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여기에 따르면 EU는 냉난방 용도의 에너지가 유럽의 최종에너지 소비에서 절반을 차지하고 있고, 냉난방을 공급하기 위해 사용되는 1차에너지(Primary Energy)의 75%가 화석에너지라는 점, 그리고 현재 건물과 산업부문에서의 비효율성이 상당히 존재하기 때문에 기후변화 대응 및 에너지안보 강화 등의 에너지정책 목표를 달성하는데 매우 중요한 분야로 인식하고 있다. 따라서 장기적인 관점에서 냉난방 부문의 목표(Master Plan)와 이를 달성할 수 있는 이행 경로(Roadmap)를 제시하고 있으며, 이행 수단으로서 집단에너지의 역할과 발전 방향성 등도 함께 고려하고 있다.
EU는 에너지정책에 있어 냉난방 부문을 매우 중요하게 여겨 장기적인 관점에서의 전략을 수립하고 있다.