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신자유주의 이론은 국제관계에서 국가나 정부뿐 아니라 비국가·비정부 행위자도 주요 행위자로 포함하고, 다양한 부문에서 다양한 형태를 띤 협력이 가능하다고 가정한다. 일본-브라질-앙골라 3국의 “Buildingcapacities at the Josina Machel Hospital” 프로젝트는 명백한 규정과 절차의 부재로 인해 시간이 지체되는 등 상당한 시행착오를 겪었지만 국가나 정부뿐 아니라 다양한 행위자들의 참여를 통해 진행된 대표적인 삼각협력의 사례라고 할 수 있다. 이 삼각협력 프로젝트를 통해 앙골라보건 인력들은 Josina Machel Hospital, Lucrecia Paim MaternityHospital, 13개 주요 보건 의료 센터, 기타 병원들에서 병원 관리, 장비유지·보수, 간호, 방사선, 연구의 다섯 가지 분야에서 교육·훈련을 받았다. 일본 정부의 보조금 지원 하에 훈련 과정은 브라질과 앙골라의 전문가들에 의해 진행되었으며, 일본과 브라질 앙골라가 JMH 시설을 이용하여 훈련을 조정하였다.
신자유주의 이론은 다양한 부문에서 다양한 형태를 띤 협력이 가능하다. 이에 일본 정부의 지원 하에 일본-브라질-앙골라 3국은 삼각협력 프로젝트를 통해 JMH 시설을 이용하여 훈련을 조정하였다.