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교토의정서 이후 모든 주요 배출국이 참가하는 형평성 있고 실효적인 국제적 온실가스 감축체제 구축을 주도하고, 주요 경제국이 참여하는 것을 전제로, 전제로 2050년까지 온실가스 배출량을 2005년 대비 80% 감축을 추진해 왔다. 하지만, 일본 정부는 2013년 11월 16일 지구온난화대책추진본부 회의를 열고 온실가스 배출량을 2020년까지 2005년 대비 3.8% 감소시킨다는 목표를 결정했다. 이는 민주당 정권이 약속한 1990년 대비 25% 감축은 물론, 2020년까지의 중기목표로 자민당이 제시한 2005년 대비 15% 감축목표에 대해 원전사고를 고려하여 크게 후퇴한 것이다.
교토의정서에 따라 주요 배출국들은 2005년 대비 2050년까지 온실가스 배출량을 80% 감축하려 한다. 이에 반해 일본 정부는 약 4% 감소를 목표를 결정했다.