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 단적으로 인도(73%, 2위)와 인도네시아(65%, 5위)에서 정부에 대한 신뢰도가 높은 것은 정부에 대한 기대수준이 낮기 때문이고, 프랑스가 낮은 것(26%, 35위)은 정부가 국민의 기대에 부응하지 못한다고 해석할 수 있다. 이상에서 살펴본 정치적사회적 맥락 속에서 시민교육의 필요성이 제기된다. 물론 교육은 그 자체로서 어떤 문제도 직접 해결하지 못한다. 시민교육이라고 해도 마찬가지다. 그것만으로 정당정치를 정상화하거나 다양한 사회문제에 대한 해법을 발견할 수 없다. 그러나 교육은 개인의 인식과 태도를 변화시킨 다. 이 같은 변화가 공동체 차원으로 확대되면, 다양한 사회문제를 해결할 수 있는 공동체의 인적 역량이 강화된다. 시민교육은 바로 공동체의 인적 역량을 강화함으로써 우리 사회를 위협하는 다양한 요소에 대한 대응능력을 향상시키는 데 필요하다. 이처럼 시민교육에서 개혁의 새로운 가능성을 모색하는 것은 역사적 전거가 있다. 한 세기 전에 미국도 현재 우리와 유사한 상황을 맞이했을 때, 교육에서 그 해법을 모색한 바 있다. 남북전쟁이 끝난 후 북부를 중심으로 급속한 산업화도시화가 전개되자, 농촌의 전통적인 공동체가 붕괴되고 빈부격차가 확대되면서 전통적인 평등주의의 가치가 크게 손상되었다. 게다가 해외 이주자들이 대거 유입되면서 인종적종교적언어적문화적 이질성도 심화되었다. 이 같은 상황에서 미국은 중등교육을 개혁함으로써 이 문제들을 해결하고자 했다. 대표적인 것은 1918년에 중등교육재건위원회가 종합고등학교를 위한 청사진으로 발표한 중등교육의 주요원리들이다.
시민교육이라고 해도 마찬가지다. 그것만으로 정당정치를 정상화하거나 다양한 사회문제에 대한 해법을 발견할 수 없다. 그러나 교육은 개인의 인식과 태도를 변화시킨 다. 이 같은 변화가 공동체 차원으로 확대되면, 다양한 사회문제를 해결할 수 있는 공동체의 인적 역량이 강화된다.