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뉴욕경찰은 지역사회와의 불편한 관계로 인하여 제 기능을 다하지 못하였다. 뉴욕경찰은 봉사해야 할 다양한 지역사회에 무책임하고, 보호해야 할 다양한 인종들로 구성된 주민들에게 무감각하다는 인식이 지역사회에 항상 존재하고 있었다. 주민들은 경찰관을 제복 입은 권력 이상으로 생각하지 않으며, 경찰 서비스가 제공되는 과정에 지역공동체의 목소리가 반영되지 않는다고 생각하였다. 1990년대 초반, 기본적인 경찰 기능인 군중의 통제나 질서 유지가 필요한 상황에서 경찰의 심각한 태만이나 잘못으로 인해 문제가 되었던 일련의 사건들은 이러한 인식을 더욱 심화시켰다.
1990년대 초, 경찰이 필요한 상황에서 책임을 다하지 못해 문제가 있었던 사건들로 뉴욕경찰은 무책임하고 무감각하다는 인식이 지역사회에 지금까지 남아 있다. 