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서비스산업은 상대적으로 규제개혁의 영역에서 벗어나 있었던 것이다. 그 이유는 서비스산업의 경우, 단순히 시장의 논리만이 아닌 여러 개인서비스에 대한 진입규제처럼 이해관계에 기반한 정치적 고려가 많이 있었으며 학원에 대한 규제와 같이 이념적 논쟁의 영역으로 취급된 결과 강력한 규제가 오히려 타당한 정책방향으로 인식되어 온 것도 다수 있었다. 관광 역시 그 활성화의 필요성은 누구나 인지하면서도 그것이 다른 가치와 충돌할 경우, 규제개선의 성역으로 취급되어 산업의 활성화와는 반대되는 규제정책과 집행관행이 존속되어 오기도 했다. 아이러니한 것은 이런 과정에서 우리나라의 서비스산업은 경쟁력이 약화되고 있으며, 규제가 의도한 목적조차 달성하는 데 실패하고 있는 경우가 많다. 작동되기 어려운 규제를 설계해 놓으니 실효성은 없고 해당 서비스업을 운영하는 당사자에게는 불편만을 끼치고 있는 것이다.
서비스산업은 규제개혁 영역에서 벗어나 있었다. 관광은 다른 가치와 충돌 시, 규제정책과 집행관행이 존속되기도 했다. 이 과정에서 한국 서비스산업은 경쟁력이 약화되며, 규제의 목적 달성은 실패되는 경우가 많았다.