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산업위기 대응, 지역간 산업연계 권역 설정 등의 정책을 수행할 때 그간 시도, 시군구 등의 행정구역을 기반으로 하였다. 그러나 이들 행정구역이 실제 산업활동이 일어나는 경제적 공간과 그 영역 변화를 유연하게 나타내지 못하기 때문에, 각종 지역경제 정책의 공간적 타깃성이 떨어진다는 문제점이 있었다. 기업 간 거래 등 본 연구에서 활용하는 플로우 빅데이터는 기업과 같은 개별 경제활동주체의 위치정보를 포함하고 있기 때문에, 시군구 등의 행정구역보다 미세한 공간단위에서 벌어지는 활동들을 포착 할 수 있다. 따라서 플로우 빅데이터는 실제 경제현상을 반영한 경제적 기능지역 단위로 정책분석을 수행해야 할 때 유용하게 활용될 수 있다(<표 5-1> 참조).
산업위기 대응, 지역간 산업 연계 권역 설정 등의 정책은 행정구역을 기준으로 실시했다. 그러나 행정구역이 곧 산업활동이 발생하는 공간을 나타내지는 않기 때문에 타깃성이 떨어진다는 비판이 있었다.