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김정은 정권의 통일전략은 김정일이 “위대한 수령 김일성 동지의 조국통일 유훈을 철저히 관철하자”라는 논문에서 조국통일 3대헌장이라는 표현을 사용한 1997년에 머물러있다. 김정은 정권은 왜 김일성 김정일의 통일전략을 고수하고 있을까? 그 이유는 통일전략이 김정은과 조선노동당의 통치를 정당화하는 이념적 기반을 제공하기 때문이다. 김정은 정권은 미제축출, 남조선혁명, 연방제 통일을 추진한다는 명분을 걸어놓고 김정은의 개인독재, 인민의 정치적 경제적 자유 억압, 인권 유린, 인민의 희생 등을 정당화한다. 김정은 정권은 남조선혁명과 통일을 실현하기 위해서 김정은 최고지도자를 중심으로 단결하고, 경제적 어려움을 견디고, 핵을 개발하고 군사력을 강화해야 한다고 선전한다. 김정은 정권은 남조선혁명과 조국통일을 자신들의 정치적 경제적 기득권을 지키기 위한 이념적 도구로 활용하기 때문에 자신들이 남조선혁명과 조국통일을 실현할 힘과 능력을 보유하고 있는지, 남조선혁명과 조국 통일을 실현할 수 있는지는 별로 중요하게 생각하지 않는다. 김정은 정권은 김일성 김정일의 통일전략을 결코 포기하지 않을 것이고, 새로운 통일전략도 제시하지 않을 것이다.
김정은 정권의 통일 전략이 과거에 머물러 있는 이유는 통치 정당화에 통일 전략이 이념적 기반이기 때문이다. 억압과 희생을 정당화 하고 최고지도자 중심의 단결을 강조하는 선전을 통해 통일을 자신들의 기득권을 지키는 도구로 활용한다. 따라서 실제 통일의 실현은 중요하지 않으며 새로운 전략의 제시도 없을 것이다.