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해설]왕궁 진평왕 처소 안(D).
진평왕, 뭔가 깊은 고민을 하다가 결심을 한듯 측신을 보며 말한다.
진평왕]내 왕후를 만날 것이다. 왕후를 불러오너라!
해설]짧은 시간경과.
승만이 진평왕을 보며 부드럽게 말한다.
승만]대왕폐하, 결심을 하셨습니까?
진평왕](끄덕) 짐은 원자에게 선위를 하고 왕후의 섭정을 인정하겠소. 짐의 뜻을 만조백관과 공주에게 전하여 왕실과 조정이 피를 흘리는 사태가 더는 없도록 이번 사태를 종식시킬 것이오!.
승만](화색이 도는) 참으로 현명한 용단을 내리셨습니다..
진평왕]대신 왕후도 약조를 해주시오!.
승만]말씀하시지요. 대왕께서 큰 결단을 내리셨거늘 신첩이 무슨 약조인들 못하겠습니까?
진평왕]원자 즉위 전에 비형랑을 처형시켜주시오! 비형랑은 이 나라 왕실을 무너뜨릴 대역죄인이오. 왕후가 약조해주신다면 나 또한 왕후의 섭정을 받아들일 것이오.
승만](미소) 어차피 비형랑은 충견일 뿐입니다. 사냥을 끝내면 가마솥에 삶아야지요! 약조 드리겠습니다!
진평왕은 원자에게 선위하고 왕후의 섭정을 인정하는 대신 비형랑을 처형시키라고 요구해 왕후 승만에게 약속을 받는다.