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정치적 민주주의의 가치보다 정당의 도덕성이 우선시되는 상황에서 국가권력 담당자 특히 그 최고집행권자인 대통령은 집권 순간부터 그 정책지향에 있어 그를 집권케 한 계급/계층, 지역 또는 기타 부분집단 이익에 편향적일 수 없다. 그러다가는 조만간“국민적 통합”에 역행한다는 국가지도자로서의 도덕성 규탄에 휩싸여 정책적 실효성에 큰 차질을 겪게 될 것이다. 비교적 “진보적” 성향의 유권자들에 의해 당선되었다고 자타가 인정한 노무현 대통령이 집권2년 만에 스스로 보수 “수구”정당으로 치부하던 “한나라당”에 대해 이른바 “대연정”을 제안한 것도 그런 맥락에서“국민적 통합” 정치의 모습이 필요했기 때문이렷다. 대통령이 내세운 대의명분은 정치의 “지역구도” 청산이라지만, 지난날 민주화 “운동권” 출신 “열린우리당” 소속 국회의원들이 정치적 노선 차이를 무시한 제안이라고 반발함에도 그런 제안을 하는 것을 보면, 정권의 최고책임자의 입장에서는 모든 분열을 뒤덮는 범국민적 합의의 명분이 필요하기 때문이었을 게다.

정당의 도덕성이 최 우선시될 때, 국가권력 담당자인 대통령은 특정 집단 이익에 편향적일 수 없다. 노무현 대통령 또한 대립하던 정당과 타협한 것도 국민적 합의의 명분을 만들기 위함이었다.