첫째, 복지국가원리의 내용을 헌법의 전체적 이념에 부합하도록 구체화하여야 한다. 이렇게 복지국가원리의 내용이 구체화되었을 때에야 비로소 입법형성권을 구속할 수 있는 최소내용을 확보할 수 있고, 이를 근거로 그 최소내용에 벗어나는 국가 작용을 통제할 수 있는 기준을 마련하여 이러한 통제가 가능해진다. 둘째,헌법은 다른 실정법과 같이 규범의 일종이므로 행위규범과 평가규범으로서 기능하지만 정치적․교육적 기능이 강한 규범이다. 따라서 복지국가원리에 대한 국민인식의 고양은 국가작용에 비판하고 참여하는 계기가 되므로, 이에 대한 헌법정책적인 노력이 필요하다. 셋째,그럼에도 여전히 복지국가원리의 기능은 다른 헌법의 구조원리들에 비해 제한적이다. 따라서 사회변화를 인식하고 이를 입법화하는 입법자들에게 강한 기대와 성원, 그리고 비판을 하여야 한다.
첫째, 복지국가원리 내용을 헌법의 전체적 이념에 부합하게 구체화 해야 한다. 둘째, 헌법은 행위규범과 평가규범으로 기능하지만 정치적 교육적 기능이 강하다. 셋째, 복지국가원리 기능은 다른 헌법 구조원리에 비해 제한적이다.