Thứ ba, đối tượng sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh theo tên gọi của dự án Luật được giao có phạm vi rất rộng, nhưng lại không đầy đủ so với thực tế quản lý. Hiện nay, vốn nhà nước đầu tư vào hoạt động sản xuất, kinh doanh không chỉ chủ yếu thông qua DN mà còn thông qua các tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, hợp tác xã và nhiều tổ chức khác…