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 (마) 출판 봉공(奉公)의 독지적 기업가가 절무(絶無)한 것. 출판은 사업의 성질상 일개의 문화사업으로 보지 않을 수 없습니다. 이상 에도 말하였거니와 우리 조선에는 불식문맹이 많고 또한 경제적으로 독서할 여유가 없습니다. 이러한 가운데에서 그들의 독서욕을 일으키는 데에는 인 간의 이지적 방면보다도 정경(情憬) 방면을 붙드는 것이 제일 간단한 방법 인 듯합니다. 이것은 우리 조선뿐이 아니라 어느 곳이든지 사람이 사는 곳 이면 다 그러하겠지마는 겨우 600여 되는 출판물 중에 비속(卑俗) 소설이 근 400에 달한다는 것은 웅변(雄辯)으로써 차(此)를 증명하는 것입니다. 이 러한 경우에 있어서 일시의 유행이나 목전의 수입(收入)에 악착(齷齪)하지 않고 적어도 그 간행물이 민중에게 여하한 영향을 미칠 것이며 우리 사회생 활에 얼마만 한 공헌이 있을 것이며 그 저작이 문헌으로써 어떠한 가치를 가 졌는지 또는 사상의 경향이 여하한 방면으로 진전하는지 ─ 모든 것을 통제할 만한 안식을 가지고 적어도 4, 5년이나 10여 년 후까지에 희망을 두고 끈기 있게 출판 봉공(奉公)을 하겠다는 자각 하에서 헌신하는 사람이 조선 에서 과연 누구이겠습니까. 이러한 독지 출판업자가 있다면 비록 양으로는 부족할는지 알 수 없지만 질에 있어서는 우리 출판계도 얼만큼 그 ‘레벨’ 이 올라갈 것은 사실입니다. (바) 특수한 검열제도의 영향을 받는 것 출판은 자유입니다. 그러나 그것이 인류 문화에 큰 동력인 것만큼 사회 의 안녕질서를 유지하는 방면으로 어떠한 제한을 주는 것은 현대 국가의 권 력인가 합니다. 출판이 특권의 제재를 받는 것은 사실입니다. 출판법이 즉 그것입니다. 더욱이 조선에 있어서는 특수한 시세(時勢)와 민도(民度)라는 이름 아래에서 번뇌한 출판 수속(手續)과 가혹에 가까운 취체(取締)를 받는 것은 사실입니다. 거번(去番) 법조계에서도 문제를 일으킨 것도 그러한 까 닭입니다. 이와 같은 언론 취체(取締)가 출판업에 영향을 주는 것은 말할 것도 없습니다. 민중과 관료들의 이해가 상반하는 경우도 있습니다. 검열의 일시의 가혹이 진리를 살육(殺戮)하여 참으로 민중이 알아야 할 소연(昭然) 한 사실을 정책상으로 벙어리와 장님을 만드는 것을 압수나 삭제를 당한 저 서의 작자는 흔히 경험하는 일입니다. 이러한 액운(厄運)을 만나는 출판물 이 기수(基數)가 다른 사회에 비하여 특별히 많은 것은 조선 물판계의 특색 이라고 하겠습니다. 원고압수의 처분을 받은 그만큼 저작자의 의기는 첨예 를 이를 것이며 (尖銳) 출판물은 그만큼 양과 질을 잃을 것입니다. 결과는 침체의 한 원인을 일으키고 합니다.

독지 출판업자를 통해 출판계의 레벨이 올라갈 수 있어 출판은 일개의 문화 사업에 속하며 인류 문화의 큰 동력으로서 안녕질서를 유지하기에 출반법을 통해 특권의 제재를 받는다.