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해방 직후 최초로 등장한 정치조직은 1945년 8월 16일 발족한 '건국준비위원회'였다. 이는 여운형이 주도한 것으로 그가 해방에 대비하여 1944년 8월 1일 조직한 '건국동맹'이 시발점이 되었다. 건국준비위원회는 좌익의 주도 아래 우익이 참여하며 결성되었으나 3차례에 걸쳐 조직이 개편되면서 좌익세력이 주도하게 되었다.
건국준비위원회는 해방 이후 국내의 치안유지와 건국준비를 목표로 활동하였다. 제일 먼저 해방 직후 시급한 문제였던 치안확보, 식량문제, 교통, 통신, 통화안정, 정치범 석방 등에 관한 대책을 수립하였다. 이에 건국준비위원회 산하에 건국치안대와 식량문제위원회가 만들어졌다. 여운형은 건국준비위원회에 대해 "우리 민족을 진정한 민주주의 정권으로 재조직하기 위한 새 국가건설의 준비기관이자, 모든 진보적 민주주의 여러 세력을 결집하기 위하여 각계각층에 완전히 개방된 통일 기관이요, 결코 혼잡한 협동 기관은 아니다."라고 주장하며 "반민주화 세력을 몰아내고 민주주의 정권을 수립하자"고 밝혔다.
여운형이 조직한 건국동맹은 이후 건국준비위원회로 발전하여 해방 이후 최초의 정치조직이 되었다. 좌익세력의 주도 하에 건국준비위원회는 치안확보, 식량문제 등과 관련된 대책을 마련하였다. 여운형은 위원회의 성격을 민주주의 국가 건설의 준비 단계로 규정했다.