이 문서 간단히 요약해줘.
에너지 안전관리와 관련하여 또 하나 간과하기 쉬운 법리상의 과제는 ｢안전관리규정｣이다. 각종 안전관리규정은 앞에서 언급한 바와 같이 사업자가 작성하기 때문에 법규명령이나 행정처분에 해당하지 아니하며 자발적 준칙에 해당한다. 안전관리규정은 사업자를 규율하는 준칙이지 에너지 소비자를 보호하는 준친이 아니다. 안전관리규정을 작성하지 아니하거나 부실하게 작성할 경우에 사업자가 불이익을 받지만 사업자의 안전관리규정이 에너지의 안전관리를 얼마나 담보할 수 있을 것인가는 의문이다. 원자력 부문의 사고관리 전략과 사고관리이행체계도 다를 바 없다. 안전을 관리하는 당국이 스스로의 의무를 직접 이행하지 아니하고 사업자에게 이관시킴은 행정청의 부작위에 해당한다.
에너지안전관리와 관련해 사업자가 안전관리규정을 작성한다는 것 또한 문제가 있다. 원자력을 포함한 현행 안전관리규정이 에너지안전관리를 담보할지 의심되므로 당국이 안전관리 의무를 이행해야 한다.