취득세부과처분취소
구 지방세특례제한법(2016. 12. 27. 법률 제14477호로 개정되기 전의 것, 이하 같다) 제81조 제3항은 '제1호 각 목의 자가 해당 지역에 거주할 목적으로 주택을 취득함으로써 대통령령이 정하는 1가구 1주택이 되는 경우에는 제2호 각 목에서 정하는 바에 따라 취득세를 감면한다'고 규정하면서 제1호 (나)목에서 '신행정수도 후속대책을 위한 연기·공주지역 행정중심복합도시 건설을 위한 특별법 제16조에 따른 이전계획에 따라 행정중심복합도시로 이전하는 중앙행정기관 및 그 소속기관(이전계획에 포함되어 있지 않은 중앙행정기관의 소속기관으로서 행정중심복합도시로 이전하는 소속기관을 포함한다)을 따라 이주하는 공무원'을 적용대상에 포함시키고 있고,제2호 각 목은 '제1호 각 목에 해당하는 경우 전용면적에 따라 취득세를 차등하여 감면'하도록 규정하고 있다.한편 구 지방세특례제한법 제81조 제3항 중 '주택'의 의미에 관하여,구 지방세특례제한법 제2조 제1항 제2호의2는 '이 법에서 사용하는 주택이란 지방세법 제104조 제3호에 따른 주택을 말한다'고 규정하고 있고,지방세법 제104조 제3호 본문은 '주택이란 주택법 제2조 제1호에 따른 주택을 말한다'고 규정하고 있으므로,구 지방세특례제한법 제81조 제3항에서 말하는 '주택을 취득한 경우'란 주택법 제2조 제1호에 따라 세대의 구성원이 장기간 독립한 주거생활을 할 수 있는 구조로서 주거용으로 사용될 수 있는 상태의 건축물과 그 부속토지를 취득한 경우에 해당되어야 한다고 봄이 타당하다.따라서 행정중심복합도시로 이전하는 행정기관 등을 따라 이주하는 공무원이 해당 지역에 거주하기 위한 주택을 신축할 목적으로 나대지 상태의 토지를 취득하였다 하더라도,위 토지를 취득할 당시는 주거용으로 사용될 수 있는 건축물의 부속토지를 취득한 것이 아니므로,위 토지의 취득에 관하여 '주택'의 취득에 관한 구 지방세특례제한법 제81조 제3항이 적용된다고 볼 수는 없다.또한 부동산 취득세는 본래 재화의 이전이라는 사실 자체를 포착하여 거기에 담세력을 인정하고부과하는 유통세의 일종이므로,위와 같은 공무원이 나대지 상태의 위 토지를 취득한 이후에 그 지상에 구 지방세특례제한법 제81조 제3항 제2호 각 목에 해당하는 전용면적의 주택을 신축하여 1가구 1주택이 되었다는 사정만으로 이미 취득세 납세의무가 성립한 위 토지에 관하여 취득 당시로 소급하여 구 지방세특례제한법 제81조 제3항이 적용된다고 볼 수도 없다.
구 지방세특례제한법 제81조 제3항의 '주택을 취득한 경우'는 주거용으로 사용될 건축물과 부속토지를 취득한 경우를 말하며 행정중심복합도시로 이주하는 공무원이 주택을 신축할 목적으로 나대지 상태의 토지를 취득한 것은 위 법에 해당하지 아니한다.