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법관이 되기 위해서는 법원서기로 5년 이상 근무한 후 법무부 소관 사법아카데미(Judicial Academy)에서 1년의 교육과정을 이수해야 하였다. 사법아카데미가 신규 법관 자원에 대한 교육을 담당하고, 경력 법관에 대한 교육은 최고인민법원 산하의 법원연수원(Judicial Training School)이 담당하였다. 그러나 법원연수원은 독립된 건물이 없는 등 시설 및 교수 인력 사정이 열악하여 대부분의 교육을 최고인민법원 등에서 초빙된 법관이 각급 법원을 방문하여 3~5일의 단기 연수를 하는 형식으로 진행하고 있었고, 그러다 보니 체계적인 연수 커리큘럼이 마련되어 있지 않고 제˙개정된 법령의 소개 등 단편적인 내용을 교육하는데 그치고, 강사의 전문성도 확보되지 못한 상황이었다.
법관이 되기 위해서는 법원서기 5년 이상의 근무 경력과 1년의 교육과정 이수가 필수이나 열악한 환경으로 인해 제대로 된 교육을 받지 못하는 실정이었다.