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장기요양서비스의 대부분은 비정형적 보살핌 서비스에 의존하고 있다. 65세 이상 장기요양 대상자의 2/3가 가정이나 지역사회의 비전문 시설 또는 자원봉사자 등에 의해 보살펴지고 있다. 비정형적서비스에 의존하는 비율이 높은 이유로는 서비스 제공자와 수혜자 간의 애착 및 친분 등으로 상대적으로 저렴한 비용으로 보살핌이 가능하기 때문이다. 그러나 서비스를 제공하는 장기요양 대상자의 가족이 감내해야 하는 어려움(피로감, 사회와의 단절)이 크고, 관련 지식이 부족한 한계가 있다. 또한, 핵가족화 등으로 인해 기존 가정을 중심으로 한 요양서비스 제공 모델의 지속 추진이 어려운 현실에서 새로운 대안모색이 필요하다 하겠다.
65세 이상 장기요양 대상자의 2/3가 비정형적 보살핌 서비스에 의존하고 있는데 돌보미의 피로감, 관련 지식 부족, 핵가족화로 인해 새로운 대안모색이 필요하다.