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‘과도적 합의론’은 북한의 핵능력을 현 수준에서 동결하고 중장기적 협상을 통해 비핵화를 달성한다는 논리를 기반으로 하고 있다. 문제는 북한이 이미 한국에 대한 핵공격 능력을 확보했을 가능성과 ‘과도적 합의’ 이후 완전한 비핵화 합의가 도출될 수 있느냐의 여부이다. 현 단계에서 ‘과도적 합의’를 도출할 경우 미국은 북핵 개발의 동결과 아울러 미국에 대한 직접적 핵위협 소지를 막을 수 있는 동시에 핵확산 방지 효과를 기대할 수 있다. ‘과도적 합의’를 통해 북한은 과거핵에 대한 잠정적 동의를 확보하고 미래핵을 담보로 대북제재를 완화하고 살라미 전략을 통해 다양한 보상을 요구할 수 있게 된다. 7차 당대회를 통해 김정은이 핵보유국을 선언하고 핵 비확산을 언급했다는 점을 주목할 필요가 있다. ‘과도적 합의’는 북한을 전략적 자산(buffer zone)으로 인식하고 있는 중국에게도 불리하지 않다. 미국과 북한, 그리고 중국이 ‘과도적 합의’를 통해 북핵문제의 출구전략을 모색할 수 있는 개연성이 있는 이유이다.
'과도적 합의론'을 도출할 경우 미국은 자국에 핵위협 소지를 막을 수 있으며, 북한은 과거핵에 대한 동의와 보상을 얻을 수 있고, 중국은 북한을 전략적 자산으로 인식하기에 불리하지 않다. 따라서 미국과 북한, 중국이 합의를 통해 북핵문제의 출구전략을 모색할 수 있을 것이다.