이 문장을 깊이 있게 그리고 길게 요약해줘.
교육과학기술부장관 이주호] "그것은 폭력대책위원회에서 결정된 것만 기재하도록 되어 있고요 교사가 임의로 기재하는 것은 아니고요.   위원님께서 말씀하시는 그 부분은 대법원 판례에 의하면 ‘상위법령의 위임 받은 훈령ㆍ고시의 경우에 상위법령의 위임한계를 벗어나지 않을 경우에는 행정규칙도 법규명령으로서 상위법령과 결합하여 대외적 효력이 인정된다’ 이렇게 되어 있습니다. 그래서……"
김태년 위원] "포괄위임금지원칙도 있습니다. 그렇게만 말씀하지 마세요.   그다음에 이게 지금 특별감사를 더 확대하신다고 하는 건데 교육감들하고 해결해야 될 문제인데 이게 일선교사나 학교장 그다음에 일선 교육공무원들 이렇게 협박하고 겁박해서 풀어야 될 문제입니까? 이것 너무 치졸하지 않아요?"
교육과학기술부장관 이주호] "저희가 뭐……"
김태년 위원] "사회적 논란이 있잖아요. 중요한 문제잖아요. 교육주체 간에 합의도 안 되어 있어요. 그러면 교육적인 문제이기 때문에 교육주체 간에 충분한 토론과 합의 그리고 사회적 공론화를 통한 합의 이런 게 먼저 선행되어야 되지 않습니까?"
교육과학기술부장관 이주호] "저희가 작년 연말에 학교폭력 문제가 되면서……"
김태년 위원] "잠깐만요. 95년도에도 이것 하겠다고 그랬다가 사회적으로 논란이 되어 가지고 취소된 적이 있잖아요."
교육과학기술부장관 이주호] "알고 있습니다. 그런데 작년 연말에 그 사건 이후에 저희가 충분히 의견 수렴해서 6월 6일 날 그 대책에 포함시켰고요. 또 6월 6일 날 대책 포함된 이후에도 계속 의견수렴을 해서 설득도 하고 홍보도 하고 했습니다. 그래서 지금은 정말 현장이 시정이 되어야 될 단계이기 때문에 저희가……"

김태년 위원] "포괄위임금지원칙도 있습니다. 그다음에 이게 지금 특별감사를 더 확대하신다고 하는 건데 교육감들하고 해결해야 될 문제인데 이게 일선교사나 학교장 그다음에 일선 교육공무원들 이렇게 협박하고 겁박해서 풀어야 될 문제입니까? 이것 너무 치졸하지 않아요? 그러면 교육적인 문제이기 때문에 교육주체 간에 충분한 토론과 합의 그리고 사회적 공론화를 통한 합의 이런 게 먼저 선행되어야 되지 않습니까?