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미국은 1998년 3월, 여성과 아동 인신매매에 관한 행정 각서(Executive Memorandum)가 공포된 이래, 기존 ‘3D(detention, deportation, disempowerment; 구류, 추방, 권한 박탈)’ 패러다임에서 인신매매 방지 의정서를 방영한 ‘3+1P(prosecution, protection, prevention and partnership; 기소, 보호, 예방 그리고 협력)’ 패러다임으로 전환된 정책을 마련하기 시작했다. 미국은 포괄적인 인신매매 피해자 보호법 제정에 앞서 현행법이 인신매매 관련 범죄의 심각성을 반영하지 못하고 있었기 때문에, 인신매매를 방지하고 인신매매 범죄자를 처벌하기에 부적절했고, 다양한 인신매매 범죄를 처벌할 수 있는 포괄적인 법의 부재로 인신매매 범죄자들이 아주 경미한 처벌만 가끔 받고 있는 상태였다. 이에 반해, 인신매매 피해자들은 입국과 노동에서의 불법적 상황으로 인해 초래된 위반 사항에 대해 불리하게 처벌받고 있기 때문에 인신매매 피해자를 보호하기 위해 중대한 노력이 필요하다는 점을 인식하게 되었다. 그리하며 UN 총회가 인신매매 의정서를 채택하기 바로 전인 2000년에 인신매매 피해자 보호법(Trafficking Victims Protection Reauthorization Act 2000)을 제정했다. 인신매매 피해자 보호법은 인신매매를 방지하고, 가해자에게는 효과적인 처벌이 확립되도록 하며, 피해자를 보호하는 것을 목적으로 하는 ‘3P’ 중심의 정책을 법 개정을 거치면서 발전시켜왔다(어진이·최민영, 2012: 56).
미국은 기존 3D 패러다임에서 인신매매 방지 의정서를 방영한 '3+1P' 패러다임으로 전환된 정책을 마련하기 시작했으면, 그 이후 인신매매 피해자 보호법을 제정하였다. 이는 현행법이 인신매매 관련 범죄의 심각성을 반영하고 있지 않기 때문에 가해자를 처벌하기에 부적절하거나 가해자가 경미한 처벌만을 받고 있는 상태였고, 이에 반해, 피해자는 제대로 보호받고 있지 못한 점을 인식하였기 때문이다.