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 노태우 정권 초입의 이야기를 이렇게 길게 한 것은, 바로 그때의 잘못된 선택이 노태우 정권, 더 나아가 1987년 이후의 한국정치를 만들었다고 생각하기 때문이다.
 소선거구제는 구조적인 지역당 구도와 여소야대를 만들었다. 5년 단임(單任)인 대통령은 그런 제약 속에서 임기 동안 자신이 정국을 주도할 수 있는 환경을 만들기 위해 갖은 애를 썼다. 그런 대통령의 곁에 만사를 정치공학적으로 처리하는 책사들이 기생(寄生)했다. 그들에 의해 3당 합당(合黨)이나 야당 의원 빼오기, 의원 빌려주기 등 온갖 편법이 자행됐다. 당을 장악하기 위한 ‘공천학살’도 이때부터 시작됐다. 그렇게 당을 손에 넣은 후에는 간판을 바꾸어 달았다. 하지만 그런 노력에도 불구하고 레임덕 현상은 어김없이 나타났다. 집권당의 인기가 떨어진 상황에서 차기 대권(大權)주자는 정당이라는 공(公)조직 대신 사(私)조직에 의존하게 된다. ‘이념’이 아니라 ‘개인적 욕망’으로 뭉친 사조직은 대통령 임기 내내 어김없이 부패의 온상이 된다.
 사조직 하면 떠오르는 것은 제13대 대선 당시 노태우 후보 주위에서 활동했던 월계수회다. 사실 월계수회는 세상에 알려진 것처럼 대선 과정에서 큰 역할을 한 것은 아니었다. 하지만 박철언씨가 월계수회의 실적을 과장해서 노태우 대통령과 김옥숙(金玉淑) 여사에게 주입했고, 더 나아가 월계수회를 자기 정치의 기반으로 삼으려 하면서 문제가 됐다.
 사조직은 정당정치가 제 기능을 하지 못해 나타난 ‘악성 종양(腫瘍)’이었다. 하지만 노태우 대통령이 공조직인 민정당 대신 사조직에 의존했던 것은 자기모순이었다. 노 대통령은 ‘민정당은 전두환의 것’이라고 생각했을지 모르겠다. 하지만 그 자신이 이재형(李載灐)씨를 추천하는 등 민정당 창당 과정에 개입했다. 1985년 2·12 총선 후에는 당 대표위원을 맡았다. 그에게는 민정당을 개혁할 기회가 있었다. 하지만 그는 민정당을 개혁하는 대신 사조직과 책사들에게 의존하고 3당 합당을 했다.

사조직 하면 떠오르는 것은 제13대 대선 당시 노태우 후보 주위에서 활동했던 월계수회다. 사실 월계수회는 세상에 알려진 것처럼 대선 과정에서 큰 역할을 한 것은 아니었다. 사조직은 정당정치가 제 기능을 하지 못해 나타난 ‘악성 종양(腫瘍)’이었다.