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U.S.-China Meeting Renews the Dialogue

For many years, U.S. officials traveled to Beijing and lectured the Chinese about the value of their currency and the need for economic and political reforms.

On Monday, about 200 senior Chinese officials traveled to Washington and heard soothing words of reassurance from U.S. officials: The dollar is still sound, your investments are safe and we are working really hard to restructure our economy.

Such is the nature of the U.S.-China relationship today. Behind all the reassuring language is a nervous sense that the fate of the world economy is increasingly dependent on the United States and China working together.

President Obama opened the first meeting of the U.S.-China Strategic and Economic Dialogue on Monday by declaring that the two countries share a responsibility for the 21st century, and should strive to cooperate not only on economic matters but also on key issues such as climate change, nuclear proliferation and transnational threats.

"The pursuit of power among nations must no longer be seen as a zero-sum game," he said at the start of the two-day meeting, held at the Ronald Reagan Building and co-chaired by Secretary of State Hillary Rodham Clinton and Treasury Secretary Timothy F. Geithner. "Progress -- including security -- must be shared."

The meetings are intended mostly to allow officials to exchange views on a wide range of issues and to establish contacts in each other's governments. On Monday, Obama gave a gentle prod to China on its human rights record, noting that "all people should be free to speak their minds," but otherwise focused on forming with China a partnership "of opportunity."

The talks are a broader version of the dialogue that was started in 2005 by Robert B. Zoellick, deputy secretary of state under President George W. Bush, and later led, with a more economic tilt, by Henry M. Paulson Jr., Treasury secretary under Bush.

This time around, Clinton, who during the presidential primary campaign declared that the U.S. relationship with China would be the "most bilateral relationship in the world in this century," has sought a prominent role for foreign policy issues. The cast of participants has been broadened; Monday's talks includes Federal Reserve Chairman Ben Bernanke, National Economic Council Director Lawrence H. Summers and Peter Orszag, Obama's budget director, as well as other Cabinet members.

The Chinese side is led by State Councilor Dai Bingguo, who oversees foreign policy, and Vice Premier Wang Qishan, who oversees economic policy. Dai, speaking in the morning, noted that the two countries are separated by huge differences in culture, ideology and social systems, but added that the economic crisis demonstrated "we are actually all in the same big boat that has been hit by fierce wind and huge waves."

"The United States will never become China, and China will never become the United States," he added. "But the living fact is that China and the United States' interactions have never been so frequent, our interest has never been interwoven so closely, and the mutually beneficial cooperation between our two countries has never been so broad, and the driving force boosting the China-U.S. relationship has never been so strong."

As China's economy has boomed, so has its international clout. With the revenue generated by huge trade surpluses with the United States -- and policies that keep its currency artificially low -- Beijing is the largest single investor in U.S. Treasury bonds. That $1.5 trillion stake means that China has been critical to Obama's efforts to boost the U.S. economy through deficit spending, although Chinese officials have expressed worry that the value of their holdings will fall if the U.S. deficit is not brought under control.

"China has a huge amount of investment in the U.S., mainly in the form of Treasury bonds," Assistant Finance Minister Zhu Guangyao said in a press briefing with reporters. "We are concerned about the security of our financial assets." He added that China favors a "stable" dollar, which has fallen in value this year against major currencies.

Geithner, addressing the meeting, stressed that the administration is "committed to taking the necessary measures to bring our fiscal deficits down to a more sustainable level once recovery is firmly established." He also praised Chinese leaders for their efforts to boost domestic consumption, which he said "will be a huge contribution to our global challenge in bringing about a more rapid but more balanced and sustainable global recovery."

Both sides acknowledged that they must tread carefully in the coming months, with U.S. officials warning Beijing not to expect that American demand will once again spur China's growth.

"There was a lot of discussion about how both sides are grappling with the timing of the withdrawal of their macroeconomic stimulus," said David Loevinger, the Treasury's senior coordinator for China affairs, told reporters. "There was general agreement that it was very important that this doesn't occur too soon because the recoveries are still very fragile, but also an acknowledgment that they have to take place at the right time, and not let another set of imbalances and bubbles build up in the economy."

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미중 회담으로 대화가 재개되다

수년 동안 미국 관리들은 베이징을 방문하여 중국인들에게 자국 화폐의 가치와 경제 및 정치 개혁의 필요성에 대해 강연했습니다.

월요일에는 약 200명의 중국 고위 관리들이 워싱턴을 방문하여 미국 관리들로부터 안심시키는 말을 들었습니다: 달러는 여전히 건전하고, 여러분의 투자는 안전하며, 우리는 경제 구조조정을 위해 정말 열심히 노력하고 있습니다.

이것이 오늘날 미중 관계의 본질입니다. 모든 안심의 언어 뒤에는 세계 경제의 운명이 미국과 중국의 협력에 점점 더 의존하고 있다는 긴장감이 깔려 있습니다.

오바마 대통령은 월요일 미중 전략 경제 대화의 첫 회의를 시작하면서 양국이 21세기에 대한 책임을 공유하고 있으며 경제 문제뿐만 아니라 기후 변화, 핵 확산, 초국가적 위협과 같은 주요 문제에 대해서도 협력하기 위해 노력해야 한다고 선언했습니다.

힐러리 로댐 클린턴 국무장관과 티머시 가이트너 재무장관이 공동 의장으로 로널드 레이건 빌딩에서 열린 이틀간의 회의에서 그는 "국가 간 힘의 추구를 더 이상 제로섬 게임으로 간주해서는 안 된다"고 말했습니다. "안보를 포함한 진전은 반드시 공유되어야 합니다."

이 회의는 주로 양국 관리들이 다양한 현안에 대해 의견을 교환하고 서로의 정부에 연락망을 구축하는 데 목적이 있습니다. 월요일, 오바마 대통령은 "모든 사람은 자신의 생각을 자유롭게 말할 수 있어야 한다"고 언급하며 중국의 인권 기록을 부드럽게 꼬집었지만, 그 외에는 중국과 "기회의 파트너십"을 형성하는 데 초점을 맞췄습니다.

이번 회담은 2005년 조지 W. 부시 대통령의 국무부 차관보였던 로버트 졸릭(Robert B. Zoellick)이 시작한 대화의 확대 버전으로, 이후 부시 대통령의 재무부 장관인 헨리 폴슨 주니어(Henry M. Paulson Jr.)가 경제적인 측면을 더 강조하며 주도한 회담입니다.

이번에는 대선 예비 선거 운동 기간 동안 미국과 중국의 관계가 "금세기 세계에서 가장 양자적인 관계"가 될 것이라고 선언한 클린턴이 외교 정책 문제에서 두드러진 역할을 모색하고 있습니다. 월요일 회담에는 벤 버냉키 연방준비제도이사회 의장, 로렌스 H. 서머스 국가경제위원회 위원장, 피터 오르자그 오바마 예산국장, 기타 내각 위원 등이 참석했습니다.

중국 측에서는 외교 정책을 총괄하는 다이 빙궈 국무위원과 경제 정책을 총괄하는 왕 치산 부총리가 회담을 이끌고 있습니다. 다이 부총리는 이날 오전 연설에서 양국이 문화, 이념, 사회 시스템에서 큰 차이를 보이고 있지만 경제 위기는 "우리 모두가 거센 바람과 거대한 파도에 부딪힌 같은 큰 배에 타고 있다는 것을 보여줬다"고 덧붙였습니다.

"미국은 결코 중국이 될 수 없고 중국은 결코 미국이 될 수 없습니다."라고 그는 덧붙였습니다. "그러나 생생한 사실은 중국과 미국의 교류가 그 어느 때보다 빈번하고, 우리의 이해관계가 그 어느 때보다 긴밀하게 얽혀 있으며, 양국 간의 호혜적 협력이 그 어느 때보다 광범위하고, 중미 관계를 촉진하는 원동력이 그 어느 때보다 강력하다는 것입니다."라고 말했습니다.

중국 경제가 호황을 누리면서 중국의 국제적 영향력도 커졌습니다. 막대한 대미 무역 흑자와 자국 통화를 인위적으로 낮게 유지하는 정책으로 인해 중국은 미국 재무부 채권의 최대 단일 투자자가 되었습니다. 1조 5,000억 달러의 지분은 중국이 적자 지출을 통해 미국 경제를 부양하려는 오바마의 노력에 중요한 역할을 해왔음을 의미하지만, 중국 관리들은 미국의 적자가 통제되지 않으면 보유 자산의 가치가 떨어질 것이라는 우려를 표명했습니다.

주광야오 재무부 차관은 기자들과의 언론 브리핑에서 "중국은 주로 재무부 채권 형태로 미국에 막대한 규모의 투자를 하고 있다"고 말했습니다. "우리는 금융 자산의 안전에 대해 우려하고 있습니다." 그는 중국이 올해 주요 통화 대비 가치가 하락한 "안정적인" 달러를 선호한다고 덧붙였습니다.

가이트너는 회의 연설에서 "경기 회복이 확고하게 확립되면 재정 적자를 보다 지속 가능한 수준으로 낮추기 위해 필요한 조치를 취할 것"이라고 강조했습니다. 그는 또한 중국 지도자들의 내수 부양 노력에 대해 칭찬을 아끼지 않았으며, 이는 "보다 신속하면서도 균형 잡히고 지속 가능한 글로벌 회복을 가져오는 우리의 글로벌 과제에 큰 기여를 할 것"이라고 말했습니다.

미중 양국은 앞으로 몇 달 동안 신중하게 접근해야 한다는 점을 인정했으며, 미국 관리들은 중국에게 미국의 수요가 다시 한 번 중국의 성장을 촉진할 것이라고 기대하지 말라고 경고했습니다.

"양측이 거시 경제 부양책의 철회시기에 대해 어떻게 고심하고 있는지에 대해 많은 논의가있었습니다."라고 재무부의 중국 문제 수석 조정관 인 David Loevinger는 기자들에게 말했습니다. "경기 회복이 아직 매우 취약하기 때문에 너무 빨리 일어나지 않는 것이 매우 중요하다는 일반적인 합의가 있었지만, 경제에 또 다른 불균형과 거품이 쌓이지 않도록 적절한시기에 이루어져야한다는 인식도있었습니다."

요약: