幽靈，信則有，不信則無。
在5 月底的立法會聽證會上，林鄭月娥局長失儀地指摘社會人士對「幽靈公共空間」的投訴。自從政府被揭發與發展商一起炮製了遍佈全港的「幽靈公共空間」後，不但遲遲未有公布1997 年前與發展商閉門私訂的「幽靈公共空間」清單，更拒絕制訂一套清晰的「公眾使用權行使準則」，使市民無所適從，小業主更大呼屈。究竟政府有什麼不能見光的秘密？
3 政策經年累月違市民期望經過仔細的法律研究，我們發現政府有3 項政策經年累月違反了市民的期望，甚至有越權施政之嫌。
「逆主為客」：政府一直引導市民相信，即使在例如時代廣場、中環國金中心等由私人管理的公共空間，市民仍然有正當享用的「權利」。其實，在一個1999 年《DPP v. Jones》的法庭案例中，已判定公眾人士在被定義為「公共道路」的公共空間中只要不妨礙他人通過或製造滋擾，便享有不受干擾進行活動的權利。但在私人擁有和管理的公共空間，無論公契或地契都只是政府與發展商之間的協議，公眾人士只是「被容忍的過客」，隨時可被攆走而沒有任何能夠通過法律申張的「權利」可言。
「架空指引」：政府規劃署制訂的「城市設計指引」列明每位市民應享有兩平方米公共空間的目標，但是撇除了毫無保障的「幽靈公共空間」後，市民在這個城市能夠自由活動的空間還剩多少？政府違反自己制訂的指引，是否自欺欺民？