其原因：一是承保农作物风险大，保险公司收得少赔得多；二是国家没有出台多少农业保险优惠政策，不利于调动保险公司和农民的承保、投保积极性；三是不少地方把保险与增加农民负担联系在一起，使保险公司出力不讨好。
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