1935年,被派往华北,协助中国驻屯军司令官多田骏,策动地方军阀进行“华北五省自治”,企图制造第二个伪满洲国。卢沟桥事变后,他率军侵入华北,直接介入侵略战争。1938年,负责筹建中国占领区内的伪政权,并在上海设立了办事机构——土肥原机关。1941年晋升陆军上将。
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