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셋째, 고령자 자원봉사의 수요와 공급 간 불균형이 있을 수 있다. [그림 4]에서 보듯이(2011b), 지역사회활동 및 자원봉사에 참여하기를 희망하는 고령자의 비율과 실제 고령자 참여율 간에는 차이가 있다. 이러한 현상은 80세 이상을 제외한 모든 연령집단에서 나타난다. 필자는 이전의 연구 논문에서 이러한 불균형의 발생 원인에 대해 살펴본 바 있다(Chen,2013). 지역사회활동에 관련된 자원봉사를 비롯해서 대부분의 자원봉사가 지역적 유대에 의존하고 있다는 것이 하나의 이유다. 많은 베이비붐 세대, 특히 남성들은 취업을 위해 이주를 해야 하는 임금근로자였고, 따라서 퇴직할 즈음에는 지역적 유대가 전혀 없고 지역의 자원봉사 기회에 대한 정보를 구하는 방법도 알지 못한다. 지역적 유대가 없는 상태에서, 남성 퇴직자들은 지역의 자원봉사에 동참하는 데 어려움을 겪고 있다.
지역사회활동 및 자원봉사에 참여하기를 희망하는 고령자의 비율과 실제 고령자 참여율 간의 불균형은 지역사회활동에 관련된 대부분의 자원봉사가 지역적 유대에 의존하고 있기 때문이다.