“31條惠台措施的推出是大陸對台進行兩岸融合發展戰略的里程碑式的政策體系，涉及到國台辦、國家發改委等31個部門的公權力和政策調整，涵蓋了方方面面的內容，從投資、金融、產業發展、就業、創業、文化娛樂、參與社團、基層治理等跨部門全方位、全面的公共政策體系創新。”鄭振清說。
鄭振清認為，涉台公共政策體系的背景是很深遠的：兩岸分離多年，已經形成兩套社會政治制度。在兩種發展制度的背景下推出的深化兩岸融合發展的涉台公共政策，是以大陸為主場，吸引台灣民眾參與大陸經濟社會發展，這在全球分裂國家的歷史中是絕無僅有的。“國家沒有統一，我們就先進行吸納式發展，造福兩岸民眾特別是台灣同胞，這是跟東西德、朝鮮半島都不一樣的促進統一的路徑，把統一之後的公共政策的措施提前搬到統一之前來提出，降低了促進國家統一的社會和經濟成本。”