이 문서 요약 좀 해줄래?
서기호 위원] "그래서 오늘 구체적인 예산 질의는 제가 준비해 온 것이 있습니다마는 서면질의로 대체를 하기로 하고 이 부분에 대해서 확고한 어떤 의지를 좀 확인받고 싶습니다.   아시다시피 전 양건 감사원장께서 퇴임하면서 외풍을 언급했는데요. ‘외풍을 막고 감사원의 독립을 보장하고자 노력했지만 역부족이었다’ 이렇게 하는 말씀을 남기고 퇴임하셨습니다.   알고 계시지요?"
감사원장 황찬현] "예 그런 보도를 통해서 알고 있습니다."
서기호 위원] "그러면 결국은 외풍이 있었고 감사원이 독립되어 있지 못하다라는 건데 이것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?"
감사원장 황찬현] "그분이 어떤 뜻에서 그 말씀을 하셨는지 저로서는 알 수는 없습니다만 제가 감사원장으로서 그 점에 대해서 다소 길게 말씀드려도 되겠습니까?"
서기호 위원] "그 부분 잠깐만요.   다른 질문 또 하겠습니다.   그러면 감사원의 독립성 문제가 왜 이렇게 자꾸 제기되는지 알고는 계십니까?   그러니까 법률상 감사원이 직무상으로 독립되어 있다라고 감사원법에 그렇게 되어 있지요. 하지만 실제로는 독립되어 있지 않다 가장 핵심적인 이유가 뭐라고 생각하십니까?"
감사원장 황찬현] "결국은 정치적인 현안에 대해서 감사원이 중립을 지키지 못한 것이 아닌가 하는 의심을 받은 것으로 비롯된 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다."
서기호 위원] "그러니까요 그렇게 된 이유가 뭐라고 생각하냐고요 제도적 측면에서?   그러니까 의지의 문제가 아니라 감사원장 개인의 의지가 아니라 제도적 측면에서 어쩔 수 없이 이렇게 될 수밖에 없는 구조 이것은 바로 감사원이 대통령 직속기관이기 때문입니다. 대통령 직속기관으로 되어 있습니다. 헌법기관이기는 하지만 대통령 직속기관으로 되어 있지요. 그러니까 대통령과 무관한 별도의 기관이 아닙니다. 그 점에서 헌법재판소나 대법원하고 다르지요.  그다음에 대통령에게 수시로 수시보고를 하도록 되어 있습니다. 앞으로 대통령에게 가서 수시보고를 하셔야 되고 그럴 텐데 대통령 직속기관이고 수시보고를 해야 되고 이러다 보니까 직무상 독립이 실제로 보장되지 않고 있다라는 거고요.   그다음에 직무상 독립이 보장되지 않는 두 가지 방향이 나오는데 첫 번째로는 양건 감사원장처럼 이렇게 압력에 의해서 스스로 사직할 수밖에 없게 만드는―사실상 강제 퇴임이지요―그런 경우 그다음에 과거에 이회창ㆍ김황식 전 감사원장처럼 더 높은 자리를 보장해 주어 가지고 국무총리라는 직을 제안을 해서 감사원장의 4년 임기를 채우지 못하게 하는 그 두 가지 방향으로 감사원의 직무상 독립이 보장이 안 됐던 것입니다.  그러니까 첫 번째 것은 결국은 일종의 채찍이고 두 번째는 당근인데 감사원장께서는 청와대의 외풍을 막기 위해서 어떤 각오를 갖고 계십니까?"

서 위원은 감사원이 법률상으로는 독립되어 있지만 실제로는 독립되어 있지 않은 핵심적 이유가 무엇인지 질의했다.