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 개혁을 필요로 하는 사안들은 많지만 그것들을 나열해 보면 줄기에 해당하는 것들과 가지에 해당하는 것들로 구분된다. 다시 말해, 다른 개혁들을 가능하게 하기 위해 먼저 개선되어야 하는 출발점에 해당하는 것들과 그것에 따라 가능해지는 후속조치들로 구분될 수 있다. 이런 맥락에서 필자는 무형전력(無形戰力)의 강화, 군 일체화를 위한 군 수뇌부의 개조, 병(兵) 복무기간의 24개월 환원 등을 진정한 국방개혁을 위한 3대 출발점으로 간주한다.
 무형전력이라 함은 장병들의 국가정체성에 대한 인식, 주적관(主敵觀), 훈련 강도, 장교의 리더십에 이르기까지 형체로 표현되지 않는 일체의 군사력을 말한다. 한국 국민은 “식량, 물자, 장비 부족 등으로 북한군의 상황은 열악하다” “북한군 병사의 평균 신장이 우리 군인보다 10cm나 작다” 등 통계를 토대로 하는 막연한 우월감을 가지고 있다. 하지만 북한군이 7년 이상을 복무하면서 강력한 주적관과 강도 높은 훈련으로 무장하고 있다는 점을 감안한다면 한국의 물질적 풍요가 승리로 연결된다는 보장은 없다. 게다가 지난 10년간 한국의 중·고교들이 한국전쟁을 포함한 현대사 과정을 제대로 가르치지 않아 오늘날 한국군의 신세대 병사나 초급장교 중에는 북한을 ‘동족(同族)’으로만 인식하고 한국전쟁을 ‘북침(北侵)’전쟁으로 믿는 경우가 적지 않다. 한국군의 장비가 아무리 우수해도 장병들이 북한을 ‘동족’으로만 인식한다면 주적개념이 분명한 북한군과 싸워서 이길 수 없다. 무형전력이 제대로 갖추어지지 않은 군대에는 비싼 장비를 사주고 우수한 복지를 제공해도 국방력 증강을 기대하기 힘들다. 이런 상태를 방치한다면 국방비의 효율적 집행이나 무기구입 과정의 투명성을 백 번 논의해도 아무런 소용이 없다.

한국 국민은 통계를 토대로 막연한 우월감을 갖지만 북한군이 7년 이상 강력한 주적관과 강도 높은 훈련으로 무장하는 점을 보면 한국의 물질적 풍요가 승리로 연결된다는 보장은 없다.