民選諸侯基於政治考量，政策推動難免落於討好多數、犧牲少數，無論高雄果菜市場與大溝頂反迫遷，或台化廠，都存在這類問題。然而，英全一方面要扮演地方後援，另方面又想回應曾站同陣線的社運、勞方團體期待，但面對理念與現實拉扯，卻總進退失據，無法提出有效折衷，使中央地方經常上演「你說你的、我做我的」，遑論貫徹意志。換言之，從欠缺約制實力，到無法解決衝突，內閣便一步步弱化。「強諸侯、弱中央」的治理模式，利弊得失顯矣，蔡政府不該再放任蔓延。