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공공갈등의 종류도 많고 갈등의 양상도 점점 복잡해짐에 따라 갈등관리 정책수단도 갈등특성에 따라 다양화될 필요가 있다. 전통적인 분쟁해결방식인 소송은 분쟁 당사자에게 비용부담을 크게 지우고, 시간이 많이 소요되며, 절차적으로도 복잡하여사회적 자원이 많이 소비된다. 판결은 일방 당사자의 승리를 강요한다. 반면 ADR제도는 분쟁해결의 시간적, 경제적 비용을 절감하고 이해당사 간 조정과 합의를 통해 win–win할 수 있는 길을 열어준다. 이런 이유로 세계 각국은 ADR의 유용성을 인정하고, ADR의 활성화를 위한 제도개선과 관련법의 제정 및 개정 활동에 주력하고 있다.
갈등해결 방법은 소송과 ADR제도가 있는데, 일방적인 승리로 해결되는 소송보다는 양방의 타협으로 해결되는 ADR제도를 활성화하고 있다.