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1단계에서는 현재 운영 중인 급여 관리와 개인 정보 수집 기능을 위해 각급 기관에 공통으로 활용 가능한 소프트웨어의 개발과 보급이 필요하다. 행정관리개혁 부를 중심으로 각 중앙기관에서 공무원의 급여 지급 및 인사관리를 위해 수집하고 있는 인사기록카드의 정보를 정리하고 디지털정보로 변환 시 기키 위한 공통의 소프트웨어･플랫폼을 개발하여 제공하는 노력이 필요하다. 이를 위해 우선적으로 인사관리기능을 분류하는 BPR(business process reengineering)을 실시해야 한다. 즉, 각각의 행정기관에서 공통적인 인사 기능과 업무(예: 임금 지급, 직무 전환 배치)에 대해 담당자들이 처리해야 할 단위 직무를 상세하게 조사해야 한다. 이와 병행으로 국가 차원에서 전자 인사관리 시스템을 비롯한 국가 행정 정보 네트워크 구축 사업을 위한 법령과 기구들에 대한 논의가 이루어져야 한다.
1단계에서 현재 운영 중인 급여관리와 개인 정보수집 기능을 위해 우선 행정관리개혁부를 중심으로 BPR을 이용해 각부의 인사기록카드의 정보를 정리하고 법령을 기본한 공통의 소프트웨어･플랫폼을 개발, 제공해야 한다.