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이산해]좌상, 이제 겨우 민심이 안정되고 백성들이 씨를 뿌리기 시작했습니다.
곡식이 익으려면 거름을 주고, 고랑을 덮고, 백성들이 할 일이 태산인데... 벌써 노역에 동원된다면 또다시 민심이 요동칠 것 아닙니까.
류성룡]그냥 동원하자는 게 아닙니다.
생계에 지장을 주지 않도록 품삯을 주고 역을 동원하시옵소서.
그리하면 지속적으로 역을 동원할 수 있고, 축성 또한 진행하는데 무리가 없을 것이옵니다.
이원익]축성을 멈춘 지 오래되었사옵니다. 생각해 보시지요 전하.
이덕형]그리하시옵소서 전하.
선조]천천히 하지요. 천천히...
축성문제는 민심을 다독이지 않고서는 힘든 일이에요.
겪어보았지 않습니까?
풍년이 들어 백성들의 먹고 사는 문제가 해결된 다음에 한다면 백성들의 원성이 없을 것이오. 지금은 때가 아니에요.
축성은 올 가을에 풍년이 들면 그때 생각해 봅시다.
이산해]그렇습니다 전하, 백성을 부자로 만드는 것이 곧 부국강병의 근본이라 할 수 있습니다. 신의 숙부인 이지함은 아산현감 시절 걸인청(걸인청 - 빈민 구제기관)을 설립해 노약자와 병자는 짚신을 삼게 하고, 건장한 이에겐 고기잡이를 시키고, 손재주가 좋으면 수공업을 가르쳐, 의식을 자급할 수 있는 자립기반을 마련해주었사옵니다. 이러한 걸인청을 팔도에 세우시어 어려운 백성들을 구제한다면 이 나라가 부국강병이 되는데, 큰 도움이 될 것이며, 전하의 선정은 오래도록 후세에 아름답게 남을 것이옵니다.
선조](고개를 끄덕이며) 좋은 생각이오. 빠른 시일 내에 방안을 만들어보시오.
이산해]예. 전하.
선조]좌상, 근심도 지나치면 좋지 않습니다.
지금까지 아무 일도 없었질 않습니까?
류성룡]...전하...
선조]자, 다과들 드세요.
해설]류성룡, 착잡하다.
선조는 축성을 주장하는 류성룡에게 백성을 구제하는 것이 먼저라 하며 이산해의 의견에 동의하고 류성룡은 착잡해한다.