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 이 문서로 확인할 수 있는 사실은 다음과 같다.
 *그 전날 대규모 시위가 있었던 부산 등 주요 도시에 비상계엄령을 선포, 군대를 투입한다.
 *부산, 마산, 광주, 대구, 대전을 집중적으로 통제한다.
 *병력 출동 및 배속을 준비하고 있다가 명령이 내려가면 즉각 실천에 옮긴다.
 *문서가 급조된 듯, 질서가 없다. 대구, 광주는 계엄령 대상인지 위수령인지 애매하다.
 이 문서와 함께 하달된 또 하나의 문서가 있다. ‘출동부대 소요진압 작전간 행동 지침(出動部隊 騷擾鎭壓 作戰間 行動 指針)’이라는 문서다. 이를 읽어보면 1980년 광주사태를 많이 의식했다는 느낌을 받는다. 행동 지침 첫 쪽에는 “과거 시위 양상을 기준으로 행동 지침을 작성하였기 때문에 현 소요 사태에 효과적으로 대처하기에는 다소 미흡”하다는 내용이 있다. ‘진압부대에게 음식물 또는 꽃, 리본 제공 등 진압의지 약화 기도에 대한 대비책이 별무(別無)하며 언론인과 성직자 접촉에 대한 세부 행동 지침이 수립되어 있지 않는 등의 문제가 있다’는 것이다. “재야 및 시위권에서는 다양한 방법으로 출동부대 장병들의 진압의지 약화를 획책할 것으로 예상”한다며 “과격 분자들이 자해행위 후 진압부대에 책임전가 및 여론 호도 또는 시위의 과격화 유도가 예상된다”고 했다.
 행동 지침으로는 “소요 군중 및 시민과 일체의 대화 및 접촉을 금지하고 묵묵히 행동만으로 실천, 성가(聖歌)·애국가 제창 및 각종 유언비어 유포 시 일체의 감정표시 및 부화뇌동 금지”라는 명령이 내려졌다. 진압 과정에서는 “시위군중 타격 시 두부 및 급소 부위 타격을 금지하고 하퇴부를 타격할 것”이라고 했다. 또한 “부녀자, 노약자에 대한 구타 및 욕설 등 시위군중 흥분 유발 행위를 금지하고 화학탄 발사 시 직격탄에 의한 시위군중 피해를 방지하라” “해산 및 도주군중 추격 및 구타를 금지하고 시위군중 체포 시 민간인 직접 신문을 금지하고 경찰에 인계하라” “성직자, 여성 연행 시 몸 접촉을 최대한 지양하고 손목 잡고 연행하라” “기자들의 시위 진압 장면 사진 촬영을 최대한 억제하라. 필요 시 카메라를 회수하고 차후 반환하라(필름은 회수 조치)”고 적혀 있다.

이 문서와 함께 하달된 또 하나의 문서가 있다. ‘출동부대 소요진압 작전간 행동 지침(出動部隊 騷擾鎭壓 作戰間 行動 指針)’이라는 문서다. 이를 읽어보면 1980년 광주사태를 많이 의식했다는 느낌을 받는다. 행동 지침 첫 쪽에는 “과거 시위 양상을 기준으로 행동 지침을 작성하였기 때문에 현 소요 사태에 효과적으로 대처하기에는 다소 미흡”하다는 내용이 있다.