이 문장을 두세 문장으로 축약해 요약해줘
 3·11 대지진부터 2주간 지나면서 물적, 재산상 피해가 사고 원전을 빼고도 16조 엔(약 200조원) 내지 25조 엔(약 325조원) 규모라는 추정도 나오고 있다. 지진 직후의 혼란과 불편 등은 차치하고, 인명피해에 더해 전력·정유·제조업 등 재산피해, 고속도로와 신칸센을 비롯한 광범한 교통·통신·생활 인프라의 파괴, 레벨 7의 심각한 원전사고가 겹친 그야말로 전쟁을 치른 것 같은 상황임이 명확해졌다. 외국인들은 일본을 탈출했다. 
 이러한 엄청난 국가적인 대재앙 속에서 일본 정부는 놀랍게도 ‘국가긴급(비상)사태’조차 선포하지 않았다. 간 나오토 총리는 자신이 국가안보와 위기관리의 최종적 책임자이며, 법적으로 그러한 권한이 주어져 있다는 사실을 모르는 것처럼 보였다. 아니면 이런 재난은 어느 나라든 국력(國力)을 결집시켜야만 하는 사안이라는 인식이 없었던 것인지도 모른다. 
 일본은 NSC(국가안전보장회의)는 없지만 내각에 ‘안전보장회의’가 있고, 대규모 재해나 소란 등 긴급사태 시의 특별조치가 가능한 경찰법 71조에 의한 ‘긴급사태 선언 및 경찰에 대한 총리의 직접지휘 권한’(동법 72조), 자위대법 76조에 의한 ‘방위출동’, 그리고 재해대책기본법 11조에 의한 ‘재해긴급사태 포고 및 긴급재해대책본부 설치’(동법 28조) 등을 통해 총리는 국가의 총력을 동원할 수 있다. 위에 규정된 권한들이야말로 천 년에 한 번 일어날 정도의 대재난에 대비해 법적으로 보장한 것이 아닌가. 

3·11 대지진부터 2주간 지나면서 물적, 재산상 피해가 사고 원전을 빼고도 16조 엔(약 200조원) 내지 25조 엔(약 325조원) 규모라는 추정도 나오고 있다. 지진 직후의 혼란과 불편 등은 차치하고, 인명피해에 더해 전력·정유·제조업 등 재산피해, 고속도로와 신칸센을 비롯한 광범한 교통·통신·생활 인프라의 파괴, 레벨 7의 심각한 원전사고가 겹친 그야말로 전쟁을 치른 것 같은 상황임이 명확해졌다. 이러한 엄청난 국가적인 대재앙 속에서 일본 정부는 놀랍게도 ‘국가긴급(비상)사태’조차 선포하지 않았다.