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반면, 자유주의적 고용-복지 전략의 한계는 비록 보육 및 돌봄, 교육훈련 및 평생교육, 그리고 보건 및 재활 분야에 대한 국가의 역할이 강조되고 있지만, (<그림 2> 참고). 하지만 사민주의적 전략과 달리 이 분야에 대한 투자 책임은 주로 개인 혹은 기업에게 주어진다. 따라서 사민주의와 달리 개인의 계층적 배경이나 개인 혹은 기업의 자원 규모에 따라 투자의 범위와 기회에서 차이가 발생할 수밖에 없다. 그 결과 노동력의 층화가 발생한 나머지, 인적자본 개발에 성공한 노동자는 단기적 생산력 향상을 성취하지만 저숙련 노동자 혹은 보육과 돌봄을 시장에 맡기지 못하는 저임금 노동자들은 지속적인 인적자본 개발을 달성하지 못해 생산력 향상에서 실패할 가능성이 높다.
자유주의적 고용-복지 전략의 한계는 투자 책임이 개인에게 주어져 개인의 배경 등에 따라 기회에 차이가 생겨, 저숙련, 저임금 노동자들은 지속적으로 인적자본 개발에 실패할 가능성이 높다는 것이다.