이 문장을 2~3 문장 안에서 요약해줘
 남한에서 다양한 단체들이 ‘난립’의 양상을 보인 반면 북한은 통일전선부 산하 기관을 창구로 한 통제된 채널로 운영되었기에 사업 운영 전반에서 북한이 유리한 입장에서 추진되었다. 특히 북한에서는 남한의 민간단체와의 교류협력을 선호하였고, 남한 정부와의 책임 있는 사업 진행 구조를 원하지 않았 다. 따라서 매우 다양한 사업이 다양한 방식으로 진행되었지만 사업 및 사업자간 협의와 협력이 가능한 추진 체계는 마련되지 않았다. 만월대 남북공동조사 사업의 경우 문화재청의 국립문화재연구소라는 정부기관과 남북역사학자협의회라는 공신력 있는 민간단체가 사업의 중심에 있었기에 비교적 안정적인 민관협력체계가 구축되어 있었지만 다른 사업의 경우 그러한 조건을 갖추지 못하였 다. 또한 문화유산분야 교류협력의 경우 민간이 주도하고 정부는 지원하는 일반적인 민관협력체계보다는 정부 차원의 책임 있는 사업 참여가 필요한 분야이 다. 그동안 진행된 문화유산분야 남북 교류협력에서는 교류 채널과 사업 추진 체계에서 안정성이 부족했다고 할 수 있다. 5) 민족공동 문화유산 보존이라는 공동 목표와 청사진의 부재문화유산분야 남북 교류협력에서 적극적인 쪽은 남한의 민간단체였다. 통합적인 사업 목표가 공유되지 않은 조건에서 상대적으로 소극적인 북한을 상대하다보니 ‘대가’를 중심으로 한 사업 결정이 이루어지는 등 부작용이 발생하였 다. 문화유산 보존과 관련 북한의 수요를 충분히 끌어내어 민족공동자산의 관리라는 측면에서 접근해야 했는데 남한의 단체들의 사업 성과 중심의 접근으로 인해 북한에서는 단순 대가 사업으로 인식하는 경향이 있었던 것이다.
또한 문화유산분야 교류협력의 경우 민간이 주도하고 정부는 지원하는 일반적인 민관협력체계보다는 정부 차원의 책임 있는 사업 참여가 필요한 분야이 다. 문화유산 보존과 관련 북한의 수요를 충분히 끌어내어 민족공동자산의 관리라는 측면에서 접근해야 했는데 남한의 단체들의 사업 성과 중심의 접근으로 인해 북한에서는 단순 대가 사업으로 인식하는 경향이 있었던 것이다. 문화유산분야 남북 교류협력에서 적극적인 쪽은 남한의 민간단체였다.