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 1990년대 초 이스라엘은 북한이 시리아의 스커드미사일 제조공장 건설을 지원하고 있다는 사실을 파악했다. 시리아의 독재자 하페즈 알아사드는 1974년 북한을 방문해 김일성을 만났다. 이후 북한은 시리아에 무기를 가장 많이 공급하는 나라가 됐다. 이스라엘은 핵무기나 화학무기를 탑재할 수 있고 이스라엘을 사정권(射程圈)에 두는 스커드미사일을 두려워했는데, 북한이 미사일 제조공장 건설까지 돕고 있다는 것을 알게 된 것이다.
 문제의 심각성을 느낀 이스라엘 모사드의 차장 에프라임 할레비(이후 국장 역임)는 유럽에 있는 인맥을 통해 북한 고위층과 접촉했다. 1992년 9월 이츠하크 라빈 총리를 만나 직접 평양을 방문하겠다고 했다. 양국(兩國)의 미사일 협력을 막는 협상을 하겠다는 것이었다.
 정보기관인 모사드의 고위 간부를 시리아와 협력하는 북한에 보내는 것은 위험한 일이었지만, 라빈 총리는 허락했다. 할레비는 베를린에서 모사드 요원 한 명과 함께 북한이 제공한 항공기를 타고 모스크바로 향했다. 북한 항공기의 승객은 둘뿐이었다. 모스크바에 기착한 항공기는 빈 좌석에 상자들을 실은 뒤 다시 출발했다. 항공기는 시베리아 한가운데에 위치한 노보시비르스크(Novosibirsk)에 기착, 북한 광산노동자들을 태운 후 다시 이륙해 10시간 후 평양에 도착했다. 평양까지 가는 데 48시간이나 걸렸다.
 할레비는 3일간 평양에 체류하면서 북한 노동당 간부 및 외무성 관계자들을 만났다. 할레비는 “당신들이 시리아에 제공하는 스커드미사일이 이스라엘을 위협하고 있다”고 단도직입적으로 말했다. 북한 측은 ‘할레비 차장이 무슨 이야기를 하고 있는지 전혀 모르겠다’며 시리아와의 관계를 부인했다. 할레비가 북한의 태도를 지적하며 평양을 떠나겠다고 하자, 북한은 ‘솔직한 대화를 하겠다’며 태도를 바꿨다.

문제의 심각성을 느낀 이스라엘 모사드의 차장 에프라임 할레비(이후 국장 역임)는 유럽에 있는 인맥을 통해 북한 고위층과 접촉했다. 1990년대 초 이스라엘은 북한이 시리아의 스커드미사일 제조공장 건설을 지원하고 있다는 사실을 파악했다. 양국(兩國)의 미사일 협력을 막는 협상을 하겠다는 것이었다.