既然如此，蔡政府為何「明知不可為而為之」？主要理由有二：一，小英必須向黨內展現「不會屈服於北京壓力」的姿態，尤其在她執政以來聲望直直落之際，她要挽救執政威望，不惜與大陸槓上。其次，就像8月就先為參與ICAO大會打預防針一樣，反正政府已經宣示要積極參與，如果最後仍被擋在大門外，那急需錢怎麼辦也是大陸的阻撓，以此激起台灣人民的憤慨，把壓力通通推向北京。
反觀馬時期，兩岸在九二共識政治基礎上，我方不僅能派出「卸任副總統」的高規格與會代表，也能在會場安排與其他會員國的雙邊高層會談，如今兩岸參與APEC的「雙贏格局」已不存在，我方代表一旦苗栗 解決貸被「降低規格」，參會的實質成果也會大打折扣。