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 중국 정부가 창업 열풍을 대학가로 확산시키려는 이유는 대학 졸업생의 취업난 때문이다. 2015년 대졸자는 749만명으로 사상 최대치를 기록했다. 2014년 대졸자의 졸업 후 반년 내 취업률은 92.1%로 높지만, 좋은 일자리를 찾기란 낙타가 바늘구멍을 통과하는 것만큼 힘들다. 실제 2014년 대졸 취업자의 평균 월급은 3487위안(약 62만원)에 불과했다. 물론 취업한 지 4년 뒤에는 5484위안으로 급상승하지만, 연해지역과 일부 업종 종사자가 평균 임금을 끌어올린 덕분이었다.
 창업이 쉽다곤 하지만, 일정한 사업궤도에 올려놓아야 운영기반이 다져진다. 그런 점에서 중국은 개선해야 할 문제가 많다. 첫째, 스타트업은 운영자금 확보가 쉽지 않다. 최근 수년간 벤처캐피털의 활동이 활발해졌지만, 서구에 비하면 조족지혈이다. 정부의 창업 기금이나 보조금은 관시(關係)가 없으면 타기 힘들다. 둘째, 지방정부의 관리·감독이 여전히 까다롭다. 회사 설립은 간소화됐어도 규모가 커 가면 행정부서의 각종 간섭이 뒤따른다. 특히 정부로부터 위임받아 공증, 감정평가 등을 대행하는 훙딩중제(紅頂仲介)로 인한 낭비와 부패가 심각하다.
 이런 문제점에도 불구하고 창업 붐을 확산시키려는 중국 정부의 의지는 확고하다. 2015년 10월 30일 폐막된 중국공산당 18기 중앙위원회 5차 전체회의에서는 2016년부터 시작되는 ‘국민경제 및 사회발전에 관한 13차 5개년 계획(13·5규획)’을 확정했다. 여기서 중국 최고지도부는 2020년까지 연평균 GDP 6.5%의 성장과 빈부격차 해소를 목표로 내세웠다. 또한 ‘창조·혁신’을 국가 의제로 삼았다. 이를 발판으로 중산층을 확대해 샤오캉(小康)사회를 건설하고 인터넷강국으로 발돋움하려는 것이다.

좋은 일자리를 찾는 것이 힘들었기 때문에 중국 정부가 창업 열풍을 대학가로 확산시키려고 했다.