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한국의 노사관계는 1987년 7~9월의 노동자대투쟁 이전까지는 권위주의 정권에서 노동자의 권익이 박탈된 상태가 지속되고 있었다. 이 시기 국가는 노동조합을 정치적 동원의 수단으로 활용하거나, 경제개발을 위한 경제적 동원의 보조기구로 활용할 뿐이었다. 이후 민주노조운동이 팽창하고, 대기업을 중심으로 노동조합이 설립되기 시작한다. 하지만 소위 87년 체제를 통해 등장한 민주노조운동에 대해 정부는 기업별노조라는 방식으로 노동자들의 요구 및 행동을 기업수준으로 분절시키고, 단체교섭과 행동의 대상을 임금인상과 같은 경제적 요구에만 한정시켰다. 임금인상의 경우에도 ‘이기적인 노조’라는 레테르를 붙이는 이데올로기 공세를 통해 노조의 정당한 권리를 인정하는 않는 양상을 보였다(신원철, 2004).
노동자대투쟁 후 민주노조운동이 팽창하고 노동조합이 설립되기 시작하였으나, 정부는 이들의 요구를 기업수준으로 분절시키고, 단체행동의 대상을 경제적 요구에 한정하는 등 노조의 정당한 권리를 인정하지 않았다.