首先，虛擬貨幣的定位為何？究竟是法定貨幣、支付工具抑或是投資標的？這牽涉到虛擬貨幣的發行與交易，應如何監理、又何機關監理及該由何種監理法規規制的問題。若屬法定貨幣，監理機關即為中央銀行，若是單純的投資標的，監理機構則為金管會。對照歐盟與美國的作法，歐盟將虛擬貨幣定位為非法定貨幣但可表彰一定價值且可以作為交易標的者，而美國聯邦現貨與期貨交易委員會(CFTC)，則明訂虛擬貨幣為現貨(Commodity)。由此觀之，歐美目前皆不承認虛擬貨幣為法定貨幣，而將之定位為有價值的投資標的。此一作法，應可參酌，果如此，虛擬貨幣發行的監理機關應為金管會。