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노인일자리사업 참여노인의 사회보험 적용은 근로자성과 밀접하게 연관되어 있다. 그러나 사회보험법과 노동법의 목적과 취지가 다른데도 불구하고, 근로자만을 원칙적으로 사회보험법의 적용대상으로 하여(강희원․김영문, 2001; 이경희, 2013; 김삼수, 2014) 문제가 지속적으로 제기되어 왔다. 또한 4대 보험에 근로자로서 가입하여 보험료를 납부하고 있는 경우에는 근로자성을 인정하는 근거가 되지만, 사회보장제도에서 근로자로 인정받는지는 근로자성 판단의 부차적인 요소일 뿐, 사회보험 가입이 근로자성 진단의 필수조건은 아니다(최홍엽, 2009). 따라서 근로자성과는 별개로 노인일자리사업의 사회보험 적용을 검토할 필요가 있다.
사회보장제도에서 근로자성 여부는 필수조건이 아니기 때문에 노인일자리사업에 참여하는 노인이 근로자로 인정받아야 사회보험을 적용하는 것은 재고할 필요가 있다.