경기상승 국면에는 단기적 고통이 상쇄되기 때문에 문제가 안 되는데 경기가 하강하는 국면에선 혁신이나 구조개편 정책만 하면 경제주체들이 상당한 고통을 감내하기 쉽지 않다.
This is not a problem in the economic upturn because the short-term pain can be cancelled out. But it is not easy for economic subjects to endure considerable pain in the economic downturn if only an innovation policy or a reorganization policy is carried out.