Như trên đã nói, quyền hành đã vuột khỏi tay Hồ chí Minh từ năm 1957, nhưng từ từ cơ lồn được chính thức hóa qua Đại hội Đảng 1960, và cuộc họp bộ trần danh tuyên công thương Trung Ương lần thứ 9, Khóa 3, vào đầu năm 1964.