國會能逆轉川普拯救中興的決定嗎？
川普從亞洲回國後，迎接他的不是一片讚美之聲，而是與國會的衝突：兩黨的參議員剛剛達成一致意見，在年度國防開支法案中增加條款，以此逆轉川普挽救中國電信公司中興通訊的決定。
川普在與朝鮮領導人金正恩(Kim Jong-un)會晤之後，正值春風得意之時，肯定會反擊。他很可能會聲稱，他知道自己在做什麼，國內的政治異議會讓他在關鍵時刻顯得軟弱，他的政治和媒體盟友肯定會附和他。
但參議院必須堅持自己的立場：不僅是因為中興對美國的安全構成獨特的威脅，而且是考慮到，川普對該公司的親善態度也讓人懷疑，該公司與川普的家族企業之間可能存在聯繫。
人們很容易誤以為，中興通訊只是川普貿易戰中的又一個參與者，並且誤以為他允許中興以10億美元的罰款換取繼續與美國供應商做生意是對中國的戰術讓步——這項交易是中國提出的。重點是要記住，美國最初是為什麼把中興列入制裁名單的：據司法部長傑夫·塞申斯(Jeff Sessions)等執法官員稱，中興違反了出口管制規定，那些規定旨在確保美國的技術不會落入朝鮮和伊朗等危險政權手中。
更惡劣的是，中興甚至在被發現之後還在繼續非法運貨。它試圖通過向聯邦調查人員以及它自己的調查人員和律師撒謊來掩蓋這一點。此外，據美國司法部(Justice Department)稱，這些違規行為屬於該公司「最高管理層」批准的「精心策劃的陰謀」。
對中興和中國來說，10億美元罰款是一筆划算的交易：在4月份宣布對中興實施制裁之前，該公司的市值約為200億美元。如果美國商務部(Department of Commerce)堅持之前的決定，在七年內，禁止中興為自己的手機等產品購買美國的零部件，那麼，它可能會陷入困境，甚至可能破產。中國可能會因此失去數千個工作崗位。
更糟糕的是，解救中興通訊樹了一個先例，那就是，當其他政權以及與國家有關的企業來談判時，現在它們知道，它們可以明目張膽地違反國際制裁規定，向美國的調查人員撒謊，如果被抓住，它們可以通過出錢擺脫困境。
那麼，為什麼會出現這樣的交易呢？這還不清楚。但我們知道，還有人從這項交易中得到了好處，那就是川普家族。
首先，中國政府擁有的一家企業集團向印尼的一個開發項目提供了5億多美元的投資，該項目與川普集團(Trump Organization)有關，後者會從這項投資中獲益。這項投資是在川普總統宣布解救中興數日前做出的。該項目的開發商稱川普家族是它的合作夥伴。由於總統依然保留自己在川普集團的財務利益，所以這項投資對他直接有利。
但這還不是全部。在這一切發生的同時，中國政府還批准了川普女兒伊萬卡·川普(Ivanka Trump)公司的7個新商標。自2016年大選以來，中國政府向她和她父親的企業給予了其他很多好處。這些商標對川普家族的價值難以量化，但很可能高達成百上千萬美元。此外，我們剛剛得知，伊萬卡和丈夫賈里德·庫什納(Jared Kushner)去年賺了8200萬美元。由於信息披露形式存在缺陷，所以，他們在中國的具體金融交易難以追蹤。但可以公平地說，她幾乎肯定已從她的中國商標中獲益。
對中國來說，這5億美元和幾個商標甚至算不上零頭。但它們可能會給美國造成極其危險的後果。因此川普在中國等國牟取暴利的行為在美國法庭上受到質疑。上週，國會的200多名少數黨成員指控川普總統接受中國等外國政府的好處（「酬金」）違反憲法，要求哥倫比亞特區的聯邦地區法院(Federal District Court)給予他們起訴資格。
在馬里蘭州和哥倫比亞特區的另一起訴訟中，法院已批准了起訴資格。本週，就憲法禁止的範圍舉行了最新的聽證會。第三起訴訟正在紐約州第二巡迴上訴法院(Second Circuit Court of Appeals, in New York)進行上訴（本文的作者之一——艾森是這兩個案件的聯合律師）。
現在，一個由參議院兩黨領袖組成的小組已經開始採取行動，致力於推翻中興通訊的交易。由共和黨人湯姆·科頓(Tom Cotton)和馬爾科·魯比奧(Marco Rubio)以及民主黨人克里斯·范霍倫(Chris Van Hollen)和查克·舒默(Chuck Schumer)提出的參議院條款將再次把中興列入制裁名單。
這些參議員和他們的支持者似乎都會堅持自己的立場，民主黨人也不太可能讓步。但是現在，川普已經回到了華盛頓，他肯定會要求參議院放棄這項條款，他可能會說，自己正在外交政策上「獲勝」，最清楚自己在與中國的談判中做了些什麼，或者給出其他理由。
參議院必須堅定立場，國會必須通過這項修正案。否則，在不久的將來，我們會面臨一系列對我們的國家安全構成類似威脅、給川普家族帶來類似利益的交易。
Fred Wertheimer是民主21(Democracy 21)的主席，民主21是一個促進政府誠信、問責制和透明度的非黨派、非營利組織。Eliot A. Cohen於2007年至2009年間擔任喬治·布希政府的國務院顧問，他目前負責約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院的戰略研究課程。Norman L. Eisen是布魯金斯學會(Brookings Institution)的高級研究員、華盛頓公民責任和道德組織(Responsibility and Ethics)主席以及前捷克共和國大使。