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「발달장애인법」이 제정되기까지의 과정을 돌이켜보면, 한국지적장애인복지협회, 한국자폐인사랑협회, 전국장애인부모연대, 한국장애인부모회 등의 역할이 크다 할 수 있다. 즉 4개의 주요 단체들이 법률제정의 필요성을 공론화하고 해외 법률 및 정책 자료를 기초로 국내 발달장애인법 안에 필요한 내용을 구성하는 등 적극적인 입법 활동을 추진하였다고 볼 수 있다. 이에 이들 단체가 초기에 제시하였던 원안들을 각각 검토하여 이들 단체들이 정의한 발달장애(인)의 개념과 범위를 살펴보는 것은 중요할 것이다. 아래 <표Ⅱ-17>은「발달장애인법」을 추진하였던 단체들에서 각각 제시하였던 관련 법안과 그 단체들이 서로 조율하여 김정록 의원을 통하여 제출하였던 입법안이다.
발달장애인법의 제정 과정에 4개의 주요 단체들의 공론화, 법안 내용 구성 등의 적극적 입법 활동이 큰 역할을 했다. 이들의 초기 원안들과 조율 제출된 입법안을 통해 발달장애의 개념을 확인한다.