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연방대법원의 견해에 따르면, 공공재산에서의 집회나 시위는 음란 등의 특별한 사정이 개입되지 않는 한 인정되나, 그 시간, 장소, 방법은 통제대상이 될 수 있으며, 다만 그 통제의 기준은 명확하고 구체적이어야 하며 누구에게나 어떤 집회, 시위에나 평등하게 적용되어야 한다. 통제의 정도를 정함에 있어서는 그 공공재산의 성질과 일반적인 용도, 당해재산이 일반공중에게 개방된 정도, 그 공공시설을 이용하는 사람들의 수와 특성들을 종합적으로 감안하여야 한다. 공공재산에서의 시위의 보호정도는, 정숙이 특별히 필요한 시설인 공공병원, 학교, 도서관에서의 시위 → 특정기능의 수행에 방해받지 않아야 될 시설인 시청, 법원 등의 건물에서의 시위 → 교통의 방해가 없어야 한다는 등의 단순한 제한만이 부과되는 도로와 공원에서의 시위의 순으로 점점 보호강도가 높아진다. 공공재산에서의 시위가 공공기관의 업무를 통상수준을 넘어 상당히 방해하거나 일반인이 공공재산을 이용하는 권리를 그 정도로 침해한다면 규제대상이라고 볼 수 있다. 예컨대 시위대가 관공서의 문을 막아서거나 관공서의 내부를 점거하는 것은 허용되지 않는다.
연방대법원은 공공재산에서 벌이는 집회 및 시위는 인정되지만 그 시간, 장소, 방법은 공평하게 통제될 수 있다고 결론 냈다. 통제 수준은 공공재산의 특징과 용도, 시설 이용자의 특성을 고려하여 정해진다. 만약 시위가 공공재산의 업무를 매우 방해하거나 이용자의 권리를 막는 정도라면 규제될 수 있다.