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 일본은 타이완을 줄곧 남양(南洋)으로 나가는 기지로 여겼고 경찰정치로 사회를 통제했다. 타이완인들은 대체로 일본인에 비해 교육 수준이 낮았으며 불평등한 대우를 받았다.
 여기에 다소나마 변화가 발생한 때는 일본의 ‘다이쇼(大正) 데모크라시’ 시기였다. 번벌(藩閥)정치와 관료정치에서 정당·의회정치로 일시적으로 전환한 다이쇼시대에는 식민통치가 상당히 유화적으로 변모했다. 타이완에서도 일본식의 정치·사회운동이 일어났고 더 많은 타이완인이 만주나 일본 본토로 유학을 갔다.
 1919년에는 덴 겐지로(田健治郞)가 최초의 문관(文官) 총독으로 타이완에 파견됐다(조선에서는 단 한명도 문관 총독이 임명되지 않았다). 그는 내지(內地)연장주의에 바탕을 둔 동화정책을 더욱 강화했다. 타이완인들을 완전히 일본의 신민(臣民)으로 만들어 충성하게 하고 국가에 의무감을 갖도록 한다는 취지였다. 1915년부터 중일(中日)전쟁이 시작된 1937년까지는 동화시기로 지방자치제를 실시하는 한편 총독부평의회를 만들었다. 또 태형(笞刑)을 철폐하고 일본-대만 공학(共學)제도와 혼인법을 제정했다. 일본어를 장려했다. 이 시기에는 철로와 전염병 예방, 수도만 관할한다는 내정방침을 세웠다.
 1937년 중일전쟁 이후부터는 타이완에서도 전쟁 수행을 위해 전면적인 황민화(皇民化) 정책을 실시했다. 전운(戰雲)이 짙어진 1936년부터는 다시 무관 총독을 임명했다. 이 시기에 창씨개명(創氏改名)과 언어 동화정책이 더욱 강도 높게 실시됐다. 국민정신총동원(國民精神總動員)과 황민봉공운동(皇民奉公運動)도 전개됐다.

일본의 다이쇼 데모크라시 시기에 식민통치가 상당히 유화적으로 변모했으며 타이완에서도 일본식의 정치·사회운동이 일어났다.