이에 의하면 먼저 경직성 지출과 재량적 지출로 분리하고, 재량적 지출을 국방비와 국제관계비, 그리고 국내 프로그램 지출(환경, 우주, 교통 등 정부의 기본활동과 관련한 지출)로 구분하여 이 세 가지 지출 각각의 상환기한을 설정하였다. 아울러 경직성 지출(사회보장, 이자 지불, 예금보험비 등 지출)에 대해 도입된 PAYGO방식은 지출이 증대하면 그 만큼 조세수입이 증대하도록 함으로써 적자중립을 유지하는 것이다. 물론 적자산정에 있어 사회보장부문이 완전히 분리되어 있어 만약 사회보장부문에서 흑자가 시현될 경우 이를 다루기 위해 특별한 규칙이 필요했을 뿐만 아니라 예금보험과 관련해서도 별개의 규칙이 적용되게 되었다. 재량 지출의 상한 초과나 PAYGO 원칙의 위배가 발생할 경우 일률적으로 모든 분야의 예산을 삭감하게 하였다. 그러나 GRH법과는 달리 불리한 경제조건으로 인하여 의무지출이 계획 이상으로 늘어나거나 세수입이 부족해지는 경우에 대해서는 그 효과를 상쇄하기 위한 일률삭감을 요구하지 않았다.
경직성 지출에 도입된 PAYGO방식은 적자중립을 유지한다. 재량 지출 상한 초과나 PAYGO 원칙 위배 발생 시 전 분야 예산을 삭감하게 했지만, 불리한 경제조건으로 의무지출이 계획 이상으로 늘거나 세수입이 부족해질 시 해당 효과 상쇄를 위한 일률삭감을 요구하지 않았다.