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사회 전반적으로 제도와 국가권력이 확립되지 못한 과도기에 블라트가 더욱 성행할 것이라는 사실은 일견 이해할 만하다. 소연방 붕괴와 독립과정에서 초래된 정치적 경제적 불안으로 인해 조지아는 사회총체적 혼란이 지속되었으며, 이러한 위기는 실업과 맞물려 고용시장에서도 여실히 드러나 있었다. 장미혁명이 발생하기 직전인 2002년의 연구 결과에 따르면, 1999년 당시 조지아에서 어떤 형태로든 노동에 참여하는 피고용인의 52%가 비공식적인 노동환경에 속해 있었다. 다시 말해 법적 절차를 거쳐 공식적으로 취업을 하지 않은 피고용인이 전체 노동인구의 절반을 넘는다는 것이다. 또 이들의 대다수는 농업에 종사하고 있었으며, 가정 내 특히 가족농장 등에서 무임으로 일을 하고 있었던 것으로 밝혀졌다. 물론 국가기관에 고용되어 일하는 이들은 공식적 고용절차를 통해 취업한 경우가 대부분이지만, 1999년 당시 전체 공무원의 18%는 법적 신분보장이 결여된 비공식 피고용인 신분이었다. 또 대다수 공무원들이 본업 외에 비공식적으로 2차 직업을 갖고 있었다는 사실도 밝혀졌다(Bernabè 2002, pp. 53-54). 비공식적인 절차와 과정을 통해 형성된 노동환경에서 블라트 등의 비공식 관행이 만연했을 것은 의심의 여지가 없다.
소련이 무너지고 독립하게 되면서 조지아의 혼란은 계속되었다. 연구에 의하면 비공식적으로 취업 한 사람은 노동인구의 과반을 넘겼다. 국가기관에서 일하는 사람들은 공식 절차를 거쳐 취업한 경우가 대다수였으나, 많은 공무원들이 비공식적으로 다른 직업을 가졌다. 이러한 환경에서 블라트 등 비공식 관행이 퍼졌을것이다. 