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 IMF사태 와중에 출범한 DJ 정부는 ‘작은 정부’ ‘작은 청와대’를 표방했다. 종전에 차관급이었던 민정수석비서관과 총무수석비서관이 각각 민정비서관, 총무비서관으로 직급이 낮추어져 비서실장 직속이 됐다. 종전의 사정(司正)비서관도 법무비서관으로 이름이 바뀌어 실장 직속이 됐다. ‘힘센 비서실장’이라는 소리가 따라붙었다.
 YS 정권 시절에는 가신(家臣) 출신들이 수석비서관, 비서관, 행정관 등으로 청와대에 들어갔었다. 관료적 전문성이 필요한 자리도 그들이 차지하는 경우가 많았다. 오랫동안 DJ를 따라다니면서 고생하던 동교동 가신들 역시 마찬가지였다. 다투어서 자기 사람들을 청와대에 밀어넣으려 했다. 나는 정무 파트는 국민회의에서 추천하는 사람들로 충원하되, 그 밖에 국정운영과 관련되는 부분들은 전문관료 출신들로 채웠다.
 당시는 DJP 공동정부 시절이었다. 강창희(姜昌熙, 현 국회의장) 자유민주연합(자민련) 사무총장은 “공동정부 정신에 맞게 자민련 출신도 청와대에 들어갈 수 있게 해달라”고 요구해 왔다. 나는 “청와대에는 대통령과 혼(魂)이 같은 사람만 들어와야 한다”면서 거절했다. DJ에게도 그렇게 보고했다.
 나는 YS 시절에 일부 직원들이 청와대 내에서 슬리퍼를 끌고 다녔다는 얘기를 들은 적이 있었다. 청와대 기강을 세워야겠다고 생각했다. DJ도 실장인 내게 힘을 실어주었다. 우선 종전에 각 수석비서관이 언제든 대통령에게 보고할 수 있었던 것을 반드시 나를 경유해서 보고하도록 했다. 수석비서관이 긴급한 상황에서 대통령에게 먼저 보고한 경우에는 사후(事後)에라도 반드시 내게 보고하라고 했다.

YS 정권 시절에 관료적 전문성이 필요한 자리도 가신 출신들이 차지하는 경우가 많았으며 동교동 가신들도 자신의 사람들을 청와대에 넣으려 했다.