본조는 의견을 가질 권리 및 표현의 자유에 대해 규정하고 있다. 본조는 “모든 사람은 의견과 표현의 자유에 관한 권리를 가진다. 이 권리는 간섭받지 않고 의견을 가질 자유와 모든 매체를 통하여 국경에 관계없이 정보와 사상을 추구하고, 접수하고, 전달하는 자유를 포함한다”고 규정한 세계인권선언 제19조에 대응하는 것으로써 동조의 내용을 보다 구체화한 것이다.  전조에서 규정한 사상․양심․종교의 자유는 내심의 자유의 차원에 머무르고 있어 완전한 권리라고는 할 수 없다. 각자의 사상․신념 등을 타인과의 사이에서 전달, 교류하고 이 자유를 구체적으로 실현하기 위해서는 표현의 자유가 불가결한 것이다. 또 우리들이 진리를 탐구하고, 자기의 인격을 형성하는 것만 아니라 민주적 정치과정에 주체적으로 참가하기 위해서는 정확한 지식이나 정보를 부단히 습득할 필요가 있다. 이러한 점에서 표현의 자유는 민주사회에 있어서 가장 중요한 기본적 인권의 하나라고 할 수 있다.
본조는 의견을 가질 권리 및 표현의 자유에 대해 규정한다. 전조에서 규정한 사상·양심·종교의 자유는 내심의 자유의 차원에 머무르고 있어 완전한 권리라고 할 수는 없다. 이를 실현하기 위해서는 표현의 자유가 불가결하다.