The Finnish Democratic Republic ( or Suomen kansantasavalta, , Russian: Финляндская Демократическая Республика), also known as the Terijoki Government (), was a short-lived communist puppet state of the Soviet Union in occupied Finnish territory from December 1939 to March 1940.

The Finnish Democratic Republic was established by Joseph Stalin upon outbreak of the Winter War and headed by Otto Wille Kuusinen to govern Finland after Soviet conquest. The Finnish Democratic Republic was only recognised by the Soviet Union and nominally operated in Soviet-occupied areas of Finnish Karelia from the de facto capital of Terijoki. The Finnish Democratic Republic was portrayed by the Soviet Union as the official socialist government of Finland capable of restoring peace, but lost favor as the Soviets sought rapprochement with the Finnish Government. The Finnish Democratic Republic was dissolved and merged into the Karelo-Finnish SSR upon the signing of the Moscow Peace Treaty.

Creation 

The Finnish Democratic Republic was established on 1 December 1939 in the Finnish border town of Terijoki (present-day Zelenogorsk, Saint Petersburg, Russia), a day after the beginning of the Winter War. Terijoki was the first town in Finland captured by the Red Army after the Soviet invasion, and the new government was seated there as its de facto capital. The Finnish Democratic Republic regime was commonly known by the colloquial name the Terijoki Government (, ), but officially the government was called the Finnish People's Government ( ). In Finnish historiography, the government is also occasionally called the Kuusinen Government ( ).

Otto Wille Kuusinen was chosen as the prime minister and head of government. Kuusinen's cabinet was made up of Soviet citizens and left-wing Finns who had fled to Soviet Russia after the Finnish Civil War. A declaration delivered via TASS on behalf of the Finnish Democratic Republic stated, "The People's Government in its present composition regards itself as a provisional government. Immediately upon arrival in Helsinki, capital of the country, it will be reorganised and its composition enlarged by the inclusion of representatives of the various parties and groups participating in the people's front of toilers. The final composition of the People's Government, its powers and actions, are to be sanctioned by a Diet elected on the basis of universal equal direct suffrage by secret ballot." Soviet foreign minister Vyacheslav Molotov spoke to the German ambassador to the Soviet Union on 30 November—a day before the proclamation of the Finnish Democratic Republic—saying, "This government will not be Soviet but a democratic republic. Nobody will set up soviets there, but we hope that it will be a government that we can reach agreement with on safeguarding the security of Leningrad."

Relations with the Soviet Union 
The Soviet government entered into diplomatic relations with the Finnish Democratic Republic's government immediately after its creation. On the first day of its existence, the Kuusinen regime agreed to lease the Hanko Peninsula; to cede a slice of territory on the Karelian Isthmus; and to sell an island in the Gulf of Finland, along with sections of the Kalastajasaarento near the Arctic Ocean to the Soviet Union.

On 2 December 1939, Kuusinen and Molotov signed a mutual assistance agreement and a secret protocol in Moscow. The content of the agreement was very similar to what the Soviet foreign ministry had planned earlier in October 1939, though it never was presented to the Finnish government. According to the new agreement, the Soviet Union would cede a much larger area, Eastern Karelia, except for the Murmansk railroad, in exchange for the same territories that the Soviets had demanded in earlier negotiations from the Republic of Finland.

An earlier draft of the Moscow agreement was signed ten days earlier at Petrozavodsk by Andrei Zhdanov for the USSR and Kuusinen for the Republic. The Molotov–Kuusinen agreement mentioned leasing the Hanko Peninsula, and determining the number of troops to be appointed in a separate agreement. Before the 1990s, historians could only speculate about its existence and content.  In 1997, during a joint Finnish-Russian project, Russian professor Oleg Rzesevski discovered the protocol in the Kremlin. The content is quite similar to protocols the Soviet Union signed with Estonia, Latvia and Lithuania in September–October 1939.

Reaction in Finland and abroad 
The Finnish Democratic Republic failed to gain support among Finnish workers as the Soviet Union had hoped. Instead, in the face of the invasion, Finnish society became strongly united in what is called the "Spirit of the Winter War". The Democratic Republic also failed to gain any international recognition aside from the Soviet Union itself, although a number of prominent left-wing activists and writers such as Jawaharlal Nehru, George Bernard Shaw, Martin Andersen Nexø and John Steinbeck voiced their support for the government. In Nazi Germany, state newspapers gave their support for the Democratic Republic because of the Molotov–Ribbentrop Pact.

Joseph Stalin was well aware of the domestic political situation in Finland based on Soviet intelligence information, and thus did not anticipate that the establishment of the Democratic Republic would cause any revolutionary action or popular uprisings against the existing Finnish Government.

The Kuusinen Government was officially recognised by the Soviet Union and the Soviet satellite states of the Mongolian People's Republic and the Tuvan People's Republic.

Dissolution 
The Soviets had increasingly began to seek rapprochement with the Finnish government during the course of the Winter War and the Kuusinen regime fell out of favor. Although the Soviets had captured two-thirds of the Karelian Isthmus, casualties were very high and the upcoming spring thaw threatened their offensive. Both sides were exhausted from the war, but the Soviets held the upper hand and successfully pressured the Finns into peace on Soviet terms. On 12 March 1940, the Moscow Peace Treaty was signed between Finland and the Soviet Union, ending hostilities the following morning. By the terms of the treaty, Finland ceded 9% of its territory to the Soviet Union, though the Soviets' attempt to conquer Finland had failed. Subsequently, the Finnish Democratic Republic became obsolete and merged with the Karelian ASSR within the RSFSR to form the new Karelo-Finnish SSR, a Soviet republic in its own right, after Finland had ceded the areas specified in the treaty to the Soviet Union.

Terijoki Government

See also 

 Finnish Socialist Workers' Republic, an earlier, independent socialist state which existed for several months in 1918.
 Finland-Soviet Union Peace and Friendship Society
 Latvian Socialist Soviet Republic
 Commune of the Working People of Estonia

References

Citations

Bibliography 

  
 

Political history of Finland
States and territories established in 1939
Winter War
Finland
Finland
Soviet satellite states
Finland–Soviet Union relations
Occupation of the Baltic states
Former unrecognized countries
Democratic republic
Democratic republic
Former socialist republics
Former countries
Finnish Democratic Republic
States and territories disestablished in 1940
Totalitarian states
핀란드 민주공화국(, )은 겨울 전쟁 기간 동안 존재한 소련의 괴뢰국이다. 전 세계에서 소련만 승인한 미승인국이었다. 이오시프 스탈린은 오토 빌레 쿠시넨을 수반으로 내세운 핀란드 민주공화국을 핀란드 정복의 초석으로 삼고자 했다. 겨울전쟁 동안 소련군이 점령한 핀란드령 카렐리야 일부에서 명목상이나마 정부로 기능했다.

소련은 핀란드 민주공화국만이 모든 핀란드인들을 대표하여 전쟁을 끝내고 평화를 바로세울 수 있는 유일한 정통 정부라고 주장했다. 그러나 세계의 나머지가 승인하고 있던 핀란드 공화국 정부가 겨울전쟁에도 무너지지 않자 스탈린의 핀란드 정복 계획은 일단 폐기되었고, 핀란드 민주공화국도 붕괴했다.

보통 테리요키 내각()이라고 부르는데, 소련 붉은 군대가 처음 함락시킨 도시 테리요키(현재의 러시아 젤레노고르스크)를 사실상의 수도로 삼았기 때문이다. 괴뢰 수반 쿠시넨의 이름을 따 쿠시넨 내각()이라고도 한다. 핀란드 민주공화국 정부의 정식 명칭은 핀란드 인민내각()였다.

탄생 
핀란드 민주공화국은 1939년 12월 1일 핀란드의 국경도시 테리요키(오늘날의 러시아 젤레노고르스크)에서 건국을 선포했다. 오토 빌레 쿠시넨이 정부수반인 내각주석직을 맡았다. 나머지 각료들은 핀란드 내전 당시 러시아 SFSR로 도피하던 좌익 핀란드인들 및 소련인들로 채워졌다. 이 건국 선언은 소련의 통신사인 타스(TASS)를 거쳐 다음과 같은 내용으로 배포되었다.

소련 외무인민위원 뱌체슬라프 몰로토프는 11월 30일(핀란드 민주공화국 건국 선언 하루 전이다.) 소련 주재 독일 대사를 불러 “이 정부(핀란드 민주공화국)는 소비에트식이 아니고 민주공화국이 될 것이다. 이 곳에서 소비에트를 세울 사람은 아무도 없다. 다만 레닌그라드의 안보에 관한 합의에 도달할 수 있는 정부가 되기를 바란다.”고 말했다.

소련과의 관계 

인민위원평의회(소련 정부)는 즉시 핀란드의 소위 "인민내각"과 외교관계를 맺었다. 인민내각은 탄생 하루째 되던 날 소련에 항코 반도를 임차, 카렐리야 지협의 영토를 할양, 핀란드만의 섬 하나와 북극해 방면의 칼라스탸사렌토를 판매하는 데 동의했다.

쿠시넨과 몰로토프는 1939년 12월 2일 모스크바에서 상호원조협약과 비밀 의정서에 조인했다. 앞서 1939년 10월에 소련은 비슷한 협약을 핀란드 공화국 정부에 제시했다가 퇴짜를 맞았다. 이번에 새로 써 조인된 협약에서는 소련이 무르만스크 철도를 제외한 동카리알라를 핀란드 민주공화국에 할양하고 그 대신 핀란드 공화국에게 요구해왔던 영토를 받아가기로 했다.

모스크바 협약의 초안은 그보다 열흘 전에 페트로자보츠크에서 소련측의 안드레이 즈다노프와 핀란드 민주공화국 측의 쿠시넨이 조인했다. 몰로토프-쿠시넨 협약은 항코 반도의 조차만 얘기하고 있었고, 주둔시킬 소련군 병력은 별개의 협약에서 정하기로 되어 있었다. 1990년대 이전까지 역사학자들은 이 이면의정서의 존재를 추측만 할 따름이었는데, 1997년 핀란드-러시아 공동조사작업의 결과 러시아의 올레그 르제셉스키 교수가 모스크바 크렘린에서 이면의정서를 발굴해냈다. 의정서 내용은 소련이 1939년 9월-10월에 발트 3국을 합병하며 강요했던 것들과 대동소이했다.

멸망 
소련의 희망과는 달리 핀란드 민주공화국은 핀란드 노동자들의 지지를 받지 못했다. 오히려 외세의 침략을 마주한 핀란드 사회는 소위 "겨울전쟁 정신"으로 더욱 강하게 단결했다. 또한 핀란드 민주공화국은 소련을 제외한 지구상 어느 국가에게도 정식 국가로 승인받지 못했다. 다만 자와할랄 네루, 조지 버나드 쇼, 마르틴 안데르센 넥쇠, 존 스타인벡 같은 좌파 활동가/작가들이 핀란드 민주공화국에 대한 지지를 표명하기는 했다. 나치 독일에서는 국영신문들이 핀란드 민주공화국을 지지했는데, 독소불가침조약 때문이었다.

스탈린은 소련의 첩보기관을 통해 핀란드 내부의 정치적 사정을 훤히 알고 있었다. 그렇기에 핀란드 민주공화국이 세워진다고 해서 어떠한 혁명적 행동이 일어나거나 핀란드 공화국 정부에 저항하는 민중봉기가 일어나거나 할 것이라고 기대하지 않았다.

쿠시넨의 민주공화국을 승인한 나라는 소련, 그리고 몽골 인민공화국, 투바 인민공화국 뿐이었는데, 그나마 후자 둘은 소련의 괴뢰국이었다.

모스크바 평화 조약으로 핀란드 공화국과 소련이 정전하자 핀란드 민주공화국은 1940년 3월 12일 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국(RSFSR)의 일부인 카렐리야 자치 소비에트 사회주의 공화국(카렐리야 ASSR)에 흡수되어 카렐리야-핀란드 소비에트 사회주의 공화국(K-F SSR)을 형성함과 동시에 1개 공화국으로 승격했다.

핀란드 인민내각 각료

각주 

 
 

유럽의 옛 나라
겨울 전쟁
핀란드의 역사
소련-핀란드 관계
소련의 위성국
무신론 국가
옛 미승인 국가
제2차 세계 대전의 점령지
옛 사회주의 국가
소련의 군사점령