早在八十年代初期，经济体制改革刚刚起步时便开始出现；到了八十年代中后期，随着承包、租赁等多种形式的企业改革的深化，下岗职工数量有所增多；进入九十年代，伴随体制转轨、结构调整和劳动用工制度改革力度的加强，下岗职工面也日见扩大。
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