公办、民办养老机构的景况冰火两重天,在意料之中。公立养老院享受着政府在土地、人员、运营等方面的大量资金投入,几乎实现零成本运营,民办养老机构拿什么与它竞争?两者根本就不在同一起跑线上。如何克服公办养老机构高投入、低产出,高消耗、低效率的弊端,又能制造洼地效应,吸引更多的社会力量参与到养老服务中来,“公建民营”在理论上是一个较好的模式——把体现政府公共服务职能所要投入的资金换一种方式投入,不再直接由政府部门建设和经营,而是遴选社会力量去做,政府退到购买服务与监管上来。香港特区就是采用这种模式,大部分养老院由社会来办,政府根据需要入住养老机构的托底人群购买床位额度,将符合条件的老人安排入住。
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