이 문장을 더 넓은 설명과 함께 요약해줘.
 온갖 혜택을 다 받으며 일심단결의 표본으로 치켜세워지는 평양시민들이 이런데 지방 사람들은 어떨까.
 2009년에 국방위원회 산하 인민보안부가 각 도, 시, 군 보안서들을 통해 조사한 걸 보면 상황이 심각하다. 평양시를 비롯해 교화소에 잡혀가면 가족 전체가 추방되는 신의주, 원산, 남포, 평성시 등 몇 개의 도시를 제외한 전국의 군에 사는 주민들 중 40세 이상 남자들의 거의 50%가 교화소 출소자들이라는 조사 결과가 나왔다. 살인이나 강간 등 강력범죄는 그렇다 치더라도, 먹을 것이 없어 남의 물건에 손을 댄 생계형 범죄까지 엄하게 처벌한 결과였다. 전쟁이 일어나면 이들이 총구를 남쪽이 아닌 북쪽으로 돌릴 수 있다는 분석 결과가 나왔다.
 일심단결을 자랑하는 북한의 현실이 이렇다는 걸 보고받은 김정일은 지시를 내렸다. ‘사회주의의 적을 많이 만들지 말라’는 지시였다. 구체적으로는 형법을 수정해 형량을 축소하도록 했다.
 사법, 검찰, 보안부에서 사람들을 뽑아 ‘형법요해그룹’을 만들었다. 일종의 법개정위원회였다. 거의 1년간 토의한 끝에 형량을 대폭 줄인 형법이 탄생했다. 2011년부터 개정된 형사소송법으로 재판이 진행됐다.
 ‘불패의 일심단결’로 이루어졌다는 인민군대의 실상은 어떨까. 북한의 인민군대는 ‘관병일치’를 군의 기본목표로 내세운다. 군관(장교)과 병사들과의 일치단결이 보장되어야 전투에서 승리할 수 있다며, 인민군대에서는 그것이 이뤄졌다고 선전하고 있다.

2009년에 국방위원회 산하 인민보안부가 각 도, 시, 군 보안서들을 통해 조사한 걸 보면 상황이 심각하다. 평양시를 비롯해 교화소에 잡혀가면 가족 전체가 추방되는 신의주, 원산, 남포, 평성시 등 몇 개의 도시를 제외한 전국의 군에 사는 주민들 중 40세 이상 남자들의 거의 50%가 교화소 출소자들이라는 조사 결과가 나왔다.