张凤荣表示,这2亿亩的变化是由三方面原因造成的:一是由于第二次全国土地调查精度的提高;二是第一次调查时出于少交农业税的目的,许多地方上报调查数据时有瞒报耕地面积的现象;三是由于粮食需求加大,价格提升,农民自主开荒。事实上,目前年产的6亿吨粮食就是在这20.31亿亩耕地上生产出来的,国家粮食安全面临的紧平衡形势并没有改变。因此,不但要坚守“耕地红线”的底线思维,更重要的是确保现有耕地面积的基本稳定。
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