이 문장을 길게 요약하는 데 중점을 둬서 설명해줘.
이춘석 위원] "옳습니다."
위원장 이상민] "위원장은 원래 옳은 얘기만 합니다."
임내현 위원] "위원장께서 아주 정확하게……  저 발언권 있습니까?"
위원장 이상민] "아니요 김도읍 위원님……"
김도읍 위원] "위원장님 원론적이고 원칙적인 지적은 저도 동의를 합니다. 동의를 하는데 행정벌 같은 경우는 제가 알기로는 그렇게 하위법에 시행령이나 규칙에 규정을 하는 것도 그것은 법에 지극히 위반되는 것은 아니다. 저희들이 구체적으로 검토는 해야 되지만 위원장님께서도 잘 아시다시피 행정벌에 있어서는 그런 경우가 불가피하다 이런 말씀을 제가 드려 보고요. 앞으로 저희들 논의할 때 제 의견도 한번 참고해 주십사 말씀드립니다."
위원장 이상민] "검토를 한번 해 줘 보세요.  저도 언뜻 그렇게 느껴져서 2소위에서 법리적으로 보완이 필요하면 해 주셨으면 싶습니다.  임내현 위원님."
임내현 위원] "그런데 저는 이건 위원장님의 지적이 매우 타당하다고 봅니다.  저는 이것을 못 봐서 그랬는데 그러니까 흔히 말하는 것은 법률에서 아무 범위를 정하지 않은 채 완전히 그대로 위임해 버린 것을 포괄적 위임이라고 그래서 이게 위헌적인 법률이다 하는데 여기에다가 더 문제는 그보다…… 국토교통부장관 고시는 대통령령보다 더 하위인데 거기서 정하면서 더 하위에서 정한 것의 1만분의 1 이것은 체계가 완전히 뒤바뀌어서 굉장히 심각한 문제가 있는 것 같이 보이네요. 다시 다듬어야겠다는 생각이 듭니다."

임내현 위원] "그런데 저는 이건 위원장님의 지적이 매우 타당하다고 봅니다. 저는 이것을 못 봐서 그랬는데 그러니까 흔히 말하는 것은 법률에서 아무 범위를 정하지 않은 채 완전히 그대로 위임해 버린 것을 포괄적 위임이라고 그래서 이게 위헌적인 법률이다 하는데 여기에다가 더 문제는 그보다……