유만근(1991)에서는 기존의 전통적인 자모 배열과는 상이한 새로운 안을 제시하였는데, 모음 글자를 자음 글자보다 앞에 놓을 것을 제안하였다. 그 이유는 음성으로서의 중요도 면에서 모음이 먼저이고, 언어교육에서도 모음을 먼저 가르치고 자음을 나중에 가르치는 것이 효율적이기 때문이라 했다. 그리고 무엇보다도 국어사전 표제어 순서에서 '가'행이 '까'행보다 먼저 오기 위해서는 자모 순서상 모음이 먼저 와야 무리가 없다는 것이다. 그것은 로마자에서 a는 b보다 순서가 먼저이기 때문에 ba는 bba보다 순서가 앞서지만 o는 b보다 순서가 나중이기 때문에 bbo는 bo보다 순서가 먼저인 것과 같다 하였다. 이런 견지에서 볼 때 현행 한글 자모 순서는 '까'행이 '가'행보다 먼저 와야 맞는다고 하였다. 이에 '아 가 나 다 라 마 바 사 하 자 차 카 타 파 꼬'의 순서를 제안하였다. 이렇게 할 경우 '아음 ㅇ ㄱ, 설음 ㄴ ㄷ, 순음 ㅁ ㅂ'이 순서대로 인접해서 나란히 놓이고, 마찰음 글자 'ㅅ'와 'ㅎ'이 인접해서 놓이게 되며, 'ㅎ'이 거센소리 'ㅊ ㅋ ㅌ ㅍ'보다 먼저 오게 되어 좋다고 하였다. 그리고 종래 읽어 내리던 '가, 나, 다 ...' 순서상 '사'와 '자' 사이에 딴 것이 와야 이빠진 느낌이 없고, 예사소리가 된소리보다 먼저 오는 순서를 합리적으로 설명하자면 모음 글자가 자음 글자보다 순서상 먼저 와야 좋다고 하였다.
유만근(1991)에서는 기존의 전통적인 자모 배열과는 다른 새로운 안으로, 모음을 자음보다 앞에 높을 것을 제안했다. 이는 음성으로서 모음이 더 중요하며, 모음 다음 자음을 가르치는 것이 교육적으로 효율적이기 때문이라고 했다. 무엇보다, '가'행이 '까'행보다 먼저 오기 위해서는 모음이 자음보다 먼저 와야 무리가 없다는 것이다. 이에 새로운 순서를 제안하였다.