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아이의 성격은 친구들과 함께 있을 때 잘 드러난다. 처음 해외여행을 갔을 때, 그 나라에 비추어 우리나라가 어떤지 감이 온다. 우리가 무엇인가의 본질과 특징을 이해할 때, 공통점보다는 상대적인 차이점에 더 주목하기 때문일까? 하지만 키나 몸무게처럼 실측 가능한 잣대가 분명치 않을 경우, 무엇인가를 객관적으로 평가하기란 쉽지 않다. ‘우리 정부의 성과는 어떠한가?’ 와 같은 질문을 받았을 때, 실체에 가장 가까우면서도 이해하기 쉽고, 설득력까지 갖춘 대답을 하고 싶다면 어떻게 해야 할까? 분야별로 많은 사람들이 보편적으로 중요하게 생각하는 분석 프레임과 비교 가능한 지표를 개발해서 측정하고 그 결과를 보여주는 것, 이것이 경제협력개발기구(OECD)가 35개 회원국들과 함께 일하는 방법이다.
'우리 정부의 성과는 어떠한가?'와 같은 잣대가 분명하지 않은 문제에 대해 객관적으로 평가하기란 어렵다. 이러한 문제에 있어 분석 프레임과 지표를 개발하고 결과를 보여주는 것이 OECD가 일하는 방법이다.