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기준재정수요액에서 기준재정수입액을 제한 재정부족액의 총액을 모두 보통교부세로 교부하며 광역지방자치단체는 현행대로 재정부족액 총액에 이하의 조1정률을 곱한 액수를 교부해 주는 방식을 고려해 볼 수 있다. 기초자치단체의 지방교부세를 대폭적으로 늘리면 지방세수가 매우 적고 재정자립도가 상대적으로 취약한 기초자치단체의 전반적인 재정 형평화를 크게 개선할 것이라고 판단된다. 둘째 광역자치단체는 상대적으로 불균등하게 분포되어 있는 지방세수가 균등하게 되도록 광역자치단체 간 세원재조정이나, 국세와 지방세의 재조정 등과 같은 지방세제를 개편하는 것이 필요할 것이다. 셋째 지방교부세체계와 광역자치단체의 지방세제 개편이 현실적으로 어렵다면 광역자치단체 간 재정이전 제도를 도입하여 광역자치단체의 재정력을 균등하게 한 후 지방교부세의 증대를 통한 지방자치단체 일반재원의 확충을 고려해 볼 수 있다. 보통교부세의 기준재정수요액의 산정방식에 있어서의 문제점은 산정 과정에 자의성이 개입되어 자치단체에 보통교부세가 과다 혹은 과소 배분될 가능성이 존재한다는 것이다. 즉 표준행정수요액 산정시 설명변수의 계수값이 양수 가(+)나와야 하고, 통계적 유의성을 확보하기 위해 표본을 임의로 제거하는 과정에서 자의성이 개입되는 것이다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 전체 표본 중 이상치표준오차가 일정 수준 이상을 벗어난 표본를 제거, 대체 하거나 다중 공선성 문제를 일으키는 변수는 제외, 또는 다른 변수로 대체를 하는 등으로 개선한 후 회귀분석을 해야 할 것이다.
광역자치단체는 불균등하게 분포되어 있는 지방세수가 균등하게 되도록 지방세제를 개편하는 것이 필요할 것이다.