The unfriendly countries list () is a list of countries published by the Russian government that it says "commit unfriendly actions against Russia, Russian companies and citizens". Countries added to the list are subject to certain restrictions related to their relationships with Russia, including trade and currency restrictions and personnel limits in the listed countries' diplomatic missions in Russia.

The list was first published in May 2021 where it consisted of the United States and the Czech Republic. Following the start of the Russian invasion of Ukraine on 24 February 2022 and international sanctions imposed against Russia, the list has since been expanded to 49 states. All G7 member states and all 27 European Union member states are on the list. Turkey is currently the only NATO member to not be on the list.

List of countries and regions 
Estonia was put on the list in April 2021, the Czech Republic and the United States were added in May 2021, while the rest of the countries on the list were added from March 2022 onwards.

Background 
In June 2018, Russian President Vladimir Putin signed a law empowering the government to introduce countermeasures against countries determined to have engaged in "unfriendly" actions against Russia. The countermeasures listed included import and export restrictions, suspension or termination of international cooperation, or privatization of state assets. An announcement on the passage of the legislation published by Russian state media specifically named the United States as the law's target.

In April 2021, Russian foreign ministry spokeswoman Maria Zakharova announced that Russia would be publishing an "unfriendly countries list" that included the United States. Early drafts of the list were leaked and included up to ten countries, but the final list issued by Russia only contained two: the United States and the Czech Republic. In publishing the list, the Russian government restricted the Czech embassy in Russia to hiring no more than 19 Russian nationals, and prohibiting the U.S. embassy in Russia from hiring any local employees.

Russia's relations with both countries were at a low point at the time. The United States and Russia had recently expelled each other's diplomats and the United States imposed sanctions against Russia in retaliation to claimed Russian cyberattacks and interference in American elections. Similarly, the Czech Republic accused Russian intelligence officers of being behind two ammunition warehouse explosions inside the country in 2014.

2022 list expansion 
In February 2022, after Russia launched a full scale invasion of neighboring Ukraine, numerous countries around the world began instituting economic sanctions against Russia in retaliation for the invasion with a goal of crippling the Russian economy, in addition to Micronesia's decision to sever diplomatic relations with Russia. In response, Russia expanded the unfriendly countries list to include 48 countries around the world that had imposed the sanctions or severed diplomatic relations.

On 22 July 2022, Russia added Croatia, Denmark, Greece, Slovakia and Slovenia individually to the list, separate from the European Union. Russian Prime Minister Mikhail Mishustin stated that the list is now made up of countries that "adopted actions that are unfriendly toward Russia and particularly against Russia's diplomatic and consular representations abroad." The Danish embassy in Russia has been limited to 20 staff, the Greek embassy to 34 and the Slovak embassy to 16. Additionally, the Croatian and Slovene embassies "will not be able to hire employees in their diplomatic missions and consular offices".

On 24 July 2022, Russia added the Bahamas, as well as the British Crown Dependencies of Guernsey and the Isle of Man to the list.

On 30 October 2022, Russia added 11 British territories to unfriendly countries list. The Russian Cabinet's website said, "Eleven more British Overseas Territories have been added to the list that supported the sanctions imposed by the UK on Russia. These are: Bermuda, British Antarctic Territory, British Indian Ocean Territory, Cayman Islands, Falkland Islands, Montserrat, Pitcairn Islands, St. Helena, Ascension and Tristan da Cunha Islands, South Georgia and the South Sandwich Islands, Akrotiri and Dhekelia, Turks and Caicos Islands." Along with three British-controlled territories – the island of Anguilla, the British Virgin Islands and Gibraltar – this amounted to all 14 British Overseas Territories being included on the list.

Restrictions against listed countries and regions 
The legal basis for instituting sanctions against countries deemed "unfriendly" to Russia was initially passed in June 2018 with a menu of available countermeasures, including import and export restrictions, suspension or termination of international cooperation, or privatization of state assets, but no specific targets were listed. When the United States and the Czech Republic were added to the list in April 2021, Russia restricted the numbers of local employees that could be hired by the two countries' diplomatic missions in Russia. The Czech Republic's embassy could only hire 19 Russian employees, while the United States embassy could not hire any.

In March 2022, in retaliation to sanctions imposed against Russia in response to their invasion of Ukraine, Russia added an additional 48 countries that had imposed sanctions against it to the unfriendly countries list. Creditors from countries on the list who sought to receive payments on the debt were required to open a special bank account at a Russian bank to receive payments in Russia's currency, rubles, rather than another international currency. In addition, all new corporate deals between Russian companies and entities in countries on the unfriendly countries list had to seek approval from a government commission.

Putin announced several weeks later that Russia would only accept the ruble as payment for Russia's natural gas exports to countries on the unfriendly countries list. As a result of the freezing of Russian Central Bank foreign reserves in euro and dollars by the unfriendly countries, in addition to the SWIFT ban on dollar and euro transfers to or from a large portion of the Russian banking sector, Russia no longer considered payment in dollars and euro via foreign accounts viable. Russian Gazprombank and Rosneftbank were spared from the SWIFT sanctions to allow payments for Russian gas and oil to be processed to Gazprom and Rosneft. However Russia still faced a risk that dollar or euro energy payments stored in these banks might also be frozen there in a future SWIFT ban extension. With the requirement to pay in rubles this is forestalled. Putin said that as a result, it "made no sense" to receive payments in other currencies. In addition the international sanctions against Russia caused the value of the ruble to plummet. The European Union, which was added to the list, relied on Russia for 40% of its natural gas imports, and forcing payments in rubles could help to inflate the demand for and value of the currency.

Russian President Vladimir Putin signed a decree introducing visa restrictions for citizens from "unfriendly countries," a decision made in retaliation to hostile measures taken by the European Union, the Kremlin said on 4 April 2022. According to the decree, Russia will partially suspend its simplified visa agreements with EU member countries along with Norway, Iceland, Switzerland and Liechtenstein. The Kremlin said that the decree also ordered the country's foreign ministry to impose individual entry restrictions on foreigners and stateless persons who commit hostile acts against Russia, its citizens or legal entities.

Russia banned the export of inert gases including neon and helium to "unfriendly countries" on 31 May 2022. This was a counter sanction which followed a ban on electronics exports to Russia.

On 5 September 2022, Russia terminated the agreement with Japan on facilitated visits to the Kuril Islands by Japanese citizens, former residents of these islands.

Financial penalties imposed over people and businesses from the unfriendly countries list 

In March 2022, Russia adopted a law to allow local businesses to provide zero compensation to patent owners from unfriendly countries. Decree number 299 modified intellectual property laws in Russia. Countries on the unfriendly countries list would not receive reciprocity for copyrighted goods.

In March 2023 Russia announced that people from Unfriendly Counties will be subject to a "voluntary" exit tax of up to 10 percent to be paid into the Russian federal budget, on the sale of shares in Russian companies. This was expanded in July 2023 so that companies leaving Russia must sell their assets to Russian buyers at a 50% discount. The decree also bans including buyback options.

See also 
 Diplomatic expulsions during the Russo-Ukrainian War
 2022 boycott of Russia and Belarus
 2022 Russia–European Union gas dispute
 Reciprocity (international relations)

References 

2021 in Russia
2022 in Russia
Anti-Western sentiment
Boycotts of countries
Energy policy of Russia
Foreign relations of Russia
Foreign trade of Russia
Geopolitics
International sanctions
Russo-Ukrainian War related lists
Sanctions and boycotts during the Russo-Ukrainian War
War and politics
비우호국 목록(非友好國目錄,  )은 러시아 정부가 발행한, "러시아 국가, 기업 및 시민에 대해 비우호적인 행동을 한" 곳으로 명시된 나라 목록이다.

2021년 5월 미국과 체코 단 두 곳만 지정되어 있던 이 목록은, 2022년 2월 24일 러시아의 우크라이나 침공 이후 러시아에 제재를 가한 유럽 연합 등 49개 국가로 확대되었다. 이 목록에는 모든 G7 회원국과 27개 유럽 연합 회원국이 포함되어 있다.

비우호국 목록에 추가된 국가는 무역 및 통화 제한, 러시아 주재 해당 국가 외교 공관 고용 제한 등 러시아와의 관계와 관련된 특정한 제한 사항이 적용된다.

국가 및 지역 목록 
체코와 미국은 2021년 5월에 목록에 등재, 나머지 국가들은 2022년 3월부터 추가된 것이다.

배경 
2018년 6월, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 러시아에 "비우호적" 행동을 한 것으로 결정된 국가에 대한 대응책을 도입할 수 있는 권한을 정부에 부여하는 법안에 서명했다. 나열된 대응 조치에는 수출입 제한, 국제 협력 중단 또는 종료, 국가 자산 민영화 등이 있었다. 러시아 국영 언론이 발간한 법안 통과에 대한 발표에서는 특히 미국이 그 대상으로 지목되어 있었다.

2021년 4월 러시아 외무부 대변인 마리야 자하로바는 러시아가 미국을 포함하는 "비우호국 목록"을 발간할 것이라고 발표했다. 목록의 초안 유출본에는 최대 10개국이 들어 있었지만 러시아가 발행한 최종본에는 미국과 체코 2개만 있었다. 목록을 발간하면서, 러시아 정부는 러시아 주재 체코 대사관에서 러시아인을 19명 이상 고용할 수 없도록 제한했으며, 주러시아 미국 대사관이 현지 직원을 채용할 수 없도록 금지했다.

당시 러시아와 미국, 체코 관계는 최악이었다. 미국과 러시아는 그즈음 서로의 외교관을 추방했으며 미국은 러시아의 사이버 공격과 미국 선거 개입에 대한 보복으로 러시아에 제재를 가했다. 비슷하게, 체코 공화국은 2014년에 국내에서 벌어진 두 차례의 탄약 창고 폭발 사건의 배후로 러시아 정보 장교를 지목했다.

2022년 3월 목록 확장 
2022년 2월 러시아는 인접국 우크라이나를 전면 침공했다. 미크로네시아가 러시아와 국교를 단절하기로 한 결정에 이어, 전 세계의 수많은 국가들이 러시아 경제를 마비시킬 목적으로 러시아에 대한 보복성 경제 제재를 시작했다. 이에 러시아는 제재를 가하거나 외교를 단절한 전 세계 48개국을 비우호국 목록에 등재했다.

나열된 국가 및 지역에 대한 제한 사항 
러시아에 '비우호적'으로 간주되는 국가의 제재 (수출입 제한, 국제협력 중단·종료, 국가자산 민영화 등)에 대한 법적 근거는 2018년 6월 처음 통과됐지만, 구체적인 대상은 없었다. 2021년 4월 미국과 체코가 명단에 추가되면서 러시아는 러시아 주재 양국 공관이 고용할 수 있는 현지 직원의 수를 제한했다. 체코 공화국 대사관은 19명 이하의 러시아인 직원만 고용할 수 있었고 미국 대사관은 한 명도 고용할 수 없었다.

2022년 3월, 러시아는 우크라이나 침공 이후 받은 제재에 대한 보복으로 비우호국 목록에 48개국을 추가 등재했다. 부채 상환을 받으려는, 목록에 있는 국가의 채무자는 러시아 통화인 루블로 지불을 받기 위해 러시아 은행에 특별 계좌를 개설해야 했다. 또한 러시아 기업과 비우호국 목록에 있는 국가의 기업 간 모든 신규  거래는 정부 위원회의 승인을 받아야 했다.

푸틴은 몇 주 후, 비우호국 목록에 있는 국가들의 천연 가스 수출 지불금은 루블로만 받을 것이라고 발표했다. 러시아 중앙은행 외환보유액이 비우호국들에 의해 동결된 결과, 러시아 은행 부문의 상당 부분을 오가는 달러와 유로 이체 금지에 더해, 러시아는 더 이상 외국 계좌를 통한 달러와 유로로의 지불이 가능하다고 생각하지 않았다. 러시아 가스프롬방크와 로스네프트방크는 러시아 가스 및 석유에 대한 지불을 가스프롬 및 로스네프트를 통해 처리할 수 있도록 SWIFT 제재에서 벗어났다. 그러나 러시아는 여전히 이들 은행에 저장된 달러 또는 유로 에너지 지불이 향후 SWIFT 금지 연장에서 동결될 수 있는 위험에 직면해 있었다. 이 문제는 루블화 지불 요구 사항으로 회피되었다. 그래서 푸틴은 다른 통화로 지불받는 것이 "이치에 맞지 않는다"고 말했다. 또한 러시아에 대한 국제 제재로 인해 루블 가치가 폭락했다. 목록에 추가된 유럽연합 (EU)은 천연가스 수입의 40%를 러시아에 의존하고 있으며 루블화로 지불을 강요하면 통화에 대한 수요와 가치를 부풀리는 데 도움이 될 수 있다.

러시아 대통령 블라디미르 푸틴이 2022년 4월 4일 유럽연합(EU)이 취한 적대적인 조치에 대한 보복으로 내린 결정인 '비우호국' 국민에 대한 비자 제한 법령에 서명했다고 크렘린궁이 밝혔다. 이 법령에 따르면 러시아는 노르웨이, 아이슬란드, 스위스, 리히텐슈타인과 함께 EU 회원국과의 간소화된 비자 협정을 부분적으로 중단한다. 크렘린궁은 이 법령이 러시아 외무부에 러시아, 러시아 국민 또는 법인에 대해 적대 행위를 하는 외국인과 무국적자에 대해 개별 입국 제한을 부과할 것을 명령했다고 말했다.

러시아는 2022년 5월 31일 네온, 헬륨 등 불활성 가스를 "비우호국"에 수출하는 것을 금지했다. 이는 러시아에 대한 전자 제품 수출 금지에 따른 대응 제재였다.

2022년 7월 22일 러시아는 유럽 연합과 별도로 크로아티아, 덴마크, 그리스, 슬로바키아 및 슬로베니아를 목록에 개별적으로 추가했다. 러시아 총리 미하일 미슈스틴은 "러시아, 특히 해외에서 러시아의 외교 및 영사 대표에 대해 비우호적인 행동을 취한" 국가들로 목록을 구성했다고 밝혔다. 주러시아 덴마크 대사관은 20명, 그리스 대사관은 34명, 슬로바키아 대사관은 16명으로 고용 가능 인원이 제한됐다. 또한 크로아티아와 슬로베니아 대사관은 "외교 공관 및 영사관 직원을 고용할 수 없다".

2022년 7월 24일 러시아는 바하마, 영국 왕실 종속국 건지와 맨섬을 목록에 추가했다.

2022년 9월 5일, 러시아는 이전에 거주했던 일본인의 쿠릴열도 방문 촉진에 관한 일본과의 협정을 종료했다.

같이 보기 
 2022년 러시아와 벨라루스 보이콧
 2022년 러시아-유럽 연합 가스 분쟁
 호혜성 (국제관계)

출처 

전쟁과 정치
러시아-우크라이나 전쟁
국제 제재
지정학
러시아의 대외 관계
나라에 대한 보이콧
반서방 감정
2022년 러시아
2021년 러시아
러시아의 에너지 정책