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 공적인 목적을 성취하는 데 필요한 기술, 지식, 헌신적 태도 등을 가지고 정치적으로 활동하는 —예를 들어 사회적 현안들을 다루기 위해 사람들을 조직하고, 집단적으로 문제를 해결하며, 공적인 장에서 자신의 견해를 표현하고, 공공의 정책에 영향력을 행사하기 위해 투표, 청원, 또는 항의 활동을 수행하는 등 — 시민. 타인의 권리와 복리에 대한 관심, 사회적 책임성, 자신과 다른 시각을 가진 사람의 견해를 청취하려는 의지, 사회의 변화를 일으킬 수 있는 능력에 대한 신념, 시민적정치적 활동에 개인적으로 기여하겠다는 태도, 사적 이익과 공적 이익 사이에서 합리적인 균형을 유지하려는 자세 등 도덕적시민적 덕목을 갖춘 시민.‘시민적 덕목’을 폭넓은 인성의 한 요소로 간주할 때에는 그에 적합한 교육 프로그램을 구성하기가 쉽지 않다. 자칫 인문학을 통한 개인의 내면적 성찰로 환원할 우려가 있다. 이 경우에 시민교육은 기존의 인문학이나 윤리교육에서 사회성의 요소를 좀 더 강조하는 것과 크게 달라지지 않고, 고유한 독자성을 상실할 수가 있다. 이와 달리 ‘사회적 성숙’을 좀 더 특정화할 경우에는, 그에 따라 각각의 요소에 적합한 교육 프로그램을 좀 더 구체적으로 설계할 수 있다. 시민성은 사회적 관계를 통해서만 발현되기 때문에 시민교육의 프로그램은 사회적 관계 속에서 이루어져야 한다. 즉 그것은 개인이 단순히 내면을 성찰하거나 책을 읽고 학습함으로써 배울 수 있는 것이 아니다.
시민성은 개인이 단순히 내면을 성찰하거나 책을 읽고 학습함으로 배울 수 있는 것이 아니며 시민교육의 프로그램으로 사회적 관계 속에서 이루어져야 한다.