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본 연구는 제4차 산업혁명, 지역, 인적자원개발 이라는 세 영역의 구분되는 개념적 특성을 반영해야 하는 어려움을 가지고 있다. 그동안 지역인적자원개발은 중앙정부 주도로 추진되어 왔다. 그 명칭도 산업화시대에는 인력개발, 지식기반시대에는 국가인적자원개발 및 지역인적자원개발이 사용되어 왔으나, 인적자원개발기본법 의 기능을 상실하면서 인재정책 또는 지역인재정책으로 용어에 있어서 변천 과정을 겪어왔다. 특히 인적자원정책 및 지역인적자원정책의 용어가 사용되지 않으면서 인적자원정책의 영역이 매우 넓어져 여러 정부부처가 협력하여 조정하는 정책추진체계로부터 다시 개별 부처에서 독자적으로 추진되고 있다.
이 연구는 4차 산업혁명과 지역, 인적자원개발의 각각의 특징을 모두 반영해야 하는 문제점이 있다. 용어가 바뀌는 과정을 겪으며 인적자원정책의 영역이 넓어졌기 때문이다.