이 문장을 포괄적으로 길게 요약해주세요.
교육과학기술부장관 이주호] "예 교육과학기술연수원 지방 이전 승인 지연에 따라서 공사비 이월입니다."
유성엽 위원] "예 좋습니다.  그런데 그 불용액이 전년도에 비해서는 많이 줄었어요. 비율로는 굉장히 많이 줄었는데 523억의 그 내용을 보면 제일 비중을 많이 차지하고 있는 것이 국립대학 인건비가 109억인데 국립대학 인건비가 왜 109억이나 불용이 된 사유가 무엇입니까?"
교육과학기술부장관 이주호] "위원님 더 잘 아시겠습니다마는 국립대학 인건비가 신규채용이라든지 또 호봉 문제라든지 이런 걸로 해 가지고 항상 불용이 되는 부분이 있습니다. 그래서 그런 부분을 저희가 하여튼 최소화시키려고 매년 노력은 하고 있습니다마는 어쩔 수 없이 발생하는 부분이 많이 있습니다."
유성엽 위원] "그런데 추계 산정이 이렇게 정확하지 않을 것인가 하는 의문이 좀 드는데 말이지요.  매년 보면 국립대학 인건비에서 이용ㆍ전용하는 실적이 적게는 116억 많게는 한 624억 정도를 이용 내지 전용을 한다는 말이지요. 그러고도 또 불용액은 적게는 2011년도같이 109억이 발생했지만 2010년도의 경우에는 617억이 발생하고 2009년도는 471억 원 또 2008년도는 533억 원이나 이렇게 발생을 한다는 말이지요.  이 이유가 뭡니까? 계산을 잘못해서 그러는 겁니까 왜 그렇습니까? 앞에서도 잠깐 대답을 하셨습니다마는."
교육과학기술부장관 이주호] "이게 워낙 휴직 퇴직이라든지 또 신규임용 이런 것에 따른 직급 호봉 차이가 정확하게 예측이 되는 것이 거의 불가능하기 때문에 항상 그렇게 관행적으로 남아 있었던 부분이 있는데……"

유성엽 위원] "예 좋습니다. 비율로는 굉장히 많이 줄었는데 523억의 그 내용을 보면 제일 비중을 많이 차지하고 있는 것이 국립대학 인건비가 109억인데 국립대학 인건비가 왜 109억이나 불용이 된 사유가 무엇입니까?