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통일을 위한 대북정책은 북한의 자유화와 민주화를 위한 여건을 조성하는 데에 그 목표를 두고 추진하여야 할 것이다. 독일통일의 기폭제가 동독의 내부적 변화이었던 것처럼, 한반도 통일은 북한의 변화에서부터 시작될 것이다. 동독 주민들의 반정부 시위와 서독행 탈주로 정권이 흔들리자 소련의 개혁정치가 고르바초프는 동독지도부에게 개혁개방을 요구하였고, “동독식 사회주의”를 고집하던 호네커가 퇴진하게 되었다. 이후 등장한 개혁파가 정치적 자유화를 선언하고 동서독 국경의 자유로운 통행도 허용되었다. 이러한 맥락에서 대북정책은 무엇보다도 북한 주민들의 인권개선과 정치적 자유 확대라는 목표를 위해 추진되어야 할 것이다.
독일 통일이 동독 내부 변화로 시작된 것처럼 한반도 통일도 북한의 변화에서 비롯될 것이므로, 북한 주민들의 인권개선 등과 같은 민주화 여건 조성을 대북정책으로 추진해야 한다. 