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 문제가 시작된 것은 지난 6월 22일 구본환 인국공 사장이 “비정규직인 보안검색요원 전원(1902명) 등 2134명을 공사 정규직으로 고용하겠다”고 밝히면서부터다. 이날부터 회사는 시끄러워졌다. 인국공의 임직원은 1500여 명(2019년 말 기준)이다. 여태 고용한 사람보다 634명이나 많은 비정규직을 갑자기 정규직으로 전환한다는 것이다. 공사 직원들은 공사의 일방적 추진에 반대하고, 공기업 입사를 준비하던 이들은 “비정규직 직원이 대통령 말 한마디로 ‘꿈의 직장’ 공기업 정직원이 되는 것이냐”고 분노한다. 정규직 직원이 될 보안검색요원 역시 누군가는 쉽게 정직원이 되고, 누구는 탈락할 위치에 처하자 볼멘소리다.
 일부에서는 “문재인 대통령 방문 전후(前後)로 회사의 운명이 송두리째 바뀌었다”고 말한다.
 ‘비정규직의 정규직화’를 대선(大選) 공약으로 내세웠던 문재인 대통령은 취임 3일 만에 인천공항을 방문했다. 문 대통령은 “임기 내 공기업에 대해서는 비정규직 제로화를 만들겠다”고 선언했다. 당시 인국공 정일영 사장(현 민주당 국회의원)은 “연내(年內)에 비정규직 제로를 만들겠다”고 했다. 대통령의 첫 방문지라는 ‘상징성’과 권력의 정점에 서 있던 대통령, 그리고 공기업 사장의 과잉 충성에 가까운 화답이 오늘날의 문제점을 잉태했다. 2017년 5월 12일이었다.
 국제공항을 운영하기 위해서는 상당히 많은 인력이 필요하다.
 인국공은 필수 인원은 공사 정규직 직원으로 고용하고, 나머지는 협력회사들과 용역 계약을 맺어 공항을 운영했다. 용역 계약은 ‘공사와 협력업체’ 간에 체결하는데 3년을 기본으로 하고 문제가 없을 경우에 2년을 연장하는 ‘3+2’ 제도였다. 공사와 60여 개 협력회사가 업무 협약을 맺었다. 협력회사가 공사로부터 일거리를 수주하면, 이전 협력회사 직원들을 고용승계해 계약직으로 고용하는 형태였다. 가령 비행기가 착륙한 뒤 브리지로 연결시켜 승객들을 공항으로 이동시키는 업무 등은 ‘탑승교 운영용역’으로 분류해 협력사의 계약 직원이 일해왔다.

구 인국공 사장이 비정규직인 보안검색요원 등 2134명을 공사 정규직으로 고용하겠다고 밝히자 공사 직원들은 공사의 일방적 추진에 반대하고 입사를 준비하던 이들은 분노했다.