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국민연금 전체 가입자 중 납부 예외자를 제외한 자는 소득 신고자로 파악되며 소득신고자는 매달 연금보험료를 납부하여야만 노후에 연금수급 자격을 부여받게 된다. 그런데 사회보험료가 급여에서 자동 각출되는 사업장 가입자와는 달리 지역 가입자 중에는 소득신고가 이루어졌음에도 불구하고 보험료를 체납하는 경우가 발생한다. 소득신고가 이루어진 지역 가입자 만명 가운데 6개월 이상 보험료를 체납한 자는 만명이고 개월 이상 체납한 자는 25,100명에 이르고 있다. 물론 보험료 미징수는 지역 가입자에서 그리고 지역 가입자. ,중에서는 도시 자영자에서 더욱 문제시된다고 하겠다.따라서 노후에 국민연금 수급자격을 갖추게 될 유효 가입자 라는 개념으로 연금 가입자를 파악할 때 지역의 소득신고자 만명 중 개월 이상 체납자 만명을 제외한다면 지역 가입자의 인 만명이 유효한 가입자 44.2%로 파악된다 이처럼 유효 가입자 여부에 따라 국민연금 가입자를 재분류하면. ,그림 에서 보는 바와 같이 국민연금의 사각지대에 방치된 가입자수는 2513년 이상 보험료를 체납하면 더 이상 가입자 자격을 회복할 수 없다.
소득신고자는 매달 연금보험료를 납부하여야만 노후에 연금수급 자격을 부여받게 되는데 급여에서 자동 각출되는 사업장 가입자와는 달리 지역 가입자에서는 체납하는 경우가 발생하고 있다.