1993年我國老年人口占總人口比率超過7%，成為高齡化（ageing）社會；2018年老人人口比將超過14%，進入高齡（aged）社會；2025年老人人口比將超過20%，邁入超高齡（super-aged）社會。隨著老人人口的增加，需求長期照顧（long-term care)的人數也將增加。
長期照顧是指針對先天或後天喪失日常生活功能的人們，提供長期的健康照顧（health care)、個人照顧（personal care)與社會服務（social services)。其服務可大分類為居家、社區照顧與機構照顧三者：居家服務包括非正式與正式服務兩類。非正式照顧（informal care)是由家人或親朋、鄰里提供陪伴、餵食、穿衣、盥洗、家事、購物、聯絡、陪伴就醫、休閒活動、監護等服務。正式的居家照顧（in home care)或稱在宅照顧（domiciliary care），包括在失能者家中提供到宅的醫療服務，如居家醫療、居家護理；非醫療的社會照顧服務，如個人照顧、家事服務（home makers)等，包括：準備餐食、清掃房間、協助購物、盥洗、洗澡、穿衣、移動、陪伴、聊天、外出活動、身體活動、節制計畫監督等。
2016年政黨再次輪替，民進黨政府推出長期照顧十年計畫2.0版，以指定稅收為財源，試圖漸進補救被延宕八年的長照十年計畫。然而，醫療體系渴望透過長照保險紓解全民健康保險經費的成長限制，同時，跨足長期照顧服務，特別是擴大機構式照顧的期待落空。在失望之餘，屢屢批評長照財源不足。長期受到長照服務需求者眾，資金需求量大的資訊傳播影響，人民也擔心財源是否足夠支應。此外，外籍看護工的大量引進，幾乎決定了長照服務的就業型態，對於發展以本地照顧服務人力為主的長期照顧服務體系極為不利。