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 7월 12일에는 공주 동천점에서 ‘보국안민(輔國安民)’과 ‘외세배척’을 주장하며 집회를 계속 하였다. 이는 공주 지역에서 농민들의 움직임이 본격화하고 있음을 알 수 있는 것이다. 공주 부근의 각 동학농민군은 8월 1일 공주 정안면 궁원에 집결하여 대도회를 개최하고 공주시내로 진출하였다. 접주 임기준의 지휘아래 창검으로 무장한 농민군은 해산을 종용 하는 지방관에게 ‘창의’를 위해 공주시내에 근거지를 마련하기 위한 것이라고 밝혔다. 8월  3일 농민군은 해산하였으나 8월말까지 시내의 10리에서 30리 떨어진 지역에서 머물며공주감영으로 들어가는 길목을 막고 사람들을 들려보내지 않고 기회를 엿보았다. (2) 공주 인근 지역의 동학 전투 전개 과정청일전쟁의 전개과정을 주시하던 전봉준은 9월 중순부터 본격적으로 준비하기 시작하였다. 전봉준은 9월 14일 ‘일본군을 몰아내고 개화정권을 타도하기 위해 삼례로 모이자.’ 라는 통문을 보내 재집결할 것을 촉구하였다. 삼례에서 금구, 전주, 정읍, 부안, 진안의 농민군 4천여 명을 인솔하여 북상하기 시작하였는데 이것이 2차 봉기의 시작이었다.  별 다른 움직임이 없었던 공주, 세종지역 농민군은 전봉준 부대가 논산을 출발하여 공주로 향할 즈음인 10월 20일부터 활동하기 시작하였다. 최한규가 이끄는 농민군은 전봉준 부대를 도우려 유구에서 진을 쳤으며, 유성의 최명기가 이끄는 부대는 대교 근방에 사는 양반과 지역 민들의 돈과 곡식을 가지고 공주 쪽으로 진출하였다.
일본군을 몰아내기 위해 2차 봉기가 시작되고 농민군이 논산을 출발해 공주로 향할 즈음부터 별다른 움직임이 없던 공주, 세종 농민군도 활동하기 시작했다.