Cross-border insolvency
আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া (কখনও কখনও আন্তর্জাতিক দেউলিয়া বলা হয়) আর্থিকভাবে দুর্দশাগ্রস্ত ঋণদাতাদের চিকিত্সা নিয়ন্ত্রণ করে যেখানে এই ধরনের ঋণদাতাদের একাধিক দেশে সম্পদ বা ঋণদাতা রয়েছে। সাধারণত, আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া ব্যক্তির দেউলিয়া হওয়ার পরিবর্তে একাধিক দেশে পরিচালিত সংস্থাগুলির দেউলিয়া হওয়ার সাথে বেশি সম্পর্কিত। আইনের নিয়মের ঐতিহ্যগত দ্বন্দ্বের মতো, আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া তিনটি ক্ষেত্রের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেঃ আইনের নিয়মের পছন্দ, এখতিয়ারের নিয়ম এবং রায়ের নিয়মের প্রয়োগ। যাইহোক, দেউলিয়া সম্পর্কে, প্রধান ফোকাস বিদেশী দেউলিয়া কর্মকর্তাদের স্বীকৃতি এবং তাদের ক্ষমতা হতে থাকে। আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া হওয়ার তত্ত্বগুলি, বিস্তৃতভাবে, আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া প্রশাসনের তিনটি পন্থা রয়েছেঃ আঞ্চলিক পদ্ধতি, যার মাধ্যমে প্রতিটি দেশ সমস্ত ঋণদাতার সম্পত্তি এবং তার এখতিয়ারের মধ্যে অবস্থিত সমস্ত ঋণদাতাদের ক্ষেত্রে নিজস্ব অভ্যন্তরীণ দেউলিয়া আইন প্রয়োগ করে। এই পদ্ধতিটি দেউলিয়া আইনের কোনও বহিরাগত মাত্রাকে স্বীকৃতি দেয় না। সর্বজনীন দৃষ্টিভঙ্গি (বা সর্বজনীন দৃষ্টিভঙ্গি), যার মাধ্যমে যে কোনও আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া একটি একক বৈশ্বিক দেউলিয়া শাসন অনুসারে পরিচালিত হয় এবং ঋণদাতার সমস্ত সম্পদ একক দেউলিয়া অফিসধারী দ্বারা বিতরণ করা হয়, সম্পদ বা দাবিদাররা যেখানেই থাকুক না কেন। হাইব্রিড পদ্ধতি। তত্ত্ব বা অনুশীলনে বেশ কয়েকটি সংকর পদ্ধতির অস্তিত্ব রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছেঃ পরিবর্তিত সার্বজনীনতা, যার মাধ্যমে পৃথক দেশগুলি কার্যধারা পরিচালনা করার জন্য সবচেয়ে প্রাসঙ্গিক এখতিয়ার চিহ্নিত করতে চায় এবং অন্যান্য সমস্ত রাষ্ট্র এই জাতীয় কার্যধারার সাথে সহযোগিতা করে এবং সহজতর করে (জন নীতির সীমাবদ্ধতা সাপেক্ষে); বা সমবায় আঞ্চলিকতা, যা বহু-পার্শ্বীয় কনভেনশন দ্বারা পরিপূরক আঞ্চলিকবাদী পদ্ধতির উপর বিস্তৃতভাবে পূর্বাভাস দেওয়া হয়। সর্বজনীন দৃষ্টিভঙ্গি মূলত একটি সামগ্রিক আদর্শ হিসাবে রয়ে গেছে এবং বেশিরভাগ ক্ষেত্রে, দেশগুলি বিশুদ্ধভাবে আঞ্চলিক পদ্ধতির সাথে বিভক্ত এবং যেগুলি কোনও ধরণের সংকর পদ্ধতির প্রয়োগ করে। ঐতিহাসিকভাবে, বেশিরভাগ আইনি ব্যবস্থা আঞ্চলিক ভিত্তিতে বিকশিত হয়েছে এবং এটি অন্যান্য ক্ষেত্রের মতো দেউলিয়া আইনের ক্ষেত্রেও সত্য। যাইহোক, প্রাথমিক পর্যায় থেকেই দেউলিয়া বিষয়ে আন্তঃসীমান্ত সহযোগিতা বিকাশের জন্য খণ্ডিত প্রচেষ্টা করা হয়েছে। স্বাক্ষরকারী রাষ্ট্রগুলিতে (আর্জেন্টিনা, বলিভিয়া, প্যারাগুয়ে, পেরু এবং উরুগুয়ে) ব্যক্তিগত আন্তর্জাতিক আইনের সমন্বয় সাধনের লক্ষ্যে 1889 সালে মন্টেভিডিওতে সাতটি চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়েছিল, যার মধ্যে একটি সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে দেউলিয়া নিয়ন্ত্রণের সাথে সম্পর্কিত। 1930 সালে চুক্তিটি হালনাগাদ করা হয় এবং ব্যাপকভাবে সর্বজনীনতার চেয়ে আঞ্চলিকতার আরও কাছাকাছি একটি ব্যবস্থার ব্যবস্থা করা হয়, যা বহুজাতিক সংস্থাগুলির জন্য বিভিন্ন রাজ্যে একাধিক দেউলিয়া প্রশাসনের ব্যবস্থা করে। 1933 সালে ডেনমার্ক, ফিনল্যান্ড, আইসল্যান্ড, নরওয়ে এবং সুইডেন নর্ডিক দেউলিয়া চুক্তি আইনে স্বাক্ষর করে, যা একটি দীর্ঘ নথি না হলেও আজও কার্যকর রয়েছে এবং স্ক্যান্ডিনেভিয়া অঞ্চলে আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া প্রশাসনের সুবিধার্থে। 1980-র দশকে ইন্টারন্যাশনাল বার অ্যাসোসিয়েশন মডেল ইন্টারন্যাশনাল ইনসল্ভেন্সি কো-অপারেশন অ্যাক্ট নামে একটি মডেল আইন প্রকাশ করে, কিন্তু শেষ পর্যন্ত এই মডেলটি কোনও দেশ গ্রহণ করেনি এবং প্রচেষ্টাটি ব্যর্থ হয়েছিল। কিন্তু তুলনামূলকভাবে প্রাথমিক পর্যায় থেকেই সাধারণ আইনের এখতিয়ারগুলি সম্পত্তির দক্ষ প্রশাসনকে সক্ষম করার জন্য বিভিন্ন এখতিয়ারের দেউলিয়া আধিকারিকদের প্রয়োজনীয় সহায়তা নিশ্চিত করার আকাঙ্ক্ষাকে স্বীকৃতি দেয়। ইংরেজ আইনের অধীনে প্রাচীনতম নথিভুক্ত মামলাগুলির মধ্যে একটি ছিল সলোমন বনাম রস (1764) 1 এইচ বিএল 131এন। সেক্ষেত্রে নেদারল্যান্ডসের একটি সংস্থাকে দেউলিয়া ঘোষণা করা হয় এবং নিয়োগকারীদের নিয়োগ করা হয়। একজন ইংরেজ ঋণদাতা ডাচ ফার্মের প্রাপ্য কিছু পরিমাণ অর্থ বাজেয়াপ্ত করার জন্য ইংল্যান্ডে গার্নিশি কার্যধারা নিয়ে এসেছিলেন কিন্তু বাথার্স্ট জে মনে করেছিলেন যে দেউলিয়া হওয়ার ফলে ফার্মের সমস্ত সম্পদ (ইংরেজ ঋণদাতাদের ঋণ সহ) ডাচ নিয়োগকারীদের হাতে ন্যস্ত হয়ে গিয়েছিল এবং ইংরেজ ঋণদাতাকে গার্নিশি কার্যধারার ফল সমর্পণ করতে হয়েছিল এবং ডাচ দেউলিয়া হয়ে যাওয়ার প্রমাণ দিতে হয়েছিল। রি আফ্রিকান ফার্মস 1906 টি. এস 373-এ ট্রান্সভাল কলোনিতে সম্পদের সাথে একটি ইংরেজ সংস্থা ইংল্যান্ডে বন্ধ হয়ে যাচ্ছিল এবং ট্রান্সভালের প্রধান বিচারপতি নিশ্চিত করেছিলেন যে ইংরেজ লিকুইডেটরকে স্বীকৃতি দেওয়া হবে এবং সেই "স্বীকৃতি যা এটির সাথে আদালতের সক্রিয় সহায়তা বহন করে", এবং সেই সক্রিয় সহায়তার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারেঃ "একটি ঘোষণা, কার্যত, যে লিকুইডেটর ট্রান্সভাল সম্পদের সাথে একইভাবে লেনদেন করার অধিকারী যেন সেগুলি ইংরেজ আদালতের এখতিয়ারের মধ্যে থাকে, কেবলমাত্র এমন শর্ত সাপেক্ষে যা আদালত স্থানীয় ঋণদাতাদের সুরক্ষার জন্য বা আমাদের স্থানীয় আইনের প্রয়োজনীয়তার স্বীকৃতিস্বরূপ আরোপ করতে পারে।" গ্যালব্রেথ বনাম গ্রিমশ [1910] এসি 508-এ লর্ড ডুনেডিন বলেছিলেন যে দেউলিয়া সম্পত্তির বিতরণের জন্য কেবল একটি সর্বজনীন প্রক্রিয়া থাকা উচিত এবং যেখানে এই জাতীয় প্রক্রিয়া অন্য কোথাও বিচারাধীন ছিল, সেখানে ইংরেজ আদালতকে তার এখতিয়ারের পদক্ষেপগুলি সেই প্রক্রিয়াতে হস্তক্ষেপ করতে দেওয়া উচিত নয়। যাইহোক, আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া শাসনের ক্ষেত্রে প্রথম উল্লেখযোগ্য উন্নয়ন যা ব্যাপকভাবে গৃহীত হয়েছিল তা হল (1) ইউ. এন. সি. আই. টি. আর. এ. এল মডেল আইন এবং (2) দেউলিয়া কার্যধারা সম্পর্কিত ই. সি রেগুলেশন 2000। আধুনিক শাসনব্যবস্থা আন্তর্জাতিক দেউলিয়া ব্যবস্থার জন্য দুটি বর্তমান শাসনব্যবস্থা আঞ্চলিক ভিত্তির চেয়ে বৃহত্তর কিছুর উপর বাস্তবায়িত হয়েছেঃ আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া ব্যবস্থার উপর ইউ. এন. সি. আই. টি. আর. এ. এল মডেল আইন এবং দেউলিয়া প্রক্রিয়ার উপর ই. সি রেগুলেশন 2000। উভয় সরকারই ঋণদাতার প্রধান সুদের কেন্দ্র (বা "সিওএমআই") চিহ্নিত করে। UNCITRAL মডেল আইন আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আইন সম্পর্কিত জাতিসংঘ কমিশন 1997 সালের 30শে জুন আন্তঃসীমান্ত দেউলিয়া সম্পর্কিত একটি মডেল আইন গ্রহণ করে। বর্তমানে 46টি এখতিয়ার তাদের অভ্যন্তরীণ আইনে মডেল আইনকে যথেষ্ট পরিমাণে প্রয়োগ করেছে, যার মধ্যে উল্লেখযোগ্য অর্থনীতি এবং বিপুল পরিমাণে আন্তঃসীমান্ত বাণিজ্য সহ বেশ কয়েকটি রাজ্য রয়েছে-যেমন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, জাপান, যুক্তরাজ্য, অস্ট্রেলিয়া এবং কানাডা, পাশাপাশি শীর্ষস্থানীয় উদীয়মান অর্থনীতি যেমন মেক্সিকো এবং দক্ষিণ আফ্রিকা। মডেল আইনের মূল ধারণাটি হল যে কোনও আন্তর্জাতিক দেউলিয়া সম্পর্কে "প্রধান কার্যধারা" কী তা প্রতিষ্ঠিত করা। অন্যান্য সমস্ত কার্যধারাকে "অ-প্রধান কার্যধারা" হিসাবে উল্লেখ করা হয়। মূল কার্যধারা শুরু হয় যেখানে ঋণদাতার মূল সুদের কেন্দ্র বা "কমি" থাকে। ঋণদাতার বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠান রয়েছে এমন যে কোনও জায়গায় অ-প্রধান কার্যধারা শুরু করা যেতে পারে। মডেল আইনে রাষ্ট্রগুলির মধ্যে পারস্পরিকতার প্রয়োজন নেই, তবে (1) মূল কার্যধারা এবং অ-প্রধান কার্যধারার ক্ষেত্রে অন্যান্য দেশের দেউলিয়া কর্মকর্তাদের রাজ্যগুলি যাতে সহায়তা দেয় তা নিশ্চিত করা এবং (2) আন্তর্জাতিক কার্যধারার তুলনায় স্থানীয় ঋণদাতাদের অগ্রাধিকার দূর করার উপর জোর দেওয়া হয়েছে। নিম্নলিখিত দেশগুলি তাদের অভ্যন্তরীণ আইনগুলিতে মডেল আইনটি যথেষ্ট পরিমাণে প্রয়োগ করেছে। 2000 সালের 29শে মে ইনসল্ভেন্সি প্রসেডিং 2000-এর ইসি রেগুলেশন পাস হয় এবং 2002 সালের 31শে মে তা কার্যকর হয়। ইসি রেগুলেশন, যেমন এর নাম প্রযোজ্য, ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্য রাষ্ট্রগুলির মধ্যে কাজ করে এবং কার্যধারা শুরু করার জন্য এবং বিভিন্ন সদস্য রাষ্ট্রের মধ্যে স্বয়ংক্রিয় স্বীকৃতি ও সহযোগিতার জন্য একটি কাঠামো তৈরির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। ইউরোপীয় প্রবিধানের ক্ষেত্রে অস্বাভাবিকভাবে, ইসি ইনসল্ভেন্সি রেগুলেশন বিভিন্ন সদস্য রাষ্ট্রের মধ্যে ইনসল্ভেন্সি আইনকে সামঞ্জস্য করার চেষ্টা করে না। ইউ. এন. সি. আই. টি. আর. এ. এল মডেল আইনের মতো, ই. সি রেগুলেশনও মূল আগ্রহের কেন্দ্রের (বা "সি. ও. এম. আই") ধারণাটি ব্যবহার করে। প্রবিধানটি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে সিওএমআই-এর সংজ্ঞাটি সদস্য রাষ্ট্রগুলির উপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছে, তবে প্রস্তাবনার (13) অনুচ্ছেদে বলা হয়েছেঃ 'প্রধান স্বার্থের কেন্দ্র' সেই স্থানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া উচিত যেখানে ঋণগ্রহীতা নিয়মিতভাবে তার স্বার্থের প্রশাসন পরিচালনা করে এবং তাই তৃতীয় পক্ষের দ্বারা নিশ্চিত করা যায়। ' যদি কোনও সত্তার সিওএমআই ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাইরে থাকে তবে দেউলিয়া প্রক্রিয়া প্রবিধানের সাপেক্ষে নয়। কোম্পানিগুলির ক্ষেত্রে একটি অনুমান রয়েছে যে নিবন্ধিত অফিসটি কোম্পানির সিওএমআই, তবে এই অনুমানটি প্রত্যাখ্যান করা যেতে পারে (এবং প্রায়শই)। ইইউ রেগুলেশন ইনসল্ভেন্সি সংজ্ঞায়িত করে না, তবে এটি ইনসল্ভেন্সি কার্যধারাকে সংজ্ঞায়িত করে ". সমষ্টিগত ইনসল্ভেন্সি কার্যধারা যা কোনও ঋণগ্রহীতার আংশিক বা সম্পূর্ণ বিচ্ছিন্নকরণ এবং একজন লিকুইডেটর নিয়োগের সাথে জড়িত"। অনুচ্ছেদ 3 কার্যধারাকে মূল কার্যধারা এবং আঞ্চলিক কার্যধারায় বিভক্ত করে। প্রধান কার্যধারাকে সমগ্র ইউরোপীয় ইউনিয়ন জুড়ে বহিরাগত প্রভাব দেওয়া হয়। ইসি রেগুলেশন সম্পর্কিত উদ্বেগের মধ্যে একটি হল যে (ইউরোপীয় কোর্ট অফ জাস্টিসের একটি রেফারেন্স ব্যতীত) যদি দুই বা ততোধিক এখতিয়ার দাবি করে যে তাদের কার্যধারা প্রধান কার্যধারা হয় তবে কোন কার্যধারাটি মূল কার্যধারা নির্ধারণের জন্য এটি কোনও প্রক্রিয়া সরবরাহ করে না। দ্বন্দ্বের ক্ষেত্রগুলি দেউলিয়া সংস্থাগুলির আন্তঃসীমান্ত প্রশাসনের সমন্বয় বা সুবিধার্থে যে কোনও প্রচেষ্টায়, জাতীয় দেউলিয়া শাসনব্যবস্থা কিছু মূল বিষয়গুলিতে ব্যাপকভাবে ভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি নিতে পারেঃ সুরক্ষিত ঋণদাতারা। দেউলিয়া কার্যধারা কোনও কার্যধারা পরিচালনার পদ্ধতির সাথে সম্পর্কিত মৌলিক নির্ধারক হিসাবে সুরক্ষিত ঋণদাতার অধিকার প্রয়োগের উপর স্থগিতাদেশ হিসাবে কাজ করে কিনা বা না কর্পোরেট পুনর্বাসন ব্যবস্থা। কোম্পানিগুলিকে পুনর্বাসনের প্রচেষ্টার উপর ভিত্তি করে দেউলিয়া ব্যবস্থা (যেমন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে অধ্যায় 11, বা যুক্তরাজ্যে প্রশাসনিক আদেশ) কোম্পানিগুলিকে অবলুপ্ত করতে এবং ঋণদাতাদের কাছে আয় বিতরণ করতে চায় এমন অবসানকারী শাসনব্যবস্থার অভিপ্রায় এবং প্রভাবের ক্ষেত্রে মৌলিকভাবে ভিন্ন। সেট-অফ অধিকার। যদিও কিছু দেশ ঋণদাতার সাথে পারস্পরিক দাবি রয়েছে এমন ঋণদাতাদের সেই দাবিগুলি সম্পূর্ণরূপে বন্ধ করার অনুমতি দেয়, অন্য দেশগুলিতে কার্যধারায় দাবি করার আগে ঋণদাতাদের ঋণদাতার কাছে যে কোনও পরিমাণ সম্পূর্ণ পরিশোধ করতে হয়। সেট-অফের অনুমতি দেয় এমন এখতিয়ারের মধ্যে, সেট-অফ অবশ্যই ব্যক্তিগত বা গোষ্ঠী ভিত্তিতে হতে হবে কিনা তা নিয়ে বৈচিত্র্য দেখা দিতে পারে। তথ্যসূত্র দেউলিয়া আইনের দ্বন্দ্ব