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사람들 사이에서는 정부가 추진하는 에너지전환 정책이 진정한 에너지전환의 취지를 제대로 담지 못하고 있다는 아쉬움 섞인 견해도 나오고 있다. 냉난방 분야도 이 중의 하나가 아닐까 한다. 최근 발표된 제3차 에너지기본계획의 초안에서 냉난방 부문과 관련해 살펴보면 에너지수요관리 부문에서 효율 개선을 중심으로 다루어지고 있으며, 공급 측면에서는 집단에너지와 도시가스 부문이 산업의 안정적 성장과 보급 확대 차원에서 기술되는데 그치고 있다. 다시 말해 집단에너지와 도시가스, 더 나아가 우리나라의 난방 공급 시스템이 에너지전환 관점에서 어떻게 발전 또는 혁신해 나가야하는지, 그리고 이를 뒷받침할 수 있는 제도나 정책 및 기업 거버넌스 등에 대해서 우리나라의 에너지정책에서 아직까지 심도 있게 다루어지지 않고 있는 것이다.
정부의 에너지전환 정책 중 냉난방 분야는 수요는 효율성 중심으로, 공급은 안정성과 확대 측면으로만 다루고 있다. 전체적인 국가의 에너지 정책 방향성을 담아내고 있지 못한다.