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둘째, 기존 중앙노사정 대화의 삼주체인 노․경총․정부(고용노동부)의 틀을 뛰어넘어 고용개선을 위한 사회적 대화와 타협의 참여 주체를 확장해야 한다. 무엇보다 민주노총이 책임 있는 경제사회 주체로서 보다 적극적으로 참여하는 것을 진지하게 고려해야 하며, 정부는 이를 위한 여건을 조성하기 위해 노력할 필요가 있다. 기존의 중앙 사회적 대화기구는 실제로 고용위기로 가장 고통받는 사회경제적 범주들의 이익을 제대로 대변하지 못하는 구조적 한계를 안고 있다. 미조직․ 비정규노동자, 중소기업 노동자, 청년․여성 노동자, 중소기업과 자영업자들의 소리가 반영될 수 있도록 대화 참여 주체의 외연을 적극적으로 넓힐 필요가 있다. 하지만 이들의 이해를 대변하는 대표성 있는 조직이 취약한 현실을 감안하여 관련 단체 대표들로 하여금 당분간 옵저버 등의 방식으로 참여하는 방안을 고려할 수 있을 것이다.
고용개선을 위한 대화와 타협의 참여 주체 확장을 위해 민주노총의 적극 참여와 정부의 여건 조성을 위한 노력이 필요하다. 또한 대화 참여 주체를 적극적으로 넓히고 관련 단체 대표들이 옵저버 방식 등으로 참여하는 방안을 고려해야 한다.