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제 2부 중점분석, 기반확충, 평생건강증진을 위한 생활체육 활성화, 안전한 주거공간 확보, 고령친화적 교통환경 조성, 활동적 노인 사회참여 여건조성 등으로 구성되어 있다. 
그런데 정부의 고령화 대책에 대해서는 두 가지 문제점이 지적될 수 있다. 
첫째, 2007년도에 노후 건강관리 기반조성에 289억원, 노인 요양보호 기반확충에 5,055억원, 생활체육 활성화에 1,150억원 등 건강한 노후생활보장 기반구축에 총 6,494억원이 투자된다. 
이는 고령화대책 재정 1조 129억원의 64.1%로서 정부의 고령화 대책이 노후건강관리에 치중되어 있다.
이에 반해 안정적 노후소득보장체계 구축에는 불과 11억원이 투자되는데, 노인 삶의 질 향상에 있어 소득보장의 중요성을 감안할 때 정부의 고령화 대책은 소득보장과 관련된 정책개발을 통해 노인의 삶의 질 향상에 실질적으로 기여할 수 있어야 한다.
둘째, 2007년도에 고령자 친화적 대중교통 구축에 총 고령화대책재정의 13.1%인 1,324억원이 투자되는데, 특정사업에 이러한 규모의 재정이 투자되는 것은 사업우선순위에 대한 적절한 판단이라고 보기 어렵다.
고령화 대책은 노인의 삶의 질 향상에 실질적으로 기여할 수 있어야 한다. 