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하지만 이러한 집행에 대한 종적인 역할분담은 개념적으로는 합리적이지만 실제에 있어서 꼭 그렇지만은 않다. 앞서 지적하였듯이 이러한 역할분담은 집행계획의 충실성과 완비성을 전제하는데, 만약 그렇지 못한 경우 실질적인 정책집행의 효과는 기대할 수 없다. 단적으로 집행계획의 충실성과 완비성은 일선관료의 재량을 강조하는 관점에서 이미 부정된다. 집행 현장의 복잡성과 동태성으로 인해 사전 구비된 집행계획의 변경과 조정은 피할 수 없다는 것이다. 따라서 집행에 있어서 종적인 역할분담은 일정 부분 인정되지만 보다 효과적인 집행, 즉 실질적인 결과를 산출하기 위해서는 이러한 역할분담 자체가 제대로 작동하고 있는지를 다시 관리하는, 즉 정책이 실제 어떻게 얼마나 집행되고 있는지를 살펴보는 사후관리(follow-up) 성격의 집행관리가 추가적으로 필요하다는 것이다. “구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배”라는 우리의 속담과 일맥상통한다고 할 수 있다.
하지만 집행 종적 역할분담은 실제 합리적이지만은 않다. 집행계획 충실성과 완비성을 전제하지 못하면 실질적 정책집행 효과가 없기 때문에, 효과적 집행을 위해 사후관리 성격의 집행관리가 필요하다.