“出现这种情况,是因为在商事登记制度改革之前,厦门实行的是以营业执照为中心的、主体资格和经营资格相捆绑的登记制度。”市工商局相关人士说。在这种制度下,企业要从事经营活动,无论其经营范围属于一般经营项目还是许可经营项目,都必须先将拟从事的经营范围申请登记在营业执照上;经营范围中含有许可经营项目的,还须在取得营业执照前先取得许可证或审批文件。这样的做法其实混淆了主体资格登记与经营资格审批。“创业者只有获得市场主体资格后,才能办理印章和银行账户,从而满足申请经营资格的条件,经行业主管部门审批后取得经营资格。”工商人员说,也就是俗称的“先出生、再经营”。但改革前,营业执照既是市场主体资格凭证,又是经营资格凭证,将本应由行业主管部门审批的经营资格,捆绑于营业执照之上,不仅给登记和监管工作带来困惑,也给企业造成严重不便。很多项目因此无法落地。
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