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다음으로, 상소기구는 패널의 관련시장(relevant market) 분석에 대해 검토하였다. 패널은 비교기준에 대한 분석을 완료하고 나서 관련시장을 정의하였으며, 제소국측 주장을 받아들여 관련시장은 모든 에너지원 발전이 망라된 단일 전력도매시장으로 정의하였다. 이에 대해, 상소기구는, 첫째, 관련시장 정의는 혜택 분석의 핵심부분이며 선결요건인바 패널이 관련시장 정의로부터 혜택 분석을 시작하지 않은 것은 잘못된 접근이며, 둘째, 패널이 관련시장 정의에 있어 수요 측면에서 에너지원별로 거래 유형, 고객 규모, 기저발전과 중기발전 등 시장 차별화요인을 충분히 고려하지 않았으며, 전력의 공급 측면 요인들, 특히 정부의 전력시장 개입의 중요성 등에 대해서도 검토되지 않았다고 지적하였다.
상소기구는 패널이 관련시장을 단일 전력도매시장으로 정의한 것에 대해, 패널이 혜택 분석을 하지 않은 것은 잘못된 접근이며, 시장 차별화요인과 전력의 공급 측면 요인들에 대해서 고려하지 않았다고 지적하였다.