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이에 따라 집회 시위 중 소음에 대한 규제가 이루어질 경우 해당 규정을 어느 법에, 어떤 방식으로 규정할 것인지에 대한 논의도 진행되었다. 당초에는 환경부 등 관계부처가 협의하여 소음 진동 규제법에 그 규제의 근거 및 기준을 마련하고 집시법에는 그 집행 절차만 규정하는 것으로 정리되었다. 그러나 국회 단계에서 일반 생활 소음과는 달리 집회 시위의 자유를 고려하여야 하므로 집시법을 개정하는 것으로 변경, 현행과 같이 집시법상 위치하게 되었다. 동 규정이 신설된 이후 집회 시위 현장에서는 규제하는 소음의 기준을 어느 정도로 할 것인지, 그 소음을 어떻게 측정할 것인지 등과 관련된 혼선이 계속되어 왔다.
집회 시위 소음 규제 규정은 처음에는 소음 진동 규제법과 집시법에 나누어 규정하려 했으나 국회 단계에서 다 집시법에 넣게 했다. 현장에서는 소음의 기준 및 측정 방안이 불확실했다.