이 문서를 짧게 설명해주세요.
세부 지역 단위의 일선 현장에서 대상자와 교류하면서 발생하는 복잡한 요구들과 긴장들은 관료제나 주요 정책의 획일화된 지침과 규정만으로 해결될 수 없다. 이와 같은 맥락에서 Lip sky의 일선 관료제 이론은 관료제의 말단에서 활동하는 일선 관료가 욕구를 지닌 주민과 대면하는 과정에서 발휘하는 융통성과 재량의 중요성을 발견하였다. 그러나 Lip sky의 일선 관료제이론이 등장한 1970년-80년대의 업무환경은 현재와 다르다. 신자유주의 등장 이후 관료제에도 성과와 능률이 강조되기 시작하였고, 정보화의 발달이 일선 관료의 재량권이나 자율성의 축소를 가져왔다는 주장도 제기되어. Lip sky의 일선 관료제 이론은 관료제 말단의 관리자와 일선 인력의 전문성을 간과하였다는 비판도 있다(Evans, 2011). 그러나 사회정책이 정부가 설계한 데로 이행되는 과정에서 일선 관료들의 판단과 재량이 중요하다는 것은 지난 수십 년간 관련 연구들을 통해 증명됐다. 국내에서도 Lip sky의 일선 관료제 이론은 공공사회복지행정의 정보화, 공공부조 제도, 사회서비스 쿠폰 사업 등 중앙 정부의 정책 집행을 분석하는 데에 적용되어 왔다.
립스키의 일선 관료제 이론은 말단의 일선 관료가 주민과의 대면하는 과정에서의 융통성과 재량의 중요성을 지적한다. 하지만 정보화의 발달로 관료제에 성과와 능률을 중요시 하여 관료의 재량권이 축소되었지만 사회정책이 이행되는 과정에서 일선 관료들의 판단과 재량이 중요하다는 것은 관련 연구들을 통해 증명됐다.