No first use
نیوکلیئر اخلاقیات اور روک تھام کے نظریہ میں، نو فرسٹ یوز (این ایف یو) سے مراد ایک قسم کا عہد یا پالیسی ہے جس میں جوہری طاقت باضابطہ طور پر جوہری ہتھیاروں یا بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے دیگر ہتھیاروں (ڈبلیو ایم ڈی) کے استعمال سے گریز کرتی ہے، سوائے ڈبلیو ایم ڈی کا استعمال کرتے ہوئے دشمن طاقت کے حملے کے انتقامی کارروائی میں دوسری ہڑتال کے۔ اس طرح کا عہد ایک انوکھی صورت حال کی اجازت دے گا جس میں ایک دی گئی جوہری طاقت روایتی ہتھیاروں کے تصادم میں مصروف ہو سکتی ہے جبکہ یہ باضابطہ طور پر جوہری ہتھیاروں کے کسی بھی اسٹریٹجک فوائد کی قسم کھاتی ہے، بشرطیکہ دشمن طاقت کے پاس ایسا کوئی ہتھیار نہ ہو یا وہ اس کا استعمال نہ کرے۔ یہ تصور بنیادی طور پر جوہری باہمی یقین دہانی شدہ تباہی کے حوالے سے استعمال کیا جاتا ہے لیکن اس کا اطلاق کیمیائی اور حیاتیاتی جنگ پر بھی کیا گیا ہے، جیسا کہ ہندوستان کی سرکاری ڈبلیو ایم ڈی پالیسی کا معاملہ ہے۔ چین اور ہندوستان اس وقت صرف دو جوہری طاقتیں ہیں جنہوں نے بالترتیب 1964 اور 1998 میں وعدے اپناتے ہوئے پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی کو باضابطہ طور پر برقرار رکھا۔ نیٹو اور اس کے متعدد رکن ممالک دونوں نے بار بار این ایف یو پالیسی اپنانے کے مطالبات کو مسترد کیا ہے، کیونکہ سوویت یونین کی زندگی کے دوران ایک قبل از وقت جوہری حملے کو عام طور پر نیٹو کو ایک قابل اعتماد جوہری روک تھام فراہم کرنے کے لیے ایک کلیدی آپشن کے طور پر بحث کی جاتی تھی، جس سے یوریشیا میں سوویت فوج کو حاصل ہونے والی بھاری روایتی ہتھیاروں کی برتری کی تلافی ہوتی تھی۔ 1993 میں، روس نے 1982 میں لیونڈ بریزنےف کے جوہری ہتھیاروں کے پہلے استعمال کے خلاف عہد ترک کر دیا، روسی فوجی نظریے کے ساتھ بعد میں 2000 میں کہا گیا کہ روس "بڑے پیمانے پر روایتی جارحیت کے جواب میں" جوہری ہتھیاروں کے استعمال کا حق محفوظ رکھتا ہے۔ پاکستان نے بھی اسی طرح کے بیانات دیے ہیں، زیادہ تر ہندوستان کے ساتھ وقفے وقفے سے فوجی کشیدگی کے حوالے سے۔ شمالی کوریا نے عوامی طور پر پیشگی جوہری حملے سے باز رہنے کا عہد کیا ہے، جبکہ روایتی جارحیت کے خلاف ڈبلیو ایم ڈی تک اور اس میں شامل انتقامی کارروائی کی دھمکی دی ہے۔ چین اپنے این ایف یو عہد کو عام کرنے والی پہلی جوہری ہتھیار رکھنے والی ریاست بن گئی، جب اس نے پہلی بار 1964 میں جوہری صلاحیتیں حاصل کیں، اور 2018 تک "غیر مشروط این ایف یو عہد کو برقرار رکھنے والی" واحد ریاست بن گئی۔ دوسرے لفظوں میں، اس نے "کسی بھی وقت یا کسی بھی حالت میں جوہری ہتھیاروں کا استعمال کرنے والا پہلا شخص نہ بننے" اور "کسی بھی غیر جوہری ہتھیاروں والی ریاستوں یا جوہری ہتھیاروں سے پاک علاقوں کے خلاف جوہری ہتھیاروں کا استعمال یا دھمکی نہ دینے" کا عہد کیا ہے۔ سرد جنگ کے دوران، چین نے امریکہ اور سوویت یونین کے ساتھ جوہری ہتھیاروں کی بین الاقوامی دوڑ میں مقابلہ کرنے کے بجائے اپنے جوہری ہتھیاروں کا سائز چھوٹا رکھنے کا فیصلہ کیا۔ چین نے حالیہ برسوں میں بار بار اپنی پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی کی تصدیق کی ہے، 2005، 2008، 2009 اور پھر 2011 میں ایسا کیا۔ چین نے مستقل طور پر امریکہ سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی اپنائے، چین کے ساتھ دو طرفہ طور پر این ایف یو معاہدہ کرے، اور پانچ جوہری ہتھیاروں سے لیس ممالک کے درمیان این ایف یو معاہدہ کرے۔ 2023 میں اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے اجلاس کے دوران اپنے بیان میں چین نے جوہری ہتھیاروں کی تنصیبات اور بجلی گھروں کے خلاف کسی بھی حملے کو مسترد کرتے ہوئے عدم پھیلاؤ کے معاہدے کے لیے اپنے غیر پہلے استعمال کے موقف اور حمایت کا اعادہ کیا۔ ہندوستان نے 1998 میں اپنے دوسرے جوہری تجربے، پوکھران-II کے بعد پہلی بار "پہلے استعمال نہ کرنے" کی پالیسی اپنائی۔ اگست 1999 میں، ہندوستانی حکومت نے اس نظریے کا ایک مسودہ جاری کیا جس میں اس بات پر زور دیا گیا ہے کہ جوہری ہتھیار صرف روک تھام کے لیے ہیں اور یہ کہ ہندوستان "صرف انتقامی کارروائی" کی پالیسی پر عمل کرے گا۔ دستاویز میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ ہندوستان "پہلے جوہری حملہ شروع کرنے والا پہلا ملک نہیں ہوگا، لیکن اگر روک تھام ناکام ہوتی ہے تو تعزیری جوابی کارروائی کے ساتھ جواب دے گا" اور جوہری ہتھیاروں کے استعمال کی اجازت دینے کے فیصلے وزیر اعظم یا ان کے "نامزد جانشین" کریں گے۔ نیشنل ریسرچ ڈیولپمنٹ کارپوریشن کے مطابق، 2001-2002 میں ہندوستان اور پاکستان کے درمیان کشیدگی میں اضافے کے باوجود، ہندوستان اپنی جوہری پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی پر قائم رہا۔ ہندوستان "قابل اعتماد کم از کم روک تھام" پر مبنی جوہری نظریہ تیار کرنے کے عمل میں ہے۔ 21 اکتوبر 2010 کو ہندوستان کے قومی سلامتی کے مشیر شیو شنکر مینن کی طرف سے نیشنل ڈیفنس کالج میں ایک تقریر میں الفاظ کو "پہلے استعمال نہیں" سے "غیر جوہری ہتھیار رکھنے والی ریاستوں کے خلاف پہلے استعمال نہیں" میں تبدیل کر دیا گیا تھا، لیکن کچھ لوگوں نے دلیل دی کہ یہ ایک ٹھوس تبدیلی نہیں تھی بلکہ "تقریر کے متن میں ایک معصوم ٹائپگرافیکل یا لفظی غلطی" تھی۔ اپریل 2013 میں، نیشنل سیکیورٹی ایڈوائزری بورڈ کے کنوینر شیام سرن نے تصدیق کی کہ ہندوستان کے خلاف جوہری حملے کے سائز سے قطع نظر، چاہے وہ تاکتیکی جوہری ہتھیار ہو یا اسٹریٹجک جوہری ہتھیار، ہندوستان بڑے پیمانے پر جوابی کارروائی کرے گا۔ یہ ان خبروں کے جواب میں تھا کہ پاکستان نے ہندوستان کے "پہلے استعمال نہیں" انتقامی نظریے کو کالعدم قرار دینے کی کوشش میں میدان جنگ میں ایک تاکتیکی جوہری ہتھیار تیار کیا تھا۔ اپریل 2014 میں، عام انتخابات سے پہلے، وزیر اعظم مودی نے پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی کے عزم کا اعادہ کیا۔ 10 نومبر 2016 کو، ہندوستانی وزیر دفاع منوہر پاریکر نے ہندوستان کی پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی پر سوال اٹھایا، اور پوچھا کہ ہندوستان کو خود کو "پابند" کیوں کرنا چاہیے جب کہ وہ ایک "ذمہ دار جوہری طاقت" ہے۔ انہوں نے واضح کیا کہ یہ ان کی ذاتی رائے ہے۔ ہندوستانی وزیر دفاع راج ناتھ سنگھ نے 16 اگست 2019 کو سابق وزیر اعظم اٹل بہاری واجپئی کی برسی کے موقع پر خطاب کرتے ہوئے کہا کہ ہندوستان کی پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی "حالات" کے لحاظ سے بدل سکتی ہے۔ واجپائی کی حکومت نے 1998 میں پوکھران-2 جوہری تجربات کیے تھے۔ پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی کے خلاف ممالک پاکستان، روس، برطانیہ، امریکہ اور فرانس کا کہنا ہے کہ وہ جوہری یا غیر جوہری ریاستوں کے خلاف جوہری ہتھیاروں کا استعمال صرف ان کی سرزمین پر یا ان کے کسی اتحادی کے خلاف حملے یا دوسرے حملے کی صورت میں کریں گے۔ تاریخی طور پر، نیٹو کی فوجی حکمت عملی، وارسا معاہدے کی روایتی قوتوں کی عددی برتری کو مدنظر رکھتے ہوئے، یہ فرض کیا کہ سوویت حملے کو شکست دینے کے لیے تاکتیکی جوہری ہتھیاروں کا استعمال کرنا پڑے گا۔ اپریل 1999 میں نیٹو کے 16 ویں سربراہی اجلاس میں، جرمنی نے تجویز پیش کی کہ نیٹو پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی اپنائے، لیکن اس تجویز کو مسترد کر دیا گیا۔ 2022 میں، پانچ این پی ٹی جوہری ہتھیار رکھنے والی ریاستوں کے رہنماؤں نے جوہری جنگ کی روک تھام کے بارے میں ایک بیان جاری کیا، جس میں کہا گیا کہ "ہم اس بات کی تصدیق کرتے ہیں کہ جوہری جنگ نہیں جیتی جا سکتی اور نہ ہی کبھی لڑی جانی چاہیے"۔ سوویت یونین/روس اپنے آخری سالوں میں، سوویت یونین نے 1982 میں باضابطہ طور پر پہلے استعمال نہ کرنے کو اپنایا جب وزیر خارجہ آندرے گرومیکو نے اقوام متحدہ میں جنرل سکریٹری لیونڈ بریزنےف کا عہد پڑھا کہ وہ قبل از وقت جوہری حملہ شروع نہیں کریں گے۔ تاہم، اس عہد کو سنجیدگی سے نہیں لیا گیا، اور بعد میں سوویت مسلح افواج کے لیک ہونے والے دستاویزات نے اس بات کی تصدیق کی کہ فوج نے قبل از وقت جوہری حملے کا منصوبہ بنایا تھا اور ایبل آرچر 83 کے بحران کے دوران اسے شروع کرنے پر غور کیا تھا۔ سوویت یونین کی تحلیل کے بعد، روسی فیڈریشن نے سوویت کے بعد کے دور میں روسی مسلح افواج کی کمزوری کی وجہ سے 1993 میں باضابطہ طور پر اس پالیسی کو تبدیل کر دیا۔ روس اپنے پورے فوجی نظریے کو دفاعی فوجی نظریہ قرار دیتا ہے۔ خاص طور پر جوہری ہتھیاروں کے حوالے سے، روس جوہری ہتھیاروں کے استعمال کا حق محفوظ رکھتا ہے: اپنے یا اپنے اتحادیوں کے خلاف جوہری اور دیگر قسم کے بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے ہتھیاروں کے استعمال کے جواب میں، اور روایتی ہتھیاروں کے استعمال سے روس کے خلاف جارحیت کی صورت میں بھی جب ریاست کے وجود کو خطرہ لاحق ہو۔ 2014 کا فوجی نظریہ اس موقف سے الگ نہیں ہوا۔ آرٹیکل 4 میں جوہری روک تھام سے متعلق 2020 کے صدارتی ایگزیکٹو آرڈر میں درج ذیل الفاظ استعمال کیے گئے ہیں: "روسی فیڈریشن اور/یا اس کے اتحادیوں کے خلاف جارحیت سے ممکنہ مخالف کی روک تھام۔ فوجی تنازعہ کی صورت میں، یہ پالیسی فوجی کارروائیوں میں اضافے کی روک تھام اور روسی فیڈریشن اور/یا اس کے اتحادیوں کے لیے قابل قبول شرائط پر ان کے خاتمے کے لیے فراہم کرتی ہے۔ " اس کی تشریح غیر جوہری منظرناموں کو بیان کرنے کے طور پر کی گئی ہے جہاں روس اپنے فوجی اہداف کے حصول کے لیے جوہری ہتھیاروں کا استعمال کر سکتا ہے۔ 2022 میں یوکرین پر روسی حملے کے دوران، مبصرین نے خدشہ ظاہر کیا کہ روس قبل از وقت تاکتیکی جوہری ہتھیاروں کا استعمال کرے گا جب صدر ولادیمیر پوتن نے روسی جوہری افواج کو "جنگی تیاری" کی حیثیت کے لیے متحرک کرنے کا اعلان کیا۔ دسمبر 2022 میں، پوتن نے دعوی کیا کہ روس جوہری ہتھیاروں کا استعمال کرنے والا پہلا یا دوسرا نہیں ہوگا، اور یہ کہ "روسی جوہری نظریہ اپنے دفاع پر مبنی ہے"۔ روس اور چین پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی کے لیے باہمی معاہدہ برقرار رکھتے ہیں جو اچھے پڑوسی اور دوستانہ تعاون کے معاہدے کے تحت تیار کی گئی تھی۔ آرٹیکل دو کے دوسرے پیراگراف کے تحت، چین اور روس نے اس بات پر اتفاق کیا کہ "معاہدہ کرنے والے فریق اپنے اس عزم کی تصدیق کرتے ہیں کہ وہ ایک دوسرے کے خلاف جوہری ہتھیاروں کا استعمال کرنے والے پہلے شخص نہیں ہوں گے اور نہ ہی ایک دوسرے کے خلاف اسٹریٹجک جوہری میزائلوں کو نشانہ بنائیں گے"۔ برطانیہ مارچ 2002 میں، سیکرٹری آف اسٹیٹ برائے دفاع جیوف ہون نے کہا کہ برطانیہ بعثسٹ عراق جیسی "بدمعاش ریاستوں" کے خلاف جوہری ہتھیار استعمال کرنے کے لیے تیار ہے اگر وہ کبھی میدان میں برطانوی مسلح افواج کے فوجیوں کے خلاف "بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے ہتھیاروں" کا استعمال کرتے ہیں۔ اس پالیسی کو فروری 2003 میں اور پھر وزارت دفاع کے اسٹریٹجک ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی ریویو 2010 کے تحت دوبارہ پیش کیا گیا۔ اپریل 2017 میں سیکرٹری دفاع مائیکل فالون نے تصدیق کی کہ برطانیہ "انتہائی انتہائی حالات" میں "قبل از وقت ابتدائی حملے" میں جوہری ہتھیاروں کا استعمال کرے گا۔ فیلن نے ایک پارلیمانی جواب میں کہا کہ برطانیہ کی جوہری ہتھیاروں کی پالیسی میں نہ تو 'پہلے استعمال' یا 'پہلے استعمال نہیں' ہے تاکہ اس کے مخالفین کو معلوم نہ ہو کہ برطانیہ کب جوہری حملے کرے گا۔ ریاستہائے متحدہ امریکہ نے پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی اپنانے سے انکار کر دیا ہے اور کہا ہے کہ وہ تنازعہ کی صورت میں پہلے جوہری ہتھیاروں کے استعمال کا "حق محفوظ رکھتا ہے"۔ یہ جزوی طور پر سرد جنگ کے دوران وارسا معاہدے کے روایتی حملے کے خلاف روک تھام کے طور پر نیٹو میں اپنے اتحادیوں پر جوہری چھتری فراہم کرنے کے لیے تھا، اور نیٹو پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی کی مخالفت جاری رکھے ہوئے ہے۔ نہ صرف امریکہ اور نیٹو نے پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی اپنانے سے انکار کیا، بلکہ 1967 تک انہوں نے "بڑے پیمانے پر انتقامی کارروائی" کے جوہری نظریے کو برقرار رکھا جس میں جوہری ہتھیاروں کو واضح طور پر شمالی امریکہ یا مغربی یورپ کو روایتی حملے سے بچانے کے لیے استعمال کیا جائے گا۔ اگرچہ اس حکمت عملی پر نظر ثانی کی گئی تھی، لیکن ان دونوں نے "لچکدار ردعمل" کے نئے نظریے کے تحت پہلے جوہری ہتھیاروں کے استعمال کا حق محفوظ رکھا۔ 6 اپریل 2010 کو جاری کیا گیا، 2010 کا نیوکلیئر پوسچر ریویو امریکی جوہری ہتھیاروں کے کردار کو کم کرتا ہے: "امریکی جوہری ہتھیاروں کا بنیادی کردار، جو اس وقت تک جاری رہے گا جب تک جوہری ہتھیار موجود ہیں، امریکہ، ہمارے اتحادیوں اور شراکت داروں پر جوہری حملے کو روکنا ہے۔" امریکی نظریے میں دیگر ریاستوں کو درج ذیل یقین دہانی بھی شامل ہے: "امریکہ غیر جوہری ہتھیاروں والی ریاستوں کے خلاف جوہری ہتھیاروں کا استعمال یا دھمکی نہیں دے گا جو این پی ٹی کا حصہ ہیں اور ان کی جوہری عدم پھیلاؤ کی ذمہ داریوں کی تعمیل میں۔" یقین دہانی کے اہل ممالک کے لیے، امریکہ کیمیائی یا حیاتیاتی حملے کے جواب میں جوہری ہتھیاروں کا استعمال نہیں کرے گا لیکن یہ کہتا ہے کہ اس طرح کے حملے کے ذمہ داروں کو جوابدہ ٹھہرایا جائے گا اور انہیں تباہ کن روایتی فوجی ردعمل کے امکان کا سامنا کرنا پڑے گا۔ یہاں تک کہ ان ریاستوں کے لیے بھی جو یقین دہانی کے اہل نہیں ہیں، امریکہ صرف انتہائی حالات میں امریکہ یا اس کے اتحادیوں اور شراکت داروں کے اہم مفادات کے دفاع کے لیے جوہری ہتھیاروں کے استعمال پر غور کرے گا۔ نیوکلیئر پوسچر ریویو یہ بھی نوٹ کرتا ہے، "یہ امریکہ اور دیگر تمام ممالک کے مفاد میں ہے کہ جوہری عدم استعمال کے تقریبا 65 سالہ ریکارڈ کو ہمیشہ کے لیے بڑھایا جائے۔" یہ جارج ڈبلیو بش انتظامیہ کے اس نظریے کی جگہ لے لیتا ہے جو "مشترکہ جوہری کارروائیوں کے لیے نظریہ" میں بیان کیا گیا تھا اور جو جوائنٹ چیفس آف اسٹاف کے چیئرمین ایئر فورس جنرل رچرڈ مائرز کی ہدایت پر لکھا گیا تھا۔ نئے نظریے میں کمانڈروں کا تصور کیا گیا ہے جو بڑے پیمانے پر تباہی پھیلانے والے ہتھیاروں کا استعمال کرتے ہوئے کسی قوم یا دہشت گرد گروہ کے حملے کو روکنے کے لیے جوہری ہتھیاروں کے استعمال کی صدارتی منظوری کی درخواست کرتے ہیں۔ مسودے میں جوہری، حیاتیاتی یا کیمیائی ہتھیاروں کے معروف دشمن ذخائر کو تباہ کرنے کے لیے جوہری ہتھیاروں کے استعمال کا آپشن بھی شامل ہے۔ اگست 2016 میں، صدر براک اوباما نے مبینہ طور پر پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی اپنانے پر غور کیا۔ وزیر خارجہ جان کیری، وزیر دفاع ایش کارٹر، اور وزیر توانائی ارنسٹ مونیز جیسے کابینہ کے کئی عہدیداروں نے اوباما کو قائل کیا کہ 'پہلے استعمال نہیں' امریکی اتحادیوں کو پریشان کرے گا اور اس پالیسی کو نہ اپنانے کا فیصلہ کیا۔ شمالی کوریا کے بحران کے دوران، یا تو قبل از وقت جوہری حملے کے لیے کانگریس کی منظوری درکار کرنے یا اس پر مکمل پابندی لگانے اور این ایف یو پالیسی نافذ کرنے کی کوششیں کی گئیں۔ باب کورکر کی صدارت میں سینیٹ کی خارجہ تعلقات کمیٹی نے 41 سالوں میں جوہری ہتھیاروں کے استعمال کے صدر کے اختیار پر اپنا پہلا اجلاس منعقد کیا۔ 2017 کے بعد سے، ٹیڈ لیو، ایڈ مارکی، الزبتھ وارن، اور ایڈم اسمتھ سبھی نے صدر کی قبل از وقت جوہری حملے کا حکم دینے کی صلاحیت کو محدود کرنے کے لیے بل متعارف کرائے۔ ریاستہائے متحدہ کے صدر کی یکطرفہ طور پر قبل از وقت جوہری حملہ کرنے کی صلاحیت کو محدود کرنے کے مطالبات 6 جنوری کو ریاستہائے متحدہ کے کیپیٹل حملے کے بعد بڑھ گئے۔ 2020 کے ریاستہائے متحدہ کے صدارتی انتخابات کے دوران حتمی فاتح جو بائیڈن نے "واحد مقصد" کے اعلامیے کی حمایت کا اظہار کیا جس میں اس بات کی تصدیق کی گئی تھی کہ امریکی جوہری ہتھیاروں کا واحد استعمال روک تھام کے طور پر ہوگا، حالانکہ یہ "پہلے استعمال نہیں" کے اعلامیے سے الگ ہے جس میں اس بات کی نشاندہی کی گئی تھی کہ امریکہ یکطرفہ طور پر ان کا استعمال نہیں کرے گا۔ پاکستان پاکستان کے وزیر خارجہ شمس احمد نے خبردار کیا کہ اگر پاکستان پر کبھی حملہ ہوا یا حملہ ہوا تو وہ اپنے دفاع کے لیے "اپنے ہتھیاروں میں موجود کوئی بھی ہتھیار" استعمال کرے گا۔ پاکستان پہلے استعمال نہ کرنے کے نظریے کو اپنانے سے انکار کرتا ہے اور اشارہ کرتا ہے کہ وہ جوہری ہتھیار داغے گا چاہے دوسرا فریق پہلے ایسے ہتھیاروں کا استعمال نہ کرے۔ پاکستان کی غیر متناسب جوہری کرنسی کا ہندوستان کی جوابی کارروائی کرنے کی صلاحیت پر نمایاں اثر پڑتا ہے، جیسا کہ 2001 اور 2008 کے بحرانوں میں دکھایا گیا تھا، جب غیر ریاستی اداکاروں نے ہندوستان پر مہلک دہشت گردانہ حملے کیے تھے، لیکن ہندوستان کی طرف سے نسبتا کمزور ردعمل کا سامنا کرنا پڑا۔ ایک فوجی ترجمان نے کہا کہ "پاکستان کی جوہری پہلے استعمال کی دھمکی نے ہندوستان کو روایتی فوجی حملوں پر سنجیدگی سے غور کرنے سے روک دیا"۔ پاکستان کے قومی سلامتی کے مشیر سرتاج عزیز نے پہلے استعمال کی پالیسی کا دفاع کیا۔ عزیز نے کہا کہ پاکستان کا فرسٹ یوز کا نظریہ مکمل طور پر روک تھام کی نوعیت کا ہے۔ انہوں نے وضاحت کی کہ یہ 2001 کے ہندوستانی پارلیمنٹ کے حملے کے بعد موثر تھا اور دلیل دی کہ اگر پاکستان کی پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی ہوتی تو دونوں ممالک کے درمیان ایک بڑی جنگ ہوتی۔ شمالی کوریا کا بیان کردہ پالیسی موقف یہ ہے کہ جوہری ہتھیاروں کا "کبھی بھی غلط استعمال نہیں کیا جائے گا یا انہیں پیشگی حملے کے ذرائع کے طور پر استعمال نہیں کیا جائے گا"، لیکن اگر "ہمارے خلاف فوجی طاقت کا سہارا لینے کی کوشش کی جاتی ہے" تو شمالی کوریا انہیں سزا دینے کے لیے اپنی "سب سے طاقتور جارحانہ طاقت" کا استعمال کر سکتا ہے۔ اسرائیل اگرچہ سرکاری طور پر جوہری ہتھیاروں کی تصدیق یا تردید نہیں کرتا ہے، لیکن بڑے پیمانے پر خیال کیا جاتا ہے کہ اس ملک کے پاس ان کا قبضہ ہے۔ اس کا مسلسل مبہم موقف اسے ایک مشکل حالت میں ڈالتا ہے کیونکہ 'پہلے استعمال نہیں' کا وعدہ کرنے والا بیان جاری کرنا ان کے جوہری ہتھیاروں کے قبضے کی تصدیق کرے گا۔ اسرائیل نے کہا ہے کہ وہ "خطے میں باضابطہ طور پر جوہری ہتھیار متعارف کرانے والا مشرق وسطی کا پہلا ملک نہیں ہوگا"۔ اگر اسرائیل کا وجود ہی خطرے میں پڑ جاتا ہے، تو کچھ لوگ قیاس آرائی کرتے ہیں کہ اسرائیل "سیمسون آپشن" کا استعمال کرے گا، جو کہ جوہری ہتھیاروں کے ساتھ بڑے پیمانے پر انتقامی کارروائی کی "آخری حربہ" روک تھام کی حکمت عملی ہے، اگر اسرائیل کی ریاست کو کافی نقصان پہنچا اور/یا تباہی کے قریب پہنچ جائے۔ اسرائیلی مورخ اوونر کوہن کے مطابق، جوہری ہتھیاروں کے بارے میں اسرائیل کی پالیسی، جو 1966 میں طے کی گئی تھی، چار "سرخ لکیروں" کے گرد گھومتی ہے جو اسرائیلی جوہری ردعمل کا باعث بن سکتی ہے: اسرائیل کی سرحدوں کے اندر آباد علاقوں میں کامیاب فوجی دخول۔ اسرائیلی فضائیہ کی تباہی۔ اسرائیلی شہروں کو بڑے پیمانے پر اور تباہ کن فضائی بمباری، کیمیائی حملوں یا حیاتیاتی حملوں کا نشانہ بنایا جا رہا ہے۔ اسرائیل کے خلاف جوہری ہتھیاروں کا استعمال۔ جوہری ہتھیاروں کے اسٹریٹجک پہلے استعمال نہ کرنے کے بارے میں بین الاقوامی برادری میں معقول مباحثوں میں بین الحکومتی تنظیموں، علاقائی بلاکس، غیر سرکاری تنظیموں اور سول سوسائٹی کے اداکاروں کے ساتھ ساتھ ممالک کے قانونی، اخلاقی، اخلاقی اور سیاسی دلائل شامل ہیں۔ 2023 میں، آئی پی پی این ڈبلیو کے سابق پروگرام ڈائریکٹر جان لوریٹز نے لکھا: "1980 کی دہائی کی سرد جنگ (بلیٹن آف دی اٹامک سائنٹسٹس 2023) کے بعد سے جوہری جنگ کے خطرے کے ساتھ-جو یوکرین میں طویل جنگ سے اور بھی بڑھ گیا ہے-یہ کوئی تعجب کی بات نہیں ہے کہ ماہرین تعلیم، سفارت کار، اور جوہری حکمت عملی ساز خطرے کو کم کرنے کی تجاویز پر نئے سرے سے توجہ مرکوز کر رہے ہیں۔ ایک خیال جو کچھ عرصے سے گردش میں ہے وہ ایک عالمی-پہلے استعمال کا معاہدہ (جی این ایف یو) ہے، جس میں یکطرفہ یا دو طرفہ این ایف یو دوسرے آپشن کے طور پر ہیں۔ " ایس آئی پی آر آئی کے 1984 کے تجزیے کے مطابق، جنگ میں اپنے دفاع کے حق کے طور پر جوہری ہتھیاروں کا پہلا استعمال بین الاقوامی قانون کے تحت "سب سے زیادہ متنازعہ" ہے-ایک حق، ان کے خیال میں، لامحدود نہیں۔ "مذہبی، سیاسی اور فوجی حکام" کے خیالات کو بھی اجاگر کیا گیا جنہوں نے پہلے استعمال کے نظریے پر سوال اٹھایا۔ ایس آئی پی آر آئی نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ایک بامعنی پہلے استعمال نہ کرنے کے اعلامیے کے ساتھ-یا ترجیحی طور پر اس سے پہلے-جوہری اور روایتی دونوں قوتوں کی تعیناتی میں تبدیلیاں ہونی چاہئیں۔ اپنے 1982 کے خارجہ امور کے مضمون کے ساتھ بحث کو تیز کرتے ہوئے، سابق امریکی قومی سلامتی کے مشیر میک جارج بنڈی، امریکی سفارت کار جارج ایف کینن، سابق امریکی وزیر دفاع رابرٹ میک نامارا اور اسٹریٹجک آرمز لمیٹیشن ٹاک کے لیے امریکی لیڈ مذاکرات کار جیرارڈ سی اسمتھ نے امریکہ اور اٹلانٹک الائنس کو چیلنج کیا کہ وہ "پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی کے امکانات، تقاضوں، مشکلات اور فوائد پر غور کریں" اور شہریوں پر زور دیا کہ وہ بھی ان پالیسی سوالات پر غور کریں۔ مصنفین کا خیال تھا کہ این ایف یو کو ایک حکمت عملی اور پالیسی کے طور پر مکمل طور پر تلاش کرنے سے اخراجات سے زیادہ فوائد ظاہر ہوں گے اور "اتحاد کے لوگوں اور حکومتوں کو اس سمت میں آگے بڑھنے کے لیے سیاسی عزم تلاش کرنے میں مدد ملے گی"۔ انہوں نے "خوف اور عدم اعتماد دونوں کو سب سے فوری دشمن" قرار دیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ: "سوویت حکومت نے بار بار اس طرح کی پالیسی کے اعلان میں مغرب کے ساتھ شامل ہونے کی پیشکش کی ہے، اور اگرچہ اس طرح کے اعلانات کی وشوسنییتا صرف محدود ہو سکتی ہے، لیکن اس پالیسی پر مشترکہ طور پر اعلان کردہ پابندی کے دونوں فریقوں کے لیے حقیقی قدر کو نظر انداز کرنا غلط ہوگا۔" انہوں نے یہ بھی برقرار رکھا کہ این ایف یو کی کرنسی اور پالیسی "دونوں طرف جوہری ہتھیاروں کی سنگین کمی کی طرف راستہ کھولنے میں مدد کر سکتی ہے"، متنبہ کرتے ہوئے کہ "جب تک ہتھیار خود موجود ہیں، استعمال کا امکان برقرار رہے گا"۔ امریکہ پر جاپان کے توسیعی روک تھام پر انحصار کے تناظر میں، سابق جاپانی سفارت کار، جے آئی آئی اے کے سینٹر فار دی پروموشن آف ڈس آرممنٹ اینڈ نان پھیلاؤ (2008-2014) کے ڈائریکٹر اور جاپانی جوہری توانائی کمیشن کے کمشنر (2014-2017) نوبویاسو آبے نے 2018 میں علاقائی سلامتی کے ماحول میں غیر جوہری فوجی صورتحال کے ساتھ ساتھ جوہری ہتھیاروں کے کردار کی دوبارہ جانچ کرنے کا مطالبہ کیا تاکہ پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی اپنانے پر "آئیڈیلسٹس اور حقیقت پسندوں کے درمیان بڑی تقسیم" کو ختم کیا جا سکے۔ انہوں نے جاپان میں سیاسی تقسیم کو ایک طرف جاپانی حکومت، حکمران ایل ڈی پی، اور "مرکز/دائیں قدامت پسندوں" کی شکوک و شبہات کے طور پر بیان کیا، اور دوسری طرف حکمران اتحاد کے جونیئر پارٹنر کومیٹو، حزب اختلاف کی جماعتوں، اور "بائیں/مرکز مخالف جوہری آئیڈیلسٹس" کی حمایت کی۔ امریکہ کی توسیعی روک تھام پر جنوبی کوریا کے انحصار کے اپنے تجزیے میں، جنوری 2022 میں آسن انسٹی ٹیوٹ فار پالیسی اسٹڈیز نے لکھا کہ، اگر امریکہ این ایف یو کا موقف اپنائے گا تو اس کی توسیعی روک تھام کی ساکھ کم ہو جائے گی۔ انسٹی ٹیوٹ کے عوامی رویوں کے سروے کے نتائج، جو مئی 2023 میں شائع ہوئے، میں شمالی کوریا کو سب سے زیادہ اہم حفاظتی تشویش کے طور پر نامزد کرنا شامل ہے، اس کے بعد چین ہے۔ اپنی نومبر 2017 کی پالیسی مختصر میں، یورپی کونسل برائے خارجہ تعلقات نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ شمالی کوریا کی کرنسی "جوہری پیشگی استثنی" میں سے ایک ہے اور اس کی حکومت کو "خدشہ ہے کہ پہلا حملہ اسے تباہ کر سکتا ہے" ؛ اس کے برعکس، چین "اس بات کی پیروی کرتا ہے جسے بیجنگ" جوہری جوابی مہمات "کہتا ہے، اس نے اپنے این ایف یو نظریے کا اعلان اس یقین سے کیا ہے کہ" نہ تو اس کی حکومت اور نہ ہی اس کے جوہری ہتھیاروں کو دشمن طاقت کے پہلے حملے میں ختم کیا جا سکتا ہے "۔ اور جنوبی کوریا اور جاپان کے درمیان کشیدہ تعلقات کے پیش نظر، جو کوریا پر جاپان کے قبضے سے پیدا ہوئے، جون 2023 میں ممالک کے فوجی سربراہوں کے سہ فریقی اجلاس نے اپنے امریکی ہم منصب کے اصرار پر جوہری حکمت عملی سے متعلق قریبی مشاورت کا اشارہ کیا۔ بروکنگز کے سینٹر فار ایسٹ ایشیا پالیسی اسٹڈیز میں غیر مقیم سینئر فیلوز رچرڈ سی بش اور جوناتھن ڈی پولاک نے 2016 میں نوٹ کیا کہ "جوہری ہتھیاروں سے لیس مخالفین کے سائے میں رہنے والی غیر جوہری ریاستیں" امریکی سلامتی کی ضمانتوں کی وجہ سے اپنے جوہری ہتھیار تیار کرنے سے گریز کرنے کو تیار ہیں، اور یہ کہ این ایف یو کے نظریے کو اپنانا ان ضمانتوں میں "ایک گہری تبدیلی کی نمائندگی کرے گا"۔ 2023 میں نیشنل انسٹی ٹیوٹ فار پبلک پالیسی کے شریک بانی کیتھ بی پاین اور ریسرچ اسکالر مائیکلا ڈوج نے نوٹ کیا کہ کئی دہائیوں سے "امریکی اتحادیوں" نے اس طرح کی تبدیلی کی مخالفت جاری رکھی ہے، بائیڈن انتظامیہ کے ایک رپورٹ شدہ سروے کو تازہ ترین اشارے کے طور پر حوالہ دیتے ہوئے، اور دیگر چیزوں کے علاوہ، اسٹریٹجک ڈیٹرنس ڈائیلاگ میں شرکت کو مضبوط اور بڑھا کر "زیادہ باخبر عوامی گفتگو" کا مطالبہ کیا۔ مصنفین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ "کچھ اتحادی حکومتوں اور/یا ان کے عوام کے درمیان بنیادی" جوہری مخالف "جذبات کی مزید توسیع بنیادی طور پر موجودہ امریکی توسیعی جوہری روک تھام کی پالیسی کو ختم کر دے گی، خاص طور پر (لیکن نہ صرف) نیٹو کی جوہری روک تھام کی پالیسی میں نیٹو کی اتحادی شرکت کو کم کر دے گی۔" 2021 میں بنڈسٹاگ ذیلی کمیٹی برائے تخفیف اسلحہ اور اسلحہ کنٹرول کے سابق سربراہ اٹا زپف نے این ایف یو پالیسی کو اپنانے کو "فوجی عقائد اور حکمت عملیوں میں این ڈبلیو کے کردار پر فوری طور پر ضروری بات چیت کے لیے پہلا قدم اور دروازہ کھولنے والا" قرار دیا۔ سوارتھمور کالج میں سیاسیات کے پروفیسر اور دی رائٹ وے ٹو لوز اے وار: امریکہ ان این ایج آف ان وینیبل کنفلیکٹس کے مصنف ڈومینک ٹیرنی نے 2016 میں لکھا: "چیمپئنز اور پہلے استعمال نہ کرنے کے ناقدین اکثر اسے ایک اصولی پالیسی اور اچھے یا برے کے لیے ایک انقلابی قدم کے طور پر پیش کرتے ہیں۔ لیکن پہلے استعمال نہ کرنے کی مثالی علامت ایک بنیادی حقیقت کو دھوکہ دیتی ہے۔ پہلی ہڑتال کو مسترد کرنا ایک عیش و عشرت ہے جو مضبوط لوگوں کو فراہم کی جاتی ہے۔ پہلے استعمال نہ کرنا گولیات کی پالیسی ہے، گاندھی کی نہیں۔ " ٹی پی این ڈبلیو کے حامیوں کے نقطہ نظر سے، 2020 میں آسٹریا کی وزارت خارجہ میں تخفیف اسلحہ، اسلحہ کنٹرول اور عدم پھیلاؤ کے سفیر اور ڈائریکٹر الیگزینڈر کمنٹ نے وضاحت کی کہ جوہری خطرے میں کمی کے اقدامات، جن میں ڈی الرٹنگ اور ڈی ٹارگیٹنگ کے ساتھ ساتھ پہلے استعمال نہ کرنے کے اعلانات شامل ہیں، کا اندازہ "جوہری روک تھام کی ساکھ پر منفی اثر ڈالنے کے طور پر کیا جاتا ہے" اور "صرف اس حد تک سمجھا جاتا ہے، کیونکہ وہ جوہری روک تھام کے حساب کو متاثر نہیں کرتے ہیں، جو خود جوہری خطرے کی ابتدا ہے۔" ٹی پی این ڈبلیو کے ارد گرد کے بیانیے کے بارے میں اپنے 2018 کے نقطہ نظر میں، کنگز کالج لندن کی ہیدر ولیمز نے بہت سی ریاستوں کے لیے حفاظتی آلے کے طور پر روک تھام کی اہمیت کو تسلیم کیا اور ایک "پل کی تعمیر کے فریم ورک" کی تجویز پیش کی جس میں حامیوں اور مخالفین کو مشترکہ بنیاد تلاش کرنا اور مل کر کام کرنا شامل ہے، مثال کے طور پر، جوہری خطرے میں کمی پر۔ عالمی عدم پھیلاؤ کے نظام سے متعلق یو این آئی ڈی آئی آر کے محقق ولفریڈ وان کے مطابق، 2020 تک این ایف یو کے نئے وعدے اور نظریات رک گئے تھے، کیونکہ اس بات پر گہری تقسیم تھی کہ آیا وہ خطرے کو کم کرتے ہیں یا، مثال کے طور پر، اسٹریٹجک استحکام کو کمزور کرکے خطرے میں اضافہ کرتے ہیں، جبکہ ڈبلیو ایم ڈی پر یو این آئی ڈی آئی آر کے تحقیقی پروگرام کے سربراہ جان بوری نے نوٹ کیا کہ اسٹریٹجک استحکام کی تعریف بھی اسٹریٹجک خدشات کی غیر متوقع اور بڑھتی ہوئی وجہ سے تیار ہو رہی تھی۔ اسی اشاعت میں، سینٹر فار ایئر پاور اسٹڈیز کے سرکردہ محقق منپریت سیٹھی نے سفارش کی کہ چین اور ہندوستان کے یکطرفہ این ایف یو اعلانات کو جنوبی ایشیا میں جوہری خطرے کو کم کرنے کی طرف ایک قدم کے طور پر دو طرفہ بیان میں تبدیل کیا جائے، "کیونکہ کوئی بھی نہ لینے کا خطرہ واقعی کافی خطرناک ہوگا"۔ اگلے سال، ہندوستان میں قائم آبزرور ریسرچ فاؤنڈیشن نے منپریت سیٹھی کے ساتھ مل کر ایک رائے کا ٹکڑا تحریر کیا، جس میں امریکی کانگریس کے دونوں ایوانوں میں نو فرسٹ یوز ایکٹ کو دوبارہ متعارف کرانے کا ذکر کرتے ہوئے کہا گیا کہ "امید دوبارہ جگا دی گئی ہے" اور نوٹ کیا گیا کہ، ان ممالک کی حقیقت کو دیکھتے ہوئے جو اپنے جوہری ہتھیاروں کو ترک کرنے کے لیے تیار نہیں ہیں، ایک این ایف یو "قوموں کو اپنے جوہری ہتھیاروں سے تحفظ کا نظریاتی احساس برقرار رکھنے کی اجازت دیتا ہے، لیکن استعمال کے امکانات کو نمایاں طور پر کم کرتا ہے"۔ مزید پڑھنے کے لیے نیوکلیئر تخفیف اسلحہ کے حوالہ جات بھی دیکھیں۔ فیوسن، ہیرالڈ اے۔ ہوجینڈورن، ارنسٹ جان: "جوہری ہتھیاروں کا پہلے استعمال نہیں"، میں: عدم پھیلاؤ کا جائزہ۔ 10 (2)/2003۔ سینٹر فار نان پرولیفریشن اسٹڈیز، میکڈونلڈ، روونا: "جوہری ہتھیاروں کے 60 سال: اب بھی عالمی سطح پر صحت عامہ کے لیے خطرہ"، میں: پی ایل او ایس میڈیسن۔ 2 (11)/2005۔ پبلک لائبریری آف سائنس، ای 301، بیرونی روابط ہندوستان کے جوہری نظریے کی دستاویز اینڈریو یہ، "چین این-آرمز پالیسی پر خوف کو کم کرنے کے لیے کام کرتا ہے"، فنانشل ٹائمز، 25 جولائی 2005 جوہری کارروائیوں میں امریکی رہنما خطوط کی اشاعت ہندوستان کے خارجہ پالیسی کے نظریات بین الاقوامی قانون فوجی نظریات جوہری حکمت عملی چینی خارجہ پالیسی