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 이런 상황에서 작은도서관을 공공도서관의 분관시스템 안으로 편입시키고자 하는 정책적 방향은 그 방향성의 옳고 그름과 일정 부분 무관하게 공공도서관에는 또 하나의 일거리로 받아들여지는 경향으로 나타나고 있다. 현재에도 부족한 인력과 예산으로 도서관서비스 외에 다양한 문화프로그램을 운영하고 있는 현실에서 작은도서관과의 연계는 과외의 일처럼 받아들여질 수밖에 없는 현실이 자리하고 있다. 따라서 이러한 환경에 대한 검토와 지원이 선행적으로 고려되지 않는 한 작은도서관의 공공도서관 분관시스템화는 현실적으로 작동하기 매우 어려운 상황이라고 할 수 있다.    3. 작은도서관공공도서관 협력 실태  가. 지자체 및 교육청 소속 공공도서관의 작은도서관 등에 대한 지원 사례 1) 지자체 소속 공공도서관과 작은도서관간 협력 작은도서관을 공공도서관의 분관시스템에 포함시키고자 하는 것과는 별개로 공공도서관과 작은도서관간 협력 사례는 이전에도 일부 지역을 중심으로 이루어져 왔다. 이러한 연계는 지역 및 공공도서관, 작은도서관의 여건에 따라 협력의 유형과 수준에 있어 큰 차이를 보이지만 공공도서관과 작은도서관 사이에 상호 지원, 협력관계를 구축함으로써 지역에 대한 지식정보서비스 확대에 기여하고자 하는 목적만큼은 유사한 것으로 나타난다. 지자체 소속 공공도서관과 작은도서관의 협력은 크게 자료구입비 지원이나 순회문고 지원 등으로 나타난다. 자료구입비 지원은 지자체 차원의 지원으로 일부 지자체의 경우 직접 작은도서관에 지원하는 경우도 있고 다른 지역에서는 공공도서관을 통하여 지원하는 경우도 있는 것으로 나타난다.
작은도서관을 공공도서관의 분관시스템 안으로 편입하려는 정책적 방향을 공공도서관에서는 또 하나의 일거리로 받아들여지는 경향이 나타났다.