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이처럼 다양한 형태를 띤 규제개혁 과정의 민관협력은 이론적 관점에서 어떻게 설명될 수 있을까? 물론 규제개혁 추진과정에서 민관협력을 살펴보는 이론적 관점은 다양하게 나타날 수 있다. 가장 전통적인 정책흐름모형의 관점에서 본다면, 개혁이 필요한 대상 규제들이 발굴되어 규제개선 요구가 투입되고, 이들이 각종 논의과정 등 전환과정을 거친 후, 최종적으로 규제폐지, 규제개선, 규제존속 등의 산출로 나타나게 된다. 그러나 이미 많은 선행 정책연구에서 지적하고 있는 것처럼 이런 방식의 접근은 다른 정책 추진과정에서 관찰되는 것처럼 규제 개선 요구의 투입이 곧 예측 가능한 결과로 전환되는 것은 아니다(임혜수･이태동, 2017). 이론적으로 규제개선 요구가 선형적으로 반영된다면 규제 개선 요구가 투입되어 당연히 개선되는 결과가 나올 것을 예측하지만, 그리고 그 과정에서 민관협력이 활발하게 일어날 것으로 기대하게 되지만, 현실 규제개혁의 과정에서는 이와는 사뭇 다른 모습을 보인다. 대부분의 규제개혁 과정은 고도의 정치경제적 상호작용을 포함하고 있다. 규제 권한을 보유하고 있는 정부 부처 공무원의 경우 규제개혁은 담당 부서의 규제권한을 상실하는 것으로 인지되어 규제개혁에 저항하면서 민관협력에 협조적이지 않을 가능성이 크다. 또, 민관협력 과정에 참여하는 민간 기업 혹은 민간 기구의 경우에도 규제라는 게임의 룰을 바꾸는 과정에서 기업의 이익에 부합하는 방향의 규제 개선 혹은 폐지를 성사시키기 위해 많은 노력을 기울이는 현상이 발생할 가능성이 크다.
규제개혁 과정의 민관협력은 전통적인 관점에서는 논의와 전환을 통해서 결과가 도출되게 된다. 하지만, 규제개혁 과정에서 정부의 입장에서는 권한상실로 보여져 협조가 되지 않을 가능성이 있으며, 기업에서는 이익을 추구할 수 있는 방향으로 규제를 조정하려고 하는 문제점이 발생한다.