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문제의 2007년 4월 12일자 통보에서 태국 관세당국은 여타 수입업자가 동일 한 종류의 물품을 3~4배의 가격으로 수입하고 있다는 점과 수입업자와 수출업자가 특수관계를 보유하고 있으나 그러 한 특수관계가 거래가격에 영향을 미치지 않았다는 점이 입증되지 않았다는 점을 언급하며 거래가격을 관세평가 과정에서 사용하는 것을 거부하고 대신 역산가격방법 (deduction method)을 사용하였음을 고지하였다.이 방법은 관세 평가협정 제5조가 규정하고 있는 소위 제4방법이다. 태국 관세당국은 여기에 일정한 변경을 가할 수 있는 근거를 제시하는 소위 제6방법을 채택하였음을 궁극 적으로 설명하였다. 제6방법은 관세평가 협정 제7조에 규정되어 있으며 관세평가의 6가지 방법 중 마지막 방법으로서 관 세당국이 앞에서 규정된 5가지 평가방법에 대하여 일부 변경을 가할 수 있는 근 거를 제시하고 있다. 태국 관세당국의 4 월 12일자 서한은 위 결정 사실에 대한 간략한 통보만을 포함하고 있었으며 그 결정 배경에 대한 자세한 설명 – 가령 최종적으로 비교대상이 된 다른 수입업 자의 개별 신원, 다른 수입담배의 원산지, 다른 수입담배가 태국 PM이 수입하는 담배의 거래가격의 지표(indicator)로 활용될 수 있는 근거 등에 대해서는 별 다른 설명을 제시하지 않고 있었다. 예를 들어 태국 PM은 이미 2006년 8월 자 국 관세당국이 비교대상으로 삼고 있는 물품의 수입업자는 ‘면세업자’ 로서 적절한 비교 대상을 제공하지 않는다는 점을 통보한 바 있었으나, 2007년 4월 12일 서한에는 이러한 내용에 대한 언급은 전혀 없었던 것이다.
태국은 평가협정 제5조가 소위 제6방법을 채택하고 규정하는 동일한 물품을 3~4배의 가격으로 수입을 하고 있다는 특수성을 가지고 있으나 그것이 거래에 영향을 미치고 있다는 확실한 증거가 없어 보편적으로 사용하는 관세평가 대신 역산가격방법을 사용하고 있다. 즉, 태국의 관세당국은 수입담배에 대한 가격을 형성하게 된 이유를 간단한 설명과 통보만을 하고 있다.