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얼마 전인 2018년 11월에 발표된 제3차 에너지기본계획 권고안은 그 형식에 있어서 여러 가지 변화도 있었지만 에너지전환이 의미하는 것처럼 기존의 틀에서 탈바꿈되었다고 보기는 어렵다. 갈등 관리와 에너지 거버너스, 일자리 창출이 중요한 정책과제로 등장한 것은 이전과는 크게 달라진 것으로 볼 수 있지만 전력 중심의 구조적인 체계는 그대로 유지되고 있다. 이를 집단에너지와 연계해 말해자면 이번 에너지기본계획에 에너지전환 시대에 걸맞는 냉난방 부문의 장기적인 국가 전략이 포함되지 못했다는 아쉬움이 있다. 보다 구체적으로 말하면 집단에너지와 도시가스 부문이 각각의 산업 차원에서 정책과제가 제시되었을 뿐 냉난방이라고 하는 용도별 에너지 수준에서의 에너지전환 목표나 전략을 제시하고 있지는 않는다.
제3차 에너지기본계획 권고안은 전력 중심의 구조적인 체계가 그대로 유지되고 있어서, 냉난방 부문의 장기적인 국가 전략이 포함되지 못했다는 아쉬움이 있다.