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정부는 1999년 초 ‘CYBER KOREA 21’에서 2002년까지 전국 어디서나 누구든지 저렴한 요금으로 1.5-2Mbps급 이상의 초고속 정보통신 서비스를 제공한다고 하여 가입자망 부분에서의 지역간 격차 해소의 의지를 천명한 바 있다. 이를 위해 우체국, 읍/면/동사무소, 공공도서관 등 공공시설의 여유공간에 일반 국민이 자유로이 이용할 수 있도록 인터넷 플라자를 설치할 계획이고 일부는 이미 시행되고 있다. 이러한 인터넷 플라자의 활성화가 지역간 정보 격차를 어느 정도 줄일 수 있는 것은 사실이지만 그 효과에는 한계가 있을 것이다. 따라서 정부는 초고속 정보통신 서비스를 농어촌 및 도서 벽지의 주민의 댁내까지 제공할 수 있는 방안을 강구해야 한다. 제 4장에서 가입자망 고도화를 위한 여러 기술적인 대안들을 살펴본 결과, 조만간에 농어촌 및 도서 벽지에 초고속 인터넷 서비스를 제공할 수 있는 대안은 위성이 유일하다는 결론을 얻었다. 기술적으로나 설치비용이 높아 이들 지역에 서비스가 어려운 ADSL이나 케이블모뎀과는 달리 위성은 전국적인 서비스가 가능하기 때문이다. 한가지 단점이 있다면 위성인터넷의 설치비용이 ADSL이나 케이블모뎀보다 상당히 높다는 것이다. 약 50만원의 설치비용은 소득수준이 상대적으로 낮은 농어촌 및 도서 벽지의 주민들에게 커다란 부담이 아닐 수 없으며, 따라서 일정한 정부 보조 없이는 위성인터넷에 대한 수요가 활성화될 수 없다. 그렇게 되면 다른 대안이 없는 이들 지역 주민에 대한 가입자망 고도화는 이루어질 수 없는 것이다. 또한 설치비용이 저렴한 ADSL이나 케이블모뎀 서비스를 제공받을 수 있는 대도시주민과는 달리 농어촌 및 도서 벽지의 주민들은 설치비용이 높은 위성인터넷에만 엑세스할 수밖에 없다는 사실은 공평성의 측면에서도 문제가 된다. 다음에서는 이러한 문제를 좀 더 심도 있게 논의하기 위해 초고속인터넷의 보편적 서비스로의 개념 확장에 대해 알아보기로 한다.
정부는 2002년까지 전국에서 전국민이 저렴한 요금으로 초고속 정보통신 서비스의 사용이 가능하게 가입자망 부분의 지역 격차 해소를 계획했다. 이를 위해 공공시설에 인터넷 플라자를 설치할 계획이지만 한계가 있을 것이다. 이 문제의 해결을 위한 대안은 위성이다. 위성은 설치비용이 ADSL 등보다 높지만 전국적 서비스가 가능하다. 하지만 비싼 설치비용은 농어촌지역 등의 주민에게 부담이므로 정부의 보조가 필요하다. 또 ADSL 서비스 등이 가능한 대도시와 위성인터넷만 가능한 농어촌지역 등은 공평성의 문제가 있다.