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일본은 정부와 민간이 역할을 분담하여 공공 이익을 위해 활동하고 있다. 일본 정부는 행정기관에서 재정 혹은 인력이 부족할 때 국민의 힘을 빌려 업무를 수행할 수 있도록 민간 비영리활동단체(Non-Profit Organization: NPO)를 육성하기 시작했다. 이는 1995년 1월 한신 아와지 대지진이 발생했을 때 일반 국민을 중심으로 자원봉사자의 활동이 활발하게 이루어지면서 신속하고 원활한 인명구조와 복구가 이루어졌다는 점에서 착안한 것이다. 1998년 12월, 특정비영리활동촉진법을 통과시키면서, 시민 참여형 안전관리 네트워크는 더욱 활성화되었다.
일본은 정부와 민간이 역할을 분담하여 공공 이익을 위해 활동한다. 일본 정부는 국민의 힘을 빌려 업무를 수행할 수 있도록 민간 비영리활동단체를 육성하기 시작했다.