이 문장을 2~3 문장으로 요약해줘
농림수산식품부장관 서규용] "저희들이 2011년도 목표를 4만ha를 했는데요 우리가 약정면적이 3만 9951ha 99%가 됐고……"
윤명희 위원] "그것은 2011년도고 2010년도 시행하셨을 때는 목표면적이 3만ha였고 약정면적은 9700ha입니다.  그러면 아주 긴급을 요하는 시범사업임에도 불구하고 약정률이 이렇게 낮은 것은 무슨 이유라고 보십니까?"
농림수산식품부장관 서규용] "저희들이 갑자기 하는 바람에 사업 시행시기를 놓쳤습니다. 왜냐하면 위원님 아시다시피 2010년도 과잉으로 인해서 쌀값이 폭락이 됐습니다. 그래서 2010년도 긴급히 ‘타 작물 심자’ 해서 하는 바람에 늦었습니다. 저희들이 결정을 최종적으로 4월 달에 했기 때문에 늦어서 실적이 저조했다 하는 말씀을 드립니다."
윤명희 위원] "그러면 2011년도는 얼마나 약정을 하셨지요?"
농림수산식품부장관 서규용] "2011년도는 저희들이 4만ha 계획인데 약정을 3만 9951ha 99.9%가 약정이 됐습니다."
윤명희 위원] "이게 원래 무슨 사업이든지 간에 마감시한이라는 게 있지 않습니까 그렇지요?"
농림수산식품부장관 서규용] "예."
윤명희 위원] "그러면 2010년도에 시범사업을 할 적에 아주 긴급을 요하는 것 같으면 2011년도에 이 사업을 시행할 적에는 거기에 대한 현안에 대해서 홍보가 많이 되어졌어야 되는 겁니다. 그런데도 불구하고 지금 말씀하시는 신청 헥타르를 보면 3차까지 신청 마감을 넘겼다는 겁니다. 그래서 1차에서 마감이 돼서 되는 게 아니라 2월 21일을 넘긴 4월 30일까지 받았음에도 불구하고 100%가 안 됐다는 겁니다. 그래서 지금 장관님께서 말씀하시는 ‘아주 시급을 요하는 사업’이면 최소한 100% 이상의 어떤 실적을 올려야 이 사업의 취지에 맞다고 저는 생각을 합니다.   그리고 또 이 이행률의 속을 들여다 보면 지역별로 목표와 이행률이 상이하게 다르다는 것을 느낄 수가 있습니다. 그래서 당초에 이 계획을 수립하실 적에 지역별 수요를 정확히 파악하지 못한 건 아닌가 하는 그런 생각이 드는데 장관님 견해는 어떻습니까?"

윤명희 위원] "그것은 2011년도고 2010년도 시행하셨을 때는 목표면적이 3만ha였고 약정면적은 9700ha입니다. 그러면 아주 긴급을 요하는 시범사업임에도 불구하고 약정률이 이렇게 낮은 것은 무슨 이유라고 보십니까? 농림수산식품부장관 서규용] "저희들이 갑자기 하는 바람에 사업 시행시기를 놓쳤습니다.