Gorbaçov, Sovyetler Birliği'ni daha az merkezi bir devlet haline getirmeye çalışıyordu.
Büyüyen ayrılıkçılıkla karşı karşıya kalan Gorbaçov, Sovyetler Birliği'ni daha az merkezi bir devlet haline getirmeye çalıştı. 20 Ağustos 1991'de, Rus SFSR, Sovyetler Birliği'ni ortak bir başkan, dış politika ve askeri ile bağımsız cumhuriyetler federasyonuna dönüştürecek bir Yeni Birlik Antlaşması imzalaması planlandı. Ortak bir pazarın gelişmesi için ekonomik avantajlara ihtiyaç duyan Orta Asya cumhuriyetleri tarafından güçlü bir şekilde desteklendi. Ancak, ekonomik ve sosyal yaşam üzerinde devam eden Komünist Parti kontrolünün bir derecesi anlamına gelirdi.
Gorbaçov merkezi olmayan ne yapmaya çalışıyordu?