선동자는 카르텔을 설립하거나 다른 기업들로 하여금 가담하도록 유도한 기업으로 동일한 카르텔에서 한 명 이상이 될 수도 있다.
The instigator is a company that establishes a cartel or induces other companies to join, and may be more than one in the same cartel.