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 조선시대 팔도(八道)의 주(州)와 군(郡)에 창기가 있었다. 여기에 벼슬아치들이 음란하고 추한 일을 보이면서도 부끄러워할 줄 몰랐다. 나라에서는 그 같은 음란 행위를 금하는 법을 두었어도 실제 다스려지지는 않았다. 다스리는 그들 관원들이 그 같은 문란과 추한 행동을 보이고 하는 일이 비일비재한 데서 죄를 묻고 할 수가 없었던 것이다. 양가의 부녀자를 간음하는 자가 있으면 마땅히 엄히 치죄(治罪)해야 했는데 도리어 피해를 입은 부녀자를 잡아다가 창기로 삼아 농락하거나 첩으로 삼는 일까지 있었다.
 그래서 양식 있는 선비들 사이엔 이런 말이 있었다.
 〈관리들을 지방에 보내며 정치를 잘 하라 해놓고, 다른 한편에는 기방을 둬 그들로 하여금 음란한 짓에 빠지게 하였으니, 심지어는 양가의 부녀자를 간음하는 자가 있기도 하였는데 그들의 그런 행위는 뒷전에 두고 양민들이 혹간 그런 추한 짓을 보이면 지체없이 잡아다가 죄를 물으면서 여자는 창기로 삼아 간음하고 하였다. 이게 무슨 풍속 바로잡기냐?〉
 《조선왕조실록》에 의하면, 조선 5대 문종은 다음과 같은 말을 했다고 한다.
 〈정욕과 식욕은 남녀 간에 가장 간절한 것이다. 부귀한 집의 자제들은 더욱 이런 욕심에 몸을 망치는 자가 많다. 내가 매양 여러 아우를 보고 훈계하고 타일렀는데 내 말을 따르는지 안 따르는지 모르겠다.〉
 문종은 상당히 금욕적(禁慾的)이었다. 이는 문종이 도덕을 중시하는 성리학에 통달해 있었기 때문이었다. 당시 임금은 원한다면 얼마든지 여자를 곁에 둘 수 있었다. 그러나 문종은 임금이 신하들에게 정욕을 자제하는 모범을 보여야 한다고 생각했다.

조선시대에 벼슬아치들이 음란하고 추한 행동을 보이는 일이 비일비재했기 때문에 음란 행위를 금하는 법을 두었어도 실제 다스려지지는 않았다.