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 이러한 사회서비스 전달체계의 분절은 복지, 교육, 고용, 여가, 건강 등 그 분야를 막론하고 우리나라 사회서비스 전달체계의 주요 문제 중 하나로 지적되고 있다(강혜규, 2012; 김미숙 외, 2009; 김태진 외, 2014; 장훈 외, 2016; 신호성 외, 2012; 유길상 외, 2012). 물론 이러한 사회서비스 전달체계 분절의 문제는 비단 우리나라에만 존재하는 독특한 현상은 아니며, 해외에서도 분절(fragmentation)과 관련된 여러 논의가 이루어지고 있음을 다수의 정책자료 및 연구를 통해 확인해 볼 수 있다(예: Gilbert & Terrell, 2013; U.S. Department of Health and Human Services, 2003).이 사회서비스 전달체계의 분절은 몇 가지 기준으로 구분해 볼 수 있는데, 전달체계의 구조나 층위를 기준으로 하면, 전달체계 구조와 관련한 분절과 일선 전달체계 간의 분절로 구분해 볼 수 있다. 전달체계 구조적 분절은 정책전달 최상위, 중간, 최종 전달체계에서 발생하는 분절을 의미하는데, 예를 들면, 이는 중앙의 정책시행 주무부처가 다르다든가, 주무부처는 동일할지라도 중간전달체계 주체가 다르다든가 하는 전달체계 전체 구조상의 분절을 의미한다(강혜규, 2013; 길현종, 2014). 이에 비해 일선 전달체계 간의 분절은 실제 이용자에게 서비스를 제공함에 있어 최일선 사회서비스 기관에서 일어나는 분절을 의미한다.
전달체계 구조적 분절은 정책전달 최상위, 중간, 최종 전달체계에서 발생하는 분절을 의미하는데, 예를 들면, 이는 중앙의 정책시행 주무부처가 다르다든가, 주무부처는 동일할지라도 중간전달체계 주체가 다르다든가 하는 전달체계 전체 구조상의 분절을 의미한다(강혜규, 2013; 길현종, 2014). 이 사회서비스 전달체계의 분절은 몇 가지 기준으로 구분해 볼 수 있는데, 전달체계의 구조나 층위를 기준으로 하면, 전달체계 구조와 관련한 분절과 일선 전달체계 간의 분절로 구분해 볼 수 있다.