Fiscal policy of the United States
আর্থিক নীতি হল একটি দেশের অর্থনীতিকে প্রভাবিত করার জন্য সরকার জাতীয় বাজেটে যে কোনও পরিবর্তন করে। এই আর্থিক প্রতিবেদনের একটি অপরিহার্য উদ্দেশ্য হল মার্কিন নাগরিকদের বর্তমান আর্থিক নীতি এবং এটিকে টেকসই করার জন্য প্রয়োজনীয় নীতিগত সংস্কারের গুরুত্ব ও মাত্রা বুঝতে সহায়তা করা। একটি টেকসই আর্থিক নীতিকে মোট অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের জন্য জনসাধারণের দ্বারা ধার্য ঋণ হিসাবে ব্যাখ্যা করা হয় যা দীর্ঘমেয়াদে স্থিতিশীল বা হ্রাস পাচ্ছে। মহামন্দার আগে পর্যন্ত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে অর্থনৈতিক নীতির দৃষ্টিভঙ্গি ছিল অপেক্ষাকৃত স্বচ্ছল। সরকার যতটা সম্ভব অর্থনৈতিক বিষয় থেকে দূরে থাকার চেষ্টা করেছিল এবং আশা করেছিল যে একটি ভারসাম্যপূর্ণ বাজেট বজায় থাকবে। মহামন্দার আগে অর্থনীতিতে অর্থনৈতিক মন্দা ছিল এবং কিছু বেশ গুরুতর ছিল। যাইহোক, অর্থনীতি স্ব-সংশোধন করার প্রবণতা দেখায়, তাই অর্থনীতিতে স্বচ্ছন্দ দৃষ্টিভঙ্গি কাজ করে। রাষ্ট্রপতি ফ্রাঙ্কলিন ডি রুজভেল্ট প্রথম মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে দ্য নিউ ডিল-এ আর্থিক নীতি চালু করেছিলেন। প্রথম পরীক্ষাগুলি খুব কার্যকর প্রমাণিত হয়নি, তবে এটি আংশিকভাবে ছিল কারণ মহামন্দা ইতিমধ্যে ব্যবসার প্রত্যাশাকে এতটাই মারাত্মকভাবে হ্রাস করেছিল। 1920-এর দশকের শেষের দিকে দেশগুলিতে মহামন্দা আঘাত হানে এবং 1930-এর দশক জুড়ে তা অব্যাহত থাকে। এটি কিছু দেশকে অন্যদের তুলনায় বেশি প্রভাবিত করেছিল এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে এর প্রভাব ক্ষতিকারক ছিল। 1933 সালে, আমেরিকাতে সমস্ত শ্রমিকের 25 শতাংশ বেকার ছিল। অনেক পরিবার অনাহারে বা বাড়িঘর হারিয়েছে। কেউ কেউ কাজের সন্ধানে পশ্চিমে যাওয়ার চেষ্টা করেছিলেন, কিন্তু কোনও লাভ হয়নি। মহামন্দা মার্কিন জনগণকে দেখিয়েছিল যে অর্থনৈতিক বিষয়গুলি পরিচালনা করার জন্য সরকারের ক্রমবর্ধমান প্রয়োজন ছিল। 1930-এর দশকে যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের আকার দ্রুত প্রসারিত হতে শুরু করে, 1920-এর দশকের শেষের দিকে 553,000 বেতনভোগী বেসামরিক কর্মচারী থেকে 1939 সালে 953,891 জন কর্মচারীতে বৃদ্ধি পায়। বাজেটও উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। 1939 সালে, প্রশাসনিক বাজেটের যুক্তরাষ্ট্রীয় প্রাপ্তি ছিল মোট জাতীয় উৎপাদনের 5.5 শতাংশ, যেখানে যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যয় ছিল জি. এন. পি-র 9.77 শতাংশ। 1930 সাল থেকে এই সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছিল, যখন যুক্তরাষ্ট্রীয় রসিদ জিএনপির গড়ে 3.8 শতাংশ এবং ব্যয় জিএনপির গড়ে 3.04 শতাংশ ছিল। 1930-এর দশকে সরকারের ভূমিকা পরিবর্তনে আরেকজন অবদানকারী ছিলেন রাষ্ট্রপতি ফ্রাঙ্কলিন ডেলানো রুজভেল্ট। এফডিআর গুরুত্বপূর্ণ ছিল কারণ তিনি নিউ ডিল তৈরি করেছিলেন, যা এমন একটি কর্মসূচি ছিল যা আমেরিকান জাতিকে ত্রাণ, পুনরুদ্ধার এবং সংস্কার প্রদান করবে। ত্রাণের ক্ষেত্রে, ওয়ার্কস প্রগ্রেস অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের মতো নতুন সংস্থাগুলি অনেক মার্কিন জীবন বাঁচিয়েছে। সংস্কারের দিকটি প্রকৃতপক্ষে নিউ ডিলের সবচেয়ে প্রভাবশালী ছিল, কারণ এটি মার্কিন অর্থনীতিতে সরকারের ভূমিকাকে চিরতরে বদলে দিয়েছিল। মূলত, এটি ছিল আর্থিক নীতির সূচনা। এই প্রথমবার সরকার মার্কিন নাগরিকদের বাজারে অপ্রত্যাশিত আমূল পরিবর্তন থেকে রক্ষা করার প্রচেষ্টায় সক্রিয় ভূমিকা গ্রহণ করে। যদিও নিউ ডিলের ত্রাণ ও সংস্কারের দিকগুলি আমেরিকানদের জন্য কার্যকর প্রমাণিত হয়েছিল, পুনরুদ্ধার এমন একটি বিষয় ছিল যা হয়নি। 1930-এর দশক জুড়ে বেকারত্বের হার খুব বেশি ছিল। আমেরিকানদের জন্য চাকরি খুঁজে পাওয়া তখনও কঠিন ছিল। এই সমস্যাটি হ্রাস পায় যখন সরকার দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের প্রস্তুতির জন্য 1940-এর দশকের গোড়ার দিকে অনেক শিল্পকে সামরিক উৎপাদনে রূপান্তরিত করার আহ্বান জানায়। দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ এবং দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের প্রভাবগুলি মার্কিন সেনাবাহিনীর প্রয়োজনীয় সমস্ত উৎপাদন বজায় রাখার জন্য সরকারকে বিশাল ঘাটতি চালাতে বা অর্থনৈতিকভাবে উৎপাদনের চেয়ে বেশি ব্যয় করতে বাধ্য করেছিল। ঘাটতি চালানোর মাধ্যমে অর্থনীতি পুনরুদ্ধার করে এবং আমেরিকা তার বেকারত্বের খরা থেকে পুনরুদ্ধার করে। পূর্ণ কর্মসংস্থানের সামরিক কৌশলের একটি বিশাল সুবিধা ছিলঃ সরকারের বিশাল ঘাটতি যুদ্ধের জন্য ব্যয় করা হয়েছিল এবং মহামন্দার অবসান ঘটে। এই ঘটনাটি মান নির্ধারণ করে এবং দেখায় যে সরকারের পক্ষে আর্থিক নীতিতে সক্রিয় ভূমিকা পালন করা কতটা প্রয়োজনীয় ছিল। অর্থনীতিকে যুদ্ধ-পরবর্তী মন্দায় ফিরে যাওয়া থেকে বিরত রাখতে সরকার 1946 সালের কর্মসংস্থান আইন প্রণয়ন করে। এই আইনটি সর্বাধিক (সম্পূর্ণ নয়) কর্মসংস্থান, উৎপাদন এবং ক্রয় ক্ষমতা প্রচারের জন্য সমস্ত যুক্তিসঙ্গত উপায় ব্যবহার করার জন্য যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারের অব্যাহত নীতি এবং দায়িত্ব ঘোষণা করে। বেকারত্বের হার কম রাখার পাশাপাশি আইনটিতে অর্থনৈতিক উপদেষ্টা পরিষদ গঠনের আহ্বান জানানো হয়েছে। এই কাউন্সিলের কাজ ছিল মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কংগ্রেসে যৌথ অর্থনৈতিক কমিটির সদস্য নিয়োগ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে আর্থিক নীতির ভূমিকা বিকাশ অব্যাহত রাখতে রাষ্ট্রপতিকে সহায়তা করা। আধুনিক আর্থিক নীতি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সরকার যতটা অর্থ ব্যয় করে তার চেয়ে বেশি অর্থ ব্যয় করার প্রবণতা দেখিয়েছে, যা 20 শতকের শুরুতে 1 বিলিয়ন ডলারের কাছাকাছি জাতীয় ঋণ দ্বারা নির্দেশিত। বিংশ শতাব্দীর বেশিরভাগ বাজেট যুদ্ধকালীন ও অর্থনৈতিক সংকটের সময় ঘাটতি এবং শান্তিকালীন অর্থনৈতিক সম্প্রসারণের সময় উদ্বৃত্তের একটি প্যাটার্ন অনুসরণ করে। 1971 সালে, ব্রেটন উডসে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ডলারকে ভাসমান করার অনুমতি দিয়ে স্বর্ণের মান থেকে সরে যায়। এর অল্প কিছুদিন পরেই ওপেক তেলের দাম ডলারের পরিবর্তে সোনার সঙ্গে বেঁধে দেয়। 70-এর দশকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে তেলের ধাক্কা, মন্দা এবং মুদ্রাস্ফীতি চিহ্নিত হয়েছিল। আর্থিক বছর 1970 থেকে 1997 পর্যন্ত; যদিও এই সময়ের বেশিরভাগ সময় দেশটি নামমাত্র শান্তিতে ছিল, যুক্তরাষ্ট্রীয় বাজেটের ঘাটতি ত্বরান্বিত হয়েছিল, যা 1992 সালের জন্য 290 বিলিয়ন ডলার (নিখুঁত শর্তে) ছিল। বিপরীতে, আর্থিক বছর 1997-2001 থেকে, মোট রাজস্ব ব্যয়কে ছাড়িয়ে গেছে এবং উদ্বৃত্ত হয়েছে। যাইহোক, এটি যুক্তি দেওয়া হয়েছে যে এই 'ভারসাম্যপূর্ণ বাজেট' শুধুমাত্র সরকারি ঋণের (বা বাজেটের উপর) উদ্বৃত্ত গঠন করে, যেখানে ট্রেজারি বিভাগ আন্তঃসরকারী ঋণ হোল্ডিং (যেমন সোশ্যাল সিকিউরিটি ট্রাস্ট ফান্ড) থেকে বর্ধিত কর রাজস্ব ধার করে, এইভাবে ট্রেজারি বন্ডের উপর আরও সুদ যোগ করে। কার্যত, চার বছরের 'উদ্বৃত্ত' শুধুমাত্র সরকারি ঋণের মালিকানায় ছিল, যেখানে প্রতি আর্থিক বছরে জাতীয় ঋণ বকেয়া বৃদ্ধি পেয়েছিল (2000 অর্থবর্ষে সর্বনিম্ন ঘাটতি ছিল $17.9 বিলিয়ন) তবে, ডট-কম বুদ্বুদ বিস্ফোরণের সংমিশ্রণের পরে, 11ই সেপ্টেম্বরের হামলা, সরকারী ব্যয়ে নাটকীয় বৃদ্ধি (প্রাথমিকভাবে আফগানিস্তান ও ইরাকে সামরিক অভিযানের প্রতিরক্ষায়) এবং $1.35 লক্ষ কোটি টাকার কর হ্রাস, বাজেট ঘাটতির ভিত্তিতে ফিরে আসে। বাজেটটি 2000 অর্থবর্ষে $236 বিলিয়ন উদ্বৃত্ত থেকে 2004 অর্থবর্ষে $413 বিলিয়ন ঘাটতিতে চলে যায়। 2005 অর্থবর্ষে কর রাজস্বের তীব্র বৃদ্ধির কারণে ঘাটতি সঙ্কুচিত হতে শুরু করে। 2007 সালের মধ্যে, ঘাটতি কমে 161 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে নেমে আসে; যা 2004 সালের তুলনায় অর্ধেকেরও কম ছিল এবং বাজেট আবার ভারসাম্য বজায় রাখার পথে ছিল। আর্থিক নীতি হল অর্থনৈতিক কর্মক্ষমতাকে প্রভাবিত করার জন্য কর এবং সরকারী ব্যয়ের প্রয়োগ। আর্থিক নীতির উপকরণ গ্রহণের মূল লক্ষ্য হল অর্থনীতিতে টেকসই প্রবৃদ্ধি বৃদ্ধি করা এবং সম্প্রদায়ের মধ্যে দারিদ্র্যের মাত্রা হ্রাস করা। অতীতে, আর্থিক নীতির উপকরণগুলি মহা মন্দা এবং আর্থিক সঙ্কটের সময় অর্থনৈতিক সংকট সমাধানের জন্য ব্যবহার করা হত। এগুলি প্রবৃদ্ধিকে ত্বরান্বিত করতে, আর্থিক ব্যবস্থাকে সমর্থন করতে এবং দুর্বল গোষ্ঠী, বিশেষ করে স্বল্প আয়ের মানুষ ও দরিদ্রদের উপর অর্থনৈতিক সংকট প্রশমিত করতে কার্যকর। সবচেয়ে বেশি প্রয়োগ করা আর্থিক নীতির উপকরণগুলি হল সরকারি ব্যয় এবং কর। নাগরিকদের অত্যাবশ্যকীয় পণ্য ও পরিষেবা নিশ্চিত করতে সরকার সরকারি ব্যয়ের জন্য বাজেট বরাদ্দ বাড়ায় বা কমিয়ে দেয়। উদাহরণস্বরূপ, পরিকাঠামো প্রকল্পগুলিতে ব্যয় কেবলমাত্র আরও বেশি রাস্তায় প্রবেশাধিকার বাড়ায় না, জনসাধারণের জন্য কর্মসংস্থানও তৈরি করে এবং প্রচলিত অর্থের পরিমাণও বৃদ্ধি করে যার ফলে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ত্বরান্বিত হয়। অন্যদিকে, আয় এবং মূল্য সংযোজন কর হ্রাস নিষ্পত্তিযোগ্য আয়ের পরিমাণ বৃদ্ধি করে যা ব্যক্তিরা ভোগ এবং বিনিয়োগ ব্যয়ের দিকে পরিচালিত করে। আয়কর বৃদ্ধি নিষ্পত্তিযোগ্য আয় হ্রাস করে এবং এটি সরকারি ব্যয়ের জন্য করের ভিত্তি বৃদ্ধি করে। দারিদ্র্য দূরীকরণ এবং সমাজের জীবনযাত্রার মান উন্নয়নে আর্থিক নীতির হাতিয়ারগুলি কার্যকর। সরকারি ব্যয় বৃদ্ধি নিশ্চিত করে যে গুরুত্বপূর্ণ সরকারি পণ্য ও পরিষেবাগুলি জনসাধারণের কাছে উপলব্ধ রয়েছে। উপরন্তু, এটি কর্মসংস্থানের সুযোগ তৈরি করতে, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে ত্বরান্বিত করতে এবং টেকসই প্রবৃদ্ধি ও উন্নয়ন নিশ্চিত করতে সহায়তা করে। কর হ্রাস এবং নগদ স্থানান্তর নিষ্পত্তিযোগ্য আয় বৃদ্ধি এবং সমাজের ধনীদের কাছ থেকে দরিদ্রদের কাছে সম্পদ স্থানান্তর করতে সহায়তা করে। অর্থনীতিতে ভারসাম্যপূর্ণ প্রবৃদ্ধি অর্জনের জন্য আর্থিক নীতির উপকরণগুলি ব্যবহার করা যেতে পারে। যুক্তরাষ্ট্রীয় নীতিগুলি হল জনস্বার্থ সম্পর্কিত বিষয়গুলিতে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার কর্তৃক নির্ধারিত আইন ব্যবস্থা, কর্মপদ্ধতি, নিয়ন্ত্রণমূলক ব্যবস্থা এবং অগ্রাধিকার। বেশিরভাগ ক্ষেত্রে, জননীতি সংক্রান্ত সিদ্ধান্তগুলি জনসাধারণ, বিভিন্ন স্বার্থ এবং বিশ্বাসের প্রতিনিধিত্বকারী গোষ্ঠী দ্বারা পরিচালিত হয়। নীতিগুলি নিরাপত্তা, শিক্ষা, বেকারত্ব, দারিদ্র্য হ্রাসের মতো অন্যান্য বিষয়গুলির সমাধানের জন্য ফেডারেল সরকার যে সমস্ত পদক্ষেপ নেয় তা নির্ধারণ করে। যুক্তরাষ্ট্রীয় নীতিগুলি যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারকে জাতীয় বিষয়গুলি দায়িত্বশীলতার সঙ্গে পরিচালনা করতে সহায়তা করে। উদাহরণস্বরূপ, তারা সরকারকে জানায় যে সামষ্টিক অর্থনৈতিক লক্ষ্য অর্জনের জন্য তাদের তহবিল এবং সমর্থনকে কোথায় অগ্রাধিকার দিতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, শিক্ষা, নিরাপত্তা এবং স্বাস্থ্যসেবা প্রদানের দায়িত্ব সরকারের। এই প্রধান অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলিতে তহবিল বৃদ্ধি পরিষেবাগুলিতে জনসাধারণের প্রবেশাধিকার উন্নত করতে সহায়তা করে যার ফলে নাগরিকদের জীবনযাত্রার মান উন্নত হয়। পরিষেবাগুলিতে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করা এবং সেগুলির বিধান বজায় রাখা দারিদ্র্য হ্রাসে সহায়তা করে। বেকারত্ব বীমার মতো নীতিগুলি নিশ্চিত করে যে নাগরিকদের বীমা করা হয়েছে এবং যোগ্য শ্রমিকদের বেকারত্বের সুবিধা দেওয়া হয়েছে যারা তাদের নিয়ন্ত্রণের বাইরে চাকরি হারিয়েছে। নীতিগুলি জনসাধারণকে শ্রম বাজারের সম্ভাব্য পরিস্থিতি থেকে রক্ষা করতে সহায়তা করে যা প্রতিযোগিতা বা অর্থনৈতিক পারফরম্যান্সের কারণে গড় নাগরিকদের উপর বিরূপ প্রভাব ফেলতে পারে। যুক্তরাষ্ট্রীয় নীতিগুলি অর্থনীতির সমস্ত ক্ষেত্রকে বিভক্ত করে এবং টেকসই প্রবৃদ্ধি ও উন্নয়ন, দারিদ্র্য হ্রাস, নাগরিকদের মৌলিক পণ্য ও পরিষেবার বিধান অর্জনে যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার ও রাজ্য সরকারগুলির ক্রিয়াকলাপগুলিকে সংযুক্ত করতে চায়। 2007 সালের শেষের দিক থেকে 2008 সালের গোড়ার দিকে, তেল ও খাদ্যের উচ্চ মূল্য এবং একটি উল্লেখযোগ্য ঋণ সঙ্কটের ফলে অর্থনীতি বিশেষভাবে খারাপ মন্দায় প্রবেশ করবে যার ফলে দেউলিয়া হয়ে যায় এবং শেষ পর্যন্ত কিছু বড় এবং সুপ্রতিষ্ঠিত বন্ধকী প্রদানকারীদের ফেডারেল অধিগ্রহণ করে। এই অর্থনৈতিক সমস্যাগুলি সমাধানের প্রয়াসে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল সরকার বেশ কয়েকটি ব্যয়বহুল অর্থনৈতিক উদ্দীপনা এবং বেলআউট প্যাকেজ পাস করেছে। এর ফলস্বরূপ, 2008 সালের আর্থিক বছরে, ঘাটতি বেড়ে দাঁড়াবে 455 বিলিয়ন মার্কিন ডলারে এবং বর্তমান মন্দার তীব্রতা এবং দেশের অর্থনৈতিক সঙ্কট মোকাবিলায় সহায়তা করার জন্য যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার গৃহীত উচ্চ-ব্যয় আর্থিক নীতি উভয়ের কারণে আগামী বছরগুলিতে নাটকীয়ভাবে বৃদ্ধি অব্যাহত থাকবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। ফলস্বরূপ, 2009 অর্থবর্ষে যুক্তরাষ্ট্রীয় বাজেটের ঘাটতি বেড়ে দাঁড়ায় 12 লক্ষ কোটি মার্কিন ডলার বা মোট অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের (জি. ডি. পি) 9.8 শতাংশ। পরবর্তী বছরগুলিতে অর্থনীতি এবং ঘাটতি উভয়ই কিছুটা পুনরুদ্ধার করে এবং সরকার 2010 সালে সাশ্রয়ী মূল্যের যত্ন আইন, 2011 সালে বাজেট নিয়ন্ত্রণ আইন এবং 2012 সালে আমেরিকান করদাতাদের ত্রাণ আইন সহ উল্লেখযোগ্য বাজেট প্রভাব সহ বেশ কয়েকটি আইন প্রণয়ন করে। কংগ্রেসনাল বাজেট অফিস 2016 অর্থবর্ষে 534 বিলিয়ন ডলারের ঘাটতি বা জিডিপির 2.9 শতাংশ অনুমান করেছে। যদি বর্তমান নীতি অপরিবর্তিত থাকে, সি. বি. ও অনুমান করে যে 2026 সালের মধ্যে ঘাটতি জি. ডি. পি-র 4.9 শতাংশে বা এই সময়ের মধ্যে মোট 9.3 লক্ষ কোটি মার্কিন ডলারে উন্নীত হবে। জিডিপির শতাংশ হিসাবে, সামগ্রিকভাবে জাতীয় অর্থনীতির প্রেক্ষাপটে, 1946 অর্থবর্ষে সর্বোচ্চ ঘাটতি ছিল জিডিপির প্রায় 30 শতাংশ, কিন্তু 1947 সালের মধ্যে তা উদ্বৃত্ত হয়ে ওঠে। এর বিপরীতে, 1980-র দশকে ঘাটতি জিডিপির 1 শতাংশের নিচে পৌঁছে যায় এবং 2005-এর জন্য ঘাটতি ছিল জিডিপির 2.6 শতাংশ, যা দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ পরবর্তী গড়ের কাছাকাছি। 2009 সালে ঘাটতি ছিল জিডিপির 9.8 শতাংশ, যা দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর থেকে সর্বোচ্চ। আরও দেখুন ফেডারেল রিজার্ভ অফিস অফ ম্যানেজমেন্ট এবং বাজেট কংগ্রেসনাল বাজেট অফিসের সমালোচনা মার্কিন পাবলিক ঋণ বৈদেশিক সহায়তা রেফারেন্স বাহ্যিক লিঙ্ক সঞ্চয়ের হার যেমন আর্থিক ঘাটতি আর্থিক ঘাটতি (1981 সাল থেকে) মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল বাজেট মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের অর্থনৈতিক নীতি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ফেডারেল নীতি