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 박원순 시장은 제로페이 가맹 실적을 올리려고 공무원을 동원하고, ‘특별조정교부금 차등 지급’을 앞세워 자치구에 실적을 강요했다는 비판을 받았다. 박 시장의 이 같은 제로페이 확산 방안은 시범사업 실시 전부터 수립돼 있었다. ‘법인용 제로페이’인 제로페이 비즈도 이때 예정돼 있었다.
 해당 내용은 《월간조선》 2월호 “[단독입수] 서울시 내부 문건으로 본 박원순의 ‘제로페이 실적 올리기 총력전’”이란 기사로 이미 보도한 바 있다. 당시 《월간조선》이 입수한 서울시 내부 문건 ‘제로페이 도입 관련 부문별 추진 현황 시장 보고 결과’에 따르면 박 시장을 비롯한 서울시 간부, 서울시 출자·출연기관의 대표들은 ‘제로페이 실적 올리기 총력전’을 준비하고 있었다. 문건에 따르면 제로페이 시범사업을 이틀 앞둔 2018년 12월 18일, 박 시장은 서울시와 산하기관 인사들을 총동원해 제로페이 대책을 보고받았다. 당시 회의에는 윤준병 당시 서울시 행정1부시장과 진희선 행정2부시장을 비롯한 서울시 인사 35명, 서울시 산하 공기업과 출자·출연기관 대표 14명이 참석했다. 배석자는 서울시 조직담당관, 법무담당관, 재정관리담당관, 공기업담당관, 자치행정과장, 재무과장, 시민소통담당관, 인력개발과장 등 8명이다.
 이 자리에서 박 시장은 “제로페이의 성패에 서울시의 명예가 달렸다”며 “최우선 현안으로 생각하고 모두 총력을 다한다는 결의를 다지는 게 중요하다”고 강조했다. “제로페이에 참여한 민간업자 스스로 이용자 모집에 총력을 다하고, 프랜차이즈 가맹점주가 제로페이의 장점을 먼저 설명할 수 있도록 하는 훈련도 필요하다”고 주문하기도 했다.

박 시장은 특별조정교부금 차등 지급을 앞세워 자치구에 실적을 강요했는데 이 같은 확산 방안은 시범사업 실시 전부터 수립되어 있었다.