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1905년 ‘을사늑약’ 체결 소식에 이승희가 중심이 되어 추진한 ‘을사오적’ 처단과 늑약 파기를 주장하는 상소 운동에 참여하였다. 두 차례 올린 상소문은 받아들여지지 않았다. 이에 심산은 통곡하고 돌아왔다. 이 상소문에서 ‘을사오적’은 ‘강상의 적’으로, 이토 히로부미는 ‘천하 강상의 적’으로 규정하였다. 이토 히로부미 죄에 대한 성토에서는 만국공법의 조항이 인용되었다. 만국공법은 ‘천하의 공리’라고 표현되었다. 이승희․장석영․김창숙 등은 만국공법을 유교의 강상윤리와 같은 맥락에서 수용하였다. 이들은 당시 국제사회를 유교적 강상윤리가 통용될 수 있는 사회로서 인식했다.
상소 운동에 참여했지만 상소문은 받아들여지지 않았다. 상소문을 쓴 이들은 당시 국제사회에서 유교적 강상윤리를 통용할 수 있으리라고 생각했다.