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 원하는 걸 얻기 위해 북한도 성의를 보여야 했다. 북한은 납북자 문제 해결을 위한 의지를 보여주고자 국방위원회 직속으로 일본인 특별조사위원회를 설치했다. 국가안전보위부 부부장 서대하를 위원장으로, 부위원장으로는 국가안전보위부 반탐국장 김명철, 인민보안부 주민등록국장 박영식을 임명했다.
 일부 간부들은 반대를 했다. 그러나 북한이 내건 조건을 일본 측이 이행하고, 일본 총리가 일정한 액수의 돈을 가지고 평양으로 오면 약 30명 정도의 납북자를 인정할 의지가 있었던 것으로 보인다. 물론 대남・대일공작 기관에서 근무하고 있는 납북자들이 아닌, 사회에 나와 있는 일본인들에 한해서다.
 일본 측도 북한의 요구 조건을 받아들이는 듯했다. 조총련 중앙 건물의 매각 과정을 중지하고, 조총련 간부들을 비롯한 재일동포들의 북한 방문을 승인했다. 만경봉 92호를 제외한 일부 북한 선박들의 일본 입·출항이 허가됐다. 그러나 북한은 만족하지 못했다. 일본 측의 성의가 부족하다고 봤다. 북·일회담은 성과 없이 흘러갔다. 결국 조총련 중앙본부 건물은 일본 부동산 회사에 매각됐다.
 고모인 김경희가 북·일회담에 크게 반대했다는 얘기도 들려온다. 김경희는 이렇게 말했다고 한다.
 “할아버지 김일성이나 아버지 김정일이 일본으로부터 돈을 받을 수 없어서 못 받은 줄 아는가. 일본과 조선은 대를 이어서도 풀 수 없는 피맺힌 숙적이다. 일본과의 납북자 해결을 위한 회담은 있을 수 없다.”

북한은 납북자 문제 해결을 위한 의지를 보여주고자 국방위원회 직속으로 일본인 특별조사위원회를 설치했다. 일본 측도 북한의 요구 조건을 받아들이는 듯했다. 만경봉 92호를 제외한 일부 북한 선박들의 일본 입·출항이 허가됐다. 북·일회담은 성과 없이 흘러갔다.