[毋庸赘言,现代的政府首先是“有限政府”,同时也是“有为政府”。所谓“先进后退”,意味着在市场机制尚未完善时,政府该进则进;待社会力量发育成熟时,宜退则退。“进退有余”的过程中,地方政府尤其要处理好“惯性行为”与择机“主动退出”的关系,经济行为也要由直接介入经济事务,转向提供公平竞争的发展环境,进而增强经济社会的发展活力。
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