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해설]장안성, 황궁 전경.
해설]동, 대전 안.
신료들이 있다. 무승사, 이맹, 위승, 이문, 조인사, 이다조, 마인절, 적인걸.. 측천, 노발대발하며... 호통을 치고 있고...
측천]돌궐에 토벌대를 보낼 것이라고 했소!
이문]폐하, 지금 돌궐에는 설인귀 장군이 계시옵니다. 토벌대를 보내시면 설장군의 목숨이 위험하게 되옵니다.
측천]설인귀 장군은 이 황제의 명을 어겼소. 돌아온다 해도 이 측천이 가만 두지 않을 것이오.
이문]설인귀 장군은 지금 대군으로도 막지 못한 돌궐의 서역북도 공격을 외교로 막아내고 계시옵니다. 이는 공으로 치하하실 일이옵니다.
측천]짐이 원하는 것은 고작 묵철의 공격을 막는 것이 아니오. 돌궐족의 멸족이란 말이오, 멸족!
이문]폐하!
측천]조인사 장군은 한시도 지체하지 말고 대규모 토벌대를 조직하시오.
조인사]!
측천]돌궐족들 뿐만 아니라 변방의 모든 오랑캐 족속들이 그 규모만 들어도 벌벌 떨 정도로 큰 토벌대이여야 하오... 아시겠소이까?
조인사]... (어쩔 수 없이) 황제폐하의 명을 받들겠나이다.
이문]...
측천]짐은 이번에 돌궐과 거란, 대조영까지 멸족 시키는데... 총력을 다 할 것이오. 그리 알고 이곳에 있는 모든 신료들도 조인사 장군을 도우시오, 알아들 들으셨소?
좌중]알겠사옵니다. 폐하!
이문]... (무겁게)
측천이 돌궐에 토벌대를 보낼 것이라 하자, 이문은 돌궐에 있는 설인귀 장군을 걱정한다. 측천이 설인귀가 자신의 명을 어겼다고 하자, 이문은 외교로서 돌궐의 공격을 막고 있는 설인귀를 치하해야 한다고 주장한다. 측천은 돌궐의 멸족을 바란다며 조인사에게 대규모 토벌대 조성을 명하고, 조인사는 어쩔 수 없이 명을 받든다.