在一份1935年东条英机发给关东宪兵队司令部的密级为“绝密”的《关东宪兵队冬季治安肃正计划》中规定:在新京(今长春)、哈尔滨、奉天(今沈阳)、吉林等主要城市及周边一日行程半径内,进行肃正活动,在宪警机构驻地周围半天行程的范围内设定治安肃正区域,抓捕残余的抗日武装及协助抗日的人员……阻断粮食、道路、武器的补给渠道。
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