然而,社会资本参与公立医院改制重组,需要有明晰的顶层设计。最关键的是,政府应根据自身财力,合理确定举办公立医院的数量。也就是说,政府必须明确自己养活几个孩子,其余的再放给社会“领养”。坚持公立医院为主导,并不意味着政府大包大揽,更不意味着政府垄断医疗资源。只要市场能办的,政府就不应垄断。政府除了保留县级公立医院、部分代表国家和区域医疗水平的公立医院、部分体现公益性的专科医院以及中医院之外,其余的都可以对社会资本开放。
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