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 그러나 도주는 그 명령을 잘 듣지 않을뿐 아니라 도리어 그 약정서까지 빼 앗고 주지 않고 약 두 달 동안을 가두어 두었다가 다시 동래왜관(東萊倭舘) 으로 호송하니 왜관에서는 또 한 달반 동안이나 가두어 두었다가 마침내 동 래부(東萊府)로 넘기었다. 그 때에 동래부사가 만일 상당한 인물이었다면 그를 그저 돌려보낼 것이 아 니라 그의 나라에 대한 충성을 극히 찬양하는 동시에 표창하며 또 한편으로 는 대마도 주와 강호막부에 엄중한 항의를 하였겠지만 동래부사는 원래 비겁 한 인간이기 때문에 용복의 이제까지의 경과보고를 듣고는 혹시나 외국이 무슨 난리를 일으킬가봐 염려하고 전전긍긍하던 중 또 대마도 주로부터 용복 을 엄벌하여 달라는 청구가 있고보니 더구나 무서운 생각이 나서 사실의 여 하와 시비곡절의 여하는 묻지않고 일개 천한 백성으로 대담하게도 나라일에 간섭하여 외국과 문제를 삼는 것은 만부당한 일이라 하고 소위 범월(犯越) 하였다는 죄명(罪名)아래 용복을 엄중한 형벌을 내리고 옥에 가두었다가 이 년만에 석방하였다. 용복은 울릉도로 인하여 이와 같이 무한한 고초를 당하였지만 처음 먹은 마음을 조금도 변치 않고 기회가 있는 대로 부사와 기타 관원에게 울릉도의 영토원을 확립할 것을 요청하였다. 그러나 일반 관리들은 그것이 대마도 주 가 중간에서 장난하는 것이 아니라 강호막부에서 그러는 줄 알고 그것을 문 제 삼다가 그 보다 더 큰 환란이 날까 염려하고 그저 잠자코만 있으니 용복 은 더욱 분통하게 생각하고 그곳을 떠나 울산해변(蔚山海邊)으로 옮겨 가서 어떠한 좋은 기회만 오기를 엿보고 있었다.

용복이 울릉도의 영토원을 확립할 것을 요청했으나 일반 관리들은 그것을 문제 삼다가 환란이날까 염려하며 잠자코만 있었다.