改革等于涨价的天然气价改生不逢时
改革等于涨价的天然气价改生不逢时 发改委价格司司长曹长庆日前说,发展改革委决定自2011年12月26日起,在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。 天然气等资源能源价格形成机制改革呼声已经许多年了,但由于种种原因一直没有启动。有关专家和天然气开采、经销企业几年来不断呼唤、叫屈天然气销售成本倒挂。可以说,天然气价格旧机制上积累的矛盾已经到了非改不可的时候了。发改委选择广东、广西两个地区开展天然气价格形成机制先行试点改革是完全必要和比较稳妥的做法。 但是,当前我国宏观经济形势一个显著特点是经济增长下行压力和物价上涨压力并存。这个宏观经济的严峻形势要求,任何增加经济运行成本、增加物价上涨压力的措施都应该慎之又慎,包括能源资源价格上涨和各种扩大税种、增加税负措施。特别是作为经济、物价基础成本的资源能源价格成本切忌贸然上涨。 石油、电力、天然气等都是资源能源产品,是构成经济活动的基础成本,最终都进入终端销售商品的成本里。在经济景气、无明显通胀阶段,提高这类商品价格,实体生产企业和终端消费者承受能力较强,不会对经济活动的微观细胞企业构成影响,也不会推高物价。 但在宏观经济增长下行压力和物价上涨压力并存时期,一旦提高资源能源价格,如同加税和紧缩货币政策一样,一方面对本来就不景气的企业生产经营构成巨大影响,进而加剧经济下行风险,同时,增加商品成本压力,最终推高物价,助推通胀。特别是天然气是基础商品成本,极有可能推动与其相关的一系列商品价格全面上涨,特别是与百姓生活相关的饮食业价格出现新一轮上涨。 更加需要注意的是:一是目前天然气价格到底低不低？价格对企业经营的影响到底如何？还需要认真分析。2005年以来已经3次调整了国产陆上天然气出厂基准价格。二是只要上调价格,都将转嫁到消费者身上。目前经济下行压力增大,企业生产经营普遍不景气,直接影响到职工薪资增加,如果贸然全面提高天然气价格,必将加大百姓生活负担。 同时,天然气价格形成机制改革的最终目标,是放开天然气出厂价格,由市场竞争形成；政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。但是,我们必须清醒认识到,在目前天然气运输、供给等掐脖子环节由中石油等垄断集团把控着,中石油多次提出"以资源换市场"策略,向下游的城市燃气市场推进,希望像在石油市场一样,建立天然气市场的纵向一体化经营格局,全面垄断天然气市场的司马昭之心路人皆知。在这种格局下,市场竞争形成价格机制如何能够形成？ 不打破中石油等垄断集团的垄断格局,就谈不上市场竞争机制形成价格。天然气价格改革,其实是打着改革幌子实施单边涨价。 因此,在目前中国经济宏观面异常复杂时期,在保增长、控通胀任务艰巨、矛盾加剧阶段,推出天然气价格形成机制改革试点可谓生不逢时。