「9•11」事件10年以來，國際社會做出種種合作反恐努力。美國尤其耗費幾萬億美大力推進反恐進程，但其效果不佳：西亞、南亞、東南亞、中亞、高加索地區以及俄羅斯、非洲等地，恐怖主義此起彼伏，世界變得更加動盪不安。雖然拉登5月初被美國海豹突擊隊打死，但是美國以及不少西方國家依然面臨嚴重的恐怖主義威脅。國際社會在反恐問題上一直存在不同思路，在恐怖主義的根源、反恐主導權、反恐形式等方面，形成多角度思辨。國際社會尤其是美國為首的西方國家究竟應該選擇哪種思路，攸關成敗，否則就是南轅北轍和緣木求魚。
國際反恐必須加強多邊和雙邊合作，反對單邊主義、霸權主義的做法。必須加強而決不能損害聯合國的權威和主導地位,一國不能主導或左右國際反恐合作。在聯合國的框架內展開全面合作，加強和完善國際法律體系建設;客觀、公正、準確地統一制定反恐合作規則，制定和發佈正式文件規範恐怖主義、恐怖組織和恐怖分子的定義與界定標準。宗教和民族因素不容忽視。部分恐怖活動產生於宗教壓迫、宗教極端主義、民族壓迫和種族歧視。但從源頭上追究恐怖主義的產生，並不代表把反恐合作針對某種民族、宗教或文明本身。人為製造「文明衝突假象」將激發廣泛的對立和反感情緒，將為恐怖組織提供更多發展機會和土壤。