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그런데 이것이 국민의 안전관리책임의 모든 책임이 정부에 있다는 것을 의미하는 것은 아니다. 그리고 실제로 정부가 모든 책임을 질 수도 없다. 유교적 중앙집권의 역사적 전통에 따라 우리 국민들은 재난안전관리는 당연히 국가의 몫이라는 인식이 만연되어 있다. 따라서 재난이 발생하면 재난발생의 책임 및 수습과 복구의 책임을 당연히 국가가 모두 책임져야 하는 것 과 같이 인식하곤한다. 그러나 효과적 재난안전관리를 위해서는 국가의 책임 못지않게 민간의 책임 분담이 반드시 필요하다. 복잡한 현대 사회의 모든 재난은 국가의 역량만으로는 감당하기 힘든 것이 사실이다. 즉, 국가는 안전이 국민의 기본권이라는 전제를 가지고 국민 안전을 위해 최선의 노력을 다해야 하지만, 국민들은 재난안전관리의 책임을 스스로 분담할 수 있는 마음가짐이 필요하다는 것이다.
그런데 이것이 국민 안전관리의 모든 책임이 정부라는 것을 의미하는 것은 아니며 실제로 책임질 수도 없다. 효과적 재난안전관리를 위해서는 국가 못지않게 민간 책임 분담이 반드시 필요하다.