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 그러므로 레스 푸블리카 는 국가가 왕이나 소수의 귀족들의 전유물이 아니라 모든 시민들의 공유물 혹은41 키케로의 용어를 빌리자면 “인민의 재산”(res populi)이  라는 것이다. 달리 말해 공적인 일들이란 많은 사람들의 삶에 영향을 미치는 것들인데，이들에 대해 왕이 아니라 시민 일반이 결정하는 정 치 공동체가 공화국이라는 것이다.기원전 509년에 타르퀴니우스 왕이 추방되고 공화정이 등장했다고 는 하나，갓 태어난 로마의 공화정은 안팎의 도전을 극복해야만 했다. 밖으로는 축출된 왕인 타르퀴니우스 일파의 왕정 회복의 움직임과 이 탈리아의 다른 부족들의 위협에서 벗어나야 했으며，안으로는 평민과 귀족 사이의 내부 투쟁을 극복하면서 공화정을 견실하게 만들어 나가 야 했다. 귀족들과 평민들의 갈등과 대립은 로마 공화정의 역사를 이 해하는 데 주 중요한 의미를 지닌다. 이들의 대립과 불화는 로마 공 화정의 후기에 아주 파괴적인 결과를 초래했다. 그래서 이 대립을 자 유로운 공화국을 파멸로 이끈 원인이라고 비난하는 사람들이 많다. 그러나 평민과 귀족의 대립이 항상 부정적인 결과만을 가져온 것은 아니다. 공화정의 초기와 전성기에 이르기까지는 이들의 대립과 분열 이 공공의 자유에 유익한 법률과 제도들을 형성시키는 동력이었다.기원전 496년에 평민들의 권리 주장은 호민관 제도의 신설로 충족 되기 시작했다. 이 제도로 인해 평민들은 자신들의 이익을 보호할 수 있었다. 호민관들은 법안을 제안하거나 거부하는 권한을 부여받았을 뿐 아니라 신체 불가침이라는 특별한 권한을 얻었다.
기원전 496년에 평민들의 권리 주장은 호민관 제도의 신설로 충족 되기 시작했다. 이 제도로 인해 평민들은 자신들의 이익을 보호할 수 있었다. 호민관들은 법안을 제안하거나 거부하는 권한을 부여받았을 뿐 아니라 신체 불가침이라는 특별한 권한을 얻었다.