他说世界上最著名的军事工业如德之克虏伯，英之黎姆斯，都是民营厂，要求清政府下放机器厂、轮船、铁路甚至军事工厂的经营权，“纵民为之，并加保护”，设立考工院，保护发明者的专利权，设立通商院，立商会、办商学、行商律，以繁荣商业。
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