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둘째, 각 급여의 선정기준(소득기준)으로 활용할 <기준 중위소득>의 산출방식을 결정하고, 그 값을 제시하는 일이다. 여기서 쟁점은 기준 중위소득 산출에 활용할 데이터와 산출방법을 정하는 일이다. 그리고 예를 들면, 다음과 같은 문제에 대한 대책을 마련할 필요가 있다. 실측데이터를 토대로 기준 중위소득을 산출하는 경우, 금년의 중위소득이 전년의 그것보다 낮게 나타날 수도 있다. 그러나 이는 선정기준이자 생계급여의 급여액을 의미한다는 점에서 안정성이 매우 중요하다. 따라서 이러한 등락을 최소화하는 방안이 필요한 것이다. 물론 이 문제는 기준 중위소득 값을 산출하는 기술적인 문제라고 말할 수 있다. 하지만 기준 중위소득은 최저생계비와의 비교, 중장기 추세, 중위소득 값의 안정성 확보 등 다양한 각도에서의 검토가 필요하다.
급여 선정기준으로 활용할 기준 중위소득 산출방식 결정과 값 제시는 활용할 데이터를 정하는 일이 쟁점으로 실측 데이터를 토대로 할 경우 전년보다 낮게 나타날수 있고 중장기 추세, 안정성 확보 등 검토가 필요하다.