張能凱表示，自駕車產業鏈從感知系統、決策中心、車輛控制、車載平台等涉及多環節，不論是硬體層面的零組件市場，或是軟體層面自駕車系統的輸出，都須以完整的營運方案為出海口。唯有在完整方案受到需求端青睞時，才有機會帶動後端的軟硬體業者；而需求端可以是地方的交通主管機關、封閉園區營運商、運輸服務提供商等。
為了協助業者提出完善的營運方案，降低現有法規對實驗的限制，張能凱表示，依據無人載具科技創新實驗條例條文，明確規範了業者在申請試驗案時，必須明列希望排除的法規有哪些，以及這些法規對營運方案造成了那些門檻等。科技沙盒扮演的是修法前的緩衝空間，避免對扮演監理角色的主管機關造成太大壓力。
張能凱形容，既有法規是為了抑制特定風險而存在，期望在實驗沙盒的環境中累積來自不同業者的經驗，蒐集實際數據說明原有風險能夠被控制，以此作為提供不同部會修改法令的建議。