Fransız heyeti kabul etmeyi reddetti.
Reform Savaşı'nın sonucu olarak, federal hükümet iflas etti ve İspanya, İngiltere ve Fransa'ya dış borçlarını ödeyemedi. 17 Temmuz 1861'de Başkan Juárez iki yıllık bir süre için yabancı borçlulara ödeme için bir moratoryum kararı aldı. İspanya, İngiltere ve Fransa Meksika tarafından moratoryumu kabul etmedi; 31 Ekim 1861'de Üçlü İttifak Sözleşmesi'nde birleştiler ve ödeme olarak Meksika içinde birçok özel istasyonun ele geçirilmesini kabul ettiler. Üçlü İttifak heyeti Aralık 1861'de Veracruz'a geldi. Başkan Juárez derhal Pacto de Soledad (Soledad Paktı) yoluyla borçlarını azaltabilen Dışişleri Bakanı Manuel Doblado'yu gönderdi. İspanya General Juan Prim, İngiliz heyetini Pacto de Soledad'ın şartlarını kabul etmeye ikna etti, ancak Fransız heyeti reddetti.
Hangi ülke kabul etmeyi reddetti?