특히 항만시설 이용에 대한 사용료 징수를 지방세 체납처분의 예에 의하도록 한 규정 등을 근거로 하여, 항만시설 관리권에 기한 항만시설 사용·수익 승낙 행위를 행정처분으로 볼 것인지가 문제 된다.
In particular, it is questionable whether the use of port facilities and the acceptance of profits due to the right to manage port facilities shall be regarded as administrative disposition based on regulations to collect user fees for the use of port facilities.