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스페인의 급속한 이민자 증가는 노동시장 수요에 맞춘 합리적이고 효율적인 이민정책의 결과는 아니다. 지난 20년 동안 스페인의 이민정책은 불법체류 이민자들을 수용하는 ‘뒷문정책(a policy of the backdoor)’이라 볼 수 있으며, 유럽연합에서 추구하는 합리적인 이민자 유입 및 관리정책을 추진할 수 있도록 외국인도입 쿼터, 상용인력 채용제도, 기간제 인력채용제도, 신속한 전문인력 채용절차 등의 제도를 갖춘 것은 비교적 최근이다(Finotelli, 2012). 본 절에서는 스페인의 이민자 유입에 가장 중요한 채널로 활용되어 온 불법체류이민자 합법화 정책을 먼저 살펴보고, 이어서 합법적 외국인력 도입정책, 이민자 통합정책 순으로 정리해보고자 한다.
스페인의 이민정책은 이미 불법적으로 체류하고 있는 이민자들을 수용하는 양상으로 전개되었고, 최근에는 합법적으로 외국인력을 도입하기 위한 정책을 갖춰 나가면서 이민자 유입을 받아들이고 있다.