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 그렇다고 시민교육이 다양성과 차이라는 특수성만을 강조하는 것은 아니다. 시민이 공동체의 주체이고, 다양한 주체들이 함께 살아가는 방식을 민주주의라 할 때, 공동체 구성원들 사이의 공통성 내지 합의는 공동체 존립과 유지의 근거다. 구성원들 사이에 공통성이 많을수록 그 만큼 서로가 포용할 수 있는 다양성의 범위도 커진다. 공동체 안에서 다양성과 차이는 조건 없는 특권은 아니며, 따라서 공동체를 부정 하는 극단주의와 폭력은 시민교육에서 배제되어야 한다. 이 연구에서 민주공동체의 주체로 설정하는 시민은 ‘선량한 시민’도 ‘억압받는 시민’도 아니다. 시민은 민주주의의 주체이자 공동체의 구성원이다. 시민교육은 공동체와 민주주의 발전을 위해 주권자로서 시민의 능력을 기르는 교육이다. 모든 공동체는 처한 조건과 해결해야할 문제가 서로 다르다. 따라서 시민교육은 민주사회의 주권자로서 보편적으로 갖추어야할 지식, 가치, 태도는 물론 공동체가 당면한 중요한 문제를 파악하고 우선순위를 정하며 적절한 권위를 형성하여 민주적으로 해결할 수 있는 능력에 초점을 맞추어야 한다.이 과정에서 중요한 것은 첫째 ‘비판적 사고’다. 비판적 사고는 ‘반(反) 정치’, ‘반(反) 시장’, ‘반(反)’ 정부 같이 무턱대고 무언가에 반대하거나 저항하는 것이 아니라 스스로 판단할 수 있는 지식과 능력이다. 전후 독일이 국가주의적 주입식 교육이 나치즘을 불러온 것을 반성하면서 “보이텔스바스 협약”이라는 교육의 원칙을 도출하듯이, 시민교육에서 가장 중요한 것은 ‘비판적 사고’이다.
시민이 공동체의 주체이고, 다양한 주체들이 함께 살아가는 방식을 민주주의라 할 때, 공동체 구성원들 사이의 공통성 내지 합의는 공동체 존립과 유지의 근거다. 구성원들 사이에 공통성이 많을수록 그 만큼 서로가 포용할 수 있는 다양성의 범위도 커진다.