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문정댐 사업에 이해관계가 있다고 주장하는 지역 및 그룹을 넓게 참여시키는 경우에 대해서는 이해관계자들이 사전검토협의회의 절차에 대한 정당성을 인정할 수 있고, 문정댐 사업의 목적이나 취지에 대한 정보를 많은 이해관계 그룹이 충분히 공유함으로써 사전검토협의회에서 논의한 결과를 수용할 가능성이 높아질 수 있다고 설명하면서 입장에 대한 근거(실익)가 다양해서 쟁점을 단순화시키거나, 결론을 도출하는 데 어려움을 겪을 수 있으나, 협의회 밖에서 또다시 갈등, 분쟁을 겪는 것보다 협의회 내부에서 충분한 시간을 가지고 논의하는 것이 오히려 시간과 비용이 적게 들 것으로 보인다고 서술하고 있다. 여기에 지역위원 참여 대상을 예시하였는데 그 내용은 다음과 같다.
문정댐 사업과 관련해 이해관계 있다고 말하는 그룹을 확장시켜 참여시키는 경우 절차적 정당성 보장, 사업 수용성 증대, 시간과 비용 측면의 경제성이 있다는 서술이 있다.