Proposed National Unification Promotion Law
عوامی جمہوریہ چین کا مجوزہ قومی اتحاد کے فروغ کا قانون ایک دستاویز ہے جو 2004 کے اوائل میں عوامی جمہوریہ چین کے تائیوان کے ساتھ اتحاد کے لیے باضابطہ قانونی بنیاد بنانے کی تجویز کے طور پر شائع ہوا تھا۔ یہ ایک چینی اسکالر یو یوآنژو نے تحریر کیا تھا، جو ووہان کی جیانگان یونیورسٹی کے پروفیسر ہیں جن کے پاس باضابطہ سرکاری عہدہ نہیں ہے۔ اگرچہ اس دستاویز پر کوئی باضابطہ قانون سازی کی کارروائی نہیں کی گئی ہے، لیکن چین میں اس پر بڑے پیمانے پر بحث ہوئی۔ مجوزہ دستاویز پر ردعمل ملے جلے تھے، کچھ کے ساتھ، بنیادی طور پر تائیوان میں، یہ کہتے ہوئے کہ اس نے پی آر سی کی طرف سے دشمنانہ ارادے کا ثبوت فراہم کیا، جبکہ دیگر نے ناقابل حل تنازعہ کے لچکدار حل کی تجویز پر اس کی تعریف کی۔ اس تجویز کو بل میں براہ راست شامل نہیں کیا گیا ہے (جو بعد میں قانون میں منظور ہوا)۔ پالیسیوں میں سے کوئی نہیں (جیسے۔ وفاقی پالیسی، یا ایک نئی کرنسی، نیچے دیکھیں) پی آر سی کے حتمی، سرکاری علیحدگی مخالف قانون میں ظاہر ہوئی۔ اگرچہ 1895 میں توثیق شدہ شمونوسکی کے معاہدے میں تائیوان کو جاپان کے حوالے کر دیا گیا تھا-پھر 1945 میں جاپان نے کوومنٹانگ انتظامیہ کے حوالے کر دیا-پی آر سی حکومت تائیوان کو عوامی جمہوریہ چین کا 23 واں صوبہ سمجھتی ہے۔ تاریخی دعوی 1680 میں تائیوان کو چنگ سلطنت میں باضابطہ طور پر شامل کرنے پر مبنی ہے۔ سیاسی نقطہ نظر سے، پی آر سی کی دلیل کے مطابق، 1949 میں تائیوان سے پسپائی کے بعد جمہوریہ چین کی حکومت جائز نہیں رہی، اور اس طرح چین میں تمام خودمختاری اور سرکاری اختیار خود بخود پی آر سی کو منتقل ہو گیا، بشمول تائیوان جو اس وقت آر او سی انتظامیہ کے تحت تھا۔ سرکاری آر او سی لائن کا کہنا ہے کہ اس کا وجود 1949 میں ختم نہیں ہوا تھا اور آج تک تائیوان پر ایک خودمختار سیاسی وجود کے طور پر کام کرتا رہا ہے، جس سے پی آر سی اور آر او سی کے درمیان تعلقات اسی طرح تقسیم شدہ دیگر ریاستوں (جیسے شمالی کوریا اور جنوبی کوریا) کے درمیان تعلقات کی طرح ہیں۔ پی آر سی کے موقف کو بیشتر دیگر ممالک نے تسلیم کیا ہے لیکن اسے باضابطہ طور پر تسلیم نہیں کیا گیا ہے، کیونکہ زیادہ تر ممالک اس مسئلے پر مبہم نقطہ نظر اپنانے کو ترجیح دیتے ہیں۔ تائیوان کی سیاسی حیثیت دیکھیں۔ 1949 سے، پی آر سی حکومت نے مطالبہ کیا ہے کہ تائیوان پی آر سی کے تحت متحد ہو جائے، اور اگر ضروری ہو تو تائیوان کو ایسا کرنے پر مجبور کرنے کے لیے فوجی طاقت استعمال کرنے کا حق محفوظ رکھا ہے۔ تاہم، تائیوان میں کیے گئے رائے عامہ کے جائزوں نے اشارہ کیا ہے کہ پی آر سی کی شرائط پر اتحاد کے لیے بہت کم حمایت ہے، یہاں تک کہ ان لوگوں میں بھی جو حتمی اتحاد کے حق میں ہیں، جس سے مستقبل قریب میں پرامن اتحاد کا امکان نہیں ہے۔ آر او سی صدارت کے لیے چن شوئی بیان کے دوبارہ انتخاب اور تائیوان کی آزادی کے جذبات میں اضافے کے ساتھ، چین کے ساتھ شناخت کے برخلاف جزیرے پر ایک نئی تائیوان کی شناخت ابھرتی ہوئی دکھائی دیتی ہے۔ 2008 میں، کے ایم ٹی نے ڈی پی پی پر ایک جوڑی انتخابی فتوحات کے ساتھ صدارت اور مقننہ دونوں کو دوبارہ حاصل کیا۔ تائیوان کی رائے عامہ کو تبدیل کرنے کی ناکام کوششوں کے سلسلے میں، پی آر سی کے سرکاری اداروں کی متعدد تجاویز اور افشاؤں نے ایک ایسے قانون پر غور کرنے کا اظہار کیا جس کا مقصد پی آر سی کے اختیار کے تحت سرزمین چین اور تائیوان کے درمیان چینی اتحاد کی پالیسی کو باضابطہ بنانا ہے۔ اس کا اختتام مئی 2004 میں ہوا، جب وزیر اعظم وین جیا باؤ نے لندن میں چینی تارکین وطن کے ایک گروپ سے اعلان کیا کہ اس طرح کے قانون پر سنجیدگی سے غور کیا جائے گا۔ کئی دنوں بعد، یو کی تجویز (سبز کاغذ کی طرح) سامنے آئی۔ یو یوانژو کی ابتدائی تجویز کی دفعات مسودہ دستاویز میں 31 مضامین ہیں، جو 8 ابواب میں ترتیب دیے گئے ہیں۔ اس کی دفعات زیادہ تر آئینی قانون سے متعلق ہیں۔ آرٹیکل 2 تائیوان کو "پی آر سی کا تائیوان اسپیشل پولیٹیکل ایریا، یا مختصر طور پر پی آر سی کا تائیوان ایس پی اے" () کے طور پر قائم کرتا ہے۔ یہ پی آر سی کی ایک انتظامی تقسیم معلوم ہوتی ہے جو تائیوان کے لیے پی آر سی حکومت کی طرف سے حمایت کردہ خصوصی انتظامی علاقے سے الگ ہے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ یہ چینی لوگوں کو جمہوریہ چین کے وفادار (یا وابستگی رکھنے والے) کو اجازت دیتا ہے کہ وہ سرزمین کو عارضی طور پر "آر او سی کا مین لینڈ اسپیشل پولیٹیکل ایریا، یا آر او سی کا مین لینڈ ایس پی اے" کے طور پر دیکھیں۔ آرٹیکل 3 نے تائیوان کے لیے 'ایک ملک، دو نظام' کی پالیسی کو نافذ کرنے کے پی آر سی کے مقصد کا اعادہ کیا، جسے ضرورت پڑنے پر فوجی طاقت کے ساتھ حقیقت میں لایا جائے گا۔ آرٹیکل 8 تائیوان کو کسی بھی پی آر سی کے عائد کردہ ٹیکس سے مستثنی قرار دیتا ہے۔ باب 3 میں ایک نئی، عام کرنسی کے قیام کی تجویز پیش کی گئی ہے جسے چینی ڈالر کہا جاتا ہے جس کی قیمت ہمیشہ کے لیے 0.1 گرام سونے کے لیے مقرر کی گئی ہے۔ اتحاد کے دو طریقے اختیارات کے طور پر پیش کیے گئے ہیں: پرامن اتحاد کے لیے آئینی انتظام باب 4 میں موجود ہے: جمہوریہ چین کا آئین جو تائیوان میں استعمال ہوتا ہے اسے متروک کہا جاتا ہے ؛ ایک فیڈریشن تجویز کی جاتی ہے۔ باب 5 اتحاد کے غیر پرامن (فوجی) طریقوں کی قانونی بنیاد فراہم کرتا ہے۔ مسلح طاقت کے استعمال کی شرائط طے کی گئی ہیں، اور واضح طور پر کہا گیا ہے کہ پی آر سی خود کو روایتی ہتھیاروں کے استعمال تک محدود نہیں رکھ سکتا، جس کا مطلب بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے ہتھیاروں کا استعمال ہے۔ آرٹیکل 18 میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ اگر تائیوان پی آر سی حکومت کی مقرر کردہ پالیسی کی خلاف ورزی کرتا ہے تو اس پر حملہ کیا جائے گا۔ باب 6 اتحاد کو فروغ دینے والوں کے لیے اعزازات فراہم کرتا ہے، جبکہ باب 7 علیحدگی پسندی کے خلاف مجرمانہ سزاؤں کا تعین کرتا ہے-جو چینی علاقے کے اندر کی جانے والی کارروائیوں تک محدود ہے، اور مین لینڈ، مکاؤ، ہانگ کانگ اور تائیوان میں چینی باشندوں کے ذریعے کہیں بھی کی جانے والی کارروائیوں تک محدود ہے۔ آرٹیکل 30، سیکشن 1 میں کہا گیا ہے کہ قانون اور اس کے بعد ہونے والی تبدیلیاں نیشنل پیپلز کانگریس کے ذریعے انجام دی جانی ہیں اور عوامی جمہوریہ چین کے صدر کے ذریعے اس پر دستخط کیے جانے ہیں-والدین کے طور پر، 'ریاست کے سربراہ'، شاید قانون کے نافذ ہونے کے بعد کسی مختلف عہدے کے امکان کا اندازہ لگانے کے لیے ؛ سیکشن 2 میں کہا گیا ہے کہ قانون کے مستقل حصوں کو تبدیل نہیں کیا جا سکتا جب تک کہ بعد کے معاہدوں میں ایسے وعدے نہ ہوں جو 'زیادہ سازگار' ہوں۔ سیکشن 3 میں کہا گیا ہے کہ قانون عوامی جمہوریہ چین کے آئین سے کم ہے لیکن ملک کے کسی بھی دوسرے قوانین سے بلند ہے۔ رد عمل آر او سی کے صدر چن شوئی بیان نے اس تجویز کے بارے میں سنگین خدشات کا اظہار کیا ہے، اور شکوک و شبہات کا اظہار کیا ہے کہ تائیوان کے عوام اسے قابل قبول پائیں گے۔ چن نے یہ بھی نشاندہی کی کہ تجویز کردہ قانون زیادہ تر آر او سی کے خلاف پی آر سی کی فوجی دھمکیوں کو قانونی حیثیت دینے کے اقدام کے طور پر ہے۔ مزید برآں، مجوزہ قانون اتحاد کے سوال پر پی آر سی پالیسی کی حمایت کرنے والوں کے علاوہ رائے رکھنے والے کسی بھی شخص کو مجرم قرار دے گا۔ قانون کے تحت اختلاف رائے رکھنے والوں پر غداری کے الزامات کے تحت مقدمہ چلایا جائے گا، جو ماضی سے 100 سال تک موثر ہوگا، جس سے اظہار رائے کی آزادی اور شہری آزادیوں کے بارے میں سنگین سوالات اٹھتے ہیں۔ چن نے کہا کہ یہ قانون صرف پی آر سی کے تئیں تائیوان کے عوام کی دشمنی کے جذبات کو بڑھانے اور تناؤ کو بڑھانے کا کام کرے گا۔ یہ واضح نہیں ہے کہ اس قانون کو پی آر سی حکام نے کس حد تک سنجیدگی سے لیا ہے یا کبھی لیا گیا تھا۔ اس قانون کی تجویز ایک فرد نے بغیر کسی سرکاری اختیار کے پیش کی تھی، اور نیشنل پیپلز کانگریس نے کبھی بھی اس قانون پر کوئی باضابطہ کارروائی نہیں کی ہے۔ 2004 کے موسم گرما کے بعد، آبنائے کے دونوں اطراف مجوزہ قانون کے حوالے شاذ و نادر ہی سامنے آئے، جس کی وجہ سے بہت سے لوگوں نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اسے پی آر سی نے بنیادی طور پر رائے عامہ کا اندازہ لگانے کے لیے جاری کیا تھا۔ اس تجویز کے فورا بعد، پی آر سی نے علیحدگی مخالف قانون نافذ کیا۔ یہ بھی دیکھیں علیحدگی مخالف قانون (متعلقہ بل کی حتمی منظوری) تائیوان کی سیاسی حیثیت چینی اتحاد تائیوان آزادی تائیوان تعلقات ایکٹ کینیڈین بل سی-20 (کیوبیک کے حوالے سے انسداد آزادی کا قانون) علیحدگی کے حوالہ جات یو یوآنژو کے ساتھ قانونی انٹرویو کا مسودہ تیار کرنے اور اسے منظور کرنے پر وین جیا باؤ کی بیرونی روابط کی رپورٹ تجویز دستاویز کا مکمل متن تائیوان نیوز مجوزہ قانون آئینی قانون کراس اسٹریٹ تعلقات پر ادارتی