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 채제공은 영조와 정조 두 임금을 섬겼다. 때는 당쟁(黨爭)이 국가의 기틀을 흔들 만큼 거센 시절이었다. 채제공이 왜 재상으로서 유능한 인물이었는가를 보여주는 대목을 짚어 본다. 첫째, 채제공은 왕조의 기틀을 흔들 수 있는, 즉 훗날 분쟁이 일어날 수 있는 결정을 한사코 반대했다. 다른 신하들과 다른 점이었다.
 둘째, 채제공은 왕의 뜻이 바른 것이라면 정확히 받들어 시행했다. 1794년부터 1796년까지, 지금 유네스코 세계문화유산이 된 수원 화성(華城)을 짓는 공사에서 그는 최고 책임자가 됐다. 한양을 떠나 새로운 유토피아를 만들고자 했던 정조의 수원 화성 건설은 채제공의 목표이기도 했으며 그가 없었다면 불가능했을 것이다.
 숙종은 정비 인현왕후 민씨에게서 자식을 보지 못했다. 희빈 장옥정에게서 왕자 균을 얻었는데 그가 경종(景宗)이다. 숙종은 인현왕후의 궁인인 최씨에게서 아들 금을 보았는데 그가 영조다. 장희빈이 과욕을 부리다 숙청당하자 당장 세자였던 균(경종)의 폐세자 문제가 이슈화됐다. 1720년 숙종이 죽자 균이 왕위에 올랐다.
 병약한 경종은 연잉군 금을 왕세제로 세웠다. 당연히 연잉군은 경종 지지파들의 과녁이 됐다. 그를 제거하기 위해 수없이 독살 시도가 있었고 심지어 자객을 보내기도 했는데 연잉군은 왕대비 인원왕후의 치마 속에 숨어 자객의 칼날을 피한 적도 있었다고 한다. 이런 과정을 거쳐 왕이 된 영조는 매사에 엄격했다.

둘째, 채제공은 왕의 뜻이 바른 것이라면 정확히 받들어 시행했다. 1794년부터 1796년까지, 지금 유네스코 세계문화유산이 된 수원 화성(華城)을 짓는 공사에서 그는 최고 책임자가 됐다.