이 문장을 2~3 문장으로 줄여 요약해줘
강석진 위원] "그러니까 농민들이 농업인들이 전혀 그것을 이해를 못 하고 있어요."
농림축산식품부장관후보자 이개호] "특약이다 보니까 우선 가입할 때도 모르고 지나치는 경우가 많다고 들었습니다."
강석진 위원] "어떤 것들은 가입한 비율도 4%에 불과하고 그렇지요?"
농림축산식품부장관후보자 이개호] "예."
강석진 위원] "거의 못 하고 있는데 자동차보험 종합보험 있지 않습니까? 그렇지요? 웬만한 것은 다 되고 정말 특별한 경우에 개인이 가입하는 이런 형식이 될 수 있도록 보험 관련해서 전체적으로 한번 꼼꼼하게…… 워낙 숫자가 많습니다."
농림축산식품부장관후보자 이개호] "예 맞습니다."
강석진 위원] "숫자가 하도 많기 때문에 이해를 못 하니까 가급적이면 전체적으로 주계약보험에 들어가도록 하고 특약보험은 특별히 예외적인 것으로 한번 조정을 해 주시면 좋겠고요.  또 그 비용도 지금은 아마 농민들이 50% 부담하고 있는데 혹시나 특약보험이 주보험으로 가더라도 보험료도 여러 가지로 고려해 주시기를 검토해 주시겠습니까?"
농림축산식품부장관후보자 이개호] "우선 특약이라 하면 특별한 경우에 적용이 될 때 특약인데 지금 폭염 피해 같은 경우는 거의 보편적으로 발생하는 피해가 되고 있습니다. 그래서 계약 상황으로 보더라도 특약으로는 맞지 않다고 저는 생각을 하고요. 그래서 주계약에 포함이 될 수 있도록 그런 노력이 반드시 돼야 되고……  50% 자부담과 관련해서 보면 현실적으로는 실제로 쭉 파악을 해 보니까 일부 농협이나 지자체가 조금씩 지원은 하고는 있습니다. 그래서 지금 위원님께서 말씀 주셨던 농가부담 축소라는 그러한 정책목표를 구현하기 위해서 필요한 것이 무엇일까 곰곰이 생각해 보니까 국비 50%와 함께 지자체에서 조금 부담을 하도록 하되 다른 지원을 지자체에 더 하게 되면 감당이 가능하지 않겠느냐 이렇게 생각을 하고요. 그런 데 참여하는 지자체에 대해서는 특정한 인센티브를 고려해서 지원을 하면 또 보편적으로 확대가 될 수 있지 않겠느냐 그런 기대를 해 봅니다. 그러면 또 검토하도록 하겠습니다."

농림축산식품부장관후보자 이개호] "우선 특약이라 하면 특별한 경우에 적용이 될 때 특약인데 지금 폭염 피해 같은 경우는 거의 보편적으로 발생하는 피해가 되고 있습니다. 그래서 계약 상황으로 보더라도 특약으로는 맞지 않다고 저는 생각을 하고요. 그래서 주계약에 포함이 될 수 있도록 그런 노력이 반드시 돼야 되고……