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둘째, 행정기관의 비협조적 태도이다. 노숙인 재활시설의 경우 별도의 입소 규정이 없어 본인 동의 시 무조건 입소가 가능한데 이러한 시설의 특성을 알고 있는 행정기관(경찰 포함)이 신원확인 조차 수행하지 않은 채 대상자를 의뢰하는 경우가 많아 부적격자의 입소 시 자원의 낭비와 행정적 비효율성이 발생하는 것으로 파악되었다. 예컨대, 입소 후 입소자 명의로 차량, 부동산 등의 재산이 확인 되더라도 강제 퇴소가 어렵고, 입소기간 중 의료비가 발생하면 전적으로 시설이 부담하는 상황이 종종 발생한다는 것이다. 이를 해결하기 위한 대안으로 행정기관이 일차적으로 신원 및 연고자 조회를 한 후 노숙인복 지시설로 입소를 의뢰하도록 의무화해야 한다는 의견이 제시되었다.
노숙인 재활시설은 행정기관의 비협조로 신원확인 미확인을 통한 부적격자 입소로 행정비효율을 낳는 바, 행정기관이 일차적으로 신원·연고자 조회를 하도록 의무화해야한다는 의견이 제시되었다.