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 깊은 강, 험한 길, 먼 거리는 ‘자연의 세’이다. 주어진 세이다. 하지만 인간이 견고한 수레를 만들어내고 우수한 말을 준비하고 안전한 배를 만들고 노를 준비한다면 이야기가 달라진다. 강을 건널 수 있고 먼 길을 안전하게 갈 수 있다. 내가 직접 상황과 조건을 만들어가면 될 뿐이다.
 정치도 마찬가지다. 대외적 상황이 좋지 않고 대내적 상황이 어지러워도 만들어가고 개선해나가면 된다. 군주의 권력이 반드시 안정적으로 펼쳐지도록 상황을 만들어가면 되는 일인데, 배와 수레, 노 같은 도구를 준비해야 한다. 그게 바로 상(賞)과 벌(罰)로 대변되는 법일 것이다. 그러면 세를 만들어서 군주를 중심으로 나라의 문제를 해결해나갈 수 있다.
 〈나라를 다스리는 데 있어 법술(法術)과 상벌(賞罰)을 갖춘다는 것은 마치 육지를 갈 경우 견고한 수레나 우수한 양마(良馬)가 있으며 물을 건너갈 경우 경쾌한 배와 편리한 노가 있는 것과 같다. 이것을 타고 가면 도달할 수 있으며 이것을 손에 쥐면 공을 이룰 수 있다.〉 (《한비자》 ‘간겁시신’편)
 먼 길을 떠나는 이에게 양마와 수레가 반드시 있어야 하고 강을 건너려는 사람에게 배와 노가 반드시 있어야 하듯이 나라를 다스리려는 군주에게는 상과 벌이 있어야 한다. 상과 벌이 있어야 세가 생긴다. 그래야 군주는 강한 권위를 가지고 질서를 잡아 나가고 신하들이 제대로 일하게 할 수 있는데, 얼마든지 군주의 노력과 의지로 그러하게 바꿔갈 수 있다.

깊은 강과 험한 길 그리고 먼 거리는 자연의 세이지만 인간이 견고한 수레를 만들고 우수한 말을 준비하고 안전한 배를 만든다면 이야기는 달라진다.