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민간 제공기관의 고용규모는 지역사회의 서비스 수요에 따라 결정된다. 예컨대, 노인 대상 재가서비스의 경우, 2017년 기준으로 일상생활에서 도움이 필요한 노인(8.7~16.6%)에 비해 장기요양서비스의 이용률(7.0%)은 매우 낮은 수준이다(보건복지부·한국보건사회연구원, 2018). 2017~2022년의 인구변화까지 고려하면 노인 돌봄서비스의 사각지대는 11.1만 명에서 66.8만명에 이르며, 사회서비스원의 확대로 약 2.4만 명의 일자리가 늘어나더라도 서비스 수요에 미치지 못한다. 따라서 사회서비스원의 확대로 공공부문에서 추가적인 사회서비스를 공급하더라도 민간 제공기관의 이용자 감소는 미미한 수준에 그칠 가능성이 높다. 민간 제공기관에서 채용 절차를 진행하는 기간이 소요된다는 점을 고려하더라도, 종사자의 공공부문 이직으로 인한 고용 감소 정도는 크지 않을 것이다. 이 연구에서는 민간부문의 고용 감소가 이직자 규모의 20%를 넘기는 어렵다고 판단하며, 2022년까지 사회서비스원의 확대로 사회서비스 일자리가 2.0~2.4만 명 정도 증가할 것으로 추정한다.
민간 제공기관의 고용규모는 지역사회 서비스 수요에 의해 좌우된다. 공공부문에서 많은 사회서비스를 제공해도 민간 제공기관 이용자는 크게 감소하지 않을 것이며, 종사자의 공공부문 이직으로 인한 고용 감소도 크지 않을 것이다. 이에 2022년까지 사회서비스 일자리는 2만명이상 증가할 것이다.