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 김일성대를 졸업하고 통일전선부 요원으로 있다 2004년 탈북한 시인 장진성씨(뉴포커스 대표)는 “제2차 서해교전은 통전부의 기획안에 따라 북한 해군사령부 김윤심 대장이 총지휘한 사건”이라며 “당시 경비정(684호) 함장이 평양에 급거 다녀왔다”고 진술했다. 김윤심은 제1차 연평해전의 주역으로 서해함대사령관으로 근무하다 제2차 연평해전이 발발하기 전인 2002년 4월 13일 김일철 인민무력부장의 뒤를 이어 해군사령관으로 승진한 인물이다. 장 대표는 “김정일은 2002년 5월 1일 국제노동절에 맞춰 공장시찰을 하던 전통을 깨고 불쑥 해군사령부를 시찰해 서해교전과 관련한 점검을 했다”면서 “5월 2일자 《노동신문》을 보면, 김정일 가까이 있던 군인들 대부분이 연평해전 참전자들”이라고 했다.
 그는 “통전부가 2차 서해교전을 서울월드컵이 진행되던 때로 정한 것은 NLL전략의 연장선에서 북방한계선 문제를 국제화하기 위한 것”이라며 “해군사령부를 방문한 김정일은 ‘남조선 함정과 전투하려면 함선에 방탄철갑을 입히는 것보다 T-34 전차포를 부착하고 소련제 다발식 고사총을 추가하는 방식으로 화력을 보강하라’고 지시했다”고 했다.
 그는 “김정일은 월드컵 기간 중 대놓고 군사교전을 벌인 것에 대한 국제비난이 집중되자, 그 모든 책임을 8전대사령관 등 애매한 장성 몇 명만 해임시키는 방법으로 돌렸다”며 “그들은 훗날 명예회복은 물론, 영웅으로 내세워 남한에 대한 적대선전의 주인공들로 활용했다”고 했다.

김일성대를 졸업하고 통일전선부 요원으로 있다 2004년 탈북한 시인 장진성씨(뉴포커스 대표)는 “제2차 서해교전은 통전부의 기획안에 따라 북한 해군사령부 김윤심 대장이 총지휘한 사건”이라며 “당시 경비정(684호) 함장이 평양에 급거 다녀왔다”고 진술했다.