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근로자들을 공유하거나 제3의 관리회사, 독립계약자, 파견업체, 용역업체 등을 사용함으로써 조직 모델과 인사 모델을 변화시키고 있는 사업체가 점점 더 증가하고 있다. 그 결과 한 사용자가 한 근로자를 고용한다는 전통적인 고용관계는 우세한 지위를 잃어가고 있다. 근로기준국은 건설업, 농업, 건물수리업, 창고물류업, 인력업, 숙박업 등을 포함하여, 모든 산업에서 이런 고용 상황을 목도하고 있다. 사업 모델 및 인력조직 방식의 다양화와 양적 증가로 인해 공동고용은 더욱 일반화되었다. 이렇게 급변하고 있는 고용 상황에 비추어, 담당 근로기준국장은 공정근로기준법과 MSPA상 공동고용에 관한 추가적인 지침이 도움이 될 것이라고 믿는다. 두 법률상 공동고용에 해당하는가를 결정할 때는 특히 다음의 점들을 고려하여야 한다.
근로자들을 공유하는 제3의 관리 사업체가 증가하면서 한 사용자가 한 근로자를 고용한다는 전통적인 고용관계는 점차 사라지고 있다. 즉, 사업 모델 및 인력조직 방식의 다양화로 공동고용이 더욱 일반화되는 추세이다.