二是从土地增值税政策中有关“可清算”的规定看,弹性就更大。既有普通住宅和非普通住宅、总项目和分项目的区别,还有取得销售(预售)许可证满三年的认定等。以“取得销售(预售)许可证满三年”为例,是指分项目或栋,还是整个项目?某几栋、某部分项目可能满了三年,但总项目没有满,如何认定?还有就是“主管税务机关可要求纳税人进行土地增值税清算”的提法,有一定的主观随意性,存在“可要求”和可不要求清算的问题。“这种政策空间并不利于法的执行。”杨卫华说。
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