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고려링크 등록자수와 실제 무선통신 서비스 이용자 수가 달라질 수 있는 몇가지 가능성은 다음과 같다. 첫째, 두 대 이상의 단말기를 사용 하는 사용자가 상당할 것이라고 추정된다. 매우 비용이 싼 200분의 기 본 통화시간을 다 쓰고 나면 상대적으로 비싼 선불카드를 사야 통화가 가능한데, 추가적인 단말기를 구입하여 별도의 이름으로 등록을 하면 또 다른 200분을 사용할 수 있다는 것이다. 즉, 북한의 요금체계가 한 사람이 두 대 이상의 단말기를 사용하는 것을 부추긴다는 것이다. 둘 째, 정부기관 등에 무료로 단말기가 공급되고 있는데, 이 단말기를 공 급받는 정부관료 등은 감시당하고 있다는 우려 때문에 공적으로 공급 받은 단말기는 제한적으로 사용하고, 사적인 용도로 사용하기 위하여 별도의 단말기를 사용한다는 것이다. 이러한 이유 등으로 고려링크 등록자 수 240만명은 실제 무선통신 사용자 수를 상당히 과대평가하고 있을 가능성이 크다.
고려링크 등록자수와 실제 무선통신 서비스 이용자 수가 다를 수 있다. 북한의 요금체계상 두 대 이상의 단말기를 사용하는 사용자가 상당할 것으로 추정되며, 정부관료의 경우 감시의 우려 때문에 사적인 용도로 별도의 단말기를 사용할 가능성이 있기 때문이다.