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이러한 점에서 주민참여예산제도는 공동체주의(Communitarianism) 이념에 기초한 지방재정을 운용하기 위한 협치 제도로 볼 수 있다. 공동체주의자들은 개인의 견제적가치보다 전체공동체를 중시 하여 정치가 공동선을 실현하는 과정으로 여기며, 따라서 주민참여를 느끼도록 하는 실질적인 의미의 참여가 중요하다고 주장한다. 주민참여는 단지 체제의 요율성만을 추구하는 수단이 아니라 그자체가 목적이라는 것이다. 왜냐하면 참여를 통하여 주민들의 정치적 소양이 성장하고 성숙된 의사결정과정을 학습하여 정치적 효능감도 증가하여 지역공동체 (지자체)의 응집력을 높일 수 있다고 믿고 있기 때문이다(한상일, 2003). OECD에서 제시하고 있는 참여유형중 소극적 협의형을 넘어서는 적극적 참여형의 장치가 바로 주민참여예산제도이다(장노순, 2006). 6. 공식적 통제기구의 보완장치예산결정과정은 정부와 의회, 중앙정부와 지방정부, 정책결정자와 집행자, 이해집단, 국민 등 다양한 사람들의 이해관계가 상호작용하는 정치적 과정이다. 이러한 예산결정과정은 결국 희소한 자원의 가치를 극대화하기 위해서 예산을 누구에게, 어떻게, 얼마만큼 배분하느냐의 문제이며, 예산편성예산심의예산 집행결산 및 회계검사의 과정을 행정부와 의회가 서로 견제와 균형을 통해 이루도록 제도화함으로서 국민에 대한 책임성을 확보하고 있다.그러나 실제 예산결정 과정에서 공무원의 무책임으로 인한 도덕적 해이와 대리인인 관료나 의원들이 주인인 국민의 이익을 추구하기 보다는 대리인의 이익을 추구함으로써 제도 실패 문제가 나타난다.
주민참여예산 제도는 공동체주의 이념에 기초한 협치 제도로 볼 수 있으며 공동체주의자들은 전체 공동체를 중시함에 따라 주민참여는 수단이 아니라 그 자체가 목적이라고 말한다.