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일자리 창출은 국가 경제 성장을 결정하는 주요한 요인으로 역대 정부들이 관심을 갖고 추진한 정책 분야 중 하나였다. 그러나 실직적인 정책 효과에 대해서는 부정적인평가가 대부분인데, 이는 일자리 창출을 위한 정책들이 단순한 고용 통계로 평가할수 있는 일회성 사업에 기반을 두고 있으며, 정책 추진 이후 양질의 일자리 유지 가능성을 기준으로 판단했을 때 그렇지 않은 경우가 많았기 때문이다. 따라서 일자리 창출사업의 성과 제고를 위해서는 일자리의 질과 유지 가능성에 대한 장기적인 모니터링을 바탕으로 안정적인 고용 환경을 구상해야 할 필요성이 제기되고 있다(미래창조과학부, 2017, pp.15-17).
역대 정부가 주요하게 추진한 일자리 창출 정책은 실질적 효과가 늘 미흡했던 바, 일회성 사업과 유지정책 미비 때문이므로 일자리의 질과 유지가능성의 안정적 환경을 구상해야 한다.