资本又总是流向低税收、低福利、劳动力成本因而较低的国家，而目前欧盟各国的税收政策、福利政策并不相同，为获得公平竞争条件，成员国势必协调税收政策、福利政策以及相关的其它社会政策，达到上述政策的“趋同”。
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