ منصوبے ریاستی حکومتوں کو مسائل اور حل کی نشاندہی کرنے میں مدد کرتے ہیں، اور انہیں وفاقی فریم ورک کے مقابلے میں چھوٹی، زیادہ قابل عمل اور باریک سطحوں پر کام کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔ انتظامی منصوبے کا نمونہ وفاقی حکومت کی طرف سے سبسڈی دیے جانے والے قابل عمل، کم لاگت والے اقدامات پر زور دے کر ریاست کے اندر تعاون کو بھی متحرک کرتا ہے۔ وسیع قومی کوششوں کی کمی اور ملک بھر میں انفرادی ریاستی منصوبوں کے پھیلاؤ کے درمیان تضاد کی بنیاد پر، ایسا لگتا ہے کہ حملہ آور پرجاتیوں کے مسئلے کی تشہیر اور انتظام میں یہ زیادہ کامیاب حکمت عملی ہے۔ ٹاسک فورس نے علاقائی پینل بھی تیار کیے ہیں اور ان کی مدد کی ہے تاکہ ریاستوں کو حملہ آور انواع سے نمٹنے میں ایک دوسرے کے ساتھ مل کر کام کرنے میں مدد ملے۔ چھ پینل ہیں: مغربی، عظیم جھیلیں، شمال مشرق، مسیسیپی دریائے طاس، خلیج اور جنوبی بحر اوقیانوس، اور وسط بحر اوقیانوس۔ پینل ترجیحی مسائل طے کرکے، پروگراموں اور کوششوں کو مربوط کرکے اور تحقیق و تعلیم کو فروغ دے کر نجی اور سرکاری دونوں شعبوں سے تعاون کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں۔ یہ کوششیں مختلف کلیدی کھلاڑیوں کو ان کے مشترکہ مسائل کو حل کرنے کے لیے اکٹھا کرنے میں کامیاب رہی ہیں۔ اسٹیک ہولڈرز حملہ آور پرجاتیوں اور حساس رہائش گاہوں میں ان کے تعارف سے متعلق مسئلے کی وسیع اور پیچیدہ نوعیت کی وجہ سے، بہت سے اسٹیک ہولڈر گروپ ہیں جو این آئی ایس اے سے متاثر ہیں۔ سب سے پہلے، سرکاری اہلکاروں اور پالیسی سازوں کو تعارف کو روکنے کے لیے صحیح پالیسیوں کا تعین کرنا چاہیے۔ یہ گروپ وفاقی سے لے کر ریاست سے لے کر مقامی پیمانے پر ہے، کیونکہ حکومت کی تمام سطحیں کم از کم کسی حد تک اپنے دائرہ اختیار میں وسائل کے تحفظ اور تجارت سے وابستہ ہیں۔ بیلسٹ واٹر کے انتظام کے معاملے میں، ماہرین حیاتیات اور جہاز کے انجینئروں کی تکنیکی مدد اور مدد ایسے رہنما خطوط تیار کرنے میں اہم ہیں جو موثر اور قابل عمل دونوں ہیں۔ دیگر سرکاری تنظیموں میں ٹاسک فورس کے قائم کردہ علاقائی پینل شامل ہیں۔ سمندری صنعت این آئی ایس اے کا ایک بنیادی ہدف ہے، جس میں گھنے پانی کو چھوڑنے کے روایتی طریقوں کو تبدیل کرنے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔ بین الاقوامی یا دیگر طویل فاصلے کی تجارت میں شامل بڑے جہاز این آئی ایس اے سے براہ راست متاثر ہوتے ہیں کیونکہ یہ طے کرتا ہے کہ جہازوں کو کیسے چلنا چاہیے۔ بیلسٹ واٹر ان جہازوں کو مستحکم کرنے میں مدد کرتا ہے اور اسی کام کو پورا کرنے کے لیے زیادہ کچھ تبدیل نہیں کیا جا سکتا ؛ اس لیے جہازوں کے مالکان، آقاؤں اور عملے کو پانی کو ٹریٹ کرنے یا اسے محفوظ جگہ پر چھوڑنے کا کام سونپا جاتا ہے۔ بہتر بیلسٹ ٹیکنالوجی کے ساتھ نئے جہاز بھی بنائے جا رہے ہیں، اور نئی تربیت، تعلیمی پروگرام اور منصوبے حملہ آور پرجاتیوں کے بارے میں آگاہی بڑھانے میں موثر رہے ہیں۔ دیگر اسٹیک ہولڈر گروپس بہت سے دوسرے اسٹیک ہولڈر گروپس ہیں جو حملہ آور پرجاتیوں اور ان کے زیر حملہ پانیوں میں دلچسپی رکھتے ہیں یا ان سے متاثر ہیں: ماہرین ماحولیات ماحولیاتی نظام کی صحت اور تنوع سے متعلق فکر مند ہیں۔ حملہ آور انواع مقامی پرجاتیوں سے مقابلہ کر سکتی ہیں، اس طرح کسی مقام کے قدرتی ورثے کو نقصان پہنچاتا ہے اور مونو کلچر کا سبب بنتا ہے، جو مختلف پودوں اور جانوروں کی برادریوں کے مقابلے ماحول میں خطرات اور تبدیلیوں کا زیادہ خطرہ ہیں۔ ماہی گیروں کو این آئی ایس اے کی طرف سے واضح طور پر نشانہ نہیں بنایا جاتا ہے یا ان سے خطاب نہیں کیا جاتا ہے، لیکن اس مسئلے میں ان کا بھی حصہ ہے۔ حملہ آور انواع مقامی مچھلیوں کی آبادی کو ختم کر سکتی ہیں اور دستیاب پکڑنے کی مقدار کو کم کر سکتی ہیں۔ اس کے علاوہ، ماہی گیر جو چارہ استعمال کرتے ہیں اس میں حملہ آور انواع ہو سکتی ہیں، اس لیے انہیں اس بات کا خیال رکھنا چاہیے کہ وہ پانی میں کیا ڈال رہے ہیں۔ ماہی گیری اسی طرح حملہ آور پرجاتیوں کے پھیلاؤ سے متاثر ہو سکتی ہے، اور غیر مقامی پرجاتیوں کے ساتھ ماہی گیری شروع کرنے سے بچنے کے لیے خیال رکھنا چاہیے۔ چونکہ ماہی گیری مچھلیوں کی صرف مخصوص اقسام پیدا کرتی ہے، اس لیے یہ مونوکلچر آبادی خاص طور پر خطرات کا شکار ہوتی ہے۔ لکڑی اور زرعی صنعتوں میں کام کرنے والوں کو بھی حملہ آور انواع کے بارے میں آگاہ ہونے کی ضرورت ہے، چاہے وہ آبی ہی کیوں نہ ہوں۔ زمینی وسائل کے تحفظ سے ماحولیاتی صحت کو برقرار رکھنے میں مدد ملتی ہے، اور بی ایل ایم اور فاریسٹ سروس ٹاسک فورس کے ساتھ شامل ہیں۔ آخر میں، عوام اور تفریحی ماہرین کو حملہ آور انواع کے پھیلنے کے خطرے کے بارے میں تعلیم دی جانی چاہیے۔ چونکہ لوگ غیر ملکی پالتو جانوروں کو اپنے مقامی پانیوں میں چھوڑنے اور اپنی کشتیوں کو ایک مقام سے دوسرے مقام پر لے جانے کے لیے جانے جاتے ہیں، اس لیے انہیں ان طرز عمل سے وابستہ خطرات سے آگاہ ہونے کی ضرورت ہے۔ تشخیص این آئی ایس اے چند وفاقی قوانین میں سے صرف ایک ہے جس کا مقصد خاص طور پر غیر مقامی حملہ آور پرجاتیوں کے تعارف اور پھیلاؤ کو روکنا ہے۔ اس کا دائرہ کار اپنے پیشرو این اے این پی سی اے سے زیادہ وسیع تھا، اور اس نے متعدد نئی حکمت عملیوں کا آغاز کیا جس کا مقصد تعاون، تحقیق اور تعلیم کو فروغ دینا ہے، جو حقیقت میں پیش کردہ رہنما خطوط اور ضوابط سے زیادہ کامیاب رہی ہیں۔ بہت سے لوگ اس بات پر متفق ہیں کہ بہتری کی بہت گنجائش ہے۔ این آئی ایس اے کی ایک بڑی تنقید یہ ہے کہ یہ کافی دور تک نہیں پہنچتی ہے۔ بیلسٹ پانی پر اتنی زیادہ توجہ مرکوز کرنے سے، یہ حملہ آور پرجاتیوں کے تعارف کے دیگر اہم راستوں کے ساتھ ساتھ جغرافیائی مقامات کو بھی نظر انداز کرتا ہے جو سمندر پار تجارت کے لیے عام مقامات نہیں ہیں۔ دنیا بھر میں بڑھتی ہوئی آبادی اور سفر غیر مقامی انواع کو متعارف کرانے کے خطرے میں معاون ہیں، اور اگر بہتر انتظام اور کنٹرول کی توقع کی جائے تو ان مسائل کو حل کیا جانا چاہیے۔ ٹاسک فورس کی تحقیق کو این آئی ایس اے کو آگے بڑھانے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے، اگر اسے دوبارہ اختیار دیا جائے۔ این آئی ایس اے کی ایک اور تنقید یہ ہے کہ اس کے بنیادی اصولوں میں ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔ چونکہ یہ قلیل پانی اور انفرادی حملہ آور پرجاتیوں سے تنگ طور پر نمٹتا ہے، اس لیے یہ مجموعی طور پر ماحول کا جائزہ لینے اور اسے مدنظر رکھنے میں ناکام رہتا ہے۔ تاریخی طور پر، ماحولیاتی نقصان کو سنبھالنے کا طریقہ یہ تھا کہ اس نقصان کو ایک خاص حد تک محدود کیا جائے۔ کارروائی صرف اس صورت میں کی جائے گی جب حد کی خلاف ورزی کی گئی ہو، اور اسی طرح نیسا کی تشکیل کی گئی تھی۔ تعارف کو روکنے کے لیے احتیاطی اصول کا استعمال کرنا ایک مختلف نقطہ نظر ہوگا: اگر کسی سرگرمی میں تعارف کا خطرہ ہو تو اسے روکنا چاہیے یا کبھی کوشش نہیں کرنی چاہیے۔ خطرے کی تشخیص کے بجائے روک تھام کی وکالت ایک رہنما اصول کے طور پر کی جاتی ہے۔ مزید برآں، اگرچہ وفاقی، حملہ آور پرجاتیوں کو کم کرنے کے لیے رہنما خطوط اور ضوابط کو جغرافیائی محل وقوع کی مخصوص ضروریات کے مطابق بنایا جانا چاہیے، کیونکہ ہر ایک کئی طریقوں سے منفرد ہے۔ ملک کے ایک حصے میں ایک حل دوسرے حصے پر لاگو نہیں ہو سکتا، اور این آئی ایس اے کے اصل الفاظ میں پالیسی کی سفارشات کے لحاظ سے جغرافیائی امتیازات کو نظر انداز کیا گیا۔ اے این ایس پر گریٹ لیکس پینل کی بنیاد پر این آئی ایس اے 1996 کی دوبارہ منظوری کے لیے سفارشات درج ذیل ہیں۔ 1.) ادارہ جاتی فریم ورک: چونکہ این آئی ایس اے کو بنیادی طور پر اے این ایس ٹاسک فورس برقرار رکھتی ہے، اور یہ ایک مکمل طور پر وفاقی ایجنسی ہے، اس لیے گریٹ لیکس کے علاقے کی غیر جانبدار، مقامی مہارت کو شامل کرنے کی ایک اعلی درخواست ہے تاکہ نئے اور دوبارہ ہونے والے اے این ایس کی روک تھام اور کنٹرول کو حل کیا جا سکے۔ مقامی نقطہ نظر سے نئے نقطہ نظر کو شامل کرنے سے اختراعی اور عملی حل پیدا ہوتے ہیں جو مقامی معیشتوں اور ماحول کو تقویت دے سکتے ہیں۔ مقامی ادارہ جاتی مہارت اے این ایس ٹاسک فورس کے ذریعے فنڈنگ کے لیے درخواست دینے والی مقامی کمیٹیوں کے روایتی عمل کے مقابلے میں اے این ایس کے تعارف کے واقعات کے لیے زیادہ تیزی سے تشخیص اور ردعمل بھی فراہم کر سکتی ہے۔ 2.) تحقیق اور نگرانی: زیبرا مسیل کی آبادی کو روکنے کے لیے ہر سال اربوں ڈالر خرچ کیے جاتے ہیں، اور واضح طور پر صرف اے این ایس کی آبادی کو برقرار رکھنے کے لیے اٹھائے جانے والے انتہائی اقدامات کی نمائندگی کرتے ہیں۔ ضروری جہاز کی رپورٹنگ کے ساتھ تحقیق اور نگرانی میں اضافہ روک تھام کی کوششوں کو بہتر بنانے میں مدد کر سکتا ہے، اور نئی حملہ آور پرجاتیوں کی صلاحیتوں کو مکمل طور پر برقرار رکھنے کے لیے مزید مطلوبہ بجٹ کو کم کر سکتا ہے۔ مزید تحقیق کے ساتھ، بیلسٹ تلچھٹ کے جمع ہونے اور اے این ایس کی دیگر خامیاں جیسے منظرنامے کارگو جہاز کی دیکھ بھال کے ساتھ ساتھ دیگر ممکنہ اے این ایس تعارف ویکٹرز کو معیاری بنا سکتے ہیں۔ 3.) بیلسٹ واٹر کے معیارات: ایسے عددی معیارات فراہم کرنا جو جہاز کی صنعتوں اور مقامی ادارہ جاتی ماہرین کے لیے جامع ہوں، صرف معیارات کو پورا کرنے کے لیے ضروری طریقوں کو اپنانے کے لیے زیادہ مضبوط اور حوصلہ افزا معیارات فراہم کرنے کا ارادہ کر سکتے ہیں۔ ترغیبی پروگرام کے اضافی نفاذ سے معیارات کو فروغ دینے میں بھی مدد مل سکتی ہے۔ 4) غیر بیلسٹ غیر مقامی پرجاتیوں کا کنٹرول: ممکنہ زمینی اور غیر بیلسٹ آبی غیر مقامی پریشان کن پرجاتیوں کے حملوں کے لیے این آئی ایس اے کے دوبارہ تشخیص کے لیے اسی طرح کے فریم ورک کے ساتھ ایک پروٹوکول اور رسپانس ایجنسی بنائیں۔ حدود آج این آئی ایس اے کے پتے کی بڑی حدود ایکٹ کی زبان اور ساخت کو گھیرے ہوئے ہیں۔ اصل این اے این پی سی اے اور این آئی ایس اے دونوں کو گریٹ لیکس کے علاقے میں زیبرا اور کواگا مسلز کے پھیلنے کے براہ راست جواب میں اختیار دیا گیا تھا۔ وہ اے این ایس تعارف ریگولیشن کے لیے نصب چند قوانین میں سے ایک ہیں جس کی وجہ سے اس کی دوبارہ توثیق پر بہت دباؤ ہے ؛ تاکہ کسی وسیع مسئلے کی مناسب کوریج کو یقینی بنایا جا سکے۔ تنقید موافقت اور مضبوطی کی کمی سے آتی ہے کیونکہ عالمی تجارت اور سفر ہر روز حملہ آور پرجاتیوں کے تعارف کی تعداد اور پیچیدگی میں اضافہ کرتے ہیں۔ مثال کے طور پر، این آئی ایس اے کے پاس گریٹ لیکس کے علاقے میں بیلسٹ تلچھٹ اور تبادلے کے ضابطے کے لیے کوئی معیار نہیں ہے۔ آنے والے جہاز جو "نو بیلسٹ آن بورڈ" (این بی او بی) کا اعلان کرتے ہیں، لازمی آف شور بیلسٹ ایکسچینج کے تابع نہیں ہیں۔ زیادہ تر بین الاقوامی کارگو جہاز گریٹ لیکس کے علاقے میں ایک بار سے زیادہ رکتے ہیں۔ جیسا کہ ہر اسٹاپ پر کارگو کا تبادلہ ہوتا ہے، بیلسٹ کو لادا جاتا ہے، اضافی پانی لیا جاتا ہے یا چھوڑا جاتا ہے۔ یہ ٹینک میں بقیہ تلچھٹ اور بچا ہوا پانی ملانے اور اسے پورے خطے میں تقسیم کرنے کا عمل دہرایا جا رہا ہے۔ زیادہ تر حملہ آور جاندار، جیسے زیبرا مسیل یا دیگر invertebrates، جو طویل عرصے تک بیلسٹ پانی میں رہنے کی مزاحمت رکھتے ہیں، ٹینکوں کے نچلے حصے میں تلچھٹ اور بقایا پانی کے اندر غیر فعال مراحل میں زندہ رہنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ این آئی ایس اے کی ایک اور حد خصوصی اقتصادی زون (ای ای زیڈ) کے اندر رہنے والے کارگو جہازوں کے لیے بیلسٹ واٹر کی صفائی کی چھوٹ ہے۔ دوسرے لفظوں میں، جب تک کوئی کارگو جہاز امریکی ساحل سے 200 ناٹیکل میل کے فاصلے پر رہتا ہے، اسے گریٹ لیک کے پانیوں کے لیے حیاتیاتی خطرہ نہیں سمجھا جاتا ہے۔ اس سے ملک کے دوسرے حصوں کے جہازوں اور مکمل طور پر مختلف ماحولیاتی نظام کو آف کوسٹ بیلسٹ واٹر ایکسچینج، اور گریٹ لیکس کے اندر بیلسٹ کا تبادلہ کرنے سے مستثنی ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے قانون کے ریاستہائے متحدہ کے ماحول میں حملہ آور پرجاتیوں کو بھی دیکھیں حوالہ جات ریاستہائے متحدہ میں حملہ آور پرجاتیوں میں 1996 میں 104 ویں ریاستہائے متحدہ کانگریس کے ماحولیاتی قوانین ریاستہائے متحدہ کے وفاقی ماحولیاتی قانون سازی