為進一步加強農村中小學教師隊伍建設，優化中小學教職工編制統籌配置，科學合理調配城鄉教師資源，商丘市委編辦會同市教體局、市財政局、市人社局聯合下發了《關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設的意見》，切實解決農村中小學教師編制難題。
一是優化農村中小學教職工編制配置。對農村中小學年級學生數達到標準班額數的,嚴格按照標準核定中小學教職工編制。同時創新編制管理方式，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，加大編制向農村小規模學校傾斜力度，對農村中小學、教學點等年級學生數達不到標準班額數的,小規模學校實行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；寄宿制學校根據教學、管理實際需要，通過統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。對教學改革任務重、育齡女教師較多的農村中小學,可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。嚴格控制和降低農村中小學校專職管理人員、教學輔助人員和工勤人員占中小學教職工編制的比例。
二是完善農村中小學教師動態管理機制。嚴格農村中小學教職工實名制管理，進一步健全完善編制、人員與財政預算管理相結合的配套約束機制。建立健全“編、崗、人”動態管理機制，遵循“滿編運行、減一補一、減補平衡”的原則，根據農村中小學布局結構調整、在校生規模變化等情況，及時進行教職工人員編制動態調整，提高編制使用效益。在動態調整中小學教職工編制時，統籌考慮教師脫產進修、女教師生育、寄宿制學校管理、新建擴建學校、課程改革等實際情況，在人員配備時予以照顧和傾斜。對不能勝任教師崗位、不能堅持正常工作的教職工，要依照國家和省、市相關規定，妥善進行安置，及時收回空出的編制和崗位，用于招聘新的教師。
三是嚴格農村中小學教職工編制管理。適應加快推進教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體化發展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據教育發展需要，在現有編制總量內，統籌考慮、合理配置教職工編制資源，盤活事業編制存量，優化編制結構，采取多種形式增加農村中小學教師總量。農村中小學教職工編制實行專項管理，嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁非公辦學校和學前教育機構占用中小學教職工編制，嚴禁鄉鎮中心校與中小學校混編混崗占用教職工編制，嚴禁非教學單位借用農村中小學教師幫助工作，嚴禁有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師。加大農村中小學教職工編制使用監督檢查力度，嚴肅查處教職工“吃空餉”等問題，對已擠占、挪用的中小學教職工編制要一律收回，對違反中小學教職工編制管理規定的單位和責任人，依法依規進行嚴肅處理。