둘째로, 형식주의적 학교 문화입니다. 많은 학교가 형식주의적 문화에 의해서 지배된다는 여러 연구들이 있습니다. 오랫동안 학교는 관료주의적 지배하에 놓여 있었습니다. 그리고 가르치는 일의 본질과 관련 없는 수많은 업무에 노출되어 왔습니다. 그 결과 학교는 형식주의 문화가 지배하게 되었습니다. 학교의 형식주의란 학교의 운영과 구성원들이 추구하는 조직 업무 수행이 학교가 추구하는 목적과 기능을 무시한 채 피상적인 조건만을 충족시키는 방법으로 무의미하게 이루어지는 현상을 말합니다.(권정현·허병기, 2013: 176쪽)또 다른 연구는 학교의 형식주의를 학교 구성원이 공유하는 행동 양식으로서 사물의 본성보다 외양, 목적 보다 수단, 내용 보다 형식, 과정·산출보다 투입을 중시하는 문화적 행위를 말한다고 정의하고 있습니다.(김인희, 2007: 44쪽). 학교의 형식주의를 연구한 권정현&·허병기(2013)의 질적 사례 연구에 의하면 연구 대상 학교에는‘보여주기식 실적물 만들기’,‘ 하는 척 시늉하기’,‘ 과거 방식 답습하기’등의 형식주의가 납니다. 이런 현상은 학교 운영과 학교의 교직 생활 속 어디에나 나타나고 있다고 기술하고 있습니다. 형식주의는 외부에서 부과되는 과제가 내부의 관점에서 볼 때 절실하지 않거나 비현실적이거나 조급하게 추진되면서 외양과 가시성을 중시할 때 나타나기 쉽습니다. 학교 내부의 요인으로는 관리 중심의 리더십, 부적절한 업무 배분, 자율적 권한과 책임의 부재, 협동적 과업 수행의 미흡 등으로 인해서 주로 나타납니다(김인희, 2007:36~37쪽). 제가 보기에 한국 학교의 형식주의 문화는 국가의 중앙집권적 관료주의의 오랜 관행에 대한 개별 학교와 학교 구성원의 적응 기재로 보입니다. 그러고 관료주의 행정이 지속되는 한 이런 관행 또한 쉽사리 바뀌지 않을 것으로 보입니다.
다음으로 형식주의적 학교 문화가 관행이 되었음을 알 수 있다. 많은 연구에서 학교의 형식주의는 그 목적과는 다르게 ‘보여주기식’의 투입만 중시하는 행위라고 설명하고 있다. 외부적으로는 해결할 과제의 조급한 추진, 내부적으로는 업무 배분과 미비한 개인의 책임성 등이라고 밝혔다. 관료주의 행정의 관행으로 인해 학교의 형식주의 문화도 굳어질 것으로 보인다.