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둘째, 이제는 통일의식 고양을 목표로 도덕적 감성에 호소하는 통일교육은 지양하고 평화시대 시민교육으로 전진해야 한다. 통일교육은 분단의 역사적 성격에 대한 이해를 통해 한반도를 둘러싼 국제정세를 극복하게 해야지 북한 에 대한 일방적인 동정이나 부정적인 교육으로는 그 효과가 부정적이라는 함 규진(2015)의 연구에서 알 수 있듯이, 북한 바로알기가 북한 주민 동정하기나 북한인권 비판하기 차원의 쌍방의 비우호적 관계에 기초한 것이어서는 안 된 다. 접촉이론에서 주지했듯이 쌍방 간의 상호신뢰가 수립되지 않은 상태에서 의 상투적인 접촉은 오히려 부정적 이미지를 강화하여 분단극복의 평화적 여 건을 조성하기 어렵게 만든다. 민족공동체교육을 강조한 김영삼대통령은 노태 우대통령의 대북정책을 계승하면서 ‘어느 동맹국도 민족보다 더 나을 수는 없 다. 어떤 이념이나 사상도 민족보다 더 큰 행복을 가져다주지 못한다‘고 강력 한 한민족공동체론을 설파하였지만 대북적대화론이 지배하는 한 민족공동체 교육은 실효성을 갖지 못한다는 것이 지배적 결론이다(권재일 외, 2014). 따라서 통일교육은 당대 정권의 정치사회적 환경의 변화에 귀속될 수밖에 없는 교과목이라는 한계를 갖기 때문에, 통일교육을 정권의 속성에 따라 교과목 구 성편제가 달라지는 정치교육으로 이해하면서, 독일 통일교육 모형처럼, 시민 교육으로 분단의식을 극복하는 적극적 자세를 고양시키려는 목적으로 나아갈 필요가 있다(이동기&송영훈, 2014).
통일 교육은 감성에 호소하는 교육을 지양하고 분단의 역사적 성격에 대한 이해를 기반으로  이루어져야 한다.  그리고 통일교육은 당대 정권의 정치사회적 환경에 영향을 받을 수 밖에 없으므로 정치교육으로 이해할 필요가 있다.