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해설]도호부청 마당.
모개가 태평을 데리고 들어선다. 태평, 장사치 차림의 거란 무장 두 명과 함께, 먼 길에서 방금 당도한 모습이다.
해설]이해고 집무실.
이해고와 신홍, 설계두가 있다. 태평이 당도해 있고... 이해고, 놀라있다.
이해고]자네가 대체 무슨 연유로 영주에서 이곳까지 온 겐가?
태평]... (말을 못 하고 머뭇거리는데)
이해고](불안 하다) 혹시, 초린에게 뭔 일이라도 있는 겐가?
해설]대답 없자. 이 사람아, 어서 말을 좀 해보게.
태평]우선은... (서찰을 꺼낸다) 이 서찰을 보십시오.
이해고]... (의아한 듯, 서찰을 보는데)
태평]당나라에 가 계신 가한께서 아가씨께 보낸 서찰이옵니다.
이해고]가한께서 초린에게? (펼쳐서 본다)
신홍]... (무겁게)
이진충]초린아, 보거라...
해설]당나라, 황궁 전경.
해설]고종 거소 안.
고종, 측천이 단둘이 있다.
측천]폐하, 소첩이 직접 나서서, 황실의 명예를 걸고 약조한 것이옵니다.
고종]이진충과 손만영에게 영주를 다스릴 수 있도록 벼슬을 내리질 않았소? .
측천]소첩이 약조를 한 것은 벼슬이 아니라 영주 땅이옵니다.
고종]대신들의 반대가 만만치가 않소. 이제 와서 번복할 순 없소이다. .
측천]허면, 이해고가 대조영을 잡고 동명천제단을 무너뜨리면...
그땐 영주 땅을 내어주십시오.
고종](본다)
측천]소첩의 얼굴을 생각해서라도... 그 정도는 약조해 주실 수 있질 않사옵니까?
고종]좋소. 거란족이 대조영을 잡고 항당의 불씨를 확실히 꺼준다면...
그땐, 황후의 뜻대로 하리다. .
측천]분명 소첩과 약조하신 것이옵니다?
고종]그렇다질 않소.
측천]...
이해고는 먼길에서 당도한 모습의 태평을 보며 놀라고 태평은 당나라에 있는가한이 초린에게 보낸 서찰을 보여준다. 한편 당나라 황궁에서는 측천이 고종에게 이진충등에게 벼슬이 아니라 영주 땅을 약속했다고 말하나 고종은 대신들의 반대로 번복할 수 없다고 한다. 측천은 이해고가 대조영을 잡으면 영주땅을 내어달라고 하고 고종은 뜻대로 하겠다고 한다.