First Nation-municipal service agreement
ফার্স্ট নেশন-মিউনিসিপ্যাল সার্ভিস এগ্রিমেন্ট হল একটি ফার্স্ট নেশন এবং একটি পৌরসভার মধ্যে একটি চুক্তি (আনুষ্ঠানিক বা অনানুষ্ঠানিক) যেখানে সরকারের একটি স্তর অন্যটির থেকে পৌর পরিষেবা ক্রয় করে। প্রথম জাতি-পৌর পরিষেবা চুক্তিগুলি যৌথভাবে অর্থায়িত এবং পরিচালিত পরিষেবাগুলিকেও বোঝাতে পারে। ডিপার্টমেন্ট অফ অ্যাবোরিজিনাল অ্যাফেয়ার্স অ্যান্ড নর্দার্ন ডেভেলপমেন্ট কানাডা (এ. এ. এন. ডি. সি) ফার্স্ট নেশন-মিউনিসিপ্যাল সার্ভিস এগ্রিমেন্টকে মিউনিসিপ্যাল-টাইপ এগ্রিমেন্ট (এম. টি. এ) বা মিউনিসিপ্যাল-টাইপ সার্ভিস এগ্রিমেন্ট (এম. টি. এস. এ) হিসাবে উল্লেখ করে। এ. এ. এন. ডি. সি-র মতে, এম. টি. এ দুটি ফার্স্ট নেশন বা ফার্স্ট নেশন ও প্রাদেশিক সরকার, পৌর সরকার, বেসরকারী ঠিকাদার, ক্রাউন কর্পোরেশন, ব্যক্তি বা এমন কোনও সংস্থার মধ্যে চুক্তি হতে পারে যা পৌর পরিষেবার বিধানের সাথে জড়িত। প্রথম জাতি এবং পৌরসভা স্থানীয় পরিষেবার বিস্তৃত পরিসরে সহযোগিতা করতে সক্ষম কারণ সরকারের উভয় স্তরই তাদের সম্প্রদায়ের সদস্যদের অনুরূপ পরিষেবা প্রদানের জন্য দায়বদ্ধ। কঠিন পরিষেবাগুলি সাধারণত পরিকাঠামো নিবিড় বোঝায় এবং উচ্চতর পরিচালনা ও রক্ষণাবেক্ষণ ব্যয়ের কারণে আরও ব্যয়বহুল হতে থাকে। এগুলির মধ্যে রয়েছে, তবে সীমাবদ্ধ নয়ঃ পানীয় জলের ব্যবস্থা, বর্জ্য জল সংগ্রহ ও চিকিত্সা, পৌর কঠিন বর্জ্য সংগ্রহ এবং ল্যান্ডফিল ব্যবহার এবং অগ্নি সুরক্ষা পরিষেবা। সফ্ট সার্ভিসগুলি পৌর পরিষেবাগুলির একটি বিস্তৃত পরিসরকে অন্তর্ভুক্ত করে যা কম পরিকাঠামো নিবিড়। এর মধ্যে রয়েছে কিন্তু সীমাবদ্ধ নয়ঃ পশু নিয়ন্ত্রণ কর্মকর্তা, সড়ক রক্ষণাবেক্ষণ, ভবন পরিদর্শন, পুলিশিং, জরুরি প্রতিক্রিয়া, উদ্যান, গ্রন্থাগার এবং সম্প্রদায় ভবন। ব্যাপক পরিষেবা চুক্তি হল প্রথম দেশ-পৌর পরিষেবা চুক্তি যা একক চুক্তিতে একাধিক হার্ড এবং সফ্ট পরিষেবাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে। শহুরে ভারতীয় রিজার্ভগুলির জন্য আঞ্চলিকভাবে সমন্বিত করার জন্য ব্যাপক চুক্তি একটি সাধারণ কৌশল। ব্রিটিশ কলম্বিয়ায় এমন ক্ষেত্রেও ব্যাপক চুক্তি প্রচলিত যেখানে একটি ভারতীয় রিজার্ভ একটি আঞ্চলিক জেলা সংলগ্ন। উপকারিতা স্কেলের অর্থনীতি একটি ছোট সম্প্রদায় যেখানে একটি বড় সম্প্রদায়ের কাছ থেকে পরিষেবা গ্রহণ করছে, সেখানে স্কেলের অর্থনীতি ক্রেতাকে উচ্চমানের পরিষেবা পেতে দেয় যা পৃথকভাবে অনুসরণ করা হলে খুব ব্যয়বহুল হত। ফার্স্ট নেশনস এবং পৌরসভা কোনও পরিকাঠামো প্রকল্প বা স্থানীয় পরিষেবার যৌথ তহবিলদাতা হিসাবে অংশীদার হওয়ার সিদ্ধান্ত নিতে পারে যা ব্যক্তিগতভাবে আর্থিকভাবে সম্ভব হবে না। বর্ধিত সক্ষমতা পরিষেবার ক্রেতার জন্য, পরিষেবা চুক্তিগুলি স্বল্প-সক্ষমতা সম্প্রদায়ের জন্য নিয়ন্ত্রক পরিবেশের (উদাহরণস্বরূপঃ পানীয় জলের গুণমানের মান) সাথে সরাসরি যোগাযোগ এড়ানোর একটি কার্যকর উপায় হতে পারে। অনেক ক্ষেত্রে, এই বিষয়গুলিতে দায়িত্ব হ্রাসের অর্থ হল পৌর সরকার বা ফার্স্ট নেশনস কর্মীরা অন্যান্য স্থানীয় বিষয়ে মনোনিবেশ করতে পারে। বাধা আইন প্রণয়নের চ্যালেঞ্জ ফার্স্ট নেশনস এবং পৌরসভা সরকারের বিভিন্ন আদেশের প্রতিনিধিত্ব করে। পৌরসভাগুলি প্রাদেশিক আইনের অধীনে কাজ করে এবং ফার্স্ট নেশনস ফেডারেল আইনের অধীনে কাজ করে যদিও তাদের সম্প্রদায়ের সদস্যদের প্রতি তাদের অনেক দায়িত্ব একই রকম। কিছু উদাহরণের মধ্যে রয়েছেঃ বিভিন্ন পানীয় জলের গুণগত মান, উপ-আইন বাস্তবায়নের জন্য বিভিন্ন ক্ষমতা এবং বিভিন্ন ভূমি ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ। এই বাস্তবতা স্থানীয় পরিষেবাগুলিতে সহযোগিতা জটিল করে তুলতে পারে কিন্তু, যদি স্বচ্ছ পদ্ধতিতে মোকাবিলা করা হয়, তাহলে পরিষেবা চুক্তিতে প্রবেশের ক্ষেত্রে সম্প্রদায়ের ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করে না। যেহেতু ফার্স্ট নেশনস এবং পৌরসভা বিভিন্ন আইনের অধীনে কাজ করে, ফার্স্ট নেশনস এবং পৌরসভাগুলির স্থানীয় প্রতিনিধিদের জন্য বিভিন্ন নির্বাচনী চক্র রয়েছে। এটি সম্প্রদায়ের অংশীদারিত্বের জন্য এক অনন্য বাধা উপস্থাপন করতে পারে। রাজনৈতিক লেনদেন স্থানীয় অগ্রাধিকারের পরিবর্তন, পৌর পরিষদ এবং ব্যান্ড কাউন্সিলের মধ্যে প্রতিষ্ঠিত আন্তঃব্যক্তিক সম্পর্কের অভাব এবং পরিষেবা চুক্তি এবং সম্পর্ক গঠনের প্রচেষ্টার বিষয়ে সাংগঠনিক স্মৃতির অভাবের কারণ হতে পারে। ক্ষমতার অভাব দুটি উপায়ে একটি বাধা হতে পারেঃ সম্প্রদায়ের সীমিত পরিকাঠামো ক্ষমতা বা সীমিত মানবসম্পদ ক্ষমতা থাকতে পারে। বিশেষ করে জল এবং বর্জ্য জল পরিষেবা চুক্তি সম্পর্কে চিন্তা করার সময় সীমিত পরিকাঠামো ক্ষমতা একটি বাধা তৈরি করতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, একটি পুরোনো চিকিৎসা সুবিধার কেবল একটি পৌরসভা বা একটি প্রথম জাতির বর্তমান জনসংখ্যার জন্য সরবরাহ করার ক্ষমতা থাকতে পারে এবং সুবিধার অবশিষ্ট জীবনকালে উভয় সম্প্রদায়ের জন্য সরবরাহ করার ক্ষমতা থাকবে না। মানুষের সক্ষমতাও একটি বাধা হতে পারে কারণ পরিষেবা চুক্তির জন্য উভয় সম্প্রদায়ের মধ্যে সম্পর্ক গড়ে তুলতে, আইনি প্রভাব নিয়ে আলোচনা করতে এবং পরিকাঠামো ও পরিষেবার বিধানকে ঘিরে প্রযুক্তিগত উদ্বেগের মাধ্যমে কাজ করার জন্য উল্লেখযোগ্য সময় বিনিয়োগের প্রয়োজন হয়। প্রায়শই ছোট সম্প্রদায় যাদের সীমিত মানবসম্পদ থাকতে পারে তারা এটিকে একটি চ্যালেঞ্জ হিসাবে দেখবে। ট্রেন্ডস ব্রিটিশ কলম্বিয়ায় কানাডায় সর্বাধিক সংখ্যক ভারতীয় রিজার্ভ রয়েছে এবং অন্য যে কোনও প্রদেশের তুলনায় সর্বাধিক সংখ্যক ফার্স্ট নেশন-মিউনিসিপ্যাল পরিষেবা চুক্তি রয়েছে। সিভিক ইনফো বিসি-র ওয়েবসাইটে জনসাধারণের প্রবেশাধিকারের জন্য ফার্স্ট নেশন-মিউনিসিপ্যাল চুক্তির বেশ কয়েকটি নমুনা রয়েছে। কানাডার দ্বিতীয় বৃহত্তম সংখ্যক ফার্স্ট নেশন রয়েছে অন্টারিওতে এবং দ্বিতীয় সর্বোচ্চ সংখ্যক ফার্স্ট নেশন-মিউনিসিপ্যাল পরিষেবা চুক্তি রয়েছে। বেশিরভাগ চুক্তিই অগ্নি সুরক্ষা এবং পৌর কঠিন বর্জ্যের সঙ্গে সম্পর্কিত। সাসকাচুয়ান, প্রদেশে চুক্তি ভূমি অধিকার (টি. এল. ই) প্রক্রিয়া গ্রহণের পর থেকে, শহুরে ভারতীয় রিজার্ভের সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়েছে। যেহেতু জমির এই অংশগুলি পৌর সীমানার মধ্যে ক্রয় করা হয়, তাই ব্যাপক পরিষেবা চুক্তিগুলি সাধারণত গৃহীত হয় যাতে পরিষেবার বিধানের পরিমাণ বা মানের ক্ষেত্রে কোনও বাধা না হয়। শহুরে ভারতীয় রিজার্ভগুলির জন্য পরিষেবা চুক্তিগুলি পারস্পরিক উপকারী হিসাবে বিবেচিত হয় কারণ প্রথম জাতি স্কেলের অর্থনীতির কারণে কম খরচে পরিষেবাগুলি অ্যাক্সেস করতে সক্ষম হয় এবং পৌরসভা সম্পত্তি করের সাপেক্ষে পৌর জমির ক্ষতির প্রভাব অনুভব করে না। সাস্কাটুন শহরটি এমন একটি পৌরসভার উদাহরণ যা শহুরে ভারতীয় রিজার্ভের জন্য একাধিক বিস্তৃত ফার্স্ট নেশন-মিউনিসিপ্যাল পরিষেবা চুক্তিতে জড়িত। তথ্যসূত্র কানাডার ফার্স্ট নেশনস সরকার