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산업체가 주도하는 연구개발 테마 발굴 체계를 확립할 필요가 있다. 국가연구개발 사업의 과제 기획을 산업계가 주도할 수 있도록 기획 프로세스를 개선해야 하며, 그 방안으로 연구사업 및 연구과제 기획의 민간 위탁 확대를 고려해 볼 수 있다. 또한, Top-Down식 과제 선정과정에 Bottom-Up 과제 제안 프로세스를 절충하는 방안이 필요하다. 유망분야 투자 대상 기술의 발굴과 선정에 기업참여를 확대하여, 연구자 중심의 과제기획 위원회 운영을 지양하고, 사업기획 전문가, 중소기업 CEO·CTO들의 참여 비중을 확대할 필요가 있다. 과제의 기술개발 목표와 방법론에 대한 구체적인 기획을 지양하는 대신, 시장에서의 새로운 기회 중심의 기획을 권장해야 한다.
기획 프로세스의 개선과 과제 프로세스 절충 등 산업체가 주도하는 연구개발 테마 발굴 체계를 확립해야 한다.