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제도의 개편안은 대중교통이용의 활성화와 교통복지의 실현을 목적으로 크게 두 가지로 분류할 수 있으며, 구체적인 이용자 중심의 재정지원 5대 개선안은 다음과 같다. 먼저 대중교통이용 활성화를 위한 방안으로는 대중교통 소득공제 혜택을 못 받는 계층도 대중교통비용을 공제받을 수 있는 방안을 마련하는 소득공제제도 개선안, 고용사업주가 고용근로자의 대중교통비용을 지원하는 고용사업주의 출퇴근비용 지원제도, 할인된 가격의 정기권 보급을 통하여 정부에서 이용자에게 직접 지원하는 정기권제도 전면 도입안을 들 수 있다. 그다음으로는 교통복지의 실현을 목적으로 하는 방안으로 저소득층의 기본 이동권 보장 및 복지정의 실현을 위한 교통바우처 도입안, 대중교통이 열악한 농어촌 지역의 교통소외 현상을 해소하기 위한 농어촌 택시바우처 도입안 등 5가지를 주요 개선안으로 제시하고자 한다.
이용자 중심의 재정지원 개선안은 대중교통이용 활성화와 교통복지 실현 방안으로 나뉜다. 이는 대중교통 소득공제제도의 보완과 대중교통비용 지원 확대, 정기권제도 도입 및 저소득층과 농어촌 지역을 대상으로 하는 바우처 도입 등이 있다.