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두 번째, 이러한 현실에도 불구하고 NGO는 될 수 있는 한 외부 환경에 대한 의존을 회피하고 자주성을확대하려는활동방침을가지고 있다.이러한 모델에 의해 NGO는 외부에 있는 자원이 중요하면 할수록 특정 조직 외의 주체로부터 자원을 획득할 수 없을수록 NGO는 특정한 외부조직에의존한다고 생각할수 있다.이를 NGO와 지역사회에 응용한다면, NGO가 지역사회에 의존하는 것은NGO가 필요한 자원을 지역사회로부터 공급받는다는 것과, 이 자원을 해당사회 이 외에서는 획득하기 어렵다는 것을 의미한다. 예를 들어 NGO가 값싼 토지, 풍부한 수자원은 중요하다고 판단하고 그것이 지역사회로부터 공급받고 다른 지역으로부터는 조달이 어려울수록 NGO는 지역사회에 의존한다. 또한지역사회가 NGO에게 의존하는 것은 지역사회에서 필요한 자원이 NGO로부터공급받고 있으며, 이러한 것이 외부 환경으로부터는 획득이 어렵다는 것을 의미한다. 예를 들어, NGO가 지역사회에 서비스 공급이 많으면 많을수록, 그리고 동등의 기부자가 없을수록 지역사회(혹은 통치기관으로서의 지방자치제)는NGO 활동에의존할 수있다.따라서 NGO의 지역사회에 대한 권위는 지역사회가 NGO가 보유자원에 대한 의존도에 의한다. 그러므로 NGO가 지역사회에 권위를 증대하기 위해 지역제2장 NGO 지역주민전략 99사회에 대한 NGO의 중요성을 높이고(조직공헌도 증대), 대항세력의 발전을저해한다. 또한 NGO가 지역사회에 권위를 감소시키는 것은 지역사회의 NGO가 낮다는 것이다.
따라서 NGO의 지역사회에 대한 권위는 지역사회가 NGO가 보유자원에 대한 의존도에 의한다. 예를 들어, NGO가 지역사회에 서비스 공급이 많으면 많을수록, 그리고 동등의 기부자가 없을수록 지역사회(혹은 통치기관으로서의 지방자치제)는NGO 활동에의존할 수있다.