요약문 작성 부탁드려요.
그러나 일부 FTA에서는 협상 범위가 너무 포괄적이어서 일부 사항에서의 합의가 어려운 경우, 또는 이미 하나의 자유무역 지대로서 또 다른 FTA 협상에 참여하지만 (예를 들어 EFTA, EU, ASEAN 등) 개별 당사국들의 수가 많아 빠른 협상이 어려운 경우, 근본적인 자유무역지대 설립의 의지마저 저해 될 수 있으므로 합의가 가능한 사안들에 대해서만 먼저 FTA협정을 체결 하기도 한다. 즉, 기본협약(framework convention)을 먼저 체결하여 자유무역지대를 설립한 후, 농업이나 투자 등 합의가 어려운 사안들을 추후 다시 협상하여 별도의 협정을 체결하는 것이다. 예를 들어 ASEAN-중국 FTA에서는 FTA 기본협정을 먼저 설립하고 이후 2004년 11월 상품 무역에 관한 협정, 2007년 1월 서비스 무역에 관한 협정을 각각 체결한 후 2009년 8월에 별도로 투자에 관한 협정을 체결하였다. ASEAN-중국 투자협정은 서문에서 명시적으로 양자간 FTA 기본협정과의 연관성을 언급하고 있으며, 동 협정 또한 FTA를 구성하는 일부라고 지칭하고 있다. 비록 일반국제법상 동 투자협정은 기본협정과는 달리 발효된 별개의 ‘조약’이지만, 체결의 목적과 대상으로 인하여 사실상 FTA협정의 ‘투자챕터’와 같은 기능을 수행하는 것이다.
일부 FTA에서는 일부사항에서의 합의가 어려운 경우에 먼저 기본협약 협정을 통해 자유무역지대를 설립한 후, 나머지 합의가 어려운 사항에 대해서는 재협상을 통해 별도로 협정을 체견하기도 한다. 일례로 ASEAN_중국 FTA에서는 기본협정 제결 이후 2004년, 2007년, 2009년에 각각 별도 협정을 체결하였다.