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위원장 이상민] "김도읍 위원님 사면에 대해서…… 한 7분 드리세요."
김도읍 위원] "위원장님 위원장님께서 그간 역대 정권에서 해 왔던 특별사면의 폐해에 대해서 우려하시는 부분은 제가 잘 알겠습니다. 그래서 걱정하시고 잘됐으면 하는 바람으로 말씀을 하시는 것 같은데 지금 제가 또 이야기를 드리면 국회가 조언을 하고 제언을 할 수 있는 기능이 있고 견제를 할 수 있는 기능이 있고 여러 가지 저희들 국회의 기능이 있고 권능이 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇지만 대통령의 특별사면권은 통치행위의 일환이니까 대통령 마음대로 알아서 하시오라고 하는 것은 또 마음대로 행사해서는 국민적 불행입니다.  지금 제가 조금 전에 위원장님 말씀을 듣고 이렇게 의사진행발언을 하는 것은 위원장님의 걱정에 대해서는 저도 잘 알겠지만 그래도 법무부장관에게 법사위원장 또는 법사위 위원으로서 이러이러한 의견이 있다 잘 반영해서 특별사면이 뒤에 문제가 생기지 않고 국민들로부터 좋은 평가를 받을 수 있도록 해 달라라고 하는 정도 같으면 괜찮지만 거기에 대해서 기준과 대상을 명확히 밝히고 국민적 동의를 구하라 그러면 국민적 동의를 어떻게 구할 것이냐? 절차적으로도 법적으로도 어렵습니다 왜냐하면 통치행위 자체니까요. 그래서 그 정도로 했으면 하는 바람이고요.  다시 한 번 말씀드리지만 저는 국회 한 3년 하면서 국회가 만능인가? 정부든 사법이든 저희들이 체크 앤드 밸런스(checks and balances)의 원칙에서 견제하고 감시하면서 또 균형 잡힌 권력분립이 잘 유지가 되도록 하는 것이 맞지 않나 또한 우리 국회가 자꾸 권능과 권한을 키우는 것이 맞느냐라는 이야기도 한번 해 봅니다. 하여튼 위원장님 제 이야기는 그렇습니다."

김 위원은 대통령의 특별사면권은 통치행위의 일환이라 대통령 마음대로 행사하는 것은 국민적 불행이라고 말했다.