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 이 보고서는 국회 폭력사태의 재발방지를 위해서는 법제도적인 개선 뿐만 아니라, 보다 근본적인 원인분석과 해결방안 모색이 필요하다고 지적하고 있다.
국회에서 폭력사태가 재발하고 있는 근본적인 원인은 원내정당간에 입법과정에서 의사결정방식에 대한 합의의 부재 때문임. 즉 다수당의 경우 수적 우세를 무기로 입법의제를 단독상정 및 처리하고자 시도하고, 소수당은 회의장 점거나 폭력행사를 반대의사 표현수단으로 사용하면서 국회 폭력사태가 초래되고 있음.
또한 의원이 폭력행위와 같은 심각한 질서위반 행위를 하고도 정치적 타협을 통해서 해당행위에 대한 징계를 받지 않는 일이 반복되면서, 의원윤리심사 및 징계제도가 사실상 실효성이 없다는 점도 문제점으로 지적됨.
 이런 분석을 토대로 이 보고서는 현행 질서유지제도의 개선방안으로 질서유지제도의 미비점 보완과 함께, 여야정당간에 의사결정과정 및 방식에 대한 합의를 제도화할 것을 제안하고 있다.
국회법에 회의장 점거나 국회기물파손, 의원간의 폭력행사 등의 금지규정을 신설하고, 이를 위반할 경우 징계사유에 포함됨을 명시함.
윤리심사 제도의 실효성 확보를 위해서 윤리위반사실통고와 징계로 이원화되어 있는 윤리심사제도를 일원화하여 윤리위반사실 통고를 없애고 윤리심사결과에 따라 징계의 종류를 정하도록 함.
윤리특별위원회의 윤리심사 기능을 활성화하기 위해 윤리심사자문위원회의 구성과 운영을 강제규정으로 개정함.
국회 내 소수당이 물리적인 방식이 아니라 합법적인 방식으로 반대의사를 표출할 수 있는 방안을 제도화함(필리버스터 제도와 토론종결 제도의 도입).

국회에서 소수당은 폭력행사를 통해 반대의사를 표현하기 때문에 소수당이 물리적인 방식이 아니라 합법적인 방식으로 반대의사를 표출할 수 있는 방안을 제도화했다.