이러한 법의 정신은 좀 더 일반화될 필요가 있다는 것이 우리의 생각이다. 기업이 경제적 이익을 위하여 다른 기업이나 다른 근로자를 결합시켜 기업망을 형성할 때, 바로 이 기업망이 노동법에서 말하는 하나의 사업이며, 이 사업을 지배하는 자가 사업주이다. 곧 노동법상의 사용자이다. 그러므로 이 사용자는 자신이 지배하는 사업, 자신이 지배하는 기업망에 포함되어 있는 근로자들에 대해서 책임과 의무를 부담한다. 자기와 직접 근로계약을 맺고 있는 근로자들만이 아니라 기업망으로서의 사업을 구성하는 모든 근로자들에 대해서 책임과 의무를 부담한다. 그리고 바로 그러한 지위로서 가령 하청 근로자들의 노동삼권을 보장할 책임과 부당노동행위에 대한 책임을 부담한다.
노동법상의 사용자, 즉 사업주는 자신의 기업망의 근로자와 기업들에 대해 채임과 의무를 부담하며 근로자들의 노동삼권과 부당노동행위에 대한 책임을 부담한다.