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그러나 또 다른 한편 “정보의 자유” 내지 “알권리”를 근거로 해서 국가기관에게 모든 정보의 공개를 요구하는 것은 허용되지 않는다고 할 것이다. 즉, “정보의 자유 내지 알권리”가 가지는 여러 가지 의의와 기능을 염두에 두고 숙고를 하더라도 “정보의 공개”를 불가능하게 하는 불가피한 사유가 있다면, 그와 같은 공공이익도 충분하게 존중을 하여야 하기 때문에 “정보의 자유”내지 “알권리”와 “정보의 부분적인 봉쇄를 불가피하게 하는 공공이익” 사이에 규범 조화적으로 해석을 모색하여야 할 것으로 판단된다. 하지만 국가기밀(군사, 테러 등)의 경우처럼 정보 비공개의 공익이 알권리보다 큰 경우에는 이를 존중하여야 하므로, 알권리를 근거로 하여 국가기관에게 모든 정보의 공개를 요구할 수 없다.
정보 비공개의 공익이 알권리보다 큰 경우 “정보의 자유” 내지 “알권리”를 근거로 해서 모든 정보의 공개를 요구할 수 없다.