過去幾年公共行政在價值、制度與過程等方面面臨重大的轉變,傳統的價值逐漸為市場主義取代。「管理向上提升、行政向下沈淪」已成為一種趨勢。公共行政的問題到底出在那裡？在本文筆者透過「定位」與「定向」兩個概念，以解決這樣的問題。最後筆者並藉由以公共利益為定位，官僚體制為定向，企圖去探究公共行政的本質。
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