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가사서비스 시장에서 공식화 방안이 잘 정착될 수도 있지만, 서비스 가격 인상을 회피하거나, 조세제도를 통한 복잡한 환급 절차를 번거로워 하는 이용자 가구를 중심으로 비공식적인 가사서비스 시장이 여전히 남아 있을 수도 있다. 이 경우 제도화의 성공적인 정착이 쉽지 않을 것이다. 이러한 문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 이용자 가구와 근로자 사이의 직접 거래 관계도 노동법과 사회보장 관련 법률이 적용되는 공식적인 고용관계로 전환해야 한다. 단기적으로 양자 고용관계를 법적인 보호의 테두리로 끌어올리기 어렵다고 보고 단계적인 제도화 방안을 선택했다고 할지라도, 양자 고용관계를 계속 비공식 영역으로 남겨두지 않을 것이라는 점을 분명히 할 필요가 있다. 가사근로 공식화에 대한 정부의 정책의지가 분명해지면, 시장참여자들이 변화된 상황에 맞게 제도화된 시장으로 들어올 유인도 더 커질 것이다.
가사서비스 시장 특성상 제도화가 어려워 이용자와 근로자 사이 직접 거래도 공식적인 고용관계로 인정하며 가사근로 공식화에 정부의 정책의지를 분명히 해야 한다.