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국가 및 경제 성장에 있어 지역, 지역정책의 중요성과 역할을 강조하는 신지역주의 (new regionalism)가 1990년대부터 확산되기 시작하면서, 지역이란 공간스케일에서 바라보는 신산업지구, 지역혁신체계, 클러스터 등의 발전모델이 주목을 받기 시작 했다(김동주, 2011; 김선기, 2011; 이재하, 2003). 특히 클러스터는 지역의 경제 성 장과 직결되는 산업 경쟁력에 초점을 맞추면서도, 과학기술정책, 산업정책, 공간정책이 교합되는 포괄적인 지역정책으로서 유용성이 높게 평가받기 시작했다(Boekholt & Thuriaux, 1999). 비록 경제시스템에 대한 국가의 개입을 두고 오랜 논의가 지속 되고 있음에도 불구하고, 1990년대 접어들면서 국가와 지역의 역할을 재정립함과 동시에 클러스터를 지역정책의 핵심개념으로 수용하기 시작한 것은, 그러한 포괄성이 지역의 발전에 두루 영향을 미칠 것으로 기대되기 때문이다(Enright, 2000; Feser and Bergman, 2000; Woodward, 2005; Rosenfeld, 1997).
신지역주의가 확산되면서 신산업지구, 지역혁신체계, 클러스터 등의 발전모델이 주목받았다. 특히 클러스터는 산업 경쟁력에 초점을 맞추면서도, 과학기술정책, 산업정책, 공간정책의 포괄적인 지역정책으로서 높게 평가받게 되었다.