在9月25日舉行的“發展平台經濟與促進區域合作”高峰論壇上，全國社保基金理事會理事長戴相龍承認我國養老金存在缺口。他沒有披露我國養老金的缺口到底有多大，只是由此提出未來應該延長職工退休年齡和繳費期限。
養老金存在缺口，這是一個自我國社保制度建立以后的10多年裡被一些官員反復提起的話題。官員們之所以經常向社會敲起這個“警鐘”，其目的倒不在於讓職工多交養老金以彌補缺口，而是要求以此為理由，打開養老金進入股市投資的口子。這個目標已經實現，按全國社保基金理事會的說法，10年來社保基金投資股市實現了正收益。現在，戴相龍理事長再次提起這個話題，又有了新的目標，就是幾個月前輿論曾經熱議過的延長職工退休年齡。按照他的說法，“現在60歲退休了，將來可能63歲退休。”
今年7月，在有關養老金缺口的話題被熱炒之際，人社部已經通過新聞發布會的形式明確告知社會，我國養老保險基金的積累資金到今年上半年已經超過2萬億元，總體上養老保險基金收入大於支出，當期不存在缺口問題。人社部還指出，確實有少數省份當期基本養老保險費征繳收入不抵支出，但在中央和地方財政的補助下，都實現了收支平衡。人社部的這個表態，其實已經為長期爭議的養老金缺口問題畫上了句號，給民眾提供了一顆“定心丸”。
當然，人社部的說法限定於“即期”，也就是說，目前我國社保基金支付退休職工養老金並不困難，只是由於目前的養老金征收額在緩慢減少而退休職工在迅速增長，因此未來的養老金會出現缺口。也許是“當家知道柴米貴”，戴相龍作為社保基金的“當家人”，乃在多個場合主張養老金投資股市、延長職工退休年齡。
社保基金通過對在職職工收取養老基金，用以支付其未來退休以后的養老金。在我國社保制度建立之前，退休職工的養老金由其原工作單位支付，在社保制度建立以后，這部分人員的養老金也改由社保基金一起支付，但他們年輕時未曾繳付過養老基金，因此，他們現在領取的養老金，實際上是現在的在職職工支付的。從表面上看，這似乎增加了社保基金的額外負擔，使社保基金難以形成積累，但是，隻要社保基金管理有序，持續地用在職職工繳納的養老基金來支付退休者的養老金，使養老金的支付形成一種鏈式結構，就不會引發養老金的支付危機。當然，由於我國人口結構的變化，目前整個社會正在出現老齡化的趨勢，在未來若干年內，退休職工的增加很可能會超過在職職工的增加速度，這無疑會給社保基金的支付形成新的壓力，甚至引發資金缺口。但是，即使出現這種情況也是不可怕的，因為國家財政在這方面負有義不容辭的兜底責任。
由政府財政兜底社保基金，是國際上已經建立社保制度的一些國家通行的慣例。事實上，我國也已經形成了這樣的制度，10年來對某些省份出現的養老金缺口，已經動用1萬多億元財政資金進行了補貼，保証了社保基金的正常運轉。