핵심 용어와 그 정의를 요약해주세요.
 한 가지 덧붙이자면 우리도 미국 911센터처럼 112와 119를 통합한 상위센터를 만들어야 한다. 미국의 경우 국민의 안전과 직결된 초기 단계에서는 현장 경찰과 소방관은 911센터의 지시를 받는다. 그들의 상급자에게 지시를 받는 것이 아니다.
 통합센터를 만들면 위치추적 문제도 해결할 수 있다. 112센터의 경우 아무리 급박한 범죄 상황이라 해도 신고자 본인의 동의 없이는 위치추적을 하지 못하도록 되어 있다. 현재로서는 긴급구조기관으로 규정된 소방서(119센터)나 해양경찰청만 신고와 동시에 자동으로 위치추적이 가능하기 때문이다. 경찰이 몇 해 전부터 관련법안인 ‘위치정보의 보호 및 이용 등에 관한 법률’을 개정하려고 노력했지만, 인권침해와 오남용의 우려가 있다는 이유로 아직 국회에 계류 중인 것으로 알고 있다. 하지만 신고 센터가 통합되면 법 개정과 관계없이 신고자의 위치를 파악할 수 있어 신속한 대응이 가능해진다.
 필자는 이미 이 두 가지 내용, 아웃소싱을 통한 ‘상담요원의 전문화’와 ‘통합센터 신설’을 고위관료에게 건의한 바 있다. 그러나 뜻밖에도 ‘그렇게 하면 충성심이 떨어진다’는 답을 들었다. 공무원이 아니면 충성심이 없다는 것인지, 참으로 이해하기 어려운 논리였다. 그가 말한 충성심은 국가에 대한 것이 아니라 오히려 자신이 속해 있는 조직에 대한 충성심으로 들렸다. 설령 그것이 자신의 조직에 대한 충성심이라도 업무 미숙과 조직 보호 논리에 따라 수원 사건과 같은 사태를 만든다면 국민만 불행해질 뿐이다.

미국 911센터처럼 119와 112가 통합된 상위센터를 만들면 위치정보의 보호 및 이용 등에 관한 법률 개정과 관계없이 신고자의 위치를 파악하고 신속한 대응이 가능해진다.