該法案由柯頓、霍利等五位聯邦參議員提出。眾議員蓋拉格和哈茲勒在眾議院也提出了一項配套法案。
法案要求美國政府制定一份有關隸屬中共軍方的科學和工程機構名單，禁止其僱用或贊助的任何人獲得美國簽證。
據估計，過去十年中，中共軍方派遣了2500多名科技人員到西方國家學習，其中許多人隱瞞了與中共軍方的關係。他們利用在西方頂尖大學工作、學習機會，偷竊先進的專業知識，為中共軍方服務。
參議員霍利提出，要求將人工智能、機器人等在內的「核心技術」列入美國商務部的出口控制名單，以阻止中共軍方獲得美國敏感技術。
為反制中共大規模偷竊美國知識產權，自今年6月11號起，美國政府將限制中國學生和中國研究人員的赴美簽證。目前，已經有多名中國研究人員的赴美簽証遭到拒簽。請看報導。