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미국은 일괄타결 방식을 통해 북한의 비핵화 달성을 원하고 있는 반면, 북한은 단계적·동시적인 방식을 선호하고 있다. 정상회담을 통해 큰 틀에서 합의에 이르렀더라도 세부 항목이나 방법적인 측면에서 의견충돌이 발생할 가능성이 있다. 또한, 비핵화 협상이 타결된 이후에도 북한의 비핵화 상태가 유지되기 위해서는 남북관계에서 지속적인 평화상태를 유지하는 것이 중요하다. 북한의 비핵화는 남북관계의 발전을 통해 통일로 이르는 중요한 전제조건이 된다. 그러나 비핵화 이전까지는 남북관계의 발전이 비핵화 성공의 전제조건이 된다는 사실을 알 수 있다. 다시 말해서, 비핵화 협상 이전까지는 남북관계 발전이 북한 비핵화의 ‘충분조건’이었던 반면, 비핵화 협상이 시작되고부터는 남북관계 발전이 북한 비핵화의 ‘필수조건’이 된 셈이다. 남북관계 발전으로 북한 비핵화를 견인하는 목표와 북한 비핵화 이후에 평화적인 남북관계를 보장받는 목표를 달성하는 것을 추진전략으로 하였다. 즉, 북한 비핵화의 성공과 남북관계의 평화적 발전은 서로 묶여진 같은 목표라는 점을 국제사회에 인식시킴으로써 두 가지 목표를 동시에 달성하고자 하는 것을 추구하는 전략이다.
남북관계의 발전은 북한의 비핵화를 달성하는 데 필요하고, 북한의 비핵화가 성공해야 남북관계의 발전을 통해 통일을 이룰 수 있다. 북한 비핵화의 성공과 남북관계의 평화적 발전은 분리될 수 없다는 점을 국제사회에 알려서, 두 가지 목표를 동시에 이루는 것을 추진전략으로 삼는다.