為加快推進全省新型智慧城市建設，經省政府同意，現提出以下指導意見。
堅持以釋放數據紅利為核心，以統一的數據資源網和數據資源池為載體，以互聯互通層面的技術融合、協同協作層面的業務融合和共建共享層面的數據融合為途徑，建設完善便民服務、高效透明的在線政府、精準精細的城市管理、融合創新的數據產業、自主可控的安全體系，不斷推進全省新型智慧城市建設有序發展。
創新驅動。落實國家創新驅動發展戰略，探索機制創新、理念創新、技術創新、應用創新和模式創新，驅動新型智慧城市健康發展。
共享協同。以集中、共享、開放為途徑，推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門的數據共享和業務協同，為社會公眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務。
統籌建設。強化對新型智慧城市建設工作的統一領導，統籌推進項目建設、資金管理和資源共享，注重節約，實現項目建設集約化、資源利用社會化。
互聯互通。圍繞數據匯聚和流轉，打通新型智慧城市建設各環節要素間的網絡互聯和信息互通，實現全省互聯互通。
注重實效。以提升政府治理能力和便民服務水平為導向，建設實用、好用的新型智慧城市項目，推進城市管理和便民服務水平穩步提升。
到2019年，各市（區）基本建成統一的數據資源網，初步建成市級數據資源池，匯聚政務數據50%以上、城市數據60%以上，“六個一”基礎工程取得重大進展，智慧應用初顯成效。到2021年，各市（區）全面建成統一的數據資源網和數據資源池，網絡互聯互通率達到95%以上，匯聚政務數據80%以上、城市數據90%以上；建成“六個一”基礎工程，打通服務群眾“最后一公里”；全省新型智慧城市建設水平達到全國前列，其中2—3個城市達到全國先進水平。
（一）總體架構。
省級承載全省統建通用智慧應用，依托省級數據資源池部署；市級承載地市專屬智慧應用，依托市級數據資源池部署；縣級原則上使用市級統一建設的智慧應用，如有區縣確實需要建設特有應用，且條件成熟，應基于省市兩級數據資源池部署。省級智慧城市數據中心承載全省城市數據資源；市級智慧城市數據中心匯聚各市（區）城市數據資源。省市兩級智慧城市數據中心通過省市兩級數據交換共享平臺互聯互通。
（二）技術架構。
全省新型智慧城市建設技術架構為“五橫兩縱”。其中，“五橫”是指基礎資源層、數據匯聚層、數據管理層、應用支撐層和智慧應用層，是新型智慧城市建設的核心；“兩縱”是指標準規范和安全保障、政策法規和管理制度，是新型智慧城市建設的保障。市級新型智慧城市建設應基于“五橫兩縱”的技術架構進行規劃和實施，省級智慧城市建設應依據實際需求，選擇需要的部分進行建設和實施。
（三）體系架構。
全省新型智慧城市建設體系架構為“545”模式。即：構建資源、技術、應用、服務和管理等五個體系，打造城市綜合運營、智慧城市支撐、公眾生活服務和產業創新發展等四大能力，實現信息全面透徹感知、數據開放共融共享、城市治理精準精細、為民服務便捷高效、產業經濟快速發展等五項目標。
（一）整合共享基礎設施。
（二）匯聚共享數據資源。
（三）實施優政惠民“六個一”基礎工程。
1、實施社會治理“一格通”。建設覆蓋城市管理、安全生產、應急處理、社會綜治、社區服務等事務為一體的網格化管理系統，通過“定格、定人、定責”，實現社會管理服務的網格化和精細化。
2、實施公共服務“一卡通”。整合現有交通、社保、小額支付、公共事業代收費、醫療等領域實體卡，實現“一卡多用、一卡通用”。鼓勵推進以智能手機為載體的虛擬化社會公共服務卡建設和使用。
3、實施網上辦事“一站通”。規范網上服務事項，優化網上服務流程，建立網上政務服務平臺，實現行政審批、公共服務“一站式”受理、全程化公開。
4、實施綜合服務“一號通”。開通城市統一服務熱線，與各部門公共服務電話連通，實行“一號對外、集中受理、分類處置、統一協調、各方聯動、限時辦理”的工作機制。
5、實施掌上城市“一點通”。推進“互聯網+”公共服務建設，將行政審批、公共和生活服務信息推送至統一的APP和微信平臺，實現快捷方便的查詢與辦理。
6、實施無線城市“一網通”。擴大公共區域無線網絡覆蓋，推動在政府機關、學校醫院、旅游景點、交通樞紐、公交地鐵等公共場所和交通設施提供無線網絡接入服務。
（四）推進智慧應用創新。
（五）加強信息安全管控。
建立省市兩級協調推進機制，統籌推進全省新型智慧城市建設工作。省級由省大數據與云計算產業發展領導小組統一領導，各成員單位協同推進；各市（區）建立新型智慧城市建設工作機制，明確牽頭部門，落實責任分工，有效推進各項工作取得進展。省大數據與云計算產業發展領導小組負責全省新型智慧城市建設年度評價工作。
鼓勵各市（區）結合實際情況，發揮地域優勢，開展新型智慧城市應用創新。堅持政府引導、市場主體，擴大政府購買服務范圍，積極探索新型智慧城市建設市場化運營模式。依托省內高校、科研院所等機構，積極培養大數據技術和應用創新人才。充分發揮省大數據集團等有關企業的技術支撐作用和相關研究機構的咨詢服務作用。