탈북을 막기 위해 노동자 파견을 제한하면 북한 경제를 지탱하기가 어렵고 무엇보다 꼭 필요한 외화 조달을 할 수 있는 다른 방안이 없었기 때문이다.
Restricting the dispatch of workers to prevent North Korea from escaping from the North makes it challenging to sustain the North's economy, and above all, there was no other way to procure necessary foreign currency.