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예산의 신축적인 운용을 위하여 우리나라에서는 예산의 이용 전용 이체,이월 계속비 국고채무부담행위 그리고 예비비 등의 제도를 두고 있다. 이 가운데 재량의 여지가 가장 큰 것이 예비비제도라고 할 수 있다 다른 제도들은 이미 사업에 정해져 있는 예산을 필요시에 일정한 절차에 따라 행정부가 집행하는 것임에 반하여 예비비는 예산심의과정에서 사용내역이 구체화되지 않은 상태에서 총액으로만 계상하고 사용할 때 관리부서인 기획예산처의심사만을 거치고 있는 것이다. 따라서 행정의 신축성 유지를 위해서는 가급적 기존예산의 이·전용 이월 등의 기존 제도를 활용하거나 그 액수가 클 경우에는 추경예산을 편성해야 할것이며 예비비는 필요최소한의 규모만 편성하고 그 사용도 엄격히 통제해야 할 것이다. 또한 기획예산처는 예비비의 사용에 대한 세부지침을 마련하는 등 예비비집행에 대한 원칙을 설정하여 각 부처의 예비비 신청 및 사용을 필요 최소한으로 할 수 있도록 해야 할 것이다. 예비비집행에 관하여 매년 예산집행지침에일정사항을 규정하고 있으나 그 규정내용이 배정된 예비비의 목적외 사용 금지 예비비 배정 전 선집행 금지 등으로 너무 일반적이고 추상적이어서 예비비, 집행통제기능을 하기 어려운 것으로 보인다. 따라서 예비비관련 집행지침을 구체적으로 규정하든 지 아니면 예비비관련 별도의 규정을 신설하여 예비비에 대한 집행통제를 강화해야 할 것이다.
행정의 신축성 유지를 위해 기존 제도를 활용하거나 추경예산을 편성해야 하며 기획예산처가 예비비집행에 대한 원칙을 설정해 각 부처의 예비비 신청 및 사용을 최소한으로 해야 한다.