이 자료의 중심 사항을 간단히 요약해 주실 수 있습니까?
두 번째 방안이자 기술로 제3자 개입을 통한 조정이나 중재가 있다. 제주도 강정마을의 경우 강정마을 주민과 해군 혹은 정부라는 추상적인 이해당사자들이기에 이해당사자들을 대표할 만한 중간단계의 대표자를 설정하거나 제3자 개입을 통한 이해관계 조정이 매우 적절한 상황이라고 판단될 수 있다. 그러나 실제 갈등상황을 분석해 봤을 시 제3자 개입을 통한 조정이나 중재가 거의 없다고 판단된다. 텍스트 마이닝 결과 강정마을 해군기지 건설이 결정된 2007년 6월 이후 기지 건설과 운영의 주체가 되는 해군이 주된 역할을 한 것으로 보이나 일반 국민의 시각은 정부 내 개별 주체’해군’보다는 상당히 추상적 개체인 ‘정부’의 언급이 상대적으로 많았다. 또한, 이 사안을 둘러싸고 가장 중요한 이해관계자중 하나라고 할 수 있는 강정마을 주민들을 대표할 ‘강정마을회’의 언급은 상당히 적었음에도 막연한 주체인 ‘주민’에 대한 언급은 자주 등장한 것으로 봐서 갈등 해결을 위한 이해관계자의 파악이 제대로 이뤄지지 않은 것이 아닌가라는 추론을 할 수 있다. 기본적인 이해 당사자 주체 파악이 불명확한 상황에서 강정마을 주민들은 마을 주민들을 대표할 제주도의회와도 관계가 틀어져 제주도 의회라는 중간단계를 통해 갈등 해결을 위한 논의가 어려운 상황이었다. 면접결과 강정마을 주민들은 제주도의회에서 강정마을 절대보전지역 해제 절차를 밟는 단계를 접하며 중간주체 혹은 제3자의 개입에 대한 회의적 태도가 생겼음을 확인했다. 면접자들은 실제 해군기지 사업 주체인 해군 측에서 강정마을 주민들과 접촉을 시도하려는 모습을 ‘포섭’이라 표현하면서 강정마을 해군기지 찬반 논의를 두고 중간 단계의 이해관계자나 제3자의 개입 자체가 갈등 초기상황부터 회의적 시각으로 전달되어졌음을 확인할 수 있었다.
제주도 강정마을은 강정마을 주민과 해군 등이 추상적 이해당사자들이기 때문에 이해당사자들의 대표가 될 수 있는 중간단계의 대표자나, 제 3자 개입에 의한 이해관계 적절하다. 그러나 실제 갈등 상황에서는 제3자에 의한 조정이나 중재가 거의 이루어지지 않고 있다. 기본적인 이해 당사자조차 불분명한 상황에서 절대보전지역 해제 절차를 거치며, 중간주체의 개입에 대한 회의적 태도가 발생하였음을 알 수 있다.