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③ 직접 입법(Direct legislation): 19세기 중후반 스위스에서 비롯되어 오늘날 미국의 여러 주들과 유럽 및 세계의 많은 나라들에서 시행되고 있는 시민 주도의 국민투표(referendums)와 시민발의(popular or citizens’ initiatives) 등 직접 민주주의적 기제들을 가리킨다. 직접 입법 기제들은 기존의 표준적 입법 채널인 정부입법과 의원입법과 달리 시민사회의 직접적 입력(inputs)을 통해 입법 의제 설정 과정에 시민들의 참여를 허용하거나, 나아가 입법 최종 결정 과정에까지 시민들의 의사를 확인해 결정하는 대안적 민주주의 메커니즘이라 할 수 있다. 직접 민주주의와 대의 민주주의 간의 고전적 논쟁에도 불구하고 최근 후기근대적 민주주의의 조건 속에서 직접적 시민 참여를 요구하는 흐름이 강화되면서 새롭게 주목받고 있으며, 국내에서도 최근 국민발안제의 도입 요구 등이 강하게 제기되고 있다. 2012년 유럽연합(EU)는 유럽시민발의(European Citizens’ Initiatives) 제도를 도입해 최초로 초국적 수준의 직접 민주주의적 기제를 제도화하였으며, 이에 영향을 받아 2012년 핀란드와 2018년 덴마크가 국민투표와 연계없는 의제형 시민발의제도를 도입하였다(서현수 2019a).
3 직접입법은 직접 민주주의적 기제들을 말한다. 이는 입법 의제 설정부터 결정까지 시민들의 의사가 들어가는 대안적 민주주의 매커니즘이라 일컫기도 한다. 2012년 EU를 시작으로 핀란드와 댄마크가 의제홍 시민발의제도응 도입하였다.