2年前的2月6日，發生在台南的震災，使維冠大樓及大智市場都須拆除重建。2年後的2月6日，又再度發生同樣令人傷心的花蓮地震，使雲門翠堤等大樓倒塌。個人因過去2年協助維冠大樓及大智市場的重建工作，想提供維冠重建經驗給花蓮受災社區參考。
2年前的維冠受災住戶，他們的心情是茫然的。面對家人的離去，暫居住所的安頓之後，接下來才會想到是要離開傷心地另購住所，還是哪裡跌倒就從哪裡爬起來，在原地重建家園的問題。重建或是重購的錢從那裡來？原來的舊貸能不能處理？我想重建，但鄰居不肯怎麼辦？我不懂重建，要從何開始？一堆的擔憂。誰能信任？誰能幫助他們再站起來？
其實不管是維冠大樓還是在更早之前的九二一受災戶，這些社區的共同點都是「自己救自己」。所利用的方法則是「都市更新及權利變換」。都市更新的優點在於多數決，雖然在一些台北都更案（例如文林苑、永春案等）中，少數不同意者成了釘子戶，甚至卡住整個都更案，但震災重建的基地比較不同，因為建物已拆除不存在了，如果所有權人不想重建、也不重建，那麼也僅能維持土地持分的關係，當地價稅減免優惠期過了，每年仍會接到地價稅單而已。
受災社區如何自救？建議最好的方式是：先依照都市更新條例，成立都市更新會。因為惟有社區團結，才能共同思考下一步。再者，有了組織，對內可以討論達成共識、形成決策，對外可以主張重建需求及執行重建工作，避免不同聲音如一盤散沙。成立更新會的同時，必需掌握好社區的資料，包括震災前的土地及建物產權資料、原建物建照、使照（含圖面）資料、以及最重要的所有權人的聯絡資訊。
都市更新的權利變換可以協助所有權人，不論是留下來重建、還是要領取土地價款離開，甚至未來建築規劃後建物的分配，都有一定公開及法制化的程序及價值估算方式。不論是原地重建或是異地重建（僅需二宗基地劃定為同一更新單元內即可），均有一定的法令可供依循。
第一年的辛苦在於要先建立起社區內部的聯絡系統，並開始籌組更新會。在籌組時，必須讓所有權人都明白都市更新可以做到的協助，讓大家先走出第一步，然後也要與地方政府溝通，畢竟他們是都市更新的審議單位。
第一步跨出去了，但也會面對不想重建者的不配合。維冠的作法是由市府先價購不想重建的土地持分，但這也會延後更新會成立的時間。至於大智市場則是在都市更新權利變換計畫核定後，才完成價購不想重建者的土地持分工作。當更新會成立後，要面對建築規劃及選屋分配等事宜，必須由專業的都市更新團隊來協助執行，還要有建築師協助建築規劃設計，以及估價師的估價等工作。這部分在維冠及大智市場都僅有中央針對都市更新事業計畫的補助（含更新會行政作業費20萬元，之後新增了權利變換計畫補助）。其實這筆經費是不足的，所以更新會也同步爭取規劃經費的善款，努力了半年才終於有足夠經費聘請專業團隊進場協助。總之，第一年的工作主要在於社區自己先成立更新會、並向外爭取規劃經費。
第二年開始進行內部意願調查，了解有多少人仍要重建？多少人要離開？要重建的所有權人，對房屋及車位有什麼需求？這些調查有助於建築規劃設計。建築師在考量住戶需求的同時，也要進行建築面積的檢討等，第一輪規劃設計出來了，再徴詢所有權人的意願，並進行第二輪甚至第三輪的規劃設計。一直到所有權人都能接受的情況之下，才透過更新會的會員大會進行議決，形成共識。之後就要開始進行分配的工作。
在分配之前還需要估價，使每一位住戶可以同時明白自己原有土地持分的價值，以及重建後每一建物及車位的價值。規劃完成後（大約需要半年的時間）就進到審議期。幸運的是在台南市政府的積極配合之下，我們在3個月內完成審議程序， 106年9月28日，都市更新事業計畫及權利變換計畫均公告實施。
在規劃期間，我們也擔憂重建經費從何而來？原本希望善款能比照九二一臨門方案的作法，直接融資給重建住戶，但當時市府認為應運用銀行的融資機制，並引介台灣銀行提供融資。由於地方分行對都市更新融資的不熟悉，使此融資協商也花了半年之久的間，最後在當時市長賴清德的努力溝通下，才終於順利取得重建融資。目前大智市場已在107年的1月份開工了，而維冠則在去年6年先進行舊地下結構拆除工程（因舊基地大，由市府主導），預計在今年4月也可以順利開工。
個人很明白，花蓮的重建所面臨的問題可能會跟維冠不同，甚至也不會跟九二一重建的社區一樣，過去的經驗只能告訴我們，當面對相同的問題及困境時，別人走過了，也走下去了，花蓮的重建也可以走得下去。希望社區能天助自助者，自己先站起來，沒有重建不來的大樓，只有不想重建的社區。希望後續不論是中央、花蓮縣府、善款管理者、專業者，大家可以同心一起協助受災社區重建家園。也期待2年後的今天，可以從新聞中得知花蓮順利重建的好消息。