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남북한이 공동위원회를 구성하는 방식은 두 가지가 있다. 첫째, 해당 분야의 합의서에서 위원회를 설립할 수 있다는 근거만 규정하고, 후속합의서에서 위원회의 구성과 운영에 대하여 규정하는 방식이다. 둘째, 해당 분야의 합의서에서 위원회의 구성과 운영에 관한 구체적인 사항을 직접 규정하는 방식이다. 전자는 남북상사중재위원회, 남북해사당국간 협의기구를 구성하였던 방식이고, 후자는 남북도로운영공동위원회와 남북철도운영공동위원회를 구성하였던 방식이다. 남북한이 산림협력을 구체적으로 추진할 경우에는 남북경제협력공동위원회의 분과위원회였던 남북보건의료․환경보호협력분과위원회 이외에 산림협력을 전담하는 독립된 위원회를 구성할 필요가 있다. 여기에서는 전자의 방식에 따라 ‘남북 산림협력 공동위원회’를 구성하는 것을 전제로 규정하였다. 남북한이 합의서를 체결할 당시의 구체적인 상황에 따라 후자의 방식을 채택할 경우에는 공동위원회를 구성할 수 있다는 근거만 규정하면 될 것이다.
남북한이 산림협력을 진행할때 산림협력을 맡는 독립적 위원회를 만들어야 한다. 여기서는 ‘남북 산림협력 공동위원회’ 구성을 전제로 하였으며 남북한 합의서 체결 당시의 상황을 감안하여 공동위원회 구성의 근거만 마련하면 될 것이다. 