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문제는 경쟁당국이 ICT 등 신성장 분야에도 그동안 사용해오던 전통적 분석 수단을 그대로 적용할 수 있는가에 있다. 경쟁당국은 경쟁이 제한되는지 여부를 분석하기 위해 분석단위가 되는 관련 시장을 획정하고 그 시장에서 어떤 기업이 시장지배력(market power)을 갖고 있는지를 판단한 후 그 기업의 행위가 시장 경쟁에 어떤 영향을 주는지를 평가한다. 신성장 분야에서는 기업 및 산업 간에 융·복합화가 심화되고 네트워크나 플랫폼 등 사업 모델과 경쟁양상도 다양하다. 어떤 기업의 문제가 되는 행위가 없었을 경우에 형성되었을 경쟁상황을 예측하기도 어렵고, 산업의 변화속도도 빨라 정태적 분석결과의 유효성이 의심받는 경우도 많다. 따라서 경쟁법 적용에 있어 이러한 시장 특성에 맞게 분석 틀을 조정하거나 확장하는 노력이 필요하다. 다만, 대상의 특성에 맞게 분석 수단은 날카롭게 가다듬되, ‘시장경쟁 촉진을 통한 소비자 후생 증대’라는 경쟁정책의 본질을 잊어서는 안 된다. 본말이 바뀌면 곤란하다.
경쟁당국은 ICT 등 신성장 분야에 전통적 분석 수단을 적용할 것이 아니라 시장 특성에 맞게 분석 틀을 조정하거나 확장하는 노력을 기울여야 한다.