이 문장을 상세히 분석하고 요약해줘.
위원장 홍문종] "수고하셨습니다.   다음은 전병헌 위원님 질의하시겠습니다."
전병헌 위원] "전병헌입니다.  지난 20일 국무회의에서 통신시장의 대표적인 사전 규제였던 요금 인가제 폐지를 골자로 한 전기통신사업법 일부개정법률안이 의결되었습니다.   제가 미래부장관께 말씀드리지만 요금인가제는 이제 91년 시장지배적 사업자의 과도한 요금 인상이나 또는 시장지배적 사업자의 약탈적 요금 인하를 사전에 막아서 후발 사업자의 안정적 수익을 보장해서 이른바 통신 3사 체제를 형성하기 위한 선의의 취지에서 시작이 됐다고 생각합니다. 그러나 이것이 지나치게 오랜 기간 즉 지난 25년간 이렇게 지나치게 장기간 시행되면서 사실상 요금인가제가 국민들이나 소비자들보다는 거대 통신 3사의 수익을 안정적으로 보장하는 데 오히려 악용되었다라는 판단을 저는 하고 있습니다.  장관께서는 지난 25년간 시행된 요금인가제가 국민들에게 더 도움이 되었다고 생각합니까 아니면 통신사업자에게 안정적 수입을 보장하는 시스템으로 고착되었다고 생각합니까?    (홍문종 위원장 우상호 간사와 사회교대)"
미래창조과학부장관 최양희] "요금인가제의 목적은 지금 위원님 말씀하신 대로 시장지배적 사업자의 어떤 시장교란 이런 것을 방지하고자 만들었고 그런 목적을 달성하는 메커니즘으로 작동을 한 것은 사실입니다. 그러나 일부 그런 것을 피하는 그러한 부작용도 있었기 때문에 여기에 대한 개정이나 폐지는 꾸준히 논의가 되어 왔고 또 한편으로는 이것을 꼭 유지해야 된다는 주장도 있었기 때문에 저희가 신중하게 검토를 하고 또 국회에서도 많은 논의가 계셔서 이번에 한번 폐지를 국무회의에서 의결을 한 바가 있습니다."

장관께서는 지난 25년간 시행된 요금인가제가 국민들에게 더 도움이 되었다고 생각합니까 아니면 통신사업자에게 안정적 수입을 보장하는 시스템으로 고착되었다고 생각합니까? 미래창조과학부장관 최양희] "요금인가제의 목적은 지금 위원님 말씀하신 대로 시장지배적 사업자의 어떤 시장교란 이런 것을 방지하고자 만들었고 그런 목적을 달성하는 메커니즘으로 작동을 한 것은 사실입니다.