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지금의 학교 모습이 갖추어진 100여 년 전부터 학교의 주요 교육 내용은 ‘교과’였다. 쉽게 말해, 학교의 교육과정은 국어, 영어, 수학, 사회, 과학 등과 비슷한 교과목으로 구성되었다. 이 교과들은 오래된 인류의 지적 자산으로서 학생들이 배우기에 충분히 가치 있는 내용이다. 다만, 문제는 현실적으로 학교에서 이것을 가르치는 관례화된 방식, 그리고 내용의 선정과 조직에 있어 유연성의 부족에 있다. 즉 처음에 이러한 교과들을 학교의 주요 교육내용으로 선택한 이면에는 이 교과를 통해 길러주고자 하는 역량이 분명 있었을 텐데, 시간이 지나다보니 이것이 관례화되어 처음에 추구하고자 했던 목표인 역량은 잊은 채, 그 수단에 해당하는 지엽적인 지식만을 전달하는 것이 마치 교과 공부인 것처럼 간주되는 경향이 있다는 것이다.
현재의 학교 모습이 갖추어졌을 때부터 교과는 학교의 주요 교육 내용이었다. 문제는 교육의 관례화와 조직의 유연성부족으로 교과를 통해 가르치고자하는 역량은 잊은 채 지엽적인 지식전달 위주로 되어버렸다는 것이다.