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2000년부터 2007년까지 국가인적자원개발정책은 제도적 틀을 유지하면서 일관성을 가지고 있었다. 이 기간의 두 정부가 한 정당에 뿌리를 두고 있었고, 정책의 기조에도 큰 차이가 없었기 때문이다. 그러나 두 정부에서 인적자원개발정책에 간여하는 정책기획자와 정책결정자들의 관점까지 동일하다고 보기는 어렵다. 참여정부는 국민의정부가 추진한 국가인적자원개발정책을 점검･진단하고 새로운 정책대안을 마련함으로써 정책 전환을 이루게 되는데 그 분수령이 되는 시점이 2004년 9월 국무총리실 산하에 ‘인적자원개발･연구개발 기획단’을 꾸렸던 것과 2005년 2월 19일 기획단의 ｢국가인적자원개발 추진체제 개편 방안｣ 발표에 있다.
2000년부터 2007년까지 국가인적자원개발정책은 일관성을 가지고 있었다. 그러나 정책기획자와 정책결정자들의 관점까지 동일했다고 보기는 어렵다. 참여정부는 정책 전환을 이뤘다.