有学者称,“协管员的产生,反映了社会管理和公共服务的强烈需求与有限供给之间的矛盾”。据悉,由于协管员并非政府正式工作人员,没有列入编制部门管理范畴,其雇用成本只有公务员的四分之一左右。这既可减少成本,又能让正式工逃脱惩罚,一出事,总有临时工“顶罪”。问题是,协管员犯错,难道他们所在机构没有责任?按规定,行政机关可以赋予特定的单位和个人以一定的执法权,但是,一旦其出现违法行为,行政机关必须承担后果和责任。此外,由于要供养协管员,其工资往往由罚款所得,让他们自行挣钱,这又必然导致执法乱象。
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