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여성발전기금 재정 지원의 필요성이 많이 지적되었음에도 기금의 고유 목적사업을 개발하지 못하고 있다. 기금을 통한 재정 지원의 필요성에 대한 지적이 많다. 국정감사와 국회 예산심의, 기획예산처의 기금운용평가에서 매년 지적되고 있으며 2003년 감사원의 기금관리 및 운영실태 감사에서는 기금조성 재원과 목적사업 간의 연계성이 낮고, 신축적인 사업 추진의 필요성도 낮은 것으로 나타났다. 이런 상황에서 복권기금의 복권수익금 배분에 따라 추가적인 재원을 확보하게 된 여성발전기금은 향후 여성부의 일반회계 사업과 차별화된 기금 고유의 사업분야를 조속히 확보할 필요가 있다. 법률구조란 법률지식이 부족하거나 경제력의 결핍으로 법의 보호를 충분히 받지 못하는 사람들을 돕기 위한 제도로서, 법률상담을 비롯하여 변호사에 의한 소송대리, 기타 법률사무에 관한 각종 지원을 통하여 피해발생을 예방하고 침해당한 권리를 구제함으로써 기본적 인권을 보호하는 사회복지제도이다.  2003년도 여성발전기금 사업 중 ‘여성권익증진’ 분야의 사업으로 여성폭력 피해 여성을 위한 무료법률구조사업이 집행되었다. 가정폭력, 성폭력, 성매매 등 피해 여성에게 무료로 법률구조를 해줌으로써 기본적 인권을 옹호하고 여성권익을 신장하고자 2002년 12월 대한법률구조공단과 가정폭력  성폭력  성매매로 인한 피해를 입은 여성(국내거주 외국인 여성 포함)에게 무료법률구조를 실시하기 위한 협약을 체결하고 2003년 1월 1일부터 피해 여성들에게 민가사 소송대리 등의 무료법률구조를 실시하였다.
법률구조란 경제력 결핍으로 법의 보호를 받지 못하거나 법률 지식이 부족한 사람들을 돕는 제도로 피해 발생을 예방하고 침해당한 권리를 구제함으로써 기본적 인권을 보호한다.