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첫째, 자기주도적으로 역량을 창출해 내는 장인을 육성하여야 한다. 스스로 역량을 창출하는 것은 ① 전통적인 기술의 전수나 계승을 넘어서 생산적인 역량을 만들어 가는 것을 의미하고, ② 1, 2차 산업 중심의 기능직뿐만 아니라 서비스산업 또는 지식산업과 전문직까지의 모든 인적자원을 포괄하는 것이다. 그러므로 자기주도적 역량을 발휘하는 현대적 장인은 산업구조의 변화에 따라 유연한 생산방식에서 적절하게 대처할 수 있다. 현실에서는 기술혁신에 따른 일터에서 지식과 숙련의 구조와 성격이 크게 변하면서 직무구조, 작업 조직의 특성이 바뀌고 있다. 이에 전통적인 숙련이 중요시되던 손끝 기술을 넘어 정보기술, 경영, 작업공정, OJT, 커뮤니케이션, 문제해결 등에 있어서 다차원적 능력의 중요성이 더욱 증가하였다. 따라서 인적자원 양성에 있어서도 기존의 전통적 획일적인 숙련 중심 역량의 기능인력 양성뿐만 아니라 산업과 기술, 사회적 요구에 부합하는 제4차 산업혁명 시대에 상응하는 현대적 의미의 장인 육성이 필요하다.
자기주도적으로 역량을 만들어 내는 장인을 양성하여야 한다. 역량을 스스로 창출하는 것은 ① 전통적인 기술의 전수나 계승을 넘어서 생산적인 역량을 만들어 가는 것을 뜻하고, ② 모든 업종의 모든 인적자원을 포함한다.