2013-05-10 08:43
关于天然气开发应带动地方财政增长的建议 陕西省靖边县自然资源富集,有世界级整装大气田,被誉为"塞上气都"。靖边至北京、上海、西安、银川、呼和浩特的输气管线已投入运营,靖边已成为"西气东输"的重要枢纽。多年来,天然气对该县的贡献极为有限,而随着省市财政体制的改革,天然气对该县的经济贡献比例进一步缩小,为此,国家有关部门在政策方面应给予更多的支持。 一是关于调整天然气管道运输营业税纳税地点的问题。1997年开始,靖边县多次请求将天然气管道营业税纳税地点进行调整,即天然气输入地和输出地各征50%。这一请求受到各级领导的高度重视,其中"靖西"天然气管道营业税纳税地点已于2000年1月明确,即由西安市和靖边县分别按50%计征。但"陕京、陕宁"输气管道营业税一直由天然气输出地征收。作为资源产出地区,资源大量外输,但地方财政没有任何收入。为此,我建议: (1)调整管道运输营业税纳税地点,将纳税地点确定在资源输出地靖边县。 (2)在国家政策未调整前,借鉴"靖西"管线和新疆库尔勒市到鄯善县的管输营业税管理办法(气源地、输入地各征收管输营业税50%),将"陕京、陕宁"管输营业税按五五比例分别缴纳给资源所在 地靖边县和管线经营机构所在地。 二是关于输出天然气收取地方发展资金的问题。为了进一步促进地方经济建设,加快山区群众脱贫致富步伐,更好地支持和促进陕北气田的开发建设,建议参照"靖西"输气管线的做法,由靖边县向"陕京、陕宁"输气管线经营机构收取每立方米0.01元的地方发展资金。