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참여의 선행요소 혹은 전제조건은 정부가 갖고 있는 정보를 개방해 국민들과 공유하는 것이다. 정부가 무엇을 하는지 정확하게 알지 못하는 상황에서 국민들이 이에 참여하기는 어렵기 때문이다. 이러한 측면에 주목한 오바마 대통령은 취임 첫날 투명하고 열린 정부교서(Memorandum on Transparent and Open Government)에 서명하고 이를 국정운영의 최우선 과제로 삼은 바 있다. 박근혜 정부 역시 출범과 동시에 정부3.0의 최우선과제로 공공데이터 민간개방, 정부문서 원문정보 실시간 공개 등을 추진하여 국민들이 정부가 생산한 다양한 정보를 실시간으로 접할 수 있게 하였다.
오바마 행정부와 박근혜 정부는 이를 위한 국정운영의 최우선 과제로 삼아 국민들에게 정부의 다양한 정보를 개방하여 국민 참여를 유도했다.