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출산률이 급격히 증가할 가능성이 낮은 농촌 지역에서 임산부, 산모, 영유아 관련 돌봄 사업을 기획, 추진하고자 할 때 예상되는 장애물은 무엇보다 수요의 불안정성이다. 이러한 수요의 불안정성은 공급 또한 불안정하게 만들어, 농촌 지역에서 산모 신생아 건강관리사 자격을 얻었더라도 그것을 안정적으로 활용할 대상이 부족하여 자격증 취득의 유인가가 없어지므로 결국 서비스 공급에 대한 감소로 이어질 수 있는 것이다. 또한 감소된 서비스 공급은 다시 수요에 대응하지 못하는 결과를 낳아 결국 악순환이 이루어진다. 이를 방지하고 산모 신생아건강관리사 사업이 농촌에서 더욱 활성화되기 위해서는 세 가지 정도의 개선제안을 하고자 한다.
출산률 증가 가능성이 낮은 농촌 지역에서는 수요가 작아서 자격증을 취득해도 활용할 수 없기에 연쇄적으로 서비스 공급이 줄게 되어 산모 신생아건강관리사 사업을 어렵게 만든다.