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1990년 고(故) 윤영옥 이화여대 교수가 중심이 되어 한국정신대문제대책협의회를 만들었다. 다음해에 위안부(‘성노예’라고 하는 것이 정확)였던 고 김학순 할머니가 처음으로 공개증언을 했다. 그 후 고 황금순 할머니가 미국 워싱턴에 와서 어떻게 일본군에 의해 강제로 위안소에 끌려가 성노예 생활을 하였는지 증언했다.
 당시 미(美) 법무부 변호사였던 필자는 동료들과 함께 위안부들을 돕기로 결심하고 워싱턴정신대대책위원회를 결성, 이 단체의 이사장직을 맡았다.
 1990년 초까지만 해도 미국인들을 비롯해 세계인들은 일본의 위안부 문제에 대해 거의 알지 못했다. 미 법무부는 위안소를 만들고 운영하는 데 간여한 일본인들도 전범(戰犯)으로 규정하는 해석과 지침을 발표했다. 이에 따라 미 법무부는 홀츠만 수정법을 적용, 인종·종교·민족이나 정치적 의견 때문에 나치 정부와 동맹해 위안부를 핍박한 일본 군인들을 조사하여 미국 입국을 금지했다. 이들의 이름을 올린 감시대상자리스트에는 나카소네 야스히로 전 일본 총리도 올라 있다. 그의 책 《끝나지 않은 해군》에서 1942년 인도네시아에서 해군 장교로 복무하고 있을 때 위안소를 설립하는 데 간여했다고 고백했기 때문이다.
 이러한 미 법무부의 결정을 바탕으로 미 의회에서도 위안부 결의안을 채택했다. 2006년 레인 에번스 하원의원이 제안한 위안부 결의안이 일본의 로비를 물리치고 하원 국제관계소위(小委)를 통과했다. 2007년에는 마이클 혼다 의원의 노력으로 미하원결의안 121호가 통과됐다. 이 결의안은 “일본 정부는 일본군이 저지른 범행 사실을 성실히 인정하고, 사과하고, 이 잔악한 범죄 사실을 현대와 미래 세대에게 교육해야 한다는 것이 미 하원의 의견”이라고 밝혔다.

미 법무부는 위안소의 운영 등에 간여한 일본인들을 전범으로 규정하는 해석과 지침을 발표하고 홀츠만 수정법을 적용하여 위안부를 핍박한 일본 군인들의 미국 입국을 금지했다.