이 문장을 길고 상세하게 요약해줘.
[ 발표 및 토론 요지 ] 
 
기조발제: 윤석준(고려대 교수)
독일사례를 통해 통일 이전 보건의료분야의 협력이 통일 후 엄청난 통일비용 및 사회적 혼란을 예방하는데 결정적인 기여를 할 수 있다. 2007년 12월 체결된‘남북보건의료협력 합의서’는 남북 당국자 간에 이루어진 첫 합의였지만 남북한의 정치적 상황에 따라 영향을 받는 등 구체적인 실현가능성에 한계가 있다고 보고 이를 극복하기 위해서는 의료시설 현대화를 위한 협력, 교육 훈련 프로그램의 공유, 의료 안전망 기반 구축, 상시적 의사소통체계 구축 등을 포함한 매우 포괄적인 남북한 보건의료협정이 체결될 필요가 있다고 주장한다.
토론: 김택환(경기대 교수)
동서 독일의 보건협정의 내용을 구체적으로 설명한 뒤 이를 남북보건의료 협정에 적용하기 위한 방법으로서 무엇보다 인도주의적 입장을 토대로 남북한 인적 교류의 활성화가 우선되어야 한다고 주장한다.
토론: 이승현(국회입법조사처 입법조사관)
이승현 입법조사관은 그동안 남북한 사이에 체결된 협정들에서 실질적 이행을 보장할 수 있는 구체적 제도화가 미흡했던 점을 지적하고, 남북보건의료협정의 실행력을 높이기 위해 국회의 동의절차 등을 거쳐 제도화의 초석을 놓아야 함을 주장한다. 
토론: 강영식(우리민족서로돕기운동 사무총장)
강영식 사무총장은 2007년 남북보건의료협력합의서의 의의와 한계를 지적하고 북한의 보건의료 역량 강화와 같은 보다 장기적인 사업을 추진하고, 긴급 재난과 대규모 식량 지원 등에 대한 진지한 논의도 함께 필요하다는 점을 강조한다. 

2007년 12월 체결된‘남북보건의료협력 합의서’는 남북 당국자 간에 이루어진 첫 합의였지만 남북한의 정치적 상황에 따라 영향을 받는 등 구체적인 실현가능성에 한계가 있다고 보고 이를 극복하기 위해서는 의료시설 현대화를 위한 협력, 교육 훈련 프로그램의 공유, 의료 안전망 기반 구축, 상시적 의사소통체계 구축 등을 포함한 매우 포괄적인 남북한 보건의료협정이 체결될 필요가 있다고 주장한다.