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해설]대조영 거소 안 태평이 술상을 내려놓고 나간다. 대조영과 검이가 단 둘이 마주하고 있다.
대조영](술 따르며) 자네의 표정이 그리 밝지가 않아. (본다) 내게 하고 싶은 말이 있는가?
검이]... (본다)
대조영]마음에 담아둔 말이 있다면 개의치 말고 꺼내보게.
검이]이곳에 당도하고 나서, 소신에게 쏟아지는 많은 시선들을 보았사옵니다.
대조영]...
검이]우려와 경계가 담긴 눈빛들이었사옵니다.
대조영](무슨 말인지 안다) 그래서? 자넨 어찌할 생각인가?
검이]...
대조영]무슨 뜻으로 그 말을 내게 꺼냈느냔 말이네.
검이]소신 때문에... 폐하께 누를 끼치게 될까봐, 그것이 두렵사옵니다..
대조영]그런 우려라면 당장 떨쳐버리게. (한잔을 단숨에 마시고는) 그리고내일부터, 날 위해서 자네가 해줘야 할 일이 있어.
검이]? (본다)
대조영]나라를 연 이후로, 우린 초석을 다지기 위해 많은 일을 해왔네.
이제 사직의 뿌리를 내리기 위한 마지막 단계가 남았어.
해설]본다. 통치의 기본이 되는 국법을 정해놓는 일이네.
검이]!
대조영]난오래전부터 고대의 법전을 뒤져가며 이 일을 준비해 왔네.
이제 남은 것은 민심을 반영하는 일이야.
검이]민심이라 하옵시면?
대조영]나라 없는 백성은 비참하고, 백성 없는 나라는 존재하지 않는 법이지.
당연히 나라의 근간을 이루는 법문을 만들려면 백성의 뜻을 헤아려야 하질 않겠는가?
검이]...
대조영]자네가 그 민심을 알아오게.
검이]!
대조영]백성들을 일일이 탐문하고 암행해야만 하네. 그래야만 그들의 목소리를 하나도 빠뜨리지 않고 생생히 다 들을 수가 있어. 알겠는가?
검이]소신, 폐하의 명을 성심껏 받아 모시겠사옵니다.
대조영]자, 한잔 하세나.
검이]... (잔을 들어 조금 마시고는)
대조영]... (단숨에 마시는데)
검이는 자신이 온 후로 자신을 경계하고 우려하는 눈빛을 느꼈다며 자신이 대조영에게 누를 끼칠까 걱정이 된다 한다. 대조영은 걱정말라 하며 이제부터는 사직의 뿌리를 내리기 위한 마지막 단계인 국법을 정하는 일을 해야 한다고 한다. 대조영은 법문을 만들기 위해서는 백성의 뜻을 알아야 하니 일일이 탐문하여 백성들의 목소리를 담아오라고 검이에게 명한다.