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2008년 12월에 발효된 일본-필리핀 EPA(JPEPA)는 일본이 정식으로 양국간 협정을 통해서 보건의료인력을 도입한 최초의 사례이며, 더욱이 전문적․기술적 분야에 해당되지 않는 “개호복지사(介護 福祉士)”의 도입이 이루어졌다는 점에서 외국인노동자 도입정책에 커다란 전환점 이 되었다. 일본정부는 JPEPA의 제9장(자연인의 이동)과 부속서8(자연인의 이동 에 관한 특정 약속)의 조항에 따라서 필리핀인 간호사와 개호복지사를 도입하기로 합의하고, 도입절차 및 세부사항에 대 해서는 후생노동성과 법무성의 고시를 통 한 각종 정부지침에서 규정하고 있다.
필리핀인 간호사와 개호복지사의 도입은 일본 외국인노동자 도입정책에 커다란 전환점이 되었다.