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20세기 중반 이후 우리나라는 제조업 등 2차 산업을 중심으로 선진 기술을 모방한 제품 개발과 생산 기술을 기반으로 하는 경쟁우위를 통해 비약적인 발전을 이룩하였으며 세계 시장에서 경쟁력을 유지해왔다. 그러나 21세기에 들어 중국이 세계시장에서 급부상하는 등 신흥국의 급속한 발전과 추격으로 인해 기존 우리가 지켜온 경쟁우위에 대한 불확실성이 높아지고 있다. 또한 지금까지 한국 경제의 주요 프레임인 추격형 경제(Fast follower) 방식으로는 선진국과의 기술격차가 여전히 존재하는 성장의 한계 상황에 봉착해 있다. 따라서 우리 경제구조를 선도형 경제(First mover)로 변화시킬 새로운 기술혁신 패러다임으로의 전환을 통해 세계시장에서 생존하고, 더 나아가 시장을 주도하기 위한 전략을 제시해야 할 시점이다.
우리나라는 글로벌 시장에서 경쟁력을 높이기 위해 선진 기술 모방을 하여 크게 발전했지만 중국의 추격으로 경쟁우위에서 밀릴 수도 있기 때문에 추격이 아닌 선도를 통해 모방이 아닌 우리나라만의 새로운 기술이 필요하다.