用制度保护环境,是一种政治思维和行动上的转变。在环境污染治理阶段,必须有人唱主角,而这个主角,只能是政府而不是别人。不能指望生态环境有效管理可以单凭企业(行业)自治或公民自律来实现。依此而言,三中全会后马上就会实施的新一轮“简政放权”和“市场化改革”,也应当首先将环境问题的敏感性、环境保护与市场发展的边界等问题考虑充分。
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