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이러한 측면에서 ‘유사중복’을 줄이고 효율적인 사회서비스를 구축하려는 정책의도는 오히려 맞춤형 사회서비스의 정책의도와 상충되는 딜레마적 상황에 처하게 된다. 앞서 제시한 바와 같이 생애주기에 맞는 사회서비스 및 복지를 제공하기 위해서는 ‘다 품종 소량생산’이 필수적이다. 다시 말해서 다양한 인구집단에 맞는 특정한 서비스를 발전시킬 필요가 있으며, 이 과정에서 중앙에서 다양한 욕구를 대처하기 위해서는 각 부처별로 새로운 프로그램들을 만들어내게 된다. 하지만, 특정 욕구가 모든 지역에 보 편적으로 존재하는 것은 아니기 때문에 작은 프로그램이지만 전국적으로 실행되게 될 경우 비효율성은 높아질 수 있다. 그러한 비효율성이 발견되게 되면 다시 중앙에서는 없애려 한다. 결과적으로 한쪽에서는 맞춤형 복지를 위해서 다양한 복지 프로그램들을 만들어내고 다른 한쪽에서는 유사하고 중복된 프로그램을 정리하는 딜레마적 상황 이 반복되고 있는 것이다.
맞춤형 사회서비스와 효율적인 사회서비스의 정책의도들 상충되어 결국 두 목표 다 이룰 수 없는 딜레마적 상황이 반복되고 있다.