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이것은 두 갈래의 상반된 방향으로 대별된다. 하나는 창구단일화를 축소 혹은 폐지하고 자율교섭의 성격을 증대하는 방향이다. 창구단일화 과정에서 사용자에게 부여된 개별교섭 동의권이 현실에서는 친사용자 노조가 소수일 경우는 개별교섭을 진행하고 친사용자 노조가 다수일 경우는 교섭창구 단일화를 요구하는 방식으로, 창구단일화 제도가 복수노조 중 사용자가 선호하는 교섭대상을 선택할 수 있는 효과를 제공한다는 비판이 있다. 이에 따라 사용자의 동의가 없더라도 소수노조의 신청을 통해 개별교섭을 진행할 수 있는 가능성을 열어 놓아야 한다는 주장이 제기된다. 창구단일화를 축소 혹은 폐지하고 소수노조도 교섭을 제안할 수 있도록 하는 자율교섭제도를 도입하는 방향으로 제도개선이 이루어질 수 있다.
두 가지 방향이 있다. 하나는 창구단일화를 축소/폐지하는 것이다. 개별교섭 동의권이 교섭대상을 취사 선택할 수 있도록 한다며, 소수노조의 신청을 통해 개별교섭을 진행할 수 있도록 해야 한다는 주장이 있다.