이 문장을 상세히 분석하고 요약해줘.
교육부장관후보자 황우여] "예."
김태년 위원] "그런데 아까 제가 지방교육재정교부금 상향 조정안 이것 아예 법으로 만들자 지금 20.27%로 되어 있잖아요? 지금 저도 법을 내놓았고 또 다른 의원님들도 내놓았는데 저는 한 25%로 늘리자 이렇게 법을 내놓았는데 “이것 법으로 만들어 버리면 경직화되어서 곤란하다. 국고로 해결할 수 있도록 하겠다.” 이렇게 답변을 하셨어요.  그런데 그것은 현실을 정확하게 직시하지 못하고 계시는 것 같아요.   지금 고교 무상교육과 관련해서 이게 양당의 대선 공약이었던 것은 잘 알고 계시지요? 그리고 양당의 의원들이 지금 이 관련 법안들을 제출해 놓고 상정되어 있다는 것도 잘 알고 계시지요? 알고 계십니까?"
교육부장관후보자 황우여] "예 그렇습니다."
김태년 위원] "그런데 양당의 공약이었고 양당의 의원들이 이 관련 법을 내놓았는데 고교 무상교육과 관련한 법안을 제출해 놓고 심의를 하는데 이것을 우리 교문위에서 통과를 안 시키고 있어요.  왜 그렇다고 생각하십니까?"
교육부장관후보자 황우여] "이게 재정부담법이기 때문에 아마 기재부와 여러 가지 국가 예산……"
김태년 위원] "아니요 여당은 통과시키려고 그랬어요. 그런데 오히려 제가 그 관련 법을 내놓았는데 저희들이 지금 통과를 못 시키고 있다니까요.  왜 그런 줄 아세요?  바로 아까 제가 누리과정이나 여러 가지 국책사업과 관련해서 사업은 주고 예산은 안 주어서 시도 교육청이 지금 말라 죽게 생겼는데 혹시 이 고교 무상교육도 법 만들어 놓고 재정 확보 안 한 상태에서 시도 교육청에 떠넘기고 그래서 지금 그렇지 않아도 어려운 이 시도 교육청을 아예 재정적으로 고사시킬까 봐서 그게 겁이 나서 지금 법을 통과를 안 시키고 있는 겁니다.  이 현실에 대해서 어떻게 생각하십니까?"

김태년 위원] "그런데 양당의 공약이었고 양당의 의원들이 이 관련 법을 내놓았는데 고교 무상교육과 관련한 법안을 제출해 놓고 심의를 하는데 이것을 우리 교문위에서 통과를 안 시키고 있어요. 왜 그렇다고 생각하십니까? 교육부장관후보자 황우여] "이게 재정부담법이기 때문에 아마 기재부와 여러 가지 국가 예산……"