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 여운형은 건국준비위원회를 배경으로 정국의 주도권을 쥐기 위해 기민하게 움직이면서 우선적으로 신문을 장악하는 일에 착수했다. 건준은 8월 16일 매일신보사의 접수를 기도하다 뜻을 이루지는 못하였으나 동포의 ‘자중과 안정(安靜)’을 요망하는 전단을 제작 살포하여 국민 앞에 그 이름을 드러내었다.
 《매일신보》는 2면 좌측에 이 전단을 사진판으로 게재하고 머리에는 다음과 같이 감격을 드러내는 글을 실었다.
 8·15 당시에 서대문 형무소와 대전 형무소에 수감되어 있던 인물이 누구였는지 정확한 명단을 찾을 수는 없다. 형무소 입장에서는 강·절도 등의 잡범(雜犯)을 제외하고 사상범을 선별하는 작업이 필요했을 것이다. 경찰과 검찰은 독립운동가를 사상범으로 분류하지 않고 강도 또는 절도와 같은 잡범으로 취급한 경우도 흔히 있었다. 그러므로 석방될 인물을 선별하는 과정에 약간의 시간이 소요되었을 것이다. 서대문 형무소에는 살인, 사기, 절도 등의 잡범들이 다수를 차지하고 있었기 때문에 함부로 옥문을 열어줄 수 없는 일이었다. 전쟁에 패했다 하더라도 미군이 진주한 9월 9일 이전에는 엄연히 무력(武力)을 지니고 있던 일본군과 경찰이 치안을 장악하고 있었다.
 형무소의 일본 간수들은 오래전부터 독립운동가들이 석방된 후에 일어날 수 있는 소요사태에 상당히 신경을 쓰는 관행이 있었다. 3·1운동으로 수감되었던 독립운동가 가운데 17명이 1921년 11월 5일에 만기 출옥되었는데 형무소 측은 한꺼번에 모두 석방하지 않고 네 사람씩 나누어 내보냈다. 밖에서 기다리던 가족과 일반인들이 소요를 일으키지 못하도록 사전에 차단하기 위해서였다(《동아일보》, 1921년 11월 5일, ‘독립선언 관계자 17인의 만기출옥’).

여운형은 건준을 배경으로 정국의 주도권을 쥐기 위해 기민하게 움직이며 신문을 장악하는 일에 착수했고 건준은 동포의 자중과 안정을 요망하는 전단을 살포하여 국민 앞에 드러내었다.