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둘째, 국가장학금 사업 같은 무상장학금 지원은 대학생들의 등록금 부담 완화에 기여하지만, 국가 및 대학재정의 한계를 감안하고 학생의 자립의지를 고양시키기위해서는 정부의 대학생 학자금지원정책에 있어 무상장학금 사업에 대한 과도한 의존은 지양할 필요가 있다. 등록금 부담을 완화하기 위해서는 무상장학금 지원규모 확대에만 의존하기 보다는 무상장학금, 학자금 대출, 근로장학금, 세제혜택 등 간의 효율적 분담 구조의 구축이 필요하다. 장기적으로는 국가우수인재 육성, 고등교육기회 형평성 제고, 수혜자 책무성 강화 등 다양한 정책적·제도적 개선을 유도하는 방향으로 무상장학금, 학자금 대출, 근로장학 등 학자금 지원정책의 종합적 재구조화가 필요하다.
정부의 대학생 학자금지원정책은 무상장학금 사업에만 의존하기 보다 여러 지원정책 간의 효율적 분담 구조를 구축하고 다양한 정책적·제도적 개선을 유도하는 방향으로의 종합적 재구조화가 필요하다.