9省市主要领导离任前已算"环保账"
今年是自然资产资源离任审计在全国范围正式推开的第一年,这也就意味着,领导干部离任前不仅要算"经济账"还要算"环保账"。 昨日全国审计工作会议就此做出部署。审计署审计长胡泽君在会上提出,要做好自然资源资产离任审计与经济责任审计的统筹衔接,避免重复审计；审计要突出生态环境问题与领导干部履职尽责情况的关联,重点关注领导干部履行自然资源资产管理和环境保护责任情况。 "环保账"试点 审计官员1210人 开展领导干部自然资源资产离任审计,是十八届三中全会《决定》提出的一项改革举措。经过试点,今年,自然资产资源离任审计在全国范围正式推开。 南都记者从审计署获悉,2017年,按照《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》有关"全面开展试点审计"的要求,审计署组织了对9省市党委和政府主要领导干部开展了自然资源资产离任审计试点,同时组织对37个市(县、区)进行了审计试点,审计试点涉及80多名领导干部。 初步统计,2014年至2017年,全国审计机关共实施审计试点项目827个,涉及被审计领导干部1210人。 "环保账""经济账"避免重复审计 对于自然资源资产离任审计,胡泽君在全国审计工作会议上也称这项工作是"开创性的","既没有成熟的经验可以借鉴,也没有厚实的工作基础可以依赖"。 她说,接下来审计机关还将继续探索,创新审计方式方法,推动各级领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识,促进加快生态文明建设,推动实现经济发展和环境保护双赢。 南都记者关注到,这也被作为审计署今年的一项重点任务。 胡泽君要求,审计机关拓宽工作视野,跳出传统资源环境审计的视角局限,突出生态环境问题与领导干部履职尽责情况的关联,重点关注领导干部履行自然资源资产管理和环境保护责任情况。同时在总结试点经验基础上,探索将定性评价与定量评价相结合,进一步研究细化审计评价标准,确保审计评价有规可依、有章可循。 她还特别提到:做好自然资源资产离任审计与经济责任审计的统筹衔接,提高审计效率,避免重复审计。 这也就意味着,领导干部离任前"环保账""经济账"的审计将同步进行。 链接 省级审计机关一把手要向审计署党组述职报告 继7省试点省以下审计机关人财物统管后,昨日召开的全国审计工作会议,对审计管理体制改革提出新要求。 审计署审计长胡泽君在会上提出,将在此前试点的基础上,统筹推进审计管理体制改革和省以下地方审计机关人财物管理改革,切实强化上级审计机关对下级审计机关的领导,形成全国审计"一盘棋"。据介绍,从今年开始,审计署将建立省级审计机关主要负责人每年向审计署党组述职报告工作制度,地方审计机关也要建立相应制度。 强化上级审计机关的领导 十九大曾明确要"构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系"。昨天召开的全国审计工作会议上,就审计管理体制改革进一步提出要求。 胡泽君说,要把审计管理体制改革与省以下地方审计机关人财物管理改革统筹考虑、统筹实施,加强调查研究,总结实践经验,搞好顶层设计,尊重基层首创精神,坚持试点先行,积极推进审计管理体制改革。与此同时,推进审计一体化,强化上级审计机关对下级审计机关的领导。 "这就要求上级审计机关要切实加强对审计法规政策的解读,及时总结推广经验,帮助基层解决问题和困难,狠抓队伍建设。"胡泽君进一步解释,上级审计机关不仅自己要抓业务、干审计,还要指导下级审计机关把审计业务和队伍建设抓好；不仅要自己明白审什么、怎么审,也要指导下级审计机关搞清楚审什么、怎么审,形成全国审计"一盘棋"。 据介绍,从今年开始,审计署将建立省级审计机关主要负责人每年向审计署党组述职报告工作制度,地方审计机关也要建立相应制度。此外,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,还要在统筹整合资源、提高整体效能上下功夫。 去年扶贫审计曾"一盘棋"联动 什么是全国审计"一盘棋"？ 南都记者了解到,在近年的保障房审计、政策跟踪审计、扶贫审计等项目都已有过这一做法。 据审计署农业司相关负责人介绍,为实现对扶贫资金、扶贫项目审计全覆盖,去年全国统一组织扶贫审计项目已覆盖304个国定贫困县,抽查扶贫资金660多亿元。在此过程中,审计署创新审计方法,审计项目的组织方式、审计深度、审计成果利用都强调全国"一盘棋"。 去年一季度、四季度,审计署先后组织全国审计机关联动,对258个国家级贫困县进行扶贫专项审计。在全国性的扶贫审计项目中,坚持全国审计机关统筹计划管理、统一审计范围和重点、统一实施步骤和节奏、统一问题报送标准,统一问题处理原则,增强了扶贫审计的总体实效。在审计结束后,审计署对审计发现的问题统一归纳梳理,统筹整合采用,还提升了审计成果的整体性、宏观性以及建设性。 南都记者了解到,截至2017年10月底,各地通过追回、盘活或避免损失等方式整改32.68亿元,有970人被追责问责,93%的问题得到整改。