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북한당국은 지속적인 경제난으로 생산이 저하되고 있어 계획을 수립하기도 어려운 상황에 직면하여 생산의 정상화를 최우선 경제적 과제로 인식하고 있는 것으로 나타나고 있다. 여기에서 ‘생산을 정상화한다’는 것은 “생산설비를 만가동시키고 만부하로 돌려 국가의 생산계획을 지표별로, 일별, 순별, 월별, 분기별로 어김없이 수행한다는 것”을 의미한다. 북한은 생산을 정상화하기 위해서는 “생산에 필요한 여러요소들을 제때에 마련하고 합리적으로 결합해야” 하는데, 이를 위해서 “설비관리, 자재보장, 로동조직을 개선하고 생산공정들 사이의 균형을 보장”하며, “협동생산조직, 수송조직을 잘하는 것”이 중요한 조건이라고 강조하고 있다. 또한, 북한에서 생산 정상화의 달성 정도를 표시하는 방법으로 사용하는 지표들로는 “생산의 정상화결수, 루계계획수행률, 동태상태값계렬” 등이 사용된다고 한다.
북한은 경제난으로 생산이 저하되었기 때문에 생산 정상화를 최우선으로 하고 있다. 이를 위해서 설비관리, 자재보장, 로동조직을 개선하고, 협동생산조직, 수송조직 잘하기를 강조하고 있다. 