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 이와 같은 측면에서 본다면 산업화는 개발의 원동력임은 물론, 대중의 행복을 추구하는 복지를 한 차원 끌어올리는 데 필요한 물질적 토양이 된다고 볼 수 있다. 따 라서 ODA가 당위성과 보편성을 갖는 의제로 자리 잡게 된 배경에는 산업화가 인류발전에 있어 당위적인 요소라고 받아들여진 사회적 분위기가 있었다. 이와 더불어 결핍의 해소 및 기본적인 욕구를 충족시키는 수단으로써 빈곤퇴치가 가장 시급한 해결문제로 부상하였다. 그리고 이를 ODA에 있어 보편성을 갖는 주요 동기로 인식하고, 해결하기 위한 근본적인 원인을 찾아내기 위한 노력이 전개되었다.ODA 활동은 주로 이처럼 보편성을 지니는 빈곤퇴치를 목적으로 하여 교육, 보건, 양성평등, 환경보전, 경제 및 생산 등 주요 분야에서 일어나고 있다. 이때, 인적자원(human resources) 개발, 생산수단(means of production), 생산력 제고, 역량강화(empowerment)와 같은 문제들의 상호보완적 해결에 집중하는 것이 필요하다. 예를 들어, 생산성 향상을 위해서 일정한 교육수준이 전제가 되어야 하고, 기술과 같은 생산수단이 잘 갖추어 져야 하는 것이다.그러나 그동안 성차별은 이를 가로 막아 왔으며, 사회적 분업(social division of labor) 측면에서 노동력이 효과적으로 투입되지 못하도록 하였다. 이와 같이 사회적 분업에 따른 활동들이 생산력 제고와 빈곤퇴치라는 보편적 목적에 역으로 작용을 하는 경우에는 효과성이 떨어지게 된다.
산업화는 개발의 원동력임은 물론 복지를 한 차원 끌어올리는 데 필요한 물질적 토양이 되어 산업화가 인류발전에 있어 당위적인 요소라고 받아들여진 사회적 분위기가 있었다.