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해방 이후 한반도는 38선을 경계로 미군과 소련군이 주둔하게 된다. 이들 국가는 한반도 문제를 해결하기 위해 방안을 모색하였다. 대표적으로 모스크바 3상회의를 꼽을 수 있는데, 이는 주요 강대국들이 해방 이후의 한반도 문제를 논의하는 자리였다. 1945년 12월 27일 미국/영국/소련 등 3개국 외상들은 모스크바 3상회의의 결정을 발표한다. 이 결정의 내용은 다음과 같다.
"남/북 조선의 미/소 양군 대표는 미/소 공동위원회를 설치하고, 미/소 공위는 남/북 조선의 '민주주의' 정당 및 사회단체와 협의하여 건의서를 작성, 미/소/영/중 4개국의 공동 심의를 거쳐 조선임시정부를 조직한다. 그리고 미/소 공위는 조선임시정부 및 민주주의 단체에 참여하여 최고 5개년 기한으로 미/소/영/중 4개국에 의한 신탁통치 협약을 작성한다."
미군과 소련군은 한반도 해방 이후 각각 남/북을 차지하고 모스크바 3상회의를 개최하여 한반도 문제를 해결하고자 했다. 회의의 결과는 미/소 공동위원회 설치, 조선임시정부 설립, 신탁통치 협약 작성 등을 담았다.