이 문서를 상세히 요약해봐
사회적 일자리 창출의 쟁점과 과제서구 각국의 최근 동향노 대 명(한국보건사회연구원 자활지원팀 팀장)■ 들어가며지난 2~3년 전부터 한국사회에는 사회적 일자리에 대한 관심이 증가하고 있다. 이 개념이 가진 모호함이 명확하게 해결되지 않았음에도 불구하고, 혹은 이 모호함 덕택에 많은 사람들이 사회적 일자리의 잠재력에 이끌리고 있다. 구체적으로는 다음과 같은 두 가지 이유 혹은 매력이 사람들의 관심을 끌고 있는 것처럼 보인다. 첫째, 사회적 일자리라는 개념은 실직빈곤층에게 일자리를 제공하고, 이를 통해 지역사회의 삶의 질을 개선하는 이중의 효과를 지니며, 이것을 국가나 시장이 아닌 시민사회가 주도한다는 점에서 참신할 뿐 아니라 매우 이상적인 실험이라는 매력이 있기 때문이다. 둘째, 실직빈곤계층을 위한 자활사업이 시작되면서 근로능력 미약집단을 대상으로 근로활동을 촉진 하기 위해 정책적으로 필요한 개념이기 때문이다. 이 점에 대해 좀더 구체적으로 언급하면, 자활사업은 실직상태에 놓인 빈곤층 근로능력자가 복지제도에 안주하지 않고, 경제활동에 참여하도록 유인하는 것을 목적으로 한다. 하지만 지난 2~3년간 그들을 노동시장으로 유인 하는 각종 정책을 실시하는 과정에서, 경제위기를 거치면서 우리 사회의 빈부격차는 더욱 심화되었고, 빈곤층을 위한 일자리 창출과 일자리 나누기에 대한 관심이 커지고 있다. 실직자들에게 일자리를 제공하는 동시에 저소득층의 복지욕구를 충족시키기 위한 사회적 유용성을 가진 일자리 창출의 외국 사례를 고찰한다.
첫째, 사회적 일자리라는 개념은 실직빈곤층에게 일자리를 제공하고, 이를 통해 지역사회의 삶의 질을 개선하는 이중의 효과를 지니며, 이것을 국가나 시장이 아닌 시민사회가 주도한다는 점에서 참신할 뿐 아니라 매우 이상적인 실험이라는 매력이 있기 때문이다. 둘째, 실직빈곤계층을 위한 자활사업이 시작되면서 근로능력 미약집단을 대상으로 근로활동을 촉진 하기 위해 정책적으로 필요한 개념이기 때문이다.