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 1231년(고종 18) 몽고의 1차 고려 침략 때 몽고군은 고려의 국경 군사구역인 북계 여러 성을 공략한 후 이들 지역에 다루가치(達魯花赤)를 설치하여 고려의 대항능력을 마비시키고 아울러 지배를 항구화하는 장치를 설정했다. 다루가치는 몽고의 관직으로 두 종류가 있었는데, 하나는 점령한 지역의 백성을 직접 다스리는 경우이고 다른 하나는 국사 전반에 걸쳐 영향력을 행사하고 간섭하는 경우이다. 1231년 고려에 배치된 다루가치는 전자(前者)의 경우이고 1270년(원종 11) 고려가 원에 항복한 후에 배치된 다루가치는 후자(後者)에 해당한다.
 고려는 계속된 대몽 항전과 그 후 몽고의 일본 정벌에 동원되면서 국력이 극진하게 소모됐다. 몽고는 1287년(충렬왕 13)부터는 정동행성(征東行省)이라는 관제기구를 설립하여 정치적 압력을 강화시켜 나갔다. 정동행성은 처음에는 원의 일본원정을 위해 설치하였지만, 일본원정 중단 이후에도 고려의 자주적 지위를 통제하는 기관으로서 고려 말까지 큰 영향력을 행사하였다. 원은 다루가치와 행성(行省)을 통해 왕위계승은 물론, 심지어 고려의 내정문제까지 허가를 받도록 하는 등 고려의 주권은 크게 제약을 받아 왔다.
 고려 무인(武人)정권 시대에는 대몽 항전으로 국가 독립의 상태는 견고하였으나 삼별초의 무인세력이 무너진 이후에는 나약하고 사치에 기울어져 국왕들은 주권을 보전하지 못하고 몽고의 간섭을 받아들이고 복속하면서 그 현실에 안주하기 시작하였다.

1231년 고려의 다루가치는 점령한 지역의 백성을 직접 다스렸고 1270년 고려가 원에 항복한 후 배치된 다루가치는 국사 전반에 영향력을 행사했다.