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 이유는 최근 롯데·신라의 독과점 체제에 정부가 칼을 빼들고 나섰기 때문이다. 2013년 8월 정부는 ‘관세법 시행령 및 시행규칙 개정안’을 통해 추후 신규 면세점 특허 부여시 대기업(공정거래위원회가 지정하는 상호출자제한 기업집단)의 비중을 60% 미만으로 제한하기로 했다. 매출이 아닌 점포 수 기준으로 대기업은 60% 이하, 중소·중견기업은 20% 이상을 유지해야 한다. 이 시행령은 2013년 11월 5일부터 발효되기 시작했다.
 점포 수 기준으로 따지면 2013년 말 기준 대기업이 52.8%, 중소·중견기업은 19.4%다. 따라서 대기업은 더 이상 매장을 확장하기 어려운 상태다.
 이와 함께 2013년 말 전국 8개 면세점의 특허(영업권)가 종료되면서 2014년 1월 현재 면세점업체들이 새롭게 영업권 경쟁에 나서야 하는 상황이다. 시행령에는 공공기관과 지방공기업 등도 입찰을 제한하고 있어 기존에 면세점을 운영중인 한국관광공사도 대부분 입찰조차 나서지 못할 형편이다.
 그러나 면세사업에 중소·중견기업을 적극 지원하는 이른바 ‘경제민주화’가 면세업계에서도 통할지는 미지수다. 전문가들은 “면세사업이라는 것이 중소·중견기업에는 어려운 일”이라고 지적하고 있다. 면세사업에 중소기업을 지원하는 것은 가파른 성장세를 보이고 있는 국내 면세사업에 찬물을 끼얹는 일이라는 분석도 있다.
 최영수 전 롯데면세점 대표는 “사실 면세점은 중소기업에는 적합하지 않은 업종”이라고 분석했다. 그의 설명이다. “면세업은 소비자 중심 시장이 아닌 판매자 중심 시장입니다. 소비자들이 선호하는 ‘빅 브랜드(big brand)’ 유치는 대기업이 아니면 현실적으로 어렵습니다. 또 구매와 재고처리, 인테리어 등 사업자의 부담이 매우 크기 때문에 중소기업이 감당하기 어렵습니다. 무조건 중소기업을 지원하기보다 업종의 특성을 고려해야 한다고 봅니다.”

정부가 추후 신규 면세점 특허 부여 시 대기업의 비중을 60% 미만으로 제한하기로 했으나 전문가들은 중소·중견기업에게 면세사업은 어려운 일이라고 지적한다.