이 문장에 대해 긴 설명과 함께 요약해줘.
따라서 중기재정운용계획이 소기의 효과를 내기 위해서는 여타 제도적 기반이 잘 구비되어 있어야 하는데 이런 재정제도 전반을 합쳐 재정운용시스템이라고 부를 때 한마디로 일관성 있는 재정운용시스템이 제대로 마련되어야한다.
그래야만 중장기 재정운용계획이 원래 의도하는 효과를 발휘할 수 있다.
예컨대 재정지출의 한도 혹은 지출 증가율의 한도를 정하고 이를 엄격히 지키도록 하면 재정운용계획의 실효성을 제고시킬 수 있을 것이다.
과거 개발연대의 경제개발계획은 민간을 포함한 경제전체를 계획하려는 의도로 작성된 것이었다.
이에 반해 재정제도의 변화는 자칫 방만해지기 쉽고 비효율적으로 운용되기 쉬운 정부재정의 운용을 합리화하고 효과적인 통제를  가할 수 있도록 하는 데 그 초점이 맞춰져 있다.
중기 재정운용계획인 국가재정운용계획도 이런 점에서 바라보아야 할 것이다.
자율편성 제도앞에서 언급하였듯이 중기 재정운용계획이 행정부 안에서 실효성이 있으려면 중기재정운용계획 기간 동안 각 부처가 부처가 쓸 수 있는 지출상한(ceiling)이 정해져 있어야 한다.
이처럼 재정당국이 지출상한을 정하고 각 부처가 정해진 지출상한의 범위 안에서 자율적으로 사업의 우선순위를 정하는 제도를 예산총액배분, 자율편성 제도라고 부른다(topdown).
과거 개발연대의 경제개발계획은 민간을 포함한 경제전체를 계획하려는 의도로 작성된 것이었다. 이에 반해 재정제도의 변화는 자칫 방만해지기 쉽고 비효율적으로 운용되기 쉬운 정부재정의 운용을 합리화하고 효과적인 통제를 가할 수 있도록 하는 데 그 초점이 맞춰져 있다.