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 주파수경매제도미국에서의 주파수관리는 연방정부가 사용하는 주파수와 민간이 사용하는 주파수를 구분하여 2원화된 체계를 운영하고 있다. 연방정부가 사용하는 주파수는 상무성내 전기통신정보청(NTIA)이 관장하며 민간이 사용하는 주파수는 FCC가 관장한다. 미국의 주파수 배분방법은 선착순방식 → 비교청문회방식 → 추첨 → 주파수경매 등의 과정을 거쳐 오늘에 이르고 있다.미국정부는 주파수 배분에 대한 수요의 증가에 따라 주파수 배분 과정의 투명성및 효율성에 대한 논의가 계속되고 사업자선정기준의 정당성 시비, 선정과정의 법률비용 발생, 청문회개최에 따른 서비스지연 등 부작용 방지를 위해 경매방식을도입하게 되었다. FCC는 1958년에 주파수경매제도의 도입과 관련하여 처음으로공청회 개최하였다. 수요가 점차 많아지면서 경쟁적인 수요자 중에서 가장 적격인 자를 선정하는 방법으로서 비교청문회방식이 많이 이용되었다. 그러나, 청문회에서 주파수사용자를 선정하는데 사용하는 기준의 정당성에 대해 논란의 여지가 많았고 따라서 정부나 신청자는 높은 법률비용을 부담하게 되었으며 소비자는 서비스의 지연을 겪게 되는 등 청문회 개최에 소요되는 비용이 지나치게 높다는 단점이 부각되어 이를 보완하여 면허승인절차를 신속하게 할 수 있도록 1982년 의회는FCC에게 추첨에 의한 면허부여방법을 시행하도록 권한을 부여하였다. 그러나 서비스의 제공능력도 없이 당첨후 재판매를 통하여 이윤을 얻으려는 지원자들이 몰려드는 바람에 새로운 주파수 지정방식에 대한 모색이 시작되었으며 1993년에 의제 2 장 미국의 통신서비스정책 91회는 FCC에게 주파수 지정방법으로 경매를 사용하도록 하는 권한을 주었으며,1994년 7월 PCS용 주파수 경매가 처음으로 시작되었다.
미국 정부는 주파수 배분의 효율성과 부작용 방지를 위해 선착순 방식에서 청문회 방식과 추첨 방식을 거쳐 경매 방식을 도입했다. 