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비상대비 연습모델의 핵심은 중앙정부의 주관으로 각종 비상대비와 관련된 연습상황에 대하여 모의가 가능한 부분은 다음 <그림-2>과 같은 모의모델로 개발하고, 다양하고 복합적인 상황을 실제상황과 동일한 환경으로 조성함으로써 피 연습자가 실제상황을 직접 경험하고, 그러한 경험을 토대로 실제 비상사태 발생 시 대민피해와 안전사고 등을 최소화하고 시간, 노력, 예산 등을 주일 수 있도록 해야 한다. 따라서 비상대비 정부연습 모델은 시뮬레이션 기술을 기반으로 충무계획의 3대 기능인 군사작전 지원, 정부기능 유지, 국민생활안정 유지를 위한 모의연습을 개발하고, 추가적으로 군사연습과 연계된 연습이 가능한 체계로 개발 및 구축이 필요하다.
비상사태 발생 시 대민피해와 안전사고 등을 최소화하는 것이 비상대비 연습모델의 핵심이다. 그러므로 시뮬레이션 기술 기반 모의연습을 개발과 군사연습 가능 체계 구축 또한 필요하다.