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2000년대 들어 중국 철강산업의 급격한 성장과 함께 세계 철강산업의 공급부족과 함께 가격 상승이 지속되면서 철강산업에 대한 투자가 집중되고 설비능력은 빠른 속도로 늘어나기 시작하였다. 그러나 2007년 글로벌 금융위기에 이어 2008년 EU의 재정위기가 이어지면서 세계경제의 불안정 지속, 중국경제의 성장 감속 등으로 철강수요는 예상보다 크게 둔화하는 모습을 보였다. 이런 가운데 각국 정부는 경제위기 타개를 위한 투자를 촉진하면서 철강산업에서는 과잉투자가 심화하는 결과가 초래되었다. OECD에 의하면 글로벌 철강설비능력은 2000년의 10억 7,900만 톤에서 2012년 20억 9,500만 톤으로 거의 두 배로 늘어났으며, 2015년까지 22억 8,350만 톤으로 증가할 것으로 전망하고 있다.
2000년대에 철강산업이 급격히 발달하며 투자가 집중되었지만, 곧 세계경제가 불안정해짐에 따라 산업이 침체되었다. 각국에서 투자 촉진 방책을 펼쳤으나 이는 철강산업의 과잉투자를 초래했다.