特首林鄭月娥行將公佈她的首份《施政報告》，她在競選時曾提出引入「兩級利得稅」，昨天她出席一個經濟論壇時就說，想將企業頭二百萬元的利得稅稅率，由現時的百分之十六點五降低到百分之十，甚至可進一步調低到百分之十以下，以減少中小企及初創企業的負擔。
政府現因賣地收入超理想，有過千億元盈餘，考慮減稅特別是中小企的稅項，原則上值得支持。香港很多中小企實等如打工仔一樣，例如一家大細開間茶餐廳，所謂老闆的兩夫婦要日夜幫手，現在舖租貴、人工又貴，七除八扣下，計落可能一個月賺幾萬元，個人收入都只得兩三萬。現時企業利得稅稅率是百之十六點五，個人薪俸稅稅率是百分之十五，即是說這些中小企老闆做些小生意，交的稅比打工的還要多。因此適當調低中小企稅項，是一個合理做法，是在政府收入豐富時，減輕中層負擔的好方向。
我就叫大家冷靜，先看看事實，香港的薪俸稅是採取累進形式，打工仔先計算自己的總收入，然後扣除各種扣減額，剩下來的就是可供徵稅收入，再按逐級遞增的稅階交稅，四萬五千元或以下的應課稅收入只交百分之二稅率，一路遞增上去，到十三萬五千元以上的就要交百分之十七稅率；由於尾段一路要交百分之十七，當你的應課稅收入比較高時，就可能要平均交百分之十六或百分之十七，所以政府另訂標準稅率，即超過某一數額時，就全數都只交百分之十五標準稅率，即你點交都不會高過百分之十五稅，這就是標準稅率的由來。
按政府提供的資料，單身人士收入要去到一百七十九萬九千元才要交標準稅率，已婚人士就要去到二百九十一萬九千元，另外子女愈多，要交標準稅率的界線就愈高。從牌面上來說，賺一百八十萬元至二百萬元的單身中產就可抱怨，政府未來要中型企業繳付的稅就遠比他們的百分之十五低，這群人的投訴是最有理據的。不過想深一層，就算不是賺一百八十萬元的單身人士，年收入去到一百五十、一百六十萬元的，由於他們最後稅階去到百分之十七，所以他們實際交的稅款即使未足收入的百分之十五，都可能非常接近。所以粗略地說，收入一百五十萬元至二百萬元的單身人士未來交稅，將來會比中型企業高。如果中小企稅率比百分之十更低，差距更大。
政府面對這些中產聲音，第一，或可置諸不理，聲稱他們只屬少數；第二，如果想回應他們的訴求，可將薪俸稅率和調低後的利得稅率這兩條線拉平，如果不想改動百分之十五的薪俸稅率，比較簡單的方法就是大量增加各種類型的免稅額，令交標準稅率的收入線上移，提升到二百萬元以上，可一定程度略封中產人士之口。
這例子說明政府政策影響社會各階層人士，一法立、一弊生，新法立固然有其好處，但同樣亦會有影響到其他人的壞處。這個世界不患寡而患不均，政府最好亦在個人薪俸稅上做些工夫，是比較理想的做法。