2004년 아랍인권헌장이 채택되기 이전에 1990년 이슬람회의기구의 회원국 외무장관들의 회의에서 채택된 ‘이슬람에서의 인권에 관한 카이로선언’과 1994년 아랍연맹평의회에서 채택한 아랍인권헌장이 있었다.  1990년 카이로인권선언(the Cairo Declaration on Human Rights in Islam 1990)은 이슬람교에 근거하는 것으로 이슬람교는 손상될 수 없는 성격(unspoiled nature)의 진정한 종교라고 규정하고 있고, 이슬람율법임을 이유로 신체에 대한 가해를 허용함으로써 고문뿐만 아니라 사형과 같은 잔인하고 비인간적이거나 굴욕적인 형벌에 문을 열어두고 있고, 그리고 여성의 권리와 자율성을 약화시키는 규정을 두고 있었다. 1994년의 아랍인권헌장 역시 이슬람교와 그 율법을 지나치게 반영하고 있어 보편적 인 인권기준에 미치지 못하였으며, 인권헌장에는 인권헌장의 효력이 발생하기 전까지는 인권을 감시하는 지역적 기구 내지 절차는 존재하지 않았다. 아랍인권헌장 41조에 따르면 회원국은 정기적으로 보고서를 제출하여야 하며 각국대표로 구성되는 7명의 전문가위원회(independent Committee of Experts)는 회원국에게 조사결과가 기재되어 있는 보고서의 제출을 요구할 수 있고 전문가위원회는 보고서를 검토하여야 하며, 아랍연맹의 인권위원회(Human Rights Committee of Arab League)에 자신의 보고서를 제출하여야 한다. 1994년의 헌장에는 그 밖의 다른 인권의 증진 또는 보호를 위한 제도적 장치는 규정되어 있지 않았다.
카이로선언(1990)과 아랍인권헌장(1994)는 아랍인권선언(2004)의 등장 전까지 이슬람의 규범으로서의 역할을 했다. 그러나 신체에 대한 위해 허용, 여성 차별 등 부정적 요소를 유지하여 보편적 도덕 윤리에 어긋났다. 아랍인권헌장(1994)는 회원국 간의 보고서 교류와 인권위원회의 검토로 형식적 요소는 갖추었으나 인권을 감시하는 지역적 기구와 절차는 존재하지 않았다는 점에서 실질적 한계가 존재한다.