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러시아 측이 남-북-러 협력 방안을 충분히 제시하지 않은 이유는 러시아 측의 남-북-러 협력에 대한 기본 인식에서 찾을 수 있을 것이다. 러시아 입장에서 보는 남-북-러 협력 프로젝트는 기본적으로 한반도 내에서의 프로젝트를 염두에 두고 있고, 러시아 지역에서의 프로젝트에 대해서는 3국간 협력보다는 해외 투자 유치 위주로 추진해 왔기 때문이다. 러시아 측은 극동지역 등 자국 영토 내에서의 남-북-러 협력이나 한-중-러 협력 사업 등 다자간 협력 사업에 대해서는 검토한 바가 거의 없다. 두만강 프로젝트를 다자간 프로젝트의 예로 들 수 있지만 엄밀하게 보면 동 프로젝트는 러시아 영토 내에서의 프로젝트라 할 수 없고, 러시아가 적극적으로 제안하는 것도 아니다.
러시아는 남-북-러 협력 프로젝트에 대해 3국간의 협력보다는 해외 투자 유치로 나아가려고 했고, 다자간 협력 프로젝트에 대해서 검토하지 않았기 때문에 협력 방안에 대해 충분하게 제시하지 않았다.