李双江之子被收容教养引争议收容教养能否行政复议
15岁的李天一打伤人后被处收容教养1年,对他的处罚是否因其为名人子女而加重？李天一是不是只有15岁？收容教养如何执行？市公安局15日公布了对李双江之子李天一因寻衅滋事罪被处收容教养1年的决定后,引发了社会对收容教养这一行政强制措施的广泛关注,许多人对这一处罚结果心存疑问。 昨天,市律师协会青年律师工作委员会官方微博组织了一场微访谈,专门就李天一被收容教养一事,对政府收容教养的适用和程序展开讨论,由专业律师对网友提问作出解答。 疑问1 对李天一的处罚是否过重 有网友提问:根据未成年人保护法,对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。本案处罚重吗？还有网友质疑:李双江的儿子,作为15岁的未成年人打人被判收容教养1年,而在方舟子被打一案中,肖传国作为成年人买凶连伤两人仅被判拘役5个月。 "北京市百名优秀刑辩律师"之一的张竞律师解答,收容教养期限一般为1至3年,在收容教养期间,少年管教所也会以教育、感化为主的方式进行教养。本案也是基于此做出的行政强制措施。 北京市融商律师事务所刘春律师表示,李天一被收容教养,限制人身自由的时间是1年,从时间上看确实要比肖传国被处拘役5个月的时间要长。但是收容教养不是刑事处罚,拘役是刑事处罚。 刘春律师介绍,法律只规定"未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候,也可以由政府依法收容教养。"但具体什么是"必要的时候",法律没有规定,公安机关自由裁量。但《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第二十八条"未成年人违法犯罪需要送劳动教养、收容教养的,应当从严控制,凡是可以由其家长负责管教的,一律不送。"她同时提出,公安机关不应公开案件和处理结果,应当依法保护未成年人的合法权益。 疑问2 收容教养能否行政复议 有网友提问:李天一有没有提出行政复议的权利？ 刘春律师介绍,收容教养是行政处罚还是强制措施,法学界有不同观点。明确的观点是,收容教养是一种限制人身自由的具体行政行为。1998年,最高人民法院在《关于"少年收容教养"是否属于行政诉讼受案范围的答复》中肯定了收容教养属于《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围,可以行政诉讼。全国各地有各地的规定,有的省规定是可以行政复议的。 张竞律师表示,收容教养决定是公安机关做出的具体行政行为,对其不服可以向法院提起行政诉讼。