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향교라는 시설을 이용 관리하는 세력에 대한 불신과 유림의 지도력에 대한 반신반의 등의 태도가 나타나고 있다. 향교 및 성균관의 기능과 역할에 대해서도 일상생활의 윤리도덕을 관장하는 유교문화와 문묘향사라는 의례 기능을 담당하는 것에 중점을 두고 있다. 교육 기능에 대한 적극적 모색이나 신국가 건설에 필요한 인재양성이나 선발 기능에 대해서는 고려의 여지가 없다. 이는 성균관의 성격과 위상에 대해 구체적으로는 성균관의 의례 기능, 교육 기능, 인재 선발기능이나 이들의 관계 설정에 대해 국가적 차원에서의 논의나 고민의 기회가 부재한 채 성균관대학의 설립이 진행되게 되었다.
향교와 성균관의 교육 기능이나 인재양성 및 선발 기능에 대해서는 고려하지 않아, 성균관대학교의 설립은 성균관의 성격과 위상에 대한 국가차원의 고민 없이 진행됐다.