在“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标的要求下,在加快转变政府职能的具体部署中,《决定》对深化教育领域综合改革进行了全面部署,提出了要“深入推进管办评分离”,并提出若干具体实施办法:“扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育”。因此可以说,“管办评分离”是深化高等教育管理体制改革、建设高等教育治理体系的突破口。当然,从高等教育治理体系来看,管办评分离是一种相对的分离,准确的理解应该是管办评的分立、分工、互动与协同。建设高等教育治理体系是一个复杂的系统工程,以下仅从“管办评分离”的角度谈一些认识。
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