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이는 ICT, 소프트웨어 등 고부가가치 서비스산업이 매우 취약한 현실에 기인한 바가 크다고 말할 수 있다. 우리나라는 IT 부문만 해도 제조 분야는 세계 최고 수준이지만 IT 서비스 분야는 OECD 국가 중하위그룹에 속하고 있다. 최근 세계적으로 권위 있는 창업 전문가 및 연구자들이 스타트업 게놈 프로젝트를 통해 10만 개의 신규창업 데이터를 분석해서 세계 20대 창업생태계 클러스터를 선정하였는데, 대부분 ICT, 소프트웨어 분야를 중심으로 혁신클러스터가 조성되어 있다는 사실이 확인된 바 있다. 특히 아시아에서는 싱가포르와 인도의 뱅갈로르 지역이 포함된 반면, 우리나라는 어느 한 지역도 포함되지 못한 것으로 나타났다(Startup Genome, 2012).
IT부문에서 우리나라는 세계 최고의 수준에 있으나 IT 서비스는 OECD 국가 중 상위에 속하지 못하며, ICT 및 소프트웨어 분야의 혁신클러스터 조성에도 포함되지 못했다. 