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제2장에서 논의된 국가인적자원개발의 중요한 한계는 정책의 추진역량을 발휘할 전문성의 부족이었다. 인적자원정책을 효과적으로 수행하기 위해서는 정부의 행동을 통하여 정책목표 달성에 영향을 줄 수 있는 정책 파라미터들을 확인할 수 있어야 한다. 정책을 기획함에 있어서 환경, 제도적 장치, 인적요소 등의 투입요소들과 기획의 관계를 결정하는 요소(파라미터)들을 찾는 것이 중요하다. 인적자원개발기본법에 근거한 인적자원정책과 교육훈련 정책에 있어서 제시하고 있는 비전과 목표 달성을 위한 정책수단이 체계적인 상호관계를 갖지 못해서 정책 추진 역량에 한계를 드러낸 것이라고 할 수 있다. 미래의 인적자원정책을 수립하고 추진하기 위해서는 과거 또는 현재와 같이 여러 부처에서 집행하고 있는 정책들을 모아서 정리하는 것에서 벗어나 정책 목표와 수단 사이의 관계를 설정하는 구조화된 틀에 근거하여 정책을 기획하고 수립하기 위한 정책분석 기능을 확립할 필요가 있다. 인적자원정책 분석은 미시와 거시의 구분되는 관점을 고려할 수 있다.
인적자원정책의 효과적 수행을 위해 정책 피라미터를 확인해야 하는데 정책 기획에 있어 투입요소들과 기획 관계를 결정하는 요소를 찾는 것이 중요하고 미래 인적자원정책 수립 및 추진을 위해 정책목표와 수단 사이 관계의 구조화된 틀에 근거한 정책분석 기능을 확립할 필요가 있다.