이 문장을 상세히 분석하고 요약해줘.
진술인 전응휘] "짤막하게 말씀드리겠습니다.   최민희 위원님께서 말씀하시는 2007년도의 여야 합의 방송통신위원회를 만들 때 소위 방송통신 융합 환경에서 방송과 통신의 규제를 하머나이즈(harmonize)하기 위해서 방송통신위원회로 만들었습니다. 그때 가장 중요했던 원칙 중의 하나가 무엇이었냐면 규제와 진흥을 분리하는 것이었습니다.   사실은 과거 정보통신부는 규제와 진흥을 한 부처가 갖고 있었습니다. 지금 ICT 특별법이 추진하고자 하는 것도 미래창조과학부로 규제와 진흥을 일원화하는 것입니다.   그런데 규제와 진흥을 과거에 여야 합의로 왜 분리하자고 했냐면 규제와 진흥이 일원화될 경우에는 규제라고 하는 것은 원래 공익을 위해서 있는 것인데 규제와 진흥을 한 부처가 하게 되면 사업의 이익을 위해서 규제를 하게 됩니다. 혹은 사업의 정책적인 목표를 위해서 사업을 추진시키기 위해서 강제수단으로서 규제가 활용되게 됩니다. 그래서 규제가 남용되고 오용되는 부분이 있습니다. 그 위험성은 ICT 특별법도 여전히 안고 있다고 생각합니다.   그래서 앞으로 이런 산업진흥 정책이 추진되더라도 원래 우리가 정보통신이라고 이야기하지만 통신은 커뮤니케이션 정책입니다. 커뮤니케이션 정책은 커뮤니케이션의 질서에 관련된 정책이고 모두의 공공적인 이익을 위한 정책입니다. 그것은 특별한 어떤 산업만을 위한 산업 정책은 아닙니다."
위원장 한선교] "또 다음……"

진술인 전응휘] "짤막하게 말씀드리겠습니다. 그런데 규제와 진흥을 과거에 여야 합의로 왜 분리하자고 했냐면 규제와 진흥이 일원화될 경우에는 규제라고 하는 것은 원래 공익을 위해서 있는 것인데 규제와 진흥을 한 부처가 하게 되면 사업의 이익을 위해서 규제를 하게 됩니다.