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미국은 한국과 달리 예산 편성 권한 자체를 의회가 가지고 있는 데다 전문성이 뒷받침되어 있어서 재정수반 법안을 낼 때 비용 조달과 관련된 입법을 완료한 뒤 제출하는 것이 상대적으로 어렵지 않은 반면, 우리의 경우 국회 시스템이 아직은 그 정도의 전문성을 뒷받침하기에는 인력·조직·기능 면에서 아직 시스템의 준비가 덜 된 상황이라 판단된다는 의견이 있다.(한국경제, 2014. 4. 10). 실제로 별도의 재원조달 법안을 제출하기 위해서는 어느 정도의 재원이 필요한지를 먼저 추계하고 이를 바탕으로 다른 예산 항목별로 얼마 만큼의 지출을 축소해야 하는지 등에 대한 면밀한 검토, 예측이 이루어져야 한다는 점에서 국회의 여건상 실행가능성이 낮은 것으로 평가받아왔다.
미국과 달리 한국은 의회가 예산 편성 권한을  가지고 있지 않다. 국회 시스템이 전문성을 뒷받침할 인력, 조직 기능 면에서 아직 시스템의 준비가 부족하기 때문이다.