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 사무엘 헌팅턴(Samuel P. Huntington)은 전문직업의 특성으로 전문기술(expertise), 사회적 책임(responsibility) 그리고 단체성(corporateness)을 들고 있다. 이러한 특성은 국가위기 관리 분야 담당자들에게 필수적으로 요구되는 것들이다. 그럼에도 불구하고, 우리의 경우, 특히 지자체는 문제가 심각하다. 
 현행 1~2년 단위의 순환 공무원인사제도와 공무원들의 보직기피 등은 전문성을 키우는 데 큰 걸림돌이 되고 있다. 공무원들의 비전문성으로 중장기전략이나 계획수립 그리고 정책홍보, R&D사업 타당성 검증 등을 제대로 할 수가 없다. 
 2007년 태안 기름유출 사고나 연평도 포격사태 때 관련 매뉴얼을 해당 지자체는 갖고 있었으나, 담당자들이 그 내용과 활용법을 잘 몰라 무용지물(無用之物)이 됐다. 따라서 전문인력 양성을 위해 국가차원에서 중장기적 대책을 강구해야 할 필요가 있다. 
 이러한 문제점을 해소하기 위해서는 첫째, 국가위기 개념부터 정립해야만 한다. 오늘날 포괄적 안보개념에 부합되게 그 범위와 수준을 새롭게 정의해야 한다. 위기개념은 법령제정의 기초가 될 뿐만 아니라, 조직편성 및 운영, 교육훈련 그리고 자원관리 등의 근거가 되기 때문이다. 
 그리고 통합된 국가위기 관리체제 구축과 운용을 위해 가칭 ‘국가위기관리기본법’을 제정해 위기관리의 모법으로 역할과 기능을 수행하게 해야 한다. 만일 위기관리기본법 제정이 제한될 경우, 현 민방위기본법과 비상대비자원관리법, 통합방위법 등 전·평시 법규를 하나로 묶어 가칭 ‘민방위 및 비상대비 자원관리법’으로 개정해 전·평시 업무가 연계되도록 뒷받침을 해주어야 한다. 

전문인력 양성을 위해 국가차원에서 중장기적 대책을 강구해야 하며 국가위기 개념을 정립해 포괄적 안보개념에 부합되게 범위와 수준을 새롭게 정의해야 한다.