단순히 다른 내용의 규정이 있을 때 한하는 것인지, 아니면 규정의 부재까지도 포함하는지를 좀 더 분명히 하면 논쟁의 여지를 없앨 수 있을 것이다.
If it is clearer whether it is limited to when there are other regulations or even the absence of regulations, it will eliminate the controversy.