과징금부과처분취소
부동산 실권리자명의 등기에 관한 법률 제10조 제1항,부동산등기 특별조치법 제2조 제1항 등 관련 법령의 규정 내용과 체계에 비추어 보면,부동산의 소유권이전을 내용으로 하는 계약을 체결하였더라도 그 계약의 효력이 발생하지 않았거나 소급하여 소멸한 경우에는 부동산 실권리자명의 등기에 관한 법률 제10조 제1항이 정하는 과징금 부과대상에 해당하지 않는다고 보아야 하고,한편 국토의 계획 및 이용에 관한 법률상 토지거래허가구역 내의 토지에 관한 거래계약은 관할 관청으로부터 허가받기 전까지는 그 채권적 효력이 발생하지 않아 무효이어서 권리의 이전 또는 설정에 관한 어떠한 내용의 이행청구도 할 수 없으므로,토지거래허가구역 내에 있는 토지를 매수한 사람이 부동산 실권리자명의 등기에 관한 법률 제10조 제1항이 정하는 기간 내에 소유권이전등기를 신청하지 않았다고 하더라도 토지거래허가를 받지 않은 이상 위 법조항에 따라 과징금을 부과할 수는 없다.
부동산 실권리자명의 등기법과 부당산 특별조치법에 의하면 부동산의 소유권이전계약이 무효이면 과징금 부과대상이 아니고 국토의 계획 및 이용에 관한 법률상 토지거래허가구역 내의 토지거래는 관할 관청의 허가가 없으면 채권의 효력이 발생하지 않으므로 토지거래허가구역 내 토지의 매수자는 허가를 받지 않은 이상 과징금 부과대상이 아니다.