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중국의 도제훈련제도가 초기단계에 머물고 있는 만큼 운영에 있어서 여러 가지 문제에 직면하고 있는 상황이다. 이 중에서 기업의 참여의지 부족은 학도제의 발전을 저해하는 가장 심각한 문제로 지적되고 있다. 학도제에 기업이 적극적으로 참여하지 않은 것은 운용비용 측면에서 그 원인을 파악해볼 수 있다. 일반적으로 도제훈련과정 중 기업 내에서 이루어지는 교육훈련에 대한 모든 비용(예: 학생들의 업무수행을 지도할 숙련공의 선발 및 훈련비용, 학생에 대한 급여지급 등)은 기업 스스로가 부담하는 것을 원칙으로 하고 있다. 하지만 대부분의 기업은 이러한 교육훈련비용을 투자가 아니라 하나의 비용으로 인식하여 학도제에 대한 참여를 꺼리는 성향을 보이고 있는 것이다.
도제훈련제도 발전 저해의 주 요인은 기업의 낮은 참여율이다. 이는 운용 비용에 대한 책임은 모두 기업에 있으며 기업은 투자가 아닌 하나의 비용이라 여겨 꺼려한다.