Mức đầu tiên là tạm giữ chức. Phái một đám cán bộ đến khu phát triển phía Đông tạm giữ chức, học tập kinh nghiệm phát triển kinh tế của khu phát triển, tìm hiểu khái niệm tiên tiến và phương pháp tiếp cận phát triển kinh tế.