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다섯째, 북한 주민의 인식 및 여론을 움직일 수 있는 정책이 필요하다. 상대적으로 열위에 있는 일방은 흡수통일을 우려해 현상유지를 선 호하며 심지어 분리·독립을 주장할 수 있는바, 상대적으로 우위에 있는 일방은 자국 주민만이 아닌 상대국 주민의 인식 및 여론을 움직일 수 있는 정책을 추진해야 한다. 현 남북은 군사영역을 제외하고 남한이 상대적인 우위를 점하고 있는데, 만일 북한이 핵을 폐기한다면 이러한 우열은 더욱 가속화될 것인바, 남한은 교류협력을 확대하는 과정에서 북한 주민의 인식 및 여론에 영향을 미칠 수 있는 정책을 구사할 필요 가 있다. 이를 토대로 남북주민의 상호 이해의 폭을 증진시키고 민족 적 동질성을 회복할 수 있는 장기적인 대비책을 마련하여야 한다.
현 남북은 군사영역을 제외하고 남한이 상대적인 우위를 점하고 있으므로 교류협력을 확대하는 과정에서 북한 주민의 인식 및 여론을 움직일 수 있는 정책이 필요하다.