이 문장을 더 깊게 분석하며 요약해줘.
미래창조과학부장관 최문기] "예 의지는 확실하다고 다시 말씀 드리고……"
유성엽 위원] "의지가 아무리 확실해도 예산이 뒷받침이 되어야 그런 활동이 가능한 것 아닙니까?"
미래창조과학부장관 최문기] "예산 뒷받침에 대해서는 통신정책국에 기본경비들이 한 1억 8000……"
유성엽 위원] "그러니까 안 된다는 거예요. 기존 방식보다는 장관께서 지난번에 통신요금 인가 기준을 마련하겠다라고 하면 정말 우리 국민들이 통신요금에 대해서 많은 관심과 의혹을 보내고 있기 때문에 그냥 공무원 내부에서 인가기준 마련하는 정도 가지고는 안 된다……  뭔가 이것은 전문가들이 참여하는 연구용역에다 맡겨 가지고 과거에 얼마만큼 이윤을 취했는지 현재는 얼마를 취하고 있는지 앞으로는 어느 정도 이윤을 취해 가야 적정한 것인지 이것은 전문가 용역을 통해서 가능할 일이기 때문에 이것은 용역비를 세워도 1～2억 가지고도 안 되는 부분이라고 봐집니다 이 부분이. 대충 그냥 수박 겉핥기식으로 그냥 살펴보려면 용역 안 주고도 공무원 내부에서 검토가 가능한데 대통령께서 공약한 대로 책임 있게 이것을 검토하려면 1～2억 용역비 가지고도 불가능하다……  장관께서는 ‘통신요금이 요새도 높지 않냐?’ 그러니까 그때 국감 때 뭐라고 답변하셨냐 하면은 ‘과거에는 높았는지 모르지만 요즘에는 그렇지 않습니다’라고 답변했어요. 그러나 SKT 같은 경우 보면 여전히 수익률이 20%에 이릅니다 현재도 과거에 30% 넘은 것은 물론이지만. 그러면 수익률 20%가 과연 적정한 것인가 제조업 쪽에서 잘나가는 삼성 현대 세계적으로 인정받는 데 수익률 15%예요. 수익률 20%를 높지 않다라고 인정하는 정부의 인식 가지고 통신요금 인하를 기대할 수 있겠는가……"

유성엽 위원] "그러니까 안 된다는 거예요. 기존 방식보다는 장관께서 지난번에 통신요금 인가 기준을 마련하겠다라고 하면 정말 우리 국민들이 통신요금에 대해서 많은 관심과 의혹을 보내고 있기 때문에 그냥 공무원 내부에서 인가기준 마련하는 정도 가지고는 안 된다……