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 국가혁신체제에 있어서 지식경영의 개념을 도입하기에 앞서 먼저 지식경영에 대한 연구와 관련하여 주요 쟁점으로 논의되고 있는 주제에 대해 살펴본다.첫 번째 쟁점은 지식이란 무엇인가, 즉 지식의 실체를 파악하는 노력이다. 이는지식 창출 혹은 지식 관리 등을 연구하는데 있어서 토대를 제공한다는데 그 의의를찾을 수 있다. 이에 대한 연구에서 가장 부각되고 있는 것은 학문적인 지식 혹은객관적인 지식보다도 노하우, 기예(skill)와 같은 경험적인 지식 혹은 주관적인 지식을 중요하게 인식하고 있다는 것이다. 그 다음은 새로운 지식에 대한 창출 혹은 획득에 관한 것이다. 일본의 노나카(Nonaka, 1995)는 기업의 지식창조 모형을 5단계로 설명하고 있다. 이를 간략히 소개하면,  개인이 가지고 있는 암묵적인 지식(이하 암묵지)이 조직에서의 사회적 과정을 거치면서 정리된 암묵지 형태로 공유하게되며, 공유된 암묵지가 상호작용의 장을 통해 구체적 개념의 결정체로 변화되고, 그 개념이 조직 및 사회에서 진실로 가치가 있는지의 여부를 결정하는 정당화과정을 거치며,  이를 다시 원형(prototype)과 같은 구체적 형태로 전환하고, 최종에는 조직에서 창조된 지식이 조직 전반에 걸쳐 수평수직으로 확산되어 가는과정으로 묘사하고 있다. 이러한 일련의 과정에서 무엇보다도 중요한 것은 개인의 4 암묵지를 조직에서 공유하는 것과 공유된 암묵지로부터 새로운 개념을 도출하고 이를 명시적인 지식의 형태로 표현하는 것이다.
지식의 실체를 파악하기 위한 노력은 지식 창출 혹은 지식 관리 등을 연구하는 데 있어서 토대를 제공한다는 데 의의를 찾을 수 있다.