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 이후에도 북한 김정은은 보란 듯이 미사일 도발을 이어갔다. 10월 3일에는 잠수함 발사 탄도미사일(SLBM)을 시험 발사했다. 잠수함 발사 탄도미사일은 적에게 발각되지 않고 기습적인 핵 타격을 감행할 수 있다. 적이 핵 보복을 하더라도 파괴되지 않고, 재공격을 할 수 있어 전장의 판도를 단숨에 바꿀 수 있는 전략무기다.
 결국, 문재인 대통령이 ‘중재자’를 자처하며 김정은의 ‘비핵화 의지’를 ‘보증’해 시작된 비핵화 협상 기간에 북한은 핵을 은폐하면서 대륙간탄도미사일과 요격이 어려운 신형 단거리탄도미사일, 초대형 방사포, 잠수함 발사 탄도미사일을 차례로 확보한 셈이다. 문 대통령은 이런 상황에서 국가안전보장회의조차 주재하지 않았다.
 당시 문 대통령의 제일 관심사는 ‘김정은의 답방’이었다고 할 수 있다. 문 대통령은 11월 말 부산에서 열릴 ‘2019 한·아세안 특별정상회의에’ 김정은이 오기를 바랐다. 이런 이유 때문인지 통일부는 탈북 선원 2명을 흉악범죄를 저지른 중대 범죄자라면서 11월 7일에 안대를 씌우고 재갈까지 준비해 판문점에서 강제로 북송시켰다. 11월 15일에는 북한을 자극할 수 있는 ‘유엔 북한인권 결의안’ 공동 제안에도 불참했지만, ‘김정은 답방’은 이뤄지지 않았다. 김정은은 오히려 한·아세안 특별정상회의 개막일 하루 전인 11월 23일, 9·19군사합의에 따라 완충수역으로 지정된 서해 창린도를 찾아 해안포 사격을 했다. 국방부는 이틀 뒤 북한 매체가 보도한 후 뒤늦게 이를 파악했다. 문 대통령은 9·19군사합의를 위반하고 한·아세안 특별정상회의에 ‘찬물’을 끼얹은 북한 도발에 대해 별다른 언급을 하지 않았다. 그러자 북한은 11월 28일에 KN-25를 또 발사했다. 이어 12월 들어서는 폐쇄하기로 약속한 동창리 미사일 발사장에서 ‘전략적 지위 변화’를 가져올 ‘중대한 실험’을 하는 등 문 대통령이 강조한 ‘비핵화 의지’와는 전혀 다른 행보를 보였다.

문 대통령은 군사합의를 위반하고 한·아세안 특별정상회의에 찬물을 끼얹은 북한에 대해 별다른 언급을 하지 않았고 북한은 KN-25를 또 발사했다.