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 현재 미국이 직면한 글로벌 도전(global challenges)은 여러 가지가 있다. 사이버 도전, 해양 도전, 경제적 도전, 기후변화 도전, 테러 도전 등이다. 미국은 미국만을 위한 군대를 가지고 있지 않다. 미국의 군대는 글로벌 군대이며 글로벌 전략(Global strategy)을 가지고 있다.
 따라서 매티스 국방장관의 주도로 이런 국제적인 전략에 대해 미국의 국방 고위관료들은 심층적으로 논의를 해왔다. 이 글로벌 전략 보고서(Global Strategy Review)는 아마도 이번 가을(Fall)경에 완성이 될 것으로 보고 있다. 그리고 그 결과물이 지금까지 우리가 추진해 왔던 글로벌 전략의 시각에 차이가 생길 수도 있고, 생기지 않을 수도 있다.
 이 보고서를 숫자로 말하자면 4+1 구상이다. 4는 국가(state actors)이고 1은 비국가 집단(non-state actors)이다. 이 글로벌 전략 안에서 현재 미국이 주안점으로 두고 있는 국가는 총 4개국이다. 그 국가들은 러시아, 중국, 북한, 이란이다. 비국가로는 테러집단, 폭력집단 등이며, 여기에는 IS, 알카에다, 탈레반, 알 누스라 전선 등, 이들과 유사한 위협행위를 한 집단들이 모두 포함됐다. 
 언급한 4개국 중 가장 (군사적) 능력이 강력한 곳은 단연 러시아다. 내가 정의하는 전략적 도전의 기준은 2가지인데 바로 능력과 의지(Capability and Will)이다. 물론 이 두 가지 기준 아래 세부적인 것들로 구분 지을 수 있지만 큰 가지만 보면 능력과 의지다.

미국의 군대는 글로벌 전략을 갖고 있어서 매티스 국방장관의 주도로 미국의 국방 고위 관료들은 심층적으로 논의를 해왔다.