문서에 대한 길고 상세한 요약을 해줘.
식품의약품안전처장 정승] "근본적인 건 지금 자율적으로 시행을 하도록 돼 있기 때문이라고 봅니다."
김명연 위원] "이래도 홍보는 꾸준히 보니까 사용자설명회도 하고 설명회를 했는데 안 되고 있어요. 이게 어느 정도냐 하면 2만 3926개소가 대상인데 53개소가 참여했어요 여기에. 0.2%예요. 그래서 관련 부처에서 애착을 갖고 추진을 안 한 것인지 그 이유를 모르겠습니다."
식품의약품안전처장 정승] "지난번 6월 임시국회 때 위원님이 많이 도와주셔 가지고 식품이력추적시스템 의무화하는 대상을 대폭 확대를 했습니다. 그래서 내년부터는 더 활성화가 되도록 노력을 하겠습니다."
김명연 위원] "강제로 의무화하겠다는 건가요?"
식품의약품안전처장 정승] "예."
김명연 위원] "보니까 0.2% 된 것도 대부분 제조업체 위주고……"
식품의약품안전처장 정승] "예 지금 대기업 위주로 돼 있습니다."
김명연 위원] "유통이나 판매 이쪽에서도 굉장히 문제가 많이 생기고 대부분 거기서 많이 생기는데 이것을 추적할 수 있는 시스템이 안 돼 있는 거예요 등록을 안 하니까. 그래서 이것을 다양하게 제조업체는 제조업체대로 유통하고 판매 쪽은 그쪽대로 성상이 다르기 때문에 차별에 대한 홍보전략이 좀 필요한데 그렇게 유인할 수 있는 정책 같은 걸 개발을 안 한 것 같아요."
식품의약품안전처장 정승] "그래서 의무화하면서 또 이력추적시스템을 하려면 바코드를 전부 바꿔야 된답니다. 그 바코드를 지금 13자리로 하는데 19자리로 바꿔야 된다는데 그 바꾸는 비용이 좀 들어가는 그런 문제도 있습니다."

식품의약품안전처장 정승] "그래서 의무화하면서 또 이력추적시스템을 하려면 바코드를 전부 바꿔야 된답니다.그 바코드를 지금 13자리로 하는데 19자리로 바꿔야 된다는데 그 바꾸는 비용이 좀 들어가는 그런 문제도 있습니다.