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문제는 타인의 노동으로부터 이윤을 얻는 방식, 즉 노동을 조직하는 방식이 변하고 있는데 반하여, 노동법의 개념과 이론은 이를 따라가지 못하고 있다는 점이다. 실태조사 결과를 보면, 프랜차이즈는 형식적으로는 가맹본부와 가맹점주 사이의 상업적 거래관계이지만, 그 실질에 있어서는 지배와 종속이 존재하는 아주 특별한 관계임을 알 수 있다. 프랜차이즈는 ‘표준화를 통한 통일성’에 근거한 사업이라는 새로운 모델을 등장시켰다. 프랜차이즈에서는 해당 브랜드만의 표준화된 품질과 영업방식이 있으며, 가맹점은 브랜드의 통일성과 가치를 유지할 의무가 있다. 가맹본부는 이를 위하여 가맹점을 지원하거나 감독하는 과정에서 가맹점주를 지배할 수 있는 권한을 획득한다. 가맹본부는 가맹점주에게 지배권을 행사하고, 가맹점주는 가맹본부에 종속되는 관계가 형성되는 것이다. 이러한 관계에서는 지배적 위치에 있는 자가 부담해야 할 위험이 종속적 위치에 있는 자에게로 쉽게 전가된다.
노동을 조직하는 방식의 변화를 현재의 노동법이 제대로 담지 못하는 문제가 있다. 프랜차이즈의 경우, 본부는 점주에게 지배권을 행사하고, 점주는 본부에 종속되는 관계가 형성되는데 이로 인해 본부의 부담이 점주에게 쉽게 전가된다.