직권설에 따르면, 국무원은 헌법에 의해 행정 법규를 제정할 수 있는 권한을 직접 위임 받았으므로 이러한 행정 법규 입법권은 행정기관의 직권 범위에 속하는 권한이다.
According to the theory of ex officio, since the State Council is directly entrusted with the power to enact administrative laws and regulations by the constitution, the power to legislate these administrative laws is within the scope of the ex officio power of administrative agencies.