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 한비자가 보기에 그런 사례가 진(秦)에 많았는데 어떻게 해야 할까? 백성은 백성대로 신하는 신하대로 다스려야 할까? 너무 뻔한 이야기겠지만 한비자는 그리 생각했다.
 일단 한비자는 국가를 세 부분으로 나누어서 보았다. 나라를 구성하는 3개의 층위(層位)가 있다고 본 것이다. 최고권력자 혹은 군주, 그 밑에 중간지배층, 그리고 뭇 서민과 백성들 이렇게 말이다.
 많은 사람이 2개로 나누어서 세상을 보는 경우가 많다. 대표적으로 유가(儒家)가 그렇다. 군자(君子)와 소인(小人), 치자(治者)와 피통치자(被統治者) 이렇게 나누어놓고 논할 때가 많다. 치자그룹 내에서 왕과 신하 혹은 왕과 귀족 사이의 경계선을 흐릿하게 한 채 세상을 논한다.
 세상을 그저 양분(兩分)해서 보는 것은 참 심심한 일이다. 특히 착한 사람과 나쁜 사람으로 세상을 나누어 보면 참 심심하다. 힘 있는 자와 없는 자 이렇게만 놓고 보아도 그렇다. 이런 단순한 이분법(二分法)으로 세상을 보는 것은 문제가 참 많다.
 하지만 적지 않은 사람이 단순한 이분법으로 세상을 본다. 특히 우리나라에서는 그런 시각이 강한 것 같다. 왜 그럴까? 생각해보면 역시 유가 이야기를 안 할 수가 없다. 한국인들의 정신세계 표층(表層)은 유교, 심층(深層)은 무속(巫俗)이다. 유가에서는 군자와 소인, 다스리는 자와 다스림을 받는 자, 그렇게 세상을 보게끔 가르쳐왔으니 한국인들도 양분해서 세상을 보는 시야가 강한 게 아닌가 싶다.

적지 않은 사람이 단순한 이분법으로 세상을 보지만 한비자는 국가를 최고 권력자 혹은 군주, 중간 지배층, 서민과 백성으로 나누어서 보았다.