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 국회입법조사처(처장: 임종훈)는 6월 12일 현장조사보고서인『요양보호사 교육기관 조사보고서』를 발간하였다.
 본 보고서는 노인장기요양보험제도의 핵심적 인프라인 요양보호사를 양성하는 방식과 관련한 실태와 문제점을 파악하고 이에 대한 정책적 개선방안을 마련하고자 하는 취지에서, 2009년 2월 26일부터 3월 25일까지(매주 이틀씩) 서울시청, 5개 도청(경기강원충북전북경북), 및 각 지역 소재 요양보호사 교육기관 13개소를 방문하여 공무원 등을 비롯한 관계자 총 45명 및 다수의 교육생들과의 면담 등 현장 조사한 결과를 토대로 작성되었다. 
 현장조사 결과, 제도도입 과정에서 예상하지 못했던 다음과 같은 문제점들이 발견되었다.
o 신고제 운영방식으로 인해 불과 1년여 만에 요양보호사 교육기관이 1,100여개에 이를 정도로 급증하였고, 요양보호사 자격증 취득자가 수요를 훨씬 초과하는 수준으로 늘어나 취업률이 20%대에 머물게 된 반면, 
o 교육기관들은 새로운 교육생 충원을 위해 경쟁적으로 편법적인 기관운영을 하는 문제점이 있고, 요양보호사 자격증은 “1급 국가자격증” 이 무색할 정도로 제대로 검증되지 못한 채 발급되고 있는 실정이다. 
o 그럼에도 불구하고, 요양보호사 교육기관에 대한 시도의 지도점검은 담당인력의 부족 등을 이유로 형식적인 수준에 그치고 있고 업무체계 또한 효율성이 떨어지고 있다. 
 이러한 문제점을 토대로 본 보고서는 다음의 정책제언을 담고 있다. 

요양보호사 자격증은 1급 국가자격증이 무색할 정도로 제대로 검증되지 못한 채 발급되고 있는 실정이며 요양보호사 교육 기관에 대한 시 도의 지도점검은 형식적인 수준에 그치고 있다.