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여기서는 한국사회의 발전을 위하여 평생학습체제를 재구축함에 있어서 국가(정부)가 그 역할을 어떻게 가져가야 할 지 그 방향에 초점을 두고 있다. 그동안 학자와 전문가 그리고 정책결정자들의 많은 연구와 논의를 살펴보면 전통적인 경로에 머물거나, 정부의 재정지원확대 필요성을 강조하거나, 아니면 과제 도출에 집중하는 모습이 두드러진다. 하지만 직면한 변화 요인들을 대응하는 과정에서 국가(정부)가 자신의 역할을 어떤 방향에서 어느 수준까지 그 기준과 경계선을 그을 지에 대한 논의는 크게 다루지 않은 채 남겨 놓고 있다. 공적 영역이 존재한다는 것은 사적 영역의 존재를 내포하고 있다. 따라서 국가(정부)가 정책 효율성과 효과  이러한 관계 하에서 고려하고, 미래 평생교육에 대한 공적 영역을 그려가기 위해서는 그 방향에 대한 탐색이 매우 중요하고 필요하다.
평생학습체제 재설정에 있어 국가의 역할에 역점을 둔다. 선행 연구를 보면 국가 역할에 대한 기준 제안에 대해서는 미흡하다. 공적 영역은 사적 영역을 내포하기에 국가 정책의 영역 방향성 탐구가 요구된다. 