이 문장을 두세 문장으로 줄여서 요약해줘
 현재 우리나라의 저작권법상 그 구제수단에는 민사상의 손해배상, 정지청구 등외에 형사처벌도 죄의 경중과 관련한 별다른 문턱 없이 모든 침해에 대하여 가능하게 규정되어 있다.   저작권 등이 이처럼 배타적 권리로 규정된 것은 권리자의 협상력을 높여 그 이익을 보장하는 면에서는 큰 장점을 가지고 있으나, 이용자의 입장에서는 매우 큰 부담을 지는 것으로 귀결될 수밖에 없다. 특히 그것은 한번 상업적으로 이용되었던 저작물을 대량으로 재이용하고자 하는 경우에 큰 문제를 야기한다. 사회적으로 유용한 저작물들 가운데는 이미 1차적으로 상업적 활용이 된 상태에서 다시 2차적 활용(secondary use)3)의 대상이 될 만한 것이 많이 있다. 이러한 2차적 활용의 대상이 되는 저작물의 규모가 매우 방대하고 그 권리관계가 매우 복잡하여, 권리처리에 소요되는 거래비용(transaction cost)이 너무 높을 경우에는, "배타적 권리 + 시장기능"만으로는 결국 아무도 2차적 활용을 시도하지 않아, 사회적으로 유용한 저작물들의 활용이 억제됨으로써 '과소활용'의 문제가 발생하게 되는 것이다.    특히 하나의 저작물에 대하여 여러 권리자가 복잡하게 얽혀 있는 경우에 그러한 문제는 더욱 심각하다.4)  GBS(Google Book search)와 관련하여 구글과 저작자 및 출판자 단체 등과의 분쟁으로 인한 단체소송에서 제시되었던 재판상 화해(settlement)안(案)을 통해서도 그러한 현상을 엿볼 수 있다.
현재 우리나라의 저작권법상 그 구제수단에는 민사상의 손해배상, 정지청구 등외에 형사처벌도 죄의 경중과 관련한 별다른 문턱 없이 모든 침해에 대하여 가능하게 규정되어 있다. 저작권 등이 이처럼 배타적 권리로 규정된 것은 권리자의 협상력을 높여 그 이익을 보장하는 면에서는 큰 장점을 가지고 있으나, 이용자의 입장에서는 매우 큰 부담을 지는 것으로 귀결될 수밖에 없다. 이러한 2차적 활용의 대상이 되는 저작물의 규모가 매우 방대하고 그 권리관계가 매우 복잡하여, 권리처리에 소요되는 거래비용(transaction cost)이 너무 높을 경우에는, "배타적 권리 + 시장기능"만으로는 결국 아무도 2차적 활용을 시도하지 않아, 사회적으로 유용한 저작물들의 활용이 억제됨으로써 '과소활용'의 문제가 발생하게 되는 것이다.