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해설]대조영 거소 안 태평이 술상을 내려놓고 나간다. 대조영과 검이가 단 둘이 마주하고 있다.
대조영](술 따르며) 자네의 표정이 그리 밝지가 않아. (본다) 내게 하고 싶은 말이 있는가?
검이]... (본다)
대조영]마음에 담아둔 말이 있다면 개의치 말고 꺼내보게.
검이]이곳에 당도하고 나서, 소신에게 쏟아지는 많은 시선들을 보았사옵니다.
대조영]...
검이]우려와 경계가 담긴 눈빛들이었사옵니다.
대조영](무슨 말인지 안다) 그래서? 자넨 어찌할 생각인가?
검이]...
대조영]무슨 뜻으로 그 말을 내게 꺼냈느냔 말이네.
검이]소신 때문에... 폐하께 누를 끼치게 될까봐, 그것이 두렵사옵니다..
대조영]그런 우려라면 당장 떨쳐버리게. (한잔을 단숨에 마시고는) 그리고내일부터, 날 위해서 자네가 해줘야 할 일이 있어.
검이]? (본다)
대조영]나라를 연 이후로, 우린 초석을 다지기 위해 많은 일을 해왔네.
이제 사직의 뿌리를 내리기 위한 마지막 단계가 남았어.
해설]본다. 통치의 기본이 되는 국법을 정해놓는 일이네.
검이]!
대조영]난오래전부터 고대의 법전을 뒤져가며 이 일을 준비해 왔네.
이제 남은 것은 민심을 반영하는 일이야.
검이]민심이라 하옵시면?
대조영]나라 없는 백성은 비참하고, 백성 없는 나라는 존재하지 않는 법이지.
당연히 나라의 근간을 이루는 법문을 만들려면 백성의 뜻을 헤아려야 하질 않겠는가?
검이]...
대조영]자네가 그 민심을 알아오게.
검이]!
대조영]백성들을 일일이 탐문하고 암행해야만 하네. 그래야만 그들의 목소리를 하나도 빠뜨리지 않고 생생히 다 들을 수가 있어. 알겠는가?
검이]소신, 폐하의 명을 성심껏 받아 모시겠사옵니다.
대조영]자, 한잔 하세나.
검이]... (잔을 들어 조금 마시고는)
대조영]... (단숨에 마시는데)
자신이 누를 끼칠까 걱정하는 검이에게 대조영은 걱정말라 말하고 국법 제정을 위해 백성들의 목소리를 담아오라 시킨다.