Save the Plastic Bag Coalition v. City of Manhattan Beach
সেভ দ্য প্লাস্টিক ব্যাগ কোয়ালিশন বনাম ম্যানহাটন বিচের শহর ক্যালিফোর্নিয়ার সুপ্রিম কোর্টের একটি মামলা, যা 14ই জুলাই, 2011-এ পূর্ণ সংখ্যাগরিষ্ঠতার দ্বারা সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়, যেখানে বাদীরা ম্যানহাটন বিচের সিটির একক-ব্যবহারের প্লাস্টিক ব্যাগ নিষিদ্ধ করার অধ্যাদেশকে চ্যালেঞ্জ জানায়। পটভূমি 14ই জুলাই, 2008-এ ম্যানহাটন সৈকত শহর অধ্যাদেশ নং। 2115 "খুচরো প্রতিষ্ঠান, রেস্তোরাঁ, বিক্রেতা বা অলাভজনক বিক্রেতাদের" একক ব্যবহারের প্লাস্টিকের ব্যাগ ব্যবহার নিষিদ্ধ করা। প্লাস্টিক নিষেধাজ্ঞার অধ্যাদেশটি শুধুমাত্র দোকান থেকে পণ্য নিয়ে যাওয়ার জন্য ব্যবহৃত প্লাস্টিকের ব্যাগের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, তবে মুদি দোকান থেকে ব্যাগ তৈরি করার ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। অধ্যাদেশের ধারা 1, এ-তে বলা হয়েছে, "উপকূলীয় শহর হিসাবে ম্যানহাটন বিচের সামুদ্রিক পরিবেশ রক্ষায় প্রবল আগ্রহ রয়েছে-এমন একটি উপাদান যা শহরের অনন্য জীবনযাত্রায় অবদান রাখে।" ম্যানহাটন বিচ শহর এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছে যে প্রস্তাবিত অধ্যাদেশটি পরিবেশের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলবে না এবং একটি নেতিবাচক ঘোষণা প্রস্তুত করা হয়েছিল। পরবর্তীকালে, লস অ্যাঞ্জেলেস সুপিরিয়র কোর্টে একটি রিট অফ ম্যান্ডেটের জন্য একটি পিটিশন দায়ের করা হয়েছিল যা আপিল কোর্ট দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছিল। সিটি অফ ম্যানহাটন বিচ দ্বারা ক্যালিফোর্নিয়ার সুপ্রিম কোর্টে পর্যালোচনার জন্য একটি পিটিশন জমা দেওয়া হয়েছিল এবং 21শে এপ্রিল, 2010-এ ক্যালিফোর্নিয়ার সুপ্রিম কোর্ট সিটি অফ ম্যানহাটন বিচের পিটিশন গ্রহণ করে। 14ই জুলাই, 2011-এ, সর্বসম্মত সিদ্ধান্তের মাধ্যমে ক্যালিফোর্নিয়ার সুপ্রিম কোর্ট সেভ দ্য প্লাস্টিক ব্যাগ কোয়ালিশনের অবস্থান বহাল রাখে, কিন্তু আপিল আদালতের রায়কে উল্টে দেয় যে প্রশাসনিক রেকর্ডে যথেষ্ট প্রমাণ রয়েছে যে একটি পরিবেশগত প্রভাব প্রতিবেদন প্রস্তুত করা উচিত। যে দুটি বিষয়কে সম্বোধন করা হয়েছিল তার মধ্যে নিম্নলিখিতগুলি অন্তর্ভুক্ত রয়েছে (ক্যালিফোর্নিয়ার সুপ্রিম কোর্টের মতামত অনুসারে): একটি কর্পোরেট সত্তার জন্য একটি পরিবেশগত প্রভাব প্রতিবেদন প্রস্তুত করার সিদ্ধান্তকে চ্যালেঞ্জ করার স্থায়ী প্রয়োজনীয়তা যদি ম্যানহাটন বিচ শহরকে স্থানীয় ব্যবসায়ী দলগুলির দ্বারা প্লাস্টিকের ব্যাগ ব্যবহার নিষিদ্ধ করার অধ্যাদেশের প্রভাব সম্পর্কে একটি পরিবেশগত প্রভাব প্রতিবেদন প্রস্তুত করতে হয় বাদী-প্লাস্টিক ব্যাগ জোট সংরক্ষণ করুন (এলকে প্লাস্টিক এবং কমান্ড প্যাকেজিং দ্বারা প্রতিষ্ঠিত "জোট"), একটি অনিগমিত সমিতি। এর সদস্যরা হলেন প্লাস্টিক ব্যাগ প্রস্তুতকারক, প্লাস্টিক ব্যাগ বিতরণকারী, খুচরো বিক্রেতা এবং সংশ্লিষ্ট নাগরিকরা। ম্যানহাটন বিচ শহর কর্তৃক প্লাস্টিকের ব্যাগ নিষিদ্ধ করার অধ্যাদেশ গৃহীত হওয়ার পরে জোটটি দ্রুত বৃদ্ধি পায় এবং ম্যানহাটন বিচ শহরে পরিচালিত খুচরো দোকান, রেস্তোরাঁ এবং অন্যান্য ব্যবসায়গুলিতে প্লাস্টিকের ব্যাগ বিক্রি ও বিতরণকারী আরও বেশ কয়েকটি সংস্থাকে অন্তর্ভুক্ত করে। প্রতিবাদী-ম্যানহাটন সৈকতের শহর। একবার ব্যবহারযোগ্য প্লাস্টিকের ব্যাগ নিষিদ্ধ করার ফলে পরিবেশগত প্রভাব সম্পর্কে শহরটি একটি প্রাথমিক পরিবেশগত গবেষণা সম্পন্ন করেছে। নিষেধাজ্ঞার ভিত্তি ছিল যে প্লাস্টিকের ব্যাগগুলি শহরের মধ্যে আবর্জনার একটি উল্লেখযোগ্য অংশ তৈরি করে এবং সমগ্র সম্প্রদায় জুড়ে একটি উল্লেখযোগ্য চক্ষুশূল তৈরি করে। ম্যানহাটন শহর ক্যালিফোর্নিয়া এনভায়রনমেন্টাল কোয়ালিটি অ্যাক্টের (সিইকিউএ) প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য 2008 সালের জুন মাসে প্রাথমিক পরিবেশগত গবেষণা করে। সেই গবেষণার ভিত্তিতে, ম্যানহাটন শহর নির্ধারণ করে যে একটি পরিবেশগত প্রভাব রিপোর্টের (ই. আই. আর) প্রয়োজন নেই এবং 15 জুলাই, 2008-এ প্লাস্টিকের ব্যাগ নিষিদ্ধ অধ্যাদেশের পাশাপাশি শহরটি একটি নেতিবাচক ঘোষণা তৈরি করে তা গ্রহণ করে। রায় লস অ্যাঞ্জেলেস সুপিরিয়র কোর্ট 12ই আগস্ট, 2008-এ, সেভ দ্য প্লাস্টিক ব্যাগ কোয়ালিশন লস অ্যাঞ্জেলেস সুপিরিয়র কোর্টে একটি রিট অফ ম্যান্ডেট জমা দেয়। আবেদনকারীরা দাবি করেছেন যে ম্যানহাটন বিচ শহরের প্রধান সংস্থা হিসাবে পরিবেশের উপর প্লাস্টিকের ব্যাগ ব্যবহারের অনুমানগুলি মোকাবেলা করতে এবং কাগজের ব্যাগগুলির বর্ধিত ব্যবহারের পরিবেশের উপর প্রভাবগুলি বিশ্লেষণ করার জন্য একটি পরিবেশগত প্রভাব প্রতিবেদন প্রস্তুত করা উচিত ছিল। প্রমাণ উপস্থাপন করা হয়েছিল যে কাগজের ব্যাগ ব্যবহার উল্লেখযোগ্য পরিবেশগত প্রভাব ফেলতে পারে। 2008 সালের এপ্রিলে জারি করা সিটি অফ ওকল্যান্ড সিদ্ধান্তটি ম্যান্ডেটের রিটের অন্তর্ভুক্ত ছিল। ক্যালিফোর্নিয়া এনভায়রনমেন্টাল কোয়ালিটি অ্যাক্ট থেকে একটি "সাধারণ জ্ঞান" এবং দুটি নির্দিষ্ট ছাড় ব্যবহার করে ওকল্যান্ড শহর ম্যানহাটন বিচ শহরের মতো একটি অধ্যাদেশ অনুমোদন করেছে। আলামেডা সুপিরিয়র কোর্ট নির্ধারণ করেছে যে ওকল্যান্ড শহর কাগজের ব্যাগ ব্যবহার বৃদ্ধির পরিবেশগত প্রভাব বিবেচনা করেনি কারণ ছাড়ের বিজ্ঞপ্তি জারি করা হয়েছিল। 2009 সালের 29শে ফেব্রুয়ারি লস অ্যাঞ্জেলেস সুপিরিয়র কোর্ট একটি রিট অফ ম্যান্ডেটের আবেদন মঞ্জুর করে। প্রথম যে বিষয়টি সুপ্রিম কোর্ট নির্ধারণ করেছিল তা হল আবেদনকারীর অবস্থান ছিল কিনা। আবেদনকারীকে স্ট্যান্ডিং দেওয়া হয়েছিল কারণ তারা "একটি লাভের জন্য কর্পোরেশন নয় যা একটি নির্দিষ্ট প্রতিযোগীর উপর বাণিজ্যিক সুবিধা চাইছে"। দ্বিতীয় ইস্যুটিতে সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়েছিল যে ম্যানহাটন বিচ শহরের সিদ্ধান্তের আগে কাগজের ব্যাগ ব্যবহার বৃদ্ধির প্রভাবগুলি মূল্যায়নের জন্য একটি পরিবেশগত আমদানি প্রতিবেদন প্রস্তুত করা উচিত এই সিদ্ধান্তকে সমর্থন করার জন্য পাবলিক রেকর্ডে যথেষ্ট প্রমাণ রয়েছে। ক্যালিফোর্নিয়া কোর্ট অফ আপিল বিচারক ডেভিড পি. ইয়াফের লেখা আপিলটি সুপিরিয়র কোর্টের সিদ্ধান্তকে বহাল রাখে। মতামতটি চারটি প্রতিবেদন (স্কটিশ গভর্নমেন্ট রিপোর্ট, বুস্টেড রিপোর্ট, ইউএলএস রিপোর্ট এবং ফ্রাঙ্কলিন রিপোর্ট) পর্যালোচনা করেছে যা রেকর্ডে যথেষ্ট প্রমাণ হিসাবে উপস্থাপিত হয়েছে। মতামতটি উপসংহারে পৌঁছেছে যে সেভ দ্য প্লাস্টিক ব্যাগ কোয়ালিশনকে অবস্থান দেওয়া হয়েছে কারণ তারা একটি "উপকারী আগ্রহী" দল; অধ্যাদেশটি ক্যালিফোর্নিয়া এনভায়রনমেন্টাল কোয়ালিটি অ্যাক্টের পর্যালোচনা সাপেক্ষে একটি "প্রকল্প"; এবং একটি পরিবেশগত প্রভাব প্রতিবেদন প্রস্তুত করার জন্য একটি ন্যায্য যুক্তি রয়েছে। মতামতটি চারটি ভিন্ন প্রতিবেদনকে তুলে ধরেছে যা উপসংহারে পৌঁছেছে, "প্লাস্টিকের ব্যাগ নিষেধাজ্ঞার ফলে কাগজের পাশাপাশি পুনরায় ব্যবহারযোগ্য ব্যাগের ব্যবহার বৃদ্ধি পেতে পারে; প্লাস্টিকের ব্যাগের তুলনায় কাগজের ব্যাগগুলির বৃহত্তর নেতিবাচক পরিবেশগত প্রভাব রয়েছে; এবং নেতিবাচক পরিবেশগত প্রভাবগুলির মধ্যে রয়েছে বৃহত্তর অ-পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি এবং জল ব্যবহার, গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন, কঠিন বর্জ্য উৎপাদন এবং অ্যাসিড বৃষ্টি।" "পরিবেশগত প্রভাব প্রতিবেদন প্রস্তুতির জন্য নিম্ন সীমা"-র উপর ভিত্তি করে প্রশাসনিক নথিতে এই সিদ্ধান্তকে সমর্থন করার জন্য যথেষ্ট প্রমাণ রয়েছে যে প্লাস্টিক নিষেধাজ্ঞা অধ্যাদেশটি পরিবেশের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলতে পারে, যার জন্য প্রভাবগুলি বিশ্লেষণ করার জন্য একটি পরিবেশগত প্রভাব প্রতিবেদন প্রস্তুত করা প্রয়োজন। ম্যানহাটন বিচ শহরের আইনজীবীরা যুক্তি দিয়েছিলেন যে ভৌগলিক আকার এই সিদ্ধান্তকে সমর্থন করে যে বর্ধিত কাগজের ব্যাগ নগণ্য। যাইহোক, মতামত অনুসারে, ম্যানহাটন বিচ শহর দ্বারা প্রস্তুত প্রাথমিক গবেষণায় এই বিশ্লেষণ অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি এবং ক্যালিফোর্নিয়া পরিবেশগত গুণমান আইন থেকে বিধিবদ্ধ ছাড়গুলি "ভৌগলিক বা জনসংখ্যার আকারের উপর ভিত্তি করে" শহরগুলির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। বিচারক জে মস্কের লেখা ভিন্নমতের মতামতটি অধ্যাদেশের ভাষাটির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে স্পষ্ট করে দিয়েছে যে অধ্যাদেশের কেন্দ্রবিন্দু হল "প্লাস্টিক বহনযোগ্য ব্যাগ বিতরণ (ব্যবহার নয়)" এবং "পুনরায় ব্যবহারযোগ্য ব্যাগ (কাগজের ব্যাগ নয়) ব্যবহারের প্রচার করে এবং অধ্যাদেশটিকে ক্যালিফোর্নিয়ার পরিবেশগত গুণমান আইন অনুসারে একটি প্রকল্প হিসাবে বিবেচনা করে না। এছাড়াও, ভিন্নমত পোষণকারী মতামত, উপস্থাপিত প্রতিবেদনের ভিত্তি নিয়ে বিতর্কগুলি যথেষ্ট প্রমাণ কারণ এগুলি আন্তর্জাতিক প্লাস্টিক ব্যাগ শিল্প সম্পর্কে সাধারণ সিদ্ধান্ত এবং/অথবা ক্যালিফোর্নিয়ার একটি ছোট উপকূলীয় শহরে প্লাস্টিকের ব্যাগের পরিবেশগত প্রভাবগুলিকে বিশেষভাবে সম্বোধন করে না। ক্যালিফোর্নিয়া সুপ্রিম কোর্ট বিচারপতি করিগানের সর্বসম্মত মতামত এই উপসংহারে পৌঁছেছে যে প্লাস্টিক ব্যাগ সংরক্ষণ জোট জনস্বার্থের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে, যেখানে সিটি যুক্তি দিয়েছিল যে বাদী বর্জ্য ব্যবস্থাপনার উপর ভিত্তি করে দাঁড়িয়ে নেই, উপরে, 79 Cal.App.4th 1223। সুপ্রিম কোর্ট "বর্জ্য ব্যবস্থাপনার নিয়মটি প্রত্যাখ্যান করেছে যা কর্পোরেশনগুলিকে জনস্বার্থে যোগ্যতার জন্য উচ্চতর মানের অধিকারী করেছে" এবং এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছে যে, "প্লাস্টিকের ব্যাগের উপর অধ্যাদেশের নিষেধাজ্ঞার ফলে শহরে তাদের ব্যবসার উপর গুরুতর এবং তাৎক্ষণিক প্রভাব পড়বে"। ম্যানহাটন বিচ শহরের একটি পরিবেশগত প্রভাব প্রতিবেদন প্রস্তুত করার বিষয়ে একটি ন্যায্য যুক্তি ছিল কি না, এই বিষয়ে আদালত রায় দেয় যে, "যথেষ্ট প্রমাণ এবং সাধারণ জ্ঞান শহরের দৃঢ় সংকল্পকে সমর্থন করে যে এর অধ্যাদেশের কোনও উল্লেখযোগ্য পরিবেশগত প্রভাব থাকবে না। অতএব, ক্যালিফোর্নিয়া এনভায়রনমেন্টাল কোয়ালিটি অ্যাক্টের প্রয়োজনীয়তা মেনে চলার জন্য একটি নেতিবাচক ঘোষণা যথেষ্ট ছিল। এই সিদ্ধান্তটি "জীবনচক্রের প্রভাবগুলির সাধারণ অধ্যয়নের উপর অতিরিক্ত নির্ভরতা"-র উপর ভিত্তি করে নেওয়া হয়েছিল এবং আদালত এই সিদ্ধান্তে পৌঁছেছিল যে পরিবেশগত প্রভাবগুলি মূল্যায়নের জন্য যথাযথ দৃষ্টিভঙ্গি মেনে চলতে হবে। উচ্চ ঘনত্বের পলিথিলিন (এইচ. ডি. পি. ই) একক-ব্যবহারের ব্যাগ 1960-এর দশকে একটি সুইডিশ সংস্থা আবিষ্কার করেছিল। একক-ব্যবহারের প্লাস্টিকের ব্যাগটি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে এক্সনমোবিল কর্পোরেশন দ্বারা চালু করা হয়েছিল এবং 1976 সালের মধ্যে মুদি দোকানে তার পথ খুঁজে পেয়েছিল। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, প্রায় 5 বিলিয়ন কাগজের ব্যাগের তুলনায় সুপারমার্কেট এবং ফার্মেসির মতো খুচরো শিল্পগুলিতে বার্ষিক প্রায় 92 বিলিয়ন প্লাস্টিকের ব্যাগ ব্যবহার করা হয়। বৈশ্বিক দৃষ্টিকোণ থেকে, অনুমান করা হয় যে প্রতি বছর 500 বিলিয়ন থেকে 1 ট্রিলিয়ন প্লাস্টিক ব্যাগ ব্যবহার করা হয়। আবর্জনা এবং সামুদ্রিক বন্যপ্রাণী ও পরিবেশের উপর প্রভাব নিয়ে উদ্বেগের কারণে, অনেক দেশ প্লাস্টিকের ব্যাগ নিষিদ্ধ করেছে বা শুল্ক আরোপ করেছে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে, 16টি রাজ্য এমন কিছু আইন চালু করেছে যা প্লাস্টিক ব্যাগ পুনর্ব্যবহার নিষিদ্ধ, ফি আরোপ বা বাধ্যতামূলক করেছে। সান ফ্রান্সিসকো 2007 সালের প্লাস্টিক ব্যাগ নিষিদ্ধ অধ্যাদেশ অনুসরণ করে, ক্যালিফোর্নিয়ার বারোটি শহর মালিবু, সান্তা মনিকা, ফেয়ারফ্যাক্স, পালো আল্টো, লং বিচ এবং ম্যানহাটন বিচ সহ প্লাস্টিক ব্যাগ অধ্যাদেশ জারি করেছে। লস অ্যাঞ্জেলেস, মারিন এবং সান্তা ক্লারা কাউন্টিতে কাউন্টি পর্যায়ে অনুরূপ পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে এবং অন্যান্য অনেক শহর ও কাউন্টি প্রস্তাবিত প্লাস্টিক ব্যাগ অধ্যাদেশগুলি সক্রিয়করণের জন্য মুলতুবি রয়েছে। খুচরো বিক্রেতা এবং পরিবেশ ও বিশেষ আগ্রহী গোষ্ঠীগুলির চাপের জবাব দেওয়ার প্রচেষ্টায়, প্লাস্টিক ব্যাগ শিল্প 2015 সালের মধ্যে প্লাস্টিকের ব্যাগে পুনর্ব্যবহারযোগ্য উপাদানের পরিমাণ 40 শতাংশে উন্নীত করতে চাইছে। প্লাস্টিক ব্যাগ শিল্প বিশ্বাস করে যে প্লাস্টিকের ব্যাগগুলির পুনর্ব্যবহার বৃদ্ধি করে বার্ষিক ভিত্তিতে প্রায় 463 মিলিয়ন পাউন্ড গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন এবং 300 মিলিয়ন পাউন্ড বর্জ্য এড়ানো হবে। রেফারেন্স 2011 ইন এনভায়রনমেন্ট সুপ্রিম কোর্ট অফ ক্যালিফোর্নিয়া মামলা আইন ম্যানহাটন বিচ, ক্যালিফোর্নিয়া শপিং ব্যাগ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র পরিবেশ মামলা আইন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র স্থায়ী মামলা আইন 2011 ক্যালিফোর্নিয়ায়