《决定》提出要推进以人为核心的城镇化,在农村土地承包方面,要落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,有序实现承包权和经营权分置并行;探索承包土地的经营权抵押、担保的有效途径,完成承包地的确权登记颁证制度;鼓励和支持土地承包经营权向集体经济组织、专业大户、家庭农场(林场)、农民合作社、农业企业等经营主体流转;鼓励发展农业合作、股份合作等多种形式的农民合作社、支持建立联合社,支持财政项目资金直接投向符合条件的合作社;探索农民以承包土地的经营权入股发展农业产业化经营。
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