具体而言,对许多官员尤其是基层官员来说,为官的难处和焦虑就是,当下在权力监督领域有着太多的潜规则和灰色地带,导致官员的自由裁量权过大,同一件事情或者同一种行为,往往可以有多种选择,无论是随波逐流还是凭良心办事可能都有风险。譬如上级来视察工作,究竟要不要高规格接待?很多人都在给上级送礼,你送不送?这个时候,把问题交给制度,其实是最好的办法,也是最好的自我保护。
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