日前，文化和旅游部印發《國家級旅游度假區管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了國家級旅游度假區的認定和管理辦法，動態管理退出機制在社會上引起廣泛關注。
我國旅游業正由單一觀光型向觀光和度假休閑並重的復合型轉變。2019年5月19日，文化和旅游部公布了4家新晉國家級旅游度假區名單，至此我國已認定30家國家級旅游度假區。《辦法》的出台對進一步打響旅游度假區品牌，推動旅游度假區高質量發展，促進旅游業轉型發展具有重要意義。
“當前，隨著我國居民生活水平的提高，度假休閑成為人們不可或缺的生活方式。然而，我國度假產品供給不平衡不充分，不能很好地滿足居民要求，抑制了部分度假休閑需求，甚至‘擠出’很多度假消費到國外。”中國社會科學院財經戰略研究院旅游與休閑研究室主任戴學鋒說，《辦法》出台對進一步規范度假區管理，提升度假區服務水准，進而刺激潛在度假休閑需求、擴大內需等具有重要意義。
“長期以來，我國旅游業主要依托景區開展觀光旅游，民眾對於A級旅游景區特別是5A級旅游景區具有較高認知度。而國家級旅游度假區由於空間范圍邊界不清、度假功能不強等，在客源市場上辨識度較低、知名度不大、品牌影響力較弱。《辦法》針對存在的問題，進一步規范了申報、認定、貫標、推廣和復核等環節和管理辦法，提出規范化動態管理要求，有利於促進旅游度假區高質量發展。”北京第二外國語學院張凌雲教授說。
《辦法》對國家級旅游度假區的認定和管理進行了詳細規定，強調建立有進有出的動態管理機制，原則上每3年進行1次全面復核，引起各地關注。
江蘇南京湯山溫泉旅游度假區是我國首批國家級旅游度假區之一。該度假區管委會相關負責人表示，長期以來，南京湯山溫泉旅游度假區十分注重維護和提升度假區品質。目前，湯山推出“四季湯山”品牌，形成春賞花、夏戲水、秋運動、冬溫泉格局。康養生活將成為湯山未來發展方向，湯山將完善康養服務體系、加快教育配套設施建設、完善體育運動設施建設，進一步拓展旅游休閑活動空間，積極推進產城融合及轉型升級。
浙江杭州湘湖旅游度假區也是首批國家級旅游度假區之一，與西湖、錢塘江構成杭州旅游風景“金三角”。該度假區管委會相關負責人介紹，近年來，湘湖在管理方面充分運用先進科技手段，在服務形象方面對景區內企業的標識、服裝等統一管理，在提升方面全面優化景區道路交通、開展文旅融合、打造新景群。下一步，將積極落實《辦法》，完善管理服務，建設信息服務平台，把管理、提升、服務工作落到實處。
自2015年首批國家級旅游度假區推出以來，我國在度假區建設和管理上積累了經驗。此次《辦法》出台也是對這些經驗的總結和提升。
對於如何更好落實《辦法》，清華大學建筑學院文旅研究中心主任、景觀學系副主任鄔東璠認為，正確理解《辦法》的導向才能上下同心、落實到位。一是高質引領、百花齊放的管理導向，文化和旅游部聚焦國家級旅游度假區管理，各省側重省級旅游度假區管理﹔二是底線管理與關鍵問題引導管理，在土地合規、經營合法方面明確底線，對一些度假區重建設輕經營少內容的問題提出基本管理要求﹔三是以人為本、結果管理，以游客滿意為基本要求，以暗訪、復核等手段動態評價﹔四是品牌管理，強調品牌形象要求，體現對度假區品牌的統一塑造和推廣導向。