이 문장을 두세 문장으로 요약해줘
이상규 위원] "경호실장을 장관급으로 하는 것도 역시 또 다른 옥상옥이 아닌가 청와대가 비대해지는 것이 아닌가 싶은데 이 점에 대해서는 어떻습니까?"
진술인 이재호] "말한 것처럼 장관급이냐 차관급이냐 업무에 있어서는 우리 공무원 조직에 있어서 수직이라는 게 굉장히 위계라는 게 있으니까 그런 면에서 분명한 것은 다른 부처들하고 특히 외교안보 라인에서 부딪힐 소지가 있는 것은 있습니다.  그렇지만 그게 옥상옥이라기보다는 그러니까 명확하게 업무 분장을 안 해 주면 옥상옥이 될 수 있습니다. 다 흔들 수 있으니까요. 그런데 경호실……"
이상규 위원] "우려는 있고 운영은 잘해야 된다 그런 말씀이겠네요 그러면?"
진술인 이재호] "그렇죠. 직제를 명확하게 한다면 옥상옥 될 우려는 없을 것 같습니다."
이상규 위원] "손열 원장님께 질문드리겠습니다.  자료집에 의하면 통상 기능 관련해서 독자화시키자 이렇게 되어 있잖아요.  외교부나 산자부로 했을 경우의 우려점을 각각 하나씩 말씀하신다면 어떤 게 있을까요?"
진술인 손열] "외교부가 아무래도 취약한 거는 국내 협상 파트입니다. 외교부는 대외 협상에 능한 데기 때문에 그래서 그거고. 그다음에 산자부로 갔을 경우에는 그 반대가 될 거고요. 그다음에 그 반대 플러스 국내 협상에 있어서도 실제 자기 관할을 안 갖고 있는 입장에서 조정을 하는 거하고 자기네 관할 영역을 갖고 있으면서 여러 부처를 경제 업무를 조정하는 거하고는 조금 다르지 않느냐 그런 차원에서 그게 단점이라고 생각을 합니다."

진술인 이재호] "말한 것처럼 장관급이냐 차관급이냐 업무에 있어서는 우리 공무원 조직에 있어서 수직이라는 게 굉장히 위계라는 게 있으니까 그런 면에서 분명한 것은 다른 부처들하고 특히 외교안보 라인에서 부딪힐 소지가 있는 것은 있습니다. 그렇지만 그게 옥상옥이라기보다는 그러니까 명확하게 업무 분장을 안 해 주면 옥상옥이 될 수 있습니다.