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 국내의 전력사정이 원활치 못해 일어난 논란이었다. 한국전력이 이러한 계획변경 추진의 진원지였다. 특히 당시 박영준(朴英俊) 사장은 5·16 직후 일선 사단장에서 한국전력으로 곧바로 옮겨 앉은 사실이 말해주듯 실세로 꼽히고 있었다. 청와대 이후락 비서실장도 이런 의견에 동조하고 있었고, 장기영 부총리도 “소양강댐에 발전소를 지으면 발전과 수자원 관리를 함께할 수 있어 일거양득 아니냐”며 발전 위주의 건설에 힘을 싣고 있었다. 
 그러나 이 방안은 홍수를 관리하고 갈수기에 대비해 수자원을 확보토록 한다는 건설부의 원래 취지와는 큰 차이가 있었다. 홍수 관리를 위한 다목적댐은 수량의 확보를 위해 제방을 높여 고(高)댐으로 쌓아야 한다. 하지만 전력 생산을 위한 댐은 저(低)댐으로 가능하기 때문에 굳이 댐을 높일 이유가 없었다. 몇백 년을 내다보고 계획했던 국토정비 계획의 일환인 소양강댐 건설작업이 전력 공급이라는 눈앞의 필요성 때문에 심하게 흔들리고 있었던 것이다. 주원(朱源) 장관을 비롯한 건설부 간부들이 원래 방안대로 관철시키려 고군분투했으나 역부족이었다. 
 “이때도 박 대통령이 직접 나섰습니다. 소양강댐 건설을 둘러싼 시끄러운 논란이 대통령에게까지 보고가 올라갔지요. 이미 댐 공사장 주변의 산허리를 허물고 덤프트럭이 접근할 수 있도록 주변도로를 내고 있었지만 정작 댐 자체에 대해서는 결론이 나지 않고 있었으니 시간적으로도 촉박한 상황이었습니다.”

소양강댐에 발전소를 지으면 발전과 수자원 관리를 함께할 수 있어 일거양득이라며 청와대 비서실장과 장 총리가 힘을 실었지만 이 방안은 건설부의 원래 취지와는 큰 차이가 있었다.