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개별 회원국의 에너지 효율 향상 목표치 설정과 관련하여 EU는 일정 부분 유연성을 제공하는데, 각 회원국은 목표 달성의 기준치를 일차에너지 소비, 최종에너지 소비, 일차에너지 절약, 최종에너지 절약, 에너지 원단위 등의 다섯 가지 중 자국의 사정에 비추어 가장 유리한것으로 선택할 수 있다. 설정된 개별 국가의 목표치는 2013년 4월 30일까지 EC에 보고하도록 하였고, EC는 2014년 6월 30일까지 각 국가의 목표치 및 목표 달성 정도를 평가하여 유럽 의회에 보고할 것을 요구받았다. 또한 회원국들은 에너지 효율 의무제도 혹은 그에 준하는 정책을 통해 2014~2020년 기간 동안 에너지 소비 저감 목표치의 일정 부분을 최종 소비자 단계에서 실현해야 한다.
EU 회원국은 에너지 효율 향상 목표치의 5가지 기준 중 자국에 맞는 것으로 선택, 설정할 수 있다. 또한 회원국은 2014-2020년 동안 에너지 소비 저감 목표치를 부분적으로 달성해야 한다.