馬杜羅所推動的「制憲議會」（Constituent Assembly）遭反對派強力抵制，認為馬杜羅是想藉此強化他掌權的力量。但是，「制憲議會」事實上是由545名選出的代表組成，制憲議會一半或以下的議員須透過選舉產生，政黨不得參與其中。馬杜羅推動「制憲議會」是希望能「打倒法西式政變」。
委內瑞拉當局表示，在委內瑞拉波利瓦城（Ciudad Bolivar）選區的制憲議會候選人畢內達（Jose Felix Pineda）遭夜間闖入家中的攻擊者開多槍槍殺，這位39歲的律師當場不治身亡。
馬杜羅5月1日還曾在勞動節集會上提出「希望能夠創造一個不受反對黨影響的國民立憲會議」，他認為透過這個方式，不僅可以平穩目前動盪的局勢，還可以讓委內瑞拉達到真正的和平。