이 문장을 두세 문장 안에 요약해줘
방송통신위원장후보자 이효성] "그것은 사업자 간에 계약의 관계이고 또 어떤 홍보를 위해서 필요한 측면이 있고 또 이용자에게도 비용 부담을 경감시켜 주는 측면이 있다고 생각합니다.     (발언시간 초과로 마이크 중단)    (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)"
오세정 위원] "글쎄요 저기 보면 평균적으로 이용자 부담이 지금 하고 있는 18개의 제로 레이팅들 때문에 한 1000원에서 5000원까지 부담이 줄고 있는 거거든요. 이것을 늘리면 부담이 더 많이 줄 것 같아서요. 하여튼 가이드라인을 좀 마련하셔 가지고 여기에 대해서…… 지금 정부의 입장이 분명하지 않아요 저것을 막으려고 그러기도 하고 풀어 주려고 그러기도 하고. 이것 가이드라인을 미래부도 하겠다고 그러니까 같이해서 좀 좋은 방향으로 갔으면 좋겠습니다."
방송통신위원장후보자 이효성] "예 소규모 신규 사업자에게는 어려운 측면도 또 있기 때문에……"
오세정 위원] "예 거기는 물론 보호해 줘야 됩니다. 그것은 보호해 줘야 되지만 물론 그 사람들의 망 중립성은 보장하지만 굉장히 많이 쓰는 대규모 사업자들한테는 저것을 할 수 있게……"
방송통신위원장후보자 이효성] "예 위원님께서 지적하시는 그 취지를 잘 반영해서 연구하겠습니다."
오세정 위원] "알겠습니다.   이상입니다."
위원장 신상진] "오세정 위원님 수고하셨습니다.   다음은 존경하는 추혜선 위원님 질의해 주시기 바랍니다."

오세정 위원] "글쎄요 저기 보면 평균적으로 이용자 부담이 지금 하고 있는 18개의 제로 레이팅들 때문에 한 1000원에서 5000원까지 부담이 줄고 있는 거거든요. 지금 정부의 입장이 분명하지 않아요 저것을 막으려고 그러기도 하고 풀어 주려고 그러기도 하고. 이것 가이드라인을 미래부도 하겠다고 그러니까 같이해서 좀 좋은 방향으로 갔으면 좋겠습니다.