줄거리를 간단히 요약해 주세요.
자유민주정치의 정당성과 합리성은 사회 각계각층 그리고 그 구성원 개개인의 소요 내지 이익이 정의에 의하지 않고 각자의 냉철한 이해타산에 따라 조직되는 이런저런 "결사체"에 의해 수렴되어 정치적 과제로 채택되는 데 있다고 함이 일반론이다. 선진 자본주의/민주주의 국가사회의 한 1-2백 년 동안 발달과정의 결과에 대한 평가로 얻어진 결론이다. 하지만 어떤 결사체에 자신의 몫을 반영하는 일에서부터 정치과정에서 여러 결사체들 간의 경쟁과 협상, 타협을 이루어내는 일에 이르기까지에는 상당한 시간에 걸친 사회적 실험과 학습이 필요하다. 목전에 생존이 절실한 대중에게 당장 스스로 결사체를 만들거나 또는 합세해서 각자의 이익을 협상/타협하여 얻을 것을 기대하는 것은 너무 불확실하고 불안한 선택을 요구하는 것이다.
민주정치의 정당성은 개인의 소요가 결사체를 통해 정치에 반영되는 것에서 나오는데, 이 결사체를 거치는 의사전달 과정은 장기간에 걸쳐 형성되기에 민중들에게는 현실성이 낮다.