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Lewis(1952)는 자원은 희소하기 때문에 예산분석에서는 자금의 대체적 용도에서 얻을 결과의 상대적 가치를 비교하여야 하며, 상대적 가치는 공통목표의 달성하는 데 있어서의 상대적 효과성에 의하여 비교할 수 있다고 주장하였다. 또한 Lewis(1952)는 효용체감의 현상 때문에 증분분석이 필요하다고 주장한다. 즉, 추가적 지출로부터 생기는 추가적 가치의 분석이 필요하다는 것이다. 총체주의에서 예산결정자는 사회의 가치 또는 우선순위를 파악하고 있으며, 완전한 지식과 정보를 가지고 있어서 문제해결과 관련되어 있는 요소들을 검토할 수 있는 능력이 있다고 가정한다. 총체주의에 의한 예산결정은 이성에 바탕을 둔 설득과 협조를 통하여 결정되기 때문에, 과학적 분석기법을 사용하면 정부정책의 산출 결과를 설명하는 데 있어서 매우 효과적인 모형이다(김동진, 2009).
예산분석은 결과의 상대적 효과성에 의한 가치를 비교해야 한다며 증분분석이 필요하다고 Lewis(1952)가 주장했다. 총체주의에 의한 예산결정은 과학적 분석기법을 사용하면 매우 효과적인 모형이다.