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둘째, 모든 조직은 고유의 영역을 가지는데, 이러한 부분이 통합의 걸림돌이 된다는 것이다. 개개의 조직은 독자성을 강화해야 생존에 유리한데, 이러한 독자성의 강화는 접근성이나 연속성을 저해하여 통합을 방해하는 요인이 된다. 여기서 우리는 조직이 고유의 영역을 확보하게 된 근원에 천착할 필요가 있다. 근본적으로 정부 및 각종 조직이 고유영역을 갖게 된 것은 구조유도적 균형(structure-induced equilibrium)을 추구하는 분업과 전문화의 욕구이다. 이는 다시 말해, 현재의 조직적 분화와 독자성은 절대적 기준이 될 수 없으며, 정부 및 각종 조직이 추구하는 정책목적과 정책환경에 의해 현재의 구조적 분화와 기능적 전문화는 얼마든지 수정될 수 있다는 것이다. 그러므로 이러한 점을 현존 조직 및 기능의 독자성을 강변하는 움직임에게 설득함으로써 외국인 사회통합 추진체계 개선전략 및 통합방안의 실효성을 제고하여야 한다.
조직들이 가지는 고유의 영역은 통합의 걸림돌이 된다. 근본적으로 정부 및 각종 조직이 고유영역을 갖게 된 것은 구조유도적 균형을 추구하는 분업과 전문화의 욕구이기 때문인데, 이는 정책목적과 정책환경에 의해 얼마든지 수정될 수 있다.