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 1997년 국제통화기금(IMF) 관리 사태의 와중에 대통령 선거에서 승리한 김대중은 당선자 신분으로 현직 대통령 김영삼과 1997년 12월 20일 회동하여 위기를 극복하기 위한 ‘비상경제대책위원회’ 설치에 합의했다.
 비상경제대책위원회는 활동을 개시하면서 시급히 필요한 금융개혁 추진을 위해서 은행 간 인수·합병을 할 때 정리해고를 허용토록 하는 데 이어, 이듬해 1월에는 ‘노사정(勞使政)’ 3자 간 고통을 분담하여야 위기를 극복할 수 있다는 선언을 이끌어 냈고, 나아가서 IMF의 권유에 따라 일반기업 간 인수·합병을 할 경우에도 정리해고가 가능한 방향으로 개혁을 추진했다.
 그러나 모든 산업으로 정리해고를 확대하는 비상경제대책위원회의 방향에 노동은 반발했다. 노동의 반발을 달래기 위한 수단으로 노동과 자본 그리고 정부가 같은 지분으로 참여해 정리해고를 포함한 노동문제 전반에 관한 여러 쟁점을 협의하기 위해 1998년 1월 15일 만들어진 기구가 바로 ‘노사정위원회’다.
 그러나 김대중 정부의 노사정위원회는 김영삼 정부의 노사관계개혁위원회와 동일한 문제를 겪을 수밖에 없었다. 왜냐하면 입장이 대립되는 노동과 자본이 공존하고 있을뿐더러, 노동을 대표하는 두 단체인 한국노총과 민주노총은 서로 헤게모니 확보를 위해 경쟁적으로 협의기구인 노사정위원회에 진입과 탈퇴를 반복했기 때문이다. 차이점이 있다면 활동의 여건이 김대중 정부에서는 IMF 구제금융의 조건을 받아들이지 않을 수 없는 절박한 상황이었다는 사실뿐이다.

노사정 간 고통을 분담하여야 위기를 극복할 수 있다는 선언을 이끌어 낸 비상경제대책위원회는 일반기업 간 인수·합병을 할 경우에도 정리해고가 가능한 방향으로 개혁을 추진했다.