盡管在國務院《意見》中"開展老年人住房反向抵押養老保險試點"隻是短短一句，但還是被媒體解讀為政府在大力推進"以房養老"，甚至有人質疑此舉是為政府的養老責任卸責。如果仔細通讀《意見》，就會發現這並非政府本意莿桐鄉房貸試算，《意見》明確指出養老保障要"以政府為主導，發揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。"相反，反向抵押養老保險是在"完善投融資政策"這一段落中出現，換句話說，這隻是"發揮社會力量"的表現形式，以房養老不可能成為養老的主要形式。