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개성공업지구법에서는 개발업자는 공업지구에서 살림집건설업, 관광오락업, 광고업같은 영업활동을 할 수 있다라고 정하고 있음에 비하여(제19조), 라선경제무역지대법(제70조)과 황금평․위화도경제지대법(제55조)은 개발기업은 관광업, 호텔업 같은 대상의경영권취득에서 우선권을 가진다고 명시하고 있다. 개성공업지구에서는 살림집건설업,관광오락업, 광고업 같이 하부구조나 첨단과학기술과 무관한 영업을 할 수 있다는 것 자체가 특혜였음에 비하여 라선경제무역지대와 황금평․위화도경제지대에서는 관광업이나 광고업 등 자본투여가 일시적인 업종이나 서비스업의 영업이 법으로 허가되어 누구나 할 수 있는 업종이므로 특혜가 되기 위해서는 우선권을 가진다는 규정이 필요했던것으로 볼 수 있다. 관광업을 허용하고 있는 경제개발구법의 경우도 라선경제무역지대법 및 황금평․위화도경제지대법과 동일한 조문을 두고 있다(제49조, 제55조).
개성공업지구법은 살림집건설업, 관광오락업 등의 허가만 규정하지만 라선경제무역지대법 등은 유사 업종의 경영권 취득의 우선권을 명시하고 있다. 개성공업지구는 해당 영업 자체가 특혜이지만, 라선무역지대 등은 우선권 부여가 특혜이기 때문이다.