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 아니다. 한비자 생각은 그렇지 않다. 세를 만드는 데 더욱 필요한 것이 있는데, 한비자는 백성의 지지도 중요하다고 말했다. 좋은 정치 베풀고, 전쟁과 분쟁에서 백성을 보호하고, 경제력을 신장시켜 백성의 삶을 개선시켜줘야 하고, 이른바 살맛이 나게 해야 한다. 그리하면 ‘우리 왕이 정치 잘하는구나. 우리를 생각해주고 있고, 귀족들의 편이 아니라 우리 백성들의 편이구나’라는 인식이 생기게 되는데, 이렇게 군주가 좋은 정치로서 백성들에게 선물을 준다. 그러면 백성들도 군주 편이 되어주면서 군주에게 지지라는 선물을 준다. 백성들이 군주 편이 될수록 군주의 세는 공고해진다. 신하들이 더욱 왕을 무시하지 못하게 되고 왕의 권위에 복종하게 된다.
 뭇 백성이 투표권도 없고 정치적 의견을 낼 수도 없었던 시절이라고 해서 그들의 목소리와 민심을 그저 무시할 수 있는 것은 절대 아니었다. 원성(怨聲)이 자자하면 왕의 권위에도 균열이 가고, 칭송이 자자하면 왕의 권위도 살아난다. 백성의 여론과 성 밖의 분위기는 분명히 커다란 압력이자 공기임을 한비자는 말한 것이다. 군주의 세를 위해선 백성들의 지지까지 이끌어내야 한다고.
 상과 벌에 백성들의 지지로 이렇게 ‘세’는 만들어진다. 그러면 한나라처럼 국력이 약해도 힘을 만들어갈 수 있다. 체급이 작은 나라로 사방이 강대국들로 둘러싸인 상황과 조건에 던져진 상태였지만, 얼마든지 상황을 타개해나갈 수 있다고 본 것이다.

한비자는 백성의 지지도 중요하다고 말했다. 좋은 정치 베풀고, 전쟁과 분쟁에서 백성을 보호하고, 경제력을 신장시켜 백성의 삶을 개선시켜줘야 하고, 이른바 살맛이 나게 해야 한다. 그러면 백성들도 군주 편이 되어주면서 군주에게 지지라는 선물을 준다.