이 문장을 2~3 문장으로 간결하게 요약해줘
국회입법조사처(처장: 김형성)는 12월 30일(화)에 발간된 현안보고서『기초보장 급여체계의 개선』를 통해 현행 기초보장 급여체계인 통합급여 방식의 한계점을 지적하고 이를 개선하기 위한 개별급여 도입의 필요성과 주거급여 및 자활급여의 개별화 방안을 제시하였다.    
이 보고서는 우선 2000년 시행 이후 국민기초생활보장제도의 제도적 개선에도 불구하고 기초보장 수급자의 약 3배에 달하는 기초보장 사각지대가 존재하며, ’07년 자활성공율이 6.3%에 머무는 등 탈수급 효과도 낮다는 점을 지적한다.   
이의 주된 원인으로는 현행 기초보장 급여체계 즉 수급자로 선정되면 7종의 급여를 모두 받을 수 있는 반면 수급자 선정에서 탈락하면 모든 급여가 한꺼번에 상실되는 통합급여 방식을 들고 있다.
한편 통합급여 방식의 한계점을 보완하기 위한 특례수급자구가 전체수급자 가구의 2.0%인 16,937가구에 불과하며, ’06년(12.28)국민기초생활 보장법개정을 통해 도입된 차상위계층 대상 부분급여 제도의 실효성도 낮은 것으로 평가된다고 지적한다.
이에 따라 보고서는 그동안 기초보장 급여체계 개선방안으로 제기되어 온 부분급여 확대와 개별급여 도입 중 후자에 해당하는 자활급여와 주거급여의 개별화 방안을 중심으로 논의한다.     
보고서에 의하면 급여체계 개선의 기본원칙은 주거 등 욕구별 차이를 고려하여 욕구별 급여체계로의 전환하고 현행 기초보장 선정기준을 넘어서고 차상위계층을 포괄하는 욕구별로 독자적인 선정기준을 마련하는 것이다.   

한편 통합급여 방식의 한계점을 보완하기 위한 특례수급자구가 전체수급자 가구의 2.0%인 16,937가구에 불과하며, ’06년(12.28)국민기초생활 보장법개정을 통해 도입된 차상위계층 대상 부분급여 제도의 실효성도 낮은 것으로 평가된다고 지적한다. 이에 따라 보고서는 그동안 기초보장 급여체계 개선방안으로 제기되어 온 부분급여 확대와 개별급여 도입 중 후자에 해당하는 자활급여와 주거급여의 개별화 방안을 중심으로 논의한다.