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[그림 Ⅱ-1]은 먼저, 학습성과 지표의 개념, 기능, 선택 준거, 개발 방법론 등의 이론적인 면을 고찰하고, 학습성과 방안을 탐색하며, 지표 시안을 개발하는 과정을 나타낸다. 좀 더 구체적으로 살펴보면, 우선 측정 방안 마련을 위해, 수학과 읽기 영역의 학습성과 내용 영역 및 요소를 추출하고, 성취기준 및 수준을 명세화하며, 학습성과의 국제 비교 방안을 마련한다. 다음 단계에서는, 학습성과 지표 시안을 개발하고 타당성을 검토하며, 자료 수집 및 분석 방안을 모색하여, 학습성과 지표를 시범적으로 산출한다. 끝으로, 지표의 활용 방안과 이를 위한 정책 수립을 제안하는 것으로 지표 개발을 끝맺게 된다.
[그림 Ⅱ-1]은 학습성과 지표의 개념, 기능, 선택 기준, 개발 방법론 등의 이론적인 부분을 생각해 보고, 학습 성과를 이룰 방법을 찾아보며 지표 시안을 만드는 과정을 나타낸다.