이 문장을 2~3 문장 정도로 축약해서 요약해줘
 민선 단체장이 재량으로 편성하고 재량으로 사용할 수 있는 포괄 사업비와 임의단체보조금 등에 있어서도 선심성 논란이 일어나고 있다. 라. 자치단체장에 의한 불공정 인사운영자치단체장이 불공정한 인사 운영으로 직업공무원으로서의 지방공무원의 안정성과 중립성을 크게 약화시키고 있다. 자치단체장에 의한 정실인사나 엽관주의 인사가 자행됨으로써 공직 사회의 일하는 분위기가 훼손되고, 지방공무원의 편 가르기 등을 조장하고 있는 실정이다. 또한, 자치단체장의 막강한 인사권 앞에 줄서기를 거부하거나 후보 선택을 잘못한 공무원에 대한 불공정한 인사가 이루어지고 있음은 큰 문제라고 생각한다. 3. 향후 지방자치의 과제 가. 기본방향오늘날에는 전 세계적으로 지방분권화와 중앙집권화의 요청이 동시에 커지고 있고, 따라서 중앙집권과 지방분권의 이상적인 균형 내지 조화점이 적극적으로 모색되고 있다. 우리나라 지방분권촉진에 관한 특별법에서는 지방분권의 개념을 “국가와 지방자치단체의 권한과 책임을 합리적으로 배분함으로써 국가와 지방자치단체의 기능이 서로 균형을 이루도록 하는 것을 말한다”고 규정하고 있다. 또한 지방분권의 이념을 “주민의 자발적 참여를 통하여 지방자치단체가 그 지역에 관한 정책을 자율적으로 결정하고 자기의 책임 하에 집행하도록 하며, 국가와 지방자치단체간 또는 지방자치단체 상호간에 역할을 합리적으로 분담하도록 함으로써 지방의 창의성 및 다양성이 존중되는 내실 있는 지방자치를 실현함에 둔다”고 규정하고 있다.
자치단체장에 의한 정실인사나 엽관주의 인사가 자행됨으로써 공직 사회의 일하는 분위기가 훼손되고, 지방공무원의 편 가르기 등을 조장하고 있는 실정이다. 또한, 자치단체장의 막강한 인사권 앞에 줄서기를 거부하거나 후보 선택을 잘못한 공무원에 대한 불공정한 인사가 이루어지고 있음은 큰 문제라고 생각한다.