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산업과 인구가 밀집된 몇 개의 도시군을 구축하여 중점적으로 발전시키고자 하는데 이에는 랴오닝성의 중부도시군과 연해도시군, 지린성의 중부도시군, 헤이룽장성의 하따치무(哈大齊牡) 도시군이 포함된다. 랴오닝성의 중부도시군은 선양이 중심이며, 주변의 안산, 랴오양, 푸순, 번시, 톄링, 잉커우, 푸신 등 도시들로 구성된다. 선양—푸순, 선양—톄링, 선양—번시, 선양—랴오양—안산—잉커우 등의 지역통합을 중점적으로 추진하는 동시에, 안산의 다다오완(達道灣), 랴오양의 허둥(河東), 톄링의 판허(凡河), 푸신의 위룽(玉龍)과 같은 신도시를 적극 건설할 계획이다. 연해도시군은 다롄을 중심으로 단둥, 잉커우, 판진, 진저우, 후루다오 등 연해도시의 기능을 향상하며, 와팡뎬(瓦房店), 좡허(庄河), 링하이(凌海), 쑤이중(綏中) 등 일련의 중등도시를 중점적으로 발전시킬 계획이다. 지린성 중부도시군은 창춘과 지린 두 도시를 중심으로 쓰핑, 랴오위안, 쑹위안을 묶어 구축된다. 헤이룽장 하다치무도시군은 하얼빈을 중심으로 다칭, 치치하얼, 무단장, 쑤이펀허 등이 포함된다.
산업 인구가 밀집된 도시군을 몇개로 나누어 발전키는 계획을 가지고 있다. 랴오닝성 중부도시군은 지역통합과 신도시 건설을 추진하고 , 연해 도시군은 중등도시발전과 연해도시기능을 향상시킬계획이다. 또한 지린성 중부도시군과 헤이룽장 하다치무도시군도 그 특성에 맞게 노력을 기울일 것이다.