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 국회의원 선거구는 서울의 10개구를 포함하여 모두 200개구였다. 소선거구제였으므로 국회의원 200명을 선출하게 되어 있었다. 이때에 채택한 소선거구제는 한국 국회의원 선거제도의 원형이 되었다. 제헌국회의원의 임기는 2년이었다. 정당공천제는 없고, 그 대신 선거구의 유권자 200명 이상의 추천이 있어야 등록할 수 있었다.
 입후보자 등록이 시작되자 이승만이 걱정했던 현상이 나타났다. 우익 민족주의정파 후보의 심한 난립이었다. 또 하나 두드러진 현상은 중도파 세력이 대거 입후보한 것이었다. 한국독립당과 민족자주연맹을 비롯하여 남북협상에 참여한 중도파 인사들이 소속 정당의 공식적인 선거불참 선언에도 불구하고 무소속이나 개인자격으로 입후보한 것이었다. 한독당과 중도파 인사들이 무소속으로 출마하자 독촉국민회, 한민당, 조민당 등 우파 민족주의 진영에서는 후보단일화가 시도되었으나 성과를 거두지 못했다.38)
 이러한 상황 속에서 서울 종로 갑구에서 입후보할 예정이던 한민당 위원장 김성수가 3월 31일에 조민당 부위원장 이윤영에게 선거구를 양보하여 정가에 큰 자극을 주었다.39) 우익 정파들의 난립을 막고 특별선거구 설립의 희망이 무산된 이북출신자들을 위로하기 위한 배려에서였다. 그는 다음과 같이 말했다.
 “이번 총선거에서 무엇보다도 통탄스러운 일은 북한에서 총선거를 못하게 되어서 조만식(曺晩植) 동지 같은 분이 국회에 참여하지 못하는 것이다. 조만식씨는 학생시대부터 나의 가장 신뢰하고 존경하는 분이지마는 8·15 이후에 그가 취한 성자적 태도에는 진실로 경복하지 않을 수 없다. 조만식씨는 못 오더라도 특별선거구로 그의 지기들이 국회에 많이 나오게 되려니 하였더니, 이제는 그 기대도 어그러졌으니 정의상으로나 남북통일의 일을 위해서나 크게 유감되는 일이다. 이에 조만식 동지가 위원장인 조선민주당의 부위원장 이윤영 동지를 국회에 참석하도록 하기 위하여 그분을 종로 갑구 선거구에 의원후보자로 추천하기로 하였다.

국회의원 선거구는 모두 200개구로 소선구제였으므로 국회의원 200명을 선출하게 되어 있었고 임기는 2년이었으며 유권자 200명 이상의 추천이 있어야 등록할 수 있었다.