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부산 해운대 지역난방의 열 생산 방식은 쓰레기 소각장 폐열(30%)과 도시가스(LNG) 연료 사용 보일러(70%)로 운영돼 왔다. 그러나 생곡매립장 광역소각시설 생활폐기물 연료화 발전시설(RDF)건설 후 해운대 소각장 쓰레기 반입물량이 절반 이하로 줄어 해운대 소각장 2기중 1호기를 폐쇄했다. 이에 따라 무상으로 얻을 수 있는 열량이 반으로 감소한 데 비해 지역난방 열 공급시설의 생산 단가는 약 21% 상승해 적자운영이 불가피해졌다. 이에 부산시는 해운대 소각로 1호기를 대체하는 시설로 연료전지 발전소를 구상해 사업을 추진했다. 연료전지 발전 시설은 기존 보일러 가동 대비 약 48% 저렴한 비용으로 열을 공급할 수 있는 장점이 있다.
부산 해운대에선 소각장 폐열과 도시가스 보일러로 난방을 해 왔다. 그러나 쓰레기 반입물량이 줄자 무상 열량은 줄고 생산 단가는 올라 적자운영이 불가피해졌다. 이에 연료전지 발전소를 구상했다.