磨合观点差异、博弈利益冲突。经过多轮座谈,反复论证,统一认识,来自各行各业的100多条意见被文件吸纳。《实施意见》的内容更充实了,措施更具可操作性了,同时文风也更朴实精炼:文件总篇幅不增反降,被压缩到48条约1.4万字。
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