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 러시아가 이렇게 입장을 바꾼 것은 헤이그 회의 도중인 1907년 7월 30일 체결된 제1차 러일협약 때문이었다. 내용은 한마디로 말해, 조선은 일본이, 몽골은 러시아가 갖는다는 것이다.
 러시아와 일본은 1904년부터 1905년 1년 동안 격렬한 전쟁을 했다. 1906년 이후 러시아는 일본을 계속 적으로 대하기보다 친구로 받아들이기로 했다. 동부 유럽에서의 영향력 강화를 위해 시베리아 동부에서의 전쟁을 자제하기 위해서였다. 러일전쟁을 전후해 발생한 혁명과 폭동으로 내부 역량이 크게 약화된 것은 가장 큰 이유이다. 결국 러시아는 일본을 적으로 할 경우 전력(戰力)이 분산되기 때문에 조선을 넘기고 몽골을 수중에 넣는 선에서 타협하기로 했다.
 이준 열사 등 밀사들이 헤이그에 도착한 것은 1907년 6월 25일이다. 이준 일행은 8월 22일 분사(憤死)하기까지 2개월간 헤이그에 머물렀지만, 회의장 근처에도 가지 못했다. 고종이나 헤이그 밀사들은 국권을 침탈한 일본에 대한 증오심은 강했지만, 조선 주변에서 벌어지고 있는 지각변동에는 무지했다.
 한국 언론들은 프랑스 앙굴렘에서 열린 만화전에서 일본이 굴욕을 맛본 것이나 미국 버지니아주(州)에서 동해 표기를 병기(倂記)하기로 한 것을 연일 크게 보도하고 있다. 몇몇 전투에서 이겼다고 전쟁의 결말이 내려진 것처럼 열광하는 우물 안 개구리가 판을 치고 있다. 보고 싶은 것만 보고, 진짜 봐야 할 부분을 무시하는 자세는 100년 전이나 지금이나 크게 달라지지 않았다.

러시아와 일본은 1904년부터 1905년 1년 동안 격렬한 전쟁을 했다. 1906년 이후 러시아는 일본을 계속 적으로 대하기보다 친구로 받아들이기로 했다. 동부 유럽에서의 영향력 강화를 위해 시베리아 동부에서의 전쟁을 자제하기 위해서였다.