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 이러한 전기통신사업의 효율적 효과적 정책수립을 위해서 전기통신사업에 대한 유용한 회계자료가 절실하게 필요하다. 회계자료는 요금설정, 접속료산정, 공정경쟁촉진, 보편적역무구현, 시장구조개선을 위한 정책개발 및 정책수행에 대한 필요한 정보를 제공하게 된다. 최근 선진국들은 시장개방, 기술혁신, 경쟁심화 등 산업 환경 변화와 규제완화에 대응하여 회계자료에 의한 원가분석을 통 하여 주요정책을 적극 추진하고 있다.전기통신사업자간의 공정경쟁을 보장하기 위해 우월적인 위치에 있는 지배적 사업자가 전기통신서비스 요금 산정 시 내부보조, 가격요소조작 및 규제사업의 비용을 비규제사업으로 전가하는 등의 부당행위를 금지하기 위해 회계정보는 필수적이 다. 그러나 재무회계중심으로 구축된 기업회계기준은 막대한 설비투자가 필요하고,다양한 서비스를 하나로 통합된 네트워크로 제공하는 등의 특색을 가지고 있는 전기통신사업의 영업활동을 회계처리하여 전기통신정책을 수립하기 위한 유용한 회계정보를 제공하기에는 미흡하기 때문에 사업자간의 공정경쟁을 보장할 수 없다.이에 1994년 8월 전기통신사업 회계처리기준이라고 할 수 있는 ‘전기통신사업 회계정리 및 보고에 관한 규칙(이하 “회계규칙”이라 함)’이 전기통신사업법 제60조(회계정리)에 의하여 제정되었다. 끊임없는 통신서비스 제공과 사업자간의 동일 역무혹은 동일 지역에서 동일한 역무를 제공하는 전기통신사업자간의 공정경쟁을 도모 하기 위하여 내부거래제도와 지역별 회계분리제도를 포함할 수 있도록 회계규칙을1996년 5월 개정하였으며, 공통비와 공통자산의 역무별 회계분리방법을 규정하는54부문을 분리하여 새로 제정한 ‘전기통신사업회계분리기준(이하 “회계고시”라 한다)’으로 이관하였다.
전기통신사업자 간의 공정경쟁을 보장하기 위해 회계정보는 필수적이지만 재무회계 중심으로 구축된 기업회계기준은 막대한 설비투자가 필요하여 사업자 간의 공정경쟁을 보장할 수 없다.