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먼저 교육적 선도대상의 범위를 명확하게 설정할 필요가 있는데 현행 법률에서 당사자의 동의를 전제로 하고 있으므로 보호처분이나 학교의 징계조치 등은 대상 청소년의 자발성이 배제될 수 있다는 점에서 ‘조건부’ 형태로 추진될 여지는 있다. 경찰의 조건부 훈방이나 검찰의 조건부 기소유예의 경우 강제성을 일부 띄고 있지만 당사자 등의 동의를 받는다는 점에서 교육적 선도와 유사한 형식을 띄고 있다. 이에 경찰단계의 다이버젼을 확대하는 일환으로 교육적 선도제도를 정비하여 처벌보다 선도와 지도가 효과적이라고 판단되는 경미한 폭력 가해청소년에 대한 지역사회 내 교육･ 활동 프로그램 기반을 강화할 필요가 있다.
교육적 선도대상 범위의 명확한 설정과 프로그램 강화가 필요하다. 교육적 선도는 '조건부'로 추진될 수 있고 경찰·검찰의 조건부 훈방·기소유예는 강제성을 띄나 선도와 유사하다. 