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 양측의 전향적인 입장을 토대로 국립중앙박물관과 북측 민화협은 2005년 10월 28일 용산 새 박물관의 개관 기념 특별전으로 북한문화재 특별전을 개최하기로 한다는 기본적인 합의에 도달하였다. 합의 내용을 살펴보면, 첫째, 대여유물은 고조선시기부터 중세 및 근세 등 모든 역사적 시기를 포괄한다. 둘째, 대여 유물은 90점 내외로 하며 구체적인 목록은 차후 실무협의를 통해 확정한다. 셋째, 전시 준비기간을 포함하여 유물의 대여기간은 2005년 9월 10일부터 12월 30일까지로 한다 등이었다. 기본적인 원칙에 대한 합의에는 비교적 용이하게 도달하였지만, 실무 차원에서 앞으로 넘어야 할 난관은 많았다. 남북 양측이 실무적으로 논의하여 풀어야 할 사항이 많았기 때문에 곧이어 8월말 경 금강산에서 세부 논의 일정을 잡았다.후술할 바와 같이 첫 번째 전시 추진은 결국 실패로 끝났지만, 모든 일정이 성공적으로 마친 이후에 그간의 사업 추진 과정을 되돌려 생각해 볼 때, 첫 만남에서는 의외로 큰 소득을 거두었다고 평가할 수 있다. 전시회에 대한 기본적인 합의에 도달한 것 이상으로, 남과 북의 관계자들이 전시회의 필요성과 성사에 대한 확고한 믿음을 서로 확인하였고 또 상호 신뢰를 공고히 하는 계기가 되었다는 점에서 남북공동 사업을 성공적으로 마치는데 견실한 밑받침이 되었다. 이후 협의 과정에서는 많은 이견과 갈등이 있었지만 상호 신뢰를 바탕으로 원만하게 해결해 나갈 수 있었으며, 초기 논의에 참여하였던 북측 민화협 관계자들은 전시회가 종료될 때까지 지원과 협조를 아끼지 않았다.
북한 문화재 특별전 개최의 합의 내용은 대여유물은 90점 내외로 고조선부터 근세까지 모든 역사적 시기를 포괄한다.