Summarize this article:

Huw Vaughan-Thomas's report said the Welsh Government's 21st Century Schools programme was a step forward from patching-up buildings.
But he added some of the new buildings were not meeting standards.
Education Secretary Kirsty Williams said thousands of pupils had benefited from the programme.
The Welsh Government, councils and further education institutions are collectively spending about £1.5bn on the first phase of the programme, which began in 2014 and aims improve the condition and sustainability of schools.
But the report said there will still be a significant number of schools in need of replacement or major refurbishment when this ends in 2019.
It added the programme was being managed "generally well" - but improvements are needed.
Mr Vaughan-Thomas highlighted gaps where the Welsh Government was "not clear" in setting out its expectations from the start, or in setting out in detail the wider benefits it hoped to achieve.
There were also concerns some of the new buildings are not achieving the high environmental standards expected.
The report says out of the 169 planned projects, 132 schools and six further education projects have so far received formal Welsh Government approval and, of those, 59 have been completed.
A few projects were said to have gone over budget.
Recommendations in the report include developing an up-to-date picture of the condition of school buildings for the next band of investment.
Mr Vaughan-Thomas said the programme has "improved greatly on the previous approach to capital investment in our schools".
"As the Welsh Government finalises its plans for the next phase of investment, from 2019 onwards, there is a need to focus now on some key areas such as managing the risks of a new type of funding and ensuring that the good collaborative working between Welsh Government and local government continues," he said.
Ms Williams said the Welsh Government had worked "very successfully with partners to achieve the best value for their joint investment" and pupils had benefited along with many local construction companies.
She added: "I place a huge emphasis on pupils being given an opportunity to thrive in the very best, modern learning environment and am committed to delivering plenty more high quality, well designed, sustainable schools and colleges across Wales."
NUT Wales policy officer Owen Hathway said a significant amount was being invested by 21st Century Schools but ultimately it was not enough and was below the amount needed.
"Ultimately, it falls short and it falls short at a time when school finding is stretched to breaking point," he said.
He said there was a "patchy experience" across Wales with brand new schools and refurbishments but there were also schools "in dilapidation and teachers struggling to work in classes which were fit for purpose".
Chair of the Public Accounts Committee, Nick Ramsay, said: "I am pleased to see the Auditor General's findings that the Welsh Government has so far managed this large programme well and that it seems to be on track to deliver the improvements to school buildings anticipated from the first wave of investment.
"However, there is clearly more to do to address the overall condition and suitability of many schools in Wales, at a time when public funds are under continued pressure."
Analysis by Caroline Evans, BBC Wales education correspondent
More than a decade ago, auditors estimated the school maintenance backlog in Wales was £1.6bn.
The 21st Century schools and education programme is one of the biggest investments being made by the Welsh Government.
It was unveiled in 2011 with a £1.4bn first wave of funding to develop better school buildings. It was seen as the best that could be done at a time of austerity.
And depending on where you are in Wales and the state of your school building you might take the view that it is doing well by children or failing them.
This report from the Auditor General is broadly positive.
It has not looked at where and how individual councils are implementing aspects of the scheme but at the overall management by the Welsh Government.
The report says the programme appears to be broadly on track - of the 169 planned projects, 59 are complete.
While this is called a significant step forward from the previous approach of patching up school buildings to make them last beyond their expected lifespan, critics says things are not moving fast enough.
NUT Cymru says the problem is there is not enough money overall and while pupils are being taught in substandard buildings, its putting them at a disadvantage.

Summary:
이 문서를 요약합니다:

휴 본-토마스의 보고서에 따르면 웨일스 정부의 21세기 학교 프로그램은 건물을 보수하는 것에서 한 걸음 더 나아갔다고 합니다.
그러나 그는 신축 건물 중 일부는 기준에 부합하지 않는다고 덧붙였습니다.
커스티 윌리엄스 교육부 장관은 수천 명의 학생들이 이 프로그램의 혜택을 받았다고 말했습니다.
웨일스 정부, 의회 및 고등 교육 기관은 2014 년에 시작된 프로그램의 첫 번째 단계에 총 15 억 파운드를 지출하고 있으며 학교의 상태와 지속 가능성을 개선하는 것을 목표로합니다.
그러나 보고서는 2019년에 이 프로그램이 종료될 때에도 여전히 교체 또는 대대적인 보수가 필요한 학교가 상당수 있을 것이라고 말했습니다.
이 프로그램은 "일반적으로 잘" 관리되고 있지만 개선이 필요하다고 덧붙였습니다.
본 토마스 씨는 웨일스 정부가 처음부터 기대치를 설정하거나 달성하고자하는 더 넓은 혜택을 자세히 설명하는 데있어 "명확하지 않은"격차를 강조했습니다.
또한 일부 신축 건물이 기대했던 높은 환경 기준을 달성하지 못하고 있다는 우려도 있었습니다.
보고서에 따르면 169개의 계획된 프로젝트 중 지금까지 132개의 학교와 6개의 추가 교육 프로젝트가 웨일스 정부의 공식 승인을 받았으며, 이 중 59개의 프로젝트가 완료되었습니다.
몇몇 프로젝트는 예산을 초과한 것으로 알려졌습니다.
이 보고서의 권고 사항에는 다음 투자를 위해 학교 건물의 상태에 대한 최신 정보를 개발하는 것이 포함됩니다.
본-토마스 씨는 이 프로그램이 "학교 시설 투자에 대한 이전의 접근 방식보다 크게 개선되었다"고 말했습니다.
그는 "웨일스 정부가 2019년부터 다음 단계의 투자 계획을 마무리함에 따라 새로운 유형의 자금 조달에 따른 위험을 관리하고 웨일스 정부와 지방 정부 간의 원활한 협력이 지속되도록 하는 등 몇 가지 핵심 영역에 집중할 필요가 있다"고 말했습니다.
윌리엄스 장관은 웨일스 정부가 "공동 투자에 대한 최고의 가치를 달성하기 위해 파트너들과 매우 성공적으로 협력"했으며, 많은 지역 건설 회사들과 함께 학생들이 혜택을 받았다고 말했습니다.
그녀는 "저는 학생들이 최고의 현대식 학습 환경에서 번창할 수 있는 기회를 제공하는 데 중점을 두고 있으며, 웨일스 전역에 더 많은 고품질의 잘 설계되고 지속 가능한 학교와 대학을 제공하기 위해 최선을 다하고 있습니다."라고 덧붙였습니다.
NUT 웨일즈 정책 담당관 Owen Hathway는 21세기 학교가 상당한 금액을 투자하고 있지만 궁극적으로 충분하지 않고 필요한 금액에 미치지 못한다고 말했습니다.
"궁극적으로, 그것은 부족하고 학교 찾기가 한계점까지 늘어나는시기에 부족합니다."라고 그는 말했습니다.
그는 웨일즈 전역에 새로운 학교와 개보수를 통해 "고르지 않은 경험"이 있었지만 "낡은 학교와 목적에 맞는 수업에서 일하는 데 어려움을 겪고있는 교사"도 있었다고 말했습니다.
공공회계위원회 위원장인 닉 램지는 이렇게 말했습니다: "웨일스 정부가 지금까지 이 대규모 프로그램을 잘 관리해 왔으며, 1차 투자에서 예상했던 학교 건물 개선이 순조롭게 진행되고 있는 것으로 보인다는 감사원의 조사 결과를 보게 되어 기쁘게 생각합니다.
"그러나 공공 자금이 지속적으로 압박을 받고있는 상황에서 웨일즈에있는 많은 학교의 전반적인 상태와 적합성을 해결하기 위해해야 할 일이 분명히 더 많습니다."
BBC 웨일즈 교육 특파원 Caroline Evans의 분석
10여 년 전, 감사관들은 웨일즈의 학교 유지보수 잔고를 16억 파운드로 추정했습니다.
21세기 학교 및 교육 프로그램은 웨일스 정부가 투자한 가장 큰 투자 중 하나입니다.
이 프로그램은 더 나은 학교 건물을 개발하기 위한 14억 파운드의 첫 번째 자금으로 2011년에 시작되었습니다. 이 프로그램은 긴축재정의 시기에 할 수 있는 최선의 선택으로 여겨졌습니다.
웨일즈의 위치와 학교 건물의 상태에 따라 학교 건물이 아이들에게 잘하고 있다고 생각하거나 실패하고 있다고 생각할 수 있습니다.
감사원의 이 보고서는 대체로 긍정적입니다.
이 보고서는 개별 카운슬이 제도의 일부분을 어디에서 어떻게 시행하고 있는지를 살펴본 것이 아니라 웨일스 정부의 전반적인 관리를 살펴본 것입니다.
보고서에 따르면 이 프로그램은 대체로 순조롭게 진행되고 있으며, 계획된 169개 프로젝트 중 59개가 완료되었습니다.
이는 학교 건물을 예상 수명보다 오래 사용할 수 있도록 수리하는 이전의 접근 방식에서 상당한 진전이라고 할 수 있지만, 비평가들은 상황이 충분히 빠르게 진행되지 않는다고 말합니다.
NUT 심루는 전반적으로 예산이 충분하지 않아 학생들이 표준 이하의 건물에서 교육을 받고 있어 불리한 상황에 처해 있다고 말합니다.

요약: