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구조조정의 각 단계별로 정부와 사용자 측이 구조조정의 고통이 공정하게 분담되도록 하기 위해 체불임금문제, 기성금과 같은 공사대금 삭감, 인력조정의 절차, 인력조정에 따른 보상 등에서 할 수 있는 정책들을 제안하고 있다. 또한 그 동안 조선산업에서 사내하청이나 물량팀에 집중되어 왔던 고용조정의 고통을 조금씩 분담할 수 있는 방안으로 노동시간 단축 및 무급순환휴직을 제안하고 있다. 시간이 약간 더 걸리고 절차적으로 우회하는 길이 될 수 있으나 노사갈등 및 노정갈등도 훨씬 적을 수 있고, 근로자들이 내부 고통분담을 하는 방법이기도 하다. 그러나 노동시간 단축이나 무급순환휴직과 같은 인력조정에 대한 대안적 방안은 향후 수주가 회복될 때를 가정한 것으로, 우리 조선산업과 같이 과잉설비와 인력을 줄여야 하는 경우에는 제한적으로 이용될 수밖에 없다. 정부 차원에서 시도할 수 있는 대응으로는 국내 선박 발주를 대폭 확대하는 방안이 있다. 이러한 정책적 선박 발주 사례는 중국과 일본뿐 아니라 독일이나 이탈리아에서도 찾아볼 수 있다. 조선회사에 대하여는 구조조정으로 사내하청회사나 조선소를 떠난 인력들을 위하여 사내에 희망센터를 개설하여 각종 서비스를 제공하도록 하는 것을 대안으로 제시할 수 있다.
구조조정의 각 단계별로 정부와 사용자 측이 고통의 공정한 분담을 위해 보상 정책들을 제안하고 있다. 조선산업에서는 노동시간 단축 및 무급순환휴직을 제안하고 있다. 과잉설비와 인력 감축 경우에는 한계가 있다. 정부 차원에서 국내 선박 발주 대폭 확대하거나 회사 차원에서 구조조정 인력들을 위하여 희망센터를 개설하는 대안이 있다.