(四)矛盾爆发的焦点区。从国营东方红农场到麓谷街道,我们历经了长沙市第95号令、第60号令、第103号令三套“征拆令”征收了98%的土地。每套“征拆令”的拆迁安置模式各不相同,第95号令为政府划地、居民自建模式;第60号令为政府划地、集体规划建设5层农民安置小区,被征地农民无偿享有从地到天5层房屋,但农民社会保障缺失,需依靠集体经济发展自筹资金购买;第103号令则以货币安置为主,其安置方式为区级政府统一规划建设保障房小区,被征地农民持货币购买,政府提供被征地农民社会保障。常年的片区拆迁、跨政策拆迁,截然不同的拆迁安置模式,使得集体土地费分配、集体资产管理、拆迁安置模式、群众个人诉求等问题,历经数届政府后,逐渐积累、交织,形成了大量的矛盾,在不同时点爆发。特别是近年来,围堵街道、居委会闹访、缠访,项目建设工地聚集暴力阻工等事件时有发生,各级政府每天出于接访和矛盾纠纷处理状态,严重影响了地区发展和稳定。
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