张爱萍于1949年4月23日在江苏泰州白马庙宣布成立海军,随即带着李进、黄胜天、张渭清等13人,轻车简从,从靖江渡过长江到达江阴,筹建人民海军。陆续到达的还有三野教导师师部及一个团、苏北海防纵队和野司侦察营等部队。后来又将30军和35军及其军部,计10000多人调归海军。张爱萍把先期到达的部队临时组成司令部、政治部、后勤部3个办公厅和上海市军事管制委员会海军接管部,分别接收上海、江阴、镇江、湖口等地的海军设施和破旧舰船;同时在上海、福建、青岛等地招贤纳士,广为招罗人才。
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