据日方传媒报道，“新建议”是“划定国境线方案”，即回避使用刺激俄方舆论的“领土”、“主权”和“归还”等词语，通过划定国境线，俄罗斯确认四岛主权属于日本，日本暂时承认俄罗斯对四岛的施政权，经过一段过渡期后，俄罗斯把四岛归还日本，在过渡期内，日俄在四岛共同进行经济活动。
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