在海嘯前聯儲局只需進行OMO（即出售國債）就可減少儲備供應，製造加息壓力，但在現時儲備極多的環境，聯儲局無可能可向銀行收回這海量儲備，亦即是OMO將大有機會失效。那調升IOER有用嗎？這裹IOER陷入一個困境。在正常的貨幣政策環境，IOER上升會令「市面上可借」的儲備減少，銀行要借入儲備周轉，就只好提價以吸引其他銀行借出儲備。但當大部份銀行都不愁無儲備時，這個令利率上升的機制就難以有效運行。事實上IOER推行多年，都無法為FFR設定有效的下限。從下圖可見，FFR持續低於IOER 0.25厘水平。
從這裡我們亦可以看到ONRRP的作用，因為ONRRP的參與者亦包括GSE。當GSE可以透過ONRRP賺取「無風險利率回報」，就會令GSE借出資金予銀行時，必定要求回報高於ONRRP，故ONRRP就可以解決這個GSE問題，為FFR設定「真下限」。所以聯儲局的新利率政策，就是以IOER加上ONRRP製造一個目標利率區間。要留意IOER的角色並非上限，而是目標利率，而RRP則是確切的下限。