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행정기관의 조직 및 권한은 국민 생활에 많은 영향을 미치기 때문에 일반적으로 그 권한과 기능이 행정조직법에 명시적으로 규정되어 있고, 행정기관은 그 소관사무에 대해서만 권한을 가진다. 그런데 이러한 권한과 기능의 엄격한 분리는 때때로 행정기관 간 칸막이로 작용하여 문제 해결을 어렵게 하는 요인이 되기도 한다. 또한 다른 한편으로 현대 행정이 점점 복잡다단해져 감에 따라 관련 행정기관들의 협력의 필요성은 더욱더 커지고 있다. 따라서 하나의 사안이 여러 행정기관의 권한 및 기능과 관련되는 복합적인 사안인 경우 이들 행정기관들과 수평적이고 안정적인 협의 통로를 마련하고 적극적인 정보 공유와 협업을 통해 신속하고 종합적으로 문제를 해결하는 것이 무엇보다 중요하다. 경찰옴부즈만은 갈수록 복잡다단해져 가는 행정의 추세에 발맞춰 권한 및 기능 분산 등의 이유로 개별 행정기관이 단독으로 처리하기 어려운 사안에 대해 관계기관 간 정보 공유 및 협업을 통해 종합적인 개선 방안을 마련해 왔는데, 대표적인 사례는 다음과 같다.
행정기관의 권한과 기능은 엄격하게 분리되어있어 현대 행정의 복잡다단한 문제의 해결을 어렵게한다. 하나의 사안에 여러 행정기관이 관련될 경우 행정기관들 간의 수평적, 안정적 협력과 정보 공유를 통해 신속하고 종합적인 문제 해결이 필요하다.