성격 (1)-(3)이 모든 실천적 문제들에 해당하는 것은 아닐지라도, 그것은 다양한 가치체계들이 기능하는 사회에서 어떤 문제를 실천적 차원에서 의미 있는 것으로 규정해준다. 문제에 함축된 가치체계들의 갈등 양상이 진단되면, 문제 해결을 위해 갈등 양상이 논의되어야 한다. 가치체계들의 갈등이 내재적 갈등 양상에 속한다면, 중재의 관점 속에서 문제 해결을 위한 검토 사항들이 마련되어야 한다. 가치체계들의 갈등이 구조적 양상에 속한다면, 방패의 관점 속에서 문제 해결을 위한 검토 사항들이 마련되어야 한다. 따라서 중재와 방패의 방법은 문제 해결의 방향성을 설정해주는 장치의 역할을 갖는다. 핵폐기물 처리를 둘러싼 문제에 함축된 갈등 양상이 권력 기관의 개발 중심적 관심사에서 기인한다고 하자. 환경 보호에 대한 사회적 공감대가 마련된 경우, 그러한 관심사의 배후에서 기능하는 가치체계는 사회설계에 부적합한 것이다. 권력 기관의 사고와 행위를 제한하는 가치체계는 내용적으로 수정되어야 한다. 그러한 수정을 위한 중재의 역할에 능동적이지 않은 정부는 가치체계가 다원화된 사회의 설계 집단이 갖춰야 할 자질을 상실한 것이다. 핵폐기물 처리를 둘러싼 문제에 함축된 갈등 양상이 시민단체의 이념화된 특정 가치체계에서 기인한다고 하자. 시민단체는 이상화된, 그러나 실제 자연계에서는 존재하지 않는 ‘생태계의 평형상태’에 최고의 미덕을 부여함으로써 그에 반하는 모든 것을 병적으로 진단한다. 환경 보호의 인식은 특정 가치체계가 아니라 더 이상 간과할 수 없는 여러 환경 문제들에서 기인하는 것이기 때문에, 특정 가치체계에 근거한 환경 보호에 대한 유일한 정당화가 있다는 생각은 착각이다.
문제에 내재된 가치체계가 갈등을 일으킨다 판단하면 문제 해결을 위해 갈등이 어떤 양상인지 토론해야 한다. 가치체계들의 갈등이 내재적 갈등이라면 중재의 면에서 문제 해결을 위한 고찰 사항을 준비해야 한다. 가치체계의 갈등이 구조적이라면 방패의 시점에서 문제해결을 위한 고찰 사항을 준비해야 한다. 중재와 방패의 방법은 문제 해결이 어떻게 진행될지 정립하는 역할이다.