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1961. 5. 10. 제5차 한일회담 예비회담 일반청구권소위원회 제13차 회의에서 대한민국측은 8개 항목 중 위 제5항(한국법인 또는 한국자연인의 일본은행권， 피정용한국인의 미수금， 보상금 및 기타 청구권의 변제청구)과 관련하여 ’강제징용으로 피해를 입은 개인에 대한 보상’을 일본측에 요구하였다. 구체적으로 ’생존자， 부상자， 사망자， 행방불명자 그리고 군인 · 군속을 포함한 피정용자 전반에 대하여 보상을 요구하는 것 이라면서 ’이는 다른 국민을 강제적으로 동원함으로써 입힌 피징용자의 정신적 · 육체적 고통에 대한 보상을 의미한다’는 취지로 설명하였다. 이에 일본측이 개인의 피해에 대한 보상을 요구하는 것인지， 대한민국에서 한국인 피해자에 대한 구체적인 조사를 할 용의가 있는지 등에 대하여 묻자， 대한민국측은 ’나라로서 청구하는 것이며， 피해자 개인에 대한 보상은 국내에서 조치할 성질의 것’이라는 입장을 밝히기도 하였다.
제5차 한일회담 예비회담 일반청구권소위원회 13차 회의에서 대한민국측은 구체적으로 '국가로서 청구이자 개인에 대한 보상은 국내에서 조치할 것'이라며 강제징용 피해자 개인에 대한 정신적 · 육체적 보상을 요구하였다.