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 그리고 중국이 DAC 모델을 따라 북남 협력의 형태를 지향하지 않는 것은 여전히 국가의 최우선 과제가 경제성장인 데서 그 이유를 찾을 수 있다. 이는 정부 주도의 대규모 생산수단 구축 프로젝트를 통하여 경제성장의 동력을 찾고 경제 활성화를 도모하는 데 국가의 전력을 다해야 한다는 이해관계로부터 나오는 것으로 이해할 수 있다. 그러나 다른 한편으로는 신흥공업국으로 도약하기 전, 과거부터 있어온 전통적인 형태를 계승하는 측면을 동시에 지니고 있다. 중국은 1950년대에 미소(미국과 소련)의 냉전체제의 각축 속에 영향력 확대에 동기를 두고, 북한 등 접경 국가들에게 양곡, 의약품 및 면을 원조해 왔다. 이처럼 중국의 전통적인 원조는 서방 선진산업국들과 적대적 관계 속에서 출발하였기 때문에 DAC의 모델을 따라가는 것처럼 보이지 않을 수 있다. 한국과 같이 서방권에 속했던 경우나, 체코, 폴란드, 슬로바키아, 슬로베니아와 같이 냉전 종식 후 서방권으로 편입된 경우와는 대조적이다. 이러한 전통은 1960년대에는 아프리카 개도국들에 대한 원조에서 탄자니 아와 잠비아를 잇는 타자라 철도 건설 프로젝트와 같은 사례로 이어졌다. 이는 1955년 경제협력과 성장을 목적으로 전문가 및 훈련 프로그램의 교환, 인프라 건설, 생산수단 구축이라는 테마를 중심으로 한 반둥회의(The Bandung Conference of Asian and African States)의 결과가 반영된 것이다.
중국이 북남 협력의 형태를 지향하지 않는 것은 정부 주도의 생산수단 구축 프로젝트를 통해 경제 활성화를 도모하는 국가 최우선 과제가 경제성장인 데서 그 이유를 찾을 수 있다.