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고용노동부 자료에 따르면, 사업장 변경 신청기간(1개월) 초과 노동자의 수는 최근 5년 6개월 동안 총 26,466명이었으며, 구직기간(3개월) 초과 노동자는 같은 기간 동안 총 16,530명이었다. 사업장 변경 과정에서 발생한 미등록자 수가 이 기간에만 모두 42,996명에 달한다. 이들은 미등록자가 될 의도를 가진 이들이 아니며, 경직된 제도의 한계로 인해 본의와 다르게 미등록자가 된 것으로 보인다. 고용노동부가 정한 기간에서 단 하루만 지나더라도 소위 ‘불법체류자’로 전락시키는 방식은 고용노동부 스스로 제도를 부실하게 만드는 것과 같다.
고용노동부의 제동상으로는 이주노동자가 사업장 변경 신청기간을 일부러 초과한 것이 아닌데도 하루만 지나면 불법체류자가 된다.