这里,我要特别强调的是,放权不是一放了之,不是放任不管,放权的同时,政府监管必须紧紧跟进,把审批管理的重心从事前审批转变到事后的依法监督管理上来。否则,不仅不能弥补市场失灵,还会导致市场秩序混乱。这对政府治理能力提出了更多更高的要求。海南在建省初期有过这样的教训,1993年海南就开始实行企业直接登记制,实际上就是先照后证、注册资本认缴制的开始,当时省政府执照办证大厅门庭若市,每天注册的企业达到200-300家,对海南建立市场经济、吸引投资确实发挥过很大作用,但由于当时后续监管没跟上,以致出现了“皮包公司”满天飞,经济生活中舞弊、诈骗、无规无序现象严重等问题。我们一定要汲取深刻教训,处理好放与管的关系,既要放开该放的,更要管好该管的,进一步强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职责和作用,努力做到简政放权和加强监管同步推进、衔接配套。
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