基于上述分析,绿皮书提出,长远来看,要根本解决景区门票价格问题需理顺三对关系。一是政府与市场的关系。在现实层面,如何界定政府与市场在准公共产品类景区供给中的具体边界、各自责权等,目前还缺乏系统的制度安排。从20世纪90年代初各地推崇的“两权分离”、“三权分离”、“特许经营”到近年来的“政府回购”热潮,这一问题在制度层面始终未能得到根本上的解决。
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