绿皮书指出,国际著名旅游目的地发展实践表明,放宽签证政策只是其中一个方面而并非全部,塑造国际旅游目的地形象、拓展入境旅游市场是一个系统工程,是一个稳步推进的积累过程,期望靠一个或几个政策的实施就能短期内实现这个目标是不现实的。
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