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재정분권의 방향성과 내용에서 자치분권의 세 번째 의의를 찾을 수 있다. 재산세는 그동안 모든 국가에서 지방정부의 주요한 세원이었다. 19세기 이후 지방정부가 제공하는 서비스 대부분이 재산과 관련되어 있었기 때문이다. 그러나 지방정부의 역할과 기능은 크게 변화하였다. 우리나라의 경우 지방정부가 주로 담당하는 서비스가 사회 서비스로서 일반 주민과 관련되어 있다. 따라서 지방세제도 이와 관련하여 변화되어야 한다. 현재 8:2로 되어 있는 국세와 지방세의 비율을 7:3 나아가 6:4로 개선할 때 주요한 세원은 지방소득세와 지방소비세가 될 전망이 높다. 이렇게 될 경우 지방소득세와 지방소비세는 지방세입의 기간세가 된다는 의의를 지닌다. 지방정부가 제공하는 주민별 서비스와도 부합하는 세제가 될 것이다. 재산세 기초의 지방세체계를 지방소비세와 지방소득세로 전환한다는 의의를 지닌다.
재산세는 지방정부의 핵심 세원이었으나, 지방정부의 역할과 기능은 크게 변화하였고, 따라서 지방세의 변화도 필요하다. 국세와 지방세 비율 개선 시 주요 세원이 지방소득세와 소비세가 되며 이는 재산세 기초가 바뀐다는 의미가 있다.