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 정부의 환수 과정은 크게 네 부분으로 구분된다. 1  제1기 : 한・일 외교협상의 제안 (1979년 ~ 1993년)첫 번째 시기는 1979년부터 1993년까지의 시기이다. 최서면의 기고문을 통해 북관대첩비의 야스쿠니신사 소재 사실이 알려지자 정부는 1979년에 일본 정부에 공식적으로 북관대첩비 반환을 요구하였다. 그러나 당시는 남・북이 경쟁 관계이었고 북・일 수교를 염두에 둔 일본의 정치 지형 속에서 조총련의 강력한 반발이 한・일 간 외교협상의 장애가 되었다. 그러나 무엇보다도 일본 정부는 사유물에 대해서는 정부 차원의 개입에 소극적이었기 때문에 진전을 기대하기 어려웠다. 이 시기에 우리 정부는 한・일 외교채널의 실무창구인 ‘한・일문화교류실무자회의’를 통해 북관대첩비 환수의 여건을 만들어 나갔다. 2  제2기 : 교환의 검토 (1994년)두 번째 시기는 외교협상이 교착상태에 빠지자 이를 해결하기 위해 국내에 소재하고 있는 일본 문화재와 교환을 검토하던 1994년이다. 교환 문제는 중요한 사안이므로 ‘주요 쟁점’ 부분에서 자세하게 검토할 예정이다. 3  제3기 : ‘베이징 합의’의 추인 (1994년 11월 ~ 2005년 4월)세 번째 시기는 1994년 11월부터 2005년 4월까지이다. 1994년 11월 참의원 이다가끼 의원이 야스쿠니신사를 방문하면서 ‘남・북 합의를 전제조건’으로 하는 신사 측의 반환 입장이 재확인되었다. 그러나 당시 한반도는 전쟁 위기 등 복잡한 정치 지형이어서 남・북 합의 문제는 이후 과제로 미루게 되었다.
1994년 11월 참의원 이다가끼 의원이 야스쿠니신사를 방문하면서 ‘남・북 합의를 전제조건’으로 하는 신사 측의 반환 입장이 재확인되었다. 그러나 당시 한반도는 전쟁 위기 등 복잡한 정치 지형이어서 남・북 합의 문제는 이후 과제로 미루게 되었다.