기본적으로 ILC 초안 제25조는 "모든 국가의 행위가 국가의 본질적 이익에 관하여 중대하고 급박한 위험으로부터 피하기 위하여 필요한 것이어야 한다"는 것을 요구하고 있다.
Article 25 of the draft ILC requires that "the conduct of all States must be necessary to avoid serious and imminent danger to the essential interests of the State."