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우선 교환의 등가성에 대한 인식불일치가 커지고 있는 비핵화-평화체제 교환매트릭스에 대한 경직된 사고를 버릴 필요가 있다. 우선 실현가능성을 살려내기 위해서라도 선행론은 버리고, 일단 낮은 단계의 교환매트릭스를 마련하는 것이 바람직하다. 예를 들면 북한의 핵미사일 실험 유예-한미군사훈련 축소(또는 연기)와 핵동결-평화협정 체결을 위한 회담 시작 등을 병행 추진하는 것이다. 북한도 2015년 초부터 이런 낮은 단계의 교환을 꾸준히 제안하고 있다. 훼손된 남북의 군사적 신뢰를 우선적으로 복원하고, 북핵이나 NLL(Northern Limit Line, 북방한계선), 주한미군 같은 민감한 사안들을 우회하고 낮은 수준의 교환을 통한 군비통제를 진행하는 것도 한 방법이다. 이러한 신뢰구축을 상당기간 진행 한 후에 시기와 교환조건이 상호신뢰에 의해 구체적으로 협의가 가능하고 상호수용이 가능한 한 시점이 오면 한꺼번에 패키지로 해결하는 방안이 현실적이다.
남북간의 상호협의를 위해 신뢰를 쌓을 수 있도록 낮은 단계의 교환을 진행하는 방법이 있다. 이를 통해 군사적 신뢰를 우선적으로 복원하고 구체적인 협의를 논의하는 것이다.