이후에도 고종은 조약의 불법성을 내외에 알려 한국민의 자주독립 의식을 고양시켰고, 해외 독립운동가들에게 항일의지를 불러일으키게 하였다. 1907년 4월 20일 고종은 제 2회 만국평화회의가 열릴 예정인 네덜란드 헤이그에 3인의 특사를 파견하였다.
만국평화회의는 러시아황제 니콜라이 2세의 발의로, 각국의 군비 확장을 제한하고 전쟁 방지를 목적으로 1899년 4월 제 1차 회의가 열린 바 있다. 당시에는 군비 축소와 중재재판소 설치문제가 다루어졌으나 각국의 의견 차이로 결의를 보지 못하고 폐막되었다.
1907년 6월에 열리는 제2차 회의는 전쟁 방지를 위한 것이었다. 이 회의에는 세계 주요 국가들의 대표들이 모두 참석하였고, 각국에서 온 기자들의 만국 기자단협회 모임도 있었다.
고종은 지속적으로 조약 무효를 주장해 자주독립/항일의지를 유발하고, 헤이그에 특사를 파견했다. 만국평화회의는 전쟁 방지가 목적이었다. 제2차 회의에 세계 국가 대표들과 만국 기자단협회 모임이 참석했다.