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가정폭력 사건 대응의 어려움은 “가정폭력”이라는 사건이 갖고 있는 복합성에서 기인한다. 낯선 관계에서 발생한 폭행사건을 처리하는 것은 상대적으로 쉽다. 사건 및 가해자에 대한 피해자의 진술이나 처벌의사가 명확하기 때문이다. 그런데 가정폭력 사건의 경우 가해자는 가까운 사람이고, 생계를 공동으로 영위하고, 자녀를 공동으로 양육하는 사람이다. 경찰이 피해자 의사를 존중하여 “가해자 처벌을 원하십니까?”라고 물었을 때, 이혼을 생각하지 않는 피해자 중 과연 몇 명이 “그렇다”라고 답하겠는가? 본 발표에서 소개된 사례에서도 “피해자의 10-20%만 처벌을 원한다,” “폭력이 심해 처벌해달라고 신고를 해도 이삼일 지나면 처벌을 원치 않는다고 하여 종결을 많이 한다”고 한다. 그럼에도 불구하고 피해자가 신고한 이유는 폭력이 두렵고 이러한 가해자의 행위를 중지시키고 싶기 때문이다. 이러한 피해자의 상황을 고려할 때, 가정폭력 사건 대응과 관련된 제도와 집행은 정교하게 설계되고 집행되어야 한다는 것을 보여준다.
가정 폭력 사건은 '가정'이라는 특수한 조건 때문에 피해자의 처벌 의사가 낮다. 그럼에도 불구하고 피해자가 신고를 하는 이유는 가해자의 폭력을 중지 시키고 싶기 때문이다. 따라서 가정 폭력 사건 대응과 관련된 제도와 집행은 정교하게 설계되고 집행되어야 한다.