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그러나 일반 기업소도 자체적으로 외화벌이 사업을 진행할 수 있게 되면서 공식 무역일꾼이 아닌 일반인도 본인의 인맥을 활용하거나, 투자자만 확보하면 얼마든지 외화벌이 사업에 참여할 수 있는 기회가 많아졌다(C7). 재일상공인과의 무역 역시 와크가 없는 기업소나 공식적인 무역일꾼이 아닌 일반인도 투자만 유치해 오면 와크가 있는 무역기관과 위탁관계를 체결하거나 본인이 직접 와크가 있는 무역회사 산하에 새로운 회사를 설립할 수 있게 되었다. 그렇기 때문에 재일상공인들의 대북경제사업은 해외동포원호위원회나 교포사업총국이 창구역할을 수행했지만, 직접적인 사업은 이들이 수행했던 것이다. 이에 반해, 대남교역의 경우 남한은 외국이 아니기 때문에 외국 무역허가증인 와크가 없다. 대남교역은 대남경제사업 창구인 민경련만 참여할 수 있기 때문에 사실상 민경련 산하 회사들은 대남교역 전용와크를 받았다고 볼 수 있다.
재일상공인과의 무역은 와크가 없는 기업소나 일반인도 와크가 있는 무역회사와 위탁관계를 맺거나 산하에 회사를 설립해서 사업을 할 수 있다. 남한의 경우 외국이 아니고 민경련만 교역에 참여할 수 있어 이들은 전용와크를 받았다고 볼 수 있다.