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정책은 “미래의 바람직한 상태를 실현하기 위한 정책목표와 이를 달성하기 위해 강구된 과학적 정책수단에 대하여 권위 있는 정부기관이 내린 미래의 활동지침”으로 정의되고 있다(권기헌, 2010). 따라서 정책목표를 달성하기 위해서는 필연적으로 정책의 일관성․지속성이 요구된다. 이를 통해 국민들은 정부가 실현하고자 하는 정책에 대해 올바르게 이해하고 동참하게 된다. 과거 출산억제정책기의 정책들은 인구증가 억제의 방향으로 일관되게 추진되었고, 구체적인 목표 달성을 위해 정부가 활용할 수 있는 각종 정책수단을 동원하고 단계적으로 강화하여 추진하였다. 이를 통해 정책목표를 조기에 달성하는 효과를 가져오기도 하였다.
정책목표의 달성을 위해 정책의 일관성․지속성이 요구되며 이때 국민들이 정부 정책을 이해하고 동참하게 된다. 이는 정책목표의 조기 달성이라는 효과를 가져오기도 한다.