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水利是指採取各種人工措施對自然界的水進行控制、調節、治導、開發、管理和保護，以減輕和免除水旱災害，並利用水資源，適應人類生產、滿足人類生活需要的活動。
在歐、美等英語國家中，沒有與“水利”一詞恰當的對應辭彙，一般使用hydraulic engineering，或用water conservancy，20世紀60年代以後，由於進一步認識到水是一種寶貴的資源，又稱作water resources，中國譯為水資源，其含義已引伸到水資源的開發與管理一俄文原意為水的事業。法文的gestiondes ressources en eau，意為水資源的管理?德語的wasser wirtschaft，原意為水的事業。這些術語，與中國“水利”的含義相當或近似。
根據人與水的關係，目前一般將水利劃分為傳統水利和現代水利兩個階段。在傳統水利階段，人類主要是充分利用水資源為人類自身服務；在現代水利階段，人類則是自覺地遵循人水和諧相處規律，註重以可持續利用的水資源支持經濟社會可持續的發展。
水利的基本手段是建設各類水利工程和設施，如：堤、壩、水閘、涵洞、渡槽、溝渠、井、泵站、管道、魚道、碼頭、電廠、河道整治、水土保持、污永處理以及水產養殖、旅游和環境保護中與水利有關的工程與設施。建設水利工程稱為水利建設。從事水利活動的事業稱為水利事業，主要包括：防洪、排水、灌溉、供水、水力發電、航運、水土保持以及水產、旅游和改善生態環境等。水利的歷史是隨著人類社會的發展而發展的，通常分為古代、近代和現代三個階段。水科事業的發展趨勢是運用現代科學技術，加強水利行業管理，充分發揮水利工程的經濟效益、社會效益和環境效益。
第一，保障人類現狀的安全。即飲水安全；防洪安全；工農業生產安全(或國民經濟的安全)。
第二，保障人類發展的安全。水資源是有限的，人類發展是無限的，地球上任何生命都有享用水資源的同等權力。人類的發展實質上是不斷利用地球上自然物質為人類服務的過程，而且是隨著利用程度、手段的發展而發展。從這個方面可以說，人類要保持可持續發展，必須保證資源的可持續利用，尤其是水資源。最近中央提出了“迴圈經濟”的概念，迴圈經濟的本質要求是資源的迴圈利用。因此，經濟社會的可持續發展必須依賴有可持續利用的水資源來保障、來支撐。
第三，學習實踐科學發展觀在水利上的要點。一個要點是人水和諧；另一個要點是以水資源可持續利用來支撐經濟社會的可持續發展。水是重要的戰略資源，經濟社會的可持續發展離不開水資源的有效支持。
第一，水利建設。包括工程建設和非工程建設。非工程建設是我們面臨的新的重要任務，包括防洪預警系統、水法律法規、水資源監控體系和水利隊伍等。
第二，水利管理。包括工程管理和水資源管理。水資源管理是我們要更加關註的任務，包括流域管理、區域水務管理。
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