원고는 부산 금정구 장전2동 일대를 사업시행구역으로 하여 설립된 주택재개발정비사업조합으로 조합설립인가와 주택재개발사업 시행인가를 받았고, 피고를 포함한 조합원들에게 분양신청 안내통지를 하였다. 원고는 2007. 4. 5. 관리처분계획을 인가받았고, 부산 금정구청장은 2007. 4. 11. 관리처분계획을 고시하였다. 정비사업구역 내에 있는 부동산의 소유자인 피고는 상가에 대한 분양신청을 하였다가 관리처분계획 인가 후에 분양계약을 체결하지 않고 분양신청을 철회하였다(원고의 정관에는 조합원이 관리처분계획 인가 후 60일 이내에 분양계약을 체결하지 않은 경우 현금청산을 허용하는 것으로 규정하고 있다).
원고는 조합설립과 주택 재개발 사업 시행 인가를 받고, 분양신청 안내통지 및 관리처분계획을 인가 받았다. 피고는 분양계약을 체결하지 않고 분양신청을 철회하였다.