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 중국의 원자력 정책은 ‘태동기’, ‘성장기’ 그리고 ‘성숙기’의 세 단계로 구분할 수 있다. 각 단계는 군사적 이용, 평화적 이용 그리고 안전성 강화 및 수출 경쟁력 확보라는 시대의 흐름을 정책 기조에 반영하고 있다. 그럼에도 불구하고 원자로 노형 연구개발 전략은 ‘독자개발과 선진기술 도입을 통한 원자로 국산화’라는 일관된 정책 아래 기본 노형인 경수로(PWR)는 물론이고 다양한 노형을 도입·개발하고 있다.
 ‘태동기(개발 시작)’는 1970년까지에 해당하며 주로 군사적 이용을 목적으로 원자력 연구개발을 추진한 시기이다. 원자로 개발과 관련해 ‘독자개발과 선진기술 도입을 통한 원자로 국산화’ 결정이라는 기본방침을 확정했다. 주요 노형으로 ‘경수로(PWR)’를 채택하면서도 미국, 프랑스, 캐나다, 러시아 등으로부터 다양한 원자로를 도입했다.
 ‘성장기(적극 개발)’는 2010년까지이며, 냉전시대가 막을 내린 시점이다. 동시에 중국의 개혁·개방 흐름과 경제 활성화를 배경으로 원자력 개발의 목적이 평화적 이용으로 바뀌는 시기였다. 중국은 1983년 농업, 공업, 과학기술, 국방 등 네 개 분야의 현대화를 목표로 ‘경제발전과 과학기술 발전’을 동시에 추진했다. 특히 1990년대 2차 산업이 급성장하면서 중화학 공업기지인 둥베이(東北)지역과 수출산업이 발달한 화난(華南) 지역의 전력수요를 충족시키기 위한 전원 개발 문제가 대두되었다.
 ‘성숙기(개발 가속)’는 2011년 ‘12차 5개년 에너지 발전계획(2011~2015년)’과 현재 추진되고 있는 ‘13차 5개년 에너지 발전계획(2016~2020년)’, ‘중국 에너지 중장기(2030, 2050) 발전전략 연구’의 내용을 바탕으로 한 2011년부터 2030년까지의 시기에 해당한다. 이 시기에는 후쿠시마 원전사고를 계기로 ‘원자력 안전계획’을 재검토하고, 향후 건설되는 신규 원전은 안전성이 향상되고 수출에도 적합한 HPR1000으로 일원화하기로 했다.

중국의 원자력 정책은 태동기, 성장기, 성숙기의 세 단계로 구분할 수 있는데 가가 단계는 안전성 강화 및 수출 경쟁력 확보라는 시대의 흐름을 정책 기조에 반영하고 있다.