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 다) 유아보육 관련 조직유아보육은 보육소 보육지침을 토대로 이루어지고 있다. 일본에서는 보육은 원칙적으로 각 보육원의 보육의 이념이나 목표에 기초를 두고 어린이나 보호자의 상황이나 지역의 실정 등을 토대로 이루어지고 있다. 그러나 모든 어린이가 최대의 이익을 얻을 수 있도록 전체 보육 지침을 제시함으로써 일정 수준의 보육이 이루어질 수 있도록 하고 있다.보육소 보육지침에는 보육 환경의 기준 즉, 시설 설비나 직원 배치 기준(아동복지시설최저기준, 후생성령 제63호)과 보육에 종사하는 보육사 자격 기준, 보육소 보육의 질을 담보하는 내용 등이 포함되어 있다. 또한 보육 지침은 다른 보육 시설이나 가정 보육의 가이드라인으로 활용되고 있다. 특히 제5장에 건강 및 안전 중 유아의 체력 육성을 위하여 “한사람 한사람의 발육․발달 상태나 매일의 건강 상태에 배려하면서 일상적인 놀이나 운동 놀이 등을 통해서 체력 육성을 할 수 있게 고려하는 것이 필요하다”라고 규정하고 있어 유아체육의 중요성을 명확히 하고 있다.보육소 보육지침 중 유아 발달 및 체력 관련 지침내용에는 어린이의 발달과정과 건강 및 안전에 대한 내용이 포함되어 있다. 먼저 어린의 발달과정168 | 유아체육 활성화를 위한 정책 방안에 관한 내용을 살펴보면, 어린의 발달과정은 약 6개월～1세 3개월 미만, 약 1세 3개월～2세 미만, 약 2세, 약 3세, 약 4세, 약 5세, 약6세 등 크게 7 단계로 구분하고 있다.
일본에서의 보육은 어린이나 보호자의 상황이나 지역의 실정 등을 토대로 이뤄지고 있고 전체 보육 지침을 제시함으로 일정 수준의 보육이 이뤄질 수 있도록 하고 있다.