土地利用率指已利用的土地面積與土地總面積之比，一般用百分數表示。是反映土地利用程度的數量指標。土地利用率的高低取決於多種因素。主要有：①土地的自然條件。包括地勢的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，氣溫的高低，以及動物、植物、礦產的分佈情況等。②經濟條件與利用技術水平。土地利用受經濟因素的影響很大，這又和技術水平有密切關係。土地的利用程度可因技術條件改變。技術進步可以使土地利用率提高。目前，有許多土地人類尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未經風化的岩石、積雪深厚的冰川等。③生產關係與社會制度。包括土地所有制，土地經營制度，地租制等。
①農業土地利用率。指一個地區或農業生產單位用於農業生產（包括農、林、牧、副、漁業）的土地佔土地總面積的比例，是衡量一個地區或農業生產單位農業土地利用程度的指標；②非農業土地利用率。指一個地區或農業生產單位非農業用地（包括城鎮居民點、工礦、交通、旅遊、軍事等的佔地）占土地總面積的比例，是反映非農業用地佔用土地狀況的指標；③墾殖指數。指已開墾利用的耕地面積占土地總面積的比例，是衡量一個地區或農業生產單位耕地開發利用程度的指標；④複種指數。指一個地區或農業生產單位一年內農作物播種面積與耕地面積的百分比，表明耕地在一年內被重複利用程度的指標。在土地開發利用過程中，必須在不造成水土流失和破壞生態環境的原則下，將一切可以開發利用的土地資源，因地制宜地加以充分合理的開發利用，以提高土地利用率。
吉安縣走集約化用地之路，強力推行「零地招商」模式，提高土地利用率，增加單位面積土地投資強度，使企業和園區實現雙贏，土地利用的綜合效益充分顯現。
所謂「零地招商」，就是在不新增供地面積的前提下，增投資、上項目。為此，吉安高新技術產業園區走出三招妙棋，巧做無米之炊。第一招，廠中建廠增畝產。該縣鼓勵既有企業在原廠區內擴大再生產，建成廠中廠。如仁源藝品、金科電子等。第二招，騰籠換鳥巧置換。加大對閑置土地的清理和閑置廠房的合理置換力度，一方面對停產、半停產企業進行調查摸底，引導企業對閑置廠房等存量資產進行分類利用，另一 方面引導建而不產或低產的落後項目進行轉讓、更新，讓閑置廠房「起死回生」。如清理嘉洲科技、協昌電子、恆大偉業等企業的閑置用地，以騰籠換鳥方式引進博碩科技、聯基電子、沙特微晶玻璃等新項目入駐。把宏達水泥構件廠遷出園區，引進投資15億元的德億線纜。第三招，科學規劃重整合。產業園區按照「布局集中、用地集約、產業集聚」原則，整合使用土地資源，建設綜合服務配套中心和標準化廠房，實現企業辦公集中化、產業園區化、資源共享化。如投資3.6億元，在工業園區西區規劃用地100畝，高標準建設中小企業創業園孵化基地和集行政辦公、商務酒店、人才公寓、購物娛樂、時尚住宅為一體的綜合配套服務中心。