教育局希望所有學生均可在同一間學校完成六年中學教育。目前中學學生人口下降，有學校只獲派兩班甚至更少的學生，當這些學生升上高中的時候，學校將沒有足夠的資源提供多元的選修科供他們選擇，變相剝奪了學生就讀均衡而寬廣的新高中課程機會。假如學校甲每年獲派兩班，沒有殺校政策下，學校甲可以繼續營辦，長遠就開辦12班。根據教育局的計算，設有12班的學校只能提供6個選修科，設有24班的學校可以提供11個選修科。由此可見，就讀學校甲的學生就會比就讀設有24班學校的學生少5個選修科選擇，這就造成教育不平等的問題。
現時中學學位分配辦法，教育局會因應學生的小學校內成績，經轉化後分為三個派位組別 (Banding)，以決定學生的派位次序。家長和學生選擇心儀的學校後，電腦先處理第一派位組別的學生(Band 1) ，其次是第二組別，最後是第三組別。簡而言之，成績好的學生優先，他們有較大機會入讀心儀的學校，而成績稍遜的學生則分派到較少人選擇的學校。香港家長往往「望子成龍」心切，忽略子女的能力，一味為子女選擇所謂「Band 1學校」。
本來，學校無分組別，只有照顧不同組別學生的學校。所謂「Band 1學校」、「Band 3學校」，只是行外人的誤解。部分學校的辦學宗旨為照顧能力較弱的學生，家長卻誤以為這些學校就是差學校。香港的師資培訓，並無針對某一組別的學生。無論學校取錄的學生屬任何組別，教師都能因材施教。
在人口下降的形勢下，「最好四成」學生的實際數字有所下降，造成越來越多非「最好四成」學生都被獲派英中，亦有第三組別學生入讀部分班別以英語授課的學校，這個問題，教育局稱為「上移錯配」。而避免「上移錯配」，是局方應對人口下降而推出多項措施的目標。
原定今年進行的微調語言政策檢討，英中聯會估計大約三十所英中會因全港「最好四成」的學生比例不達標而需要「落車」。與此同時，照顧第三組別的學校收生不足，可見「上移錯配」的情況已經相當嚴重，導致學生未能以適用的語言學習，影響其學習效能，同時亦增加學校照顧學習差異的難度。雖然教育局已經推出「自願優化班級計劃」和「區本/校本減派方案」，但「上移錯配」問題仍然非常嚴重，是為第二個失誤。