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이상으로 NGO가 지역사회에 의존하고 지역사회에 대한 권위를 보유하고있는 의미를 명확히 한 것이라고 생각한다. 물론 지역이 지역사회에 권위를보유하고 있는 것은 지역사회에 대해서 영향력을 행사하는 것과 동일한 의미는 아니다. 따라서 NGO는 어느 정도 지역사회에 서비스 공급을 행사하는가에대하여 볼 때 NGO의 존재를 관철하기 위해 지역사회에 대한 서비스에는 두가지가 있다. 첫 번째는 직접적 행사이고, 두 번째는 간접적 행사이다. 직접적행사란 NGO자체가 활동에 개입하여 지역사회에 영향력을 행사하는 것을 말한다. NGO가 서비스 제공을 위해 지역사회의 정책결정에 적극적으로 참가하는 것이며 반대에 대항하여 영향력을 행사하는 것이다. 누가 지역사회를 지배하는가는 지역의 정책결정에 영향력을 행사하게된다(성석환, 2015: 1325).그러나 NGO 활동은 그것만으로는 충분하지 않다. NGO가 간접적으로 지역사회에 서비스 공급을 행사하는 경우도 있기 때문이다. 이러한 것은 NGO가지역사회의 구조에서 자체 NGO의 서비스 제공을 관철시킬 수 있는 상황에서지역사회에 직접적으로 관계할 필요가 없는 점에서 간접적 행사라고 부른다.즉 이것은 NGO의 은폐된 활동이다. NGO는 지역사회에 대해 명백하게 서비스 제공을 행사하는 것을 최소화하고 보이지 않게 활동하는 것이다. 특히NGO는 지역주민으로부터 극히 가시적으로 되는 것은 회피하고 표면적으로대립하는 것을 피하고자 한다. 지역사회가 NGO에 대해 의존이 강할수록NGO의 지역사회에 대한 잠재적 권위는 확대되고 적어도 NGO에게는 불리한상황으로 결정되는 것은 감소한다.
NGO가 간접적으로 지역사회에 서비스 공급을 행사하는 경우도 있기 때문이다. 즉 이것은 NGO의 은폐된 활동이다. NGO는 지역사회에 대해 명백하게 서비스 제공을 행사하는 것을 최소화하고 보이지 않게 활동하는 것이다.