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5장에서는 인증제 지표의 방향으로 훈련시장의 진입 장벽의 기능을 하는 것이 바람직하다. 철저하게 훈련 운영 능력과 산업계의 훈련 요구를 반영할 수 있으며 지역 사회 거버넌스의 일원으로 활동할 정도의 기관에 인증하는 것으로 설정하였다. 이는 단순히 인증이 우수기관을 선정하는 정도로 머물 경우 인증기관과 비인증기관 간의 차별성을 꾀하기 어려울 뿐만 아니라 훈련 공급량을 확대할 때 인증의 시장 기능을 훼손할 가능성이 매우 크기 때문이다. 따라서 인증제에 앞서 훈련시장에 인증제의 효력과 영향력을 가지기 위해서는 현재 훈련 공급의 적절성에 대한 분석과 판단이 선행되어야 한다. 또한 훈련 공급은 정해져 있는 것이 아니라 정책의 결정에 따라 공급량은 변동성을 가지기 때문에 품질 개선을 위한 고정 비용은 국가 예산을 낭비할 수 있다. 따라서 가장 손쉬운 품질 개선으로 훈련 공급량을 줄이는 것을 제안하고 있다.
훈련 공급의 적절성에 대한 분석과 판단이 먼저 되어야만 인증제를 하는 보람과 힘을 가질 수 있다. 또한 훈련 공급량은 달라질 수 있어 국가 예산을 낭비를 막기 위해 훈련 공급량을 줄이자는 의견이 있다.