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국방부차관 이용걸] "저희들은 21개월이라는 것은 전반적으로 인력수급과 훈련의 적절한 강군을 만드는 데 필요한 기간이고 우리가 지금까지 휴일에 부대 경계를 하지 않는 인력을 현재 우리가 군부대에 어느 정도 내무반에 사실은 통제하에 두는 것보다는 충분한 휴식과 재충전을 위해서는 외출과 외박을 통해서 이런 기회를 주는 것이 더 필요하다 이렇게 생각해서 한 제도입니다."
안규백 위원] "그러니까 병력이 남아도니까 이렇게 외출 외박을 대폭 늘리는 것 아니겠습니까?"
국방부차관 이용걸] "아닙니다."
안규백 위원] "복무기간은 단축을 안 시키면서 외출 외박을 늘리는 것은 정책의 모순 아닌가요?"
국방부차관 이용걸] "저는 그렇게 생각하지 않고 조금 전에 말씀드렸듯이 우리가 일정한 장병의 군사력을 유지하고 또 훈련을 통해서 실제로 그러한 강군을 갖추기 위한 전투력 있는 군대를 만들기 위해서는 적절한 복무기간이 필요하고 다만 복무기간 중에 우리 장병들이 얼마나 휴식을 취하고 재충전 기회를 갖느냐 이것은 우리가 부대 내에 두느냐 잠시 외출 외박을 통해서 충분한 휴식과 재충전 기회를 갖게 하느냐는 좀 다른 문제라고 생각합니다."
안규백 위원] "본 위원은 이 정책도 대선을 앞둔 하나의 포퓰리즘이라고 보는데 우리 차관이 결정적으로 많이 기여를 하신 것 같아요.   또 한 가지 2012 병영선진화 추진계획의 22개 선정과제를 보면 내무반을 동기생끼리 편성한다 이것은 장관의 소신 같은데 물론 이게 지금 군사훈련에 방점을 두느냐 아니면 병사들의 생활편익에 방점을 두느냐에 따라 해석을 달리할 수 있는 것이라고 생각합니다.   훈련을 하고 나서 병영생활관을 따로 분리해서 이분화해서 쓰고 있는데 이게 과연 최상의 전투력 발휘가 되겠느냐 어떻게 판단해 보면 순기능보다는 역기능이 훨씬 더 많다 예컨대 훈련 끝나고 나서 휴식시간이나 이럴 때 이등병들이 내무반을 청소하면 무엇으로 가서 규제할 겁니까?"

안 위원이 외출 외박을 늘리는 것은 정책의 모순이라고 하자 국방부차관 이 씨는 충분한 휴식과 재충전을 위해서는 외출과 외박을 통해서 기회를 주는 것이 필요하다고 했다.