2013年起,北京、上海、广州、成都四个机场对45国公民实行72小时过境免签政策。绿皮书对此指出,“从实施效果来看,远未达到预期。究其原因,除了必要的市场培育和配套完善过程外,政策本身对特定客源群的限制也是重要局限。”
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