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학위 이외에 일을 통해 축적한 역량, 숙련도 등이 노동시장에서 신호기제로 작용하지 못한다면 다음과 같은 문제를 해소하기 어렵다. 첫째, 일을 통한 학습과 숙련도 향상 의욕이나 의지를 북돋우기 어렵다. 여러 나라에서 학위 이외의 경력을 통해 성취한 숙련도나 자격 수준 향상을 노동시장에서 신호기제로 활용함으로써 학위 중심성을 완화하고 현장에서의 학습을 인정하고 있다. 둘째, 어떤 이유에서건 학교교육을 성공적으로 마치지 못한 사람에게 재도전의 기회를 제공하기 어렵다. 자격의 인증은 재도전 기회로 활용될 수 있기 때문이다. 학업을 중단한 경우에도 산업 현장에서 자격을 취득하거나 자격 수준을 높일 수 있다면 재도전에 성공하는 것이다.
학위 이외 일로 축적한 역량, 숙련도 등이 신호기제로 작용하지 못하면 일을 통한 학습과 숙련도 향상의 의욕 고취가 어렵고 교육을 성공적으로 마치지 못한 경우 재도전의 기회를 얻기 어렵다.