[济南战役以后,国民党徐州“剿总”刘峙集团60万人,企图在徐州附近阻止华东野战军南下与中原野战军会合。为完成中央军委提出的“冬春夺取徐州”的任务,华东野战军前委决定进行淮海战役。根据毛泽东指示,淮海战役的第一场战斗应以歼灭黄伯韬兵团为目标。随后毛泽东又指示中原野战军以主力进攻郑州、开封,东击徐蚌线以配合华东野战军作战。1948年10月下旬,中原野战军攻占郑州并继续东进,造成了中原、华东两军联合作战的有利形势。辽沈战役胜利以后,中国的形势发生了重大变化,人民解放军不仅在素质上早已超过敌人,而且在数量上也占有优势。蒋介石为避免徐州集团重蹈东北卫立煌集团的覆辙,命令刘峙收缩兵力,加强徐州、蚌埠间的防御,同时把黄维兵团调往徐州方向。中央军委和毛泽东依据全国战局的发展和淮海战场情况的变化,毅然决定扩大战役规模,集中中原、华东两大野战军及地方部队共60万人,协同作战,力求将刘峙集团歼灭在徐州附近,避免其南窜。中央军委决定,由中原野战军司令员刘伯承、副司令员陈毅、政治委员邓小平、华东野战军代司令员代政治委员粟裕、副政治委员谭震林组成党的总前委,邓小平为书记,统筹淮海战役前线一切事宜。
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