位于湖南省南部的新田县,毗邻粤桂两省,是典型的劳务输出县,全县总人口42万人,每年外出务工人员达12万余人,占全县总人口的28.6%。因户籍所在地对流动人口服务、管理“鞭长莫及”,加之流入地又存在体制机制错位的障碍,流动人口社会管理长期处于“两难管”的尴尬境地。
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