2007年,厦门将岛内的15家社区卫生服务中心的功能一分为二,社区公共卫生的功能交由区政府管理,社区医疗的功能分别交由三家市级三甲医院实行差额管理。这样一来,一家社区卫生服务中心等于有两个“婆婆”在管。“实践两年后,矛盾开始暴露,弊端明显。”黄秀惠说,为此,自己从第三年开始连续4年撰写提案,先后从社区卫生服务中心、市级医院及市卫生局的角度来进行分析,提议社区卫生服务中心应当统一由区政府来管理。
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