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둘째는 국가생활임금의 적용 범위에 관한 것이다. 특히, 소위 ‘긱 경제(gig economy)’가 활성화됨에 따라 일부 자영업자에 대한 국가생활임금 적용 여부 역시 중요한 쟁점으로 논의되고 있다(D’Arcy, 2017). 영국에서 2010년 이후 증가한 자영업자의 수는 90만여 명에 이르는데, 이들 중 상당수는 사실상 제로아워 계약(zero-hour contract)을 맺은 저임금 근로자들로 추정된다. 그러나 고용법상 자영업자인 이들은 국가생활임금을 비롯해 근로자로서의 노동법상 보호를 전혀 받지 못하는 실정이다. 이 때문에 영국 노동당 의원인 프랭크 필드는 긱 경제에 종사하는 근로자들에게도 법정최저임금이 적용되어야 한다고 주장한다(Booth, 2017). 2017년 테리사 메이 정부 하에서 발표된 ‘테일러 리뷰(Taylor Review)’ 역시 비슷한 맥락에서 이들까지 포괄하는 ‘비자영업 계약자(dependent contractors)’라는 새로운 법적 범주를 만들자는 제안을 하기도 하였다(Taylor et al., 2017).
영국에서 자영업사는 고용법상 국가생활임금을 등의 근로자로서의 보호를 받지 못하며, 이들 중 대부분은 저임금 근로자들이다. 때문에 긱 경제에서 일하는 사람들에게도 법정최저임금이 적용되어야 한다거나, 이들을 포함하는 비자영업 계약자라는 새로운 범주를 만들자는 제안이 나오기도 했다.