目前,我国地方政府通过融资平台等方式,积累了大量债务。据审计署统计,2012年底地方政府负有偿还责任的债务96282亿元,占GDP的18.5%;负有担保责任的债务24871亿元,占GDP的4.8%;可能承担一定救助责任的债务37705亿元占GDP的8.4%。2012年中央政府债务占GDP的15%。截至2013年6月底,中央政府负有偿还责任的债务97361亿元,政府负有担保责任的债务2507亿元,中央部门及所属单位各种债务约1000亿,中国铁路总公司通过发行政府支持债券或以铁路建设基金提供担保等方式举借22950亿元;地方政府负有偿还责任的债务108859亿元,负有担保责任的债务26656亿元,可能承担一定救助责任的债务43394亿元。我国地方政府债务增长快,规模大,必须控制。允许地方政府发行债务可以使债务公开化,便于监督管理,能提高债务的使用效率。当然,我们必须制定相应措施,严格管控地方债务,不能任其泛滥成灾。(作者系北京大学中国公共财政研究中心主任、教授)
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