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국가책임기관의 역할과 책임, 심지어 정체성 자체에 대한 인식이 낮은 것이 협상이 지연되는 주된 이유였다. 이는 처음부터 적절한 당사자와 절차마련의 중요성을 보여주는데, 그렇게 할 수 없었던 이유는 2006년 Proclamation No. 482/2006인 “유전자원 및 지역사회의 지식에 대한 접근 및 권리”가 공포되기 이전에 협정이 서명되었기 때문이다. 이 선언에는 에티오피아의 ABS 행정절차 및 행정기관이 명시되어 있다. 이에 따르면 유전자원 접근 또는 외부반출에 대한 생물다양성보전연구소의 사전통보승인이 명시되어 있는 유전자원 접근 허가에 관한 협정이 필요하다. 또한 지역사회 지식접근에 대한 생물다양성보전연구소 및 관련 지역사회의 접근허가 협정이 필요하다. 따라서 지역사회를 대신해서 국가가 유전자원 관련 사안에 대한 협상을 진행해야 한다. 이에 덧붙여, 모든 형태의 생식 질 채취를 허가하는 것은 생물다양성보전연구소의 권한에 포함된다. 하지만 농무들은 억지로 생식질 채취를 허용할 필요가 없으며 만약 생물다양성보전연구소가 부여한 사전통보 승인이 사회·경제적인 삶, 자연유산 또는 문화유산에 피해를 줄 경우 사전통보승인의 제한 또는 철회를 요구할 수 있다.
생물다양성보전연구소가 유전자원 채취를 허용했어도 그 지역의 자연유산 혹은 문화유산에 피해를 주면 승인 취소 및 제한이 가능하다. 이유는 “유전자원 및 지역사회의 지식에 대한 접근 및 권리” 이전에 에티오피아가 행정절차 및 행정기관의 허용을 명시했기 때문이다.