이 문장을 2~3 문장으로 간결하게 요약해줘
헌법재판소사무처장 김용헌] "예 잘 알고 있습니다."
조응천 위원] "그래서 세종시에 국회 분원을 설치해 가지고 국정 운영상 효율을 제고하고 국가균형발전을 도모하고자 하는 것이 그 취지라고 합니다.   그런데 처장님도 잘 아시다시피 지난 2004년도에 행정수도 건설 특별법에 대해서 관습헌법상 수도는 서울이다라고 해 가지고 위헌 결정을 내리셨고요. 그래서 그 헌재 결정으로 인해 가지고 개헌이 필요한 걸로 지금 그렇게 전제가 되어 있지요?"
헌법재판소사무처장 김용헌] "예 그렇게 논의가 되고 있습니다."
조응천 위원] "처장님 어떻습니까? 관습헌법이라는 게 역사성이랄까 그런 것도 있지만 지금 현시대를 사는 대한민국 국민의 건전한 상식 가치 판단으로 볼 때 세종시로 행정수도는 못 했지만 행정부의 일부가 옮겨져서 상당 기간 지났고요. 거기서 일을 보고 있고 그래서 수도의 개념에 대해서 시민의 건전한 상식이랄까 가치 판단 같은 것이 변할 수도 있는 것 아니겠습니까? 그게 만약에 조금씩 변해 가고 있다면 관습헌법이라는 것도 조금씩 변해 간다고 봐도 되는 겁니까 어떻습니까?"
헌법재판소사무처장 김용헌] "원래 관습이라는 것이 변할 수도 있는 것 아닌가 싶습니다."
조응천 위원] "만약 이 법이 통과되어 가지고 국회 분원을 설치한다고 했을 때 본원하고 분원을 구분하는 시설이라든가 인력이 한 어느 정도 되어야지 헌법에 어긋나지 않게 정말 분원이 세종에 있고 그래도 국회는 입법부는 서울에 있다…… 처장님 어떻게 생각하십니까? 관습헌법이라고 했을 때 헌법에 비추어 가지고 어느 정도쯤 되면 될까요?"

조응천 위원] "처장님 어떻습니까? 관습헌법이라는 게 역사성이랄까 그런 것도 있지만 지금 현시대를 사는 대한민국 국민의 건전한 상식 가치 판단으로 볼 때 세종시로 행정수도는 못 했지만 행정부의 일부가 옮겨져서 상당 기간 지났고요. 거기서 일을 보고 있고 그래서 수도의 개념에 대해서 시민의 건전한 상식이랄까 가치 판단 같은 것이 변할 수도 있는 것 아니겠습니까?