我反复强调,一定要把海南作为一个大城市整体规划,坚持全省一盘棋,打破行政区划的壁垒,打破自我小而全的束缚,实现重大基础设施、重大产业项目在全省的合理规划布局与落地。如果每个市县都搞小而全,局部看有GDP、有税收,但从全局看就是重复建设,也可能是恶性竞争。海南岛就这么大,客观上需要我们对最宝贵的土地、林地、岸线、岛礁、填海地等资源进行集中管理、优化配置。应该看到,前几年,一些资源管理权比如林地审批权下放后,一方面促进了市县发展,另一方面也引发了一些违规审批、非法毁林现象;土地也存在低价、无序供应,动辄几千上万亩出让,全省土地闲置多达28万亩。当然,这种现象不是海南独有,外省也有,而且也开始采取针对性的改革措施。比如,前不久江苏省就收紧土地指标管理,明确地方政府一律不能自行收储、自行出让土地,必须经过省主管部门同意。这次我们全会通过的《实施意见》就对加强资源集中管理作出了很明确的规定,比如全省土地资源统一规划、统一交易、统一监管;农垦土地纳入全省土地规划计划管理,等等。从短期看、从局部看,市县的资源支配处置权有所制约;但从长期看、从全局看,有利于实现全省资源科学合理配置,有利于实现资源效益最大化,有利于海南永续科学发展,也有利于通过规范管理堵塞漏洞、保护我们的干部。在这些问题上,希望大家算大账、算长远账、算全局账,为了海南国际旅游岛,为了生活在这个岛上的人民永远过上好日子,跳出“屁股指挥脑袋”的本位主义束缚,不折不扣地执行好省委的改革部署。
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