為保育海域漁業資源，避免網具類漁船進入投放作業，一紙禁令，漁民受困十七年，漁民期盼適當修正、解令或捕捉鰻魚苗期間不受禁，以為生計。
台灣海岸線全長約1,200公里（含澎湖群島總長約1,520公里），每年11月1日至次年2月底，鰻魚苗隨著黑潮洋流飄遊靠岸，魚苗適應於海水稀釋淡水入海處，約600公尺內，唯獨宜蘭縣於民國88年，縣長劉守成，公告(八八府農漁字第一四四六八二號)，「頭城鎮石城里縣界〜南澳鄉和平溪，沿海岸線向外海延伸600公尺處以內之水域範圍，凡使用網具類漁具之漁船均不得進入禁漁區範圍內作業」，早期捕捉以人工為主，手叉網、人工拖網，局限於河口處，隨人類智慧，科技發達，機械代替人工，17年前的禁令，引發釣客與漁民之爭，造成海巡單位，任務執行進退兩難。
頭城區漁會代表林國鴻表示，捕捉鰻魚苗成本價高昂，船隻約新台幣六、七百萬元，機械式手叉網約二萬元，二人作業，每晚耗油約需300公升，鰻魚苗飄遊淡水入海處，沿海岸線向外海延伸600公尺處以內之水域範圍，民國88年宜蘭縣長劉守成，公布行政命令為禁漁區，漁船不得進入作業，600公尺以外無鰻魚苗蹤跡，漁民辛苦、靠海吃飯、如何養家活口？釣客休閒、娛樂，命運有天壤之別，縣府「只問釣客之樂，不問漁民生計」，林代表為漁民請命，呼籲釣客給一個生活空間，讓漁民活下去，希望縣政府、漁業署、漁管所、區漁會等相關單位，正視漁民生計，將事隔17年的行政命令「解令或適當修正」。
縣議員蔡文益表示，深切關心漁民生計，經了解民國88年縣府所公告禁令，目的為保育海域漁業資源，當時的時空背景加上科技進步，與現今有所差異，公告禁令應予適當修正，且捕捉鰻魚苗，只短期四個月，方可比較捕捉烏魚期間，不受禁令規定。
宜蘭縣漁業管理所長陳祖健表示，尚有檢討空間，擇日舉辦說明會，聽取漁民意見，維護漁民生計及保育海域漁業資源。
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