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 FX 사업 입찰경쟁에서 방사청은 KFX 개발에 소요되는 기술이전을 경쟁업체들에 요구했고, 보잉과 EADS는 절충교역으로 여러 가지 눈길을 끄는 제안을 했다. 하지만 대외군사판매(FMS) 사업 방식으로 참여한 F-35의 경우에는 계약상대인 미국 정부에서 절충교역 요구 자체를 인정하지 않았다. 따라서 제작업체인 록히드마틴은 한국 정부의 요구를 수용하기 위해 몇 가지를 제안했던 것으로 알려졌다. 즉 절충교역 의무는 없지만 입찰경쟁에서 뒤지지 않기 위해 ‘산업협력(industrial cooperation)’ 형식으로 임했다는 것이다.
 예비역 공군장성 A씨는 “미국 정부는 첨단무기 판매는 대부분 FMS로 묶어놓고 있기 때문에 절충교역을 인정하지 않는다”며 “미국 정부는 F-35를 한국에 인도하는 것을 한미동맹 차원에서 ‘특혜(favor)’를 주는 것으로 생각할 것”이라고 했다.
 그는 “이렇듯 우리와 미국의 인식 차이가 커서 FMS로 도입하는 것은 상당히 까다롭다”며 “미국 정부에 F-35를 납품하는 록히드마틴만 양국 틈바구니에서 몸이 달아 한국에 군사 위성 프로그램과 수십만 쪽에 달하는 F-35A 기술 관련 문서, FX 사업을 지원할 수백 명의 전문 인력 파견 등 수조 원에 달하는 대가를 약속했을 것”이라고 했다.
 미국은 대부분의 핵심기술 소유권, 기술이전 승인권을 정부가 갖고 있다. 김용호(金容浩) 전 록히드마틴 한국지사장은 “미국 방산업체들은 수리 부문의 노하우는 전해 주더라도 현대산업사회의 ‘권력’인 소프트웨어 기술은 절대로 내놓지 않을 것”이라면서 “미국 업체들도 땅을 파서 장사하는 것이 아닌데 기본적으로 줄 것은 주고 받을 것은 받는다(give and take) 정신으로 임해야 할 것”이라고 했다.

김 전 록히드마틴 한국지사장은 미국 방산업체들이 소프트웨어 기술을 절대 내놓지 않을 것이라면서 미국 업체들도 기본적으로 give and take 정신으로 임해야 한다고 말했다.