통일 거버넌스 현상은 통일 분야의 다양한 주체들이 위계적으로나 무정부적으로 연결되지 않고, 네트워크적으로 연결되어 정치질서를 이루는 현상이라고 볼 수 있다. 정치질서가 사람에 의한 통치(rule by man)에서 법-국가에 의한 통치(rule by law)로 발전하여온 것이 근대의 이행이라면, 이후 네트워크를 통한 통치(rule through network)로 발전되었고, 이를 거버넌스라는 개념으로 통칭하고 있는 것이 현재의 상황이다. 1997년 국제통화기금(International Monetary Fund: IMF)사태를 계기로 한국에서 거버넌스(governance)라는 개념이 등장하게 되었다. 이후 거버넌스는 한국적 특수성에 따라 변용되고 제도화되었다.
통일 거버넌스 현상은 통일 분야의 주체들이 네크워크적 연결돼 정치질서를 이루는 현상이다. IMF 사태를 계기로 한국에 네트워크 통치인 거버넌스가 등장해 한국적 특수성에 따라 변용, 제도화됐다.