자료를 스캔하여 핵심만 요약해 주세요.
 선진국의 입법례처럼 선박의 선장이 선거관리책임자를 맡도록 하고, 투표의 비밀을 침해한 자는 징역형 등에 처하도록 하면 비밀투표에 대한 제도적 보장은 완벽하게 실행될 수 있을 것입니다. 
 김형오의장은 국회의장이 되기 훨씬 이전인 10년 전부터 선상선원들의 참정권을 보장하기 위해 노력해 왔습니다. 정개특위가 바뀔 때마다 설명을 했고, 17대국회 때는 김형오의원 주도로 수정결의안을 냈는데, 본회의에서 불과 근소한 차로 무산된 적도 있습니다.(2005.6.30) 
 특히 2005. 8. 18일에는 헌법재판소에 헌법소원을 청구했고, 그 결과 2007. 6월 위에서 적시한 바대로 공직선거법의 헌법불합치 결정을 얻어낸 바 있습니다.
 김의장의 지역구가 해안가인 부산영도구이기 때문에 지역구 챙기기 일환이라는 일부 오해가 있습니다만, 실제 선원 16,000명 중에 영도에 주소지를 둔 선원은 극소수에 달합니다. 선원가족은 삼면이 바다인 해안지역은 물론 산간벽지까지 전국적으로 산재해 있습니다. 국민의 기본권보장 문제를 놓고 정략적으로 접근하는 것은 옳지 못한 처사입니다. 
 재외동포와 선원의 참정권제한에 대해 헌법재판소는 똑같이 헌법불합치판결을 내렸는데, 그 동안 재외동포들은 온갖 네트워크를 통해 참정권을 얻고자 노력했으나, 상대적으로 사회적 약자인 선원들은 적극적으로 대응하지 못한 측면이 있었습니다. 
 이번 18대국회 정개특위에서 선원의 참정권보장이 누락되었는데, 이번에 보장하지 못하면 언제 보장받을 수 있을지 깜깜한 실정입니다. 

재외동포들은 참정권을 얻고자 노력했으나 선원들은 적극적으로 대응하지 못한 측면이 있었는데 18대국회 정개특위에서 보장하지 못하면 언제 보장받을 수 있을지 깜깜한 실정이다.