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이러한 상황에서 수확기 쌀값은 상승하였고 쌀소득보전기준가격보다 높은 수준에서 가격이 형성되었다. 이상과 같은 상황에서 농업인들은 쌀값하락에 대비하여 쌀소득 안정을 도모하는 대책인 쌀소득보전직접지불사업에 매력을느끼지 못하였으며 그로 인하여 가입률은 저조하게 되었다. 다음으로는 가입률을 올리기 위한 개선방안을 검토해 보기로 한다 일본에서도 쌀값의 지속적이 하락에 대비하여 년부터 도작경영안정대책을 실시하고 있다. 이 대책의 가입률을 보면 88%수준을 유지하고 있다 우리나라와 비교하여 상당히 높은 가입률을 보이고 있다. 가입률이 높은 이유는 일본의 경우 쌀값이 지속적으로 하락하여 소득안정을 도모하고자 하는 매력도 작용하기도하였지만 가입률을 높이기 위한 여러가지 조치가 강구되었기 때문이다. 여러가지 조치 중에서 농업인이 높게 평가하는 조치는 납입금을 환급하는 조치였다. 즉 납입금의 잔고가 많아서 소득보전이 이루어진 후에도 1년분 이상의 잔고가 있는 경우 기준가격의 1% 이내의 금액을 환급하고 있다. 쌀 소득 보전 직접 지불사업은 보험의 성격을 가지고 있기 때문에 자신이 납부한 금액을 환급받게됨으로써 가입을 유도하고 있는 것이다.
일본에서 실시하고 있는 도 자기경영 안정대책의 가입률이 88%의 높은 수준을 유지하고 있는 이유는 가입률을 높이기 위한 여러 조치가 강구되었기 때문이다.