문제화는 구체적 지성인, 개혁자들 및 공무원들의 실제가 복잡한 문제를 어떻게 이해하고, 사람들의 관심을 어떻게 형성하고, 가능한 해결책의 영역을 어떻게 한정하고, 그들의 국지적 쇄신책을 어떻게 보는가에 대해 언급하고 있다.
Problemization refers to how concrete intellectuals, reformers and civil servants actually understand complex problems, shape people's interests, limit the realm of possible solutions, and see how they view their local renewal.