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인구구조 변화에 대한 대응이 두 기초자치단체 간 큰 차이를 보이지 않는 것은 두 지역 모두 농촌지역을 배경으로 하고 있기 때문이기도 하다. 의성군과 고흥군은 귀농․귀촌 지원정책, 정주여건 개선, 신성장동력 확보를 인구구조 변화에 대한 대응정책으로 추진하고 있다. 이러한 분야는 농촌지역의 특수한 상황에서 인구구조 변화에 영향을 미치기 위해 추진하는 정책들이다. 귀농․귀촌 인구의 경우 최근 농촌지역 인구감소를 완화시키는 데 큰 역할을 하게 되면서 의성군과 고흥군처럼 각 지방자치단체에서는 이 인구계층을 유인하기 위한 다양한 지원을 제공하고 있다.정주여건 개선의 경우 ‘창조적 마을 만들기’와 같이 도시재생과는 다른 농촌지역을 배경으로 하는 지역의 생활환경을 개선시키기 위해 실시하는 정책이다. 따라서 제3차 저출산․고령사회기본계획의 틀로는 이러한 농촌지역 인구구조 변화의 특수한 상황을 반영하지 못하고 있다. 더불어, 저출산 문제의 근본적인 원인으로 꼽히는 청년계층 관련 문제 역시 농촌지역과 도시지역은 차이를 지니고 있다. 도시지역의 경우 청년계층이 일자리 및 주거의 불안정으로 결혼 및 출산을 꺼려 저출산을 초래하는 것이 청년계층과 관련된 저출산 문제의 주요 원인으로 지적된다(매일경제 10월 25일자). 따라서 제3차 저출산․고령사회 기본계획은 이 문제에 중점을 두어 해결방안이 제시되고 있다. 그러나 농촌지역의 경우 청년층이 출산을 안 하는 것은 차치하고, 청년계층 인구 자체의 비중이 지나치게 낮아 지역의 출산율이 낮아지는 것이다. 따라서 청년이 출산을 미루는 도시지역과는 근본적으로 다른 원인에서 저출산 문제가 발생하게 되는 것이다. 따라서 제3차 저출산․고령사회 기본계획의 해결방안이 농촌에서의 저출산 문제를 적절하게 다루고 있다고 하기 어려운 것이 현실이다.
제3차 저출산 고령사회 기본계획의 해결방안이 농촌의 저출산 문제를 적절히 다루기 있다고 보기 어렵다. 농촌 지역의 인구구조 변화의 특수한 상황을 반영하지 못하고, 청년계층 인구 자체의 비중이 지나치게 낮아 지역의 출산율이 낮기 때문이다. 저출산 문제의 원인이 청년이 출산을 미루는 도시지역과 다른 것이다.