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 이처럼 통일을 단일민족국가 수립이 아니라 남북 주민의 삶의 질을 향상시켜가는 과정으로 본다면, 이런 과정을 통일이 아닌 평화라는 말로 설명하면서 통일이 평화를 위협한다고 단정할 필요는 없다. 통일이 체제와 이념을 하나로 만드는 일회적 사건이 아니라 과정이라고 할 때, 평화 공존은 오히려 통일을 이루어가는 하나의 단계로 이해될 수 있다. 평화체제는 그 자체로서는 통일이라고 말할 수 없지만 ‘과정으로서의 통일’을 고려한 다면 ‘사실상의 통일’에로의 진입으로 볼 수 있다. ‘과정으로서의 통일’에서는 평화와 통일이 서로 배타적이라기보다 불가분의 밀접한 관계를 맺고 있다.61)그러나 이러한 ‘과정으로서의 통일’ 역시 궁극적으로는 단일민족국가를 통일국가의 최종형태로 상정한 과도적 단계로 주장된 것이 아니냐는 반론이 제기될 수 있다. 사실 2000년 6.15 선언 제2항 “남측의 연합제 안과 북측의 낮은 단계의 연방제 안이 서로 공통성이 있다”는 합의는 통일국가의 최종형태가 아니라 평화적이며 점진적인 통일의 과정, 단계에 대한 합의였다. 남북의 이질적인 이념과 체제상 통일국가의 최종형태에 대한 합의는 사실상 불가능했기 때문이다. 남북연합이나 연방제는 통일국가의 최종형태가 아니라 통일국가 형성을 위한 평화적이고 점진적인 과정, 단계를 의미하며, 남과 북의 통일방안은 ‘1민족=1국가’의 단일국가모형을 통일국가의 최종형태로 상정하고 있다. 이를테면 현재 정부의 공식적 통일론은 1989년에 ‘한민족공동체 통일방안’으로 발표되고 2004년에 일부 수정되어 공포된 ‘민족공동체 통일방안’이다.
통일이 아닌 평화라는 말로 설명하면서 통일이 평화를 위협한다고 단정할 필요는 없고 평화 공존은 통일을 이루어가는 하나의 단계로 이해될 수 있다.