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 제1차 본회담은 1978년 7월 24일 뉴델리의 베트남 대사관에서 3국 대표가 참석한 가운데 막을 열었다. 우리 측은 윤하정 본부대사를 수석대표로 하고 이범석 주인도 대사가 교체수석으로 나서고 외무부 아주국장인 내가 대표로 나섰다. 북한은 조명일 조평통 부위원장을 수석대표로 박영수 조평통 참사가 대표로 참석했고, 베트남은 항 루옹(Hang Luong) 외무차관이 수석대표로 참석했다.
 제1차 본회담에서 북한은 남측 인원의 석방 결정권은 자기들과 베트남의 손에 있다면서 회의의 기선을 제압해 우리 측을 압박하려고 책동했다. 본회담에서는 베트남 측의 제안에 따라 교환비율의 책정, 교환자 명단 결정, 교환 절차와 방법 등을 논의하기로 했다.
 북한의 교환비율은 국제적 선례 중 최대치를 채택해야 한다고 주장하며, 1 대 70을 요구했다. 이는 브라질 게릴라와 브라질 정부 간 내전에서 게릴라에 납치됐던 주 브라질 스위스 대사의 석방을 위해 그와 70명의 게릴라 부대원들을 맞교환한 사례를 든 것이다. 우리는 1 대 1의 비율이 적당하다고 맞섰다. 이는 동독에서 1977년 8월에 체포, 복역 중인 미국 대학생 석방을 위해 미국에서 체포된 소련 KGB 요원 로버트 톰슨 소령을 석방 인도한 예를 따른 것이다.
 남북 간의 교환비율 논쟁은 1978년 7월 26일 열린 제2차 본회담부터 시작해 장장 11월 17일까지 격렬하게 오고갔다. 북한 측의 요구는 1 대 70, 1 대 40, 1 대 15, 1 대 10으로 계속해서 내려왔고, 우리도 그에 맞춰 1 대 1에서 1 대 2, 1 대 4, 1 대 5로 상향 조정했다. 결국 11월 17일 남북 양측 수석대표회의에서 한국이 주장한 1 대 5와 북한이 주장한 1 대 10에서 대략 중간치에 해당하는 1 대 7로 결정했다.

1978년 7월 24일 뉴델리 베트남 대사관에서 열린 제1차 본회담은 북한에서는 조 부위원장과 박 조평통참사가 대표로 베트남은 항 외무차관이 대표로 참석했다.