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그러나 이처럼 전달체계를 개편하는 것은 쉽지 않다. 왜냐하면 유사한 서비스이지만 서로 다른 재원구성과 관련된 공공 및 민간기관, 운영 방법 등의 차이로 인해 이해관계집단 간에 갈등이 발생할 소지도 있기 때문이다. 예를 들어, 노인돌봄기본서비스와 재가노인지원서비스를 통합한다면 노인복지관과 재가노인지원센터 등이 서로 갈등을 벌일 가능성이 있다. 하지만 유사서비스를 통합시켜서 서비스 종류와 전달체계의 복잡성 문제를 근본적으로 해결하지 않으면 분절성 문제는 해결되지 않을 것이다. 즉, 통합적인 전달체계의 구축을 통해 서비스 접근과 이용의 혼란을 줄일 수 있고, 공급자들도 개별 사업마다 다른 방식으로 운영 및 평가받지 않고 평가 대상 사업의 수도 줄일 수 있을것이다. 공무원들도 각각 다른 사업의 업무를 각각 다른 절차에 의해서 처리하느라 발생하는 업무 부담을 낮출 수 있다. 그러나, 유사서비스 통합의 목적은 사업의 축소가 아니라 통합을 통한 사업의 규모화와 내실화를 통해서 이용자에게 포괄적이고 질 좋은 서비스 제공과 공급자와 공공기관의 업무 효율화 개선에 있다.
그러나 이처럼 전달체계를 개편하는 것은 쉽지 않다. 이해관계집단 간에 갈등이 발생할 수 있기 때문이다. 하지만 유사서비스를 통합시켜서 문제를 근본적으로 해결하지 않으면 분절성 문제는 해결되지 않을 것이다. 그 목적은 사업의 축소가 아니라 더 나은 서비스 제공과 업무 효율화에 있다.