재정학의 일반 이론에 따르면 항구적인 적자는 조세로 조달하여야 하고, 일시적인 적자는 재정적자(부채)로 조달하는 것이 바람직하다. 특히 복지재정은 정치적 표 및 생존과 관련이 되기에 조세로 충당하는 것이 바람직하다. 1960년 이후의 OECD 자료를 보면 지난 50년간 사회복지지출은 2배로 증가되고 과거에는 주로 새로운 복지제도를 도입하거나 확대, 최근에는 고령화로 연금 및 의료 지출이 더 중요해지고 있고, 경제위기를 맞이하여 GDP 대비 사회 지출이 증가하고, 위기 이후에 조금 감소하지만 위기 이전으로 복귀하지는 않는 성향을 보이기 때문이다.
재정학의 일반 이론에 따르면 항구적인 적자는 조세로 조달하고, 일시적인 적자는 재정적자로 조달하는 것이 옳다. 특히 복지재정은 조세로 충당하는 것이 옳다.