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둘째, 청년실업자 및 취약계층은 기본적으로 직업능력이 부족한 사람들이기 때문에 근본적인 실업대책은 직업훈련이다. 그러나 직업훈련사업의 집행결과를 살펴보면 중도탈락자가 과도하고 취업과의 연계성이 미흡한 것으로 나타난다. 직업훈련이 적정하게 구축되려면 직업훈련의 대상자에게 실제적으로 도움을 줄 수 있도록 교육 프로그램이 구성되어야 하며 또 그들이 감당할 수 있는 내용이 되어야 한다. 또한 훈련 그 자체가 목적이 아니고 취업 등 현장에서의 활용이 궁극적인 목적이므로 기업이 원하는 직무능력을 습득하는 과정이어야 한다. 즉, 훈련생 수요에 맞추는 것과 함께 기업의 수요에 맞추어야 한다. 아울러 직업훈련이 일자리 소개까지 연계된 프로그램으로 운영할 필요가 있다. 취업대상자를 훈련시킬 뿐 만 아니라 희망기업을 개발하여 알선해주는 서비스를 겸할 경우 훈련에 대한 호응도와 사업의 효과가 더 높아질 것이다. 2004년 노동부 일자리지원사업의 직업훈련을 살펴보면 과거부터 실시되어왔던 비진학청소년을 대상으로 하는 기능인력 양성훈련이 차지하는 비중이 여전히 크다. 최근 비진학청소년의 감소, 제조업의 사양 등의 추세에 비추어 볼 때 훈련수요가 별로 없는 기능인력 양성훈련은 규모를 줄여 나가야 할 필요가 있는 것으로 보이며 상대적으로 수요가 늘어나는 취약계층을 위한 직업훈련의 비중을 높일 필요가 있다. 셋째, 고용안정 인프라의 확충과 함께 운영의 내실화가 필요하다.
직업훈련이 적정하게 구축되려면 현장에서의 활용이 궁극적인 목적이기 때문에 기업이 원하는 직무능력을 습득하는 과정이 되어야 한다.