中国历经近20年分税制改革,财税体制的一些深层次问题逐渐暴露,如稀缺资源缺乏税制保护、税制不能更好发挥调节收入差距作用、地方缺乏税源只能靠卖地方式筹资,地方财权、事权不匹配的问题日益明显,地方事权过多而财力不足。中央与地方的财权、事权面临重新调整。现实中,一方面,由于预算管理不够科学化专业化,预算管理的粗放,既导致了突击花钱、搞形象工程等现象的屡禁不止,也成为滋生腐败的重要原由。与此同时,随着公共财政向民生项目的支出比重越来越大,不少地方政府的财政状况趋于紧张。一些地方还出现了征收“过头税”、“过头费”的乱象。要破解上述问题,需要对财税体制改革进行总体设计,建立科学的财税体制。例如,按照《决定》提出的要求,对高耗能、高污染和部分高档消费品征收消费税,逐步提高直接税比重、加快推进房产税立法并适时推进改革、清理规范税收优惠政策等等,都是改革的重要内容。
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