이러한 정책적 강조에도 불구하고 쿠바와의 문화교류 프로그램 신설 이전까지는 별다른 성과를 만들어내지 못했다.2) 미국은 쿠바와의 문화예술교류 프로그램 신설에 앞서 2016년 4월 NEA를 포함한 문화예술분야의 주요 인사들로 구성된 미국의 문화사절단이 쿠바를 방문하였다. 양국간의 정치적 화해와 타결로 인해 성사된 문화교류행사였지만, 양국 간 교류를 위한 시작점으로서 문화예술을 선택하였다는 점에서 문화예술과 이 분야에 대한 지원에 대한 중요성을 높였다고 볼 수 있다. 특히 문화교류에 미국의 주요 문화예술 공공기관의 참여와 NEA의 주도적 역할이 대두됨으로써 문화예술분야에 대한 정책적 의미를 제시하였다.
미국은 쿠바와의 문화교류 프로그램 신설 이전에 쿠바와의 문화교류행사를 가짐으로써 문화예술분야에 대한 정책적 의미를 보였으나 별다른 성과는 없었다.