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법 시행 초기에 연방 정부 기관은 성과 계획서와 성과 보고서의 가장 핵심적인 토대가 되는 의미 있는 성과 지표(performance measures)의 개발에 소홀했던 것이 사실이다. 관리예산처(OMB)도 성과 지표에 초점을 두지 않았는데 이는 의회가 그 정보를 예산 결정에 반영할지가 불분명했기 때문이다. 이러한 핵심적인 성과 정보 생산의 부진이라는 상황이 GPRA를 위기로 이끌어 갔고 이러한 상황을 타개하려는 관리예산처(OMB)의 제도적 대응 조치가 재정사업자율평가(Program Assessment Rating Tool, PART)이다.
의회가 그 정보를 예산 결정에 반영할지가 불분명했기 때문이다. 이.