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직급 자체의 문제이거나 직급을 보유한 공무원의 행태이던 상관없이 우리나라 헌법 제1조 제2항과 제7조에 의하여 주권자이며 행정서비스의 대상이 된 국민 전체의 입장에서 볼 때 현행 직급체계는 대폭 수정·보완될 필요가 있다. 이를 정부와 국민의 관계를설명한 극장모형에 따라 살펴보면 다음과 같다. 대한민국 극장에서 정부는 무대, 국민은 관객, 공직자는 무대 위 연기자로 비유할 수 있다. 그래서 무대가 객석보다 높았던 1960~70년대의 정부를 1.0, 두 높이가 비슷한 1980~90년대의 정부를 2.0, 객석이 무대보다 높은 2000년대 이후의 현재 정부를 3.0으로 구분한다.
우리나라 헌법 제1조 제2항과 제7조에 의하여 국민 전체의 입장에서 볼 때 현행 직급체계는 대폭 수정되거나 보완될 필요가 있다.