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 급속한 산업화도시화 과정에서 다양한 사회문제가 분출했음에도 불구하고, 시민사회는 특정한 사회경제적 이익을 중심으로 조직되지 못했다. 이에 따라 정당정치는 대중적 토대가 취약할 수밖에 없었고, 시민사회와 정치사회의 간극은 확대되었다(최장집 2010, 8장). 시민사회의 미약한 발전은 정당정치의 저발전으로 이어졌다. 그 역의 과정도 마찬가지다. 권위주의 정부 아래에서 정당은 주로 지역 기반의 연고주의(nepotism)를 통해서 정치적 자산을 획득했다. 전국적인 정책 의제를 제시하여 대중적 지지를 획득하는 대신에, 이들은 지역적 연줄을 통한 후견주의(clientalism)를 통해 지지기반을 확보했다. 이는 의도치 않게 대중의 정치참여를 배제했다. 그런데 이 같은 후진적 정당정치는 1987년 민주화 이행 이후에도 크게 달라지지 않았다. 정치를 둘러싼 규칙과 제도가 민주화되었지만 정당의 가치, 관행과 실천, 인식 등은 낡은 권위주의 시대의 그것들로부터 탈피하지 못했다. 정당은 여전히 지역주의를 극복하지 못하고 오히려 더 강화하고 있다. 정치사회는 시민사회와 단절된 채, 사회적 갈등을 내부화하기보다는 이를 억압한다. 그 대신에 정당 간 갈등이 사회적 갈등을 압도한다. 이에 따라 시민사회의 요구는 정당으로 전달되지 못한 채 정치사회 외부에 머물고 있다. 이는 시민의 정치적 참여 방식에도 영향을 끼친다. 오늘의 정당은 과거와 마찬가지로 정부, 또는 상대 정당에 대한 비판을 통해 대중을 수직적으로 동원함으로써 대중적 참여의 폭을 크게 제한한다.
1987년 민주화 이후에도 후진적 정당정치는 크게 달라지지 않아서 정치사회는 사회적 갈등을 내부화하기 보다 억압하고 정당은 상대당에 대한 비판을 통해 대중을 수직적으로 동원한다.