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그간 우리나라에서 산업재해 감소를 위해서 가장 중시하고 노력해오던 것은 기술적인 면으로서, 산업재해 감소를 위한 전략은 산업안전공학을 중심으로 발달해 왔다. 또한 하도급 사고는 주로 건설업 현장에서 발생해 왔기 때문에 하도급 사고 방지에 대한 원청책임을 규율하는 것은 일정 규모 이상의 건설업을 중심으로 이루어져 왔다. 그러나 현장에서 일어나는 사고는 첨단의 과학이나 기술을 적용하기 이전의 후진적인 사고이고, 희생자는 제조업이나 서비스업의 협력업체, 즉 하도급업체의 직원인 경우가 대부분이다.1) 이러한 상황은 중대 산업재해를 바라보는 우리의 접근방법이 이제는 달라져야 한다는 생각이 들게 한다.
산업재해 감소는 산업안전공학 중심으로 발달됬지만 하도급 사고 방지에 대한 책임은 건설업 중심이다.  현장사고는 첨단기술을 적용하기 어렵고 희생자는 하도급 직원이 많다.