主要是城乡之间、地区之间妇女儿童工作发展水平极不平衡；农村，特别是农村中贫困地区实施《妇女法》和《妇女发展纲要》难度较大；下岗女职工人数不断增多，再就业难度大；女性参政比例仍然偏低；一些“三资”企业、私营企业和乡镇企业侵犯女职工合法权益的现象时有发生；残害妇女儿童的社会丑恶现象和犯罪活动屡禁不止等等。
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