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그런데 이러한 국민의 요구에 대한 반응성과 책임성이 단지 재정 정보를 공개하거나, 국민의 참여를 활성화하는 것 만으로 얻을 수 있을 것 같지는 않다.국민에게 재정 정보를 개방하고, 예산과정의 참여를 독려한다고 하더라도 이러한 절차가 미치는 영향은 제한적이다. 정부와 국회의 예산안 공청회를 관찰해보면 보육 등 몇 가지 이슈를 제외하고는 사회적 약자의 관점, 양극화 등 불평등 축소 관점에서의 재정운용 개선에 대한 토론은 잘 보이지 않는다. 로버트달(1999 : 147-253)은 대의 민주주의가 유권자의 선호를 완벽하게 반영할 수 없다고 보면서 정치가와 관료의 거래 가능성, 대중의 참여와 통제가 제한적인 문제를 지적한 바 있다. 이를 고려할 때 재정이 공공의 욕구를 충족하도록 하는데 있어 대의 민주주의 역시 기본적으로 불완전하다고 볼 수 있다. 따라서납세자인 국민의 주권이 실현되는 재정 민주주의 내용적 요소로써 형평성 논의는 재정 민주주의의 절차적 측면이 갖는 한계를 보완하는 의미에서도 재정 민주주의의 논의에 포함되는 것이 필요해 보인다.
단순히 재정 정보를 공개하거나, 국민의 참여를 활성화하는 것만으로는 국민의 요구를 완벽히 반영할 수 없다. 사회적 약자의 관점, 양극화 등 불평등 축소 관점을 포함한 형평성 논의는 재정 민주주의의 절차적 한계를 보완하기 위해서도 꼭 필요하다.