이 문장을 자세한 요약으로 풀어줘.
 물론 동 자료의 분석은 지침상의 권고, 규정을 분석한 것이고 실제 이러한 내용이 구현되는 현실을 반영한 것은 아니다. 필요한 연계로 적시되었어도 실제 그 협력의 빈도가 매우 낮아 거의 희박한 수준일수도 있다는 것이다. 하지만 적어도 각 사업이 정책 수준에서 어떠한 연계를 염두로 두고 설계되었는지를 가늠할 수 있으며 이러한 지침의 내용이 100% 구현되지 않더라고 관련 연계의 수행 가능성은 이러한 내용 적시에서부터 영향을 받을 것이므로 나름 중요한 의미를 지닌다.     시‧군‧구의 자활담당이나 자립지원 직업상담사의 경우 복지고용의 연계에서 매개적 역할을 수행하는 조직으로 의미를 지닌다고 판단된다. 희망복지지원단이 지역의 여러 복지서비스 기관의 자원을 연결하는 직접적인 역할을 수행하고 있으며 고용센터의 경우 희망복지지원단과의 직접적인 연계를 적시하고 있으나 자활사업이나 지역일자리사업의 경우 희망복지지원단과의 직접적인 연계를 지침에 강하게 적시하지 않고 있다. 짐작하건데 이 조직들의 경우 자립지원 직업상담사 또는 자활담당을 통하여 희망복지지원단으로, 그리고 희망복지지원단을 거쳐서 지역의 복지서비스 기관으로 연계를 할 가능성이 매우 높다. 지침의 협력 내용 대비 현장의 상황을 보자면 지침상의 규정이 대체로 실제의 협력보다 그 연계와 협력의 높은 수준을 지향하고 있다. 실제의 연계가 지침보다 낮은 이유로는 여러 가지가 추정된다. 연계와 협력을 필요로 하는 대상의 규모가 기대보다 작거나(적격성 부족을 포함), 연계 및 협력할 급여 및 서비스가 부족하거나 또는 기관의 폐쇄성이나 업무 가중으로 협력 기피 등 이유가 작용할 수 있을 것이다.
물론 동 자료의 분석은 지침상의 권고, 규정을 분석한 것이고 실제 이러한 내용이 구현되는 현실을 반영한 것은 아니다. 필요한 연계로 적시되었어도 실제 그 협력의 빈도가 매우 낮아 거의 희박한 수준일수도 있다는 것이다.