Operation Blacklist Forty was the codename for the United States occupation of Korea between 1945 and 1948. Following the end of World War II, U.S. forces landed within the present-day South Korea to accept the surrender of the Japanese, and help create an independent and unified Korean government with the help of the Soviet Union, which occupied the present-day North Korea. However, when this effort proved unsuccessful, the United States and the Soviet Union both established their own friendly governments, resulting in the current division of the Korean Peninsula.

Background
The partition of Korea into occupation zones was proposed in August 1945, by the United States to the Soviet Union following the latter's entry in the war against Japan. The 38th parallel north was chosen to separate the two occupation zones on August 10 by two American officers, Dean Rusk and Charles Bonesteel, working on short notice and with little information on Korea. Their superiors endorsed the partition line and the proposal was accepted by the Soviets. The Americans hoped to establish a representative government supportive of American policy in the region, and the Soviets hoped to establish another communist nation friendly to their interests.

Occupation

The American occupation force composed of 45,000 men from the United States Army's XXIV Corps. The first of the American forces to arrive in Korea was a small advanced party that landed at Kimpo Airfield near Seoul on September 4, 1945. Another small advanced party, consisting of fourteen men of the 7th Infantry Division, sailed into Inchon on September 8, and the main landing began on the following day. According to author Paul M. Edwards, the United States government had little interest in Korea, and relied on General Douglas MacArthur, who was in command of the occupation of Japan, to make most of the post-war decisions. MacArthur, however, was already "overloaded" with the work that needed to be done in Japan, so he ordered the commander of Operation Blacklist Forty, Lieutenant General John R. Hodge, to maintain a "harsh" occupation of Korea. Hodge set up his headquarters at the Bando Hotel in Seoul, established a military government, declared English to be the official language of Korea, and began the process of building an independent Korean government that was friendly to the United States.

Hodge was considered a great battlefield commander, but a poor diplomat. There is little doubt he disliked Koreans, and was ignorant of their culture and how it differed from that of the Japanese. As a result, Hodge made many mistakes, including issuing an order to his men to "treat the Koreans as enemies." Furthermore, due to a shortage of manpower, Hodge allowed the old Japanese police force to remain on duty for crowd control and similar work. He also retained the colonial Japanese government, at least initially, until he could find suitable American replacements. However, following a complaint from the Korean people, the American military government in Tokyo officially had Korea removed from Japan's political and administrative control on October 2, 1945. Thus, the Japanese administrators were removed from power, although many were henceforth employed as advisors to their American replacements. Edwards says that General Hodge's most significant contribution to the occupation was the alignment of his military government with that of Korea's wealthy anti-Communist faction, and the promotion of men who had previously collaborated with the Japanese into positions of authority.

A good symbol of how the U.S. military occupation of southern Korea went overall was when Hodge and the United States Army Military Government in Korea (USAMGIK) created the South Korean Interim Legislative Assembly in December 1946. This assembly was supposed to formulate draft laws to be used as "the basis for political, economic, and social reforms." However, the left-wing political faction, consolidated under the South Korean Workers Party, ignored the assembly and refused to participate. The conservative faction's Korea Democratic Party, supported by landlords and small-business owners, also opposed the assembly because their main leaders were excluded from it by the USAMGIK. The problem was that even though many of the 45-member assembly were conservatives, most of the members were nominated by the moderate Kim Kyu-sik, who was the Vice President of the Provisional Government of the Republic of Korea (this was the mostly moderate institution created in 1919 during the Japanese-occupied Korea era with the ultimate goal of delivering independence to Korea in the form of a republic) and was Hodge's choice to lead a future independent South Korea. Unfortunately, Kim was not charismatic and could not inspire either the left wing or the right wing to support him.

Author E. Takemae says that the American forces were greeted as occupiers, and not as liberators. He also says that the Americans held the Japanese in higher regard than the Koreans, because of the former's military background, and appreciated Japanese knowledge and administrative skills, which they did not find among the Koreans. As it turned out, the Americans found that it was easier to deal with Japanese authorities in regards to the handling of Korea, instead of dealing directly with Korea's many different political factions. According to Takemae; "[I]n the eyes of many Koreans, the Americans were as bad as the Japanese."

Preparations for the withdrawal of American and Soviet forces from the Korean Peninsula could not begin until the United States and the Soviets could agree to establish a unified Korean government friendly to both nations' interests. However, the Soviets refused to accept any idea that did not involve the creation of a communist state, and therefore the negotiations were fruitless. As result of this disagreement, the United States sent the "Korean question" to the United Nations (UN). The UN agreed to take up the challenge in September 1947, and proceeded with providing the Koreans with UN-supervised elections. The Soviet Union, however, made it clear that any decision made by the UN would only apply to the portion of Korea south of the 38th parallel, and that anything north of the parallel would be determined by either itself or the new Democratic People's Republic of Korea (North Korea). Nevertheless, the elections were held, and the exiled Korean leader, Syngman Rhee, was inaugurated president of the new Republic of Korea (South Korea) on July 24, 1948.

The American and Soviet occupations of Korea ended soon after, leaving the Korean peninsula divided. According to Edwards, most Americans were glad to be gone. By 1950, Korea, or Far Eastern affairs in general, had become of such a small importance to the Americans that on January 5, 1950, President Harry Truman said that he would not intervene in the clash between the Chinese Communists and the Nationalists on Taiwan, or on the Chinese mainland, and seven days later Secretary of State Dean Acheson said that "Korea was now outside the American sphere of influence." Despite this, the United States and South Korea signed a military assistance pact on January 26, 1950, but only $1,000 worth of signal wire had arrived in country by the time of the outbreak of the Korean War on June 25, 1950.

See also
Indonesian War of Independence (1945–49)
Chinese Civil War (1945–49)
First Indochina War (1946–54)
Malayan Emergency (1948–60)
Autumn Uprising of 1946
History of South Korea
Operation Beleaguer
Eagle Project – Planned but never executed WWII operation to infiltrate the peninsula

References

1945 in military history
1946 in military history
1947 in military history
1948 in military history
Non-combat military operations involving the United States
Military history of the United States during World War II
History of South Korea
Cold War
1940s in the United States
1940s in Korea
Korean War
Allied occupation of Korea
American military occupations
Decolonization of Korea
블랙리스트 포티 작전(Operation Blacklist Forty)는 1945년부터 1948년 사이 미국의 한반도 점령 작전의 코드네임이다. 제2차 세계 대전이 끝나고 일본 제국이 항복함에 따라, 미군은 나중에 대한민국이 되는 38선 이남 한반도를 점령하고, 현재의 조선민주주의인민공화국이 되는 곳을 점령했던 소련과 함께 연합하여 독립되고 통일된 한국 정부를 건설하고자 했다. 하지만, 이후 협상 과정에서 미국과 소련 모두 자신들과 우호적인 정부를 만들려고 하여 이러한 노력은 실패하였고, 이후 한반도의 분단이 찾아오게 된다.

배경 
1945년 8월, 미국은 소련이 일본과의 전쟁을 선포한 이후 한반도 점령 지역 분할을 제안했다. 딘 러스크와 찰스 H. 보네스틸 3세 미군장교 2명은 한국에 대한 지식이 거의 없는 상태에서 짧은 시간의 회의 이후 8월 10일 북위 38도를 분할 구역 기준으로 삼았다. 미국 상부는 이 분할선을 받아들이고 소련도 이 제안을 받아들었다. 미국은 이 지역에서 미국 체제를 지지하는 대표 정부를 수립하고자 했으며, 역시 소련 또한 자신이 점령한 지역에서 소련에게 우호적인 공산주의 정부를 세우고자 했다.

점령 작전 

미국은 미국 육군 제24군단 45,000명을 점령작전에 투입했다. 한반도에 상륙한 최초의 미군은 1945년 9월 4일 서울 근처 김포비행장에 착륙한 소규모 부대였다. 9월 8일에는 인천에 제7보병사단 소속 병사 14명이 상륙했으며, 다음 날 대규모 상륙이 시작되었다. 저자 폴 M. 에드워드에 따르면 미국 정부는 당시 한국에 대해서는 거의 관심이 없었으며, 이를 진행한 사람은 거의 대부분의 세계대전 전후 결정의 거의 맡고 연합군 점령하의 일본의 지휘관인 대장 더글러스 맥아더였다. 그러나, 맥아더 장군은 이미 일본에서 수행해야 할 작전에 떠밀렸고, 결국 이 열약한 한반도 점령작전의 지휘관을 중장 존 하지에게 맡겼다. 하지는 서울 반도 호텔에 사령부를 세우고 군사 정부를 수립했으며, 한국의 공식 언어를 영어로 정했으며 미국에게 호의적인 독립 정부를 수립하기 시작했다.

하지는 전장 지휘관으로는 훌륭했으나, 외교적 능력은 낮은 것으로 평가되었다. 그는 한국인을 싫어했으며, 일본과 한국이 어떤 문화적 차이가 있는지에 대해 무지했다. 그 결과 하지 중장은 자신이 "한국의 적"으로 몰릴 정도로 많은 실수를 범했다. 더욱이, 인력 부족으로 인해 하지는 치안 단속과 같은 업무에 과거 일본 경찰을 이용했다. 또한, 적어도 초기에는 미국 내에서 적합한 대체제를 찾기 전까지는 일본 식민 정부를 유지했다. 그러나, 한국인의 불만이 늘어나자 도쿄의 미국 군사정부는 1945년 10월 2일 공식적으로 일본의 행정부를 해체했다. 이로 인해 일본인들이 행정업무 관리에서 내려왔으나 이를 대체할 미군은 고문을 이들을 고용했다. 에드워드는 중장 하지의 가장 큰 업적은 한국의 부유한 반공 세력, 과거 일본 제국과 협력했던 많은 사람들이 그의 군사정부와 협력한 것이라고 말했다.

저자 E. 타케메에 따르면, 미군은 점령군으로, 그리고 해방자로 환영받았다. 또한, 그는 미군이 군사적 배경과 한국인들 사이에서는 찾을 수 없는 일본인의 행정 관리 능력 등으로 인해 한국인보다 일본인이 우대받았다고 말했다. 이후, 미국은 한반도의 여러 정치 세력과 직접 말하는 것보다는, 일본 당국을 이용하여 취급하는 것이 더 쉽다는 것을 알게 되었다. 그에 따르면, "많은 한국인들의 눈에, 미국과 일본은 똑같이 나빠 보였다"라고 말했다.

한반도 내에서 미군과 소련군의 철수는 미국과 소련 양국이 양 국에게 서로 우호적인 통일 정부를 수립하는 것에 동의할 때까지 이루어지지 않았다. 하지만, 소련은 공산주의 국가 생성 외에는 어떠한 것도 인정하지 않았고 협상은 제대로 이루어지지 않았다. 협상이 실패하면서 미국은 "한반도 문제"를 유엔에 보냈다. 1947년 9월 유엔은 이 문제를 받아들어 유엔 감독 하 한국의 선거 문제와 포함에 이를 회의에 올렸다. 그러나, 소련은 유엔이 내린 결정은 오직 한반도의 북위 38도선 이남에만 적용되는 것이며, 38도선 북쪽은 이를 적용받지 않거나 한국의 새로운 정부인 "조선 민주주의 인민 공화국"으로 독립한다고 말했다. 이럼에도 불구하고, 38도선 이남에 선거가 열렸고 1948년 7월 24일 대한민국의 새로운 대통령으로 이승만이 당선되었다.

미국과 소련의 한반도 점령은 두 군이 한반도에서 철수하면서 끝나게 되었다. 에드워드에 따르면, 대부분의 미군이 철수하면서 기뻐했다고 말했다. 1950년대 들어서는 한반도, 또는 극동 문제는 미국에게는 사소한 사건으로 받아들어져 1950년 1월 5일 미국의 대통령 해리 트루먼은 타이완섬이나 중국 본토에서의 중국 공산당과 중국 국민당의 내전에 개입하지 않을 것이며, 7일 후 미국의 국무장관 딘 애치슨은 "한국은 미국의 영향권 밖에 있다"라고 말했다. 그럼에도 불구하고 1950년 1월 26일 미국과 대한민국은 군사 원조 협정을 맺었으며, 대략 1,000$의 통신선은 1950년 6월 25일 한국 전쟁이 발발할 때 대한민국에 도착했다.

더 보기 
 대구 10·1 사건
 제2차 세계 대전의 여파
 대한민국의 역사
 빌리거 작전
 마스터돔 작전

각주

외부 링크 
 대한민국 국가기록원 - 블랙리스트 계획 

한국 전쟁의 전투와 작전
제2차 세계 대전 중 미국의 군사사
대한민국의 역사
냉전
1945년 대한민국
1945년 미국
한국의 군정기
1945년 군사사
1946년 군사사
1947년 군사사
1948년 군사사
비전투 군사작전
미국이 참가한 비전투 군사작전