현실적으로 그러한 제도를 설립하는 데 많은 어려움이 따를 것이므로 "만약 모든 것을 잃지 않아야 한다면" 느슨하게 조직된 그리고 강제력을 보유하지 않은 연방으로서 "연맹(Bund)"의 수립을 차선책으로 고려해 볼 수 있다는 것이다.
In fact, establishing this kind of institution would be extremely tough, so that the establishment of a "Bund" as a loosely organized and non-coercive federation "if all is usually to be lost" could possibly be considered as a suboptimal solution.