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그러나 과도하고 불필요한 규제를 완화 내지 개선하기 위해서는 국민과 기업, 심지어 행정기관에 부담을 덜어주는 이른바 더 나은 입법을 해야 한다는 공감대가 형성되었고, 좋은 법을 만들기 위한 입법영향평가가 입법의 당초 취지를 살리고 불필요한 규제를 제거하는 최적의 규범 대안이라는 결론에 이르게 된다. 다시 말해 독일은 규제 개혁의 이상적인 절차를 더 나은 입법을 통해 이룰 수 있으며, 최적화된 입법을 바탕으로 규제 체계가 개선되고, 궁극적으로는 그 개선된 규제를 기반으로 하여 행정 개혁을 이룰 수 있다고 보고, 이 과정에서 가장 기초가 되는 입법을 통한 규제, 입법개선을 통한 규제 정책에 주안점을 두었던 것이다.
독일의 경우, 규제 개혁을 통해 입법과 행정 개혁을 이룰 수 있다고 생각해 입법에 집중하고 있다.