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일본은 한국처럼 시민단체 및 NGO가 거대하고 조직화되어 있지 않지만, 시민 생활과 밀착하여 영향을 끼치는 다수의 자발적 시민단체 및 NGO가 발달되어 있다. 일본은 상대적으로 지방분권적 성향이 강해서 지방자치단체의 자율성 및 역할 비중이 크다. 특히 현재와 같이 한일 간에 갈등 상황이 지속되고 있는 상황에서 정부 간 개입은 역효과를 낼 가능성이 크다. 따라서 핵·미사일 문제를 포함한 비핵화 논의와 같이 국가 차원의 안보와 연관이 있는 사항은 정부 차원의 외교를 추진하지만, 한반도 및 동북아 차원의 평화인식 확산 및 납치자문제와 같은 보편적 인권 문제는 시민단체 및 지방자치체를 통한 평화공공외교를 중심으로 추진해야 한다.
지방분권화가 잘 되어 있는 일본의 경우 평화 인식 확산 및 납치자 문제와 같은 보편적 인권 문제는지방 시민단체와 NGO 및 지방자치를 통한 평화 공동 외교를 중심으로 추진해야 한다.