经适房政策,重点保障的是中低收入人群,包括住房困难的城市“夹心层”。但好的经适房政策在一些地方和城市,囿于种种原因而面临落实难。经适房建设总量远远不足,是影响政策落实的一个方面,但更重要的原因是,经适房政策“落地”和“执行”过程中的制度性欠缺。
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