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이에 대해 집시법 제정 당시 출퇴근 시간 1시간 전후(즉, 2시간)만 제한하던 것을 개악(改惡)하였다는 비판이 있다. 즉, 대통령령으로 정한 ‘주요 도시의 주요 도로’는 1973년 개정 이후 크게 변동이 없는데, 서울 도심을 지나는 거의 대부분의 도로가 주요 도로로 지정되어 있어 사실상 서울 도심에서의 집회 시위는 전부 금지 대상이 될 수 있다는 것이다. 나아가 ‘교통 소통’이라는 개념 자체도 불명확한 데다 교통 정체가 극심한 우리나라의 도로 교통 상황의 현실에서 교통 소통을 위해 필요하다고 인정하지 못할 때를 객관적으로 구분할 기준이 사실상 존재하기 어렵다는 문제점도 있다. “원활한 교통 소통을 위해서는 시위 참가 인원 및 행진 노선과 행진 방법의 제한 등 조건을 부과하는 것만으로도 그 목적을 달성할 수 있음에도 교통 소통에 지장을 초래할 우려가 있다는 이유로 시위 자체를 원칙적으로 금지하는 것은 재량권의 범위를 일탈하여 위법”하다.
집시법의 제정으로 주요 도시의 주요 도로에서는 교통 소통을 위해서 시위 참가 인원 및 행진 노선,방법의 제한 등 조건을 부과 하였다. 그리고 교통 소통에 지장을 초래할 우려가 있는 경우 시위 자체를 금지 하였다. 이는  재량권 범위를 벗어난 위법이다.