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 이번에 도출된 잠정 계획은 그나마도 일본의 정치인들과 박물관 관계자들이 끊임없이 타이베이를 드나들며 공을 들인 끝에 얻어낸 성과다. 올해 들어서만도 지난 2월 시마타니 히로유키(島谷弘幸) 도쿄국립박물관 부관장이 타이완을 방문해 사전 협의를 가졌으며, 3월에는 히라누마 다케오(平沼赳夫) 회장을 비롯한 의회친선협회 소속 의원들이 마잉주(馬英九) 총통을 예방해 이에 대한 언질을 받아내기도 했다.
 마지막 결정은 지난 8월 제니야 마사미(錢谷眞美) 도쿄국립박물관 관장을 비롯한 일본 대표단이 타이베이를 방문해 고궁박물원의 저우궁신(周功) 원장과 회동한 자리에서 이뤄졌다. 정통관료 출신인 제니야 관장은 일본 교과서의 독도 영토표기 문제로 한국과 마찰을 빚었던 당사자이기도 하다. 문부과학성의 초중등교육국장을 거쳐 사무차관까지 지낸 뒤 자민당의 아소 다로(麻生太郞) 총리 당시이던 2009년 도쿄박물관장에 임명되어 지금껏 재임하고 있다.
 고궁박물원의 전시회를 성사시키기 위해 일본이 보였던 가장 중요한 노력은 역시 ‘해외 미술품 공개촉진법’을 제정한 것이었다. 지난해 3월 일본 국회를 통과한 이 법은 외국의 미술품이 일본에서 전시되는 동안 제3국에 의해 압류되는 것을 금지함으로써 법적으로 반환을 보장하고 있다.
 외국인 소유 유물이 제3국에서 불법으로 취득한 것이라 하더라도 국제문화교류를 위해 문부과학상이 지정하는 것은 차압을 금지토록 한다는 것이다. 이 법이 고궁박물원 전시를 유치하려고 타이완의 허락을 받아내기 위한 목적으로 도입되었음은 물론이다. 그러한 조치의 반대급부로 과거 제국주의 시절 일본이 해외에서 강탈한 미술품에 대해 상대국으로부터 법적인 보호를 약속받으려는 의도도 없지는 않았을 것이다.

일본은 외국의 미술품이 일본에서 전시되는 동안 제3국에 의해 압류되는 것을 금지하는 해외 미술품 공개촉진법을 제정해 법적으로 반환을 보장하고 있다.