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독일의 경우 통일에 따른 행정통합 과정에서 새로운 관료 제도를 마련하기 위해, 구동독 행정인력에 대한 개편작업을 단행한 바 있다. 즉 통일 이후 구동독 출신 공직자수를 줄이고, 대신 새로운 임용과정을 거쳐 그 중 일부를 재임용하고자 한 것이다. 그러나 이 과정에서 자유민주 체제에 알맞은 공직자로 재교육시키는데 많은 어려움을 겪기도 하였다. 또한 서독인력을 구동독 지역으로 파견하거나 이들을 구동독 공직자들과 협력하여 업무를 수행하도록 하는 것 역시 기관을 신설하는 것만큼 어려운 일이었다. 따라서 통일 이후 정부체계에 대한 빠른 적응을 위해 공무원들을 재교육해야 하며, 이를 담당할 전문인력도 미리 양성할 필요가 있다(양현모･최진욱･이준호, 2002: 67-68).
독일은 통일 과정에서 행정통합에 따른 인력 개편을 단행해 새 정부체계에 대한 공직자 재교육과 양국 인력의 업무 협력에 어려움이 있었다. 이를 참고해 통일을 위한 전문인력을 미리 준비할 필요가 있다.