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2차 국가보고서는 인권의 한 부류인 교육받을 권리(교육권)와 거주 및 이전의 자유에 대해서는 긍정적인 측면만을 강조하고 북한의 속내는 감추고 있다. 다시 말해 인권이라는 이름으로 관련 법제 정비의 의도를 포장하고 있는 것이다. 2차 보고서가 기술하고 있듯이 북한은 교육받을 권리와 관련하여 전반적12년제 의무교육을 실시함에 대하여, 보통교육법, 고등교육법을 제정하였다. 또한 거주 및 이전의 자유와 관련하여서는 살림집법을 제․개정하였다. 교육법제의 정비는 인권 옹호적인 측면도 있지만 반대의 측면도 있다. 다시 말해 북한의 교육법제 정비의 의도는 북한이 일관되게 주장해온 강성대국 내지 강성국가 건설에 필요한 인력양성에 있다고 볼 수 있으며, 이와 함께 후속 세대들에 대한 정치사상교육 강화 의도가 숨어 있다. 북한 살림집법은 북한에서 음성적으로 이루어지고 있는 살림집이용권 거래 등 비사회주의 현상을 규제함으로써 북한 주민의 거주․이전의 자유를 제한하고 있다. 이 점에서 북한의 살림집법 제정은 북한 주민의 인권 보호 및 증진이 목적이라기보다는 사회통제 강화 차원의 일환으로 평가된다. 또한 북한은 2차 국가보고서에서 저작권법, 과학기술법, 콤퓨터쏘프트웨어보호법, 전자인증법, 콤퓨터망관리법 등에 의해 표현의 자유와 출판의 자유, 정보접근권이 보장된다고 하고 있으나 이 같은 법규들은 오히려 체제유지를 위한 정보 통제에 목적이 있는 것으로 판단된다.
2차보고서에는 북한의 법과 제도의 정비에 대한 내용이 담겨져 있다. 북한은 교육법과 살림집법등을 개정했는데, 겉으로는 국민들의 자유와 인권을 존중하는 것으로 보이지만 오히려 통제의 목적을 담고 있는 것으로 보인다. 이를 통해 주민들의 거주지 이동 탄압, 정보 통제, 강성 국가 건설을 위한 인력 양성 등을 달성할 것으로 판단된다. 