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1980년대 후반 경제위기를 극복하고 사회갈등을 봉합하고자 시도되었던 아일랜드의 제1차 사회협약인 PNR이 성공적으로 작동할 수 있었던 이유는 노조와 기업의 성실한 사회협약 이행에 대한 의지와 아일랜드 정부를 비롯한 정치권의 사회적 합의 도출에 대한 적극적 의지 등을 들 수 있다. 아일랜드 노조 일부에서는 협약이 임금억제에 그 목적이 있고 결국에는 임금문제에 대해 근로자들의 발언권을 축소시켜 노조의 자율성을 침해하게 한다는 비판도 제기되었으나 아일랜드 노동조합총연맹(ICTU) 산하 대부분의 노조는 사회협약의 목적과 과정을 지지하였다. 아일랜드 노조는 사회협약을 바탕으로 하는 경제 회생 정책이 향후 자신들의 실질임금을 상승시킬 것이라는 믿음 속에 협약의 핵심인 임금인상 억제 조항을 수용하였다.
아일랜드의 제 1차 사회협약은 노조와 기업의 사회협약 이행에 대한 의지와 아일랜드 정치권의 합의 도출에 대한 의지 덕분에 성공적으로 작동했다.