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공공데이터의 개방과 활용 그리고 창조경제를 이끌어 갈 새로운 생태계는 결국 개방과 협력, 정보교환을 위한 자유로운 협력 네트워크가 중심이 되는 전략을 필요로 한다. 시민중심의 위치기반 서비스와 공공정보 개방은 ‘우리’라는 무리에서 비롯된 지역공동체의 집단지성은 ‘참여자 구성’과 ‘동기와 목적 공유’, 이를 실천하기 위한 ‘방법 선정’의 절차를 통해 이루어지며, 이 과정에서 참여자들은 ①참여→②공유와 협업→③소통을 경험하게 된다. 이러한 경험은 다시 어떤 문제 혹은 현상에 대한 집단지성이 발현하는 과정에서 ①창조(Create)→②결정(Decide)→③지속가능(sustainable)으로 구조적으로 연결되며, 이러한 선순환 구조는 집단지성이 가진 사회적 기능성을 극대화한다. 또한, 그동안 집단지성의 한계로 지적되어 온 전문성과 지속성의 문제와 같은 공공재로서 갖는 한계를 극복하는 단초로 작용할 것으로 기대하고 있다.
공공데이터 관련 생태계는 자유로운 협력 네트워크 중심 전략이 필요하며 이를 위해 집단지성의 선순환 구조가 있어야 한다. 또한 공공데이터 관련 집단지성은 그동안의 집단지성의 한계를 넘을 것으로 기대고 있다.