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그러나 실제로 각 상임위는 주로 증액 지향적 온정적인 입장에서 소관부처 예산을 심사하고, 예결특위는 상임위에서 넘어온 예산안이 부실하게 심사된 것으로 간주하여 세부항목 계수까지  다시 손질하고 있다. 
그나마 예비심사에서 감액된 사항은 존중하지만, 증액된 사항은 대체로 무시한다.예산안의 총괄사항과 심사지침은 상임위의 예비심사 이전에 예결특위의 심사를 거쳐 본회의에서 미리 의결하고, 각 상임위는 총괄사항과 심사지침에 입각하여 세부내역을 심사하도록 해야 한다.
 이 경우 예결특위는 미국 상 하원 예산위원회가 세입세출의 틀로서 마련하는 ‘예산공동결의안’처럼, 거시경제상황 판단과 재정전망을 바탕으로 총예산의 적정 규모를 결정하고, 국민부담 추이와 구조를 분석하여 예산의 기능별 성질별 부처별 배분의 대강을 제시하는 한편, 재정구조와 제도의 개선방안 등을 논의해야 한다. 
 각 상임위는 예결특위가 할당한 예산총액 및 장관항별 예산한도를 기초로 세항세세항에 이르는 내역을 심사하면 된다. 
 이처럼 예산심의절차를 바꾸면, 고질적인 폐해(거시 장기 재정기조의 경시, 2013년 3월, 기획재정부 장관 퇴임을 얼마 앞두고, 국회예산정책처를 방문하여 제5대 처장으로 임명된 국경복 처장을 만나 격려하였다. 
 국경복 처장은 국회 기획재정위원회 수석전문위원을 오래 역임하여 당시 기획재정부 장관이었던 필자와는 남다른 인연을 갖고 있다.
예비심사에서 감액된 사항은 존중하지만 증액된 사항은 대체로 무시하며 예산안의 총괄사항과 심사지침은 본 회의에서 미리 의결하고 각 상임위는 세부내역을 심사하도록 해야 한다.