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 1990년 7월 1일 동·서독 경제·사회·화폐통합조약 발효 이후 구체적 정책인 동독 재건 프로그램이 가동되었다. 
 화폐통합은 동독 재건의 1호 정책이었다. 7월 1일 당일 460톤(275억 마르크 상당)에 달하는 서독의 지폐와 동전이 동독 은행에 전달됐다. 연령에 따라 동독 마르크 2000~6000까지 1 대 1로 교환해주기 위한 것이었다. 예금·해외재산 및 법인재산의 교환비율은 2 대 1 또는 3 대 1이었다. 동독 국가은행 금고에 쌓여 있던 돈은 모두 폐기되었다.
 동·서독 모두 우려가 컸다. 서독은 예산이 강탈당한다는 불만, 동독은 기업파산에 떨었다. 서독 중앙은행장 은 사직서를 냈다. 가격경쟁력을 잃게 된 동독 기업의 파산을 우려하는 사람들은 거리로 나섰다. 콜 총리는 왜, 이런 화폐통합을 강행했을까?
 첫째, 통일 굳히기였다. 곧 한 나라가 될 텐데, 동독 마르크를 놔둔 채 외부 투자를 기대할 수도, 재건의 기초도 쌓을 수 없었다. 어차피 파산할 동독 기업이라면 생명을 연장할 이유도 없었다.
 둘째, 서독으로의 대량 이주를 막기 위한 긴급 처방이었다. 장벽 붕괴 후에도 1990년 1월까지 50만명 이상이 동독을 떠났다. 방치했다간 동독은 유령도시가 될 지경이었다. 탈(脫)동독 이유는 이미 월요 데모의 구호 “서독 마르크를 달라. 아니면 우리가 갈 것이다”에서도 확인된 바 있었다. 
 사유화 없는 동독 재건은 앙꼬 없는 찐빵이었다. 사유재산을 보장하고 시장의 기초를 세우지 않고서는 동독 재건은 불가능했다. 특히 동독 사유화는 단순한 민영화(民營化)라는 의미를 넘어 ‘공산 권력의 해체’를 의미했다. 재산의 공유라는 명목하에 사회주의통일당이 관리하던 인민재산이야말로 독재 권력의 원천이었다. 이 원천을 봉쇄하려던 트로이한트(신탁청)의 로베더 대표가 독일적군파에 의해 암살된 것도 우연이 아니었다. 

콜 총리는 왜, 이런 화폐통합을 강행했을까? 첫째, 통일 굳히기였다. 둘째, 서독으로의 대량 이주를 막기 위한 긴급 처방이었다.