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교수학습과정안을 만들면서 학생들이 쉽게 따라 할 수 있는 보조교재로 실습지시서를 만들었는데 여기서 많은 어려움을 겪게 되었다. NCS 학습모듈이 알라딘의 요술램프처럼 모든 것을 해결해 줄 것이라는 초기의 기대와 달리 학습모듈에는 사전 학습 요소가 제시되어 있고 그 분량도 어마어마했다. 또 학습모듈은 기존 교과서와 달리 용어나 개념에 대한 설명이 많지 않았다. 따라서 용어에 대한 개념 설명 부분을 보강하고 실습 순서와 자재에 대한 설명을 추가하는 과정이 다소 힘들고 시간이 걸렸다. 다행인 점은 교육청, 산업인력공단, 한국전력공사 제주본주, 외선공사 업체의 도움을 받아서 실습기자 재를 만들 수 있어서 학생들과 실습이 가능했다는 것이다.
학습모듈을 사용하면서, 학습모듈에 용어나 개념에 대한 설명이 많지 않아 이를 보완하여 설명을 추가하는 과정이 다소 힘들었다.