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 조소앙은 8월 30일에 다시 주중미국대사관을 방문하여 헐리 대사에게 준비해 온 비망록을 수교하면서 본국정부에 전해 달라고 부탁했다. 헐리는 비망록의 요지를 정리하여 이튿날 번즈(James F. Byrnes) 국무장관에게 타전했다.
 조소앙은 먼저 한국 공산주의자들과 중경에 있는 그들의 동조자들은 한국임시정부를 전복하는 데 실패하자 그들의 당에 대한 충성심을 과시하고 국내외에서의 행동통일을 위하여 임시정부를 탈퇴했다고 기술했다. 비망록은 러시아의 한국인들과 연안(延安)의 한국공산주의자들이 대거 한국으로 들어가고 있다고 말하고, 그렇기 때문에 영미식 입헌주의를 신봉하며 지난 40여년 동안 한국의 자유를 위해 투쟁한 한국의 민주주의자들은 희망을 잃어가고 있고, 한국 안에서 그들의 기회가 감소되고 있다고 주장했다. 비망록은 이어 임시정부의 미국에 대한 입장을 다음과 같이 표명했다.
 “한국의 혁명적 지도자들은 한국에서 미점령군을 지원하고 협력하기를 바라고 있으며, 법과 질서를 수호하기 위하여 친미 여론을 조성하고자 한다. 이들 인사들은 공산주의 지도자들보다 더 한국인들로부터 존경받고 있고 더 잘 알려져 있다. 그들은 대한민국임시정부의 지도적 멤버들이 점령군의 보좌관이나 통역관 또는 미국에 적절한 다른 어떤 방식으로 한국에 입국하는 것을 미국이 허용해 주기를 희망한다. 그들은 한국이 민주주의 국가로 나아갈 것인가 공산주의 국가로 나아갈 것인가의 문제는 미국이 지금 무엇을 하는가에 달려 있다고 믿는다. 그러한 결정을 하지 못하는 것도 공산주의자들에게 유리하게 될 것이다.”

조 씨는 한국 공산주의자들과 중경에 있는 동조자들은 한국임시정부를 전복하는데 실패하자 국내외에서의 행동 통일을 위해 임시정부를 탈퇴했다고 기술했다.