관료 제도의 성장과 더불어 관료들은 단기적이고 기능 중심의 '기술 관료'와 장기적인 계획을 추구하는 '경제 관료'로 나누어졌다.
With the growth of the bureaucracy, bureaucracies were divided into short-term, function-oriented 'technical bureaucracies' and 'economic bureaucrats' pursuing long-term planning.