通过对企业实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制；通过对国有企业资源的重新优化配置，实行战略性重组，使企业摆脱困境，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
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