据了解,商事登记改革推行前,对未取得审批文件擅自经营的违法行为,工商、卫生、质监、环保、消防等多个部门间存在监管职能交叉重叠的问题。据统计,此前,仅“厦门市查处无证无照经营联席会议”就有20多个成员单位参加,大多数涉及审批事项的后续监管问题。而对一些新兴业态,原先各部门间的监管职责也不明确,如对心理咨询、酒后代驾、午托班、信用卡催缴、网游代练、婴幼儿洗浴等新兴行业,由于法律法规相对滞后,许可审批无法可依,同样导致后续监管的缺失。
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