Benazir Income Support Programme
বেনজির ইনকাম সাপোর্ট প্রোগ্রাম (বি. আই. এস. পি) পাকিস্তানের একটি ফেডারেল নিঃশর্ত নগদ স্থানান্তর দারিদ্র্য হ্রাস কর্মসূচি। 2008 সালের জুলাই মাসে চালু হওয়া এই কর্মসূচিটি ছিল দেশের বৃহত্তম একক সামাজিক নিরাপত্তা প্রকল্প। 2016 সালে 54 লক্ষ সুবিধাভোগীকে 90 বিলিয়ন (900 মিলিয়ন মার্কিন ডলার) টাকা বিতরণ করা হয়েছে। প্রোগ্রামটি বিতরণ করা হয়েছে Rs.19,338 (বা প্রায়। $195) প্রতি বছর 2016 সালে প্রতি মাসে বিতরণ করা হয়। উপবৃত্তিটি ভোক্তা মূল্য সূচকের সঙ্গে যুক্ত এবং একটি স্মার্ট কার্ডের মাধ্যমে প্রদান করা হয়। যুক্তরাজ্যের আন্তর্জাতিক উন্নয়ন বিভাগ এই কর্মসূচির বৃহত্তম বিদেশী সমর্থক, যা 2016 সালে মোট তহবিলের 24 কোটি 40 লক্ষ মার্কিন ডলার (বা 27 শতাংশ) প্রদান করে এবং বাকিটা পাকিস্তান সরকার প্রদান করে। দারিদ্র্য বিমোচন ও সামাজিক নিরাপত্তা মন্ত্রক (পি. এ. এস. এস) নামে একটি পৃথক মন্ত্রক প্রতিষ্ঠিত হয় এবং বেনজির আয় সহায়তা কর্মসূচিকে দারিদ্র্য বিমোচন ও সামাজিক নিরাপত্তা বিভাগের অংশ করা হয়। ইতিহাস বেনজির আয় সহায়তা কর্মসূচি 2008 সালে ইউসুফ রাজা গিলানি প্রতিষ্ঠা করেছিলেন যিনি রাষ্ট্রপতি আসিফ আলী জারদারির পরামর্শ নিয়েছিলেন। এই কর্মসূচির নাম প্রাক্তন প্রধানমন্ত্রী এবং রাষ্ট্রপতি আসিফ আলী জারদারির স্ত্রী বেনজির ভুট্টোর প্রতি শ্রদ্ধাঞ্জলি, যাঁকে 2007 সালে হত্যা করা হয়েছিল। 2005 সাল থেকে, উচ্চ মুদ্রাস্ফীতি এবং খাদ্য ও তেলের ক্রমবর্ধমান মূল্যের কারণে অনেক পাকিস্তানি পরিবারের ক্রয় ক্ষমতা হ্রাস পেয়েছে। এই প্রেক্ষাপটে বি. আই. এস. পি-র উদ্ভব হয়েছিল ক্রয় ক্ষমতা হ্রাস করার একটি উপায় হিসাবে। কর্মসূচির অর্থনৈতিক উন্নয়নের লক্ষ্যগুলির পাশাপাশি, বি. আই. এস. পি পরিবারের মহিলা সদস্যদের কাছে সরাসরি নগদ হস্তান্তরের মাধ্যমে মহিলাদের ক্ষমতায়ন করতে চায়। বিআইএসপি বর্তমানে পাকিস্তানের বৃহত্তম সহায়তা কর্মসূচি এবং সরকারের তৃতীয় বৃহত্তম বাজেট বরাদ্দ। বি. আই. এস. পি খরচ পাকিস্তানের জি. ডি. পি-র 0.3 শতাংশ। আর্থিক বছরে, 30 লক্ষেরও বেশি পাকিস্তানি পরিবার বি. আই. এস. পি-র মাধ্যমে নগদ অর্থ স্থানান্তর পেয়েছে; এই সংখ্যাটি সাধারণ জনসংখ্যার 15 শতাংশ এবং দারিদ্র্যসীমার নিচে 10 শতাংশ। 2009-2010 আর্থিক বছরের জন্য, 5 মিলিয়ন নিম্ন আয়ের পরিবারকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য এই কর্মসূচিটি প্রসারিত করা হয়েছিল। 2008 সালে এই কর্মসূচির শুরুতে, পাকিস্তান সরকার বি. আই. এস. পি-র জন্য 34 বিলিয়ন মার্কিন ডলার বা 42.5 কোটি মার্কিন ডলার বরাদ্দ করে; বরাদ্দ দ্বিগুণ হয়ে 70 বিলিয়ন মার্কিন ডলার বা পরের বছরে 87.5 কোটি মার্কিন ডলারে দাঁড়ায়। বেনজির ইনকাম সাপোর্ট প্রোগ্রাম একটি নতুন উদ্যোগ চালু করার পরিকল্পনা করছে যা শর্তাধীন নগদ হস্তান্তরের মাধ্যমে মানব মূলধন বিকাশকে উৎসাহিত করে। ওয়াসিলা-ই-তালিম উদ্যোগটি যোগ্য পরিবারের শিশুদের জন্য প্রাথমিক বিদ্যালয়ে ভর্তির ক্ষেত্রে নগদ অর্থ প্রদানের শর্ত দেবে। 2017 সালের 18ই জুন, বিআইএসপি তার সুবিধাভোগীদের জন্য একটি ই-কমার্স প্ল্যাটফর্ম চালু করে। কর্মসূচির কাঠামো বেনজির আয় সহায়তা কর্মসূচি পাঞ্জাব, সিন্ধু, বেলুচিস্তান এবং খাইবার-পাখতোনখোয়া প্রদেশে বাস্তবায়িত হয়েছে। এই কর্মসূচিটি আজাদ জম্মু ও কাশ্মীরের যুক্তরাষ্ট্রীয় শাসিত অঞ্চল এবং ইসলামাবাদ রাজধানী অঞ্চলেও পরিচালিত হয়। কার্যকারিতার প্রথম বছরে, বি. আই. এস. পি নগদ হস্তান্তরের প্রাপকদের চিহ্নিত করা হয়েছিল এবং সুপারিশ প্রক্রিয়ার মাধ্যমে সংসদ সদস্যদের দ্বারা নির্বাচিত করা হয়েছিল। প্রতিটি সাংসদ তাঁর নির্বাচনী এলাকা জুড়ে বিতরণ করার জন্য 8,000 ফর্ম পেয়েছিলেন। নির্বাচিত ব্যক্তিরা জাতীয় ডাটাবেস এবং নিবন্ধকরণ কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে একটি যোগ্যতা যাচাইকরণ প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে গেছেন। যোগ্য পরিবারের একটি চূড়ান্ত তালিকা তৈরি করা হয় এবং ডাক পরিষেবায় পাঠানো হয়। কোষাগার থেকে তহবিল সরাসরি ডাক পরিষেবায় বিতরণ করা হত এবং তারপর যোগ্য পরিবারের মহিলা প্রধানের কাছে বিতরণ করা হত। 2009 সালের এপ্রিলে, সাংসদদের সুপারিশের মাধ্যমে যোগ্য পরিবারগুলি চিহ্নিত ও নির্বাচন করার প্রক্রিয়া শেষ হয়। সনাক্তকরণ প্রক্রিয়াটি সংস্কার করা হয়েছে এবং এখন একটি পভার্টি স্কোরকার্ড ব্যবহার করা হয়। পভার্টি স্কোরকার্ডের মাধ্যমে, পরিবারগুলিকে একটি প্রক্সি মাধ্যম পরীক্ষার মাধ্যমে চিহ্নিত করা হয়। দারিদ্র্য স্কোরকার্ড বিশ্বব্যাংক দ্বারা অনুমোদিত হয়েছে এবং একটি সমীক্ষায় পরিবারগুলিকে সম্পদ ও ব্যয় সম্পর্কিত 13টি প্রশ্নের উত্তর দিতে হবে। দারিদ্র্য সমীক্ষাটি 16টি জেলায় পরীক্ষা করা হয়েছে এবং দেশব্যাপী বিতরণ করা হবে। যোগ্য পরিবারগুলিতে ডেলিভারি এবং অর্থ প্রদানের পরিমাণ ট্র্যাক করার জন্য অভ্যন্তরীণ পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা তৈরি করা হচ্ছে। দুর্নীতি ও রাজনৈতিক পক্ষপাতিত্ব মোকাবেলার আরেকটি ব্যবস্থা বিবেচনা করা হচ্ছে যা একটি নিরপেক্ষ তৃতীয় পক্ষকে যোগ্যতা যাচাই করার জন্য যোগ্য পরিবারের তালিকায় প্রবেশাধিকারের অনুমতি দেবে। সম্প্রতি, বি. আই. এস. পি বেশ কয়েকটি বিশেষ উদ্যোগ অন্তর্ভুক্ত করার জন্য প্রসারিত হয়েছে। ওয়াসিলা-ই-হক কর্মসূচি ছোটখাটো ঋণের মাধ্যমে মহিলাদের ক্ষমতায়ন করে। ওয়াসিলা-ই-রোজগার নামে একটি বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ কর্মসূচি যোগ্য পরিবারের সদস্যদের 1 বছর পর্যন্ত পেশাদার প্রশিক্ষণ প্রদান করে। ওয়াসিলা-ই-সেহাত কর্মসূচি বিশেষ করে মৌলিক স্বাস্থ্যসেবা পাওয়ার জন্য আর্থিক সহায়তা প্রদান করে। বি. আই. এস. পি তার প্রথম কর্মসূচি চালু করবে যা স্কুলে নগদ অর্থ প্রদানের শর্ত দেয়। ওয়াসিলা-ই-তালিম উদ্যোগের জন্য নগদ অর্থ প্রাপ্ত পরিবারগুলিকে প্রাথমিক শিক্ষায় ভর্তির জন্য 5 থেকে 12 বছর বয়সী শিশুদের নাম নথিভুক্ত করতে হবে। বিআইএসপি জরুরি ত্রাণ প্রচেষ্টার জন্য নগদ অর্থ প্রদানও করে। এই অর্থপ্রদানগুলি স্বল্প আয়ের পরিবারগুলির প্রাপ্ত অর্থপ্রদানের অনুরূপ তবে সন্ত্রাসবাদ, যুদ্ধ এবং ভূমিকম্পের মতো প্রাকৃতিক দুর্যোগে ক্ষতিগ্রস্ত পরিবারগুলিতে বিতরণ করা হয়। যোগ্যতা বি. আই. এস. পি-র অধীনে নগদ অর্থ প্রদানের যোগ্য হওয়ার জন্য, পরিবারগুলিকে অবশ্যই প্রতি মাসে 6,000 টাকার কম উপার্জন করতে হবে; যা 67 মার্কিন ডলারের সমতুল্য। আরও যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করা হয়েছে যেঃ পরিবারের বৈধ পরিচয়পত্রধারী একজন মহিলা আবেদনকারী থাকতে হবে একজন পৃথক আবেদনকারীকে অবশ্যই পরিবারের পুরুষ সদস্যবিহীন বিধবা বা তালাকপ্রাপ্ত মহিলা হতে হবে যোগ্য পরিবারের মধ্যে শারীরিক বা মানসিকভাবে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে যাদের পরিবার বি. আই. এস. পি-র মাধ্যমে নগদ অর্থ প্রদানের জন্য অযোগ্য বলে মনে করা হয় তাদের মধ্যে রয়েছেঃ পাকিস্তানি সরকার, সেনাবাহিনী বা অন্য কোনও সরকার-অনুমোদিত সংস্থার দ্বারা নিযুক্ত সদস্যরা পেনশন গ্রহণ করছেন বা সরকারি কর্মচারীদের কাছ থেকে অবসর-পরবর্তী সুবিধা গ্রহণ করছেন 3 একরের বেশি কৃষিজমি বা 80 বর্গ গজেরও বেশি আবাসিক জমির মালিক পরিবারের সদস্যরা অন্যান্য উৎস থেকে আয়কারী মেশিন রিডাবল পাসপোর্টধারী সদস্যরা বিদেশী নাগরিকদের জন্য জাতীয় পরিচয়পত্রধারী সদস্যরা ক্ষুদ্রঋণ ব্যাঙ্ক এবং স্বল্প আয়ের পরিবারের সদস্যদের ব্যতীত ব্যাঙ্ক অ্যাকাউন্টে থাকা সদস্যরা সুবিধা পাবেন এই পরিমাণ প্রতি মাসে প্রায় 2,800 টাকা উপার্জনকারী পরিবারের ক্রয় ক্ষমতা 20 শতাংশ বৃদ্ধি করে। বেশিরভাগ নিম্ন আয়ের পরিবার মোট আয়ের 50-70% শুধুমাত্র খাবারের জন্য ব্যয় করে। বি. আই. এস. পি-র মতে, প্রতি ত্রৈমাসিকে 8,500 টাকা বা প্রতি মাসে 2,833 টাকা নগদ প্রদান করলে 5 থেকে 6 সদস্যের একটি পরিবার 1 দিনের মূল্যের আটা কিনতে পারবে। সমালোচনা কর্মসূচিটি শুরু হওয়ার পর থেকে সমালোচকরা বেনজির আয় সহায়তা কর্মসূচির নকশায় বেশ কয়েকটি সামগ্রিক ত্রুটি তুলে ধরেছেন। কেউ কেউ দাবি করেন যে, দ্বি-মাসিক 3000 টাকা বা প্রতি মাসে 1,500 টাকার পরিমাণ দরিদ্র পরিবারগুলিকে দারিদ্র্যসীমার উপরে নিয়ে যাওয়ার জন্য যথেষ্ট নয় কারণ এর জন্য প্রতি মাসে 2,550 টাকার প্রয়োজন হবে। বি. আই. এস. পি-র আরেকটি বড় ত্রুটি হল এর শর্তাবলীর অভাব। ল্যাটিন আমেরিকায় শর্তসাপেক্ষ নগদ স্থানান্তর কর্মসূচিগুলি সাফল্যের বৃহত্তর মাত্রা অর্জন করেছে কারণ প্রাপক পরিবারগুলিকে নগদ অর্থ প্রদানের আগে নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে হবে। এই কর্মসূচিগুলি প্রাপকদের প্রাথমিক শিক্ষায় তাদের সন্তানদের নাম নথিভুক্ত করার, স্বাস্থ্য ও পুষ্টি সেমিনারে অংশ নেওয়ার এবং স্বাস্থ্যসেবা প্রদানকারীদের কাছে যাওয়ার প্রয়োজনীয়তার মাধ্যমে মানব মূলধন তৈরি করে। বি. আই. এস. পি কর্মসূচিগুলিও এই দিকে এগিয়ে চলেছে বলে মনে হয় কারণ ওয়াসিলা-ই-তালিম এবং নাশোনুমা উপাদান উভয়ই শর্তসাপেক্ষ যে সুবিধাভোগীদের স্বাস্থ্য ও শিক্ষা উভয় ক্ষেত্রেই আচরণ পরিবর্তন করতে হবে। সরকারি ভর্তুকির মাধ্যমে সঞ্চয়কে উৎসাহিত করার জন্য বি. আই. এস. পি-র শর্তহীন নগদ হস্তান্তর উপাদানও তৈরি করা হচ্ছে, যা আগে কিফালাত নামে নামকরণ করা হয়েছিল। কিছু বিশেষজ্ঞ যুক্তি দেখিয়েছেন যে, সামাজিক নিরাপত্তা নেট কর্মসূচিতে শর্তাবলী যুক্ত করা তাদের মিল্টন ফ্রিডম্যানের প্রাথমিকভাবে প্রস্তাবিত নেতিবাচক আয়করের ধারণা থেকে দূরে সরিয়ে দেয় এই ধরে নিয়ে যে এটি সুবিধাভোগীদের আচরণ যা তাদের দারিদ্র্যের জন্য দায়ী এবং সমাজে গভীর শিকড়যুক্ত কাঠামোগত বৈষম্যকে উপেক্ষা করে যা শ্রমবাজারে কার্যকরভাবে অংশগ্রহণ করার ব্যক্তির ক্ষমতাকে সীমাবদ্ধ করতে পারে। পাকিস্তানের এমনই একটি উদাহরণ হল রূপান্তরকামীদের ক্ষেত্রে, যাঁরা তাঁদের চারপাশের সমাজের পরিবর্তন না হলে কোনও অর্থপূর্ণ পদ্ধতিতে শ্রমবাজারে প্রবেশ করতে পারবেন না। দুর্নীতি ও রাজনৈতিক পক্ষপাতিত্বের অভিযোগও উঠেছে। কিছু অনুমান অনুসারে, শুধুমাত্র 50-60 শতাংশ সুবিধাভোগী প্রকৃতপক্ষে বিআইএসপি থেকে নগদ অর্থ গ্রহণ করেন। সাংসদদের সুপারিশের মাধ্যমে পরিবার চিহ্নিত করার পূর্ববর্তী পদ্ধতিটি ত্রুটিপূর্ণ ছিল। অনেকে দাবি করেছেন যে সংসদ সদস্যরা কেবল তাদের নিজের পরিবার এবং বন্ধুদের নগদ অর্থ প্রদানের জন্য সুপারিশ করেছিলেন। উল্লেখ করা হয়েছে যে, যে ভৌগোলিক অঞ্চলে ক্ষমতাসীন পাকিস্তান পিপলস পার্টির আধিপত্য রয়েছে সেখানে অসম সংখ্যক পরিবার বি. আই. এস. পি সহায়তা পাচ্ছে। উদাহরণস্বরূপ, প্রধানমন্ত্রীর নিজ শহর মুলতানের বিরোধী দলের শক্ত ঘাঁটি লাহোরের তুলনায় দ্বিগুণ সংখ্যক মানুষ বিআইএসপি পেমেন্ট পাচ্ছেন। পঞ্জাব, আরেকটি অঞ্চল যেখানে বিরোধী দলগুলি আধিপত্য বিস্তার করে, সেখানে যোগ্য পরিবারের অনুপাত সবচেয়ে কম-প্রতি 1,00,000 মানুষের জন্য 1,974; বনাম ক্ষমতাসীন দলের শক্ত ঘাঁটি সিন্ধুর প্রতি 1,00,000 মানুষের জন্য 6,829 পরিবার। সুবিধাভোগীরা আরও অভিযোগ করেছেন যে ডাক পরিষেবা প্রতিটি অর্থ প্রদানের জন্য অতিরিক্ত 100 থেকে 200 টাকা চার্জ করে। অন্যান্য সমালোচকরা যুক্তি দিয়েছেন যে যেহেতু বেনজির আয় সহায়তা কর্মসূচি পাকিস্তান সরকারের বাজেটের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ গঠন করে, তাই কর্মসূচির সুবিধা এবং প্রকৃত প্রয়োজনের মূল্যায়নের জন্য প্রভাব মূল্যায়ন করা উচিত। বেনজির ইনকাম সাপোর্ট প্রোগ্রামের চেয়ারপার্সনদের তালিকা রেফারেন্স সোর্সস ওয়েলফেয়ার ইন পাকিস্তান ইউসুফ রাজা গিলানি মেমোরিয়ালস টু বেনজির ভুট্টো 2008 প্রবর্তন 2008 পাকিস্তান সরকারের সহায়তা কর্মসূচিতে প্রতিষ্ঠান