在姚锡棠的记忆中:1978年改革开放后,邓小平同志几次来到上海,反复强调“上海是中国的一张王牌”,抓住了上海就可以把全国带动起来。但就在这改革开放最初的岁月里,各地经济都开始迅速发展,反而是上海这一张“王牌”,渐渐放缓了发展的脚步。形容当时上海的处境,“失落感”也好,“困惑”也好,总之,关于上海发展面临的种种问题已经摆在眼前。市委市政府非常着急,从组织调研,摸底情况,到问计专家,召开相关的研讨会、座谈会,关于上海经济发展问题的讨论,从1982年开始逐渐热闹起来。
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