Nonpoint source water pollution regulations in the United States
نان پوائنٹ سورس (این پی ایس) آبی آلودگی کے ضوابط ماحولیاتی قواعد و ضوابط ہیں جو پھیلے ہوئے یا غیر پوائنٹ اخراج والے ذرائع سے پانی کی آلودگی کو محدود یا محدود کرتے ہیں جیسے کہ دریا کے کیچمنٹ میں زرعی علاقوں سے آلودہ بہاؤ یا سمندر میں اڑنے والے ہوا سے پیدا ہونے والا ملبہ۔ ریاستہائے متحدہ میں، حکومتوں نے این پی ایس کے اخراج کو کنٹرول کرنے کے لیے متعدد قانونی اور ریگولیٹری نقطہ نظر اختیار کیے ہیں۔ غیر نکاتی آبی آلودگی کے ذرائع میں، مثال کے طور پر، زیر زمین ذخیرہ کرنے والے ٹینکوں سے رساو، طوفان کے پانی کا بہاؤ، آلودگیوں کا ماحولیاتی ذخیرہ، اور گولف کورس، زرعی اور جنگلات کا بہاؤ شامل ہیں۔ غیر نکاتی ذرائع ریاستہائے متحدہ میں آبی آلودگی کا سب سے اہم واحد ذریعہ ہیں، جو تمام آبی آلودگی کا تقریبا نصف حصہ ہیں، اور زرعی بہاؤ غیر نکاتی ماخذ آبی آلودگی کا واحد سب سے بڑا ذریعہ ہے۔ اس آبی آلودگی سے انسانی صحت اور ماحولیات پر کئی مضر اثرات مرتب ہوتے ہیں۔ پوائنٹ سورس آلودگی کے برعکس، نان پوائنٹ سورس آلودگی متعدد اور متنوع ذرائع سے پیدا ہوتی ہے، جس سے شناخت، نگرانی اور ضابطے مزید پیچیدہ ہو جاتے ہیں۔ کنٹرول اور ضوابط کی بنیاد نان پوائنٹ سورس آلودگی کے ضابطے کی بنیاد انسانی صحت اور این پی ایس کے اخراج میں آلودگیوں کی وجہ سے ماحول دونوں پر منفی براہ راست اور بالواسطہ اثرات ہیں۔ انسانی صحت انسانی صحت سب سے زیادہ براہ راست اس وقت متاثر ہوتی ہے جب آلودہ پانی جسم میں داخل ہوتا ہے۔ نان پوائنٹ سورس آلودگی میں اکثر پانی میں موجود زہریلے آلودگیاں اور کیمیکل ہو سکتے ہیں۔ مزید برآں، پانی میں بیکٹیریا اور وائرس (عرف پیتھوجینز) دونوں پائے جا سکتے ہیں۔ غیر نکاتی ذرائع سے خارج ہونے والے زہریلے آلودگیوں اور کیمیائی مادوں میں زہریلے آلودگیاں اور کیمیائی مرکبات شامل ہو سکتے ہیں جن میں سیسہ، پارہ، زنک اور کیڈیمیم جیسی بھاری دھاتیں، پولی کلورینیٹڈ بائیفینائل (پی سی بی) اور پولی سائیکلک ارومیٹک ہائیڈرو کاربن (پی اے ایچ) جیسے نامیاتی مادے، اور ٹوٹنے کے خلاف مزاحم دیگر مادے شامل ہو سکتے ہیں۔ ان میں سے بہت سے زہریلے مادوں سے وابستہ صحت کے بہت سے اثرات ہیں۔ لیڈ-اعصابی رابطوں کے ساتھ ساتھ خون اور دماغی عوارض کو بھی نقصان پہنچا سکتا ہے۔ مخصوص بیماریوں میں نیفروپیتھی، پیٹ کی طرح پیٹ میں درد، اور خون کی کمی شامل ہیں۔ مرکری-مطالعات میں دائمی اثرات جیسے اثرات دکھائے گئے ہیں جن میں جھٹکے، ناقص علمی مہارتیں، اور نیند میں خلل شامل ہیں۔ شدید نمائش سے سینے میں درد، ڈسپنی، کھانسی، ہیموپٹیسس، پلمونری فنکشن میں خرابی، اور پھیپھڑوں کے ٹشو کو پہنچنے والے نقصان کا ثبوت ملتا ہے۔ زنک-یو ایس فوڈ اینڈ ڈرگ ایڈمنسٹریشن (ایف ڈی اے) نے کہا ہے کہ زنک ناک میں اعصابی ریسیپٹرز کو نقصان پہنچاتا ہے، جس سے سونگھنے کا احساس ختم ہو سکتا ہے۔ مزید برآں، زنک کا زہریلا پن زنک کی زیادہ مقدار میں ہو سکتا ہے۔ کیڈیمیم-کیڈیمیم پر مشتمل مادوں کی نمائش کے نتیجے میں ابتدائی طور پر دھات کے دھوئیں کا بخار ہو سکتا ہے لیکن یہ پھیپھڑوں کے کیمیائی نقصان، پلمونری ایڈیما اور یہاں تک کہ موت کی طرف بڑھ سکتا ہے۔ پی سی بی-پی سی بی کی اعلی سطح کے سامنے آنے والے لوگ جلد کے حالات ظاہر کر سکتے ہیں، جیسے کہ دھبے اور جگر کو نقصان۔ عام علامات میں جلد اور آنکھوں کے زخم، بے قاعدہ ماہواری اور مدافعتی ردعمل میں کمی شامل ہیں۔ دیگر علامات میں تھکاوٹ، سر درد، کھانسی اور جلد کے غیر معمولی زخم شامل ہیں۔ پی اے ایچ ایس-یو ایس انوائرمنٹل پروٹیکشن ایجنسی (ای پی اے) نے سات پی اے ایچ مرکبات کو ممکنہ انسانی کارسنوجینز کے طور پر درجہ بند کیا: بینز [اے] اینتھراسین، بینزو [اے] پائرین، بینزو [بی] فلورانتھین، بینزو [کے] فلورانتھین، کریسین، ڈبینز (اے، ایچ) اینتھراسین، اور انڈینو (1,2,3-سی ڈی) پائرین۔ پیتھوجینز بیکٹیریا اور وائرس ہیں جو پانی میں پائے جاتے ہیں اور انسانوں میں بیماریوں کا سبب بن سکتے ہیں۔ آلودہ بہاؤ میں پائے جانے والے پیتھوجینز میں شامل ہو سکتے ہیں: کرپٹوسپوریڈیم پاروم-سی پاروم انفیکشن کی بنیادی علامات اسہال ہیں۔ دیگر علامات میں انوریکسیا، متلی/الٹی اور پیٹ میں درد شامل ہو سکتے ہیں۔ جیارڈیا لیمبلیا-انفیکشن کی علامات میں اسہال، بے چینی، ضرورت سے زیادہ گیس، سٹیٹوریا، ایپی گیسٹرک درد، پھولنا، متلی، الٹی، کھانے میں دلچسپی میں کمی، اور وزن میں کمی شامل ہیں۔ سالمونیلا-علامات عام طور پر معدے کی ہوتی ہیں۔ اس میں متلی، الٹی، پیٹ میں درد اور خون کے ساتھ اسہال، سر درد اور تھکاوٹ شامل ہو سکتی ہے۔ پرجیوی کیڑے (ہیلمنتھ)-آنتوں کے ہیلمنتھ انفیکشن سے وابستہ حالات میں آنتوں میں رکاوٹ، بے خوابی، الٹی، کمزوری اور پیٹ میں درد شامل ہیں۔ ماحولیات متعدد ذرائع سے تلچھٹ اور غذائی اجزاء کے براہ راست آبی نظام میں داخل ہونے کے ذریعے غیر نکاتی ماخذ کی آلودگی سے ماحول متاثر ہوتا ہے۔ زہریلے آلودگیاں اور کیمیکل زہریلے کیمیکل اور آلودگیاں، جیسے موٹر آئل، ایندھن، اور صنعتی سہولیات کا فضلہ طوفان کے پانی کے بہاؤ سے پانی کے نظام میں داخل ہو سکتے ہیں۔ یہ کیمیکل، جن میں سے بہت سے بھاری دھاتوں پر مشتمل ہو سکتے ہیں، پانی کے نظام میں داخل ہو سکتے ہیں اور پانی میں موجود پرجاتیوں کو کوٹ کر سکتے ہیں۔ یہ آبی حیاتیات کی موت کا باعث بن سکتا ہے جو سڑتے ہوئے جانوروں سے نظام میں غذائی اجزاء کی مقدار میں اضافے کا سبب بن سکتا ہے۔ پانی میں تلچھٹ یا معطل تلچھٹ ایسی مٹی ہے جو عام طور پر پانی کے کالم میں موجود نہیں ہوتی ہے۔ جب تلچھٹ کو پانی کے کالم میں لٹکا دیا جاتا ہے، تو یہ سورج کی روشنی کو روک دیتا ہے جس کی نیچے رہنے والے پودوں کو ضرورت ہوتی ہے۔ اگر یہ پودے، جنہیں زیر آب آبی پودے کہا جاتا ہے، کافی وقت تک سورج کی روشنی سے محروم رہتے ہیں، تو وہ مر جائیں گے۔ یہ پودے بہت سے آبی حیاتیات کے ساتھ ساتھ آکسیجن اور تلچھٹ کے لیے خوراک کا ایک اہم ذریعہ ہیں۔ جب آبی ماحولیاتی نظام میں مرنے والے پودوں کی کثرت ہوتی ہے، تو یہ آبی جسم میں یوٹوفیک یا ہائپوکسک حالات کا باعث بن سکتا ہے۔ غذائی اجزاء غیر نکاتی ماخذ کی آلودگی کی وجہ سے پانی میں پائے جانے والے بنیادی غذائی اجزاء کھادوں سے حاصل ہونے والے نائٹروجن اور فاسفورس ہیں۔ ان غذائی اجزاء کی آمد پانی کے اندر یوٹروفکیشن کا باعث بن سکتی ہے۔ یہ تب ہوتا ہے جب پانی میں غذائی اجزاء کی زیادتی ہوتی ہے، اس طرح طحالب کی نشوونما میں دھماکہ ہوتا ہے۔ طحالب جھیل کو ڈھانپ سکتا ہے اور سورج کی روشنی کو نیچے کے حیاتیات تک پہنچنے سے روک سکتا ہے، عام طور پر انہیں مار دیتا ہے۔ قانونی ڈھانچہ این پی ایس آبی آلودگی کے کچھ پہلوؤں کو وفاقی، ریاستی اور مقامی سطح پر منظم کیا جاتا ہے، لیکن نقطہ ذرائع سے کم حد تک۔ آلودگی برقرار ہے اور بہت سے واٹرشیڈز میں ایک اہم مسئلہ بنی ہوئی ہے۔ این پی ایس آبی آلودگی متعدد اور متنوع ذرائع سے آتی ہے، اور کنٹرول کے اقدامات کو نافذ کرنا مہنگا ہے۔ ریاستی اور مقامی حکومتیں عام طور پر این پی ایس کے ضوابط کو نافذ کرنے کے لیے ذمہ دار ہوتی ہیں۔ علاقوں کے درمیان ہم آہنگی مشکل ہو سکتی ہے، اور اس کے علاوہ، علاقوں میں اکثر این پی ایس کے ضوابط کو سختی سے نافذ کرنے کی ترغیب کی کمی ہوتی ہے کیونکہ ان کی این پی ایس آلودگی ندی کے نیچے برآمد کی جاتی ہے، جہاں دوسرے قصبوں اور شہروں کو نتائج سے نمٹنا پڑتا ہے۔ وفاقی قوانین این پی ایس آبی آلودگی کو متاثر کرنے والے دو اہم وفاقی قوانین ہیں: کلین واٹر ایکٹ اور کوسٹل زون مینجمنٹ ایکٹ۔ اس کے علاوہ، ای پی اے کا "کلین واٹر ایکشن پلان" (2009) سی ڈبلیو اے کی ضروریات کو نافذ کرنے کے لیے ایک حکمت عملی کا خاکہ پیش کرتا ہے، جن میں سے کچھ غیر نکاتی ذرائع پر لاگو ہوتے ہیں۔ کلین واٹر ایکٹ (سی ڈبلیو اے) پہلا وفاقی قانون تھا جو پانی کی آلودگی سے براہ راست نمٹنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ سی ڈبلیو اے میں کئی بار ترمیم کی گئی ہے، لیکن 1972 کی ترامیم پوائنٹ سورس واٹر آلودگی کے ضابطے کے لیے بنیادی قانونی بنیاد فراہم کرتی ہیں اور نیشنل آلودہ مادہ اخراج کے خاتمے کا نظام (این پی ڈی ای ایس) پرمٹ پروگرام تشکیل دیا ہے۔ 1972 کی ترامیم بھی پہلی مثال تھیں جہاں کانگریس نے ریاستوں کو سیکشن 208 کے تحت علاقے بھر میں پانی کے معیار کے انتظام کے منصوبے تیار کرنے کا مطالبہ کرکے این پی ایس آبی آلودگی کے مسئلے کو تسلیم کیا۔ کانگریس نے 1987 میں سی ڈبلیو اے میں اضافی ترامیم منظور کیں جو این پی ایس آبی آلودگی سے نمٹتی ہیں۔ یہ سیکشن تاریخی طور پر سی ڈبلیو اے کے ان حصوں پر توجہ دے گا جو این پی ایس آبی آلودگی کو منظم کرتے ہیں۔ سی ڈبلیو اے میں این پی ایس آبی آلودگی کی وضاحت این پی ایس آبی آلودگی کی تعریف تشریح کے لیے کھلی ہے۔ تاہم، سی ڈبلیو اے کے تحت وفاقی ضابطہ اس اصطلاح کے لیے ایک مخصوص قانونی تعریف فراہم کرتا ہے۔ "نان پوائنٹ سورس" کی تعریف آبی آلودگی کے کسی بھی ایسے ذریعہ کے طور پر کی گئی ہے جو "پوائنٹ سورس" نہیں ہے جیسا کہ سی ڈبلیو اے سیکشن 502 (14) میں بیان کیا گیا ہے۔ اس تعریف میں کہا گیا ہے: "" پوائنٹ سورس "کی اصطلاح کا مطلب کوئی بھی قابل فہم، محدود اور مجرد نقل و حمل ہے، جس میں کسی بھی پائپ، کھائی، چینل، سرنگ، نالی، کنواں، مجرد دراڑ، کنٹینر، رولنگ اسٹاک، متمرکز جانوروں کو کھانا کھلانے کا عمل، یا برتن یا دیگر تیرتے ہوئے جہاز شامل ہیں لیکن ان تک محدود نہیں ہیں، جن سے آلودگیاں خارج ہوتی ہیں یا خارج ہو سکتی ہیں۔ اس اصطلاح میں زرعی طوفان کے پانی کے اخراج اور آبپاشی شدہ زراعت سے واپسی کے بہاؤ شامل نہیں ہیں۔ پوائنٹ سورس آلودگی اور این پی ایس آلودگی کے درمیان اہم فرق ہیں۔ پوائنٹ ذرائع کے مقابلے میں بہت زیادہ نان پوائنٹ ذرائع ہیں، اور نان پوائنٹ ذرائع پوائنٹ ذرائع کے مقابلے میں کم مجرد، یا الگ ہوتے ہیں۔ مزید برآں، نان پوائنٹ سورس کے اخراج کا ہمیشہ آسانی سے مشاہدہ نہیں کیا جاتا ہے، اور نان پوائنٹ آلودگی کی نگرانی مہنگی ہو سکتی ہے۔ مختلف موسم اور جغرافیائی حالات کی بنیاد پر این پی ایس آلودگی وقت اور جگہ کے ساتھ مختلف ہوگی۔ یہ عوامل پوائنٹ ذرائع کے مقابلے میں نان پوائنٹ آلودگی کو منظم کرنا زیادہ مشکل بناتے ہیں۔ سیکشن 208 این پی ایس آبی آلودگی سے نمٹنے کے لیے کانگریس کی پہلی کوشش تھی، اور اس نے ریاستوں اور مقامی حکومتوں کو انتظامی منصوبے بنانے کی ہدایت کی جو مستقبل کے فضلے کے علاج کی ضروریات کی نشاندہی کریں اور این پی ایس آبی آلودگی کی شناخت اور کنٹرول کریں۔ سیکشن نوٹ کرتا ہے کہ کسی بھی علاقے کے انتظام کے منصوبے میں اس بات پر تبادلہ خیال ہونا چاہیے کہ "زرعی اور سلیو کلچر سے متعلق آلودگی کے غیر نکاتی ذرائع"، اور "کھاد کو ٹھکانے لگانے والے علاقوں، اور مویشیوں اور فصلوں کی پیداوار کے لیے استعمال ہونے والی زمین سے بہنے والے پانی" کی شناخت کیسے کی جائے۔ سیکشن 208 بنیادی طور پر ریاستی پروگراموں کے لیے ایک وفاقی فنڈنگ میکانزم ہے جو این پی ایس آلودگی پر قابو پانے کی کوشش کرتا ہے، لیکن اس کی معمولی فنڈنگ 1980 تک مکمل طور پر استعمال ہو گئی تھی۔ سیکشن 208 کو بڑے پیمانے پر ناکامی سمجھا گیا کیونکہ اس نے اصل میں این پی ایس آلودگی کو کم کرنے میں بہت کم کام کیا۔ اس نے ایک رضاکارانہ شق بنائی جو ریاستوں کو یہ مطالعہ کرنے کی ہدایت کرتی ہے کہ آیا ریگولیٹری کنٹرول کی ضرورت ہے یا نہیں۔ قانون نے این پی ایس آبی آلودگی کو منظم کرنے کے بارے میں فیصلے ریاستوں پر چھوڑ دیے۔ معیارات تیار کرنے یا انہیں نافذ کرنے کے لیے کوئی عمل یا طریقہ کار موجود نہیں تھا۔ سیکشن 319 این پی ایس آبی آلودگی پر قابو پانے میں سیکشن 208 کی ناکامی کے بعد، 1987 میں کانگریس نے واٹر کوالٹی ایکٹ منظور کیا جس میں غیر نکاتی ذرائع کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے ایک نیا سیکشن 319 شامل تھا۔ یہ شق، جو غیر ریگولیٹری بھی ہے، ای پی اے کو مظاہرے کے پروگراموں کو فنڈ دینے اور ریاستی اور مقامی حکومتوں کو تکنیکی مدد فراہم کرنے کا اختیار دیتی ہے۔ کچھ ناقدین نے استدلال کیا ہے کہ دفعہ 319 دفعہ 208 کے مقابلے میں بہت کم بہتری فراہم کرتی ہے۔ اس سیکشن میں ریاستوں سے مطالبہ کیا گیا ہے کہ وہ ایسے آبی ذخائر کی نشاندہی کریں جو غیر نکاتی ذرائع کے کنٹرول کے بغیر پانی کے معیار کے معیار پر پورا نہیں اتر سکتے۔ اس کے بعد ریاستوں کو نفاذ کے منصوبے کے ساتھ ساتھ بہترین انتظامی طریقوں (بی ایم پیز) اور ان خراب ذرائع کے لیے اقدامات کی نشاندہی کرنی چاہیے۔ ای پی اے ان منصوبوں کی منظوری دیتا ہے، اور اگر کوئی ریاست کوئی منصوبہ تیار کرنے میں ناکام رہتی ہے، تو ای پی اے کو ریاست کے لیے ایسا کرنا چاہیے۔ تاہم، ان دفعات کے ساتھ کئی مسائل ہیں۔ منصوبوں کو تیار کرنے کے لیے فنڈز کی کمی رہی ہے۔ یہ سیکشن دراصل این پی ایس آلودگی پر حدود نہیں رکھتا ہے، اور ریاستوں کو اپنے بنائے ہوئے منصوبوں کو نافذ کرنے کی بھی ضرورت نہیں ہے۔ 319 (اور 208) کے ساتھ ایک اور مسئلہ یہ ہے کہ کوئی نفاذ کا طریقہ کار موجود نہیں ہے۔ نیچرل ریسورسز ڈیفنس کونسل بمقابلہ ای پی اے (1990) میں، نائنتھ سرکٹ کے لیے یونائیٹڈ اسٹیٹس کورٹ آف اپیلز نے فیصلہ دیا کہ "سیکشن 319 ریاستوں کو نان پوائنٹ سورس آلودگیوں کو سزا دینے کی ضرورت نہیں ہے جو بہترین انتظامی طریقوں کو اپنانے میں ناکام رہتے ہیں ؛ بلکہ یہ اس طرح کے طریقوں کو اپنانے کی حوصلہ افزائی کے لیے گرانٹ فراہم کرتا ہے۔" سی ڈبلیو اے کے سیکشن 404 کے سیکشن 404 کے مطابق یو ایس آرمی کور آف انجینئرز سے "مخصوص ڈسپوزل سائٹس پر بحری پانیوں میں ڈریجڈ اور فل میٹریل کے اخراج" کے لیے اجازت نامہ حاصل کرنا ضروری ہے۔ 404 پرمٹ کا عمل اکثر دلدلی زمینوں کی حفاظت کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، جو نان پوائنٹ آلودگی پر قابو پانے کے لیے ضروری ہیں کیونکہ وہ سطح کے پانی کے بہاؤ کی شرح کو سست کرتے ہیں اور جھیلوں اور ندیوں تک پہنچنے سے پہلے تلچھٹ اور دیگر آلودگیوں کو دور کرتے ہیں۔ اگرچہ اجازت دینے کے ان طریقہ کار کے نتیجے میں دلدلی علاقوں میں این پی ایس پانی کی آلودگی میں کمی آسکتی ہے، لیکن لینڈ ڈویلپر کسی متبادل مقام پر پروجیکٹ بنانے کا انتخاب کر سکتا ہے اور پھر بھی این پی ایس پانی کی آلودگی کا سبب بن سکتا ہے۔ کل زیادہ سے زیادہ یومیہ بوجھ سی ڈبلیو اے سیکشن 303 (ڈی) (1) (سی) ریاستوں کو ایسے آبی ذخائر کی نشاندہی کرنے کی ضرورت ہے جو پوائنٹ سورس آلودگی کے لیے ٹیکنالوجی پر مبنی معیارات کے اطلاق کے بعد پانی کے معیار کے معیار پر پورا نہیں اترتے ہیں۔ اس کے بعد ریاستوں کو ان آبی ذخائر کے لیے کل زیادہ سے زیادہ یومیہ بوجھ (ٹی ایم ڈی ایل) قائم کرنا چاہیے تاکہ انہیں پانی کے معیار کے معیار کے مطابق بنایا جا سکے۔ معیارات منظوری کے لیے ای پی اے کو پیش کیے جاتے ہیں۔ چونکہ ٹی ایم ڈی ایل لوڈنگ کی کل مقدار کو دیکھ رہے ہیں، اس میں تعریف کے لحاظ سے غیر نکاتی ذرائع شامل ہیں، لہذا اگر غیر نکاتی ذرائع پانی کے جسم کو خراب کر رہے ہیں، تو ٹی ایم ڈی ایل کو ان غیر نکاتی ذرائع کو کم کرنے کا طریقہ تلاش کرنا ہوگا۔ ٹی ایم ڈی ایل کی ضرورت ہوتی ہے یہاں تک کہ اگر پانی کا ایک جسم مکمل طور پر غیر نکاتی ذرائع کی وجہ سے معیار کے معیار پر پورا اترنے میں ناکام رہتا ہے۔ متمرکز جانوروں کو کھانا کھلانے کی کارروائیاں کسی خاص جگہ پر جانوروں کی تعداد کے لحاظ سے، متمرکز جانوروں کو کھانا کھلانے کی کارروائیاں (سی اے ایف او) بڑی مقدار میں کھاد پیدا کر سکتی ہیں۔ کھاد کو ہٹانے کا ایک طریقہ یہ ہے کہ اسے کھاد کے لیے زمین پر لگایا جائے۔ تاہم، کم قیمت پر کھاد کو ٹھکانے لگانے کی کوشش میں، کچھ سی اے ایف اوز نے زمینی علاقوں میں کھاد کی زیادہ مقدار لگائی ہے۔ کھاد کی اضافی مقدار پھر بارش کے ذریعے سطحی پانی میں بہہ سکتی ہے۔ یہ عمل واٹر کیپر الائنس اور دیگر میں ایک اہم خصوصیت تھی۔ وی۔ ای پی اے (2005)۔ اس کیس کی بنیاد پر، جس کا فیصلہ یونائیٹڈ سٹیٹس کورٹ آف اپیل فار دی سیکنڈ سرکٹ نے کیا، ای پی اے نے اپنا 2008 کا سی اے ایف او رول بنایا۔ اصول میں کہا گیا ہے کہ سی ڈبلیو اے خاص طور پر زرعی طوفان کے پانی کے بہاؤ کو پوائنٹ سورس سمجھے جانے سے مستثنی ہے، لیکن واٹر کیپر کیس میں عدالت کے فیصلے کی بنیاد پر، ای پی اے کھاد کی ضرورت سے زیادہ مقدار کی زمین کی درخواستوں کو پوائنٹ سورس کے طور پر لے سکتا ہے۔ اگرچہ عام طور پر زرعی طوفان کے پانی کا بہاؤ سی اے ایف اوز سے ایک غیر نکاتی ذریعہ ہے، سی اے ایف اوز کو این پی ڈی ای ایس اجازت نامے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ صاف پانی ایکشن پلان وفاقی حکام کی طرف سے پیش کردہ دو "صاف پانی ایکشن پلان" ہیں جو این پی ایس پانی کی آلودگی کو متاثر کریں گے۔ یہ دونوں ایگزیکٹو آرڈر ہیں، کانگریس کی طرف سے قانون سازی نہیں۔ پہلا 1998 میں صدر بل کلنٹن نے جاری کیا تھا۔ دوسری اور حالیہ حکمت عملی 2009 میں اوباما انتظامیہ نے جاری کی تھی۔ دونوں منصوبوں نے این پی ایس آبی آلودگی سے نمٹنے کے لیے مالی اعانت اور رہنمائی فراہم کی۔ کوسٹل زون مینجمنٹ ایکٹ (سی زیڈ ایم اے) 1972 میں منظور کیا گیا تھا اور یہ ملک کی ساحلی زمینوں اور عظیم جھیلوں کے انتظام کے لیے فراہم کرتا ہے۔ جب کانگریس نے 1990 میں سی زیڈ ایم اے کو دوبارہ اختیار دیا تو اس نے این پی ایس آبی آلودگی کو ساحلی پانیوں کے انحطاط میں ایک اہم عنصر کے طور پر شناخت کیا۔ ساحلی علاقوں میں این پی ایس آبی آلودگی سے نمٹنے کے لیے، سی زیڈ ایم اے میں 1990 کی ترامیم نے کوسٹل زون انہانسمنٹ گرانٹس (سی زیڈ ای جی) پروگرام تشکیل دیا۔ ریاستوں کو اپنے پروگراموں کے بارے میں معلومات سیکرٹری آف کامرس اور ای پی اے ایڈمنسٹریٹر کو جمع کرانی چاہئیں، جو اس منصوبے کی منظوری کے ذمہ دار ہیں۔ اس منصوبے کو سی ڈبلیو اے کی دفعہ 319 کے تحت ریاستوں کے این پی ایس آبی آلودگی منصوبے کے ساتھ مل کر اور مجموعی طور پر ساحلی زون مینجمنٹ پروگرام میں تبدیلیوں کے ذریعے نافذ کیا جانا ہے۔ اگر کوئی ریاست منظور شدہ پروگرام جمع نہیں کرتی ہے، تو ریاست سی زیڈ ایم اے کے تحت اور سی ڈبلیو اے کے سیکشن 319 کے تحت فراہم کردہ گرانٹ کی رقم کا ایک فیصد کھو سکتی ہے۔ ای پی اے انتظامی اقدامات سے متعلق قومی رہنما خطوط کی اشاعت کے ذریعے ریاستوں کو اپنے این پی ایس ساحلی انتظامی منصوبوں کو تیار کرنے کے لیے کچھ رہنمائی بھی فراہم کرے گا۔ ان انتظامی اقدامات کو نئے اور موجودہ این پی ایس آبی آلودگی کے لیے اقتصادی طور پر قابل حصول ہونا چاہیے اور موجودہ بی ایم پیز کے ذریعے آلودگی کو زیادہ سے زیادہ حد تک کم کرنا چاہیے۔ ریاستی اور مقامی قوانین ریاستوں کی بنیادی ذمہ داری ہے کہ وہ این پی ایس آبی آلودگی کے ضوابط کو نافذ کریں۔ سی زیڈ ایم اے اور سی ڈبلیو اے دونوں ریاستوں کو این پی ایس منصوبوں کا مسودہ تیار کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے کی ہدایت کرتے ہیں، اور وفاقی حکومت ایک محدود کردار ادا کرتی ہے۔ جیسا کہ وفاقی ضوابط کے پچھلے حصے میں نوٹ کیا گیا ہے، سی ڈبلیو اے اور سی زیڈ ایم اے ریاستوں کو این پی ایس پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے مالی اعانت فراہم کرتے ہیں، اور ان این پی ایس پروگراموں نے مختلف شکلیں اختیار کی ہیں۔ ریاستی منصوبوں کی اکثریت این پی ایس آبی آلودگی کو کم کرنے کے لیے بی ایم پیز کی ترقی سمیت تعلیم اور تکنیکی مدد پر انحصار کرتی ہے۔ این پی ایس ریگولیشن میں مقامی حکومتوں کا بھی اہم کردار ہے۔ مقامی میونسپلٹی، پانی کے تحفظ کے اضلاع اور زمین کے انتظام کی ذمہ داری رکھنے والے دیگر ادارے این پی ایس آلودگی پر قابو پانے کے لیے منصوبہ بندی، زوننگ، اور تکنیکی اور معلوماتی مدد فراہم کرتے ہیں۔ اگرچہ ریاستوں اور مقامی حکومتوں نے این پی ایس آبی آلودگی کو منظم کرنے کے لیے جو نقطہ نظر اختیار کیے ہیں وہ شاید شمار کرنے کے لیے بہت زیادہ ہیں، لیکن چند ریاستی طریقوں کا ایک سروے عام این پی ایس نفاذ کے منصوبوں کے بارے میں بصیرت فراہم کر سکتا ہے۔ انڈیانا این پی ایس آلودگی سے نمٹنے کے لیے ایک مشترکہ نقطہ نظر استعمال کرتا ہے جسے واٹرشیڈ نقطہ نظر کہا جاتا ہے۔ واٹرشیڈ میں کل جغرافیائی علاقہ شامل ہوتا ہے جو طوفان کے پانی (اور آلودگیوں) کو کسی خاص ندی، جھیل، آبی ذخائر یا دیگر آبی ذخائر تک پہنچاتا ہے۔ این پی ایس آبی آلودگی سے نمٹنے کے لیے واٹرشیڈ اپروچ تمام متعلقہ آبی ذخائر کو ان کے واٹرشیڈ کے تناظر میں مجموعی طور پر حل کرنے کی کوشش کرتا ہے جبکہ واٹرشیڈ کے اندر آلودگی کے تمام ممکنہ ذرائع پر بھی غور کرتا ہے۔ انڈیانا ڈیپارٹمنٹ آف انوائرمنٹل مینجمنٹ (آئی ڈی ای ایم) کو سی ڈبلیو اے کی دفعہ 303 (ڈی) کے تحت ضرورت تھی کہ وہ خراب پانی کی فہرست بنائے جس کے لیے ٹی ایم ڈی ایل کی ضرورت ہوگی۔ آئی ڈی ای ایم کے این پی ایس اور واٹرشیڈ کی کوششیں ان خراب آبی وسائل پر مرکوز ہیں۔ ٹی ایم ڈی ایل کے نفاذ کا انتظام مقامی واٹرشیڈ تنظیموں کے ذریعے کیا جاتا ہے، اور این پی ایس آلودگی کے کنٹرول صرف رضاکارانہ ہوتے ہیں۔ واٹرشیڈ گروپ بی ایم پیز کے استعمال کے لیے ترغیبی پروگرام بنانے کے ساتھ ساتھ عوامی معلومات اور تعلیم فراہم کرنے کے لیے آئی ڈی ای ایم سے فنڈنگ کا استعمال کرتے ہیں۔ انڈیانا میں این پی ایس آلودگی کے ضابطے کے لیے مالی وسائل میں سی ڈبلیو اے 319 (ایچ) گرانٹ ؛ سی ڈبلیو اے 205 (جے) گرانٹ ؛ فوڈ، کنزرویشن، اینڈ انرجی ایکٹ 2008 کے ماحولیاتی معیار کے ترغیبی پروگرام سے گرانٹ ؛ اور مختلف قسم کی فاؤنڈیشنز اور انفرادی فنڈ ریزنگ شامل ہیں۔ زوننگ آرڈیننس کو بھی اس طرح سے تشکیل دیا جا سکتا ہے جو این پی ایس آبی آلودگی کو محدود کرتا ہے۔ کیلیفورنیا کیلیفورنیا کے این پی ایس منصوبے کے لیے 28 مختلف ریاستی ایجنسیوں سے ہم آہنگی کی ضرورت ہوتی ہے، جو ان ادارہ جاتی چیلنجوں کو ظاہر کرتا ہے جن کا این پی ایس ریگولیشن کو سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ کیلیفورنیا اسٹیٹ واٹر ریسورسز کنٹرول بورڈ کے ڈویژن آف واٹر کوالٹی اور کیلیفورنیا کوسٹل کمیشن (سی سی سی) نے کیلیفورنیا کے این پی ایس پلان کو سی ڈبلیو اے اور 1990 کے فیڈرل کوسٹل زون ایکٹ ری اتھرائزیشن ترمیم کے مطابق ڈیزائن کیا۔ 1998-2013 کے لیے کیلیفورنیا کے این پی ایس پلان میں کہا گیا ہے کہ کیلیفورنیا، انڈیانا کی طرح، این پی ایس آلودگی کو کنٹرول کرنے کے لیے واٹرشیڈ مینجمنٹ اپروچ کا استعمال کرتا ہے۔ اس منصوبے کا آغاز تقریبا 1,500 آبی ذخائر کے آلودہ کن امتزاج کی نشاندہی سے ہوا جن کے لیے سی ڈبلیو اے سیکشن 303 (ڈی) کے تحت ٹی ایم ڈی ایل کی ضرورت ہوگی۔ یہ منصوبہ این پی ایس آلودگی کے لیے انتظامی اقدامات کو نافذ کرنے کے لیے تین درجے کا نقطہ نظر اختیار کرتا ہے۔ پہلا درجہ "بہترین انتظامی طریقوں کے خود ساختہ نفاذ" پر غور کرتا ہے۔ یہ بنیادی طور پر رضاکارانہ پروگراموں، گرانٹس اور تعلیم پر غور کرتا ہے۔ کیلیفورنیا میں متعدد تعلیمی پروگرام ہیں جو مقامی پالیسی سازوں کو این پی ایس آلودگی سے وابستہ مسائل سے آگاہ کرنے میں مدد کے لیے بنائے گئے ہیں، جن میں کیلیفورنیا واٹر اینڈ لینڈ یوز پارٹنرشپ اور ماڈل اربن رن آف پروگرام شامل ہیں۔ اس درجے کے تحت ترغیبی پروگراموں میں سی ڈبلیو اے سیکشن 319 سے گرانٹ کے ذریعے مقامی واٹرشیڈ اسٹیورڈشپ منصوبوں کے لیے مالی مدد اور لاگت کی تقسیم کے نفاذ کے لیے ماحولیاتی معیار کے ترغیبی پروگرام جیسے اقدامات شامل ہیں۔ پہلا درجہ دو یا تین درجے سے کم سخت ہوتا ہے۔ منصوبے کے دوسرے درجے کو "انتظامی طریقوں کی ضابطے پر مبنی حوصلہ افزائی" کہا جاتا ہے۔ دوسرا درجہ بنیادی طور پر آلودگی پھیلانے والوں کو کچھ انتظامی اقدامات اپنانے کی اجازت دے کر کام کرتا ہے جو اجازت کے مختلف طریقہ کار سے گزرنے کے بجائے این پی ایس آلودگی کی حوصلہ شکنی کرتے ہیں۔ علاقائی پانی کے معیار پر قابو پانے والے بورڈ زمین کے مالکان اور وسائل کے منتظمین کے ساتھ مل کر کام کر سکتے ہیں تاکہ فضلہ خارج کرنے کی ضروریات (ڈبلیو ڈی آر) کو اپنانے سے چھوٹ دی جا سکے، جو ایک قسم کی اخراج کی حد ہے، اگر کوئی آلودہ کنندہ کچھ بی ایم پیز کو اپناتا ہے۔ تیسرے درجے کو "اخراج کی حدود اور نفاذ" کہا جاتا ہے۔ اخراج کی حدود کو اس سطح پر مقرر کیا جا سکتا ہے جہاں تعمیل کا واحد حقیقت پسندانہ طریقہ بی ایم پیز کو اپنانا ہے۔ یہ حدود کچھ سرگرمیوں کے لیے کمانڈ اور کنٹرول کی ضروریات ہیں، بشمول تجارتی نرسریوں کے لیے ڈبلیو ڈی آر، دریائے سان جوکن کے لیے سیلینیم کے لیے ڈبلیو ڈی آر، طوفان کے پانی کے پروگراموں کی اجازت، جھیل تاہو کے لیے کٹاؤ پر قابو، اور ڈیریوں کے لیے ڈبلیو ڈی آر۔ ان میں سے متعدد ضابطے کیلیفورنیا کے پورٹر-کولون ایکٹ سے اخذ کیے گئے ہیں، جس نے اسٹیٹ واٹر ریسورسز کنٹرول بورڈ قائم کیا، اس کے ساتھ ساتھ نو علاقائی بورڈز جنہیں پورٹر کولون ایکٹ کو نافذ کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔ اس ایکٹ نے ریاستی پانی کے معیار کے معیارات بنائے جنہیں بورڈوں کو نافذ کرنا چاہیے۔ ڈبلیو ڈی آر ایک براہ راست ضابطہ ہے جو کیلیفورنیا کی سرکاری ایجنسیاں این پی ایس آلودگی کو منظم کرنے کے لیے ایکٹ کے تحت استعمال کرتی ہیں۔ کیلیفورنیا میں این پی ایس آلودگی سے نمٹنے کے لیے کئی دیگر قوانین ہیں، جیسے کیلیفورنیا کوسٹل ایکٹ اور کیلیفورنیا انوائرمنٹل کوالٹی ایکٹ۔ پالیسی کے آلات اور ریگولیٹری نقطہ نظر این پی ایس آبی آلودگی کے ضابطے میں شامل پانچ بنیادی اسٹیک ہولڈرز ہیں: سرکاری ایجنسیاں، ماحولیاتی وکالت گروپ، ممکنہ طور پر ریگولیٹڈ ادارے، اور عوام۔ سرکاری اسٹیک ہولڈرز سرکاری ایجنسیاں ہیں جو این پی ایس آلودگی کو منظم کرنے کے لیے ذمہ دار ہیں۔ سائنسی نتائج کے علاوہ، ایجنسیاں اس بات سے فکر مند ہیں کہ نئے قواعد و ضوابط ان کی فنڈنگ کو کس طرح متاثر کر سکتے ہیں۔ ماحولیاتی وکالت کے اسٹیک ہولڈرز ایسی تنظیمیں ہیں جن کا مقصد ماحولیاتی مسائل کو حل کرنا ہے، جیسے قدرتی وسائل دفاعی کونسل۔ یہ گروپ متعلقہ شہریوں کی شمولیت پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ ممکنہ طور پر ریگولیٹڈ ادارے وہ صنعتیں ہیں جنہیں نئے ریگولیشن کے تحت ریگولیٹ کیا جائے گا۔ عوام ایک کلیدی اسٹیک ہولڈر گروپ ہے، اور این پی ایس آبی آلودگی پر عوام کو شامل کرنے کے لیے مختلف اقدامات کیے گئے ہیں، جن میں این پی ایس آبی آلودگی پر شہری ہینڈ بک کی اشاعت اور آن لائن معلومات شامل ہیں۔ غیر نکاتی ذرائع کے لیے ماحولیاتی ضوابط کا اظہار ان ہدایات میں کیا جانا چاہیے جو خاص طور پر ریگولیٹری ہدف کے ذریعے قابل فہم ہوں اور بعد میں حکومتی مداخلت کے ذریعے قابل نفاذ ہوں۔ مذکورہ بالا قانونی سیکشن میں متعدد پالیسی آپشنز کا ذکر کیا گیا ہے جو این پی ایس آبی آلودگی کو منظم کرنے کے لیے استعمال کیے گئے ہیں۔ کچھ اختیارات میں شامل ہیں: رضاکارانہ خدمات، کمانڈ اور کنٹرول کے ضوابط، ترغیبات پر مبنی آلات، ڈیزائن کے معیارات، اخراج کی حدود، مصنوعات پر پابندی، تجارتی نظام، سبسڈی، ذمہ داری کے قواعد، اور دیگر اختیارات۔ رضاکارانہ رضاکارانہ خدمات کا انحصار بنیادی طور پر آلودگی پھیلانے والوں کی اخلاقی رکاوٹوں اور سماجی دباؤ پر ہے۔ عوامی تعلیم اور نان پوائنٹ آلودگی کے بارے میں معلومات کنٹرول میکانزم فراہم کرتی ہیں۔ دیگر ریگولیٹری آپشنز کے مقابلے میں این پی ایس ریگولیشن کے لیے یہ ایک کمزور لیکن عام آپشن ہے۔ یہ کمزور ہے کیونکہ اس کے لیے کسی کارروائی کی ضرورت نہیں ہے ؛ یہ خود آلودگی پھیلانے والوں پر کارروائی کرنے پر منحصر ہے۔ کمانڈ اینڈ کنٹرول کمانڈ اینڈ کنٹرول پالیسیاں براہ راست حکومتی قواعد و ضوابط ہیں۔ سی ڈبلیو اے کو پوائنٹ سورس آلودگی کے لیے اس قسم کے براہ راست کمانڈ اور کنٹرول ریگولیشن کے ساتھ ڈیزائن کیا گیا ہے۔ تاہم، سی ڈبلیو اے کے ذریعے کمانڈ اور کنٹرول کے ضوابط کم حد تک نان پوائنٹ سورس آلودگی پر لاگو ہوتے ہیں۔ ٹی ایم ڈی ایل سی ڈبلیو اے میں ایک ایسا ذریعہ ہے جو براہ راست این پی ایس کے اخراج کو منظم کرتا ہے۔ جیسا کہ پہلے ذکر کیا گیا ہے، سی ڈبلیو اے ریاستی حکومتوں سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ پوائنٹ سورس اور این پی ایس اخراج دونوں کی بنیاد پر ٹی ایم ڈی ایل مقرر کریں۔ تاہم، روایتی کمانڈ اور کنٹرول پالیسیاں ممکنہ طور پر صنعت کے ڈھانچے کو متاثر کر سکتی ہیں اور اس صورت میں سیاسی ہچکچاہٹ کا سبب بن سکتی ہیں جب یہ کاروبار کو دیوالیہ کر سکتی ہیں۔ اقتصادی ترغیبات پر مبنی آلات میں کارکردگی کی ترغیبات شامل ہیں، جیسے نان پوائنٹ آلودگی کے ذرائع پر ٹیکس ؛ ڈیزائن ترغیبات، جیسے ان پٹ اور کنٹرول ٹیکنالوجی پر سبسڈی ؛ مارکیٹ پر مبنی نقطہ نظر، جیسے ٹریڈنگ اور/یا تخفیف الاؤنس۔ این پی ایس آلودگی پر قابو پانے کے لیے اقتصادی ترغیبات کا اکثر استعمال کیا جاتا ہے، اور اس میں سی ڈبلیو اے سیکشن 319 اور 208 گرانٹس جیسی چیزیں شامل ہیں۔ ذیل میں، مختلف اقتصادی ترغیبات وضاحتوں کے ساتھ درج ہیں اور وہ این پی ایس آلودگی پر کیسے لاگو ہوتے ہیں۔ ڈیزائن کے معیارات یا ٹیکنالوجی کی وضاحتیں اس قسم کے ضوابط اس بات کی وضاحت کرتے ہیں کہ کسی مخصوص پلانٹ، مشینری کا ٹکڑا، یا آلودگی پر قابو پانے والے آلات کو کس طرح ڈیزائن کیا جانا چاہیے۔ پیشہ ورانہ سیفٹی اینڈ ہیلتھ ایڈمنسٹریشن (او ایس ایچ اے) اور یونائیٹڈ سٹیٹس انوائرمنٹل پروٹیکشن ایجنسی (ای پی اے) نے اس مفروضے پر متعدد ڈیزائن معیارات لکھے ہیں کہ ایک خاص ٹیکنالوجی موجود ہے جس کی کارکردگی قواعد و ضوابط پر پورا اتر سکتی ہے۔ ایک ریگولیٹری ہدف سمجھداری سے فیصلہ کر سکتا ہے کہ اس ٹیکنالوجی کو انسٹال کرنا تعمیل کا سب سے محفوظ طریقہ ہے۔ ڈیزائن پر مبنی معیارات کا وسیع پیمانے پر زرعی غیر نکاتی ذرائع پر اطلاق ہوتا ہے، بشمول فصلوں پر بی ایم پیز۔ مثال کے طور پر، فصلی زمین اور پڑوسی آبی ذخائر کے درمیان ریپیرین بفر سٹرپس کا لازمی قیام ہو سکتا ہے۔ فصلوں پر زرعی کیمیائی مادوں کا استعمال کہاں اور کس شرح پر کیا جا سکتا ہے اس پر بھی پابندیاں ہیں۔ ڈیزائن پر مبنی معیارات کے لیے ایک موثر پیمائش کے نقطہ نظر کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے کہ بی ایم پی، جبکہ کارکردگی کے معیارات آلودگی کے اخراج کو ایک مخصوص مقدار تک محدود کرتے ہیں۔ کارکردگی کے معیارات یا اخراج کی حدود کارکردگی کے معیارات یا اخراج کی حدود قواعد و ضوابط کی ایسی قسمیں ہیں جو ریگولیٹری ہدف کو پورا کرنے کے لیے ایک مقصد یا کارکردگی کی سطح طے کرتی ہیں۔ جو چیز ان ریگولیٹری طریقوں کو منفرد بناتی ہے وہ یہ ہے کہ وہ اس بات کی وضاحت نہیں کرتے کہ آلودگی پھیلانے والے کو معیار پر کیسے پورا اترنا چاہیے۔ ان ضوابط میں اخراج کی حدود شامل ہو سکتی ہیں جو آلودگی کی شرح، مقدار اور اقسام کی وضاحت کرتی ہیں جو ایک مخصوص مدت کے دوران کسی مخصوص منبع سے خارج ہو سکتی ہیں۔ سی ڈبلیو اے کے تحت پانی کی آلودگی کے لیے ای پی اے کی مختلف اخراج کی حدود صرف بہت سے ماحولیاتی ضوابط میں سے چند ہیں جو برائے نام کارکردگی کے معیار ہیں۔ پروڈکٹ پر پابندی اور استعمال کی حدود یہ کسی پروڈکٹ یا سرگرمی کو منع کرتی ہیں یا اس کے استعمال کو محدود کرتی ہیں۔ مصنوعات پر پابندی اور حدود این پی ایس آلودگی پر کیمیکلز، کیڑے مار ادویات، اور فوڈ ایڈیٹیوز جیسی چیزوں پر پابندیوں کے ذریعے لاگو ہوتی ہیں۔ مثال کے طور پر، کسانوں کو 1972 میں اپنی فصلوں کے لیے جراثیم کش ڈی ڈی ٹی کے استعمال پر پابندی عائد کر دی گئی تھی کیونکہ یہ انسانوں اور جنگلی حیات کے لیے نقصان دہ پایا گیا تھا۔ بازار کے قابل الاؤنس اور تجارتی نظام بازار کے قابل الاؤنس ایک ریگولیٹری نقطہ نظر ہے جو کمپنیوں کو آلودگی کے حقوق خریدنے اور فروخت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس قسم کا ضابطہ مارکیٹ کی قوتوں کا استعمال کرتا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ آلودگی کو کم سے کم مہنگے طریقے سے کم کیا جائے۔ مارکیٹنگ کے قابل الاؤنس سسٹم کے تحت، یہ مفروضہ ہے کہ اجازت نامے کی تجارت ان کمپنیوں کو کی جائے گی جن کی آلودگی کو کم کرنے کی لاگت سب سے زیادہ ہے۔ یہ کمپنیاں پھر اپنے الاؤنس دوسری کمپنیوں کو فروخت کریں گی جن کے لیے اس طرح کی کٹوتی زیادہ مہنگی ہوگی۔ وسائل کو مؤثر طریقے سے مختص کرنے کے لیے نیلامی، جیسے عوامی آلودگی پر قابو پانے کے اخراجات، مسابقت میں اضافہ کر سکتے ہیں اور آلودگی پر قابو پانے کے لیے نجی منڈیوں میں زیادہ سے زیادہ آمدنی حاصل کر سکتے ہیں۔ اس طریقہ کار کو سرکاری پروگراموں کی کارکردگی اور لاگت کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے بھی استعمال کیا جا سکتا ہے۔ یہ طریقہ کار کم لاگت کے ساتھ وسائل کو مؤثر طریقے سے مختص کرنے کے لیے مارکیٹ پر مبنی بہتر معلومات فراہم کرتا ہے۔ سماجی مقصد آلودگی پر قابو پانے کے ناکام منصوبوں کی ادائیگی سے بچنے کے بجائے آلودگی کو کم کرنا ہے۔ عوامی آلودگی پر قابو پانے کے اخراجات کے لیے نیلامی آلودگی کے کچھ انتہائی مشکل ذرائع سے نمٹنے کا ایک طریقہ ہو سکتا ہے جن میں غیر نقطہ آلودگی کے ذرائع بھی شامل ہیں۔ حکومت کم شدہ آلودگی کی فی یونٹ لاگت کی اکائیوں کی بنیاد پر بولیاں قبول کر سکتی ہے اور کارکردگی کی پیمائش کی بنیاد پر آلودگی میں حقیقی کمی کے ثبوت کی بنیاد پر ادائیگی کر سکتی ہے۔ تجارتی اجازت نامے کے لیے ایک زیادہ سے زیادہ اقتصادی تجارتی تناسب، جیسے کہ این پی ڈی ای ایس پروگرام کے ذریعے، اجازت نامے کے ساتھ آلودگی پھیلانے والوں کے لیے قابل اجازت لوڈنگ کی مقدار کی وضاحت کر سکتا ہے۔ اس کے بعد آلودگی پھیلانے والوں کی تعداد اس آلے کے لیے کلیدی عنصر بن جاتی ہے۔ نان پوائنٹ آلودگی کی غیر معمولی نوعیت کی بنیاد پر، پوائنٹ ذرائع کے لیے این پی ڈی ای ایس پرمٹ سسٹم کو محض نان پوائنٹ ذرائع پر استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ اگرچہ بہت سے ادبی جائزوں میں پوائنٹ ذرائع اور غیر پوائنٹ ذرائع کے درمیان قابل تجارت اجازت نامے کا ذکر کیا گیا ہے، بدقسمتی سے، موجودہ معاشی ادب تجارتی تناسب طے کرنے کے بارے میں بہت کم رہنمائی فراہم کرتا ہے۔ ماحولیاتی خطرے اور ماحول کی آلودگی میں متعلقہ شراکت جیسے اہم عوامل مناسب تناسب کو ڈیزائن کرنے کے لیے اہم ہیں۔ آلودگی کے ٹیکس یا اخراج کے چارجز عام پالیسی علاج جیسے پیگووین ٹیکس غیر نکاتی ماخذ آلودگی کے مسئلے کو حل نہیں کر سکتے ہیں۔ اس طرح کی پالیسیوں کے لیے انفرادی آلودگی پھیلانے والے کی سطح پر آلودگی کی براہ راست نگرانی کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ، آلودگی کے غیر نقطہ ذریعہ ہونے کی تعریف کے مطابق، ناقابل عمل ہے۔ تاہم معاشیات کے ادب میں بہت سے متبادل پالیسی علاج ہیں۔ یہ متبادل پالیسیاں آلودگی پھیلانے والے ادائیگی کے اصول کو لاگو کرنے کی کوشش کرتی ہیں لیکن ٹیکس کو اس بات پر مبنی کرتی ہیں کہ کیا مشاہدہ کیا جا سکتا ہے۔ ٹیکس جن چیزوں پر مبنی ہو سکتا ہے ان میں گندا ان پٹ کا استعمال، انفرادی اخراج کے لیے پراکسی، یا ماحول کی آلودگی کی سطح کی کچھ پیمائش شامل ہیں۔ زراعت کے معاملے میں، این پی ایس کنٹرول کی ایک بنیاد کسانوں پر ان کی وجہ سے ہونے والے کٹاؤ کی مقدار کی بنیاد پر ٹیکس لگانا ہوگا۔ تاہم، کٹاؤ اور اوپری مٹی کی پیمائش مہنگی ہے۔ ایک اور طریقہ یہ ہے کہ ایسی کھیتوں پر خصوصی مقصد کے ضلعی پراپرٹی ٹیکس عائد کیے جائیں جو بی ایم پیز کو نہیں اپناتے ہیں یا غیر نکاتی ماخذ آلودگی کو کم کرنے کے لیے طریقے استعمال نہیں کرتے ہیں۔ ایک اور آپشن یہ ہے کہ کسانوں پر ان کے استعمال کردہ کھاد اور کیڑے مار ادویات کی مقدار کی بنیاد پر ٹیکس لگایا جائے۔ تاہم، کیڑے مار ادویات پر ٹیکس وفاقی جراثیم کش، پھپھوندی کش، اور خرگوش کش قانون (ایف آئی ایف آر اے) کے ذریعے محدود کیا جائے گا جو معاشی اثرات کو مدنظر رکھتا ہے۔ تاہم، کیڑے مار ادویات پر ٹیکس زرعی این پی ایس آلودگی کے صرف ایک ذریعہ کو کم کرے گا اور دیگر اہم ذرائع کو نظر انداز کرے گا، جیسے کہ مویشیوں کے فضلے کا کنسنٹریٹڈ اینیمل فیڈنگ آپریشنز (سی اے ایف اوز) سے بہاؤ۔ سیگرسن کی طرف سے کی گئی تحقیق "یہ ظاہر کرتی ہے کہ ارد گرد کے پانی کے معیار پر ٹیکس پر مبنی نقطہ نظر غیر نکاتی آلودگی کی ایک موثر سطح حاصل کر سکتا ہے، جس میں یکساں ٹیکس صرف تب ہی مناسب ہوتا ہے جب آلودگی کو کم کرنے کے معمولی فوائد مستقل ہوتے ہیں"۔ جب آلودگی سے ہونے والے معمولی نقصانات غیر یقینی ہوتے ہیں، تو لاگت کی تاثیر کا نقطہ نظر اکثر سب سے مفید فریم ورک ہوتا ہے۔ سب سے زیادہ لاگت سے موثر پالیسی وہ ہے جس میں بعض پالیسی اہداف کے حصول میں سب سے کم نقصان ہوتا ہے۔ کیلیفورنیا کے سالیناس ویلی میں ایک کیس اسٹڈی سے پتہ چلتا ہے کہ تقریبا $0.21/mm-ha پر صرف پانی کا ٹیکس 20 فیصد کمی حاصل کرے گا، ٹیکس کی ادائیگی میں تقریبا $138 لاگت آئے گی ؛ $79 کے ٹیکس بل سے وابستہ $0.76/kg پر صرف نائٹروجن کا ٹیکس بھی 20 فیصد کمی حاصل کر سکتا ہے۔ سبسڈی ٹیکس کے برعکس ہوتی ہے۔ ماحولیات کے لیے فائدہ مند کارپوریٹ سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کمپنیوں کو عوامی فنڈز، ٹیکس کی چھوٹ، یا ایسی سرگرمیوں کو سبسڈی دینے کے لیے دیگر فوائد فراہم کر کے کی جا سکتی ہے۔ ماضی میں، سبسڈی اکثر ماحولیاتی طور پر تباہ کن سرگرمیوں کو فروغ دیتی تھی۔ اس طرح کی سبسڈی کا خاتمہ ماحولیاتی تحفظ کو فروغ دینے کا ایک ذریعہ ہو سکتا ہے۔ تاہم، سبسڈی کے پروگرام مسائل سے خالی نہیں ہیں۔ ان پر نظر ثانی کرنا یا ترک کرنا اکثر مشکل ہوتا ہے، اس کے نتیجے میں فری رائڈر اثر پڑ سکتا ہے، اور اس کے غیر ارادی اثرات ہو سکتے ہیں جو کچھ فوائد کو مسترد کرتے ہیں۔ وفاقی حکومت نے ریاستی این پی ایس پروگراموں کو متعدد سبسڈی فراہم کی ہیں۔ مثال کے طور پر سی زیڈ ایم اے ریاستی ساحلی این پی ایس پروگراموں کے لیے فنڈز فراہم کرتا ہے۔ ڈپازٹ ریفنڈ سسٹم کیڑے مار ادویات جیسے آلودگیوں کے لیے ڈپازٹ ریفنڈ سسٹم، جو مشروبات کے کنٹینرز کے موجودہ پروگراموں سے ملتا جلتا ہے، ممکنہ طور پر کیڑے مار ادویات کے بے قابو ٹھکانے لگانے، زیادہ استعمال اور ری سائیکلنگ کو کم کر سکتا ہے۔ مثال کے طور پر، خوردہ فروش کیڑے مار ادویات خریدتے وقت ڈپازٹ ادا کر سکتا ہے، اور ڈپازٹ کو صارفین کو منتقل کر سکتا ہے، جو کنٹینر کو ڈیلروں کو واپس کرنے پر رقم کی واپسی حاصل کر سکتے ہیں۔ ذمہ داری کے قوانین اور بیمہ کے تقاضے کچھ قوانین ماحولیاتی نقصان کے لیے ذمہ داری عائد کرنے والے عام قانون کے قوانین کو مضبوط کرتے ہیں۔ دیگر قوانین کے تحت جاری کردہ ضابطوں کا مقصد ذمہ داری کے قوانین کی تاثیر کو بڑھانا ہے جس کے لیے یہ ضروری ہے کہ خطرناک مواد کو سنبھالنے کے لیے اجازت نامہ طلب کرنے والی سہولیات کے پاس ان کی سرگرمیوں کی وجہ سے ہونے والے ممکنہ نقصان کی ادائیگی کے لیے کافی بیمہ یا دیگر وسائل ہوں۔ جب آلودگی پھیلانے والوں پر مقدمہ چلایا جاتا ہے تو ذمہ داری معاوضے کی رہنمائی کرتی ہے۔ ذمہ داری سخت ہو سکتی ہے (کسی بھی نقصان کی ادائیگی)، یا متاثرین کے ساتھ بات چیت کے قابل ہو سکتی ہے۔ تاہم، نجی مقدمے نان پوائنٹ سورس آلودگی کو حل کرنے کا ایک مشکل طریقہ ہیں کیونکہ یہ ثابت کرنا مشکل ہے کہ این پی ایس آلودگی نقصانات کی قریب ترین وجہ تھی۔ غیر نکاتی ذرائع کا پتہ لگانے میں ناکامی ذمہ داری کی تاثیر کو بہت کمزور کر سکتی ہے۔ زراعت غیر نقطہ آلودگی کے ذرائع کا ایک بڑا ذریعہ ہے، جس میں غذائی اجزاء، تلچھٹ، کیڑے مار ادویات اور نمک وغیرہ شامل ہیں۔ زرعی شعبے کے لیے آفات کا بیمہ اس کی خصوصیات کی بنیاد پر غیر نقطہ آلودگی کی روک تھام کے لیے ضروری ہو سکتا ہے۔ نان پوائنٹ آلودگی سے وابستہ غیر یقینی صورتحال پانی کے معیار کی حفاظت کے لیے "انشورنس پالیسی" کا مطالبہ کر سکتی ہے۔ معلومات اور تعلیم متعدد پالیسیاں تیار کی گئی ہیں جن کا مقصد ریگولیٹرز اور نجی شہریوں کو مطلع کرنا ہے کہ این پی ایس کے اخراج کو کس طرح بہتر طریقے سے کنٹرول کیا جا سکتا ہے۔ ایک مثال سی زیڈ ایم اے کے ساتھ ہے جس کا ذکر پہلے کیا گیا ہے، ای پی اے کو ریاستوں کو این پی ایس ساحلی آلودگی پر قابو پانے کے لیے بی ایم پیز کی فہرست فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ بی ایم پی این پی ایس آلودگی کے علاج کے لیے جدید ترین طریقے ہیں۔ این پی ایس آلودگی کو کم کرنے کے لیے بی ایم پیز کی کوئی کمی نہیں ہے۔ زراعت کے لیے، بی ایم پیز کی مثالوں میں شامل ہیں: تحفظ آسانیاں، کور فصلیں، نکاسی آب کا انتظام، گرڈ کے نمونے لینا، کھاد کا انجیکشن، کھاد کا اسٹیجنگ، کم کھیتی کے طریقے، گردشی چراگاہ، اور دو مرحلے کے گڑھے۔ تاہم، تعلیمی اور معلوماتی آلات کے ساتھ واضح مسئلہ یہ ہے کہ اس بات کی کوئی ضمانت نہیں ہے کہ ان پر عمل درآمد کیا جائے گا۔ نان پوائنٹ آلودگی کے لیے دیگر ممکنہ پالیسی آلات ان آلات کی صلاحیت کا جائزہ لینے کے لیے، کچھ معاشی، تقسیم اور سیاسی خصوصیات پر غور کیا جانا چاہیے: معاشی کارکردگی، انتظامیہ اور نفاذ کے اخراجات، لچک، جدت طرازی کے لیے مراعات اور سیاسی فزیبلٹی۔ چیلنج ریگولیشن یا ماحولیاتی معاہدہ بھی لاگو کیا جا سکتا ہے۔ چیلنج ریگولیشن کے ساتھ، حکومت ایک واضح ماحولیاتی کارکردگی کا ہدف قائم کر سکتی ہے، جبکہ ریگولیٹڈ کمیونٹی اس کے حصول کے لیے ایک پروگرام ڈیزائن اور نافذ کر سکتی ہے۔ ماحولیاتی معاہدے میں ایک سرکاری ایجنسی اور ایک ماخذ کے درمیان معاہدہ شامل ہوتا ہے جس میں اعلی کارکردگی کے حصول کے لیے قابل نفاذ عزم کے بدلے میں کچھ ریگولیٹری تقاضوں کو معاف کیا جاتا ہے۔ ضابطے کے لیے چیلنجز نان پوائنٹ سورس کنٹرولز کو مربوط کرنا مشکل ہے کیونکہ ان کا انتظام عام طور پر ریاستی حکومت کے بجائے مقامی حکومت کرتی ہے۔ مقامی حکومتوں کو نان پوائنٹ سورس کنٹرولز کو اپنانے کی ترغیب نہیں ہے کیونکہ ان کی نان پوائنٹ آلودگی عام طور پر کہیں اور برآمد کی جاتی ہے۔ ایک اور مسئلہ نان پوائنٹ آلودگی کا پھیلاؤ ہے۔ ایک بڑی حکمت عملی بی ایم پیز کے استعمال کے ذریعے سطح کے بہاؤ کو کم کرکے منبع پر غیر نقطہ آلودگی کو کنٹرول کرتی ہے۔ بی ایم پیز ٹکڑے ٹکڑے ہوتے ہیں اور غیر نکاتی ذرائع میں بہت زیادہ تنوع کی وجہ سے ان کو مربوط کرنا مشکل ہوتا ہے اور اس وجہ سے کہ ان کا انتظام مقامی حکومتوں کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ نان پوائنٹ آلودگی پر قابو پانے میں ایک اور رکاوٹ یہ ہے کہ نان پوائنٹ سورس کنٹرول کی لاگت کو داخلی بنانے یا اسے صارفین تک پہنچانے سے قاصر ہو سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، پالیسی کے آلات اور پالیسی کے امتزاج میں لین دین میں شفافیت کو یقینی بنانے اور بازار پر مبنی آلات میں ناکامی کو روکنے کے لیے ذمہ داری جیسے مضبوط قانونی نفاذ ہونے چاہئیں۔ این پی ایس کی خصوصیات اور پوائنٹ سورس آلودگی سے فرق سے پتہ چلتا ہے کہ سخت اور طاقتور کنٹرول میکانزم کا اطلاق کیا جانا چاہیے۔ مارکیٹ پر مبنی نقطہ نظر، ڈیزائن پر مبنی نقطہ نظر، اور کمانڈ اور کنٹرول مفید ہو سکتے ہیں، اور ایک پالیسی ٹول کا مجموعہ یا بہترین سوٹ ٹول کا انحصار مخصوص مسئلے، مقامی حالت اور پالیسی کے مقصد کے ساتھ ساتھ اخراجات اور بجٹ پر بھی ہوتا ہے۔ غیر نقطہ آلودگی پر قابو پانے کا حتمی مقصد ماحولیاتی فوائد کو زیادہ سے زیادہ کرنا ہے، خاص طور پر کچھ ماحولیاتی حساس علاقوں، انحطاط پذیر علاقوں، خطرے سے دوچار پرجاتیوں کے لیے اہم رہائش گاہوں میں۔ غیر نکاتی آلودگی میں کمی کی بنیاد قابل قبول پانی کے معیار پر توجہ دینا ہونی چاہیے۔ ایجنسیوں کے درمیان تعاون ضروری ہے۔ نان پوائنٹ آلودگی پر قابو پانے میں شامل وفاقی ایجنسیوں میں نیچرل ریسورسز کنزرویشن سروس، یو ایس فاریسٹ سروس، آفس آف سرفیس مائننگ ریکلیمیشن اینڈ انفورسمنٹ، بیورو آف لینڈ مینجمنٹ اور آرمی کور آف انجینئرز شامل ہیں۔ این پی ایس آلودگی کے موثر انتظام کے لیے ریاستی، وفاقی، مقامی ایجنسیوں کے ساتھ ساتھ نجی مفادات اور عوام کے درمیان شراکت داری کی ضرورت ہوتی ہے۔ موجودہ پروگراموں، خاص طور پر سرکاری اخراجات کے پروگراموں کے درمیان ہم آہنگی، کارکردگی کے مقاصد ہونے چاہئیں۔ ہم آہنگی کی مثالوں میں وفاقی کلین واٹر اسٹیٹ ریوولونگ فنڈ اور سی ڈبلیو اے کے تحت حکومتی اخراجات کے پروگرام اور فارم بل حوالہ جات کینیڈا میں بیرونی روابط کے ضابطے نان پوائنٹ واٹر آلودگی پرائمر (اوہائیو) نیو ساؤتھ ویلز میں ماخذ آلودگی کے ضابطے کو پھیلانا، آسٹریلیا میں ماحولیاتی قانون ریاستہائے متحدہ میں پانی کی آلودگی کے ساتھ ماحولیاتی مسائل شامل ہیں۔