행정절차 속에서 기본권에 위반되는 법적 행위는 처음부터 무효가(inexistent) 아닌 한에서는 일반적으로 적용된다. 이를 통해서 기본권에 대한 구속이 현저하게 상대화된다. 그 외에도 독일의 경우 기본법(Grundgesetz)에 구속되는 행정기관은 유럽연합법에 위반되는 국내법을 적용해서는 안 된다는 판단을 내리고 있다. 그래서 행정기관은 특별한 주의를 가지고 기본권 적합적 해석(grundrechtskonforme Auslegung)의 가능성을 심사해야만 한다. 따라서 이러한 유럽연합법원의 결정이 내려지기 전에는 법적 행위는 그 행위의 기본권 위반성에도 불구하고 유효하게 다루어 진다. 단지 중대하고 명백한 기본권 위반(schwerwiegende und offenkundige Grundrechtsverstöße)의 경우에는, 그 행위는 예외적으로 법적으로 처음부터 무효이다(inexistent). 이러한 사전결정절차에 대해서 적절한 시기의 권리보장의 요구가 항상 적용된다.
행정절차에서 기본권에 위반되는 법적 행위는 처음부터 무효가 아닌 한 일반적으로 적용되므로, 행정기관은 특별히 주의하여 기본권 적합적 해석의 가능성을 심사해야 한다.