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 용역 보고서 작성자들은 상기 주장을 하면서도 이런 주문을 덧붙였다. 남북중·남북러 ‘3각 협력’에 대해서는 “이것이 미국의 배제로 인식되지 않도록 세심하게 메시지 관리를 할 필요가 있다” “협력의 아이템은 제재 대상이 아니거나, 제재 면제의 명분이 분명한 분야에 집중할 필요가 있다”고 했다. 관광협력에 대해서는 “국민적 공감대 확보가 선행되는 게 중요하다”고 했다.
 철도 연결과 관련해서는 “제재 상황에서 사업 추진은 국제적 문제와 갈등을 일으킬 수 있기 때문에 미국, 중국, 북한, 러시아 등 관련국과의 협의를 통해서 추진해야 한다. 이런 협의 절차 없이 무리한 추진은 금물이다”라고 밝혔다.
 이처럼 보고서 작성자들은 사실상 대북지원이라고 할 수 있는 사업들에 대해 “현 국면에서 남북중·남북러 협력 모델을 부분적 또는 전면적으로 실현하기 위해서는 미국을 설득할 필요가 있고, 또한 그것을 위한 적절한 논리가 필요할 수밖에 없다”며 ‘조건부 추진’을 권했다.
 하지만 보고서 내용을 보면, 미국은 물론 국내 여론의 공감조차 쉽게 얻기 어려운 대목들이 눈에 띈다. 더구나 김정은이 끊임없이 ‘핵무장’을 외치는 와중에 우리가 “대북제재를 완화·해제하자!”며 내세울 만한 ‘적절한 논리’란 있을 수 없다. 또 ‘북한 비핵화’를 유도 또는 촉진하는 것과 거리가 먼 ‘남북경협’ 명목의 각종 움직임은 대북공조 체계를 무력화하는 ‘단초’로 작용할 위험이 크다.

이처럼 보고서 작성자들은 사실상 대북지원이라고 할 수 있는 사업들에 대해 “현 국면에서 남북중·남북러 협력 모델을 부분적 또는 전면적으로 실현하기 위해서는 미국을 설득할 필요가 있고, 또한 그것을 위한 적절한 논리가 필요할 수밖에 없다”며 ‘조건부 추진’을 권했다. 하지만 보고서 내용을 보면, 미국은 물론 국내 여론의 공감조차 쉽게 얻기 어려운 대목들이 눈에 띈다. 용역 보고서 작성자들은 상기 주장을 하면서도 이런 주문을 덧붙였다.