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한편 2000년대 이후 “실제로는 집회 또는 시위를 할 의도가 없으면서도 다른 사람의 집회 또는 시위를 방해할 목적으로 신고만 하고 실제로는 집회 또는 시위를 개최하지 않는 사례가 빈번하게 발생”하고 있다. 이러한 허위 집회 신고 남발을 막고 나중에 접수된 집회 시위가 개최될 수 있도록 보장할 필요가 있다는 지적에 따라 2004년에 집회 시위의 주최자로 하여금 신고를 한 후 집회 시위를 하지 않기로 한 때에는 관할경찰관서장에게 집회 일시 전에 그 사실을 통지하도록 개정하였다. 이 규정과 관련하여 주최자가 통지를 하지 않은 경우 제재 규정을 둔다든지 일정 기간 내 동일 목적의 집회 시위를 금지하는 방안도 고려할 수 있었으나, 집회 시위의 자유를 상당히 제한할 수 있다는 문제점이 있어서 추후 검토하기로 한 바 있었다.
2000년대 이후 다른 집회 및 시위를 방해하기 위해 허위로 집회를 신고하는 경우가 빈번히 일어난다. 이에 2004년, 집회 시위가 취소된 경우 이를 집회 일시 전에 관할경찰관서장에게 알리도록 규정을 개정하였다.