수산자원과 어가인구의 지속적 감소, 어촌 고령화로 수산업 성장이 구조적 한계에 직면한 것이 정책전환의 계기가 됐다.
Due to the continuous decline in fishery resources and fishing households and the aging of fishing villages, the growth of the fishing industry has faced structural limitations, which has led to a policy shift.