이미 앞에서도 언급한 바와 같이 문화재청의 전시기능과 관련하여「문화재보호법」제1조를 검토하여 보면, 제1조는 “문화재를 보존하여 민족문화를 계승하고,이를 활용할 수 있도록 함으로써 국민의 문화적 향상을 도모함과 아울러 인류문화의 발전에 기여함을 목적으로 한다”고 규정하고 있다. 여기에서 법문상의 ‘활용’의 개념에 대한 해석이 필요한 바, ‘활용’이란 충분히 잘 이용하는 것을 말하므로 문화재청이 이에 대한 범위를 전시를 포함하는 것이라고 이해할 수 있는 여지는 있다. 그러나 자세히 법문안을 살펴보면, ‘이를 활용할 수 있도록 함으로써’라고 규정하고 있으므로 이는 문화재청의 업무와 관련하여 해석하면 문화재청이 문화재를 직접적으로 활용할 수 있다는 것이 아니라 문화재를 보존하고 민족문화를 계승하고 이러한 목적을 달성하기 위하여 ‘문화재를 활용할 수 있도록 만들어야 한다’는 의미로 해석하는 것이 타당할 것이다. 따라서 ‘전시’의 기능을 ‘활용’에 포함시켜야 하는 것인지 아닌지에 대한 논의는 불필요한 것으로 그 의미를 찾기 어렵다. 문화재보호법 제1조에서의 ‘활용’에 의미를 둘 것이 아니라 오히려 ‘활용할 수 있도록 함으로써’에 초점을 맞추어야 할 것이다. 이와 같이 본다면,문화재보호법 시행령 및 시행규칙에서 ‘활용’의 의미에 ‘전시’의 목적을 달성하고자 한 입법은 위임의 범위에서도 벗어날 뿐만 아니라 법률에 반하는 내용이라 할 수 있을 것이다. 이 밖에 문화재보호법의 주요내용을 정리하면 다음의 표와 같다.
문화재청의 전시기능 관련하여 문화재보호법 을 보면 "문화재를 보존하여 민족 문화를 계승하고 이를 활용"이 나와있다. 여기서 활용의 개념은 문화재를 보존하고 민족문화를 계승하고 이러한 목적 달성을 위해 '문화재를 활용할 수 있도록 만들어야 한다' 는 의미로 해석된다. 따라서 전시 기능에 활용을 포함시키는지에 대한 논의는 불필요하다.