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국세와 지방세 총액에서 지방세가 차지하는 비율은 2009년부터 2014년 기간 동안 20%에서 22% 정도에 불과한 반면에, 국가예산지출과 지방예산지출 총액에서 지방예산지출액이 차지하는 비율은 42%에서 43%이나 되었다. 지방의 수입과 지출 비율 간의 차이는 의존재원으로 충당되었는데, 지방의 세입예산 대비 의존재원비율은 같은 기간 동안 무려 40% 내외에 달했고, 이 비율은 명백한 증가현상을 보였다. 특히, 의존재원 가운데 국고보조금이 차지하는 비율이 2009년의 21%에서 2014년에는 23%에 달하게 되는 등 급격하게 증가하는 현상을 보였다. 이는 주로 복지정책 강화에 따른 복지보조금의 증가에 기인한 것으로, 지방자치단체 예산에서 복지지출이 차지하는 비율이 2009년의 18%에서 2014년에는 25%로 급격하게 증가한 것에서 분명히 알 수 있다.
지방세 수입과 지출 비율 간의 차이는 5년 동안 꾸준히 증가하고 있으며, 이는 복지정책 강화에 따른 복지보조금의 증가에 기인하여 발생한 문제이다.