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 귀족파는 기존 보수 세력의 이익을 옹호하는 세력으로 원로원 중심의 정치，즉 ‘원로원과 함께，원로원을 통해’ 정치를 하는 사람들이었다. 평민파는 변화된 시대에 어울리게 로마 공화정을 개혁할 것을 주장하고 지역구 평의회 중심의 정치，즉 ‘인민과 함께，인민을 통해’ 정치 활동을 했던 사람들이었다. 구체적 으로 개혁 세력인 평민파는 농지 분배，곡물 배급, 부채 말소，군제대 보상 문제 둥을 국가가 적극 나서서 해결해야 한다고 생각했다. 평민  파가 추진하고자 한 개혁 정책들에 대해 귀족파는 정책 실현에 필요 한 막대한 재원을 국고를 통해 조달하는 것은 불가능하다는 이유로 반대하였다.기원전 133년 티베리우스 그라쿠스의 농지개혁을 둘러싸고 시작되 어 케사르의 죽음 및 아우구스투스의 등장과 더불어 비로소 종식되는 로마 공화정 내의 정치 투쟁은 끝임 없는 내전으로까지 비화될 정도 로 격렬하게 진행되었다. 이 시기는 ‘평민파와 귀족파의 투쟁의 역108 민주주의강의 1역사 사’ 로 정의될 수 있을 정도로 두 세력의 갈등은 후기 로마 공화정의 핵심을 이룬다. 그라쿠스 형제，마리우스 그리고 케사르 등이 평민파 의 대표적인 인물들이고 술라，소 카토 그리고 키케로 둥이 귀족파로 분류된다. 3. 그라쿠스 형제의 개혁과 그 비극적 실패 1) 호민관 티베리우스 그라쿠스의 개혁 시도와 실패호민관 티베 리우스 그라쿠스(Tiberius Sempronius Gracchus)와 그의  아우 가이우스 그라쿠스(Gaius Gracchus)는 로마 귀족 명문 가문의 출 신이다.
곡물 배급 등을 국가가 해결해야 한다는 평민파의 개혁 정책들에 대해 기존 보수세력을 옹호하는 귀족파는 막대한 재산을 국고를 통해 조달하는 것은 불가능하다고 반대했다.