創新工作機制 明確標準路徑 著力建立長效機制推進執行案件全流程規范化管理 發布時間：2018-11-03 來源：人民法院報 訪問量：
2016年以來，上海市長寧區人民法院緊緊圍繞最高人民法院以及上海市高級人民法院關于開展破解執行難專項治理的工作部署，以努力將長寧打造成執行環境最好、執行效率最高的地區為工作目標，以規范執行工作全流程為抓手，著力通過長效化機制建設破除制約執行工作發展的瓶頸難點，不斷提高執行工作實效。
截至2018年6月30日，長寧法院有財產案件在法定期限內實際執結率99.99%，終本合格率91.22%，執行信訪案件辦結率100%，三年執行案件整體執行執結率96.08%，“基本解決執行難”核心指標達到預定目標。
一是查人找物聯動化。密切政法部門協同協作，在區委政法委的支持、協調下，與區檢察院和區公安分局分別簽署《關于建立查找“被執行人”聯動機制的意見》和《關于建立懲處“拒執犯罪”聯動機制的意見》，建立健全合力破解“找人難”機制及聯手打擊“拒執罪”機制，在查找失蹤被執行人方面實現信息、手段的突破，在合力打擊拒執犯罪方面實現路徑、思路的統一。密切轄區銀行協作，推進“一站式”查控，與多家銀行會簽“一門式”協作查詢扣劃備忘錄，深化執行協作平臺建設，進一步提高執行效率。
二是失信懲戒立體化。在全國首創設立“司法拘留疏導室”，運用心理疏導和教育懲戒相結合方式，引導失信被執行人自覺履行義務，該舉措經公安部、最高法院領導批示肯定，已向全國推廣。推動實現失信曝光線上線下全覆蓋，在傳統線上失信曝光平臺之外，建立起“以本院電子顯示屏為主軸；以中山公園、虹橋臨空園區、上海動物園、天山公園四處電子顯示屏為支撐，輻射長寧區東西南北全域”的線下立體式失信曝光網絡。多次召開“被執行人現場懲戒教育會”，通過現場法律教育和實時視頻連線交互方式，將直播遠程現場執行、旁聽“拒執罪”庭審及會場當即拘留等有機結合，凸顯執行威懾力，直觀立體展示了嚴懲失信行為、倡導守法護法的司法價值導向。積極推進失信懲戒進社區，實現試點街鎮全覆蓋，筑牢、織密失信懲戒“天網”。在全市率先實施執行懸賞保險制度，制定《長寧區人民法院執行懸賞實施辦法（試行）》，切實發揮執行懸賞作用，拓寬“查人找物”渠道。
一是財產調查項目化。以窮盡執行手段為標準，將落實項目化財產調查清單作為提升執行工作質量的突破口。即除按一般要求全面審查被執行人“5+X”（“5”系查控被執行人存款、股票、房產、車輛、工商；“X”系當事人提供的線索）信息基礎上，設置自選動作Y，延伸調查范圍至社保、戶籍、居委會等相關內容信息。同時，借此明確終結執行案件的甄別標準，厘清“執行難”與“執行不能”的界限，確保經排摸、甄別確無財產線索可供執行的案件，從“執行難”案件中剔除出來，集中力量加大對有財產可供執行案件的執行力度。
一是強化落實“周四院長執行日”工作機制。鞏固院長親自抓、分管副院長直接抓、黨組成員分頭抓、各部門合力抓的“四抓”工作格局，一把手和黨組成員每周四深入執行一線辦公，舉全院之力決勝“基本解決執行難”。