이 문장을 깊이 있게 그리고 길게 요약해줘.
보건복지부장관직무대행 이영찬] "저희가 수급률 실제로 받지 못하시는 분들은 기초노령연금에 대한 인식이 부족하다든지 그다음에 일부 개인적인 사정이 있겠습니다마는 소득ㆍ재산조사를 기피한다든지 거주 불명의 어르신이 계신다든지 하는 그런 점 때문에 목표치가 다소 낮게 나타나는 것이 사실인데요. 이것에 대해서는 집중적인 홍보가 필요할 것으로 생각이 됩니다."
남인순 위원] "제가 봤을 때는 수급률을 높이는 제고를 위한 노력보다는 부정 수급자 색출에 더 골몰하지 않았나 이런 의구심이 듭니다.   어쨌든 이 수급률을 높이기 위한 부분은 이후에 기초연금에 대한 부분으로 전환할 것이기 때문에 전환 계획이 있기 때문에 이 부분에 대해서 수급률을 높이기 위한 방안을 대책을 마련해 주시고요."
보건복지부장관직무대행 이영찬] "예."
남인순 위원] "기초연금 얘기가 나와서 그런데요. 여러 위원님들이 지적했는데 이번에 입법예고한 기초연금법안이 사실 이게 보편적인 기초연금제라고 할 수 있나 저는 이런 회의가 좀 듭니다.   왜냐하면 현행 기초노령연금법의 제1조에 보면 생활이 어려운 노인에게 기초노령연금을 지급함을 목적으로 한다 이렇게 하면서 70%의 노인에게 A값 5%를 2028년까지 10%로 단계적으로 지급하도록 되어 있지요?"
보건복지부장관직무대행 이영찬] "예."
남인순 위원] "오히려 사실 이 부분은 보편적 복지제도임을 분명히 일정 경계선상에 있는 노인들을 빼고 나면 그렇게 되어 있는데요.  현재 정부가 마련한 기초연금법을 보면 1조(목적)에서 생활이 어려운 노인이 아니라 일단 노인에게라고 되어 있습니다. 그런데 70% 노인만을 수급 대상으로 하고 있고 또 이마저도 차등 지급할 계획이라서 이것이 과연 보편적 기초연금이라고 할 수 있나라고 하는 그런 문제 제기가 있거든요.  저는 훨씬 더 후퇴했다고 생각합니다. 이 기초연금법안이 기초노령연금법보다 보편적 복지 개념에서 본다면 후퇴했다고 생각하는데 굳이 기초연금이라는 명칭을 부여해서 개정할 사유가 있다고 생각하십니까?"

보건복지부장관직무대행 이영찬] "저희가 수급률 실제로 받지 못하시는 분들은 기초노령연금에 대한 인식이 부족하다든지 그다음에 일부 개인적인 사정이 있겠습니다마는 소득ㆍ재산조사를 기피한다든지 거주 불명의 어르신이 계신다든지 하는 그런 점 때문에 목표치가 다소 낮게 나타나는 것이 사실인데요. 이것에 대해서는 집중적인 홍보가 필요할 것으로 생각이 됩니다.