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일본에서는 1995년 이래 수 차례의 가스사업법 개정을 통하여 소매 시장의 부분적 자유화와 배관에 대한 중립성 강화로 대표되는 가스 시장 변화가 단계적으로 이루어져 왔다. 소매 부문 판매 자유화는 1995년도 개정에서는 연간 가스 사용량 200만㎥ 이상인 수요자 대상으로 실시되어 1999년 100만㎥ 이상, 2004년 50만㎥ 이상, 2007년 30만㎥ 이상으로 확대되어 왔다. 제3자 접속의 폭을 확대하는 배관 부문 중립성 강화는 1995년 대형 가스회사 3곳(도쿄가스, 오사카가스, 도호가스)에 자율적으로 탁송취급요령을 마련하게 하는 데에서 시작하여 1999년에는 사이부가스를 포함한 대형 가스회사 4곳에 탁송공급약관 작성 및 신고･공표가 의무화되고 2003년도에는 탁송공급약관이 대형 회사 4곳에서 모든 일반가스사업자 및 가스배관사업자에게 의무화 되었다.
일본은 여러 차례 법 개정을 통해 가스 시장 변화가 이루어졌다. 소매 부문 판매 자유화는 단계적으로 확대되어 갔으며, 배관 부문 중립성 강화 또한 순차적으로 확대되어  모든 일반가스사업자, 가스배관사업자에게 의무화 됐다.