对于城镇化建设,十六大提出了“走中国特色的城镇化道路”,十七大进一步补充是,“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以下带大的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”。十八大提出的“新型城镇化”,我们认为是在未来城镇化发展方向上释放了“转型”的“新信号”。社科院调查显示,中国城镇化率约为51%,工业化率为47%,而国际上发达国家城镇化率约是工业化率的2至3倍,城镇化滞后于工业化严重,就近就业率低。但如果按户籍来算,人口城镇化率只有35%左右,远低于世界52%的平均水平,中国51.3%的城镇化率,是按城镇常住人口统计的,其中还包括1.6亿的农民工群体。
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