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둘째, 생산단계 중 숙련 인력 관련이다. 생산단계 중 숙련 인력에 대해서는 약간의 논란이 있다. 산업인력정책에서 생산직 고용 즉, 제조업 생산단계 중 숙련 일자리에 대해 배려하면 자칫 GVC의 효율 적 확대를 저해할 우려가 있다고 주장하는 견해도 많다. 반면, 국내에 제조업 생산 기반을 유지하는 전략은 내국인에 대한 좋은 일자리 확보로 해석할 수 있다. 제조업 생산단계 중 숙련 일자리는 서비스업 일반의 일자리에 비해 좋은 일자리라고 할 수 있다. 임금도 상대적으로 높고 근속연수도 높기 때문이다. 또한, 국내 생산 기반의 유지는 R&D와 혁신을 위해서도 필요하다. 한국은 지금까지 제조업 생산 기반을 상대적으로 잘 유지해 왔다. 일정 범위의 국내생산 기반을 유지할 수 있도록 중 숙련 인력의 안정적 공급 및 스마트 공장 확산 등 기술 변화에 따른 숙련 향상 등이 필요하다.
생산단계 중 숙련 인력에 대한 배려는 GVS의 효율적 확대 저해의 요인으로 작용할 수 있다는 지적이 있다. 하지만 제조업 생산 기반을 유지하면 내국인에 대한 고품질의 일자리 확보가 가능하고 R&D와 혁신에서도 필수적이다.