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도덕적인 수준에서의 사회권의 절대적 정당성은 부인되지 않지만, 법적 수준에서는 절대적으로 정당화될 수 있는 법적으로 보장된 주관적 행동 자유의 평등한 배분과 관련하여서만 사회권이 정당화된다. 중요한 것은 사회권을 단순한 자유권의 제약이나 반대가 아니라 오히려 자유권의 실현이라는 차원에서 이해하고, 나아가 사회권과 자유권을 내적-필연적으로 결합해 있는 것으로 파악하는 것이다. 사회권의 실현은 말하자면 사회적으로 생산된 잉여의 재화를 가지고 하는 것이 아니라 부족한 재화라도 그것을 정의롭게 분배하는 차원과 관련된 문제다. 자유권은 소극적 권리이고 사회권은 적극적 권리라는 이분법에 기초해서 사회권을 상대화하는 관점도 거부되어야 한다. 자유권의 실현을 위해서도 국가의 적극적인 노력과 비용 지출이 필요하며 반대로 사회권도 맥락에 따라 소극적 권리가 될 수도 있다는 점에서 중요한 것은 권리의 법 구조적 성격이 아니라 법질서의 민주적 정당성의 실현이기 때문이다.
사회권은 자유권의 실현이라는 차원으로 이해하고 내적-필연적으로 결합되어 있다고 파악해야 한다. 자유권은 소극적 권리, 사회권은 적극적 권리라는 이분법에 기초하여 부족한 재화라도 정의롭게 분배하는 차원과 관련된 문제인 사회권을 상대화해선 안된다.