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그런데 마을활동가들이 중간지원조직에 역량을 발휘하기는 어려운 상황이었다. 10년 이상 마을활동을 해오던 활동가들은 자기 마을에 역량을 모두 쏟아내고 있었기 때문이다. 정작 중간지원조직의 필요성엔 공감을 하면서도 각 마을단위에서 함께 할 수 있는 활동가들이 모이는 것은 현실적으로 어려웠던 것이다. 그럼에도 불구하고 어떠한 방법으로 중간지 원조직을 만들 수 있을지에 대한 고민과 토론은 계속 이어졌다. ‘인천마을네트워크’가 모일 때마다 가장 많이 고민했던 부분은 ‘마을만들기를 통해 인천이라는 도시가 변할 수 있는 지점이 무엇인지’ 명확하게 그려내는 것이었다.
자신의 마을을 중심으로 활동하던 활동가들이 모여 중간지원조직의 역량 발휘는 어려운 처지이지만 이 조직의 필요성을 알고 있어 만들 방법에 대한 고민은 계속 되었다.