줄거리를 간단히 요약해 주세요.
사회적/기술적 시스템의 운영으로 인하여 발생하는 위험과 관련하여서는 어느 특정한 개인이 그러한 위험을 적절히 관리하는 것은 현실적으로 불가능하여 위험관리가 기능적으로 분화되어 수행되는 것이 일반적이다. 예를 들어 시스템의 설계, 설계에 따른 적정한 시스템의 구축, 구체적인 위험관리업무의 수행, 설계 및 운영과정에서 준수하여야 하는 안전기준의 마련, 위험관리의 적정성에 대한 감독 등의 형태로 위험관리가 기능적으로 세분화되어 서로 다른 구성원 내지 서로 다른 조직에 의하여 이루어지게 되는 것이다. 나아가 시스템 운영과정에서 발생하는 위험의 적절한 관리를 위하여 국가가 적극적으로 개입하여 안전기준을 마련하거나 관리감독을 담당하는 등의 방법으로 위험지배기능을 일부 수행하는 것도 예외가 아니라 원칙에 해당한다. 개인이 위험창출의 주체가 되는 경우 가능한 한 국가개입을 억제하고 개인의 판단을 존중해주려고 하는 것과는 달리, 시스템 위험관리에 관한 한 국가가 애초부터 적극적인 역할을 담당하게 되는 것이다. 그리고 사회적/기술적 시스템으로 인하여 발생하는 위험에 대하여서는 다층적인 위험지배구조를 마련해 놓는 것이 일반적이라는 점도 지적해야만 할 것이다. 그것은 위험관리가 적절히 이루어지지 아니하여 시스템이 붕괴하는 경우 대규모의 법익침해가 발생할 수 있음을 고려한 것이다. 다층적 위험관리가 이루어지는 한에 있어서는 어느 한 개인의 주의의무 위반이 있다고 하여도 그것이 곧바로 사회적/기술적 시스템의 붕괴가 발생하는 것은 결코 아니다. 이와 같이 위험관리기능이 분화되어 수행되고, 다층적 위험관리구조가 갖춰져 있는 시스템 위험의 경우에는 어느 개인이 위험창출이나 위험실현을 지배할 가능성은 지극히 제한된 범위에서 인정될 수밖에 없다.
사회적/기술적 시스템의 운영으로 인하여 발생하는 위험과 관련해 어느 특정 개인이 위험을 적절히 관리하는 것은 현실적으로 불가능함으로 기능적으로 분화되어 수행되야 한다. 개인이 위험창출의 주체가 되었어도 시스템 위험관리에 관한 한 국가가 적극적 역할을 할 수 밖에 없다. 이는 위험관리가 적절히 되지 않을 경우 대규모의 법익침해가 발생할 수 있음을 고려한 것이다.  다층적 위험관리가 이루어지는 한 한 개인의  위반에 의해 시스템의 붕괴가 발생하는 것은 아니다.