중요한 내용만을 추려서 요약해 주세요.
다만 대북사업은 지역사회의 이익과 밀접하게 연관되어 비핵화에 맞추어 지방정부 및 민간기업은 고무줄 식으로 제재를 이행할 수밖에 없다.  향후에도 비핵화에 맞춰 제재는 고무줄 식으로 이행‧묵인될 가능성이 높다.  중앙정부는 제재를 준수하도록 하지만 제재는  운용과정에서 이완될 수 있다.  물론 트럼프 대통령이 완전히 제재를 해제하겠다고 선언하면 문제는 간단히 해결되겠지만 이것이 아니더라도 어느 정도 비핵화가 진척되면 제재는 단계적으로 유야무야될 가능성을 배제할 수 없다.  특히 시진핑 주석의 평양방문은 향후 제재를 한 번 더 이완시킬 중요한 신호가 될 것이다.
중앙정부와 달리 지방정부 및 민간기업은 대북사업이 지역사회의 이익과 밀접하게 연관되어 있어 유연한 제재를 이행해왔으나 다른 나라의 행보에 따라 더욱더 이완될 수 있다.