그 뒤 식민지반봉건사회론(이하 ‘식반론’)이 대두하면서 논쟁은 2단계로 들어서게 된다. 2단계는 1단계와 달리 ‘운동’의 과제 또는 그 성격에 관한 논쟁이었다. 우선 1단계 논쟁을 종합하는 시도로서 신식민지국가독점자본주의론(이하 ‘신식민지국독자론’)이 먼저 제기되었다. 따라서 2단계에서는 정치 경제 군사를 포함한 사회 제반의 종속성, 그리고 남한 사회 즉 반국적 시각이 아니라 민족 전체 즉 일국적 시각을 강조하는 신식민지국독자론과, 한국 사회의 반봉건적 성격을 강조하는 식반론이 경쟁하는 양상을 띠었다. 물론 이 밖에도 식민지자본주의론이 식반론에 이의를 제기하기도 했다. 그러나 2단계논쟁에서는 국가 또는 국가 권력의 문제가 중요하게 부각되었다. 이는 ‘운동’의 과제나 그 성격과 관련하여 당연히 제기될 수밖에 없었다.
2단계는 운동의 과제, 성격에 관한 논쟁으로, 민족 전체의 일국적 시각을 강조하는 신식민지국독자론과 한국 상회의 반봉건적 성격을 강조하는 식반론이 경쟁하였으며 국가, 국가 권력의 문제가 중요시되었다.