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 그해 8월 앨런 덜레스(Allen Dulles) CIA 국장이 베를린 터널 작전의 마스터플랜 수립을 지시했다. CIA는 터널을 뚫는 건축기술, 전화 케이블을 도청하는 기술, 터널 공사 때 노출되지 않도록 하는 위장전술 등 다양한 계획을 하나하나 완성해 나갔다. 이 과정에서 CIA는 오스트리아 빈에서 터널 도청 작전을 펼치고 있던 영국정보기관 MI6에 도움을 요청하게 된다. 1953년 10월 22일 런던의 한 안가(安家)에서 미·영 양국 정보기관의 회의가 열렸다. CIA에서는 베를린 주재 CIA 지부장인 윌리엄 하비(William Harvey), CIA 암호 담당자로 덜레스 국장 자문역이던 프랭크 로(Frank Rowett), 토목 담당자 등이, 영국 MI6에서는 부국장 조지 영(George Young), 베를린 지부장 피터 런, 한국전의 영웅 조지 블레이크(George Blake) 등, 모두 9명이 참석, 상세한 계획이 논의됐다. 빈 터널 작전, 즉 오퍼레이션 실버를 구상하고 실행에 옮겼던 MI6 빈 지부장 피터 런도 때마침 베를린 지부장으로 옮겨 호흡이 척척 맞았다. 이때 회의의 기록을 담당했던 사람이 블레이크였다. 그는 KGB의 이중간첩이었다(자세한 내용은 뒷부분 참조). 바로 이날 회의를 기점으로 소련 KGB에 모든 정보가 노출된다. 오퍼레이션 골드는 시작 전부터 모든 것이 KGB에 환하게 노출된 작전이었지만 터널이 발각된 1956년은 물론 1961년까지도 CIA는 이 사실을 까맣게 모른다. CIA와 MI6가 KGB 손바닥 위에서 놀고 있었던 것이다.

덜레스 CIA 국장이 베를린 터널 작전의 마스터플랜 수립을 지시하고 CIA는 터널을 뚫는 건축기술과 터널 공사 때 노출되지 않는 위장전술 등 다양한 계획을 완성해 갔다.