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2002년 9⋅11 사태 이후 많은 국가들이 고조된 테러공포에 국가안보기구의 재조직으로 대응했다. 미국은 기관 간 조정에 대한 우려 때문에 국토안보부(Department of Homeland Security)를 신설했다. 반면, 영국과 호주는 네트워크에 기반을 둔 전 정부적인 접근으로 대응했다. 국토안보부의 설치로 국토안보와 관련된 독립적 안보부, 정보부, 법무부가 한 조직의 별도의 국으로 되었다. 이러한 생각의 이면에는 다음과 같은 논리가 있었다. 첫째, 계층제 형태의 조직이 조직 간 조정을 위해 가장 효과적인 방법이라는 논리이다. 둘째, 여러 기관들이 독자적으로 모은 정보가 정보융합센터(intelligence fusion center)에 의해 취합될 수 있을 것이라는 논리이다. 두 번째 논리는 9⋅11 사태에서 테러리스트들의 움직임을 개별적으로는 파악하고 있었지만 이를 조직적인 테러 가능성까지 연결시키지 못한 이면에는 개별적인 정보기관들이 수집한 정보를 종합적으로 보지 못했다는 반성과 정보공유의 필요성에서 기인했다. 하지만 2012년 미국 상원 조사상임소위원회의 보고서(Federal Support for and Involvement in State and Local Fusion Centers)에 따르면 테러리즘에 관한 정보와 자원의 공유라는 프로그램 목적 달성에 실패하고 있다고 한다.
고조된 테러공포에 미국은 국토안보부를 영국과 호주는 네트워크 기반의 대응을 했다. 국토안보부 설치의 이면에는 첫째로 계층제 형태가 효과적이라는 논리, 둘째로 여러기관의 정보가 정보융합센터에서 취합될 수 있다는 논리가 있다. 종합적으로 보지 못한 반성과 필요성에 기인했지만 목적 달성에 실패하고 있다.