原來在2007年11月8日，當塗縣國土資源局對邊貿大市場的地塊進行公開掛牌出讓時流拍了，也就意味著這塊地並沒有賣出去。但早在2006年6月26號，丹陽邊貿大市場就已經破土動工，也就是說，在掛牌出讓之前，這裡的違法用地行為就已經公開進行了。
雖然2012年9月，丹陽鎮已經改屬新設立的博望區，但在當塗縣政府的官網上，至今還能看到，06年和08年，當塗縣曾分別宣告丹陽邊貿大市場動工和開業的消息。而在當塗縣2007年的政府工作報告中，也明確將“加快推進丹陽邊貿大市場”，作為當年縣政府的重點工作。那麼，既然是政府大力推進的工程，為何沒有土地使用證呢？2007年11月8號，當塗縣國土資源局曾對邊貿大市場的地塊進行公開掛牌出讓。但是，當塗縣國土資源局分管土地招拍掛工作的黨組成員齊忠慶卻明確表示，這次掛牌出讓，流拍了：
齊忠慶：邊貿大市場流拍了，這個掛牌沒有成交，它流拍就意味著不存在有成交，就是說這塊地沒有賣出去。
根據當塗縣政府官網上的消息，2006年6月26號，丹陽邊貿大市場，正式破土動工，也就是說，在國土部門對邊貿大市場地塊掛牌出讓之前一年多，這裡的違法用地行為，就已經公開進行了。既然是違法用地，那麼，國土監察部門，為何沒有制止？當塗縣國土資源局執法監察大隊大隊長羅耕華給出的理由是，因為沒有接到相關舉報：
羅耕華：各個鄉鎮都有國土所，國土所負責轄區範圍巡查，發現問題及時報告、及時制止，但是我不清楚還有一個這樣的舉報。
根據我國城市房地產管理法第六十條的規定，拿到土地使用權證，是申請房屋所有權證的前置條件。那麼，在開發商沒有繳納土地出讓金，進而沒有依法拿到土地使用權的情況下，這上百戶業主的房產證，又是怎麼來的？當塗縣住建委副主任徐書紅說，因為丹陽鎮方面向房管局出具了一份證明：
徐書紅：其它手續有，只是土地證沒有辦下來的時候，國土資源所出具了這個證明，縣房產局就覺得，它代表一級政府向房管局承諾，已經經過了省國土資源廳的批准，只是後續的手續正在辦理之中，在這樣的情況下，房管局為它辦了房屋初始登記和房產證。
時隔8年，丹陽鎮政府的“掌門人”也幾易其主，對於這個“燙手的熱山芋”，現任鎮長邵長海說，事情的解決確實有難度：
邵長海：難度在哪裡呢，主要重新制定（資金的需求量）這個錢沒人出。要就現現有的價格評估。原來是400萬。
記者：現在多少錢？
邵長海：現在1400萬恐怕都不行。這個錢不是我們出，開發商出。現在你們需要的這張證不在我手裡，我們還是要去各個部門爭取他們的支持。
記者：邵長海表示，丹陽鎮將採取一系列措施，在法律的框架內，全力儘速地解決購房群眾的問題：