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다만 경찰관 직무집행법은 철저하게 안전의 객관적 층위에 관한 내용만을 규정하고 있다. 국민의 자유와 권리에 대하여 이미 현실화 되었거나 현실화할 개연성이 매우 높은 위험의 실체에 대한 경찰관의 대응 방식을 규정하고 있기 때문이다. 국민의 자유를 제한하는 수단인 경찰권이 발동되기 위해서는 “구체적 위험”이 존재할 것이 요구되므로, 주관적 위험 예측 또는 두려움에 대한 대응은 오로지 성공적인 경찰의 직무수행으로 사회공공의 질서가 유지되는 것, 즉 시민의 객관적 안전이 총체적으로 보장되는 것을 통해 간접적으로만 이루어진다. 그래서 경찰관 직무집행법은 후술하는 소방기본법 등과는 달리 안전의 주관적 층위, 즉 안전문화나 안전의식 고취 등과 같은 점에 대하여는 전혀 규정하고 있지 않다. 그러나 형법에 비하여 사회공공의 질서 유지와 위험의 사전 예방에 더 많은 비중을 둠으로써 결과적으로는 안전의 주관적 층위에 대하여 형법보다는 다소 적극적으로 기여하는 법이라고 할 수 있을 것이다.
경찰관 직무직행법은 객관적 안전만을 규정해  경찰의 대응방식을 규정하고, 주관적 위험은 간접적으로만 대처하게 한다. 따라서 주관적 안전은 규정하지 않지만 공공질서 유지를 통해 형법보다는 그에 더 기여하고 있다.