건축은 필요에 의해서 탄생한다. 그것이 사적인 필요에 의해 개인이 제안해 건설되지만, 사회가 필요로 하는 건축은 누가 주체가 되어 그 요구를 발의할 것인가? 어린이 도서관이 지닌 또 다른 의미는 요새 유행하는 단어인 '집정', 또는 '거버넌스(시민 사회단체가 함께 문제해결에 나서는 것)'의 필요성을 상징적으로 드러냈다는 점에 있다. 어린이 도서관은 시민단체가 주체가 되어 사회적 요구를 대신했는데, 어찌 됐든 개인이나 정부가 아니라 한 사회가 건축주가 되어 사회가 요청하는 건물을 탄생시킬 수 있다는 것을 보여 준 중요한 사례다. 어린이 도서관을 '기적의 도서관'이라고 말하는 것은 어린이 도서관의 탄생이 기적적인 사건이라는 것뿐만 아니라 책을 읽는 아이들의 모습을 보면 한순간 그것이 기적 같아 보이기 때문이다.
어린이 도서관은 거버넌스의 필요성을 상징하며, 사회가 요구하는 건물을 사회가 건설할 수 있다는 걸 보여 준다. 어린이 도서관을 기적의 도서관이라 칭하는 것은 독서하는 아이의 모습이 기적처럼 보이기 때문이다.