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해설]뜰 안 .현실)
대조영]이에 나라의 부강과 백성의 안위를 위해 법문을 제정하니, 억울한 자는 한 명도 없어야 할 것이며, 나라에 보탬이 되는 능력이라면 누구든 입신하고 양명할 수 있게 하는 것이 짐의 뜻이니라.
미모사]... (받아 적는다)
해설]좌중, 대조영의 법문에 다들 숙연하고 경건한 모습들이다.
걸사비우와 검이, 숙영의 각각의 모습들...
동, 황후전 숙영이 고심에 빠져있다. 이때, 어홍이 들어서며...
어홍]군사어른께서 오셨사옵니다.
숙영]어서 모시게.
어홍]예, 마마... (나간다)
미모사]... (들어서서 예를 갖춘다)
숙영]폐하께서 제정하신 법문을 어찌 생각하십니까?
미모사]문장으로 보면 천하의 명문이오, 그 내용으로 보자면 심금을 울리는 주옥이 따로 없습니다.
숙영]허나, 그 내용 안에는 태자 책봉에 관한 폐하의 의중이 담겨져 있습니다.
미모사]잘 보셨습니다.
숙영]끝내 폐하께선...
미모사]황후마마... 소신은 황후마마와 뜻을 같이하는 사람입니다.
허나, 이번에 공표한 법문을 보면서, 이 미모사는 절대 그 지혜나 의지로 폐하를 이길 수가 없다는 것을 깨달았습니다.
숙영]....
미모사]폐하께선 백성들을 중심으로, 차별 없는 나라를 만들겠다며 천통법전을 제정했사옵니다. 그 숭고한 뜻을, 어찌 후계문제로 거역할 수가 있겠습니까?
숙영]허면, 이제 어찌해야 합니까?
미모사]폐하께서 무엇을 결정하든, 옳고 그름을 의심치 마셔야 합니다.
우리가 모시는 주인께선, 결코 잘못된 선택을 하실 분이 아니십니다..
숙영]예, 저도 그리 믿겠습니다. 평생 동안 단 한 번도 의심치 않았거늘,
어찌 이런 일로 그분을 불신할 수가 있겠습니까?
미모사]소신을 이해해 주셔서 고맙습니다, 황후마마....
숙영]...
대조영이 법문 제정의 뜻을 밝히고 그 말을 미모사가 받아적는다. 이후 황후전에서 미모사가 숙영에게 오자 고심에 빠져있던 숙영은 대조영의 법문 안에 태자 책봉에 관한 대조영의 생각이 담겨 있다고 말한다. 이에 미모사는 숙영의 말에 동의하며 천통법전을 만든 대조영의 숭고한 뜻을 거역할 수 없다면서 대조영이 무엇을 결정하든 의심하지 말라고 한다.