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둘째, 주민자치형 공공서비스 전달 체계를 개편했으나 보건-복지 연결의 어려움이 나타나고 있다. 맞춤형복지팀에 간호직 공무원을 배치하여 보건-복지서비스의 통합적 개입을 추구하고 있으나, 아직 안착하지는 못한 것으로 판단된다. 업무 측면에서 보건 담당 간호 인력의 소속과 위치의 분리, 즉 보건소 소속이나 읍면동 주민센터에서 근무함으로써 업무 분장과 역할 분담의 모호함이 지적되었다. 인력 측면에서는 읍면동 주민센터의 보건 담당 간호 인력에게 복지 업무까지 분담되거나, 역량이나 경력 부족한 간호직 공무원이 배치되었다. 동일대상에 대하여 주민센터의 복지와 보건 인력이 중복 상담을 하면서 각자 전문 분야에 관련된 내용만 기록함으로써, 한 명의 대상자에 대한 종합적 정보 파악이 어렵다.
주민자치형 공공서비스 전달 체계를 변경했지만 보건-복지 연결의 어려움이 확인되는데, 맞춤형복지팀에 간호직을 배치하여 서비스의 통합을 원하고 있으나, 아직 완벽하게 적응되지는 못하였다.