根据拟定的总体构想，计划到２００１年初全部完成的金融改革大致分为三个阶段，第一阶段的目标是尽快实现放宽限制，时间段是１９９７年度和１９９８年度初期，改革内容是对部分不需修改法律的领域或金融商品（如个别股票的特权交易）先行解禁，实施１９９７年度通过的改革法案（如外汇及外贸法）；第二阶段的目标是分步实施１９９８年国会通过的“金融体系改革法案”（３月１０日由内阁提交国会审议），进一步扩大金融改革业务范围和增加金融商品数量；第三阶段是金融改革的最后阶段，时间段是从１９９９年秋到２００１年初，改革的主要内容是实现银行、证券、保险等金融机构在业务领域相互准入。
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