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 그렇다면 제주해군기지 건설을 반대하는 사람들은 누구일까.
 공사를 반대하는 사람은 크게 일부 제주 지역단체와 외부세력으로 나눌 수 있다. 지역단체로는 강정해군기지 반대대책위(이하 강정반대위), 강정마을회, 제주군사기지 저지와 평화의 섬 실현 범도민대책위(이하 범도민대책위) 등이 있다. 외부세력으로는 평화와 통일을 여는 사람들(이하 평통사), 제주해군기지건설저지 전국대책위, 천주교정의구현사제단, 평화생명결사, 개척자들 등이다.
 지역단체인 강정반대위는 강정마을 전체 주민 2000여 명 중 일부가 가입돼 있다. 실제 적극적인 활동을 하는 사람은 소수에 불과하다.
 또 다른 지역단체인 범도민대책위는 민노총 제주본부, 전국농민회총연맹 제주도연맹, 민노당 제주도당 등으로 구성돼 있다. 이 단체는 2009년 5월 제주도지사 주민소환 투표를 주도했다.
 외부세력인 ‘평통사’는 용산 미군기지 반환운동 등을 벌인 대표적인 반미(反美)단체다. 이 단체는 강정마을 주민을 대상으로 이념교육을 실시하는 등 해군기지 건설 반대세력의 핵심역할을 하고 있다.
 천주교정의구현사제단(제주교구)은 ‘평화는 결코 힘으로 얻을 수 없다’는 성명을 발표하는 등 해군기지 건설 반대 단체의 정신적 지주 역할을 하고 있다. ‘생명평화결사’는 ‘좌·우익 희생자와 생명·해원·상생을 위한 범종교계 100일기도 모임’에서 출발했다. 이 단체는 생명평화학교 개설, 탁발순례 등을 벌이고 있다. ‘개척자들’은 경기도 양평에 사무실을 두고 30여 명이 활동하는 단체다. 이 단체는 제주 강정해안 지키기 100배 운동, 건설현장 공사차량 진입 저지, 해상오염방지막 설치 저지 등을 벌이고 있다.

제주해군기지 건설을 반대하는 사람들은 일부 제주 지역단체와 외부세력으로 나뉜다.