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 초등돌봄과 지역사회 연계   1. 초등학교 지역사회 아동 방과후 돌봄 현황2000년대 전후로 맞벌이 가구가 증가하고 한부모 가정, 조손가정, 다문화가정 등 다양한  가구 형태에 따른 아동 돌봄 수요에 대응하기 위해 교육부, 복지부를 중심으로 방과후 돌봄 정책이 본격화되었다. 지금까지 초등학교 아동을 위한 공적 방과후 돌봄서비스는 주로 지역아동센터, 청소년방과후아카데미, 초등돌봄교실(방과후학교) 등이 담당해왔다. 지역아동센터는 지역사회를 터전으로 저소득층 밀집 지역에서 민간차원에서 빈곤 가정 아동들을 대상으로 이루어져 왔던 자원봉사 중심의 공부방이 2003년 아동복지법 개정으로 ‘지역아동센터’라는 명칭으로 변경되고 2004년부터 지역아동센터 사업으로 시작된 배경을 가지고 있다. 출발부터 저소득층, 사회 취약계층 아동청소년을 대상으로 하여 보호, 문화, 복지, 학습 등 종합적인 서비스 제공을 목적으로 하고 있다.지역아동센터가 민간운동 차원에서 시작된 아동 돌봄 사업이라면 청소년방과후아카데미는	정부 정책에 의한 사업의 성격을 띠고 있다고 할 수 있다. 방과 후 부모의 관리 없이 방치되는 청소년들이 증가하면서 문제행동에 노출될 위험이 증가하는 사회 환경의 문제와 경제적 양극화로 인해 사교육을 받지 못하는 빈곤 가정 청소년들의 교육기회가 상대적으로 적어지면서 경제적 수준에 따른 학력 격차가 심화하고 있다는 사회적 심각성 속에서 2005년 2월 청소년보호위원회에서 ‘방과후 청소년 생활 지원 종합대책’이 제시되었으며, 2005년 9월부터 사업이 시작되었다.
지역아동센터는 출발부터 취약계층 아동청소년을 대상으로 종합적 서비스 제공을 목적으로 하고 있다.