外部，全国医药市场竞争白热化，跨国公司大举进入我国医药市场，进口药和独资、合资厂的药品挤进７０％以上的城市医院；内部，工厂主要产品是普药，绝大多数供大于求，销售工作已陷入两难境地：增加销售难免增加了拖欠，减少销售马上丢失了市场。
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