교토 체제의 난항은, 과거 배출량을 기준으로 감축 목표 기한을 일방적으로 규정한 하향식 접근과, 이러한 의무를 부속서 B의 선진국에게만 부담하도록 한 파편적 접근에 기인했다.
The difficulties in the Kyoto system were due to the top-down approach, which unilaterally defined the reduction target period based on past emissions, and the fragmented approach, which imposed this obligation only on the developed countries in Annex B.