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하지만 미국과 일본의 경우 발달장애의 범주에 포함될 수 있는 장애유형 혹은 증상별 범주가 폭넓게 개념화되었다 하더라도 이들이 모두 반드시 서비스 대상자가 되는 것은 아니다. 즉 미국과 일본에서는 서비스의 적격성 여부를 판정하는 ‘서비스 판정 절차’ 따로 마련되어 있어 장애의 유형이나 정도와 상관없이 해당 서비스의 수혜 여부를 결정하게 된다. 예를 들어, 미국의 경우 간질장애인 등이 발달장애인법의 대상자에 포함되어 있지만, 반드시 다른 발달장애인과 같은 서비스 수혜자가 되는 것이 아니며, 일본의 경우에도 지적장애와 달리 발달장애의 경우에는 위에서 열거된 장애를 가지를 있다고 해서 반드시 장애수첩을 교부받는 것은 아니어서 해당 서비스의 수혜여부가 대상자별로 다르게 주어지고 있는 것으로 알려져 있다.
미국과 일본은 장애유형이나 정도가 넓게 개념화되어 있지만 서비스 수혜 대상자는 '서비스 판정 절차'에 따라서 정해지게 된다. 미국은 간질장애인이 발달장애인법의 대상이지만 서비스 수혜를 받지 못하는 것이 예이다.