[转载]百姓尚没"过多靠国家福利"
原文地址:百姓尚没"过多靠国家福利"作者:余丰慧百姓尚没"过多靠国家福利" 财政部部长楼继伟撰文指出,如果过多靠国家福利,而不是靠自己奋斗,人民的幸福感也并不见得很高。因此,这种模式不大可持续。中国并非没有滑向这些歧途的可能。 这是一个社会再分配的大问题,也是中国正在面临且必须解决好的问题。首先要回答我国目前的一次分配和再分配的现状。我国一次分配存在突出问题众所周知,即:国民、劳动者在国民收入初次分配中占比过低,国家和资本在初次分配中占比过高。提高国民和劳动者在初次分配中的比例是收入分配制度改革的重点之一。 由于初次分配中存在上述问题所致,使得国家财税收入多年呈现较快增长,使得再分配具有较大财力基础,并且对再分配提出较为强烈的要求。不可否认的是,由于中央财力雄厚,这几年再分配上取得了较好进展,集中表现在,以社保体系为核心的社会安全网建设取得较大成就。城乡百姓的社保、医保、养老、失业、救济救困等安全网覆盖面越来越大,越来越牢固。但是,中国民众享受的国家福利和社保安全网建设只是刚刚起步,仅仅是低层次的,况且存在的新问题仍然不少。 国家福利用于民生、惠及百姓的比例仍然很低,比如:我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%,远低于发达国家30%至50%的比例。2011年,我国社会保障支出仅占gdp总量的2.4%,而美国社保支出占gdp比重在16.8%左右,瑞典和芬兰甚至分别达到了35%和38%。而这些国家的"社保缴费率"都比中国要低,养老金替代率比中国高许多。问题出在国家财政对社会保障资金的支持和补充不够。可以说,我国目前根本不存在所谓民众"过多靠国家福利"的问题,也就是说中国的国家福利并没有"过多"。 中国的国家福利不但没有"过多",而且存在再分配上的严重不公问题。一部分城乡居民至今没有享受任何社会保障、国家福利；绝大部分职工享受的社会保障仅仅能够维持生存而已。一般民众的社会保障水平之低,公务员和国企职工社会保障水平之高都是出乎想象的。我们列举两项社会保障资金的再分配:一是养老金保障,机关公务员退休养老金8000元,而企业职工退休仅仅2500元甚至更低。公务员养老金替代率在90%以上,而企业职工只有50%甚至更低。二是住房公积金保障,许多基层职工基本没有享受到,而许多大型国企职工和高管人员动辄每月上万元。 国家福利保持适度水平不仅是一个维持社会公平的政治问题,而且是一个保持经济持续健康发展的经济问题。政治问题不必赘言,经济问题主要是指国家财政更多用于社会保障。国家建立起完善的社会保障体系后,就会使得百姓无后顾之的大胆消费,从而使得经济发展的根本动力强劲起来,经济将会保持不衰活力和长久持续力。这是国家福利更多用于民生的经济意义。这不正是目前我国经济所求之不得、急需的吗？ 全球经济发展到如今,没有一个国家经济是单一的。在指令经济、市场经济和混合经济的三种形式中,大多数国家采取的都是混合经济体制包括美国。市场经济的无形之手主要指挥着微观经济细胞的运转和资源配置,政府这只有形之手必须保持宏观经济的发展方向,特别是维护社会公平正义和公益事业以及照顾弱势群体。财政再分配就要依靠国家的有形之手,国家福利是这只有形之手的主要任务。 当然,凡事都应该有个度。国家福利"过多",就会产生"养懒汉"的弊端,就会削弱劳动生产率,甚至整个社会效率,也将加重国家财政负担。欧洲国家已经显露这种迹象。 但是,中国社会保障体系的建立才刚刚起步,还是低层次的,远远没有达到欧洲国家的地步。刚刚起步,就担心"过多"靠国家福利,显然是杞人忧天,显然不利于刚刚起步的关注民生、让百姓共享社会发展成果目标的实施。如果说确实存在"过多靠国家福利"的话,那是官员、公务员、国企高管们,而不是普通百姓。 作为新任财政部长的楼继伟,据说是"市场派"。执掌着财政大权,执掌着再分配大权,一上任就担忧"百姓过多靠国家福利"问题,绝不是好兆头,让我们对其产生些许忧虑啊！