程序監理人的定義，家事事件法沒有用法條加以詮釋，我們若想明白箇中意義，只能從字面的文意上去探求，這名詞是用「程序」兩個字作為開頭，那程序的涵義又是什麼？家事事件法處理的是形形色色類別不同的家事，各種家事的處理都有不同的程序，所以這裡所稱的「程序」，是指各種不同家事事件的處理方式。誰有能力可以處理這些錯綜複雜的家事程序？
家事事件法的第十四條將這個問題分成三項來規定：第一項明定「能獨立以法律行為負義務者，有程序能力。」所謂「能獨立以法律行為負義務」的意義，在解釋上該與《民法》總則上所稱的「行為能力」相當，依照民法學者們的見解：一個有完全行為能力的人，才可以獨立作出有效的法律行為。哪些人是有行為能力人？依據民法的規定有二種人是具有完全行為能力：第一種人是滿二十歲的成年人。民法第十二條只規定：「滿二十歲為成年」，沒有對成年人的行為能力作出任何規定，但是從同法第十三條第二項所定：「滿七歲以上之未成年人，有限制行為能力。」的反面解釋，可以知道成年人是有行為能力的人；第二種便是同法條第三項所明定的「未成年人已結婚者，有行為能力」。這兩種人既都可以獨立負起法律上的義務，在家事事件上當然具有程序能力。