이 글의 주요 내용을 짧게 설명해 주실 수 있습니까?
둘째, 사전조사단계에서부터 수원국 정부의 이중성에 대한 깊은 이해가 필요하다고 생각됩니다. 수원국 고위관리들은 모든 외국계 기관(국제기구 혹은 공여국 기관은 물론 민간자선단체에게 까지도)에 대해 상당한 예의(?)를 보이는 것이 관습화되어 있다고 생각됩니다. 그들은 해외 유수기관에서 교육을 받고, 수많은 국제기구 연수에 참여하는 과정 속에서 이미 이론적으로는 Global Best Practice에 대해 잘 인지하고 있으며, 이러한 이론과 선진국의 정책들이 자기 나라에서 어떤 이유로 실행 불가능하다는 진단까지 다 갖고 있는 경우가 허다합니다. 그러나 매번 새로운 사업을 추진하면서 기관 혹은 본인의 역할을 가시화하는데 매우 익숙한 사람들입니다. 때로는 이를 통해 사적이익을 획득하려는 시도도 없지 않습니다. 따라서 이들이 “또 한번”의 외국계 정책자문에 대해 냉소적으로 지켜보는 경우가 허다합니다.
수원국의 고위 정부 관리들은 외국계 기관에 대한 이중적인 태도를 갖는 경우가 많기에 사전조사 단계에서부터 이를 제대로 이해하는 것이 중요하다.