Afghan National Solidarity Programme
আফগান ন্যাশনাল সলিডারিটি প্রোগ্রাম (এনএসপি) আফগানিস্তান সরকারের একটি উদ্যোগ ছিল যার লক্ষ্য ছিল আফগানিস্তানের প্রায় 5,000 গ্রামের পুনর্বাসন ও উন্নয়ন করা। এই কর্মসূচিতে 600 মিলিয়ন মার্কিন ডলার (ইউএসডি) অর্থায়ন করা হয়েছে এবং তিন বছরেরও বেশি সময় ধরে স্থানীয় গণতান্ত্রিকভাবে নির্বাচিত প্রতিষ্ঠানগুলির বিকাশের আশা করা হচ্ছে যা এলাকায় পুনর্গঠনের জন্য চিহ্নিত, পরিকল্পনা এবং পরিচালনা করবে। প্রকল্পটি প্রাথমিকভাবে, তার প্রথম বছরে, সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ অঞ্চলগুলিকে নিরাপদ মান পর্যন্ত নিয়ে আসার লক্ষ্যে ছিল-শুধুমাত্র এই প্রথম বছরের জন্য আনুমানিক 92 মিলিয়ন ডলার ব্যয়। এন. এস. পি-র পটভূমি 2001 সালে ক্ষমতা অর্জনের পর, আশরফ গনি বেশ কয়েকটি জাতীয় উন্নয়নমূলক প্রকল্পের পরিকল্পনা করেছিলেন যা প্রশাসনের প্রতি জনসাধারণের আস্থা তৈরি করবে। এই কর্মসূচিগুলির মধ্যে রয়েছে দেশজুড়ে কর্মসংস্থান প্রদানের জন্য একটি জাতীয় জরুরি কর্মসংস্থান কর্মসূচি, নাগরিকদের মৌলিক স্বাস্থ্য প্যাকেজগুলি পেতে এবং শিশুদের স্কুলে ফিরিয়ে আনার জন্য একটি জাতীয় স্বাস্থ্য ও শিক্ষা কর্মসূচি, আফগানিস্তানকে দক্ষিণ ও মধ্য এশিয়া ও উপসাগরীয় অঞ্চলের জন্য একটি স্থল সেতুতে পরিণত করার জন্য একটি জাতীয় পরিবহন কর্মসূচি, সারা দেশে একটি সেল ফোন নেটওয়ার্ক স্থাপন এবং বেসরকারী বিনিয়োগ আকৃষ্ট করার জন্য একটি জাতীয় টেলিযোগাযোগ কর্মসূচি এবং ভাল আর্থিক ব্যবস্থাপনা গড়ে তোলার জন্য একটি জাতীয় জবাবদিহিতা কর্মসূচি (গনি ও লকার্ট, 2008)। 1990-এর দশকের শেষের দিকে ইন্দোনেশিয়ায় বিশ্বব্যাংকের স্কট গুগেনহাইম দ্বারা শুরু করা একটি সম্প্রদায় ভিত্তিক কর্মসূচি, কেকামাটান ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রাম দ্বারা এনএসপি অনুপ্রাণিত। আফগানিস্তানে তালেবানদের ক্ষমতাচ্যুত করার পর, অন্তর্বর্তীকালীন শক্তিও বুঝতে পেরেছিল যে জনগণকে রাষ্ট্রকে সমর্থন করার জন্য, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় উন্নয়ন প্রকল্পটি গ্রামাঞ্চলের জনসংখ্যার 80 শতাংশের কাছে দৃশ্যমান হতে হবে। এই লোকদের সঙ্গে মতবিনিময় করার জন্য, তাদের উন্নয়নে যুক্ত করার জন্য, পুনর্গঠন প্রক্রিয়ায় তাদের অন্তর্ভুক্ত করার জন্য এবং আফগানিস্তান জুড়ে একটি অভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি প্রদানের জন্য, জাতীয় সংহতি কর্মসূচি (এনএসপি) চালু করা হয়েছিল। আফগান সরকারের অন্যতম জাতীয় অগ্রাধিকার কর্মসূচি হিসাবে এন. এস. পি আজ পর্যন্ত বিশ্বের অন্যতম সফল সি. ডি. ডি কর্মসূচি হিসাবে প্রচারিত হয়েছে। একটি বড় আকারের গ্রামীণ পুনর্গঠন ও উন্নয়ন কর্মসূচি হিসাবে, এন. এস. পি-র দুটি প্রাথমিক লক্ষ্য ছিলঃ আইনের শাসন জোরদার করার জন্য স্থানীয় প্রশাসনকে শক্তিশালী করা এবং পুনর্গঠন ও উন্নয়নের সমন্বয়ে সম্প্রদায় পরিচালিত উপ-প্রকল্পের ভিত্তি স্থাপন করা। পুনর্গঠন প্রচেষ্টার লক্ষ্য হবে সামাজিক ও উৎপাদনশীল পরিকাঠামো ও পরিষেবাগুলিতে গ্রামীণ সম্প্রদায়ের প্রবেশাধিকার উন্নত করা। 2003 সালে চালু হওয়া এই কর্মসূচিটি কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং তীব্র খরা ও দুই দশকের দ্বন্দ্বে বিধ্বস্ত গ্রামীণ পরিকাঠামোর পুনর্বাসনের কাজে সহায়ক ছিল। বিশ্বব্যাংকের সভাপতি এন. এস. পি-র অর্থনৈতিক হার প্রায় 20 শতাংশ বলে অনুমান করেছেন (জোয়েলিক, 2008)। এন. এস. পি-র অর্থায়ন করে বিশ্বব্যাংকের ইন্টারন্যাশনাল ডেভেলপমেন্ট অ্যাসোসিয়েশন এবং আফগানিস্তান রিকনস্ট্রাকশন ট্রাস্ট ফান্ড। গ্রামীণ পুনর্বাসন ও উন্নয়ন মন্ত্রক (এম. আর. আর. ডি) দ্বারা বাস্তবায়িত এবং বিশ্বব্যাংক, যুক্তরাজ্যের আন্তর্জাতিক উন্নয়ন বিভাগ (ডি. এফ. আই. ডি), ডেনিশ আন্তর্জাতিক উন্নয়ন ও সহায়তা সংস্থা (ডি. এ. এন. আই. ডি. এ), কানাডিয়ান আন্তর্জাতিক উন্নয়ন সংস্থা (সি. আই. ডি. এ) এবং ইউ. এস এজেন্সি ফর ইন্টারন্যাশনাল ডেভেলপমেন্ট (ইউ. এস. এ. আই. ডি) দ্বারা অর্থায়িত, এন. এস. পি হল আফগান সরকারের প্রধান কর্মসূচি। জি. আই. জেড এবং ডি. এ. আই পরামর্শকারী সংস্থাগুলি ছিল তত্ত্বাবধায়ক পরামর্শদাতা এবং মন্ত্রকের স্থানীয় সক্ষমতা ও কর্মসূচি ব্যবস্থাপনার শক্তিশালীকরণের জন্য দায়বদ্ধ। এন. এস. পি এন. জি. ও-গুলিকে বাস্তবায়িত করা এম. আর. আর. ডি দ্বারা এন. এস. পি শুরু করতে এবং সম্প্রদায়গুলিকে প্রযুক্তিগত ও সক্ষমতা বৃদ্ধিতে সহায়তা প্রদানের জন্য চুক্তিবদ্ধ অংশীদারদের সুবিধার্থে কাজ করে। এম. আর. আর. ডি একটি অপারেশনাল ম্যানুয়াল তৈরি করেছে এবং চুক্তিবদ্ধ অংশীদারদের সুবিধার্থে এটি সম্প্রদায়ের বাস্তবায়নের জন্য ব্যবহার করে। সহায়তাকারী অংশীদাররা এন. এস. পি বাস্তবায়নে বিভিন্ন ভূমিকা পালন করে যার মধ্যে রয়েছে সামাজিক সম্প্রদায়ের সংগঠকদের প্রশিক্ষণ, এন. এস. পি সম্পর্কে সম্প্রদায়কে শিক্ষিত করা, সম্প্রদায়ের সহায়তাকারীদের নিযুক্ত করা, পরিকাঠামো নকশা ও নির্মাণে প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রদান, সি. ডি. সি নির্বাচন বাস্তবায়নের জন্য নির্বাচন বিশেষজ্ঞদের প্রদান এবং প্রকল্পগুলির পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়নে সহায়তা করা। একটি সম্প্রদায়ের জন্য একটি এন. এস. পি প্রকল্প চক্রকে 5টি ধাপে ভাগ করা হয় এবং সাধারণত সম্পূর্ণ হতে 2 বছর সময় লাগে। প্রথমে এম. আর. আর. ডি-র মাধ্যমে চুক্তিবদ্ধ হয়ে এন. এস. পি-র সুবিধা প্রদানকারী অংশীদারকে প্রদেশে নিয়োগ করা হয়। সুবিধা প্রদানকারী অংশীদার তারপর সম্প্রদায়ের সাথে যোগাযোগ করে তাদের এন. এস. পি সম্পর্কে অবহিত করে এবং সম্প্রদায়কে একত্রিত করার প্রক্রিয়া শুরু করে। দ্বিতীয় ধাপে, স্থানীয়ভাবে পরিচালিত কমিউনিটি ডেভেলপমেন্ট কাউন্সিলের (সিডিসি) সদস্যদের নির্বাচিত করার জন্য একটি সুষ্ঠু ও স্বচ্ছ নির্বাচন প্রক্রিয়া শুরু করার জন্য সহায়ক অংশীদার দায়বদ্ধ। সিডিসিগুলি একটি সম্প্রদায়ের যোগ্য ভোটারদের চিহ্নিত করার প্রক্রিয়া, প্রায় 25টি পরিবারের একটি গুচ্ছ তৈরি এবং প্রতিনিধিদের জন্য কমপক্ষে 80 শতাংশ গুচ্ছ ভোট নিশ্চিত করার মাধ্যমে নির্বাচিত হয়। নির্বাচিত সি. ডি. সি সদস্যরা তারপর সি. ডি. সি-র সভাপতি, ডেপুটি, সচিব এবং ট্রেজারার সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেন। তৃতীয়ত, নবনির্বাচিত সিডিসিগুলি উপ-প্রকল্প ধারণার একটি ঐকমত্যের তালিকায় পৌঁছানোর জন্য সম্প্রদায়ের সদস্যদের সাথে সরাসরি পরামর্শ করে। কমিউনিটি ডেভেলপমেন্ট প্ল্যান (সিডিপি) নামে পরিচিত এই তালিকায় এমন প্রকল্প রয়েছে যা এনএসপি-র তহবিল দিয়ে এবং বাইরের সমর্থন থেকে স্বাধীনভাবে পরিচালিত হতে পারে। যে উপ-প্রকল্পগুলির জন্য এন. এস. পি তহবিলের প্রয়োজন হয় সেগুলি সি. ডি. সি দ্বারা একটি প্রস্তাবে এম. আর. আর. ডি এবং তত্ত্বাবধায়ক পরামর্শদাতার কাছে জমা দেওয়া হয়। সহায়তাকারী অংশীদার সিডিসি সদস্যদের প্রকল্প প্রস্তাব লেখা, অ্যাকাউন্টিং এবং সংগ্রহের প্রশিক্ষণের জন্য দায়বদ্ধ। চতুর্থ ধাপে, প্রস্তাবটি অনুমোদিত হলে, এন. এস. পি ব্লক অনুদান সামগ্রী কেনার জন্য বিতরণ করা হয়। কিস্তিতে পৌঁছে তহবিলগুলি উপ-প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্যও ব্যবহার করা হয়। সিডিসি প্রকল্পটির বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া এবং বাজেট সম্পর্কে এম. আর. আর. ডি এবং সম্প্রদায়ের কাছে রিপোর্ট করতে থাকে। সবশেষে, সুবিধা প্রদানকারী অংশীদার এবং সিডিসিগুলি সম্পূর্ণ উপ-প্রকল্পের প্রযুক্তিগত মানের মূল্যায়ন করে এবং শেখা পাঠগুলি নথিভুক্ত করে। এনএসপি সম্প্রসারণ যেহেতু আফগানিস্তান সম্পর্কে কোনও আনুষ্ঠানিক আদমশুমারির তথ্য পাওয়া যায় না, তাই গ্রামের সংখ্যা সঠিকভাবে চিহ্নিত করা কঠিন। পূর্বে, এটি অনুমান করা হয়েছিল যে প্রায় 20000 গ্রামীণ বসতি বা গ্রাম বিদ্যমান ছিল, তবে এটি উল্লেখযোগ্যভাবে 42000 গ্রামে বৃদ্ধি করা হয়েছিল। যেহেতু মাঠের সমন্বয়কারীরা জানিয়েছেন যে বেশ কয়েকটি গ্রামে সিডিসি শুরু করার জন্য প্রয়োজনীয় ন্যূনতম 25 টিরও কম পরিবার রয়েছে, তাই এম. আর. আর. ডি দ্বারা অনুমান করা হয় যে প্রায় 28500 এন. এস. পি সম্প্রদায় গ্রামীণ জনবসতির অনুমানের সমতুল্য হবে। এই আনুমানিক গড় 1টি এন. এস. পি সম্প্রদায় = <আই. ডি1> গ্রামীণ বসতি। তবে বর্তমানে ব্যবহৃত গড় হল 1টি এনএসপি সম্প্রদায় = 1.583 গ্রামীণ বসতি। (ন্যাশনাল সলিডারিটি প্রোগ্রাম ওয়েবসাইট, 2010)। একবার সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়িত হলে এম. আর. আর. ডি এন. এস. পি-র মাধ্যমে আফগানিস্তান জুড়ে সমস্ত সম্প্রদায়ের কাছে পৌঁছানোর আশা করে। আফগানিস্তান জুড়ে এন. এস. পি সম্প্রদায়ের সম্প্রসারণ বিভিন্ন পর্যায়ে বিভক্ত করা হয়েছে। 2003 সালের মে মাসে শুরু হওয়া প্রথম পর্যায়ে, প্রতিটি প্রদেশের 3টি জেলাকে লক্ষ্য করে প্রথম বছরে 6000 সম্প্রদায়ের কাছে পৌঁছে দেওয়া হয়েছিল। দ্বিতীয় বছরে এই লক্ষ্য আরও 4500 সম্প্রদায়ের কাছে প্রসারিত করা হয়েছিল যা আফগানিস্তানের অর্ধেক অংশকে এই কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল। 2005 সালে বা এন. এস. পি-র তৃতীয় বছরে অতিরিক্ত 6000 সম্প্রদায়কে লক্ষ্যবস্তু করা হয়েছিল। এন. এস. পি-র প্রথম পর্যায়টি 2007 সালের মার্চ মাসে প্রায় 17300 সম্প্রদায়ের কাছে পৌঁছেছিল। 2007 সালের এপ্রিল থেকে 2010 সালের মার্চ পর্যন্ত দ্বিতীয় পর্যায়ে বিশ্বব্যাংক অতিরিক্ত 4300টি নতুন সম্প্রদায়কে অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব দেয়, যার ফলে মোট সংখ্যা দাঁড়ায় 2,1600। এই কভারেজের অর্থ ছিল যে আফগানিস্তানের প্রায় 80-90%-এর সিডিসি ছিল। 2010 সালের 27শে জুন, বিশ্বব্যাংক ঘোষণা করে যে তারা এন. এস. পি-র তৃতীয় পর্যায়কে সমর্থন করার জন্য 40 মিলিয়ন মার্কিন ডলার অনুদান অনুমোদন করেছে। তৃতীয় পর্যায়টি এন. এস. পি-র প্রথম দুটি পর্যায়ের সাফল্যের উপর ভিত্তি করে তৈরি হবে এবং আফগানিস্তানের সমস্ত গ্রামীণ সম্প্রদায়ের মধ্যে সি. ডি. সি-র সম্প্রসারণ সম্পূর্ণ করবে। তৃতীয় পর্যায়ে, আফগান সরকার স্থানীয় প্রশাসনের স্থায়ী টেকসই সংস্থা হিসাবে সিডিসিকে প্রতিষ্ঠার জন্য বেশ কয়েকটি উদ্ভাবন চালু করেছে। এই সম্প্রসারণ আফগানিস্তান জুড়ে সম্পূর্ণ এনএসপি কভারেজের জন্য অবশিষ্ট 10320 টি সম্প্রদায়কে ব্লক অনুদান বিতরণেও সহায়তা করবে। এছাড়াও, প্রাথমিক উন্নয়নের চাহিদাকে সমর্থন করার জন্য, 17,400টি সিডিসি-কে দ্বিতীয় দফা অনুদান প্রদান করা হবে যারা তাদের প্রাথমিক অনুদান সফলভাবে ব্যবহার করেছে। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, এন. এস. পি-3 সি. ডি. সি-গুলির প্রাতিষ্ঠানিক গুণমান, স্থায়িত্ব এবং শাসন ব্যবস্থার উন্নতি এবং অন্যান্য প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে তাদের যুক্ত হওয়ার ক্ষমতা বাড়ানোর দিকে মনোনিবেশ করবে। রেফারেন্স আরও পড়া ব্রিক, জে। 2008 সালে। আফগানিস্তানে কমিউনিটি ডেভেলপমেন্ট কাউন্সিলের স্থায়িত্বের তদন্ত করা। http://polisci.wisc.edu/users/brick/files/brick-cv.pdf। মার্চেন্ট, ফাহিম (2010) ন্যাশনাল সলিডারিটি প্রোগ্রাম কেস স্টাডি ব্যবহার করে আফগানিস্তানে সম্প্রদায় চালিত উন্নয়নের স্থায়িত্ব বিশ্লেষণ করা। কেমব্রিজ, যুক্তরাজ্য। নাগল, জন এ, এক্সাম, এ, হুমায়ুন, এ। 2009 সালে। আফগানিস্তানে সাফল্যের পথঃ জাতীয় সংহতি কর্মসূচি। স্যান্ডস্ট্রম, ই. 2003। 11ই সেপ্টেম্বরের পর আফগানিস্তান ও মধ্য এশিয়া-নিরাপত্তা-রাজনৈতিক উন্নয়ন। জোয়েলিক, আর. আফগানিস্তান পুনর্নির্মাণের চাবিকাঠি ওয়াশিংটন পোস্ট (22 আগস্ট 2008) আফগানিস্তানের অর্থনীতির জাতীয় সংহতি কর্মসূচির রাজনীতির বাহ্যিক সংযোগ