이 문장을 자세한 요약으로 풀어줘.
국토교통부장관 서승환] "그동안 철도공사가 100년이 넘는 세월 동안에 독점구조를 유지해 오고 있기 때문에 독점화에 따르는 비효율이 굉장히 많이 있습니다. 그래서 그 문제를 해결하기 위해서는 경쟁체제를 도입하는 것이 가장 효과적인 해결책이라고 생각하기 때문에 그렇습니다."
이종진 위원] "그런데 노조에서는 자회사 설립을 민영화의 전 단계라고 말하고 있고 또 대통령이나 국무총리나 장관님께서는 민영화가 아니라고 말하고 있습니다. 노조가 민영화 전 단계라고 보는 이유가 무엇이라고 생각합니까?"
국토교통부장관 서승환] "글쎄요 그 부분에 대해서는 제가 짐작하기가 어렵습니다 저희는 전혀 민영화할 생각이 없기 때문에요."
이종진 위원] "그러니까 노조 측에서는 무엇 때문에 민영화의 전 단계라고 하고 있잖아요? 그 내용에 대해서 국민들이 알 수 있도록 그러니까 노조가 왜 민영화의 전 단계라고 생각하고 있느냐 그 내용을 모르십니까?"
국토교통부장관 서승환] "그 내용을 한번 파악해 보겠습니다."
이종진 위원] "제가 알고 있기로는 이것이 주식회사 형태로 가면 실질적으로 지분을 민간에게 매각할 수 있다 이런 것 때문에 민영화라고 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 국민들은 정부에서 대통령까지도 민영화가 아니라고 하는데 왜 노조에서 민영화라고 주장을 하는지 이것을 아주 의심스러워하는 그런 내용입니다.  그런데 정부가 민영화를 하지 않겠다고 말씀하셨고 또 한편으로는 어떤 형태든지 간에 민영화는 안 한다 이렇게 말씀했습니다. 그런데 노조들이나 국민들이 정말 민영화하지 않겠구나 하는 납득할 수 있는 그런 말씀을 설명을 한번 해 주십시오 무엇 때문에 민영화가 안 된다."

국토교통부장관 서승환] "그동안 철도공사가 100년이 넘는 세월 동안에 독점구조를 유지해 오고 있기 때문에 독점화에 따르는 비효율이 굉장히 많이 있습니다. 그래서 그 문제를 해결하기 위해서는 경쟁체제를 도입하는 것이 가장 효과적인 해결책이라고 생각하기 때문에 그렇습니다.