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 2009년, ‘청년장군’ 김정은이 공식적으로 후계자로 등장한 후 우선 변화가 생긴 것은 ‘출장’이나 ‘여행’에 대한 허가 정책이다. 내륙 지방의 사람들이 국경연선 지역, 특히 함경북도와 양강도에 출장이나 여행을 가는 것이 금지됐다. 오직 중앙기관에 근무하는 사람들이 아래 단위의 현지 실태 요해를 나가는 것만 허가된다. 이들에게는 국경승인 번호와 출장증명서가 발급된다. 일반주민들의 친척 방문이나 여행은 일절 승인이 안 떨어진다.
 본격적인 집권 이후부터는 정권을 영구히 유지하기 위해 강력한 탈북자 대응 정책을 펴기 시작했다. 사회 영역 전반에서 탈북자 발생을 방지하기 위한 정책을 시행 중이다.
 김정은은 집권 직후 이런 지시를 내렸다.
 “중앙당은 주민들에 대한 통제 사업을 강화하고 사상 교양 사업을 꾸준히 진행하라. 더는 탈북자가 나오지 않도록 하라. 국가안전보위부와 인민보안부는 탈북자들을 반당, 반혁명분자로 규정하고 무자비하게 처벌하라.”
 김정은의 지시는 실제 현실로 나타나고 있다. 2013년 5월 라오스에서 북송된 9명의 탈북 청소년이 그 대표적인 예다. 이들이 북송될 때 국가보위부 사람들이 라오스까지 나와 비행기를 동원했다. 전에 없던 일이다. 김정은 정권이 이 문제를 얼마나 심각하게 여겼는지 잘 보여준다.
 현실을 조작해 선전 선동도 한다. 최근, 재입북한 탈북자들에 대해 자신의 잘못을 반성하고 다시 돌아온 것을 높이 평가하고 대우를 해준다고 정권 차원에서 공언하고 있는 것이 그 예다.

김 씨는 집권 후 중앙당에게 주민들에 대한 통제 사업을 강화하고 탈북자가 나오지 않도록 하며 국가안전보위부와 인민보안부는 반혁명분자로 규정하고 처벌하라 했다.