高速公路收费乱象的源头是普通公路的收费乱象,而普通公路的收费乱象则源自上世纪80年代中期的“四自公路”(自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷)建设运营模式。“四自公路”发端于广东东莞与浙江温州,最初以省道、国道改扩建为对象。自1990年,上海以此模式建成国内首段高速公路(沪嘉高速),广州则建成华南首段高速公路(广佛高速)。再到1997年,杭甬高速率先在香港上市,2000年又在伦敦二次上市,2005年起杭甬高速定期发行的高速债券在上交所上市交易……由是,以杭甬高速为模板,前后已有十数个省的19家政府性质的“高速公司”在国内股市上市,成为世界资本市场上绝无仅有的“高速板块”,堪称全球股市之“中国奇葩”。
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