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 1972년 5월에는 동서독 간에 최초의 ‘국가 간 조약’인 통행조약이 체결됐다. 그해 12월에는 동서독기본조약이 체결됐다. 서독은 자신들이 독일의 유일합법정부라는 주장을 거두어들이고 독일에는 두 개의 주권국가가 있다는 사실을 인정했다.
 이에 대한 반발도 있었다. 1972년 4월에는 기민당·기사당이 자민당 이탈 의원들과 손잡고 브란트를 불신임하려 했으나 실패했다. 그해 5월 연방하원은 동방정책을 추인(追認)하는 결의문을 채택했다. 이 결의문은 모스크바조약과 바르샤바조약이 유럽평화와 독일의 안보라는 외교정책에 부합하는 것이라고 인정하면서도 “유럽의 틀 안에서 민족통일을 평화적으로 회복하려는 독일연방공화국의 정책은 이들 조약과 상충(相衝)되지 않는다” “연방공화국은 계속해서 그 안보와 자유의 기반이 되는 나토에 확실한 뿌리를 내린다”고 다짐했다. 동방정책을 추진하는 사민당 정권과 미국을 비롯한 서방세계와의 동맹을 무너뜨리지 않으려는 기민당이 타협을 한 것이다. 이후 독일의 대외정책은 크게 보면 이 틀 안에서 움직였다.
 동서독 기본조약의 의회 비준을 앞두고 기민당의 자매정당인 기사당이 집권하고 있던 바이에른주 정부는 “기본조약이 독일민족통일을 부인하면서, 독일민주공화국을 독립국가로 인정하고, 독일 영토 내의 경계를 국경으로 받아들임으로써 독일의 분단을 영구화했다”는 이유로 연방헌법재판소에 위헌(違憲)심사를 요청했다. 헌재는 1973년 7월 판결에서 “기본조약은 재통일을 추구하는 기본법 정신에 저촉(抵觸)되지 않는다”면서 정부의 손을 들어주었다.

1972년 5월에 동서독 간에 국가 간 조약인 통행 조약이 체결되었고 서독은 자신들이 독일의 유일 합법정부라는 주장을 거두어들였다.