“海南农村土地制度的改革,就必须结合省情,逐步推进”,起草组人员分析道:“海南发展热带特色现代农业的潜力巨大,通过提高组织化程度、加大财政金融支持、强化农业科技综合服务等措施,农民完全可以依靠土地种植增收致富,农民转移外出就业的需求和动力并不大。而且海南农民长年在外务工的眼界与能力还需加强,一旦失去承包地、宅基地这个兜底的生活保障,很容易带来一系列社会问题甚至风险。加上海南农村土地有自己的特殊性,存在历史遗留问题。所以,海南农村土地制度改革必须审慎稳妥。”
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