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다음으로 추진주체들의 역량에서 한계를 드러낸 점이다. 인적자원개발기본계획의 수립에 필요한 의제설정과 정책방향에 관한 전문지식의 기반이 충분치 못한 것은 동 계획수립과정에서 주요 장애요인이었다. 뿐만 아니라 미래를 전망하고 전략을 수립하는 주요 내용과 기존의 정부부처에서 실행하고 있는 관련 사업들의 관계를 분명하게 그려내지 못한 것도 계획을 수립하고 총괄 조정하는데 있어서 한계를 노정했다. 또한 교육문제를 보는 시각의 차이가 수요자 측인 경제계와공급자 측인 교육계 간에 크게 벌어져 있는 상황이었으며, 인적자원정책을 둘러싸고 양측의 의사소통이 절실한 상황이었다. 향후에도 원활한 인적자원정책 형성을 위해 이러한 문제를 극복하는 것은 시급하다.
추진주체 역량의 한계를 드러냈는데 정잭방향의 전문지식 기반 부족과 관련사업과 주요내용 관계를 분명하게 하지 못했고 교육문제 시각 차이가 수요자와 공급자 사이에 크게 벌어져 있었다.