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 대부분의 주에 주 도서관이 설치되어 있고 주 도서관이 설치되지 않은 경우에는 지역의 대표적인 공공도서관 시스템을 지정하여 지역대표도서관의 역할을 대신할 수 있도록 주정부가 그 권위를 부여하고 있다. 도서관 협력 체계 도서관망은 보통 지역도서관시스템 안에서 주단위의 일정지역을 연계하는 지역(Regional)도서관망과 주(State)도서관망, 지방(Local)도서관망 등으로 구분되고 있으며, 협력시스템을 구축할 때 야기되는 문제점들은 대부분이 공통적으로 서로 다른 관종과 단위도서관이 소속된 법적, 행정적인 시스템으로부터 야기되는 문제, 자관의 정보자원으로 이용자들의 요구를 적시에 충족시키도록 요구받는 전통적인 도서관 조직의 문제, 여러 가지 기술적인 문제 등이 있다.이러한 문제들을 얼마만큼 잘 타협하고 조정하여 협동 서비스를 조직 운영하는가는 도서관 협력 프로그램 성공의 열쇠라 할 수 있다. 미국의 도서관은 법적, 행정적인 장애를 비롯한 많은 문제점들을 극복하여 서로 다른 도서관 관종들도 함께 지역을 기반으로 한 협력 서비스에 참여하고 있다. 공공도서관, 학교도서관, 대학도서관만의 협력이 아니라, 한 지역에서 서비스하는 도서관들이 모두 참가해서 모두 연계된 서비스를 담당하며 개별도서관은 주어진 사명을 수행하고 있다.  나. 영국 1) 개요최근 2년간 영국의 공공도서관 이용자 수는 증가해 왔다. 매년 2억 8,500만명을 넘는 이용자가 방문하고 있으며, 1,200만명 이상의 사람들이 규칙적으로 책, 필름, 음악자료를 대출 하고 있다.
주 도서관이 설치 안 된 지역의 경우 주정부가 권위를 부여해서 공공도서관 시스템을 지정하도록 하고 있다.