緣原告於民國八十二年四月二十八日向被告申請入出境許可，因原告具有役男身分，經被告以八十二年五月四日境孝字第一四一二四號書函復原告，略以依役男出境處理辦法第十三條規定，應補免服兵役證明文件或主管部、會之核准出國公文等以憑辦理出境手續，否則依該辦法規定，無法同意出境等語。原告以依中央法規標準法第五條第二款規定，關於人民之權利義務事項，應以法律定之，而役男出境處理辦法乃一行政命令，境管局卻依此限制憲法第十條保障人民居住遷徙自由之權利，顯係違憲云云，訴經內政部訴願決定及行政院再訴願決定，均從程序上予以駁回後，原告提起行政訴訟，經本院以八十三年度判字第一二七號判決，將再訴願決定、訴願決定均撤銷。一再訴願決定機關乃依上開本院判決意旨從實體上重為決定，駁回原告之訴願及再訴願，原告不服，遂提起行政訴訟。茲摘敘兩造訴辯意旨如次：
按「年滿十八歲之翌年一月一日起至屆滿三十五歲之年十二月三十一日止之尚未履行兵役義務之役男申請出境，在役政上應辦之手續，依本辦法辦理，其他一般入出境手續，依入出境相關法令辦理。」為役男出境處理辦法第二條所明定。同辦法第八條第一款及第十三條復規定，應徵年次內，尚未接受徵兵處理之役男，不同意出境。不同意出境之役男，因有該辦法第十三條第一項所定八款之特殊原因而申請出境者，憑主管部、會、處、署、局之核准文件辦理出境手續；依前項規定辦理出境手續時，除填具出境申請書外，並檢附核准機關核准出國之公文及有關證（文）件等影本。準此規定，凡年滿十八歲之翌年一月一日起至屆滿三十五歲之年十二月三十一日止之尚未接受徵兵處理（服兵役）之役男申請出境，應憑免服兵役證明文件或主管部、會、處、局之核准出國文件辦理出境手續。本件原告係六十年八月二十九日出生，且未服兵役，於八十二年四月二十八日向被告申請入出境許可時，係屬年滿十八歲未滿三十五歲之役男身分，被告因而依役男出境處理辦法第十三條規定，以八十二年五月四日境孝字第一四一二四號書函通知其應補免服兵役證明文件或主管部、會之核准出國公文等以憑辦理出境手續，否則依該辦法，無法同意出境，揆諸首揭規定及說明，並無違誤。原告以前揭事實欄所載理由，起訴主張役男出境處理辦法違反中央法規標準法第五條第一、二款、第六條及第七條之規定，且明顯限制人民居住遷徙自由，為違憲之行政命令，應屬無效云云。第按人民有依法律服兵役之義務，憲法第二十條有明文規定。至有關兵役之徵召，兵役法施行法第四十五條規定，徵兵規則由行政院定之，而役男出境之處理，依徵兵規則第十八條規定，由內政部訂定役男出境處理辦法，是役男出境處理辦法自有其法源依據。雖憲法第二十三條規定：「以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由，避免緊急危難，維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」但依該規定之反面解釋，為維持社會秩序或公共利益所必要者，自得以法律限制人民之自由權利，而役男出境處理辦法既有法源依據，已如前述，自無違反中央法規標準法第五條第一、二款、第六條及第七條之規定，且其係為維持社會秩序及公共利益所必要，自無違憲之可言，原告所為主張，尚無可採。訴願及再訴願決定遞予維持原處分，均無不合。原告起訴意旨，非有理由，應予駁回，其所附帶損害賠償之請求即失所附麗，應併予駁回。