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이 연구는 국가의 어촌정책이 어촌공동체를 중심으로 한 어업소득 제고와 어촌관광 활성화 등 해면의 어업지역에 국한되어 있다는 점에서 문제의식을 가지고 접근하였다. ｢수산업․어촌 발전 기본법｣, ｢어촌어항법｣, ｢내수면어업법｣, ｢낚시 관리 및 육성법｣, 등 해양수산부 소관의 법령은 내수면어업과 촌락의 개념을 포함하고 있음에도 불구하고 내수면 어촌은 체계적으로 추진되지 못하고 정책의 사각지대로 방치되고 있는 실정이다. 따라서 강마을 어촌정책은 우리나라 국토면적의 5.7%에 불과하지만 거의 대부분의 내륙지역 지자체를 포괄하는 지역개발로 자리매김 하게 된다. 또한 강마을은 어업, 낚시업, 수상레저업, 관광 등 지역 활성화를 위한 지역공동체 주도의 체계화를 구축할 필요가 있다.
이 연구는 어촌정책이 해면의 어업지역에 국한되어 있다는 문제의식을 갖고 접근했다. 내수면 어촌은 체계적으로 추진되지 못하고 있어 지역 활성화를 위한 지역공동체 주도의 체계화를 구축할 필요가 있다.