이들을 민간 또는 정부의 하부조직으로 볼 수도 있겠으나, 이들이 기후변화와 같은 전문성이 필요한 영역에서는 별도의 수평적 행위주체로 분류하여 연구하는 것도 필요하다.
They can be considered exclusive or government sub-organizations, but in areas that want expertise such as climate change, it's also essential to classify them as separate horizontal actors and conduct study.