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스페인의 이민관리 정책은 불법이민자를 관리하는 정책을 중심으로 발전해왔다고 보아도 과언이 아니다. 여섯 차례에 걸친 합법화를 통해 100만 명이 넘는 불법이민자를 합법화 시켰다 (1991년 10만 8,000, 2000년 20만 명, 2001년 23만 명, 2005년 56만 1,000명) (Sabater and Domingo, 2012: 193). 가장 대규모로 합법화가 시행되었던 2005년까지의 합법화 방식이 전통적 합법화(traditional regularization, 정상화 Normalization 이라고 명명)라면, 2006년부터 도입된 합법화 방식은 정착형 합법화(Settlement Program) 방식이다. 2005년까지 수 차례에 걸쳐 해왔던 합법화는 사면(amnesty)성격의 비정기적 합법화였다면, 2006년부터 도입된합법화 방식은 지속적으로 진행되는 합법화 제도이다(Sabater and Domingo, 2012).
스페인의 이민관리 정책은 여섯 차례의 합법화를 통해 불법이민자를 합법화시켰는데, 최대 규모였던 2005년 합법화 방식이 전통적 및 비정기적 합법화였다면 2006년 합법화 방식은 정착형 및 지속적 합법화이다.