용역비
甲 주택재개발정비사업조합설립추진위원회가 토지 등 소유자로부터 추진위원회설립동의서 양식에 따라 인감증명서가 첨부된 서면동의서를 받았고,위 동의서에는 '추진위원회가 정비사업전문관리업자의 선정 업무를 추진하는 데 동의합니다'라는 문구가 기재되어 있었는데,추진위원회가 운영규정에 따라 주민총회를 개최하여 乙 주식회사를 주택재개발정비사업의 정비사업전문관리업자로 선정하기로 의결한 후 乙 회사와 정비사업전문관리 용역 계약을 체결한 사안이다.구 도시 및 주거환경정비법(2008. 2. 29. 법률 제8852호로 개정되기 전의 것, 이하 '구 도시정비법'이라 한다)이 정비사업전문관리업자의 선정에 엄격한 요건과 절차를 준수하도록 한 것은 정비사업에 있어 주민의 권익을 보호하고투명하고 객관성 있게 사업을 추진할 수 있도록 하기 위한 것인 점,구 도시정비법 제69조 제1항에 의하면정비사업전문관리업자는 대통령령이 정하는 자본·기술인력 등의 기준을 갖춰 시·도지사에게 등록 또는 변경등록을 하도록 하여 정비사업전문관리업자로 하여금 일정한 자본과 기술인력 등의 기준을 갖추도록 요구하고 있는 점,정비사업조합설립추진위원회는 구 도시정비법 제14조 제3항의 동의를 적법하게 받지 않고서는 정비사업전문관리업자와의 선정계약 체결 등의 업무 수행에 나아갈 수 없는 점 등을 종합하면,구 도시정비법 제14조 제3항의 규정은 강행규정에 해당하는데,위 동의서에 기재된 '추진위원회가 정비사업전문관리업자의 선정 업무를 추진하는 데 동의합니다'라는 의미는 추진위원회가 정비사업전문관리업자를 선정하기 전에 하는 준비업무에 한하여 동의한다는 것이고,'용역대금을 지급할 것을 조건으로 하여 특정 정비사업전문관리업자를 선정하는 계약을 체결하는 것'과 같이 '토지 등 소유자의 비용부담을 수반하는 업무' 또는 '토지 등 소유자의 권리와 의무에 변동을 발생시키는 업무'까지 동의한다는 것은 아니라고 보이므로,추진위원회는 계약을 체결하기 전에 '추진위원회의 구성에 동의한 토지 등 소유자의 과반수로부터 서면동의'를 받지 않았다고 할 것이어서,주민총회에서 乙 회사를 정비사업전문관리업자로 선정하기로 하는 의결이 있었더라도 구 도시정비법 제14조 제3항의 규정에 따른 토지 등 소유자의 서면동의가 없었으므로 위 계약은 강행규정인 구 도시정비법 제14조 제3항을 위반하여 무효라고 한 사례이다.
추진위원회가 운영규정에 따라 주민총회를 개최해 을 주식회사를 정비사업전문관리업자로 선정하기로 의결한 후 계약을 체결한 것은, 토지 등 소유자의 서면동의가 없었기에 강행규정인 구 도시정비법 제14조 제3항의 규정의 위반으로 무효이다.