1883年12月,西村捨三出任冲绳第4任县令。1885年,根据明治政府山县有朋内务卿的命令,西村在短短一个月内便完成了对大东岛的调查和设置地标的任务。而对于此后山县下达的要求对钓鱼岛、久场岛(黄尾屿)等岛屿的调查和设置地标的命令,西村依据这些岛屿在清朝册封使所著的《中山传信录》等著作中均有记载为由,对设置地标一事表示了担忧,最终只是进行了调查但并未设置地标。
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