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군사문제나 군비통제 등 안보의 영역에 있어서 남북간 가장 큰 문제는 북 한이 남한을 가치 있는 협상의 상대로 인식하지 않고 있다는 점이다. 이러한 점을 감안한다면 무엇보다 북한이 남한과의 군사대화에 흥미를 가질 수 있도 록 하는 여건을 만드는 것이 중요하다. 지금까지 우리는 강력한 대북군사력을 바탕으로 북한으로 하여금 군사적 위협을 느끼고 이런 위협을 해소하기 위해 남한과의 군사대화의 장에 나올 수 있도록 하는 것이 효과적인 방법으로 인식 해왔다. 강력한 힘에 바탕을 둔 협상은 군비통제이론의 주된 명제의 하나임에 는 분명하다. 그러나 과연 남북관계에 있어도 그러한 명제가 과연 북한을 대 화의 테이블로 나오게 강요해 협상의 주도권을 확보하고 효과적인 국익관철을 실현하게 할 수 있을 지에 대해서는 고민해 보아야 한다.
남북간의 관계에서 가장 큰 문제는 북한이 남한을 가치 있는 협상 대상으로 생각하고 있지 않다는 점인데, 협상의 주도권을 되찾기 위해서는 북한이 어느 부분에 흥미를 느끼고 있는지 파악하고, 여건을 조성할 필요가 있다.