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산업기술의 혁신 단계는 크게 연구기획, 기술개발, 기술사업화 등 세 단계로 구성된다. 사업화를 위한 각 구성 단계의 상대적 중요도는 동일하지만, 기술개발 중심의 투자 정책으로 인해 신기술에 대한 기획 및 아이디어 창출 단계(1단계)와 개발된 기술에 대한 상품화, 사업화, 시장 개발 단계(3단계)에 대한 정책적 관심은 상대적으로 부족한 상황이다. 정부 투자 지원금의 3/4 이상이 기술개발 단계에 투자되고 있으며, 기획 및 사업화 단계 투자는 상대적으로 작은 규모이다. 반면, 자체 조사한 기업 설문을 통해 분석한 자료에 따르면, 기업의 기술개발 단계 지원에 대한 수요는 정부로부터 원하는 전체 지원 수요의 절반 이하이며, 사업화 단계 지원에 대한 수요는 20% 가량으로 나타나 현재 정부가 운영하고 있는 R&D 지원 포트폴리오와 비교할 때 큰 차이를 보이고 있다.
산업기술의 혁신 단계는 3단계로 나뉘는데 정부 투자 지원금 3/4 이상이 정부지원 수요가 적은 2단계 기술개발 단계에 투자되는 반면 1단계인 연구기획과 3단계인 기술사업화 관련 정책적 관심이 부족한 편이다.