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UNCITRAL에서는 중재규칙을 개정하기 위한 중재실무작업반(UNCITRAL WorkingGroup II) 제48차 회의(2008년 2월 4-8일)에 옵저버로 참여 중인 NGO들이 중재규칙 개정에 투명성에 관한 사항을 포함시키자고 제안하면서 조약에 기초한 투자자-국가간 중재절차의 투명성에 관한 논의가 시작 되었다. 이와 관련하여 거래와 인권에 관한 유엔사무총장 특별대표(UN SecretaryGeneral Special Representative for Businessand Human Rights)로 참석한 John Ruggie는 UNCITRAL 중재소송 절차의 투명성이중요하다는 점을 공감하고 NGO의 제안을 지지하였다. 반면 작업반에 참여한 대다수국가의 대표들은 투명성에 관한 사항을 중재규칙 개정에 반영할 경우 개정작업이 지연될 것을 우려하면서 NGO의 제안을 반대하였다. 결국 UNCITRAL은 제41차 본회의(2008년 6월 16일-7월 3일)에서 중재규칙을 개정하는 작업을 먼저 마친 이후에 중재소송절차의 투명성에 관한 법적 기준을 마련하기 위한 논의를 즉각 진행하기로결정하였다. 또한 표준조항, 중재규칙의 특칙, 지침, 부속서 등 중재절차에서 다루어질 수 있는 여러 가지 투명성 규정의 형식에 대해서는 중재실무작업반에 포괄적으로 위임하는 한편 사무국에 대해서 이와 관련한 각국의 실행을 취합하여 보고하도록 요청하였다.
중재실무작업반 회의에 NGO들은 중재규칙 개정에 투명성에 대한 내용을 포함시켜야한다고 제안하였으나, 대다수의 국가대표들은 개정작업의 지연에 대한 우려를 표했다. 결국 UNCITRAL은 본회의에서 우선 중재규칙의 개정을 진행한 후, 투명성에 관한 기준과 규정의 형식에 대한 논의를 진행하기로결정하였다.