이 문서를 요약해서 말해줄래?
한국도로공사는 퇴직자 모임인 사단법인 도성회가 100% 소유한 회사에 고속도로 휴게시설 운영권을 수의계약하면서 낮은 임대보증금을 받는 등 경제적 혜택을 제공하고 있으므로, 휴게소 운영제도를 개선할 필요가 있음.
한국철도공사는 코레일유통에게 부여한 철도역사 우선영업권에 대해 경쟁입찰방식으로 전환할 필요가 있음.
8. 금융공공기관의 재무현황과 결산 분석
9개 금융공공기관의 부채는 2011년 총 145.5조원으로 전년대비 29.1조원 증가하였음.
9개 금융공공기관 부채 증가분 19.9조원 중 예금보험공사의 부채 증가분 13.3조원이 66.8%를 차지함.
예금보험기금의 영업정지 저축은행 구조조정과 관련한 자금조달로 인해 예금보험공사의 부채는 40.5조원으로 전년대비 13.3조원 증가함.
금융기관에 대한 사전 감독기능은 법적으로 금융감독원 외에 예금보험공사도 갖고 있지만, 이 권한을 지금까지 행사하지 않았음. 
예금보험위원회가 부실우려 금융기관을 결정할 수 있도록 예금보험공사는 금융감독원장에게 검사를 요청하거나 검사에 공동 참여할 수 있는 권한이 예금자보호법 제21조에 있음. 
향후 예금보험공사는 부실금융기관 사후처리에 따른 손실과 부채 증가 부담을 줄이기 위해서도 법에 보장된 사전 감독기능을 보다 적극적으로 수행할 필요가 있음.
금융위원회는 예금보험공사의 상시적인 사전감독 기능이 강화될 수 있도록 부실우려금융기관 결정의 요건과 절차를 예금자보호법에 구체적으로 규정할 필요가 있음.

예금보험공사는 법에 보장된 사전 감독 기능을 적극적으로 수행할 필요가 있으며 금융위원회는 부실 우려 금융기관 결정의 요건과 절차를 예금자보호법에 구체적으로 규정할 필요가 있다.