문서에 대한 길고 상세한 요약을 해줘.
위원장 박기춘] "수고하셨습니다.  그러면 점심식사와 휴식을 위해서 잠시 정회를 하였다가 오후 2시에 다시 속개해서 계속해서 대체토론을 하도록 하겠습니다.  정회를 선포합니다."
"의석을 정돈하겠습니다.  회의를 속개하겠습니다.   오전에 이어서 계속해서 대체토론을 진행하도록 하겠습니다.   오후 첫 질의는 민홍철 위원인가요?  민홍철 위원님 질의해 주시기 바랍니다."
민홍철 위원] "새정치민주연합 경남 김해시갑 민홍철 위원입니다.  장관님 전체 예산 세출ㆍ지출 결산액이 총계 기준으로 87조 2400억 정도 되고요 예산 현액이 79조 9000억이었지요. 그 대비 109.1%를 집행했는데 이게 보니까 국민주택기금이 포함되어서 그런 거지요?"
국토교통부장관 서승환] "예 그렇습니다."
민홍철 위원] "그런데 이월액과 불용액 규모뿐만 아니라 비중도 계속 높아지고 있고요. 또 연례적으로 볼 때도 불용이나 이월 사업에 대한 집행관리가 상당히 집중되어야 되는데 그렇지 못한 이유 때문에 그런지 몰라도 2011년도는 보니까 7.3%고 2012년도는 3.3%로 좀 낮춰졌다가 작년에는 보니까 9.7%로 상당히 높아졌습니다.   이런 이유가 보니까 정부의 세수 부족으로 인한 불용액이나 이월액 규모가 확대된 측면도 있지만 또 여러 가지 저희들이 검토를 해 보니까 국토교통부의 부적절한 사업관리에서 기인하고 있지 않은가.  그래서 향후의 예산편성이나 이런 점을 고려해서 적정 규모의 예산을 반영하고 또 특히 사업관리를 철저히 해야 된다 그런 말씀을 좀 드리고 싶은데 장관님 견해는 어떠십니까?"

민홍철 위원] "그런데 이월액과 불용액 규모뿐만 아니라 비중도 계속 높아지고 있고요. 이런 이유가 보니까 정부의 세수 부족으로 인한 불용액이나 이월액 규모가 확대된 측면도 있지만 또 여러 가지 저희들이 검토를 해 보니까 국토교통부의 부적절한 사업관리에서 기인하고 있지 않은가.