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 — 전투수당 대신 한국 정부가 얻어낸 결과물이 ‘브라운 각서’라고 보면 되겠습니까.
 “네. 그렇죠. 맞습니다.”
 — 일부 베트남 참전용사들은 ‘미국이 준 (전투)수당을 박정희 정부가 착복했다’고 주장합니다.
 “별별 소리가 다 나와요. 문재인 대통령이 민정수석이던 시절 중요하게 생각했던 문제가 바로 이것(베트남전 수당 문제)입니다.
 ‘박정희 정부가 월남참전용사에게 줄 수당을 착복해 경부고속도로와 포항제철소를 짓는 등 국가기간산업 육성에 전용했다. 이를 확인하고 참전용사에게 수당을 돌려줘야 한다.’
 이런 민원이 청와대로 계속 들어오는 거예요. 이 민원을 해결하는 게 민정수석에겐 중요한 과제였죠. 민정수석이 국방부에 지시했습니다.
 ‘정부가 참전자에게 지급해야 할 수당(해외근무 수당)을 착복한 사실이 있는지 정부의 입장을 고려하지 말고 사실 그대로 명명백백하게 밝혀라. 이것이 노무현 대통령의 특명 지시사항이다.’”
 당시 문재인 수석이 관련 회의를 직접 주관했고, 국방부에서는 전제국 정책실장(9대 방사청장)이 나섰고, 최 소장은 실무를 맡았다. 최 소장이 내린 결론은 ‘미국은 용처까지 확실히 밝혀가며 지원했고, 이를 증명할 자료도 존재하며 박정희 정부의 수당 착복은 없었다’였다.
 당시 미국은 주한(駐韓) 미군사령부를 통해 한국군의 베트남전 파병에 대한 해외수당을 지급했는데, 계급별 인원을 다 따져가며 지불했다고 한다. 이를 검증하는 미국 내 기구가 앞서 언급한 ‘사이밍턴 위원회’다.

문 수석이 회의를 주관했고 최 소장은 실무를 맡았는데 최 소장이 미국은 용처를 밝혀가며 지원했고 이를 증명할 자료도 존재해 박 정부의 수당 착복이 없었다고 결론 내렸다.