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셋째, 콘텐츠가 전자문서에 해당하는지의 여부이다. 전자문서법은 전자문서를 “전자적 형태로 작성, 송신·수신 또는 저장된 정보”라고 정의하고 있다. 여기서 ‘정보’라 함은 동영상, 음성 등도 포함하는 넓은 의미의 개념으로서 정보통신기술의 발달에 따른 다양한 전자적 형태의 정보를 포함하기 위한 입법취지를 반영한 것이다. 그러나 이러한 전자문서 개념정의는 전자적 형태의 정보를 모두 전자문서라고 오인할 수 있게 하며, 특히 디지털콘텐츠와의 구분을 어렵게 한다. 즉 「문화산업진흥기본법」은 ‘디지털콘텐츠’를 “부호·문자·도형·색채·음성·음향·이미지 및 영상 등(이들의 복합체를 포함한다)의 자료 또는 정보로서 그 보존 및 이용의 효용을 높일 수 있도록 디지털 형태로 제작하거나 처리한 것을 말한다.”고 규정하고 있어(제2조 제5호) 전자문서를 디지털콘텐츠의 하나로 이해하기도 한다. 그러나 ‘문서’는 인간의 감정이나 사상을 문자나 기호 등을 이용하여 맥락과 구조에 따라 표시한 것을 말하는 반면, ‘콘텐츠’는 자료 또는 정보나 그 내용을 말한다. 따라서 콘텐츠를 전자문서로 볼 것인지에 대한 판단기준은 콘텐츠를 구성하는 자료 또는 정보가 문서가 가지는 정보적 기능, 증명적 기능, 상징적 기능을 충족하는지의 여부에 달려있다. 콘텐츠를 구성하는 자료 또는 정보가 전자문서에 해당하는지의 여부를 문서의 기능과 결부시켜 판단하면 콘텐츠는 가장 넓은 의미의 전자문서라고 할 수 있다. 그러나 전자거래의 출현 이전에 문서를 규정한 법률들은 전자적 형태의 자료 또는 정보의 출현을 예상하지 못하였을 뿐만 아니라 전자문서법도 전자문서를 전자거래의 수단으로 상정하여 규정하였으므로 전자적 형태의 자료 또는 정보를 전자문서에 포함시키는 것은 입법취지에 부합하지 않는다.
문서는 인간의 감정이나 사상, 문자나 기호, 맥락과 구조로 이루어진다. 디지털콘텐츠에서 부호·문자·도형·색채·음성·음향·이미지 및 영상 등으로 나타난다. 문화산업진흥기본법에서는 전자문서를 디지털콘텐츠에 포함하나, 이는 문서의 기능인 정보적 기능, 증명적 기능, 상징적 지능을 충족하는지를 따져야 한다. 콘텐츠는 가장 넓은 범위의 전자문서라 할 수 있지만 전자거래의 출현 전 법률들은 이를 예상하지 못하여 전자문서를 전자거래수단으로만 상정하여 규정하였다.