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｢감사원법｣에 고발규정을 둔 것은 감사원의 업무성격상 감사활동을 통한 범죄발견의 기회가 많음에 따라 별도의 의무규정을 둔 입법상의 조치로 볼 수 있다. 감사원 고발 및 수사요청은 감사의 결과 범죄혐의가 있는 사안에 대해 반드시 고발을 하여야 하는 것이므로 일반인의 고발과는 다르다. 즉 감사원 고발 또는 수사요청은 국가기관, 지방자치단체, 공공기관 등이 국가의 예산과 재산을 사용․수익․처분하는 과정에서 횡령· 배임· 공문서 위조· 뇌물수수 등 범죄혐의가 상당한 내용을 수사기관에 수사단서로서 의무적으로 제공하는 것이다. 또한 감사원의 직무감찰이나 회계검사기능은 준사법적 성격을 가졌다는 점에서 볼 때 범죄에 대한 소추기관적 성격을 부과한 의미도 있다고 볼 수 있다. 다만 일반적인 소추조건인 고소와 달리 고발조치만 규정함으로써 제3자적 입장에서 사법기능의 침해를 방지하고 행정기관으로서의 중립적 관여에 더욱 의미를 두는 것이 타당할 것이다(이충길, 1971: 67).
감사원은 일반인의 고발과 달리 감사 결과 중 범죄혐의가 있다면 반드시 고발을 하여야 하기 때문에 입법상 감사원법에 별도의 고발규정을 두어 소추기관적 성격을 부과하고 있다.