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둘째, 부패행위는 ‘공공기관의 예산사용, 공공기관 재산의 취득･관리･처분 또는 공공기관을 당사자로 하는 계약의 체결 및 그 이행에 있어서 법령에 위반하여 공공기관에 대하여 재산상 손해를 가하는 행위’이다(제2조4.나.). 공공기관에는 각급 행정기관, 지자체의 집행기관 및 지방의회, 교육감･교육청･교육위원회, 국회, 각급 법원, 헌법재판소, 선거관리위원회, 감사원, 공직유관단체 등이 포함된다. 이들 공공기관에 고의로 손해를 일으키게 하는 행위가 부패행위이다. 이는 행위의 주체를 규정하지 않고 있어 모든 공공기관의 재산을 침해한 경우, 부패행위로 간주하고 있다. 이러한 규정은 부패행위를 넓은 의미로 파악하고 있다고 보는 견해(김상식, 2005)가 있으며, 범죄의 대상물이 공적 재산이기 때문에 부패범죄에 포함시키는 것은 논리의 비약이라는 의견(김성호, 2003)도 있다.
부패행위는 모든 공공기관의 재산을 침해한 경우, 부패행위로 간주하고 있다. 이런 규정은 부패행위를 넓은 의미로 파악하고 있다는 견해가 있다. 하지만 범죄의 대상물이 공적 재산이기 때문에 논리의 비약이란 의견도 있다.