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 통치자로서의 박정희 대통령의 공사 구분에 대하여 살펴보자. 민주정은 원칙적으로 통치자를 세우는 방법의 하나일 뿐이다. 그리고 그 선택된 통치자가 일상적으로 행해야 할 통치, 즉 다스림은 또 별개의 범주다. 베버가 말했듯이 통치의 결과에 대해 책임을 져야 하고 평가받는 것이 정치의 본령임은 예나 지금이나 다를 바가 없다.
 좋은 결과를 만들어 내려면 어떻게 해야 하는가? 마키아벨리에 따르면, 군주의 지적 능력은 그 주변의 인물들을 살펴보면 알 수 있다. 박정희 대통령은 공조직을 가지고 국무를 운영했다. 이른바 비선이나 실세를 따로 두지 않았다. 공자도 일찍이 “不在其位(부재기위)면 不謀其政(불모기정)이라”고 했듯이 이것이 공명정대한 통치기술(statecraft)의 근본이다.
 그는 1961년 혁명 후 관료제를 합리화하고 허명이 아닌 실사구시의 인재들을 발탁하여 통치했다. 그가 집권 18년 동안 매월 수출진흥확대회의와 월간경제동향회의를 주재했던 것은 놀라운 일이라고 한다. 또한 업무에 정통한 중간 간부 공무원과의 의논도 마다하지 않았다. 그의 시대에 기라성 같은 공직자들이 배출됐다.
 이것은 박정희의 평생에 걸친 독서로 다져진 교양과 지혜가 있었기에 가능했다. 그의 비전과 역량이 베버가 의구심을 가지고 봐라봤던 근대성, 즉 현대 관료제를 역동적이고 지사적으로 만들었었다. 결국 일찍이 마키아벨리가 내렸던 “좋은 조언이란, 어느 누가 하든 상관없이, 근본적으로 ‘통치자의 지혜’에서 비롯되는 것이며, 통치자의 지혜가 적절한 조언에서 비롯될 수 없다”는 결론이 박정희의 경우에 해당된다.

박 대통령은 공조직을 가지고 국무를 운영했으며 실사구시의 인재들을 발탁하여 통치하고 업무에 중간 간부 공무원과의 의논도 마다하지 않았다.