大家对１９５４年宪法到新颁布的宪法对民族区域自治的基本原则的规定没有异议，但是因为我们是个多民族的大国，各地区各民族政治、经济、文化发展很不平衡，现实情况差别较大，中央国家机关各部门多年来就自己管理的工作形成了一套具体的政策规定，当然也有些是情况的掌握和对问题的认识不尽一致，法律草案中一些条文，一具体化就产生了一些不同的意见，有的争论还比较大。
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