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벤처기업의 창업이나 성장이 어려운 이유는 벤처기업의 내재적 문제 뿐만 아니라 경제 전체의 구조적 문제, 사회 문화적 여건과 무관하지 않기 때문이다. 이는 부분적인 경제 시책 만으로는 기술성과 사업성이 유망한 새로운 벤처기업군의 창업 및 성장 여건 개선이 쉽지 않음을 의미하고 있다. 따라서 정부는 신성장동력에 해당하는 첨단기술의 개발과 사업화를 도전적으로 추진하는 벤처기업의 실체를 규정할 필요가 있었다. 이와 더불어 벤처기업 관련 지원의 근거 및 지원 수단을 명확하게 하여 종합 지원 체제를 갖추어야 할 필요성을 절감하여 특별법 형태의 입법을 추진하게 되었다. 벤처특별법의 제정으로 벤처자금 조달 및 투자 촉진을 위한 기틀이 마련되었다.
벤처기업의 성장은 사회 문화적 여건과도 관련이 있다. 정부는 성장가능성 있는 벤처기업을 가려내기 위해서 벤처특별법을 제정했다. 이를 통해 자금 조달 및 투자 촉진을 위한 기반이 마련됐다.