这就出现了地方农委或农工办在审批农民资金互助合作组织过程中“只审批，少监管”，民政局“只登记，不管理”。而在实践中，部分农民资金互助合作组织入社门槛非常低，甚至没有实行社员制，容许社员存入活期互助金、定活两便互助金。一些农民资金互助合作组织直接以高收益率来吸收互助股金存款。记者查阅相关文件发现，银监会《农村资金互助社管理暂行规定》和《农村资金互助社组建审批工作指引》规定：“农村资金合作社是指经银行业监督管理机构批准，由乡(镇)、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。农村资金合作社是独立企业法人。经批准设立的农村资金互助社，由银行业监督管理机构颁发金融许可证，并按工商行政管理部门规定办理注册登记，领取营业执照。”显然，此“农村资金合作社”非彼“农民资金互助合作社”。
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