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일정 규모 이상의 전력을 생산하는 화력발전소를 규율대상으로 한다. 배출권은 경매를 통하여 할당되는데 낮은 최저가를 규정하고 있고 규율대상업체만 경매에 참여할 수 있어 배출권가격을 낮게 유지하고 투기를 방지하고 있다. 배출권은 배출권거래계정을 개설한 자에게 양도될 수 있으며 배출권 등록부를 통하여 배출권의 거래가 이루어진다. 배출권의 이월은 인정되나 차입은 허용되지 아니하는데 배출권가격이 낮게 형성되어 있어 이를 인정할 실익이 없다. 낮은 배출권가격으로 시장안정화조 치에 대한 필요성이 없으며 상쇄배출권은 사용될 수 있으나 이에 대한 수요가 없다
화력발전소는 규율대상으로 배출권은 경매를 통해 할당된다. 배출권은 양도 가능하며 배출권 등록부를 통하여 거래할 수 있고 이월은 인정되나 차입은 허용되지 않는다.