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독일 자격정책의 최고 의사결정기구는 중앙위원회이며, 이 위원회를 운영하는 부처는 연방교육연구부이지만, 관련 소관부처도 관여하고 있다. 이 중앙위원회는 독일 VET(자격 포함) 및 기업훈련에 대한 연방정부의 자문기관이다. 이 위원회에는 노동조합, 사용자단체, 정부가 동수로 참여하는데, 중앙부처뿐만 아니라 주정부도 참여하며, 어떤 정책이든 참여자의 만장일치로 확정된다. 한편, 연방직업훈련연구소(BIBB)는 VET(자격 포함) 관련 연구를 수행하고, 아울러 기업 내 VET 개선을 위한 자문을 담당하고, 나아가 훈련기준이나 출제기준을 마련하는데, 이러한 과정에는 반드시 근로자와 사용자 대표가 함께 참여한다. 또 연방교육연구부는 독일 연방직업훈련법에 근거한 VET 관련 자격(양성 및 향상 훈련자격)제도를 총괄하는 부처로, 특히 기업에서 이루어지는 도제식 현장훈련(자격과정)을 책임진다. 또 자격종목 신설에 관여하고, 출제기준을 최종 확정(이때 연방정부, 주정부, 노사대표가 참여)하며, VET 정책이슈에 대한 책임을 진다. 독일의 VET와 자격검정이 이렇게 연방정부의 책임하에 있는 이유는 인력 양성의 시장 실패를 방지하기 위해서이다. 반면에 주 교육부는 주교육부장관협의회(KMK)를 통해 16개 주정부가 다양하게 제시하는 학교 직업교육정책들이 조화를 이루도록 하는 중요한 역할을 하며, 특히 이원화 제도의 자격과 관련하여 연방정부가 마련하는 훈련(출제)기준과 주정부의 직업교육 커리큘럼 기준이 조화를 이루도록 노력한다. 주정부는 자격과정 중 직업학교에서 운영되는 과정의 질 관리를 담당하고 있다(이동임․김덕기 외, 2013).
인력 양성의 시장 실패를 방지하기 위해 독일의 VET와 자격검정이 연방정부의 책임 하에 있다. 반면 주 교육부는 주정부의 다양한 직업교육 정책들의 조화와 연방정부의 기준과 주정부의 기준이 조화를 이루도록 역할을 한다.