美國在台協會昨（24）日與交通大學科技法律學院企業法律中心、金融監理與公司治理中心及台灣科技法律學會共同舉辦「外國投資審查及國家安全—敏感技術與國安產業的保護」研討會。除台灣學者、實務工作者，更邀請到前澳洲昆士蘭州資安部部長伊恩沃克（Ian Walker）、美國在台協會經濟組副組長邵藹帝（Arati Shroff）及日本森・濱田松本法律事務所合夥人東洋介（Yohsuke Higashi）律師，分享澳、美、日經驗。
美國在台協會經濟組副組長邵藹帝（前排左四）、前澳洲昆士蘭州資安部部長伊恩沃克（前排左五）、前法務部長邱太三（前排左六）、台灣科技法學會理事長劉尚志（二排左四）、交大科法學院特聘教授林志潔（前排左一）、文大法律系教授吳盈德（二排左二）與學者專家共同出席研討會。毛洪霖/攝影。
行政院政務委員羅秉成表示，台灣面對敵對勢力的威脅，比其他國家嚴重。對此，台灣在相關法制上，也對資金流、資訊流、人流、技術流，強化可能影響國安之處，希望藉由研討會，與國際分享台灣的努力。
伊恩沃克指出，面對外資投資時，如何保護自己的資產，除了台灣特別需要注意，其實，對於全世界每個國家，也很重要。
交通大學科技法律學院院長張文貞表示，現今科技發展到與投資、金融有關，對此，交大除科技法律由教師林志潔負責的金融監理與公司治理中心，及由教師陳在方負責的企業法律中心，是交大科法學院也是國家重要的法治革新和研發團隊。
台灣科技法學會理事長劉尚志説，過去台灣累積很多在中國的投資，應思考如何防範敵對勢力的滲透與威脅，確保台灣重要的科技研發與關鍵技術不被侵蝕，捍衛台灣的民主制度。
林志潔表示，中國推動製造2025，人才跟技術要在短時間取得，只有「合法地買，非法的偷」。當世界各國發現時，都推出新的因應機制。
林志潔提到，美國2018年通過「外來投資風險審查現代化法案」（FIRRMA），強化對引發國安疑慮外資併購的抵禦能力。在日本，外貿法（Foreign Exchange and Foreign Trade Act）修正案也在去年11月29日經日本參議院通過，加強對外資監督。
實務上，她分析，台灣法規對外資投資分為陸資與僑外資，並對外資採擁抱態度。如果你是中資，願意接受嚴格審查嗎？且某些項目是核心競爭力，所以不能投資，這可能才是中資最想投的，因此，中資可能從國外變外資進來。對此，林志潔一直認為公司應該要揭露實質受益人。
林志潔提出數個解決方法：一、外國人投資條例修正草案：現行陸資與僑外資雙軌審查應予合併，多元化監理手段並強化調查和執行機制。二、修正大陸地區人民來台投資許可辦法第三條，應改以是否涉及關鍵或基礎產業為判斷標準。三、在兩岸人民關係條例增加「人頭罪」、「吹哨者保護條款」等，避免中資違法借名或以人頭方式規避審查。四、貿易法目前規範客體仍僅有貨物與依存在貨物上的智慧財產權，應修正擴大至技術、軟體、設計等重要的客體。五、儘速訂立我國經濟間諜防制法律，避免外國政府以非法手段竊取我國重要核心競爭力。
「民主、科技與法治是台灣的根本」。林志潔呼籲，我們需要一個台版FIRRMA，將中資管制納入，參考FIRRMA管制關鍵基礎設施及不動產做法，並參酌FIRRMA「原則自願申報交易、例外強制申報交易」的規範，強化國安與核心競爭力保護。
美國在台協會經濟組副組長邵藹帝（Arati Shroff）指出，美、台間有很多成功投資，在各種層面，都是友好的合作夥伴。保護敏感資訊是全球共同面對的挑戰，台與美有很多共同利益，應該要一起攜手面對。
邵藹帝提到，面對敏感資訊外流，必須有強力的機制，FIRRMA的立法就能有效避免國安風險，包括外資審查時間從30天延長到45天，並涵蓋直接、間接投資，及不動產、敏感資料，且以能否接觸到非公開資料，或參與決策，作為控制、非控制定義。
邵藹帝說，中國希望透過敏感資料，強化軍方能力，所以可能會被運用在軍方的商業技術，我們就不會開放，也會過濾中國用購買方式取得敏感技術。
圓桌論壇有萬國法律事務所資深合夥森黃帥升主持的「研發秘密與國家競爭力之保護」，張文貞主持的「我國僑外資之審議與國家敏感資訊之保護」。
法務部國際及兩岸法律司調辦事檢察官劉怡君（左起）、德勤商務法律事務所法律科技創新服務負責人熊誦梅、國立交通大學特聘教授林志潔、主持人萬國法律事務所資深合夥人黃帥升出席圓桌論壇。蔡穎青/攝影。
立法委員高嘉瑜到場提出，國安疑慮主要是假外資、真中資，可能會透過股票公開交易，取得營業機密，甚至是經營權，目前公司法和相關法律還是有漏洞，有必要修法防堵，如美國等其他國家，都有更嚴格的法律。中國與台灣間存在很多刺探機密問題，我們應更有警覺，會後也考慮將研討會建議，加上各界意見，在立法院召開公聽會，邀請各主管機關及專家學者探討，將現行制度面缺失及執法層面漏洞補足。
常盈國際法律事務所所長許慧瑩（左起）、國立交通大學科技法律學院助理教授/恆安外國法事務律師事務所創辦人施明遠、經濟民主連合召集人/恒達法律事務所資深合夥律師賴中強、國立臺北大學法律學系副教授陳靜慧、中國文化大學法律學系教授吳盈德、國立交通大學科技法律學院院長張文貞共同出席第二場圓桌論壇。蔡穎青/攝影。
文化大學法律系教授吳盈德指出，我國目前就陸資來臺可以投資之業別項目、限額及投資比率，係採正面表列之管制方式，倘若陸資透過包裝以假外資來臺投資，藉此規避我國對於陸資可以投資之業別管制，不僅有可能影響我國企業之經營，甚至可能有危害國家安全之疑慮。以陸資違法購入大同公司之股票為例，經主管機關查處並命撤回投資後，該投資人係將大同公司股票於集中交易市場出售變現，此時，投資人出售持股所得之價金，或仍可變相再於集中交易市場中購買大同公司之股票，並再次規避我國有關陸資投資之規定，在現行制度下，主管機關是否能針對此情形進行監理，不無疑問。關於此類非法投資案件，我國主管機關亦有必要透過相關金融監理機制，密切觀察此等非法投資，是否有涉及違反證券交易法有關操縱市場之規定，以及洗錢防制法之相關規定，以健全我國金融監理及證券投資市場管理制度。