이 문장을 2~3 문장 정도로 요약해줘
 선관위가 안은 최대 숙제는 투표율을 올리는 문제다. 지난 18·19대 총선 투표율은 각각 46.1%, 54.2%에 불과했다. 1998~2010년 치러진 네 차례의 지방선거 투표율도 40%대 후반~50%대 초반에 머물렀다. 투표율을 올리기 위해 선관위는 지난 4·24 재보궐 선거에서 부재자 신고를 하지 않고도 간단한 신분 확인 절차만으로 선거일 4~5일 전 미리 투표를 할 수 있는 ‘사전투표제’를 최초로 도입했다. 여야 지도부는 유불리를 계산하기 바빴다.
 —사전투표제 도입과 관련, 야권은 투표율이 올라가면 자신들에게 유리할 것이라고 판단했고, 여당인 새누리당은 조심스러운 반응을 보였습니다.
 “정치인들이 그렇게 예단을 하더라고요. 하지만 결과가 어떻게 나타났는지 아십니까. 예상과 달리 사전투표제는 20, 30대 젊은층보다는 40대 이상 중·장년층의 호응을 더 많이 받은 것으로 나타났습니다. 4·24 재보궐 선거가 치러진 3곳의 연령대별 사전투표율을 조사해 보니 60대 이상이 30.2%로 가장 높았고, 이어 50대 24.0%, 40대 20.0% 등의 순이었습니다. 40대 이상이 74.3%를 차지했습니다. 반면 20대 이하는 10.6%, 30대는 15.2%였습니다.”
 —중·장년층의 호응을 더 많이 받았다면 사전투표제는 결과적으로 새누리당에 유리한 제도네요.
 “꼭 그런 것은 아닙니다. 선거가 일부 지역에서만 치러져 연령대별 사전 투표의 효과를 평가하기에는 일정한 한계가 있고, 4월 재보궐 선거의 경우에도 연령대별 격차가 작아 상대적으로 젊은층이 투표에 많이 참여한 것으로 볼 여지도 있기 때문입니다.”

선관위가 안은 최대 숙제는 투표율을 올리는 문제다. 투표율을 올리기 위해 선관위는 지난 4·24 재보궐 선거에서 부재자 신고를 하지 않고도 간단한 신분 확인 절차만으로 선거일 4~5일 전 미리 투표를 할 수 있는 ‘사전투표제’를 최초로 도입했다.