The Territory of the Saar Basin (, ; ) was a region occupied and governed by the United Kingdom and France from 1920 to 1935 under a League of Nations mandate. It had its own flag (adopted on July 28, 1920): a blue, white, and black horizontal tricolour. The blue and white stood for Bavaria, and white and black for Prussia, out of whose lands the Saar Territory was formed. Initially, the occupation was under the auspices of the Treaty of Versailles. Its population in 1933 was 812,000, and its capital was Saarbrücken. The territory closely corresponds with the modern German state of Saarland, but was slightly smaller in area. After a plebiscite was held in 1935, it was returned to Germany.

Governing Commission
Under the Treaty of Versailles, the highly industrialized Saar Basin, including the Saar Coal District (), was to be occupied and governed by the United Kingdom and France under a League of Nations mandate for a period of fifteen years. Its coalfields were also to be ceded to France. During this time, the Saar Territory was governed by the five-person Governing Commission  (; abbreviated Reko) made up of representatives of the occupation forces. Under the terms of the mandate, the Commission had to include at least one French person and one German resident of the Saar. After the fifteen years, a plebiscite would be implemented to determine the Saar's future status.

The Territory comprised the portions of the Prussian Rhenish Trier Region and the Bavarian district of the Palatinate, whose populations included a significant number of the miners who worked in the Saar coal mines. The Territory issued its own postage stamps and currency (the Saar franc).

Chairman of the Governing Commission
The Saar region was governed by the following Chairmen of the Commission of Government:

Regional Council of the Saar Territory
The Saar Territory had no home rule; instead, the Governing Commission (known in German as the Regierungskommission or "Reko" for short) decided on all legislation alone. According to paragraph 23 of the Versailles Treaty the Governing Commission had to establish an assembly of elected representatives of the inhabitants of the Saar Territory in such a manner as the Governing Commission would determine itself. So on 24 March 1922, after four years without any official representation of the people, the Reko decreed the formation of a Saar Territory assembly called the Regional Council (). In June 1922 the Governing Commission held the first election of the Regional Council, and starting with the second election of the Regional Council the legislation period was extended from three to four years, with elections in 1928, and in 1932.

The Regional Council counted 30 members, the Governing Commission deliberately determined one person as the chairperson, the president of the Regional Council (Landesratspräsident). In the first legislative period the Reko did not even choose the president from amongst its members. The assembly was no parliament, but only a consultative body; the representatives could be heard, but had no say in the agenda to be debated, let alone in legislation. The agenda of matters to be debated was exclusively set up by the Governing Commission. The members of the Regional Council had neither the right of interpellation, nor the right to actively bring a subject to the agenda, nor the right to table a bill. Its members did not enjoy immunity.  When the Governing Commission did not set an issue on the Regional Council's agenda, they could only send delegations to the League of Nations with pleas, and so they did.

With this situation, all the representatives elected to the Regional Council, regardless of the party, opposed the system of autocratic rule in the Saar Territory.  All parties demanded the return of the Saar Territory to Germany where the people could elect the parliament, and the latter again, the government in self-determination.  Only after the Nazi takeover in Germany, outlawing all other parties except their own NSDAP, did the Bezirk Saar of the SPD and the Saar branch of the KPD leave the opposing block and support the status quo.  For the 1935 status referendum, Social Democrats and Communists suggested, unsuccessfully, that the voters should decide in favour of a continued status quo.

Government-appointed presidents of the Regional Council

Plebiscite

In 1933, a considerable number of political opponents of National Socialism moved to the Saar, as it was the only part of Germany that remained under foreign occupation following World War I. As a result, anti-Nazi groups agitated for the Saarland to remain under British and French occupation under a League of Nations mandate. However, as most of the region's population was German, the mandate was unpopular. A plebiscite was held in the territory on 13 January 1935.

With Adolf Hitler anxious for the propaganda advantages of the return of the Saar to Germany, Joseph Goebbels designed a concerted campaign to sway voters. The support of the local Catholic authorities for a return also helped, as did concerns about Bolshevism, against which Hitler was seen as a bulwark. With a voter participation of 98%, the result of the plebiscite was that the overwhelming majority, 90.8%, voted to re-join the German Reich, with only 8.8% wanting to retain the status quo, primarily as they did not wish to be ruled by Nazis. A third option of joining France received 0.4% of the vote.

Following the vote, Hitler announced that Germany "had no further territorial demands to make of France."

The Nansen International Office for Refugees was responsible for the successful settlement of the Saar refugees in Paraguay after 1935.

German rule

On 17 January 1935, the territory's reunion with Germany was approved by the League Council. On 1 March, Germany re-integrated the region into the German Reich, appointing Josef Bürckel as Reichskommissar für die Rückgliederung des Saarlandes, "Reich Commissioner for the reincorporation of the Saarland."

Many opponents of Nazism who had taken refuge in the territory and former politicians and office holders of the Saar who had collaborated with the occupation were imprisoned.

When re-incorporation was considered complete, the governor's title was changed again to Reichskommissar für das Saarland, "Reich Commissioner for the Saarland," on 17 June 1936. As the new Gau was extended to the Rhine, including the Bavarian district of Palatinate, the region's name was changed again on 8 April 1940 to Saarpfalz, "Saar-Palatinate."

After the Battle of France, the re-annexed territory of the CdZ-Gebiet Lothringen was incorporated in the Reichsgau. The region's name was finalized on 11 March 1941 as Westmark, meaning "Western March" or "Western Boundary," with its governor styled as Reichsstatthalter in der Westmark, "Reich Governor in the Western March." On 28 September 1944, Reich Commissioner Josef Bürckel died, and was succeeded by Willi Stöhr until 21 March 1945, when the region was conquered by troops of the United States Army, which handed over the occupation to French forces in July the same year.

French protectorate

After World War II, a French protectorate was established within borders similar to those of the Territory. A referendum was held on 23 October 1955 which ended French rule and influence. On January 1, 1957, the Saarland joined West Germany.

See also

Saarland
Saar Protectorate, under French control (1947–1956).
Sarre, a department of France (1798–1814).
Saar River
Nazi Germany
German Empire

Notes

External links
Saarland in the page about Germany on WorldStatesmen.org
Part III - Political Clauses for Europe, Treaty of Versailles

1935 disestablishments in Europe
States and territories established in 1920
States and territories disestablished in 1935
Weimar Republic
History of Saarland
Treaty of Versailles
League of Nations mandates
1920 establishments in Europe
Former countries of the interwar period
자르 분지 지역(, ) 혹은 자르(), 자르 지역()은 제1차 세계 대전 당시 연합군이 라인란트를 점령한 이후에 독일 제국에서 분리한 일부 지역으로, 1920년부터 1935년까지 국제 연맹의 감독하에서 자치권을 얻었다. 베르사유 조약에 의해 성립되었고, 국민투표에 의해 해체되었다.

성립 
제1차 세계 대전에서 독일 제국이 패배한 후 승전국들은 자르 공업 지대의 미래에 대해 논의했다. 영국이 이 지역이 프랑스에 합병되는 것에 동의했던 반면, 미국은 1919년 4월 9일과 4월 10일 사이의 밤에 15년 기한으로 공업 지대를 분리시키자는 제안을 했다. 이는 프랑스의 전후 피해 보상과 최종적으로 거치게 될 주민투표를 위한 것이었다. 연합국이 달성한 합의문은 베르사유 조약의 45조부터 50조까지 수록되어 있으며, 독일 제국은 이에 서명하였다.

베르사유 조약이 1920년 1월 10일에 발효됨에 따라 자르 지방도 15년간의 국제연맹 지배 하에 놓이게 되었다. 1920년 2월 27일 국제연맹은 그 당시까지의 프랑스 군정에서 "통치 위원회(Regierungskommission)"라 명명된 기구를 분리시켰다. 5인으로 구성된 통치위원회는 1명의 프랑스인과, 자르 지방 출신의 비(非)프랑스인, 그리고 독일인도 프랑스인도 아닌 타국 출신의 3명의 위원으로 구성되었다. 국제연맹 정부는 프랑스 군정에만 전적으로 의존했으며, 주민들은 이를 지지하지 않았다. 1922년 3월 24일의 통치위원회 명령을 통해서 주의회 구성이 계획되었는데, 의회는 주민의 이익을 대변하고 조언하는 역할을 수행했다. 경제적으로 자르 지역은 프랑스 관세, 통화블럭에 통합되었다. 조약에 따르면 1935년에 자르 분지 지역의 미래를 결정할 주민 투표가 계획되어 있었다.

경계 

자르 지역의 경계는 베르사유 조약의 48조에서 확정되었다. 경계는 자르 지대의 탄광에서 일하던 광부들의 거주지를 포함하였으며 북쪽과 남동쪽 방향으로 그어졌다. 지역의 범위는 프로이센 왕국의 지방 행정구역이었던 자르브뤼켄(Saarbrücken) 독립시, 자르브뤼켄 군, 오트바일러 군(Ottweiler), 자르루이스 군(Saarlouis) 전체를 포함하였으며, 메르치히 군(Merzig), 장크트 벤델 군(St. Wendel)의 일부도 포함하였다. 바이에른 왕국의 지방 행정구역 중에서는 장크트 잉베르트 구(St. Ingbert) 전체와 홈부르크 구(Homburg)와 츠바이브뤼켄 구(Zweibrücken)의 일부가 포함되었다. 자르 지방을 프랑스와 프로이센에서 가르는 경계는 행정적 경계를 통해 결정된 것과 달리, 올덴부르크와 바이에른에서 가르는 경계는 자연적 경계를 따르고 있었고 토지에 경계선을 정확히 확정하는 일이 필요했다. 이 작업은 5인으로 구성된 위원회(프랑스인 한 명, 독일인 한 명, 국제 연맹 총회에서 임명한 세 명)에게 이관되었다. 위원회는 1920년 12월 20일 파리에서 모든 당사자에 대해 구속력을 가지는 경계 획정 결과물을 내놓았다. 경계선은 1921년 두 권의 지도책에 실린 1:2,500 축척의 지도의 형태로 공포되었다. 새로운 자르 지방의 경계는 자연적인 가족, 행정, 경제 관계를 분단시켰고, 장크트 벤델, 홈부르크, 츠바이브뤼켄 시를 도시 외곽 부분에서 분리시켰으며 주민들은 이를 싫어했다. 또한 관세 통제와 관세 형태 역시 관세 경계의 형성에 기여했다. 지지자가 거의 없는 자르 지방 경계선을 폐지하려는 소망은 1935년 투표에서 자를란트 주민들의 행동에 영향을 주는 하나의 동기였다.

이름 
프랑스어 조약 원문의 "Bassin de la Sarre"와 "Territoire du Bassin de la Sarre"라는 개념은 독일 제국법률공보(Reichsgesetzblatt)에 실릴 때 독일어로 각각 "자르 분지(Saarbecken)"와 "자르 분지 지역(Saarbeckengebiet)"이라는 외교적 언어로 번역되었다. "분지, 강의 연안, 석탄층"이라는 뜻을 지닌 "Bassin"이라는 프랑스어 개념은 독일어 "Becken"보다 내포하는 뜻이 많다. 국제연맹 자르 통치위원회는 1920년 행정문서에서 "자르 분지(Saarbecken)" 외에도 "자르 지역(Saargebiet)"(1890년대 이후 자를란트를 부르는 가장 흔한 이름이었던 "자르 중공업 지역(Schwerindustriegebiet an der Saar)과 유사), "자를란트(Saarland)" 등의 다양한 이름을 섞어 사용하였다. 약어는 프랑스어로 "la Sarre", 독일어로 "die Saar"가 사용되었다. 형용사형으로는 프랑스어로 "sarrois", 독일어로 "saarländisch"가 사용되었는데, 이는 "자르(Saar)"나 "자르 지역(Saargebie)"의 형용사형이 없었기 때문이다. 자를란트로 이름이 정착되기까지는 오랜 정치적 혼란이 있었다.

프랑스의 종속 정책 

자르 지방은 경제적으로나 정치적으로 프랑스에 의존되어 있었다. 프랑스는 광물, 선철, 석탄 수송을 장악하여 자르 공장의 60 %를 프랑스 지분으로 만들고 곧 석탄 탄광과 자르 지역 서쪽의 철도 소유권을 확대시킴으로써, 가장 중요한 경제 부문을 지배했다. 탄광 인근에는 베르사유 조약 제46조의 부가조항에 따라 프랑스어를 사용하는 "국립학교(Domanialschule)"가 설립되었다. 1923년 6월 1일부터는 프랑스 프랑이 유일한 통화가 되었다. 5년간의 이행 기간이 지난 후 1925년 1월 10일에 자르 지방은 프랑스 관세 지역에 통합되었다. 프랑스는 자르 지방을 하나의 식민지 종류처럼 취급했다. "프랑스인들은 자르브뤼켄에서 살기를 마치 영국인이 봄베이에서 사는 것처럼 지역 주민과 접촉 없이 살았다." "라인란트 천 년 기념제" 시기 무렵인 1925년 6월 19일에는 자르브뤼켄에서 4만 명이 독일로의 귀속을 요구하는 시위를 벌였다. 부분적으로는 북아프리카인들로 구성된 프랑스 군대의 점령, 자를란트 지방의 석탄과 철강 수탈, 그리고 독일민족주의적 선전은 자르 지방 주민들이 독일로 다시 합쳐지기를 더욱 강하게 바라도록 만들었다. 1933년 히틀러의 권력 장악 이전까지 바이마르 공화국 시기 동안 자를란트의 모든 정당은 독일로의 귀속을 지지했다.

같이 보기 

 자를란트주
 자르 보호령

각주

참고 문헌 
 귄터 숄트 (Günter Scholdt): "Die Saarabstimmung aus der Sicht von Schriftstellern und Publizisten", 《Zeitschrift für die Geschichte der Saargegend》, 45쇄, Saarbrücken 1997, 170~200쪽.

외부 링크 
  Archontology.org: Saarland: Heads of Administration: 1920-1935
  Saarland in the page about Germany on WorldStatesmen.org
  Part III - Political Clauses for Europe, Treaty of Versailles

20세기 독일
자를란트주의 역사
베르사유 조약
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