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진로상담과 진로교육은 특정한 집단의 사람들(예, 학생, 이직자, 퇴직자 등)이나 또는 이러한 서비스를 필요로 하는 사람들만이 누리는 혜택이 되어서는 안 된다. 앞에서 언급하였던 것처럼 예측하기 어려운 사회 변화를 경험하는 것은 한 사람도 예외가 없는 모든 국민이라고 할 수 있다. 그러므로 특정한 집단의 사람들이 일정한 시점에만 받는 서비스가 아니라 모든 국민이 전생에게 걸쳐서 미래를 준비해 갈 수 있도록 지원하는 서비스여야 한다. 다시 말해서, 모든 국민이 자신의 진로발달단계와 상황에 맞추어서 필요로 하는 진로상담/진로교육 서비스를 제공받을 수 있도록 다양한 프로그램과 시스템을 준비해야 한다.
모든 국민에게 진로상담 및 진로교육 서비스를 지원해야 하며, 이를 위해 다양한 프로그램과 시스템을 준비해야 한다.