이 문장을 더 넓은 설명과 함께 요약해줘.
보건복지부장관 문형표] "다시…… 제가 잘 못 들었습니다."
김정록 위원] "계획 당시……"
보건복지부장관 문형표] "2009년 당시……"
김정록 위원] "예 목표 자살률은 몇 명이었습니까 목표를 뒀을 때?"
보건복지부장관 문형표] "제가 확인을 못 해 봤습니다."
김정록 위원] "지금 2008년도 26명이었던 자살률이 2012년도 28.1명으로 오히려 증가가 됐습니다.   방금 노인 자살률 이야기도 있었지만 당초 2차 대책의 재정투자 계획은 374억이었으나 실제 소요 예산은 100억에 불과했습니다. 이는 법적 근거도 없는 사업을 추진하다 보니까 예산 배정 문제에서부터 이런 문제가 생긴 것 같습니다.   또한 복지부 자살예방사업의 성과지표란 것이 뭡니까?"
보건복지부장관 문형표] "성과지표 말씀……"
김정록 위원] "예 2014년도 성과지표를 보면 자살고위험등록관리 실인원으로 되어 있었거든요. 그런데 이는 자살률 감소라는 정책목표의 달성 여부를 파악할 수가 없어요 애매해 가지고.  그래서 문제는 목표자살률처럼 정책목표가 분명한 성과지표로 변경해야 할 필요가 있다고 생각하는데 장관님 생각은 어떠신가요?"
보건복지부장관 문형표] "예 검토해 보고 조정이 필요하면 조정하도록 하겠습니다."
김정록 위원] "그리고 이게 10개 부처에서 참여하는 사업으로서 부처 간의 협조가 이루어지지 않고 있습니다.   문제는 자살예방정책 추진 과정에서 중앙부처 간 협조가 잘 이루어지고 있는가에 대해서 질문을 했는데요. 긍정적인 답변은 18% 부정적인 답변은 36%입니다. 또한 중앙정부와 지방정부 간의 협조 상황을 묻는 질문에 대해서도 긍정적인 답변은 15% 부정적인 답변은 46%를 차지했습니다.   자살예방 주무 부처는 복지부로 되어 있잖아요?"

김정록 위원] "예 2014년도 성과지표를 보면 자살고위험등록관리 실인원으로 되어 있었거든요. 그런데 이는 자살률 감소라는 정책목표의 달성 여부를 파악할 수가 없어요 애매해 가지고. 그래서 문제는 목표자살률처럼 정책목표가 분명한 성과지표로 변경해야 할 필요가 있다고 생각하는데 장관님 생각은 어떠신가요?