指導意見指出，要加強企業安全生產誠信制度建設，建立安全生產承諾制度、安全生產不良信用記錄製度，以及安全生產誠信“黑名單”制度。以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據。生產經營單位有下列情況之一的，納入國家管理的安全生產誠信“黑名單”:一年內發生生產安全重大責任事故，或累計發生責任事故死亡10人(含)以上的；重大安全生產隱患不及時整改或整改不到位的；發生暴力抗法的行為，或未按時完成行政執法指令的；發生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現場、毀滅有關證據的；無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運輸等非法違法行為的；經監管執法部門認定嚴重威脅安全生產的其他行為。
指導意見同時還給出了時間表:2015年底前，地方各級安全監管監察部門和行業主管部門要建立企業安全生產誠信承諾制度、安全生產不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產誠信報告和公示制度。2016年底前，依托國家安全生產監管信息化管理平臺，實現安全生產不良信用記錄和“黑名單”與國家相關部門和單位互聯互通。同步推進建立各省級的企業安全生產誠信建設體系及信息化平臺，並投入使用。2017年底前，各重點行業領域企業安全生產誠信體系全面建成。2020年底前，所有行業領域建立健全安全生產誠信體系。