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생산직 근로자의 야간근무수당 비과세제도는 1990년에 도입되었으며, 생산직 근로자의 근로의욕 고취를 통한 생산직 업종의 인력난을 개선하는 것이 도입 목적이었다. 도입 당시에는 이러한 목적이 중요한 의미를 가졌을 수 있다. 그러나 최근에는 청년실업과 과다한 근로시간이 사회적인 문제로 지적되고 있다. 우리나라 근로자의 2014년 연간 근로시간이 2,124시간으로 OECD 회원국 중 멕시코(2,228시간)에 이어 두 번째로 많다. 이러한 문제를 개선하기 위해 과다한 근로시간을 축소하는 방안에 대한 논의가 진행되고 있다. 정부는 최대 주 68시간인 현행 근로시간 규정을 최대 주 52시간으로 단축하는 방안을 검토하는 것으로 알려졌다. 또한 생산직 근로자의 야간근무수당 비과세 제도를 도입하였을 때는 저소득층의 근로를 지원하는 다른 제도가 없었다. 그러나 지금은 저소득층의 근로를 지원하기 위한 보다 효율적인 제도라고 인식되는 근로장려세제가 있다. 생산직 근로자 야간근무수당 비과세는 생산직에 적용되며 총 급여 2,500만원 이하인 경우에 적용되는데, 근로장려세제는 보편적인 근로자에게 적용되고, 홑벌이의 경우 소득 2,100만원까지 혜택을 받을 수 있다. 이러한 경제환경의 변화 및 제도의 변화를 고려할 때, 생산직 근로자의 근로의욕을 고취하고 생산직 업종의 인력난을 개선한다는 당초의 비과세 목적이 타당한지 다시 생각해 볼 필요가 있다.
생산직 근로자의 야간근무수당 비과세제도는 근로의욕 고취를 통한 인력난 개선이 목표였다. 허나 최근 청년실업과 과다한 근로시간이 사회적 문제로 대두됨에 따라 과다한 근로시간을 줄이는 방안에 대한 논의가 진행 중이며, 저소득층의 근로를 지원하는 근로장려세제가 운영되고 있다. 이같은 경제환경과 제도의 변화를 고려할 때 당초의 비과세 목적이 타당한지 재고할 필요가 있다. 