수직상하 명령체계의 편향된 조직체계의 구조는 기능 단위 구조의 일률적 대체 가능성을 갖는 ‘은폐된 복잡 지식’의 활용에 대해서는 부분적 효율성을 유지할 수 있다. 이 점은 이질적 집단의 공동협력 및 상호제한을 강하게 요구하는 ‘노출된 복잡 지식’의 활용에는 해당하지 않는다.백만 개가 넘는 기능 단위들로 구성된 우주왕복선의 디자인 과정은 노출된 복잡 지식의 활용에 크게 의존한다. 초기 결정 과정, 중간 결정 과정, 예정표에 의한 작업 과정 그리고 되먹임 과정의 반복에 의해 틀이 잡히는 그러한 연구개발의 디자인에 대해 일방적인 수직상하의 명령체계를 갖는 조직 구성법은 적합하지 않다. 챌린저호 폭발 가능성을 경고한 공학자들은 사실 자신들의 임무를 다한 것이고, 공학자 집단과 경영진 사이에 우주왕복선의 초기 디자인 및 기능 단위 테스트 방식을 놓고 갈등이 있었다. 그 갈등은 가치체계들 사이의 직접적인 내용적 충돌에서 발생한 것이 아니다. 그 갈등의 원인은 연구개발이라는 문제 해결 맥락에 맞지 않는 조직체계 속에서 가치체계들이 순기능을 할 수 없었다는 데 있다.
'은폐된 복잡 지식'의 경우 수직적 명령체계가 효과적으로 작동할지도 모르나, '노출된 복잡 지식'의 경우 상호간 의견을 교류하는 수평적인 체계가 필요하다. 우주왕복선을 디자인 할 때는 당연히 후자가 필요한데, 챌린저호 폭발사건의 경우 상황에 맞지 않는 수직체계로 인하여 발생하게 되었다. 