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 당권을 장악한 김정일은 초대소, 별장을 북한 전역 각지에 건설하기 시작했다. 명목은 김일성을 위한다는 거였다. ‘이젠 전투복(김정은이 자주 입고 다니는 인민복)을 벗고 양복(정장)에 넥타이를 매고 편하게 휴식하십시오.’ 김일성은 14세의 어린 나이에 압록강을 건너 조국의 광복을 위해 20 여 년간을 험악한 만주밀림 속에서 온갖 고생을 다하며 일본제국주의와 무장투쟁을 해서 광복을 가져왔고, 1950년 미국의 부추김을 받고 이승만 정부가 일으킨 6·25전쟁에서 미국을 비롯한 16개 자본주의 나라들의 침략 전쟁을 정의의 전쟁으로 맞서 승리를 이룩한 소위 ‘백전백승의 강철의 영장’이며, 100년이 지나도 복구할 수 없다고 하던 북한을 사회주의 강성대국으로 일으켜세웠기 때문에 이제는 그 노고를 생각하여 국가의 일은 자기와 당이 다하겠으니 쉬라는 것이 김정일의 주장이었다.
 초대소를 짓기 위한 특수부대를 창설했다. 인민무력부 직속의 1여단이었다. 공식명칭만 여단이지 실질적인 병력은 군단급이었다. 여단장은 중장(투스타)이 맡았고, 십여 개의 대대가 건설을 맡았다. 건설자재는 100% 고급 수입 자재였다.
 1여단은 운수대대, 목공대대, 미장대대 등 기술부대와 건설전문부대로 편성했다. 한 개 대대와 기술부대에서 한 개 소대씩 동원해 초대소와 별장들을 몇 호 특각 건설이라는 이름을 걸고 건설을 비밀리에 진행했다. 초대소, 별장 설계를 전문으로 맡아 진행하는 백두산 건축설계연구원도 설립했다. 중앙당 재정경리부 직속 기관으로 사무실은 평양시 중구역에 있었다.

초대소를 짓기 위한 특수부대를 창설했다. 인민무력부 직속의 1여단이었다. 공식명칭만 여단이지 실질적인 병력은 군단급이었다. 여단장은 중장(투스타)이 맡았고, 십여 개의 대대가 건설을 맡았다.