選舉管理委員會（選管會）在每屆立法會換屆選舉前，均會更新及公布《立法會選舉活動指引》（《指引》）。選管會在修訂《指引》後，於今年三月提出《立法會選舉活動建議指引》（《建議指引》），並就《建議指引》展開為期30日的公眾諮詢。載於《建議指引》有關選舉廣告的主要修訂包括：（i）提醒任何人士／組織在發布一些直接或間接呼籲選民投票或不投票予某些候選人或某些組織的候選人的物料時，有關物料有可能會被視作選舉廣告，以及（ii）提醒候選人及網民，透過互聯網平台發布意圖促使或阻礙任何候選人當選的信息，將會被視為選舉廣告，但若網民只為發表意見而在互聯網分享或轉發不同候選人的競選宣傳，以及不是有意圖促使或阻礙任何候選人當選，則通常不會被視作選舉廣告。有評論認為，現時公眾在互聯網社交平台（例如「面書」）發表個人意見十分普遍，但有關選舉廣告的上述指引卻甚為含糊，公眾因此很容易觸犯《選舉（舞弊及非法行為）條例》（第554章）第23條（並非候選人亦非選舉開支代理人的人招致選舉開支的非法行為）。就此，政府可否告知本會：
如上所述，根據《條例》第2條，「選舉廣告」是指為促使某候選人當選或阻礙其他候選人當選的任何發布，因此，如網民透過社交媒體發布的信息是為促使某候選人／候選人名單當選或阻礙其他候選人／候選人名單當選，均屬於選舉廣告。但是，若網民只是為了發表意見而在互聯網平台分享或轉發不同候選人的競選宣傳，但沒有意圖促使或阻礙任何候選人當選，則上述分享或轉發通常不會被理解為發布選舉廣告。但假如網民是受候選人／名單上的候選人或其助選成員指使而在互聯網平台分享或轉載其競選宣傳，以促使或阻礙候選人或一些候選人當選，則該發布便屬該候選人或該些候選人的選舉廣告，所涉及的任何開支均須計入候選人／候選人名單的選舉開支內。