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네 번째는 ‘삶의 질’이 인적자원개발 또는 지역인적자원개발 정책에 반영되지 못했다는 점이다. 기껏해야 교육복지 또는 반값 등록금제와 같은 불분명할 뿐만 아니라, 국가발전의 큰 틀과 정합성을 갖기 어려운 시혜적 복지의 일부를 인적자원의 영역에서 다루는 정도였다. 삶의 질은 인적자원의 역량을 재생산하는 중요한 지표이다. 높은 삶의 질은 인적자원의 퇴화를 줄이는 기능을 할 뿐만 아니라 사회적 결속(social cohesion)을 강화하여 건전한 사회발전의 토대가 된다. OECD(2001)는 인적자본(social capital), 사회적 자본(social capital), 문화적 자본(cultural capital)이 상호 의존되어 있음을 보여주고 있다. 따라서 인적자원정책은 사회 및 문화적 특성을 고려하는 것이 중요하다.
인적자원의 역량을 재생산하는 지표는 삶의 질이다. 삶의 질이 높으면 인적자원의 퇴화를 줄이는 기능을 하는 것은 물론, 사회적 결속을 더욱 단단히하여 건전한 사회발전의 밑바탕이 된다.