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경제협력이 양안 경제관계와 같은 역할을 하기 위해서는 어느 정도 의 정치·군사적 갈등에도 불구하고 경제협력이 지속될 수 있는 최소한 의 토대를 마련하는 것이 급선무일 것이다. 중국과 대만의 경우 최소 한의 토대 구축을 위한 협상에서 가장 큰 걸림돌이 된 것은 통일문제 였다. 양안은 이 문제에 대해서 ‘하나의 중국’에 대해서는 의견을 같이 하되, 그 내용의 해석에 대해서는 양측에 맡긴다는 ‘92공식(92共識)’을 통해서 해소한 바 있다. 즉, 가장 중요하면서도 가장 합의하기 어려운 부분에 대해서 최소한의 합의만을 도출함으로써 추가적인 협상과 합의 에 도달할 수 있는 여지를 마련한 것이다.  양안은 이를 토대로 협상을 추진하였는데, 이때에도 어려운 것은 뒤로 미루고 쉽게 합의할 수 있는 것부터 합의하고, 추진하는 전략을 추구하였다
양안은 ‘92공식’을 통해 합의가 어려운 부분에서 최소한의 합의만 도출하며 추가적 합의의 여지를 마련하는 방식으로 협상을 추진했다. 경제협력 역시 정치·군사적 갈등에도 지속될 경제협력의 최소한의 토대를 마련해야 한다.