President pro tempore of the United States Senate
ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کا عارضی صدر (اکثر مختصر طور پر صدر عارضی) نائب صدر کے بعد ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ کا دوسرا اعلی ترین عہدے دار ہوتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے آئین کے آرٹیکل ون، سیکشن تھری کے مطابق، ریاستہائے متحدہ کا نائب صدر سینیٹ کا صدر ہوتا ہے (سینیٹر نہ ہونے کے باوجود)، اور سینیٹ کو نائب صدر کی غیر موجودگی میں کام کرنے کے لیے عارضی صدر کا انتخاب کرنا ہوتا ہے۔ عارضی صدر کا انتخاب مجموعی طور پر سینیٹ کرتی ہے، عام طور پر ایک قرارداد کے ذریعے جسے باضابطہ ووٹ کے بغیر متفقہ رضامندی سے منظور کیا جاتا ہے۔ آئین میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ اس عہدے پر کون خدمات انجام دے سکتا ہے، لیکن سینیٹ نے ہمیشہ اپنے موجودہ اراکین میں سے ایک کا انتخاب کیا ہے۔ نائب صدر کے برعکس، جب سینیٹ یکساں طور پر منقسم ہو تو عارضی صدر ٹائی بریکنگ ووٹ نہیں ڈال سکتا۔ عارضی صدر کو بہت سے مراعات اور کچھ محدود اختیارات حاصل ہیں۔ نائب صدر کی غیر موجودگی کے دوران، عارضی صدر کو سینیٹ کے اجلاسوں کی صدارت کرنے کا اختیار حاصل ہوتا ہے۔ سوائے اس کے کہ جب ضروری ہو یا اہم ووٹوں کو اجاگر کرنے کے لیے، نائب صدر اور عارضی صدر شاذ و نادر ہی صدارت کرتے ہیں۔ اس کے بجائے، پریذائیڈنگ آفیسر کا فرض اکثریتی پارٹی کے جونیئر امریکی سینیٹرز کے درمیان گھمایا جاتا ہے تاکہ انہیں پارلیمانی طریقہ کار میں تجربہ فراہم کیا جا سکے۔ 1890 کے بعد سے، اکثریتی پارٹی میں سب سے سینئر امریکی سینیٹر کو عام طور پر (اگرچہ ہمیشہ نہیں) عارضی صدر کے طور پر منتخب کیا گیا ہے اور وہ دوسرے کے انتخاب تک مسلسل اس عہدے پر فائز رہتا ہے۔ 1947 میں موجودہ صدارتی جانشینی ایکٹ کے نفاذ کے بعد سے، صدر عارضی طور پر صدارت کے جانشینی کے سلسلے میں نائب صدر اور ایوان نمائندگان کے اسپیکر کے بعد تیسرے نمبر پر ہے۔ امریکی سینیٹ کے موجودہ عارضی صدر واشنگٹن کے پیٹی مرے ہیں۔ اکثریتی سینیٹ ڈیموکریٹک کاکس میں سب سے سینئر سینیٹر اور اس عہدے پر فائز ہونے والی پہلی خاتون، انہوں نے 118 ویں کانگریس کے آغاز پر 3 جنوری 2023 کو حلف لیا۔ اقتدار اور ذمہ داریاں اگرچہ یہ عہدہ کچھ طریقوں سے ایوان نمائندگان کے اسپیکر کے مترادف ہے، لیکن عارضی طور پر صدر کے اختیارات کہیں زیادہ محدود ہیں۔ سینیٹ میں، زیادہ تر اختیارات اکثریتی رہنما اور دیگر انفرادی سینیٹرز کے پاس ہوتے ہیں، لیکن چیمبر کے پریذائیڈنگ آفیسر کی حیثیت سے، عارضی صدر کو نائب صدر کی عدم موجودگی میں کچھ فرائض انجام دینے کا اختیار حاصل ہوتا ہے، بشمول ترتیب کے نکات پر فیصلہ سنانا۔ مزید برآں، آئین کی 25 ویں ترمیم کے تحت، عارضی صدر اور اسپیکر وہ دو حکام ہیں جن کو یہ اعلانات بھیجے جانے چاہئیں کہ صدر اپنے عہدے کے فرائض انجام دینے سے قاصر ہے، یا وہ دوبارہ ایسا کرنے کے قابل ہے۔ صدر عارضی طور پر نائب صدر اور اسپیکر کے بعد صدارتی جانشینی کے سلسلے میں تیسرے نمبر پر ہے، اور اس کے نتیجے میں کانگریس کے ان چند اراکین میں سے ایک ہے جو کل وقتی حفاظتی تفصیل کے حقدار ہیں۔ اضافی فرائض میں مختلف کانگریس کے افسران، بعض کمیشنوں، مشاورتی بورڈز اور کمیٹیوں کی تقرری شامل ہے۔ عارضی صدر سینیٹ کو مختلف رپورٹس کا نامزد قانونی وصول کنندہ ہوتا ہے، جس میں وار پاورز ایکٹ کی رپورٹیں بھی شامل ہیں، جس کے تحت وہ اسپیکر کے ساتھ مشترکہ طور پر صدر سے کانگریس کو دوبارہ اجلاس میں بلانے کا مطالبہ کر سکتے ہیں۔ آفس ہولڈر مختلف بورڈز اور کمیشنوں کا ایک عہدہ دار رکن ہوتا ہے۔ سیکرٹری اور سارجنٹ کے ساتھ، صدر عارضی طور پر کیپیٹل اور سینیٹ کی عمارتوں کے سینیٹ کے حصوں میں نظم و ضبط برقرار رکھتا ہے۔ تاریخ کی پوزیشن قائم ہوئی عارضی صدر کا دفتر 1789 میں ریاستہائے متحدہ کے آئین کے ذریعہ قائم کیا گیا تھا۔ 1792 اور 1886 کے درمیان، عارضی صدر نائب صدر کے بعد اور اسپیکر سے پہلے، صدارتی جانشینی کے سلسلے میں دوسرے نمبر پر تھا۔ 1891 تک، عارضی صدر کا تقرر صرف وقفے وقفے سے کیا جاتا تھا، جب نائب صدر سینیٹ کی صدارت کے لیے موجود نہیں ہوتے تھے، یا کانگریس کے اجلاس کے ملتوی ہونے پر۔ پہلے عارضی صدر، جان لینگڈن، 6 اپریل 1789 کو منتخب ہوئے، جنہوں نے 1789 اور 1793 کے درمیان چار الگ الگ میعادوں پر خدمات انجام دیں۔ "سینیٹ کی پہلی دہائی کے دوران بارہ سے زیادہ سینیٹرز اس عہدے پر فائز رہے،" اجلاسوں کی صدارت کرتے ہوئے، قانون سازی پر دستخط کرتے ہوئے، اور معمول کے انتظامی کام انجام دیتے ہوئے۔ جب بھی نائب صدارت کا عہدہ خالی ہوتا تھا، جیسا کہ 1812 اور 1889 کے درمیان دس مواقع پر ہوتا تھا، اس عہدے کو زیادہ اہمیت حاصل ہوتی تھی، کیونکہ اگرچہ انہوں نے نائب صدارت نہیں سنبھالی تھی، لیکن عارضی صدر صدارت کے لیے اگلی صف میں کھڑے تھے۔ 1967 میں پچیسویں ترمیم کی توثیق سے پہلے، نائب صدارت میں ایک خالی جگہ صرف باقاعدہ انتخابات کے ذریعے پر کی جا سکتی تھی ؛ ان خالی جگہوں کے دوران خدمات انجام دینے والے کئی افراد کو غیر رسمی طور پر "قائم مقام نائب صدر" کہا جاتا تھا۔ 19 ویں صدی کے دوران تین مواقع پر، سینیٹ عارضی طور پر صدر اور صدر دونوں کے بغیر تھی: 9 جولائی سے 11 جولائی 1850 تک، زاکری ٹیلر کی موت کے بعد ملارڈ فلمور کے صدارت میں الحاق کے بعد، جب تک کہ ولیم آر کنگ عارضی طور پر صدر منتخب نہیں ہوئے۔ 19 ستمبر سے 10 اکتوبر 1881 تک، جیمز اے گارفیلڈ کی موت کے بعد چیسٹر آرتھر کے صدارت میں الحاق کے بعد، یہاں تک کہ تھامس ایف بائرڈ عارضی طور پر صدر منتخب ہوئے۔ 25 نومبر سے 7 دسمبر 1885 تک، نائب صدر تھامس اے ہینڈرکس کی موت کے بعد، جب تک کہ جان شرمین عارضی طور پر صدر منتخب نہیں ہوئے۔ جب 1868 میں صدر اینڈریو جانسن، جن کا کوئی نائب صدر نہیں تھا، کا مواخذہ کیا گیا اور ان پر مقدمہ چلایا گیا، تو سینیٹ کے عارضی صدر بینجمن فرینکلن ویڈ صدارت کے اگلے درجے میں تھے۔ ویڈ کی بنیاد پرستی کو بہت سے مورخین ایک بڑی وجہ سمجھتے ہیں کہ سینیٹ، جو وائٹ ہاؤس میں ویڈ کو نہیں دیکھنا چاہتی تھی، نے جانسن کو بری کر دیا۔ نائب صدر ہنری ولسن کا انتقال 22 نومبر 1875 کو ہوا۔ سینیٹر تھامس ڈبلیو فیری، سینیٹ کے عارضی صدر ہونے کے ناطے، صدارتی جانشینی کے سلسلے میں اگلے نمبر پر تھے، اور 4 مارچ 1877 تک ایسے ہی رہے۔ سینیٹ کے قائم مقام صدر کی حیثیت سے، انہوں نے 1876 میں امریکی سیکرٹری آف وار ولیم بیلنیپ کے مواخذے کے مقدمے کی صدارت کی اور 1876 کے متنازعہ صدارتی انتخابات کو حل کرنے کے لیے کانگریس کی طرف سے بنائے گئے انتخابی کمیشن کے اجلاسوں کی صدارت کی۔ اس وقت بھی عارضی طور پر صدر، وہ عارضی طور پر قائم مقام صدر بن جاتے اگر الیکٹورل کالج کے ووٹ کی تصدیق 4 مارچ 1877 تک نہیں کی جاتی۔ کانگریس نے 2 مارچ کو الیکٹورل کالج کے ووٹ کے فاتح کے طور پر ردرفورڈ بی ہیس کی تصدیق کی۔ عارضی صدر اور ایوان کے اسپیکر کو 1886 میں جانشینی کے صدارتی سلسلے سے ہٹا دیا گیا۔ دونوں کو 1947 میں بحال کر دیا گیا، حالانکہ اس بار اسپیکر کے بعد عارضی صدر کے ساتھ۔ ولیم پی فرائی نے 1896 سے 1911 تک (54 ویں سے 62 ویں کانگریس تک) عارضی صدر کے طور پر خدمات انجام دیں، یہ مدت کار کسی اور سے زیادہ طویل تھی۔ انہوں نے اپنی موت سے کچھ عرصہ قبل خراب صحت کی وجہ سے عہدے سے استعفی دے دیا۔ ان کے جانشین کا انتخاب مشکل ثابت ہوا، کیونکہ سینیٹ ریپبلکن، جو اس وقت اکثریت میں تھے، ترقی پسند اور قدامت پسند دھڑوں میں تقسیم ہو گئے تھے، ہر ایک نے اپنے امیدوار کو فروغ دیا۔ اسی طرح، ڈیموکریٹس نے اپنا امیدوار پیش کیا۔ اس تین طرفہ تقسیم کے نتیجے میں کسی فرد کو اکثریت کا ووٹ نہیں ملا۔ سمجھوتہ حل سامنے آنے میں چار ماہ لگے: ڈیموکریٹ اگستس بیکن نے نائب صدر کی غیر موجودگی میں 14 اگست 1911 کو ایک ہی دن کے لیے خدمات انجام دیں۔ اس کے بعد، بیکن اور چار ریپبلکن-چارلس کرٹس، جیکب گیلنگر، ہنری کیبوٹ لاج، اور فرینک برانڈیگی-اس کانگریس کے بقیہ اجلاس کے لیے عارضی طور پر صدر بنے۔ جدید دور جنوری 1945 میں، سینیٹ نے کینتھ میک کیلر کو، جو اس وقت سب سے طویل مسلسل خدمات انجام دینے والے سینیٹر تھے، عارضی طور پر اپنا صدر منتخب کیا۔ تب سے یہ رواج بن گیا ہے کہ اکثریتی پارٹی کے سب سے سینئر رکن اس عہدے پر فائز ہوں۔ پیٹی مرے جنوری 2023 میں عارضی طور پر صدر منتخب ہوئیں، جو اس عہدے پر فائز ہونے والی پہلی خاتون تھیں۔ اپنے انتخاب کے وقت، وہ اکثریتی پارٹی کی دوسری سب سے سینئر رکن تھیں۔ تاریخی طور پر، عارضی صدور ایوان کے اسپیکر کے ساتھ ریاستہائے متحدہ کانگریس کے کسی بھی مشترکہ اجلاس کی صدارت کرتے تھے جب نائب صدارت میں کوئی خالی جگہ ہوتی تھی۔ 1967 میں ریاستہائے متحدہ کے آئین میں پچیسویں ترمیم کی توثیق کے ساتھ، نائب صدارت میں آسامیاں بہت کم عام ہو گئیں۔ تاہم، ستمبر 2001 میں 9/11 دہشت گردانہ حملوں کے بعد عارضی صدر کی صدارت کی ضرورت پڑی۔ صدر جارج ڈبلیو بش کے 20 ستمبر کو کانگریس سے خطاب کے دوران سخت حفاظتی خدشات کی وجہ سے، نائب صدر ڈک چینی ایک نامزد زندہ بچ جانے والے کے طور پر دوسرے مقام پر رہے، اور صدر عارضی رابرٹ بیرڈ نے ان کی غیر موجودگی میں صدارت کی۔ عارضی صدر پیٹرک لیہی نے 2021 میں ڈونلڈ ٹرمپ کے دوسرے مواخذے کی صدارت کی۔ ریاستہائے متحدہ کے چیف جسٹس نے آئین کے مطابق پچھلے تمام صدارتی مواخذے کے مقدمات کی صدارت کی تھی، لیکن اس معاملے میں جب مقدمہ شروع ہوا تو ٹرمپ موجودہ صدر نہیں تھے۔ متعلقہ حکام عارضی طور پر قائم مقام صدر اگرچہ عارضی طور پر صدر کے دیگر سرکاری فرائض ہوتے ہیں، لیکن اس عہدے کے حاملین، نائب صدر کی طرح، وقت کے ساتھ ساتھ اس عہدے کی معمولی اور رسمی نوعیت کی وجہ سے روزانہ کی بنیاد پر سینیٹ کی صدارت کرنا بند کر دیتے ہیں۔ مزید برآں، چونکہ عارضی صدر عام طور پر اکثریتی پارٹی کا سب سے سینئر سینیٹر ہوتا ہے، اس لیے وہ ممکنہ طور پر سینیٹ کی ایک بڑی کمیٹی کی صدارت بھی کرتے ہیں اور اپنے وقت پر دیگر اہم مطالبات رکھتے ہیں۔ لہذا، عارضی صدر کے پاس سینیٹ کی روزانہ صدارت کرنے کے لیے ماضی کے مقابلے اب کم وقت ہوتا ہے۔ اس کے بجائے، اکثریتی پارٹی کے جونیئر سینیٹرز کو سینیٹ کی صدارت کے لیے عارضی طور پر قائم مقام صدر نامزد کیا جاتا ہے۔ اس سے جونیئر سینیٹرز کو مناسب پارلیمانی طریقہ کار سیکھنے کا موقع ملتا ہے۔ عارضی طور پر قائم مقام صدر کو عام طور پر عارضی طور پر صدر روزانہ دوبارہ مقرر کرتا ہے۔ جون 1963 میں، عارضی صدر کارل ہیڈن کی بیماری کی وجہ سے، لی میٹکالف کو عارضی طور پر مستقل قائم مقام صدر نامزد کیا گیا۔ اس عہدہ پر کوئی مدت عائد نہیں کی گئی تھی، اس لیے میٹکالف نے اسے 1978 میں اپنے انتقال تک برقرار رکھا۔ ڈپٹی صدر عارضی عارضی کا رسمی عہدہ 1977 میں سابق نائب صدر ہیوبرٹ ہمفری کے لیے سینیٹ کے اکثریتی رہنما بننے کی ان کی ہارنے والی بولی کے بعد بنایا گیا تھا۔ یہ عہدہ بنانے والی سینیٹ کی قرارداد میں کہا گیا ہے کہ سینیٹ میں خدمات انجام دینے والا کوئی بھی سابق صدر یا سابق نائب صدر اس عہدے کا حقدار ہوگا۔ تاہم، ہمفری کے بعد سے، کسی نے بھی خدمت نہیں کی ہے۔ جارج جے مچل 1987 میں عارضی نائب صدر منتخب ہوئے، صدر عارضی جان سی سٹینس کی بیماری کی وجہ سے، جیسا کہ میٹکالف کے پہلے مستقل قائم مقام عارضی صدر کے طور پر عہدہ تھا۔ یہ عہدہ 1989 سے خالی ہے اور اس کے قیام کے بعد سے ہمفری اور مچل کے علاوہ کسی سینیٹر کے پاس نہیں ہے۔ 2001 سے، عارضی طور پر صدر کا اعزازی خطاب اقلیتی جماعت کے ایک سینیٹر کو دیا جاتا ہے جو پہلے عارضی طور پر صدر کے طور پر خدمات انجام دے چکے ہیں۔ اس کا انعقاد اسٹروم تھرمنڈ (آر-ساؤتھ کیرولائنا) (2001-2003)، رابرٹ بیرڈ (D-ویسٹ ورجینیا) (2003-2007)، ٹیڈ سٹیونز (R-الاسکا) (2007-2009)، پیٹرک لیہی (D-ورمونٹ) (2015-2021)، اور چک گراسلے (R-آئیووا) (2021-موجودہ) کے پاس رہا ہے۔ 2009 سے 2015 تک کسی بھی سینیٹر نے اس کے تقاضوں کو پورا نہیں کیا۔ یہ عہدہ تھرمنڈ کے لیے اس وقت بنایا گیا جب ڈیموکریٹک پارٹی نے جون 2001 میں سینیٹ میں اکثریت حاصل کی۔ پارٹی کے کنٹرول میں تبدیلی کے ساتھ، مغربی ورجینیا کے ڈیموکریٹ رابرٹ بیرڈ نے تھرمنڈ کی جگہ عارضی صدر کے طور پر لے لی، اور اس عہدے کو دوبارہ حاصل کیا جو وہ پہلے 1989 سے 1995 تک اور مختصر طور پر جنوری 2001 میں رکھتے تھے۔ 3 جنوری 2003 کو سینیٹ سے تھرمنڈ کی ریٹائرمنٹ، ڈیموکریٹک سے ریپبلکن کنٹرول میں تبدیلی کے ساتھ ہوئی، جس سے اسٹیونز عارضی طور پر صدر اور بائڈ عارضی طور پر دوسرے صدر بن گئے۔ 2007 میں، بیرڈ عارضی طور پر صدر کے طور پر واپس آئے، اور اسٹیونز عارضی طور پر تیسرے صدر بنے، جب ڈیموکریٹس نے سینیٹ کا کنٹرول حاصل کیا۔ اگرچہ عارضی طور پر مستعفی ہونے والے صدر کے کوئی سرکاری فرائض نہیں ہوتے ہیں، لیکن وہ عملے میں اضافے کے حقدار ہوتے ہیں، اور سینیٹ کے کاموں پر پارٹی رہنماؤں کو مشورہ دیتے ہیں۔ دفتر کے ساتھ بجٹ میں اضافے کو 113 ویں کانگریس کے اختتام پر ہٹا دیا گیا تھا، اس سے کچھ ہی دیر پہلے کہ پیٹرک لیہی چھ سالوں میں اس عہدے کے پہلے ہولڈر بننے والے تھے۔ تنخواہ 2012 کے لیے عارضی صدر کی تنخواہ 193,400 ڈالر تھی، جو کانگریس کے دونوں ایوانوں کے اکثریتی رہنماؤں اور اقلیتی رہنماؤں کے برابر تھی۔ اگر نائب صدر کے عہدے میں کوئی خالی جگہ ہے تو تنخواہ نائب صدر کی تنخواہ کے برابر ہوگی۔ ریاستہائے متحدہ کی سینیٹ میں سنیارٹی بھی دیکھیں حوالہ جات بیرونی روابط ریاستہائے متحدہ امریکہ ریاستہائے متحدہ امریکہ سینیٹ کے سینئر قانون ساز