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 진성여왕이 ‘음란한 여인’으로 억울한 누명을 쓰게 된 것은 당시 시대적 배경과 무관하지 않다. 대부분의 역사학자는 신라가 망국의 길로 들어선 것을 진성여왕 시대부터라고 지적하고 있다. 그때는 도처에서 도적 떼가 일어나고 무장 세력들이 무리 지어 각 지역을 점거하여 이른바 ‘후삼국(後三國)’의 시초가 되는 반란을 일으키던 시기였다.
 진성여왕 재위 5년에는 북원(北原·지금의 원주)에서 양길(梁吉)이 반란군을 결집해 일어났고, 휘하 부장(部將) 궁예(弓裔)로 하여금 명주(溟州·지금의 강릉) 관할 내의 10여 군현(郡縣)을 급습하게 하였다. 이듬해인 재위 6년에는 완산(完山·지금의 전주)에서 견훤(甄萱)이 ‘후백제(後百濟)’를 지칭하고 반기를 들어 무장 세력을 키워나갔던 것이다.
 이때 당대 최고 학자인 문신 최치원(崔致遠)은 나라를 크게 걱정하여 ‘시무십여조(時務十餘條)’를 써서 진성여왕에게 진언하였다. 그러자 여왕은 이를 받아들여 그에게 아찬(阿飡)의 벼슬을 하사하고, 그의 지혜를 정사에 반영코자 하였다. 아찬은 육두품(六頭品)인 최치원에게 내릴 수 있는 최고 관직이었다. 신라 각처에서 반란이 일어나고 자기 잇속만 챙기는 지방호족들의 득세로 인해 백성들은 도탄에 빠져 도둑이나 산적이 되는 등 혼란이 더욱 가중되자, 최치원은 진성여왕과 함께 나라를 바로잡는 개혁정치를 하고자 한 것이다. 그러나 신라는 이미 국력이 크게 약화되어 되돌릴 수 없는 길로 들어선 뒤였다.

무장 세력들이 후삼국의 시초가 되는 반란을 일으키던 시대였기 때문에 진성여왕은 음란한 여인이라는 누명을 쓰게 되었다.