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 이는 부속서 비당사국의 감축행동에 대하여 국제적 검증을 할 수 있는 근거로 활용하기 위한 것이다.미국을 비롯한 선진국은 개도국 감축행동의 객관성과 투명성을 확보하기 위제Ⅴ장126   제Ⅴ장 글로벌 거버넌스와 범세계적 이슈해서는 개도국도 MRV와 ICA를 통해 국제적인 검증과 모니터링을 받아야 한 다고 주장해 왔다. 미국은 선진국으로부터 재정 지원을 받는 개도국 감축행동은 국제적 MRV의 대상이며, 재정지원 여부와 상관없이 개도국의 모든 감축행동에 대해서는 국내적 MRV와 국제적 ICA가 적용된다고 보고 있다. 특히 미국은  자국 의회 설득을 위해서는 재원 지원에 대한 효과성효율성에 대한 검증이 중요하며 재원 지원을 받는 개도국의 감축행동에 대한 MRV 강화가 필요하다는 입장이다.이는 MRV 조항이 개도국의 지원을 받는 감축행동과 선진국의 지원에만 적용된다고 보는 개도국의 해석과 큰 차이가 있다. 중국과 인도와 같은 개도국 협상그룹은 개도국 감축행동은 자발적이며 지속가능성장의 맥락에서 고려되어야 하고, 개도국은 국제법적 구속력을 가진 어떠한 감축의무도 질 수 없다는 입장이다. 개도국은 선진국의 MRV 주장은 개도국과 선진국의 역사적 책임의 차별성을 약화시키고 개도국을 압박하는 수단으로 파악하고 있다. 개도국에 사실상 선진국과 동일하거나 더 엄격한 가이드라인이 강요될 수 있고, 중국, 인도 등 주요 개도국은 보다 충실한 정보 공개 압력에 직면할 수 있기 때문이다.
미국은 개도국 감축행동은 국제적 MRV의 대상이며 국내적 MRV와 국제적 ICA가 적용되고 자국 의회 설득을 위해 재원 지원 효과성에 대한 검증이 중요하다.