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해설]이순신 집무실 (낮).
이순신, 권준, 송희립 등 부장들이 앉아 회의 중이다.
송희립]처지가 딱하기는 하나, 군영에 피난민를 둘 수는 없습니다. 하루 정도 머물게 하고 돌려보내시지요.
부장1]그렇습니다 영감. 피난민를 군영에 거처하게 하는 전례는 없습니다.
이순신](고민하다가) 음... 피난민들에게 우리 군영의 둔전(둔전-군량를 충당하기 위해 변경이나 군사 요지에 설치한 토지)를 일구게 하면서 거처케 하면 어떻겠는가?
권준]군사들이 짓고 있는 둔전를 피난민들에게 맡기시겠다는 겁니까?
이순신]그렇네. 그리하면 우리 군사들은 둔전를 일굳이 않고 훈련과 전투에만 집중할 수 있고, 곡물의 수확량은 훨씬 나아지지 않겠는가?
권준]영감, 둔전은 군사가 아니라면 군역 대신 부역를 지는 백성들에게만 맡길 수 있음를 모르십니까? 저 피난민들를 그냥 둔전에 투입한다면, 백성를 착취한다는 오해를 받습니다.
이순신]착취가 아니라, 피난민들를 살리려는 것일세!
송희립]허면, 둔전에서 수확되는 곡물를 나누어 주시겠다는 겁니까?
이순신]당연하지 않은가! 백성들과 똑같이 나누어야지!
송희립]예? 영감! 둔전은 나라 땅이고, 수확된 곡물은 둔전에 쓸 것를 빼고는 조정에 바치는 법인데, 그걸 피난민들에게 분배하신다니요? 큰일 날 말씀입니다!
권준]그렇습니다. 이는 나라의 조세법에도 반하는 일입니다! 임금도 아닌 장수가 조세를 마음대로 하는 일은 역적과 다르지 않음를 모르십니까? 문제가 너무도 많습니다. 피난민들를 내보내야 합니다!
이순신](버럭) 살 곳를 잃은 저들를 어찌 내치란 말인가! 그냥 시행하겠다는 게 아닐세. 내 조정에 장계를 올려 허락를 구해볼 것이야.
권준]영감, 피난민들를 가엾이 여기는 마음은 알겠으나, 전하와 조정의 오해를 받를까 걱정입니다.
이순신]참담하게 죽어간 백성들에게 고개를 숙여도 모자랄 왕실과 조정이네. 오히려 잘 했다 할 것이야... 어서 피난민들를 비교적 안전한 돌산도(전남 여수시 돌산읍에 위치한 섬)에 거주시키게.
권준](걱정스럽다) 영감...
송희립이 군영엔 피난민을 둘 수 없다 하고 이순신은 군영의 둔전을 일구게 하는 건 어떠냐 한다. 권준은 피난민들이 둔전에 투입된다면 백성을 착취한다는 오해를 받는다 하고 송희립은 둔전에 수확되는 곡물을 나누어주면 조세법에도 반하는 일이라 한다. 이순신은 살 곳 없는 이들을 내칠 수 없다며 장계를 올려 허락을 구해보겠다 하고 조정의 오해를 살 것이라는 권준의 걱정에도 피난민들을 돌산도로 거주시키라 명한다.