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해설]장안성, 황궁 전경.
해설]동, 대전 안.
신료들이 있다. 무승사, 이맹, 위승, 이문, 조인사, 이다조, 마인절, 적인걸.. 측천, 노발대발하며... 호통을 치고 있고...
측천]돌궐에 토벌대를 보낼 것이라고 했소!
이문]폐하, 지금 돌궐에는 설인귀 장군이 계시옵니다. 토벌대를 보내시면 설장군의 목숨이 위험하게 되옵니다.
측천]설인귀 장군은 이 황제의 명을 어겼소. 돌아온다 해도 이 측천이 가만 두지 않을 것이오.
이문]설인귀 장군은 지금 대군으로도 막지 못한 돌궐의 서역북도 공격을 외교로 막아내고 계시옵니다. 이는 공으로 치하하실 일이옵니다.
측천]짐이 원하는 것은 고작 묵철의 공격을 막는 것이 아니오. 돌궐족의 멸족이란 말이오, 멸족!
이문]폐하!
측천]조인사 장군은 한시도 지체하지 말고 대규모 토벌대를 조직하시오.
조인사]!
측천]돌궐족들 뿐만 아니라 변방의 모든 오랑캐 족속들이 그 규모만 들어도 벌벌 떨 정도로 큰 토벌대이여야 하오... 아시겠소이까?
조인사]... (어쩔 수 없이) 황제폐하의 명을 받들겠나이다.
이문]...
측천]짐은 이번에 돌궐과 거란, 대조영까지 멸족 시키는데... 총력을 다 할 것이오. 그리 알고 이곳에 있는 모든 신료들도 조인사 장군을 도우시오, 알아들 들으셨소?
좌중]알겠사옵니다. 폐하!
이문]... (무겁게)
돌궐에 있는 설인귀를 걱정하는 이문의 반대에도 측천은 돌궐의 멸족을 위해 조인사에게 대규모 토벌대 조성을 명령한다.