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정갑영․장현섭(1995: 28)은 문화복지란 사회 전반의 가치관, 구성원들이 견지하고 있는 규범, 그들이 만들어내는 물질적 재화 등을 창조․변화․유지시키기 위하여, 그 사회의 문화체계를 구성하고 있는 하위단위 영역 속의 개인이나 집단으로 하여금 상실하였거나 약화된 전체 사회 또는 하위체계의 사회적 기능을 회복하게 하거나 이러한 체계에 닥칠 수 있는 미래의 사회적 기능장애를 예방하거나 새로운 상황에 적절히 대응하는 창의력과 적응력을 계발하도록 여러가지 법, 프로그램, 급부 및 서비스 등을 제공하기 위한 민간과 정부 차원의 광범위하고 조직적인 활동이라고 정의하였다. 현택수(2006: 106)는 문화복지를 국민의 미적 감수성과 문화적 창의력을 계발하여 문화소외층과 일반 국민의 인간다운 문화생활을 보장하고 전체 국민의 문화생활의 수준을 제고시키려는 정부․민간의 활동이라고 하였다. 김세훈․조현성(2008: 9-12)은 문화복지는 정신적․문화적 욕구 충족을 위한 것으로, 생존을 넘어 전국민의 문화적 감수성과 창의적 역량을 증진시키려는 의지와 노력과 관련된 것이라고 하였다.
문화복지 개념에 대해 정갑영․장현섭은 하위체계의 기능을 회복하고 적응력을 양성하는 민간과 정부의 조직적 활동으로, 현택수는 국민의 문화생활 수준을 보장 및 제고하는 활동으로, 김세훈․조현성은 정신적, 문화적 욕구 충족을 위해 국민의 문화적 감수성을 제고하는 노력으로 보았다.