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다음, 국방 기본 정책이 명실상부한 국방 브레인으로 기능하려면, 국군 통수 기구의 정책 의지를 담아 정책 목표･방향･기조를 정립하고, 군정･군령을 아우르는 국방 장관의 눈높이에서 정책 지침을 개발, JMS-JSOP-중기계획 등 일련의 후속 문서에 내려주어야 한다. 마찬가지로 합동 군사 전략이 군령의 정점(頂點)으로 자리매김하려면 국방부의 정책 지침에 따라 위협 양상별 군사전략목표･개념을 정립하고, 합동성 차원에서 군사 작전과 전력 획득이 이루어지도록 명확한 방향과 원칙, 판단 기준과 우선 순위 등을 개발하여 소요기획-중기계획 단계에 내려주어야 한다.
국방 기본 정책은 정책 목표를 담은 정책 지침을 후속 문서에 전달해야 하며 합동 군사 전략은 합동성 차원에서 명확한 원칙을 세워 소요기획-중기계획에 전달해야 한다.