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한 관점의 참여자들이 모여 토론과 워크숍을 진행하여 민관이 협력하는 부천형 작은도서관을 만들기 위해 ‘의사소통적 협력 학습’을 전개하였다. 새로운 공립 작은도서관의 설립은 기존의 도서관에 대한 성찰을 토대로 이루어졌다. 사립 문고 운영 경험이 있던 F씨와 같은 주체들은 사립 문고 운영 재정의 열악함, 인력 부족, 운영의 어려움, 운영에서 선결되어야 할 것들을 제안하였다. 학습공동체에 참여한 사립 공공도서관 팀장 K는 도서관이 갖추어야 할 전문성과 현재 도서관의 동향에 관한 정보를 제공하였다. 작은도서관은 동네주민들이 돌아가며 운영하는 것이 아니라 상호대차에 기반을 두어 전문 사서들이 운영해야 함을 피력하였다. L씨와 같은 시민운동가들은 도서관이 갖추어야 할 공공성을 논의하였다. 공공도서관이 주민들의 생활 영역과는 동떨어진 곳에서 독서실의 형태로 전락하고 있다는 문제의식은 성찰속에서 다음과 같은 부천형 작은도서관을 설계할 수 있게 하는 동인이 된다. 10분 정도의 가까운 거리에서 주민 생활과 밀착되게 동네 사랑방 역할을 할 수 있는 도서관, 전문 사서가 있는 도서관, 주민자치센터나 복지관에 위치하여 시립도서관의 지도와 지원을 받으면서 그러나 민간 법인체가 위탁으로 운영하는 민관협력운영 방식이라는 “부천적인, 부천만의 독특한 작은도서관”을 설계하게 된다. 주체들은 각자의 전문 영역에서 의견을 제안하여 합의점에 도달하게 되었으며 실제 8개의 공립 작은도서관을 설립하는 실행학습이 이루어졌다.
민관이 협력하는 부천형 작은 도서관을 만들기 위해 여러 주체자들과의 의사소통적 협력 학습을 전개한 결과  각자의 전문영역에서 의견을 제안하여 합의점을 만들었고 실제 8개의 공립 작은 도서관을 설립하는 실행학습이 이루어졌다.