Regulatory impact analysis
একটি নিয়ন্ত্রক প্রভাব বিশ্লেষণ বা নিয়ন্ত্রক প্রভাব মূল্যায়ন (আর. আই. এ) হল একটি নথি যা একটি নতুন সরকারী নিয়ন্ত্রণ প্রবর্তনের আগে তৈরি করা হয়। অনেক দেশেই আর. আই. এ তৈরি করা হয়, যদিও নীতি নির্ধারণে তাদের পরিধি, বিষয়বস্তু, ভূমিকা এবং প্রভাব পরিবর্তিত হয়। ভূমিকা একটি আর. আই. এ-এর ভূমিকা হল একটি নতুন নিয়ন্ত্রণের সম্ভাব্য প্রভাবগুলির একটি বিশদ এবং পদ্ধতিগত মূল্যায়ন প্রদান করা যাতে নিয়ন্ত্রণটি কাঙ্ক্ষিত উদ্দেশ্যগুলি অর্জন করতে পারে কিনা তা মূল্যায়ন করা যায়। আর. আই. এ-র প্রয়োজনীয়তা এই সত্য থেকে উদ্ভূত হয় যে নিয়ন্ত্রণের সাধারণত অসংখ্য প্রভাব থাকে এবং আক্রান্ত পক্ষের সাথে বিস্তারিত অধ্যয়ন এবং পরামর্শ ছাড়া এগুলির পূর্বাভাস দেওয়া প্রায়শই কঠিন। নিয়ন্ত্রণের বিষয়ে অর্থনৈতিক দৃষ্টিভঙ্গি এই উচ্চ ঝুঁকির উপরও জোর দেয় যে নিয়ন্ত্রক ব্যয় সুবিধাগুলি অতিক্রম করতে পারে। এই দৃষ্টিকোণ থেকে, আর. আই. এ-র কেন্দ্রীয় উদ্দেশ্য হল সামাজিক দৃষ্টিকোণ থেকে নিয়ন্ত্রণ কল্যাণ-বর্ধনকারী হবে তা নিশ্চিত করা-অর্থাৎ, সুবিধাগুলি খরচের চেয়ে বেশি হবে। আর. আই. এ সাধারণত তুলনামূলক প্রেক্ষাপটে পরিচালিত হয়, যেখানে কাঙ্ক্ষিত উদ্দেশ্য অর্জনের বিভিন্ন উপায় বিশ্লেষণ করা হয় এবং ফলাফলের তুলনা করা হয়। ইতিহাস ও উন্নয়ন প্রথম আর. আই. এ-গুলি সাধারণত 1978 সাল থেকে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে কার্টার প্রশাসনের দ্বারা প্রয়োজনীয় "মুদ্রাস্ফীতির প্রভাব মূল্যায়ন" হিসাবে বিবেচিত হয়। রিগ্যান প্রশাসনের সময় আর. আই. এ-র প্রয়োজনীয়তা বিস্তৃত করা হয়েছিল, সুবিধা-ব্যয় বিশ্লেষণ প্রয়োজনীয় পদ্ধতিগত পদ্ধতিতে পরিণত হয়েছিল। আরআইএ প্রয়োজনীয়তার আরেকটি প্রাথমিক গ্রহণকারী ছিল অস্ট্রেলিয়া (1985)। 1990-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে প্রায় 12টি ওইসিডি দেশ কোনও না কোনওভাবে আরআইএ-র প্রয়োজনীয়তা বাস্তবায়িত করেছিল, যদিও প্রয়োজনীয় বিশ্লেষণের পরিধি উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তিত হয়েছিল। 2000 সাল নাগাদ ও. ই. সি. ডি-র 28টি দেশের মধ্যে 20টি দেশ আর. আই. এ-র প্রয়োজনীয়তা বাস্তবায়িত করেছে। বর্তমানে, কার্যত সমস্ত ওইসিডি দেশ আরআইএ ব্যবহার করে। আর. আই. এ-র প্রয়োজনীয়তাগুলিও বিশ্বব্যাংক দ্বারা তার গ্রাহক দেশগুলিতে জোরালোভাবে প্রচার করা শুরু হয়েছিল। ফলস্বরূপ, ক্রমবর্ধমান সংখ্যক উন্নয়নশীল দেশ এখন আর. আই. এ প্রয়োজনীয়তা গ্রহণ করেছে। আর. আই. এ-র প্রয়োজনীয়তা সময়ের সাথে সাথে অনেক দেশে বিস্তৃত হয়েছে যেখানে সেগুলি গ্রহণ করা হয়েছে। অন্যদিকে, খুব কম দেশই আর. আই. এ-র ব্যবহার গ্রহণ করার পর তা পরিত্যাগ করেছে। অস্ট্রেলিয়ায়, সরকারের সমস্ত সিদ্ধান্ত এবং সমস্ত জাতীয়/উপ-জাতীয় সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী ফোরামগুলি আর. আই. এ প্রক্রিয়া সাপেক্ষে এবং যে প্রস্তাবগুলির 'ছোটখাটো' নিয়ন্ত্রক প্রভাব রয়েছে সেগুলির জন্য একটি রেগুলেশন ইমপ্যাক্ট স্টেটমেন্ট (আর. আই. এস) সম্পন্ন করা প্রয়োজন। আর. আই. এ কাঠামোটি প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রিপরিষদের দপ্তরের মধ্যে অফিস অফ ইমপ্যাক্ট অ্যানালাইসিস দ্বারা পরিচালিত হয়। 1985 সালের গোড়ার দিকে মন্ত্রিপরিষদের সিদ্ধান্তের জন্য প্রভাব বিশ্লেষণের প্রয়োজনীয়তা সহ অস্ট্রেলিয়া আর. আই. এ-র প্রথম গ্রহণকারীদের মধ্যে একটি ছিল। আরআইএস প্রক্রিয়াটি সরকারের প্রধান সিদ্ধান্তগুলিকে একটি উচ্চমানের প্রমাণ-ভিত্তি যাতে সমর্থন করে তা নিশ্চিত করার জন্য কাজ করে। অস্ট্রেলিয়ায়, আর. আই. এস প্রক্রিয়ায় অন্তর্নিহিত নীতিগত সমস্যার ব্যাপক বিশ্লেষণ, কমপক্ষে তিনটি কার্যকর সমাধানের উপস্থাপনা এবং প্রভাব বিশ্লেষণ এবং অংশীদারদের ব্যাপক পরামর্শ জড়িত। নীতিগত প্রস্তাবগুলিকে অবশ্যই কার্যকর বিকল্পগুলির অধীনে ব্যক্তি, ব্যবসা এবং সম্প্রদায় সংস্থাগুলির উপর নিয়ন্ত্রক বোঝা পরিমাপ করতে হবে। কোনও সিদ্ধান্তের ঘোষণার পরে, সরকারের সিদ্ধান্ত গ্রহণে সহায়তা করার জন্য ব্যবহৃত প্রভাব বিশ্লেষণ অনলাইনে প্রকাশিত হয়, যেমন স্বচ্ছতার উদ্দেশ্যে সেই বিশ্লেষণের গুণমান এবং গৃহীত প্রক্রিয়াগুলি সম্পর্কে ও. আই. এ-এর মূল্যায়ন। কানাডায়, প্রায় সমস্ত নতুন যুক্তরাষ্ট্রীয় নিয়মাবলীর একটি নিয়ন্ত্রক প্রভাব বিশ্লেষণ বিবৃতি (আর. আই. এ. এস) থাকা প্রয়োজন। একটি আর. আই. এ. এস ছয়টি অংশ নিয়ে গঠিতঃ বিবরণ, বিকল্প, সুবিধা ও খরচ, পরামর্শ, সম্মতি ও প্রয়োগ এবং যোগাযোগ। ইউরোপীয় কমিশন 2002 সালে একটি প্রভাব মূল্যায়ন ব্যবস্থা চালু করে, যা পূর্ববর্তী একক-সেক্টর ধরনের মূল্যায়নকে সংহত ও প্রতিস্থাপন করে। ইউরোপীয় কমিশনের দৃষ্টিকোণ থেকে, ইমপ্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট (আইএ) একটি প্রক্রিয়া যার লক্ষ্য হল নীতিগুলির গঠন এবং বিকাশকে সমর্থন করা। এটি ঝুঁকিপূর্ণ সমস্যা এবং অনুসরণ করা উদ্দেশ্যগুলি চিহ্নিত করে এবং মূল্যায়ন করে। এটি উদ্দেশ্য অর্জনের জন্য প্রধান বিকল্পগুলি চিহ্নিত করে এবং অর্থনৈতিক, পরিবেশগত এবং সামাজিক ক্ষেত্রে তাদের সম্ভাব্য প্রভাবগুলি বিশ্লেষণ করে। এটি প্রতিটি বিকল্পের সুবিধা ও অসুবিধাগুলির রূপরেখা তৈরি করে এবং সম্ভাব্য সমন্বয় ও বিনিময় পরীক্ষা করে। 2005 এবং 2006 সালে কমিশন অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং পরিবেশগত মাত্রা অন্তর্ভুক্ত করার জন্য তার দৃষ্টিভঙ্গিকে হালনাগাদ করে, এইভাবে টেকসই প্রভাব মূল্যায়নের দিকে এগিয়ে যায়। 2009 সালের একটি আপডেটও রয়েছে। যুক্তরাজ্যে, আর. আই. এ-গুলি বহু বছর ধরে নিয়ন্ত্রণের মান উন্নত করতে এবং ব্যবসার উপর অপ্রয়োজনীয় বোঝা কমাতে সহায়তা করার একটি মূল হাতিয়ার। কেন্দ্রীয় সরকারের বিভাগগুলি বহু বছর ধরে ক্যাবিনেট অফিসে বেটার রেগুলেশন এক্সিকিউটিভ (বি. আর. ই) দ্বারা উত্পাদিত নির্দেশিকা ব্যবহার করে আর. আই. এ তৈরি করে আসছে। 2007 সালের মে মাসে ইমপ্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট (আইএ)-এর একটি নতুন ব্যবস্থা চালু করা হয় এবং 2007 সালের নভেম্বরে সম্পূর্ণরূপে কার্যকর করা হয়। বিআরই, এখন ডিবিইআরআর-এর অংশ, আইএ প্রক্রিয়ার জন্য দায়ী। আই. এ-গুলির লক্ষ্য হল আই. এ-তে সুবিধা এবং খরচের পরিমাণ নির্ধারণের উপর আরও বেশি জোর দিয়ে নীতি নির্ধারণের উন্নতিতে সহায়তা করা। 'রেগুলেটরি' শব্দটি অপসারণও একটি স্বীকৃতি ছিল যে ব্যবসা, তৃতীয় ক্ষেত্র এবং সরকারী সংস্থাগুলির উপর অনেক সরকারী বোঝা সর্বদা আইন বা প্রবিধান হিসাবে প্রয়োগ করা হত না যেমন। অনুশীলনের কোড, রিপোর্টিং প্রয়োজনীয়তা বা তহবিল নির্দেশিকা, এবং এই ব্যবস্থাগুলির প্রভাবগুলিও মূল্যায়ন করা প্রয়োজন। আরও দেখুন অর্থনৈতিক মূল্যায়নের তথ্যসূত্র ইম্প্যাক্ট অ্যাসেসমেন্টের উপর ইউরোপীয় কমিশনের তথ্য ইম্প্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট টুলস ইম্প্যাক্ট অ্যাসেসমেন্ট রেগুলেশনের উপর ইউরোপীয় কমিশনের অর্থায়নে পরিচালিত ওয়েবসাইট