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최근 급격한 정세 변동의 핵심은 북한의 태도 변화다. 통상 국가의 전략 변화는 전략환경의 변화, 국가목표의 변화, 국가능력의 변화, 국내 정치·경제적 이유 등 4가지 요인에서 비롯된다. 북한은 위 요인들을 종합적으로 고려해 전략적 변환을 추진하고 있는 것으로 판단된다. 우선 북한은 작년 하반기 2018년 이후의 전략적 입장을 고민한 것으로 보인다. 북한은 2016년 1월 4차 핵실험 이후 자신들이 정세를 주도했지만, 2017년 4월 미중 정상회담 직후부터 미국이 대중· 대북 동시 강압 전략을 강력히 추진함에 따라 정세가 급격히 악화되었다고 평가했을 것이다. 따라서 북한 지도부는 단번에 전략적 지위를 회복 및 강화할 수 있는 획기적 묘책이 필요했을 것이다.
최근 북한의 태도 변화는 미중 정상회담 직후 미국의 강압 전략에 따라 정세가 약화되었다고 판단하고 과거의 전략적 지위를 회복하기 위한 것으로 판단된다.