이 문장을 길게 요약하는 데 중점을 둬서 설명해줘.
 일본은 1946년 발효된 SCAPIN 677호에서 독도가 일본 섬에서 제외되자 독도를 자국 영토에 편입하려 역사적 사실까지 왜곡(歪曲)했다. 1947년 6월 일본 외무성은 “일본이 11세기에 먼저 울릉도와 독도를 인지했으며, 한국은 13세기 중반 이후에야 식민화를 시도했지만 15세기 이후 공도 정책을 취했고, 임진왜란 후 1세기 동안 일본이 이 섬을 지배했다”는 내용의 문서를 작성, 미국 국무부와 연합국 최고사령부에 전달했다. 그러나 일본은 정작 자국(自國) 법령을 만들 때는 ‘독도는 외국’이라거나 ‘독도는 일본 부속섬에서 제외한다’고 명시했다.
 이번에 확인된 28개 법령은 연합국의 일본 통치 시기(1945~1952)와 샌프란시스코 강화조약(1951년)을 전후해 제정된 것들이다.
 1950년 8월 30일, 일본은 ‘우정성령(郵政省令) 제13호’를 제정하며 독도를 ‘외국’으로까지 규정했다. 외국우편 규칙을 담고 있는 ‘우정성령 13호’ 제1조는 이렇게 돼 있다.
 〈제1조. 이 省令은 우편에 관한 조약 및 법률에 따라 외국에 있는 또는 외국으로부터 도착한 우편물(이하 외국 우편물로 함)에 관한 사항을 정한다. 단, 요금 및 손해보상의 금액에 대해서는 외국 우편요금 규칙(1948년 총리부령 체신성령 제1호)이 정하는 바에 따른다.
 제2조. 외국으로는 다음과 같다. 1항 朝鮮 台灣…. (중략) 4항 竹島. (하략)〉
 우정성령 13호는 독도(일본식 표현 竹島)를 대만과 함께 외국으로 정의하고 있는 것이다. 일본 법령 중 독도를 외국으로 규정한 법령이 5개나 존재했다는 사실이 공개된 것도 이번이 처음이다.

1947년 6월 일본 외무성은 “일본이 11세기에 먼저 울릉도와 독도를 인지했으며, 한국은 13세기 중반 이후에야 식민화를 시도했지만 15세기 이후 공도 정책을 취했고, 임진왜란 후 1세기 동안 일본이 이 섬을 지배했다”는 내용의 문서를 작성, 미국 국무부와 연합국 최고사령부에 전달했다. 그러나 일본은 정작 자국(自國) 법령을 만들 때는 ‘독도는 외국’이라거나 ‘독도는 일본 부속섬에서 제외한다’고 명시했다.