이 문장을 2~3 문장 정도로 요약해줘
보건복지부장관후보자 박능후] "그러니까 의료비가 상승하고 보장률이 떨어지는 것은 신기술이 개발되면서 의사들이 새로운 비급여를 계속 만들어내는 것이 큰 원인의 하나이고 또 노인 인구가 증가되면서 노인 의료 이용률이 많아졌습니다. 그리고 일반 국민들도 외래의 빈도수가 많아졌습니다. 그것이 원인이라고 보고 있습니다."
최도자 위원] "잘 아시고 계시는데요.  일각에서는 ‘뛰는 급여 위에 나는 비급여가 있다’고 합니다. 정부가 건강보험의 보장 범위를 늘려 가고 있지만 그보다 더 빠른 속도로 비급여 의료비가 증가하고 있고요 의료비의 경감 효과를 얻지 못한다는 그런 뜻입니다.  실제로 2009년부터 2014년 사이에 급여 의료비는 연평균 6.7% 증가했으나 같은 기간 비급여 의료비는 9.4% 증가했습니다. 결국 비급여 의료비를 잡지 못하면 국민의 의료비 부담금은 절대 줄지 않는다고 생각합니다.  현재로서는 비급여 가격은 의료 공급자인 의료기관이 결정하고 있지요?"
보건복지부장관후보자 박능후] "예."
최도자 위원] "의료 소비자는 그 가격 결정에 따를 수밖에 없는 그러한 구조입니다.  따라서 비급여 가격 제한 정책 이런 것을 한번 검토해 보면 어떨까 싶은데 후보님 생각은 어떠십니까?"
보건복지부장관후보자 박능후] "비급여 부분은 보험체계 안에 안 들어와 있기 때문에 우리나라처럼 시장경제를 기본으로 하는 데서 과연 그게 가격 통제가 얼마 정도 가능할지는 제가 좀 의문이 있습니다. 그런데 위원님이 지적하신 것처럼 비급여도 어떤 합리적인 선에서 가격 통제가 가능한 메커니즘을 만들 수 있는지 한번 검토해 보겠습니다."

보건복지부장관후보자 박능후] "그러니까 의료비가 상승하고 보장률이 떨어지는 것은 신기술이 개발되면서 의사들이 새로운 비급여를 계속 만들어내는 것이 큰 원인의 하나이고 또 노인 인구가 증가되면서 노인 의료 이용률이 많아졌습니다. 그리고 일반 국민들도 외래의 빈도수가 많아졌습니다.