이 문장을 자세하고 길게 요약해줘.
진술인 박동규] "자료 34쪽에 나와 있습니다.  위의 그림 우리나라 목표가격이 최근까지 80㎏당 17만 83원입니다. 과거 5년 동안에 80㎏당 생산비가 9만 6886원입니다."
신성범 위원] "아니요 일본."
진술인 박동규] "차이가 우리나라는 이렇게 많이 납니다.  그다음에 34쪽 아래 페이지는 미국의 경우입니다. 최근에 생산비가 죽 올라서 목표가격보다도 생산비가 다소 높습니다.  다음 36쪽 위의 그림 일본의 경우입니다. 94년을 정점으로 해서 생산비가 굉장히 줄어들고 있습니다. 처음에 여기도 쌀 농가에 대해서 우리하고 굉장히 비슷한 방식으로 지원을 해 주는데 목표가격이 쌀 가격을 선택해서 목표가격을 선택했거든요. 그런데 98년 이후로 지속적으로 생산비가 쌀 가격보다도 높게 형성돼 있습니다. 이러다 보니까 쌀 농가한테 쌀 재생산이 어려울 수 있겠다 그래서 일본의 경우에는 생산비를 일종의 목표가격으로 해 가지고 쌀 가격이 생산비보다 떨어지면 쌀 소득을 보전해 주는 정책을 쓰고 있습니다."
신성범 위원] "그러니까 생산비를 기준으로 하고 있다 지역과 상관없이 전국적으로?"
진술인 박동규] "전국 평균을 쓰고 있습니다."
신성범 위원] "그래서 표준생산비가 1만 3700엔이다?"
진술인 박동규] "그렇습니다."
신성범 위원] "이게 우리하고 똑같아요? 단위가 80㎏입니까?"
진술인 박동규] "이게 60㎏당입니다."
신성범 위원] "우리하고 비교해 보면 어떠냐고요. 연구를 하셨잖아요?  쉽게 이야기해서 싸냐 비싸냐 이 말이에요 돈을 많이 주냐 적게 주냐."

그런데 98년 이후로 지속적으로 생산비가 쌀 가격보다도 높게 형성돼 있습니다. 이러다 보니까 쌀 농가한테 쌀 재생산이 어려울 수 있겠다 그래서 일본의 경우에는 생산비를 일종의 목표가격으로 해 가지고 쌀 가격이 생산비보다 떨어지면 쌀 소득을 보전해 주는 정책을 쓰고 있습니다.