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1946년 7월 스탈린은 모스크바를 방문한 김일성에게 북조선공산당과 조선신민당의 합당을 지시하였다. 이에 따라 양당은 7월 28일부터 30일까지 열린 ‘북조선공산당 조선신민당 양당 연석중앙확대위원회’에서 통합에 합의한 후, 1946년 8월 28일부터 30일까지 열린 창립 대회를 통해 ‘북조선노동당’을 출범키고 당 강령과 당 규약 채택, 당 지도부를 구성하였다. 그 당시 당중앙위원회 정치위원과 상임위원 구성은 연안파, 빨치산파, 소련파, 국내파 등 계파별로 안배되었다. 그러나 외견 상의 정치연합적 권력 구조와는 달리 내용상으로는 김일성을 중심으로 단일 권력 구조가 형성되고 있었던 것이다.
1946년 7월 스탈린의 지시에 따른 합당으로 동년 8월 북조선노동당을 출범하고 당중앙위원회는 계파별로 상임위원을 구성했지만 실상은 김일성 중심의 단일 권력구조로 진행되었다.