이 문장을 두세 문장으로 간단히 요약해줘
 현재의 양도소득세 중과세는 주택가격 안정화 차원에서 다주택자의 주택 처분을 독려하기 위한 목적에서 설계된 것이다. 다주택자 중 일부는 중과세 발표에 따라 제도가 실제 시행되기 이전에 주택을 처분했을 수도 있다. 그러나 중과세 발표 이후에도 주택 공급의 확대 효과는 미약한 것으로 나타나, 많은 다주택자가 양도세 부담을 회피하기 위해 기존 주택 보유를 선택함을 알 수 있다.
 종부세가 동시에 강화됨에 따라, 이제는 주택 매각이나 계속 보유 대신, 증여(贈與)를 택하는 경향이 두드러지고 있다. 예를 들어 2018년 시행된 양도소득세 강화 조치로 인해, 토지증여는 2016년 4.4만 건에서 2019년 6만 건으로 약 36% 증가하였다. 건물증여는 2016년 2.7만 건에서 2019년 4.3만 건으로 약 60% 증가하였다.
 주택을 처분할 때 부과되는 세금을 회피하기 위해 부담부 증여 등과 같은 다양한 방법의 절세가 증여 과정에서 활용되고 있다. 지분증여도 세금 회피 수단으로 이용되면서, 지분을 포함한 1호 초과의 주택을 보유한 다주택자 수가 2016년 789만명에서 2019년 833만명으로 증가하였다. 다양한 방식으로 주택 관련 세금을 중과하였으나, 다주택자 매물을 풀기에는 역부족인 것으로 확인된 셈이다.
 양도소득세 강화가 재고주택을 매매시장이 아닌 증여시장으로 밀어 넣으면서 실수요자의 입지는 오히려 더욱 불리해지고 있다. 매물 감소에 따른 가격상승과 더불어 각종 수요억제 조치로 인해 실수요자만 피해를 입는 상황을 더 악화시키지 않기 위해서는 다주택자 보유 매물을 더 잠기게 할 뿐인 중과세 제도를 전면 재검토하지 않으면 안 된다.

양도소득세 강화가 재고주택을 매매시장이 아닌 증여시장으로 밀어 넣으면서 실수요자의 입지는 오히려 더욱 불리해지고 있다. 매물 감소에 따른 가격상승과 더불어 각종 수요억제 조치로 인해 실수요자만 피해를 입는 상황을 더 악화시키지 않기 위해서는 다주택자 보유 매물을 더 잠기게 할 뿐인 중과세 제도를 전면 재검토하지 않으면 안 된다.