이 문장의 내용을 확장하여 요약해줄래?
보건복지부장관직무대행 이영찬] "예 그렇습니다."
문정림 위원] "그래서 심사평가원은 응급의료 비용을 심사해서 대지급해 주고 나중에 응급환자 본인이나 부양 의무자 혹은 다른 법령에 의한 진료비 부담 의무자에게 대지급금을 상환받는 제도입니다."
보건복지부장관직무대행 이영찬] "예 그렇습니다."
문정림 위원] "그런데 2009년부터 2013년 6월까지 4년 6개월간의 통계를 보니까 응급의료 미지급금으로 지급된 것은 119억 9800만 원 약 120억 정도 됩니다. 그런데 그 중에 상환된 것이 6억 2100만 원 120억 중에 한 6억 정도 되니까 상환율로 보면 5% 정도 되는 것이지요?"
보건복지부장관직무대행 이영찬] "예 그렇습니다."
문정림 위원] "상환이 5% 되고 미상환율이 95% 정도나 됩니다.   그래서 이러한 응급의료 대지급금 지출이 증가하는데 상환율은 매우 낮은 이유는 무엇이라고 파악하고 계시는지요?"
보건복지부장관직무대행 이영찬] "아무래도 행려병자가 많다든지 하는 실제로 의료비를 부담할 수 없는 그런 분들이 도시 지역에 모여 있고 그런 분들이 대불금을 받아서 사용을 하다 보니까 실제로 상환율이 굉장히 낮은 것으로 알고 있습니다."
문정림 위원] "말씀하신 대로 대불제도는 건강보험 가입자뿐만 아니라 의료급여 수급권자 또 노숙자 행려자 이런 사회적 취약계층에게 대불해 주는 것이기 때문에 상환받기가 어렵다고 생각합니다. 하지만 건강보험료 체납자나 무자격자 또 불법체류자에게도 적용이 됩니다.   그래서 사실 사회 취약계층 또 진료비를 지불할 수 없는 분에게 응급의료비를 대불해 주는 것은 모든 국민에게 생명권이나 건강권을 부여한다는 의미에서는 중요하지만 이것이 기금이 아니라 대불받는 제도로 모형을 설계하셨잖아요? 그러면 대불이라는 것은 결국 대지급하고 상환받도록 되어 있는 것이잖아요?"

문정림 위원] "말씀하신 대로 대불제도는 건강보험 가입자뿐만 아니라 의료급여 수급권자 또 노숙자 행려자 이런 사회적 취약계층에게 대불해 주는 것이기 때문에 상환받기가 어렵다고 생각합니다. 하지만 건강보험료 체납자나 무자격자 또 불법체류자에게도 적용이 됩니다.