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둘째, 인력들이 교섭력 확보할 수 있는 환경을 조성하는 노력이 필요하다. 현재는 콘텐츠 인력들이 노동조합이 아닌 단체를 결성하고 이 단체가 기업(고용주)와 표준계약서 등을 사용하기로 협의하는 경우에도, 단체에 가입된 개별 인력과 표준계약서에 포함된 내용에 미달하는 노동조건으 로 기업(고용주)와 계약한다면 이러한 계약이 우선적으로 적용된다. 현재 전국언론노동조합, 한국방송연기자노동조합, 전국영화산업노동조합 등이 일부 콘텐츠인력의 권리를 보호하고 있다. 그러나 이들 조직의 교섭범위가 제한되기 때문에 프로젝트 기반 단속적인 계약 관계를 형성하고 일을 하는 인력들은 이들 노조나 지부의 조합원이 아니면 노동조합의 보호를 받지 못한다. 또한 현실적으로 프리랜서 노동조합은 자신들의 이익을 대변해 줄 수 있는 활동가가 부족하고, 노조의 구성원 모집과 신규회원 충원이 어렵고, 분화된 고용형태를 효과적으로 조직화하는 제한된다(Heery et al., 2004). 이러한 측면에서 정부는 기존 노동조합의 조합원 대상 인력의 범위를 확대할 수 있도록 지원 방안 마련을 고려해 볼 수 있다. 한편 장기적으로 다양한 장르․직무․고용형태의 인력들의 이해를 대변하는 다양한 조직들이 제 기능을 발휘할 수 있도록 인력에 대한 교육 및 제도적 지원이 필요하다.
현재는 콘텐츠 인력들이 대부분 노동조합이 형태가 아닌 단체를 결성하여 활동하고 있으며 일부 직무의 인력만이 노동조합의 형태를 이루고 있다. 따라서 정부는 기존 노동조합의 조합원 대상 인력의 범위를 확대할 수 있는 지원 방안 마련을 고려해 볼 필요가 있으며, 장기적으로는 다양한  직무형태의 조직들이 활동할 수 있도록 제도적 지원이 필요하다.