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유수원은 <우서>에서 조선시대 관료제 전반을 통렬하게 비판하고 있는데, 그의 논의 가운데 핵심은 단연코 삼사의 언론관행과 전랑의 청요직 인선 주도에 집중되었다. 유수원은 대간과 홍문관이 삼사라는 이름하에 연대하여 언론을 독점하는 것을 비판하였다. 삼사가 공의를 주관하고 있다고는 하나 공의라는 것은 삼사만 가질 수 있는 것이 아니라 어느 관직이라도 가질 수 있는 것으로, 모든 관직에서 일의 경중에 따라 임금께 진술할 수 있도록 해야 한다고 주장했다. 또한 대간 가운데서 홍문관원을 선발하기 때문에 대간은 홍문관의 지휘를 받게 되고, 홍문관은 전랑이 선발하기 때문에 전랑의 지휘를 받고 있으며, 전랑은 다시 청요직들의 논의를 주도하는 주론자의 지시를 받고 있다면서, 대간 〈 홍문관 〈 이조 전랑, 주론자와 같은 형태로 고착된 청요직 내의 역학관계에 대해 비판하였다. 이는 삼사가 공의의 명분을 가지고 언론을 펼치고 있지만, 궁극적으로는 주론자와 전랑의 사적인 주장에 구속될 수밖에 없는 것으로, 공론으로서의 대간 언론의 한계를 지적하였던 것이다. 결국 유수원은 언론을 독점하고 있는 삼사와 ‘통청(청요직 인선)’을 주관하는 이조 전랑이 연대하여 운영되는 청요직 중심의 관료제 운영 방식을 비판하였던 것으로, 삼사와 전랑을 중심이 된 청요직 연대의 해체를 주장했다고 할 수 있다. 그리고 이 같은 인식은 정약용에게서도 ‘청요직 망국론’과 같은 형태로 동일하게 나타나고 있는 것이기도 하다.
유슈원은 삼사의 언론관행과 전랑의 청요직 인선 주도를 비판하였다. 언론을 독점하고 있는 삼사와 통청을 주관하는 이조 전랑이 연대하여 운영되는 청요직 중심의 관료제 운영 방식을 비판하였다.