학성동광명마을주택재개발정비사업조합설립추진위원회설립승인무효확인
[1] 주택재개발사업 등 도시 및 주거환경정비법상의 각종 정비사업에 관하여 그 조합설립추진위원회가 구성되려면그 전제로 '토지 등 소유자'의 범위가 확정될 필요가 있고,또 '토지 등 소유자'의 범위를 확정하기 위하여는 특별시장·광역시장 또는 도지사에 의한 정비구역의 지정 및 고시가 선행되어야 한다.[2] 정비구역이 지정되지 아니한 상태에서 일부 주민이 임의로 획정한 구역을 기준으로 구성된 조합설립추진위원회가 시장·군수의 승인을 얻어 설립될 수 있다고 한다면,정비사업에 관한 제반 법률관계가 불명확·불안정하게 되어 정비사업의 추진이 전반적으로 혼란에 빠지고 그 구역 안에 토지 등을 소유하는 사람의 법적 지위가 부당한 영향을 받을 현저한 우려가 있다.따라서 그와 같이 정비구역의 지정 및 고시 없이 행하여지는 시장·군수의 재개발조합설립추진위원회 설립승인은 도시 및 주거환경정비법의 규정 및 조합설립추진위원회제도의 취지에 반하여 허용될 수 없고,그와 같은 하자는 중대할 뿐만 아니라 객관적으로 명백하다고 할 것이다.
도시 및  주거환경정비법상의 각종 정비사업에 관한 조합설립추진위원회가 구성되기 위해서는 토지 등의 소유자의 범위가 특정되어야 하고 나아가 그를 특정하기 위해서는 특별시장·광역시장 또는 도지사가 정비구역을 지정하고 그를 고시하여야 한다.