“平潭综合实验区成立后,平潭县人民政府的组织机构仍然存在,根据法律规定,许多具体行政行为必须由平潭县人民政府或所属部门实施。”丁茂福说到,由于平潭综合试验区成立后,福州市不受理对平潭县政府及所属部门作出的行政复议申请,造成平潭县的行政管理相对人对平潭县政府及所属部门作出的行政行为无法申请行政复议;对法律规定的某些必须先复议后诉讼(即“复议前置”)的具体行政行为,当事人不仅无法申请复议,更是无法起诉。这种现状,严重损害当事人法定的行政复议和行政诉讼权利,使得当事人状告无门。
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