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 1970년대 말 독일은 핵(核)무기 배치문제로 큰 논란에 휩싸였다. 소련은 1970년대 중반부터 중거리 핵미사일(SS-20)을 동독과 체코슬로바키아 등에 배치하며 군비를 증강했다. 나토는 서유럽 안보에 중대한 위협요소로 판단, 동유럽의 핵무기 우위에 대항하기 위해 1979년 12월 이른바 ‘이중결의’를 채택했다. 이중결의란 나토가 소련과 군비축소를 논의하되, 소련이 동유럽에 배치한 핵미사일을 철수하지 않으면 서독 등 서유럽 4개국에 핵무기를 배치한다는 계획이다. 미국과 소련은 1981년 11월 제네바에서 중거리 핵무기(INF) 감축 협상을 시작했다. 미국은 소련이 동유럽에 배치한 SS-20 미사일을 철수하면 핵무기를 배치하지 않겠다고 제의했으나, 소련의 입장이 완강해 진전은 없었다.
 이중결의 내용이 알려지자 독일에서는 좌파를 중심으로 핵무기 배치를 반대하는 시위가 일어났다. 1983년 4월 전국적으로 70만명이 참가한 시위가 열렸고, 그해 10월에는 울름과 슈투트가르트 간 도로에서 20만명이 인간띠를 만들어 시위를 벌였다. 나치 군국주의의 뼈아픈 경험으로 군비확장에 국민들의 거부감이 컸던 상황이라 ‘평화’를 내세운 좌파의 반핵반전(反核反戰) 주장이 큰 호응을 얻었다.
 서독 사회는 자국(自國) 안보를 위한 실질적 조치를 외면한 채 표면상의 평화에만 집착했다. 특히 사민당은 “미국이 군축보다 새 미사일 배치에만 관심을 가져 소련과의 협상이 진전되지 않는다”고 주장하며 핵무기 배치 거부를 당론(黨論)으로 채택했다. 한편, 바르샤바 조약기구 외무장관들은 1983년 10월 서유럽에 핵무기가 배치되면 군비를 증강하겠다고 결정, 동서진영 간 긴장을 더욱 조장했다. 공산진영과 경계를 맞대고 있는 서독 국민은 평화주의에 휩쓸려 전쟁을 우려한 심리적 불안감이 깊어 갔다.

서독 사회는 표면상의 평화에만 집착으며 특히 사민당은 핵무기 배치 거부를 당론으로 채택했다.