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1980년 확대되는 재정 적자에 직면한 카터대통령과 민주당 지도부가 공화당의 제안에 동의하여 새로운 의회예산절차가 성립되게 되었다.(그림 1) 그 결과 첫 번째 예산결의안은 조정안에 대한 지침이자 수권법안 및 세출법안에 대한 지침으로 중요성이 높아졌으며 이를 담당하는 예산위원회 (Budget Committee)의 위상도 높아지게 되었다. 이러한 변화의 결과 의회 예산과정은 기본적으로 예산위원회(Budget Committee), 지출위원회(Appropriations Committee), 하원의 세입위원회(Ways and Means Committee)와 개별 정책영역을 담당하는 입법위원회(Legislative Committee)로 구분되고 역할과 위상이 차이가 발생하게 되었다.
카터대통령과 민주당 지도부가 새로운 의회예산절차가 성립되게 되었다. 그 결과 예산위원회의 위상이 높아짐에 따라 각 부처의 위상차이가 발생하게 됐다.