도서관을 세우려고 하는 주체가 누구냐에 따라 달라질 수 있다. 먼저 마을 공동체 형태로 뜻을 같이 하는 이웃이 모여 공간 임대를 하고 시민단체나 공공도서관에서 여는 도서관학교에서 교육을 받고 운영위원회를 조직하는 방안이 있다. 한 가정당 출자 금액을 정해 놓고 소규모로 시작하면 알맞다. 그리고 두레 방식이나 가정문고와 같은 방식으로 계를 조직하여 한 집씩 돌아가면서 공간을 개방하고 회원제(CMS방식이나 연회비, 월회비)로 운영하는 것도 생각해 볼만하다. 환경운동연합이나 녹색연합, 여성민우회, 시민연대, YWCA 같은 공공성을 띤 시민단체와 협약을 맺어 공간을 얻거나 함께 운영하는 방식도 좋다. 추진력과 사회 영향력이 있는 시민단체의 장점을 최대한 살릴 수 있어서 좋은 방안이 될 수 있다. 도서관을 운영하고 다른 도서관을 탐방하다 보면 많은 돈을 들여 한꺼번에 좋은 시설을 만들고자 하는 욕심이 생겨 경제적 여건을 고려하지 않고 외형적으로만 좋은 도서관을 만드는 경우가 있다. 모범사례로 꼽히는 현재의 도서관들은 몇 년, 많게는 10년의 세월 동안 조금씩 발전시켜 온 도서관이란 사실을 인지하고 한 걸음씩 천천히 만들어 나가는 것도 내적 성장에 도움이 될 것이다.
도서관을 설립하려면 교육받고 운영위원회를 조직하는 방법이 있다. 또, 계를 조직해 집집마다 돌아가며 집을 개방하고 회원제로 운영하는 것도 괜찮다. 공공성 가진 시민단체와 협약한 공동 운영도 좋다. 모법사례로 뽑힌 도서관들은 오랜 시간을 들여 발전해 온 도서관이란 사실을 알고 천천히 운영하는 것이 내적 성장에 도움된다.