无人机管理不能"失控"
■ 苑广阔 杭州北山街附近的西湖边,从北京到杭州来开会的小陈(化名)怎么也想不到,自己会摊上大事-一架无人机突然失控,高速旋转的机翼"哗"地一下,从小陈的眼睛边飞过,小陈的左眼被机翼划伤。 受害人的眼睛是保住了,但是否会留下什么后遗症,现在还不得而知。而这只是最近一段时间来国内无人机频繁肇事的一个缩影,也是冰山一角。机场附近的无人机"黑飞",造成航班大面积延误,甚至是因为无法安全降落而不得不备降他处,一再重演。 越来越多处于"黑飞"状态的无人机,有成为社会公害的风险。客观而言,最近一段时间来无人机的大量出现,一方面是因为价格下降,普通玩家花上四五千元,就可以买一台不错的无人机。另一方面是因为玩的人多了,难免会出现跟风、追潮的现象。从无人机的正面价值来看,它有值得肯定的地方,除了很多人将其作为航拍摄影的工具之外,在科研、气象、农业、军事等等领域,无人机也有着广泛的应用。 但无论有多少人玩无人机,也不管是它有多大的现实用途,如果对它的飞行、使用失去有效的监管,让其一直处于"黑飞"的状态,那么就势必会产生各种各样的问题。轻,有划伤路人眼睛的危险；重则造成机场航班的延误,给航空公司和旅客都带来莫大的影响和损失。 新闻中的无人机是因为失控掉落下来肇事的,而我们对无人机的管理却不能"失控"。 近日,中国民用航空局宣布,中国将正式对质量在250克以上的民用无人机实施实名登记注册,这被视为政府加强对无人机管理的一个开始。实际上,民用无人机登记注册制度是国际上通用的一种管理方式,也是各国保证其他飞行器和公众安全的必然之举。但是有了某个职能部门的规定还远远不够,因为我国对无人机的管理在法律上仍旧处于空白状态,不管是正式管理的条例,还是专门的法则法规,都还没有建立起来。 这就为无人机的无序"黑飞"留下了余地。有些欧美国家,不但要对无人机进行实名登记,对操作者的年龄进行限制,同时无人机的拥有者还需要通过相关考试,领取正式"驾照"才能公开飞行。这些都是我们未来围绕无人机进行立法时应该考虑的方向。