전체 내용을 한 문장으로 요약해 보세요.
 이것이 사전적으로 단기근로가 확실시되는 사람만을 제외하고는 모두 적용대상으로 삼는 이유이다. 또한 단기간근로가 사전적으로 확실시되는 경우를 제외한다면 사전적으로 판단할 때 모든 근로자는 실업 가능성과 수급요건을 충족시킬 가능성을 갖고 있다. 따라서 본고는 사전적으로 판단되어 피보험자가 되었으면 비록 사후적으로 단기간만 노동시장에 머물러 수급요건을 충족시키지 못하게 되더라도 그것이 보험료를 환불해 줄 사유가 되지 못한다고 본다. 2. 고용관련기록의 작성과 신고고용보험이 근로자들을 피보험자로 관리하기 위해서는 무엇보다 근로자의 고용 및 임금에 대한 정확한 기록의 작성(record keeping)과 보고(record reporting)가 이루어져 피보험자 관리 및 보험료 징수가 정확히 이루어질 수 있는 제도적 장치가 마련되어야 한다. 현재 영세사업장에서의 고용보험 적용률이 저조한 것은 바로 이들 사업장에서의 근로자의 고용 및 임금에 대한 정확한 기록의 작성과 보고가 제대로 이루어지지 않고 있기 때문이다. 근로자의 고용 및 임금에 대한 기록의 작성과 보고체계를 구축하기 위해서는 몇 가지 제도적 보완이 이루어져야 할 것으로 판단된다.첫째, 현행 신고서식을 단순화하고 입․이직신고를 매월 1회씩만 하게  하여 사업주의 신고에 따른 부담을 경감시켜 주어야 한다. 또한 OCR이 활용 가능한 형태로 신고서식을 개선하여 피보험자 관리 및 DB화를 용이 하게 해야 한다.
영세사업장에서 고용보험 적중률이 저조한 것은 근로자의 임금에 대한 정확한 기록의 보고가 제대로 이뤄지지 않아서다.