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(‘악’으로서의 복지부동- 몰락의 이야기) 1990년대 초반부터 정치권은 관료집단을 복지부동하는 집단으로 비판해 왔으며(한겨레, 1994. 5. 30). 복지부동은 공직의 본질적 속성으로 공직자들은 복지부동을 일삼는 ‘악한 세력’으로 규정된다. 관료를 주요 직위에 많이 기용했던 이명박 정부나 박근혜 정부까지 복지부동을 지속적으로 강도 높게 비판했다. 복지부동은 개혁의 걸림돌이 되는 ‘들어내야 할 암 덩어리’, ‘쳐부숴야 할 원수’, ‘죄악’으로, 이런 행동을 일삼는 관료는 개혁의 장애물이자 ‘악’으로 규정된다(국정신문, 1998. 6. 29: 7; 1998년 6월, ‘국가기강 확립대책실무회의｣, 유철규, 2014: 292).
정치권은 관료집단을 복지부동하는 집단으로 비판해 왔으며, 복지부동은 개혁의 걸림돌로 강도 높게 비판되어 왔다.