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김정은 집권 초반인 2012년 9월 25일에 북한당국은 ‘전반적 12년제 의무교육을 실시함에 대하여’ 법령을 제정했지만 실제로 시행하는 과정에는 시간이 걸렸던 것으로 나타난다. 2014년 신학기 시작 시점부터 실시한다고 선언해 놓았지만 그 당시에 북한 전역에서 시행하지 않았던 것 같다. 그 증거로 2017년 4월 1일부터 조선중앙통신에서는 전반적 12년제 의무교육 전면 시행을 선언하고 「로동신문」 4월 2일 자 기사에서 이 일은 “사회주의 강국 건설에서 거둔 또 하나의 빛나는 승리”라고 강조하는 현상이 나타난다. 그런 의미에서 연구진이 이 논문을 통해 2014년 9월 1일부터 2016년 10월 31일까지 「로동신문」 수록기사에서 북한의 12년제 의무교육 관련 내용을 어떻게 표현하였는지 살펴봄으로써 북한당국이 교육제도 개편을 실제로 시행하기 시작한 이후 전면적 시행에 돌입하기 전 단계까지 초창기에 나타나는 현상을 분석했다고 하겠다. 연구진은 실제로 「로동신문」 수록 기사에 나타나는 구체적인 표현 양상과 행간에 숨은 의미를 분석하였다.
2014년에 전반적 12년제 의무교육을 실시한다고 했지만 하지 않았다. 2017년 조선중앙통신에서 전반적 12년제 의무교육 전면 시행을 선언했다. 그래서 연구진은 2014년부터 2016년까지 로동신문을 연구하여 교육제도 개편을 시행한 후부터 전면돌입 전까지 나타나는 현상을 분석했다.