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중국 학계에서도 이와 관련하여, 시행근거가 법률로 제정되지 않은 것은 원조 사업의 성과를 위해 실시 및 대처 과정의 유연성을 고려했기 때문이라고 분석하고 있으나, 시행과정의 불투명성 그리고 세부적인 정책내용이 부재하거나 혹은 비공개되었을 가능성을 지적하는 의견도 다수 존재한다. 중국 정부에서 아직까지 공적개발원조와 관련된 세부통계자료를 공식적으로 발표하지 않고 있는 것 역시 불투명성의 일례라고 할 수 있다. 물론 공적개발원조에 대한 중국과 OECD DAC 기준 및 정의에 차이가 있기 때문에, 어떤 통계표준을 사용할 것인가에 대한 연구가 진행 중이라는 이유도 있겠으나, 공적개발원조를 시행중인 여타 국가들과 마찬가지로 중국 역시 원조의 정치적, 경제적 요인을 염두에 두고 입법 여부 및 정보 공개의 정도를 고려할 것이기 때문이다.
중국의 원조사업 시행근거가 법률로 제정되지 않은 이유로 다수는 공식 통계도 없는 불투명성과 정책내용의 부재 등을 지적하고 있지만 중국 역시 원조사업의 정치경제적 요인을 따져 입법이나 정보공개 수준을 고려하고 있다.