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둘째, 국세로부터 이양되어 신설되는 지방세목은 세수조달기능이 있는 세목이어야 함. 예컨대, 국세의 일부를 과세대상으로 이양받아 여러 지방세목을 신설하는 것보다는 단일의 세목을 이양받는 것이 바람직하다(세수조달의 원칙). 국세에 세수조달 기능을 수행하는 세목은 부가가치세, 법인세, 소득세 순이다. 셋째, 국세와 지방세의 조정을 통해 지자체간 세수불균형이 완화될 수 있도록 조정방안을 검토함. 즉, 국세로부터의 세원이양도 가급적이면 지방자치단체 간 세수불균형을 완화할 수 있는 방안을 검토해야 한다(세수불균형완화의 원칙). 이러한 원칙 하에서 국세와 지방세의 조정을 검토한다면, 재산세 거래과세 중 세수규모가 크고 세수의 편중이 심한 취득세(또는 등록세)를 국세로 이양하고 국세 중 이와 세수규모가 유사한 세목을 지방세로 이양하는 방안이 검토될 수 있다. 부동산 거래과세인 취득세나 등록세를 국세로 이양하고, 이에 상응하는 규모를 국세 중 소득과세나 소비과세에 속하는 세목을 지방세로 이양 받는 방안이다. 이러한 방안은 지방세수구조에서 차지하는 재산과세비중은 낮아지고 소득과세나 소비과세 비중은 높아지게 되어 지방세수의 신장성을 향상시킬 것이다. 재산과세에서 차지하는 거래과세의 비중이 낮아짐으로써 지방세수의 불안정성은 완화될 것이다.
부동산 거래과세인 취득세나 등록세를 국세로 이양하고, 이에 상응하는 규모를 국세 중 소득과세나 소비과세에 속하는 세목을 지방세로 이양 받는 방안은 지방세수의 신장성을 향상시킨다.