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해설]동, 황궁 안 (다른 날, 낮)
동, 대전 안 걸사비우와 미모사, 장산해, 돌발, 무염, 퉁소, 마파, 방계, 족장들이 도열해 있다. 대조영과 숙영, 단이들이 들어서서 자리에 앉자 모두들 착석하고...)
대조영]그간 우린 국력을 키우기 위해 많은 노력들을 해왔소. 그 결과, 우리 발해국의 무적기병군단은 그 수가 수만 명에 이르렀고, 군량도 넘쳐나 있소이다.
좌중]..
대조영]잘 훈련된 병사들의 사기 또한 하늘을 찌르고 있는 이 때에, 때마침 돌궐이 당나라와 전쟁을 벌이고 있소. 이에 짐은, 옛 고구려의 영토를 회복하고, 발해의 국경을 완성하는 대 정복사업을 펼칠 것이오.
좌중]... (잠시 웅성거리며)
대조영]군사는 이번 정벌계획을 발표하라.
미모사]예, 폐하. (앞에 나선다) 북쪽에는 아직도 우리에게 복종하지 않은 흑수말갈족들이 있소. 특히 그들은 암염(바위소금)지를 점령하고 있어서 우리로선 반드시 빼앗아야 할 요지 중에 요지요. 그곳은 걸사비우와 마파 장군이 맡을 것이오.
비우, 마파]...
미모사]서쪽 또한 거란의 잔당들이 세력을 넓히고 있소이다. 규모는 크지 않으나, 서쪽의 국경을 긋기 위해선 반드시 토벌해야만 하오. 퉁소와 무염 장군께서 맡으시오. .
퉁소, 무염]!
미모사]동모산으로 이주하며 버려두었던 요동도 다시 찾아야만 하오. 돌발 장군과 단이 마마께서 맡아 주시오.
돌발, 단이]...
장산해]폐하, 이번 원정을.. 설마 한꺼번에 나서려는 것은 아니겠지요?
대조영]각 원정대는 한날한시에 출병하게 될 것이오.
좌중]! (크게 놀란다)
숙영]폐하, 그것은 무리이옵니다. 순차적으로 정벌해 나가서야 하옵니다.
장산해]그렇사옵니다, 폐하. 무리한 정벌로, 모든 것을 한순간에 잃을 수도 있사옵니다.
무염]폐하, 무리한 정벌 계획을 철회하시오소서.
방계]철회하시오소서, 폐하.
대조영]우리에 주어진 시간이 그리 많지가 않다! .
좌중]..
대조영]주어진 환경에서 최선을 다해야만 한다. 조당의 신료들은 그리 알고, 이번 정벌을 어찌 지원할지를 고민하라!
대조영의 정복사업에 대해 숙영과 무염 등은 무리한 계획이라고 반대하지만 대조영은 뜻을 굽히지 않는다.