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교육지원청 단위나 학교 단위에서 다양한 사업을 개별적으로 추진하면서 생기는 행정적 비효율은 크다. 위센터 사업과 방과후학교 사업, 진로체험․자유학년제 사업, 학력향상 사업, 학부모지원 사업, 평생교육 사업 등 대부분의 사업들이 서로 서로에게 연결되어 있는 사업이다. 교과 교육과 지역과 연계하는 사업으로 나누어서 이상의 다양한 사업들을 동일한 체제 하에서 프로그램으로 구성하는 것이 필요하다. 그래야 전문가들도 상담, 복지, 평생교육 등 다양한 전문가들의 융복합적 협동이 가능해진다. 교육이라는 재화는 한 사람에게 주나 열 사람에게 주나 동일한 비용이 드는 경우가 많다.
교육지원청이나 학교 단위에서 다양한 사업을 개별 추진하는 것보다 교과 교육과 지역 연계 사업으로 나누어 다양한 사업들을 동일 체제 하에서 프로그램으로 구성할 필요가 있다.