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 문재인 대통령은 2017년 대선 공약으로 ‘원전정책 전면 재검토’를 내세웠다. 2012년 대선 때 채택했던 내용을 확장·발전시킨 내용이다. 대선 공약집에 보면 ‘원전사고 걱정 없는 나라를 만들겠다’고 돼 있다. ‘사고’와 ‘걱정’에서 엿볼 수 있듯이 원전은 언제든 문제를 일으킬 수 있는 사고뭉치라는 생각이 깔렸다. 원전사고가 일어나면 그 피해가 상상을 초월하는데, 원전 설비는 노후화됐기 때문에 언제든 사고 날 가능성이 있다는 전제다. 
 우리나라는 원전 인근 주민이 원전 방사능에 직접 피해를 본 사례가 단 한 건도 없었다.
 역사적으로 상업용 원전의 중대 사고는 총 3건 있었다. 최초는 미국의 스리마일섬 사고(Three Mile Island Accident· 1979년 3월 28일)다. 미국 펜실베이니아주 해리스버그에 있는 스리마일섬의 원전 2호기에서 냉각 장치가 파열돼 핵연료가 공기에 노출됐다. 미국 원전 역사상 최악의 사고지만 원자로 격납 용기가 붕괴하지 않아 피폭량은 미량이었고, 외부 인명 피해는 없었다. 사고가 일어난 지 불과 나흘 만인 1979년 4월 1일, 당시 지미 카터 미국 대통령이 TMI를 방문했을 정도다. 당시 언론은 “대통령의 방문은 지역 주민과 국민을 안심시켰다”고 보도했다.
 두 번째는 체르노빌 원전사고(1986년 4월 26일)다. 원전사고를 얘기할 때 가장 자주 언급되고 영화 소재도 됐다. 우크라이나 키예프 북쪽, 벨라루스 접경 지역에 있는 체르노빌 원전 제4호기 원자로가 폭발했다. 원자로의 설계적 결함, 운전 미숙 등의 원인이 복합적으로 작용해 발생했다. 방사선 피폭에 의한 사망자는 43명으로 알려졌다. 

문 대통령은 2017년 대선 공약으로 원전 정책 재검토를 내세웠고 공약집에 원전 사고 걱정 없는 나라를 만들겠다고 돼 있는데 원전이 문제를 일으킬 사고뭉치라는 생각이 깔렸다.