피고는 청주시내 대중교통 이용의 편의 및 서비스 질을 개선하기 위하여 2005. 2. 1.부터 청주시내 전 지역에서 무료 환승 제도를 실시하였다.
In order to improve the convenience and service quality of public transportation in Cheongju, the Defendant has implemented a free transfer system in all areas of Cheongju since February 1, 2005.