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한편 두 부류의 재외독일동포청소년 정책에 임하는 독일정부의 소극성 및 적극성은 “정책이나 프로그램의 개발 내지 입안과 집행 등이 누구에 의해 어떻게 이루어지는가”와 관련해 다음과 같은 두 가지 특징으로 이어져 나타난다. 무엇보다 큰 특징은 재외동포 ‘일반’을 대상으로 한 별도의 주무기관이 존재하지는 않는다는 사실과 무관치 않아 보이는 것으로서, 어떤 ‘재외동포청소년’ 집단을 대상으로 해서이건 정책 내지 사업의 입안과 집행 전 과정을 전적으로 정부 단독으로 진행하는 경우는 찾아볼 수 없다는 점이다. 그 대신 첫째, 정책 내지 사업의 입안은 물론이고 그에 따른 집행을 정부가 주도하되 민간단체의 협조를 얻어 진행하는 형태와 둘째, 거꾸로 정부는 목표설정과 방향제시라는 큰 그림만을 그리고 예산을 지원할 뿐 구체적인 정책 내지 사업의 설계와 기획 및 집행 등을 협회나 재단 같은 민간기구가 주도하는 형태, 그리고 마지막으로 예산 조달은 물론이고 구체적인 사업 내지 프로그램의 설계와 기획 및 집행 등을 협회나 재단과 같은 민간기구가 전담하는 형태 등 세 가지 서로 다른 접근방식이 혼용되어 나타나고 있다. 첫 번째 및 두 번째 형태의 진행 방식의 경우 비록 정부 주도인가 혹은 민간 주도인가의 차이는 있을지언정, 공히 이른바 ‘민 관 협력 방식’을 가리키고 있음을 알 수 있다.
두 부류의 재외독일동포청소년 정책에 대해 독일 정부의 소극성과 적극성은 사업의 전과정을 정부 혼자 진행하지 않는 것이 특징이다. 정부가 사업을 주도하되 민간단체의 협조를 받는 형태, 민간단체가 주도하고 정부는 예산만 지원하는 형태, 민간단체가 전과정을 관리하는 형태가 혼용된다. 이때 첫 번째, 두 번째 형태는 '민 관 협력 방식'을 가리킨다.