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통계제도란 한 나라가 국가통계를 생산하는 체제를 의미한다(이재형, 2004). 현대 국가는 정책의 수립과 이행, 평가 과정에서 다양한 통계를 필요로 하고, 각 국가는 국가통계의 최대 생산자이자 이용자인 정부가 필요로 하는 통계를 효율적으로 생산하고 활용하기 위해 역사적 배경과 정치적 여건에 부합하는 통계제도를 운영하고 있다. 이러한 통계제도는 국가통계 생산 구조에 따라 ‘집중형 통계제도’와 ‘분산형 통계제도’로 분류할 수 있다. ‘집중형 통계제도’는 하나의 전문화된 통계작성기관이 국가정책에 필요한 대부분의 통계를 작성·공급하는 제도이다. 반면 ‘분산형 통계제도’는 국가통계를 생산하는 데 있어 각 기관의 고유 업무 수행을 위해 필요한 통계를 개별 기관 책임아래 작성하는 통계제도를 의미한다. 두 제도의 차이는 <표 Ⅱ-1-1>과 같다.
현대국가는 효율적으로 통계를 생산하고 활용하기 위해 통계제도를 운영하며 생산구조에 따라 두 가지로 나뉜다. 집중형은 하나의 전문화된 기관이 대부분의 통계를 생산하며, 분산형은 개별 기관 책임아래 필요한 통계를 작성한다.