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 통일부가 관련 용역 보고서를 공개하지 않았지만, 조성렬 국가안보전략연구소 수석연구위원이 그간 ‘한반도 평화협정’과 관련해 진행한 연구와 언론 인터뷰 등을 통해 대략적인 내용을 유추할 수 있다. 주로 ‘한반도 평화체제’를 주제로 연구해 왔던, 조 수석연구위원은 북한의 비핵화가 이뤄진 다음에 평화협정 관련 논의가 가능하다는 소위 ‘입구론’ 대신 남북관계 개선을 선행하는 ‘출구론’을 주장했다. 그는 2012년 5월 〈한반도 평화체제 구축에 관한 단계적 접근-포괄적 잠정협정을 중심으로〉란 연구보고서에서 소위 ‘한반도 평화체제’ 구축을 위한 3단계 프로세스를 언급했다.
 조 수석연구위원에 따르면 ‘한반도 평화체제 구축’ 1단계는 대화 채널 복원을 포함한 ‘남북관계의 신뢰 재구축’이다. 2단계는 ‘낮은 수준의 안보－안보 교환’을 시행하는 것이다. 이는 군사적 신뢰구축을 위한 상호 군비 통제, 서해상 충돌 방지를 위한 장성급 회담 실시, 국제원자력기구의 북한 핵시설 사찰과 핵물질 반출 일정 협의 등을 골자로 한다. 3단계는 ‘높은 수준의 안보－안보 교환과 한반도 평화협정 체결’이다. 이때에 이르면 북한은 핵을 포기한다. 주한미군 문제는 남·북한과 미국의 합의에 따라 처리한다. 군사적 신뢰가 구축되면 남북정상회담을 열어 ‘한반도 평화협정’을 체결한다. 미국과 북한 역시 관계 정상화를 위한 협상을 한다. 이후 미국 의회는 양자의 관계 정상화를 비준 동의한다. 일본과 북한 관계도 정상화한다. 종국에는 북한 체제 안전을 보장하고, 동북아 공동 안보 현안을 다룰 이른바 ‘동북아안보협의회’를 발족한다. 

주로 ‘한반도 평화체제’를 주제로 연구해 왔던, 조 수석연구위원은 북한의 비핵화가 이뤄진 다음에 평화협정 관련 논의가 가능하다는 소위 ‘입구론’ 대신 남북관계 개선을 선행하는 ‘출구론’을 주장했다. 그는 2012년 5월 〈한반도 평화체제 구축에 관한 단계적 접근-포괄적 잠정협정을 중심으로〉란 연구보고서에서 소위 ‘한반도 평화체제’ 구축을 위한 3단계 프로세스를 언급했다.