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즉, 정규직 중심의 일자리 창출이 어려워지게 되었음을 의미하며 이에 따라 비정규직 고용이 우리 경제의 고용률을 좌우하는 요인으로 등장하고 있다. 비정규직 고용확대는 불확실한 경제환경에 대한 적응력을 높이고 경제 전체의 인력활용도를 제고한다는 불가피한 측면이 있으나 다른 한편으로는 몇 가지 고용정책과제를 남기고 있다. 비정규직의 고용안정성의 문제를 어떻게 해결할 것인가? 비정규직과 정규직 사이에 존재하는 임금, 근로조건 등에 있어서의 격차를 어떤 정책수단을 통해 어느 정도까지 완화할 것인가? 비정규직의 고용 가능성(employability)을 어떻게 제고할 것인가? 노사관계의 측면에서 비정규직의 이익을 대표할 수 있는 채널을 어떻게 마련할 것인가? 등이 고용정책에 대한 새로운 도전이라고 할 수 있다. 비정규직의 문제는 우리 경제의 효율성과 형평성을 좌우하는 중요한 정책과제 중의 하나라고 할 수 있다. 비정규직의 증가는 경제의 양극화를 확대재생산할 가능성이 있으며 정규직과 비정규직 사이의 지나친 격차는 사회통합을 저해하고 경제성장의 걸림돌로 작용할 수 있다. 장기적으로 보더라도 비정규직의 확대는 인적자본 투자와 인력활용의 효율성을 저해하여 경제 전반의 생산성을 저하시킬 수 있다.
비정규직의 증가는 경제는 양극화를 확대재생산할 가능성이 있고 정규직과의 지나친 격차는 사회통합을 저해하고 경제성장의 걸림돌로 작용할 수 있어 이 문제는 경제의 중요 정책과제다.