日期：2016-04-06 來源：中國安科院 點擊率：
2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），並于17日正式發布。《綱要》中多次提及安全生産相關內容，既體現了黨中央國務院對安全生産的高度重視，也反映出安全生産在全面建成小康社會中的重要作用。
《綱要》第七十二章明確提出，必須“健全公共安全體系”，要求“牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系，爲人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網，建設平安中國”。
一、全面提高安全生産水平。建立責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程的安全生産綜合治理體系，構建安全生産長效機制。完善和落實安全生産責任、考核機制和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格落實企業主體責任。加快安全生産法律法規和標准的制定修訂。改革安全評審制度，健全多方參與、風險管控、隱患排查化解和預警應急機制，強化安全生産和職業健康監管執法，遏制重特大安全事故頻發勢頭。加強隱患排查治理和預防控制體系、安全生産監管信息化和應急救援、監察監管能力等建設。實施危險化學品和化工企業生産、倉儲安全環保搬遷工程。加強交通安全防控網絡等安全生産基礎能力建設，強化電信、電網、路橋、供水、油氣等重要基礎設施安全監控保衛。實施全民安全素質提升工程。有效遏制重特大安全事故的發生，規定單位國內生産總值生産安全事故死亡率下降30%。
二、提升防災減災救災能力。堅持以防爲主、防抗救相結合。健全防災減災救災體制，完善災害調查評價、監測預警、防治應急體系。建立城市避難場所。健全救災物資儲備體系，提高資源統籌利用水平。加快建立巨災保險制度。制定應急救援社會化有償服務、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策。廣泛開展防災減災宣傳教育和演練。
三、強化突發事件應急體系建設。建成與公共安全風險相匹配、覆蓋應急管理全過程和全社會共同參與的突發事件應急體系。加強應急基礎能力建設，健全完善重大危險源、重要基礎設施的風險管控體系，增強突發事件預警發布和應急響應能力，提升基層應急管理水平。加強大中城市反恐應變能力建設。強化危險化學品處置、海上溢油、水上搜救打撈、核事故應急、緊急醫療救援等領域核心能力，加強應急資源協同保障能力建設。建立應急征收征用補償制度，完善應急志願者管理，實施公衆自救互救能力提升工程。提高境外涉我突發事件應對能力。
《綱要》第七十三章中明確提出，要建立國家安全體系，深入貫徹總體國家安全觀，實施國家安全戰略，不斷提高國家安全能力，切實保障國家安全。
關于健全國家安全保障體制機制方面，要加強國家安全科技和裝備建設，建立健全國家安全監測預警體系，強化不同領域監測預警系統的高效整合，提升安全信息搜集分析和處理能力。建立外部風險沖擊分類分等級預警制度。加強重大安全風險監測評估，制定國家安全重大風險事件應急處置預案。