이 문장을 두세 문장으로 간략하게 요약해줘
방송통신위원회방송정책기획과장 곽진희] "제가 정확히 못 들어서 죄송한데요. 지금 방송법에 있는 제4조제2항과 관련해서 법적인 해석 부분은 기존의 신문법에 대한 헌재의 판결을 근거로 봤을 때 내적 자유라기보다는 외적 자유의 개념으로 볼 수 있다 하는 게 저희 실무자들의 의견이었고요. 그런 부분을 말씀드린 것 같습니다.     (발언시간 초과로 마이크 중단)    (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)"
신경민 위원] "실무자들 의견이 그렇다면 왜 방통위원장이 왔다 갔다 하는 거예요?"
방송통신위원장 최성준] "제가 그렇게 입장을 바꾼 적은 없습니다. 백종문 녹취록 그때는 제4조제2항이 ‘누구든지’라는 외부 사람에 대한 제재 규정이기 때문에 거기 해당하지 않는다는 말씀을 드렸을 뿐입니다."
신경민 위원] "자 그러면 이제 외부가 나왔잖아요."
방송통신위원장 최성준] "아니요 그러니까……"
신경민 위원] "16년 6월에 외부가 나왔잖아요. 외부의 실체가 나왔고 제가 여기 비망록에서 보여 드리듯이 비망록에 외부의 실체도 나와 있고 내부의 실체도 나와 있고 그러면 지금은 뭔가 말씀을 해 주셔야 되는 것 아니에요?"
방송통신위원장 최성준] "그러니까 제4조제2항의 외부의 문제에 대해서는 아까도 누차 말씀드렸듯이 다른 제재 규정이 없고 형사처벌 규정만 있습니다. 그리고 외부의 사람에 대해서 저희……"
신경민 위원] "형사처벌만 있는 게 아니잖아요? KBS 이사와 감사 임명권이 있잖아요. KBS 이사와 감사는 뭐하는 자리입니까? 임명권은 방통위원장이 가지고 있는데 도대체 뭐하는 겁니까 방통위원장은? 그것을 묻지 않습니까? 법을 그러면 똑바로 좀 보고 하세요."

방송통신위원장 최성준] "그러니까 제4조제2항의 외부의 문제에 대해서는 아까도 누차 말씀드렸듯이 다른 제재 규정이 없고 형사처벌 규정만 있습니다. 신경민 위원] "형사처벌만 있는 게 아니잖아요? 임명권은 방통위원장이 가지고 있는데 도대체 뭐하는 겁니까 방통위원장은?