이 내용을 짧고 명료하게 요약해주세요.
참고인 김성숙] "예 맞습니다."
김용익 위원] "그런데 이 두 가지에 문제점도 있다고 하셨을 텐데 어떤 문제점이 각각 있다고 생각하셨던 건가요?"
참고인 김성숙] "최저소득보장하고 최저연금에 대한 안은 일정한 지금 기초생활 보장처럼 어떤 선을 두고 그것을 급여로 채워 주는 안이거든요. 그래서 급여 수준이 너무 높거나 이러면 국민연금을 가입하려는 동인이 떨어질 수 있고 또 너무나 커버리지가 이렇게 보통 최저소득보장이건 최저연금이건 커버리지가 너무 크면 예산이 너무 많이 들 텐데 제도가 아직 성숙하지 못했기 때문에 커버리지가 너무 커서 예산이 아주 많이 들기 때문에 도입하더라도 좀 천천히 할 필요가 있다 그렇게 제안을 했습니다."
김용익 위원] "그 제도가 성숙되지 못했다는 게 구체적으로 어떻다는 거예요?"
참고인 김성숙] "제도가 성숙되지 못했다는 것은 국민연금 수급자의 가입률도 아직은 충분치 않고 그다음에 평균 연금액이 너무 낮아서……"
김용익 위원] "너무 낮고?"
참고인 김성숙] "예 대부분이 거기에 들어갈 수 있기 때문에 그러면 어떻게 보면 사실은 최저연금이건 최저소득보장이 그냥 보편적 연금보다는 빈곤 해소 효과는 클 것이라고 보여지지만 수준에 따라서는 비용이 많이 들어가니까 조금……  그리고 기초노령연금이 이미 있기 때문에 당장 하기 힘드니까 좀 시간을 갖고 그런 방향으로 가는 것이 어떻겠는가 하는 제안이었습니다."
김용익 위원] "그 두 가지가 어쨌든 최저보장 방식으로 가는 것인데요."

참고인 김 씨가 최저소득 보장이 보편적 연금보다 빈곤 해소 효과가 클 것이라고 보이지만 수준에 따라서 비용이 많이 들어간다고 했다.