明治38年（1905），蔡德修、林介仁、黃克勤等人於觀音亭創立由新社省善堂。董事蔡德修、黃有福，正鸞為黃如山、黃節儉，校正為許晉纓、林介仁。與此同時，西嶼澳緝馬灣人蔡鎮由觀音亭分香，於緝馬灣菓葉仔自家土地創寺供奉觀音佛祖，蔡鎮將「鎮」字一分為二取名金真堂。蔡鎮臨終時，囑蔡起為管理者，蔡起，道號德誠，寺名改易為西巖寺，村民俗稱佛祖宮。大正14年（1925），蔡德誠於此創立鸞堂「移新社啟善堂」。啟善堂創立之初，觀音亭由新社省善堂並派兩位鸞生協助指導鸞務，並完成《渡世木鐸》一書。昭和2年（1927）年觀音亭擴建整修，也以西岩寺為公館出火暫棲。同年10月24日觀音亭改建完竣，準備舉行入火儀式，23日先行到緝馬灣（赤馬）西岩寺，恭迎觀音佛祖到天后宮奉安。
日治時期媽宮觀音亭與緝馬灣西巖寺兩寺之間關係十分密切，蔡德修與蔡德誠同為蔡姓，法號又同為德字輩，兩者的關係為何，令人十分好奇。
《李添春教授回憶錄》言及在他十五歲（1914）那一年暑假，從基隆靈泉寺聘請了一位和尚名叫蔡德修法師來教日常誦讀的佛經，李添春也跟隨蔡德修法師離開美濃，到基隆靈泉寺開始過僧侶的生活。由此可知，蔡德修在大正初年已是僧侶，往來觀音亭、高雄、基隆靈泉寺之間修行或傳道。
顏其碩於其《陋巷雜草》言及大正4年農曆元月初二那一天，與西嶼鄉四位的同學，為了參加澎湖廳代辦的臺灣總督府國語學校入學考試，特地雇了一條小帆船冒著猛烈的風浪由火燒坪海岸登陸。第一先到達的，就是遠近聞名的觀音亭。當時的觀音亭是個古色蒼然的小廟宇，一邊是龍王祠、一邊是住持的禪房，另外有個亭子，超然突出在最前面。顏其碩等人，請當時在媽宮公學校當教員而寄宿在觀音亭的同鄉前輩蔡帕，請他幫忙讓其一行人暫住觀音亭兩、三天。好在觀音亭的住持蔡德修師父，是蔡帕先生的叔叔。同鄉情誼，一行人馬上被准許住在禪房，並且每餐受到精製的素食招待。
蔡帕，《澎湖縣志｜人物志》為西嶼鄉赤馬人，為日治時期著名之教師。一家人篤信佛教，後舉家遷往臺灣，於1945年歿於盟軍轟炸。依據民國87年（1998）蔡文質所編纂之《瓊林派（赤馬）蔡姓族譜》，而蔡帕即為蔡起之次子，祖父蔡崔，瓊林派下第25世。蔡崔育有兩子分別為蔡起與蔡麟，蔡起育有兩子，蔡肆與蔡帕。蔡起為西巖寺的管理者，法號德誠。蔡帕的叔叔為蔡麟，也就是蔡德修，德修為其法號。兄弟二人，蔡德誠為西巖寺的住持，蔡德修則為觀音亭之住持。
1919年，《台灣日日新報》報導澎湖佛廟，以觀音亭為勝。且近年來，得德修齋師精誠供奉，香花不絕，兩廊內各種之花卉及修竹等，亦茂盛異常。影響所及，開蠻寺、一新社之各齋堂等，亦各勃然興起，出資施捨棺木及施茶水於各要路，竝放生種種功德。可見德修師在當時甚有名望。1924年10月廖勝卿、陳長澤、蔡德修、葉伯楨、陳賓、謝得、郭維明、林團立、洪保額等，發起沿海等處及馬公港裡尚有未曾超度之幽魂，乃提倡延請本郡諸高行齋公，設壇在觀音亭廟前虔誦佛經放燄口，一連計九晝夜不輟。
1927年觀音亭雖重新告竣，然維持費尚未籌及。於是，蔡德修敬邀林介仁及謝靜觀、陳長澤、林裕堂等公同酌議。並得魏知修協助於昭和3年（1928），借地澄源堂前建築內地式家屋一座，分作兩棟，計開費工料金二千六百圓有奇。現賃內地人所收租金，永遠充作維持費。所有不敷金額，則由蔡德修住持設法補足。
南瀛佛教會為日治時期最重要的佛教組織，創始於1921年4月4日。首任會長為丸井圭治郎，因當時台灣也有「臺灣佛教會」，故將此會定名為南瀛佛教會，且是超宗派的臺灣佛教振興機關，會員限於臺灣人，但自1939年起變更會則，允許日本人加入。又自1923年7月起定期發行《南瀛佛教會會報》，1927年1月後，改稱為《南瀛佛教》。該會名稱在1940年6月起改稱為台灣佛教會。蔡德修於昭和9年（1934）1月成為南瀛佛教會通常會員，同時加入的還有大嶼張玉旨，即為張碾，玉旨為其法號。陳溫而、太和堂黃市、歐貴等人亦是會員之一。昭和14年（1939）1月，蔡德修離開澎湖轉往岡山郡阿蓮庄的福全堂。昭和16年（1941）澎湖廳西嶼庄緝馬灣西巖寺亦成為團體會員之一，蔡起為當時住持。大嶼的玉蓮寺則為正會員。
蔡德修，生卒年不詳。歷任觀音亭住持、參與創立由新社省善堂，且與台灣佛教界有所交流，對日治時其澎湖佛教的發展有其貢獻。