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‘교류’는 서로 주고받으며 섞이고 통하는 것이나 남북 관계에 있어서 교류는 북한의 것을 대상으로 남한의 일방적인 지원 형식의 사업이 대부분이었다. 남북문화유산 교류 사업은 큰 틀에서는 사회문화 교류 사업 중 일부에 지나지 않는다. 하지만 문화유산은 가장 정치적 색이 덜하고, 남북은 민족 동질성의 근간을 이루는 역사를 공유하고 있으며, 나아가 우리의 문화유산은 세계가 함께 보존해야하는 실체를 가지고 있는 분야이기도 하다. 그러나 남북문화유산 교류는 제도적 안정성이 미비한 상태로 추진되어 왔고, 남북 관계가 경색되는 등의 정치적인 상황에 영향을 받으며 불안정하게 추진되거나 단기성 행사로만 그치는 등의 많은 부침이 있어 왔다.남북의 교류는 분단 24년 만인 1972년 남북한 최초로 통일과 관련하여 합의한 7・4남북공동성명을 발표하였지만 정치적 상황 등으로 인해 실질적인 교공동식수를 마친 후 ‘도보 다리’까지 산책하며 담소를 나누는 문재인 대통령과 김정은 국무위원장 ©공동취재단010류 협력은 이루어지지 못하였다. 이후 1985년 이산가족 상봉과 남북 예술단의 공연은 최초의 남북 문화교류로 기록된다. 1988년 7・7선언에서는 사회문화 교류에 대해 구체적이지는 않지만 남북 간 개방과 교류 협력을 실현하여 통일 번영의 시대로 나아가자는 내용이 담기게 된다. 1990년 제정된 남북교류협력에 관한 법률(약칭 : 남북교류협력법)에는 ‘협력사업’을 남한과 북한의 주민이 공동으로 행하는 문화・체육・학술・경제 등에 관한 제반활동으로 정의하여 문화유산 분야의 교류 사업을 추진하는 제도적 기반이 마련되었다.
남북문화유산 교류 사업은 사회문화 교류 사업 중 일부에 지나지 않으며 북한의 것을 대상으로 남한의 일방적인 지원 형식이 대부분이었다.