日本侵略态势扩大，各省截留关税，与金融界关系生疏……情急之下，孙科1月12日跑到上海召集国民党中央委员会特别紧急会议，提出挪用每月公债还本付息基金以应急需，期限六个月。挪用基金、停付公债本息，是对政府与金融业双方信守原则的否定。孙科上午提议，下午上海银行界便获得消息，并向孙科质询。13日，与公债关系最密切的二五库券基金保管委员会发表宣言：“近闻中央有挪用基金之提议，市面发生动摇，此议若成事实，债券何如废纸，影响所及遍于全国，人民之生死存亡均系于此。”由浙江实业银行董事长兼总经理李铭担任主任的二五库券基金会致电政府，要求立即取消提议。
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