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기존의 이원적 법률체계는 그대로 유지하되 국가산업단지 개선만을 위한 특별법을 신설하는 방법은 실현가능성과 법률체계에서 문제가 있다. 특별법을 제정하여 국가 · 일반 · 도시첨단 · 농공단지 중 국가산업단지만 시범적 적용대상으로 하되, 그 절차를 별도로 규정하는 것은 간단 · 명료한 해결책으로 보인다. 그러나 이러한 방법은 국토교통부와 산업통상자원부로 이원화된 현재의 법률체계를 근원적으로 해결할 수 없다는 문제가 있으며, 특별법이 제정될 경우 소관 부처 및 예산 등의 문제로 인하여 제정법이 통과되기까지 오랜 기간이 소요될 수 있는 문제가 있다. 또한 현재 산업단지와 관련된 산입법-특례법-산집법의 체계에 별도의 특별법을 제정하는 것은 특별법의 과잉 문제를 야기할 수도 있다.
국가산업단지 개선을 위한 특별법 신설 방안은 현행 법률체계의 이원성을 해결하지 못하고 제정법 통과 시 오랜 기간을 소요하게 하며 특별법 과잉 문제를 초래할 수 있다.