이 문건의 핵심 사항을 간단히 정리해 주십시오.
고용 및 훈련 정책이 지역의 경제 개발과 연계되도록 하는 일은, 경제 개발, 고용 및 사회 서비스 등의 일부 정책 영역을 중앙, 주 및 자치 정부가 공유하고 있는 캐나다의 경우에 특히 어려운 과제다. 더구나, 이 영역을 직접적인 활동 대상으로 하는 비정부기구(NGO)의 수가 증가하면서, 서비스 이용자와 서비스의 접점에서 어떠한 방식으로든 관리되어야 하는 사업과 전략이 난립하는 현상이 발생할 수 있다. 이러한 수직적 경계(vertical boundaries)는 각 정부가 자체 사업을 다른 주체들과 구분하면서 자체 활동이 다른 주체들의 프로그램과 중복되지 않도록 할 때 분명해진다. 캐나다의 경우에도 다른 여러 OECD 국가들과 마찬가지로 정부 부처 및 부서들의 수평적 정책 사일로(horizontal policy silos)가 중요한 이슈로 남아있다 (Froy and Giguère, 2010). 고용사무소, 경제개발기관과 지역 훈련 기관은 서로 다른 정책 목표를 추구하고 다른 시간 척도(time scales)에 맞춰 업무하는 등 서로 분리되어 활동하고 있다.
고용 및 훈련 정책이 지역의 경제 개발과 연계되도록 하는 일은 일부정책영역을 중앙 및 자치정부가 공유하는 캐나다에서는 특히 어렵다. 참여하는 기관이 다양하기에 관리되어야 하는 사업과 전략이 난립할 수 있다. 이러한 이유로 캐나다에도 수평적사일로가 중요한 이슈로 남아있다.