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이처럼 2004년 이후의 고유가 상황을 통해서 중앙집권적인 방식으로 자리를 잡아가던 에너지복지정책이 한 단계 발전하게 된 시기는 2010년부터 2015년 사이였다. 당시 중앙정부는 산발적으로 지원되던 사업들을 뛰어넘어 저소득 가구를 보다 포괄적으로 지원할 수 있는 사업을 고민하고 있었다. 즉, 에너지 바우처라는 이용권을 지급함으로써 에너지복지 사업의 영역을 확대하려고 했었다. 이를 위해 추가적으로 필요한 재원은 전기 및 가스요금에서 징수하는 방향으로 법률의 초안까지 마련되었다. 그렇지만 발의되었던 법률안인 「에너지복지법」이 국회를 통과하지 못하면서 중단되고 말았다.
2010년부터 2015년 사이 에너지복지정책이 한 단계 발전하며  정부는 에너지바우처를 지급하는 사업을 추진하였으나 「에너지복지법」이 국회를 통과하지 못하며 중단되었다.