이 문장을 두세 문장으로 축약해 요약해줘
 그런데 일본의 중소기업 문제 해소에 각종 제도 이상으로 기여한 것은 사실 대기업-중소기업 간의 돈독한 협력관계 구축이었다. 정책이 약자를 보호하고 지도하는 수단이었다면, 협력관계는 시장(市場)에서 중소기업의 경쟁력을 단련시키는 수단으로 작용했다. 
 고도성장기에는 대기업과 중소기업이 협력하는 것이 양자 모두에 이익이 되는 경제적 인센티브(誘引)가 강하게 작용했다. 대기업인 최종제품 생산메이커(발주기업)가 고(高)품질과 저가격으로 경쟁하기 위해서는 우수한 부품을 제공하는 중소기업(하청기업) 확보가 시급한 경영과제였다. 
 당시에는 해외에서 부품을 조달할 수 있는 환경이 아니었다. 때문에 국내에서 우수 하청업체를 확보하는 것이 대기업으로서는 상당히 중요했다. 또 하청기업도 고도성장기에는 대기업 하청을 통해 생산물량을 대량으로 확보하여 발전할 수 있었기 때문에 하청이 유리했다. 대기업과 중소기업 모두 협력을 위한 경제적인 인센티브는 충분했다. 
 그 결과 수많은 중소기업들이 대기업의 협력업체로 편성되었다. 또 협력업체는 1차에서 2차, 3차로 뻗어 나가 계열(系列)을 형성했다. 부품 수가 2만개가 넘는다는 자동차산업에서의 협력관계는 대표적이다. 일본 자동차산업이 지금도 세계 최고의 경쟁력을 자랑하는 것은 그 원천에 발주기업과 하청기업의 장기적·안정적 신뢰관계 구축에 있다고 해도 과언이 아니다. 
 단지 고도성장 경제였기 때문에 양자의 돈독한 협력관계가 구축된 것은 아니다. 발주기업들은 하청기업들을 철저하게 관리하는 능력을 발휘했다. 발주기업은 ‘채찍과 당근’으로 하청업체를 관리했다. 품질개선과 비용절감을 위해 같은 종류의 부품을 생산하는 하청업체들을 치열하게 경쟁시켜 2~3개 기업을 선별, 장기적·안정적 거래를 했다. 

때문에 국내에서 우수 하청업체를 확보하는 것이 대기업으로서는 상당히 중요했다. 또 하청기업도 고도성장기에는 대기업 하청을 통해 생산물량을 대량으로 확보하여 발전할 수 있었기 때문에 하청이 유리했다. 당시에는 해외에서 부품을 조달할 수 있는 환경이 아니었다.