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이명박 정부 시절 후반기로 가면서 노동 관련 정책에서 근로조건을 보호하려는 조치들이 제시되기도 하였는데, 마침 홍익대 청소용역근로자들의 장기 파업 등의 영향을 받으면서 청소, 경비, 시설물관리 등 이른 바 단순노무용역에 대한 대책이 요구되었다. 이에 2011년 국가정책조정회의(11/25일), 당정협의(11/28일) 등을 거쳐 용역근로자의 고용안정 및 처우개선 방안을 담은 “공공부문 비정규직 고용개선 대책”이 발표되기에 이른다. 이에 따라 2012년 1월 발표된 것이 “용역근로자 근로조건 보호지침”(이하 “지침”, 전문은 본 보고서의 <부록> 참조)이다.
홍익대 청소용역근로자들의 장기 파업 등의 영향으로 단순노무용역에 대한 대책이 요구되어 용역근로자의 고용개선 대책이 발표되었고,이듬해 근로조건 보호지침이 발표되었다.