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노동 시장의 모습을 보다 잘 측정하려면, 노동 시장의 다양한 측면들을 측정할 필요가 있다. 이것이 경제활동인구조사 신규 부가조사 개발의 당위성이다. 그러나 중요한 것을 모두 측정할 수는 없고, 측정할 수 있는 모든 것이 중요한 것도 아니다. 따라서 무엇을 측정해야 하고, 또 무엇을 측정할 수 있는가를 검토하는 절차가 필요하다. 이러한 관점에서 볼 때, 경제활동인구조사 신규 부가조사 개발 절차는 ‘무엇을 측정할 것인가?’ 그리고 ‘어떻게 측정할 것인가?’에 대한 해답을 찾는 과정이라고 할 수 있다. 경제활동인구조사 신규 부가조사 개발과 관련해서 무엇을 측정할 것인가는 ‘조사 주제의 선정 과정’에 대한 것이고, 어떻게 측정할 것인가는 ‘조사 문항 개발 과정’에 대한 것이다.
경제활동인구조사 신규 부가조사 개발을 하려면 무엇을 어떻게 측정할 것인가에 대한 답으로, 조사 주제의 선정과 조사 문항 개발이다.