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그동안 중국은 6자회담 의장국으로서 6자회담 진행을 주도하려 하거나 혹은 관련 당사국의 입장을 절충함으로써 회담의 판을 깨지 않으려고 노력해 왔다. 중국으로서는 북한의 ‘선 평화협정 후 비핵화’ 주장과 미국의 ‘선 비핵화 후 평화협정’ 주장이 팽팽하게 대립하는 상황에서 양자를 함께 논의하는 병행론이 최상의 현실적인 대안으로 평가했을 가능성이 크다. 이상과 같은 맥락에서 제재의 다음 수순으로 6자회담 재개를 위한 분위기를 띄우고, 6자회담의 어젠다로 비핵화와 평화협정의 병행논의를 제시한 것으로 이해할 수 있다. 또한 미 북 간 접촉 결과를 지켜보면서 미국의 입장변화 가능성을 탐색하고 향후 이 문제에 관한 이슈 선점과 주도권 확보를 시도하는 것으로도 풀이할 수 있다.
중국은 북한과 미국 사이를 조율하며 6자회담을 진행하려고 노력해 왔다. 북한이 원하는 평화협정과 미국이 원하는 비핵화를 병행하기를 제시하며, 문제에 대한 주도권을 확보하려는 전략으로도 볼 수 있다. 