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이용자인 노인 입장에서 살펴보아도 인권 의식은 매우 초보적인 수준이라고 할 수 있다. 이용 당사자인 노인도 노인복지관 이용을 인권으로 인식하지 못하고 있다. 즉, 스스로 노인복지관 이용 시 인권 관점에 입각해 서비스를 제공받아야 한다는 것을 인지하지 못하고 있다는 것이다. 인권에 관한 교육을 실시해도 이용하는 노인이 모두 교육에 참여하는 것은 아닐 뿐더러 노인 대부분은 노인복지관이라는 곳이 노년의 다양한 여가생활을 할 수 있는 좋은 곳 등 유익한 장소로 인식해 노인복지관에 대한 만족도가 높은 편이다. 이렇듯 이용 노인들은 실제 노인복지관에서 다양한 서비스를 받고 있지만, 권리에 입각해 모든 서비스를 제공받고 있다고는 볼 수 없다. 더 많은 더 질 높은 서비스를 요구하는 경우도 간혹 있지만, 실제 예산 및 공간의 한계로 인해서 그러한 요구가 수용되지 않는 경우가 대부분이다. 또한 더 높은 수준의 서비스를 요구하는 경우에 동료 노인들로부터 비난을 받는 일까지 발생하고 있다.
노인 복지관 등 시설이용에 있어 노인들은 만족도는 높지만 이를 인권 관점으로 인식하지 못해 더 나은 서비스를 요구하거나 할 수 있는 부분이라 생각지도 못하고 있다.