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 상앙의 《상군서》나 《한비자》를 보면 같은 법가사상의 텍스트라지만 차이가 드러나는 면이 있다. 상앙은 신하와 귀족들보다는 백성들을 대상으로 많이 이야기했다. 《한비자》는 신하·관료·귀족들을 대상으로 한 이야기가 많다. 상앙은 한비자와 달랐다. 그는 신하·귀족들을 빈틈없이 통제하는 것보다는 백성들의 힘을 짜내고 꼼짝없이 통제하는 데 관심이 많았다. 그런 상앙을 보고 한비자는 “상앙은 법(法)만 말했고 술(術)이라는 것을 몰랐다”고 비판했다.
 〈상앙이 십오로 연좌시켜 함께 죄를 묻고 상(賞)을 후하게 틀림없이 하고 형(刑)을 무겁고 확실하게 했습니다. 그래서 민은 일하여 지치더라도 쉬지 않았고 적과 싸워 위태로워도 물러나지 않았습니다. 때문에 나라가 부유해지고 군대가 강해졌습니다.
 그러나 술로써… 간신을 알아내지 못했기에 그 부강은 신하에게 도움을 줄 따름이었습니다. 효공(孝公)과 상앙이 죽고 혜왕(惠王)이 즉위함에 이르러 진의 법이 아직 폐지되지 않았는데도 장의(張儀)가 진(秦)을 가지고 한·위(韓·魏)로부터 이득을 취하였습니다. 혜왕이 죽고 무왕(武王)이 즉위하자 감무(甘茂)가 진(秦)을 가지고 주(周)로부터 이득을 취하였습니다.〉
 한비자는 법과 술 모두를 써야 한다고 했다. 법만 있으면 백성들의 통제와 관리는 가능하지만 군주가 술이라는 것을 모르고 시행하지 않는다면 신하와 관료, 귀족집단에 대한 통제가 제대로 가능하지 않다고 본 것이다. 한비자가 말하는 술은 궁중사회에서만 통용되는 것으로 백성들과는 상관이 없다. 어떻게 관료와 신하들을 빈틈없이 통제하고 그들의 실적을 관리할 것인지 고민하는 궁중사회의 인사행정학이 바로 술이다.

상앙은 신하와 귀족보다는 백성들을 대상으로 이야기를 했고 한비자는 신하·귀족들을 대상으로 한 이야기가 많다.