민법 제32조는 비영리법인의 허가권자를 주무관청으로 규정하고 있어 문리적(文理的)으로 해석하면 법인의 활동목적과 관련이 있는 행정기관은 모두 허가권자가 된다고 생각할 수 있으나, 민법의 주무부처인 법무부가 ‘민법 제32조의 주무관청은 중앙행정기관만을 지칭한다.’고 해석하고 있어 지방자치단체는 중앙행정기관의 권한위임이 없으면 법인설립을 허가할 수 없다. 이에 따라 우리 부에서는 행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정에 근거하여 비영리법인에 관한 업무의 일부를 시·도지사 등에게 위임하고 있으며, 그 범위 내에서 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사 또는 특별자치도지사가 법인설립을 허가하거나 업무를 감독하고 있다.
법무부에 따르면 민법 제32조에 나와있는 비영리 법인의 허가권자는 중앙행정기관만을 지칭한다. 따라서 우리 부는 일부 시·도지사에게 비영리법인 관련 업무를 일부 위임하고 있다.