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 그나마 한 가지 다행이었던 것은 “외국 민간업체와의 계약에 있어서도 정말로 중요한 경우라면 정부 행위를 뒷받침하기 위한 국회 비준이 가능하다”는 법제처의 유권해석이 있었다는 점이다. 이런 유권해석을 앞세워 박 대통령은 공화당 소속이던 김성곤(金成坤) 재경위원장과 김택수(金澤壽) 원내총무 등을 상대로 국회 설득작업에 들어갔다. 야당에서는 김대중(金大中), 이중재(李重載) 의원이 앞장서 반대했으나 그 정도는 예상하던 일이었다. 
 결국 국회 비준안은 처리되었다. 그리고 그것을 감행한 것은 박 대통령의 창업자적인 결단이었다. 성공이냐, 실패냐를 가르는 마지막 기로에서 되돌아갈 수 없는 불가피한 선택이었다.
 이러한 협상에 따라 울산의 제3 비료공장은 1964년 11월 기공식을 가졌으며, 진해의 제4 비료공장도 연이어 기공식을 가졌다. 그것이 바로 영남화학과 진해화학이다. 둘 다 연산 25만 톤 규모의 공장이었다. 
 그렇다면 중앙부처의 일개 과장에 지나지 않던 그가 어떻게 해서 이처럼 박 대통령으로부터 전폭적인 신임을 받게 됐던 것일까. 이런 질문에 그는 “장기영 부총리가 관례를 깨고 나에게 파격적으로 브리핑 기회를 주었기 때문”이라고 말했다. 
 경제개발계획이 진행되던 초창기부터 박 대통령 주재의 경제동향 보고회가 경제기획원에서 열리고 있었는데, 그 브리핑 기회가 그에게 주어진 것이었다. 원래 기획원 내부에서도 기획국장 소관이던 브리핑이 관례를 벗어나 과장급으로는 처음으로 그에게 주어졌던 것이다. 당시 국민소득이나 통화량, 금리 등의 거시지표 위주로 보고가 이뤄지고 있었는데, 그가 이를 실물경제 위주로 바꿔야 한다고 건의했고 장 부총리가 이를 받아들여 그에게 브리핑을 맡겼던 것이다. 

그나마 한 가지 다행이었던 것은 “외국 민간업체와의 계약에 있어서도 정말로 중요한 경우라면 정부 행위를 뒷받침하기 위한 국회 비준이 가능하다”는 법제처의 유권해석이 있었다는 점이다. 이런 유권해석을 앞세워 박 대통령은 공화당 소속이던 김성곤(金成坤) 재경위원장과 김택수(金澤壽) 원내총무 등을 상대로 국회 설득작업에 들어갔다.