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김창환 외(2011)는 지표 선정의 준거는 그 지표가 개발됨으로써 활용될 범위나 기간, 대상 등을 고려해 탄력적으로 고려되어야 한다고 지적하면서, 지표 선정 준거를 지표 선정시 항상 적용해야 하는 필수준거, 가급적 적용해야 하는 핵심준거, 적용하면 좋지만 적용하지 않아도 치명적인 결함은 없는 임의준거로 구분하였다. 우선, 필수준거로는 지표의 사회적 조건 반영 가능성, 지표와 가치의 연관성, 기관 간의 영향력을 강조하였고, 핵심준거로는 지표의 양적 특성, 자료 확보 가능성, 타당성 및 신뢰도, 지표의 분할 및 합산 가능성, 내용의 안정성, 비용 효율성을 제시하였다. 임의적 준거로는 정책입안자 등의 정보 요구, 시계열성, 이해 가능성, 환류성, 외국과의 비교 가능성, 정책을 통한 조작가능성, 접근가능성을 제시하였다.
김창환 외(2011)는 지표선정의 준거는 그 지표가 활용될 범위, 기간, 대상을 탄력적으로 생각해야 함을 지적하고, 필수준거, 핵심준거, 임의준거로 구분하였다.