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시당국은 사회적 서비스의 조직화와 예산조달에서 정부로부터 더 많은 자율성을 확보하였으며, 이것은 다시 위원회와 이사회 등에 의한 탈집중화된 의사결정으로 이어지고 있다. 이는 시민의 관점에서 서비스의 질을 높이기 위해 피고용인의 자질과 능력을 개발하는 데 촛점을 맞추는 새로운 전략으로 이어지고 있다.사회적서비스 제공의 분권화는 일자리창출과 비용절감 목적 이외에 업무에서의 공동결정과 서비스생산에서의 시민의 참여 등 시민사회적 가치의 창출이라는 목적도 가지고 있다. 이는 긍정적으로 평가할 때, 과거의 보편주의적 복지국가의 토대 위에서 참여복지사회의 구축을 목표로 하는 것이다. 이러한 새로운 ‘복지사회(welfare society)' 패러다임에서, 정부는 사회적 서비스의 유일하고 주된 제공자가 아니다. 그러나, 사회적 서비스 제공을 위한 재원을 충당하고 서비스의 질을 규제하는 데 완전한 책임을 가지게 된다. 그러나, 90년대 초반부터 예산 제약으로 인하여 시당국은 사회적 서비스를 외주하기 시작하고 있다. 이는 사적 부문이 제공하는 서비스의 증가를 의미한다. 90년대 후반 현재 교육 및 보육, 고령자보호 등의 서비스가 사적계약자들에 외주되어 전체 서비스의 6% 정도가 이들에 의해서 공급되고 있고 많은 경우 비용이 감소되었다. 이러한 사회적 서비스 제공의 탈집중화와 제3섹터의 역할 증대로 장애인이나 고령 자의 재택보호서비스와 관련해서 18만 개의 새로운 일자리가 2010년까지 만들어질 것으로 예측되고 있다.
이러한 새로운 ‘복지사회(welfare society)' 패러다임에서, 정부는 사회적 서비스의 유일하고 주된 제공자가 아니다. 그러나, 사회적 서비스 제공을 위한 재원을 충당하고 서비스의 질을 규제하는 데 완전한 책임을 가지게 된다.