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국민 소득 증대에 따라 연안 휴양․ 관광 수요가 증가하고 있으나, 도서가치가 살아 있는 섬관광 콘텐츠가 부족하다. 관광소비패턴의 다양화에 따른 다양한 관광자원 개발이 요구되고 있으나, 도서의 관광패턴은 단순 경관감상에 머물러 있는 것도 사실이다. 섬 자연자원뿐만 아니라 역사․문화자원 등을 관광자원으로 연계개발할 수 있는 방안이 마련되어야 하며, 특히 도서의 수려한 자연경관과 생태환경을 이용한 친수공간 조성 등을 위한 체계적 준비가 필요하다. 천편일률적인 개발보다는 도서의 생태․문화자원을 활용할 수 있는 콘텐츠 개발을 위한 투자 필요하다. 도서 관광개발의 시너지효과를 극대화하기 위해서는 주변 지역의 생태적·문화적·사회경제적 연계성을 고려하여 추진해야 한다. 도서 관광개발은 특정 기업이나 자치단체가 주도적으로 하기보다는 지역주민의 창의적인 콘텐츠 개발과 신뢰를 기반으로 한 협력개발방식을 채택하는 것이 바람직하다. 도서 관광은 ‘도서의 경관·생태자원’의 보전과 ‘신뢰기반의 지역사회 관리’가 동시에 이루어질 수 있는 기본체계 구축이 필요하다.
연안 관광 수요는 늘어나고 있으나 섬관광의 관광자원 및 콘텐츠 개발이 부족한 상황이다. 따라서 섬의 자연, 생태, 역사, 문화 등 다양한 자원 발굴과 이를 활용한 콘텐츠 개발이 필요하며 이때 주변지역과의 연계성, 지역주민의 주도적인 참여 등이 효과적인 관광개발에 중요할 것이다.