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경찰과 집회 주최자간의 긴밀한 연락체계를 마련하기 위해서는 우선 집회 주최자를 비롯하여 일반국민들이 집회·시위 신고 및 금지 또는 제한 통고 등과 관련하여 어떤 절차가 필요하고 누가 책임 있는 결정을 내리는지에 대해서 신뢰할 만한 정보에 접근할 수 있어야 하고 집회 주최자나 집회 개최로 인해 권리나 자유에 직접적인 영향을 받는 사람들은 당국에 구두나 서면으로 의견표명을 할 기회가 주어져야 한다. 경찰 당국은 결정을 내리기에 앞서 집회 주최자 측과 참가자들이 집회를 평화롭게 진행할 것인지 여부 및 그 집회가 다른 시민들의 권리나 자유에 미치는 영향에 대해서 객관적이고 공정하게 평가하여야 하며 필요한 경우에는 집회 주최자 측과 다른 이해 관계자들과의 모임을 주선하여야 한다.
경찰과 집회 주최자는 긴밀한 연락체계를 마련하고, 집회의 직접적인 영향을 받는 사람들은 의견표명을 할 기회가 있어야 한다. 경찰은 이를 객관적이고 공정하게 평가하고 경우에 따라 이들의 모임을 주선한다.