船舶签证作为一项海事行政审批业务,一直以来发挥着维持港口水域交通秩序、保障船舶安全航行和维护国家利益的作用。但近年来,随着船舶签证业务附加功能的增加和签证业务量的增长,签证管理上存在的问题日益凸显。首先,船舶签证业务工作量大、涉及面广,增长迅速,海事管理机构为此需耗费大量的人员、场地、设备等成本,其已成为海事管理机构占用人力资源最多的一个单项业务领域。目前,海南共有船舶签证点14个,2013年办理了船舶进出港签证54576艘次。遇到高峰时段,船舶签证办理现场“排长龙”的现象屡见不鲜。其次,实地办理中部分签证点可能出现的“吃拿卡要、门难进、脸难看”等问题,也易造成廉政风险。同时,海南海事局船舶监督处负责人介绍,对于行政相对方来说,很多时候船方费时费力,因此“传统的船舶签证业务办理现状现在已不符合高效性、便民性等政府行政管理要求”。而此次海事部门船舶电子签证的试行举措,将是海事行政审批信息化改革进程中的一次有益尝试。他表示,该系统一方面适应了社会发展趋势,进一步完善海事行政审批工作模式,为行政相对人提高效率、减少营运成本提供便利;另一方面,将能够大幅节约海事人力资源成本,转而投入到其他海事监管和服务领域,强化事中、事后监管,更有效地提高海事工作水平。
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