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전체 수발급여 대상자 수를 산출한 후, 여기에 시범사업에서 나타난 각각의 비율을 적용하는 방식으로 각 수발등급별, 소득계층별, 시설유형별 대상자 수를 추정하였다. 그리고 추정된 유형별 대상자 수에 대해 수발서비스를 제공할 경우 소요되는 유형별 시설 수와 종사자 수를 추정하였다. 다음으로 비용항목별 추정방식은 다음과 같다.수발급여비는 인건비, 운영비, 감가상각보전비 등으로 나눌 수 있는 바, 인건비를 산출하기 위해 사회복지생활시설종사자 인건비 지원기준을 적용하였으며, 운영비는 인건비의 25%, 감가상각보전비는 인건비와 운영비를 합한 금액의 7%를 적용하였다. 노인수발보험사업의 관리 ․ 운영비는 인건비, 운영비, 임차비 등으로 구성되는데, 이를 위해 우선 시범사업을 토대로 적정 관리운영인력을 산출한 후, 이를 기초로 하여 인건비는 신규채용 당시 9급 3호봉의 보수를 적용하는 방식으로 추정하였으며, 운영비는 일반행정기관의 평균적인 인건비 대비 운영비 비중 30%를 적용하고, 임차비는 1인당 8평, 평당 연 55만원을 적용하는 방식으로 각각 추정하였다.수발급여를 실시하기 위해서는 공급시설을 단계적으로 확충할 필요가 있는 바, 이에 소요되는 비용은 앞서 추정한 시설유형별 시설수에서 현재 이미 확충된 시설수를 제하고 향후 추가적으로 신설이 필요한 시설 수를 산출한 후, 각 시설 유형별 보조금 지급단가를 적용하는 방식으로 추정하였다.
전체 수발 급여 대상자 수를 산출한 후 각 수발 등급별, 소득계층별 대상자 수를 추정했고 수발 서비스를 제공할 경우 소요되는 유형별 시설 수와 종사자 수를 추정했다.