现在有一项阅读理解的任务，我会提出一个问题，还会提供一段文本，你需要通读这段文本，然后根据这段文本回答我所提出的问题。问题：为何后来动工计划延迟了呢？，文本：怀邵衡铁路是中国一条建设中连接湖南省怀化市与衡阳市的高速铁路。怀邵衡铁路西起怀化西站，经安江、江口、洞口、石下江（预留）、隆回、岩口铺；与洛湛铁路邵永段三线并行至邵阳站，再与新娄邵段经邵阳东站四线并行至邵东新站，然后自邵东站货运场东侧分道扬镳；次第过金兰、西渡、松木园、麻元，最后接入颜家垄，并在此对接衡茶吉铁路，同时将兴建联络线连入衡阳站。怀邵衡铁路全长大约318km。该线路于2008年七月初进入《国家中长期铁路网规划调整方案》，原拟于2010年内动工。2011铁道部高层人事变动及其后的温州7·23动车追尾事故，使得国内所有铁路新工程上马延迟。2012年4月14日铁道部同意在得到湖南省部分资金垫付的前提下，怀邵衡铁路与娄邵铁路四线并行的32km路段可以率先开工。怀邵衡铁路有限责任公司于2012年11月2日成立。2013年12月24日可行性研究报告获得国家发改委批复。2014年1月6日全线开工。怀邵衡铁路设计技术标准：
2011铁道部高层人事变动及其后的温州7·23动车追尾事故，使得国内所有铁路新工程上马延迟