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 새로운 관리체제로서의 신공공관리(new public management)는 국제자본시장과 EU와 같은 세계화의 압력으로부터 경제와 사회를 더 이상통치하거나 관리할 수 없는 국가능력의 한계에서 비롯되었다(Peters & Pierre,1998: 226).넷째, 문화적 해석으로 포스트모더니즘의 성장을 꼽을 수 있다. 포스트모더니즘들은 경제성장보다 환경보호를 더 중요한 사회문제로 보며, 국가의 목표에 안정과 질서유지, 물가안정 등의 산업사회의 이슈보다 개인의 자유보장과시민참여 등의 이슈들이 더 우선되어야 한다고 주창한다. 이러한 맥락에서 잉글하트(Inglehart, 1983)는 서구사회가 물질적 풍요와 경제적 안정을 누리면서고학력자인 젊은 세대 사이에 물질적 관심을 초월하여 삶의 질에 대한 관심과행태가 ‘조용한 혁명’으로 진행되었다고 한다. 포스트모던 가치관의 확대로 정부신뢰가 하락하며, 반면에 환경, 평화, 인권 등 신사회운동에 대한 신뢰가 상대적으로 높아지는동향을 주목해볼수 있다.포스트모던 가치관은 민주주의에 대한 확고한 신뢰를 갖고 있기 때문에 관례적인 정치참여와 다른 비관례적인 정치참여를 통해 시민의 목소리를 표출하며 정책에 영향력을 행사한다. 참여의 방법으로는 선거, 정치인 접촉, 정치 집회참여 등의 관례적 방식보다는 캠페인, 서명운동, 불매운동, 시위참여 등의비관례적인 직접행동이 보다 지배적인 방식으로 부각된다(주성수, 2017:4447).
새로운 관리체제로서의 신공공관리(new public management)는 국제자본시장과 EU와 같은 세계화의 압력으로부터 경제와 사회를 더 이상통치하거나 관리할 수 없는 국가능력의 한계에서 비롯되었다(Peters & Pierre,1998: 226).