이 문장을 두세 문장으로 간단하게 요약해줘
위원장 권성동] "1분 더 주세요."
박범계 위원] "고용개선 추진지침이라는 정부 합동의 지침이 있었습니다.   아시다시피 내규는…… 고등법원장까지 하셨지 않습니까? 아시다시피 내규는 법규가 아닙니다. 그렇지요?"
헌법재판소사무처장 김용헌] "예."
박범계 위원] "이 지침은 정부 합동에 의한 지침이었고 당연히 모든 기관이 이 지침을 받아들여서 내규화해야 되는 그런 성질의 것입니다. 그것을 저희 국회 법사위의 예결산소위에서 의결한 겁니다. 하등의 문제가 있지 않습니다.   그런데 해당 기관의 사무를 주관하시는 사무처장께서 잘하고 있는 부분조차도 알지 못하고 이렇게 답변하시고 그 부분에 대한 오해가 결국은 위원장께 전달되고 위원장이 오늘 우리가 결의한 부분들까지도 이렇게 황망히 빼는 이런 사태가 오게 된 것은 저는 문제가 크다고 생각합니다.   저희 예결산소위에 여야 고명하신 위원님들 다 지금 위원으로 참여하고 있습니다. 아무 근거 없이 입법조사관과 수석 혹은 전문위원이 이렇게 의결하겠습니까?   그러면 그 부분에 대해서 위원장께서 충분히 지적할 수 있습니다 정확하게 알고 계시지 못하니까 심사에 참여하지 않으셨기 때문에. 그러면 정확히 알고 그 부분에 대해서 답변을 하셔야지 알지 못하고 당해 기관이 잘하는 것조차도 그렇게 즉흥적으로 답하시면 어떻게 돼요?  더더군다나 가관인 것은 비정규직에 대해서 우리가 정규직화하고 이분들의 근로조건들을 조금 더 개선시키자 하는 것은 여야를 넘는 일종의 우리 국가 사회의 공감대입니다. 타 기관이 어떠냐 저떠냐 마치 자랑인 것처럼 그러한 근로조건 개선에 대한 방향과 지침이 마치 없는 것이 자랑인 것처럼 이런 사태 상황을 지금 맞습니까?"

박범계 위원] "고용개선 추진지침이라는 정부 합동의 지침이 있었습니다. 박범계 위원] "이 지침은 정부 합동에 의한 지침이었고 당연히 모든 기관이 이 지침을 받아들여서 내규화해야 되는 그런 성질의 것입니다. 그것을 저희 국회 법사위의 예결산소위에서 의결한 겁니다.