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첫째, 양극화를 해소하고 상생협력을 강화하기 위해서는 양극화의 발생원인이자 상생협력을 저해하는 요인을 밝혀내고 이를 해소하려는 노력이 필요하다. 현재 국내 건설시장에는 약 5만 6천여 개의 건설업체가 활동하고 있다. 수주물량에 비해 건설업체수가 너무 많다는 점에는 모두가 공감하고 있다. 저성장 시대에 건설산업 내 양극화 등 각종 문제를 발생시키는 1차적인 원인은 적격하지 못한 건설업체의 무분별한 시장진입과 부적격 업체에 대한 퇴출장치가 미흡하기 때문이다. 따라서 무엇보다 먼저 건설시장 진입제도의 개선이 시급하다. 건설업등록제도의 개선을 통해 건설업체수가 적정 수준을 유지하여 견실한 건설업체들이 시장에서 공정한 활동을 하게 된다면, 저성장 시대에 건설구조적 요인에 의한 양극화 해소가 가능할 것이다. 또한, 진입제도의 개선과 함께 부적격 업체를 건설시장에서 퇴출시킬 수 있는 근본적인 대책도 강구되어야 할 것이다.
국내 건설시장에는 수주물량에 비해 건설업체수가 많다. 적격하지 못한 건설업체의 무분별한 시장진입과 부적격 업체에 대한 퇴출장치가 미흡하다. 건설업등록제도를 개선하고 부적격 업체를 퇴출시킬 수 있는 대책도 강구되어야 할 것이다.