从“全面挺进”到“有进有退”,从“无处不在”到“有所为有所不为”,其中的核心就是打破“全能行政”观念。尽管很多方面仍然需要政府发挥重要作用,但透明机制、绩效管理、民众导向等都已成为显著趋势,可以配合政府更好治理。浙江杭州曾推出湖滨晴雨工作室、杭网议事厅等社会管理创新举措,探索“以民主促民生”、“以民主促发展”的有机结合,积极推动公民有序参与政府决策,在急速的城市化进程中,对于化解矛盾、实现政府与公众的良性互动,起到了很好作用,也让社会自发性力量在政府“有所不为”的地方大放异彩。正如十八届三中全会要求的,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
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