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중앙행정기관장의 자율권을 확대한다. 현행 직급제도는 각 기관의 인사와 조직운영에 대한 외부 통제는 용이하나 환경변화에 신속히 대응하기는 어려운 구조이다. 미래지향적 관점에서 부처별 인건비 범위 안에서 기관 사정을 가장 잘 아는 장관의 주도로 인력관리를 탄력적으로 할 수 있도록 한다. 업무의 질이나 양에 비추어 직렬 또는 직류를 계속 세분화하기보다 정부의 인사정책 차원에서 기준이 되는 직무등급에 따라 부처별 실정에 맞게 개별 직위에 대한 직무등급 설정 권한을 부여하는 것이다. 물론 인사의 자율권을 남용하여 자의적으로 상위 인력을 과다 운영하지 못하도록 일정한 제어장치와 함께 관리직 공무원에 대하여는 당분간 집중관리제를 유지한다.
중앙행정기관장의 자율권을 확대해 인력관리를 탄력적으로 행하여야 하지만 자율권을 남용하지 못하도록 제어장치 및 집중관리제를 유지하여야 한다.