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건축 행정은 신청부터 사용승인(준공)까지 수개월에서 수년이 걸리는 장기간의 과정에 90여 개의 관계 법령, 40여 종의 구비서류, 엄청난 양의 설계도면, 20여 기관 간의 협의가 필요한 대표적 복합민원이다. 건축인허가 과정에서 발생하는 건축물정보는 국가의 건축, 부동산, 물가, 세정, 재난방지 등 매우 다양하게 활용되는 기간정보이다. 이를 관리하는 건축물대장의 경우 연간 약 2,000만 건 이상이 발급, 조회될 정도로 국민의 이용 빈도가 매우 높은 공적 장부의 하나이다. 그러나 건축물대장을 수기로 작성하고 등록함으로써 자료의 불완전성, 정보의 신뢰성 부족, 통계작성의 어려움, 과중한 업무처리량 등 업무의 불완전성과 비효율적 요소가 매우 많았다. 이렇듯 건축 행정은 국민 생활과 민감한 업무임에도 복잡성과 불완전하고 비효율적 관리로 문제가 많았지만 정부와 자치단체 그 어느 곳에서도 건축인허가 과정을 전산화하려는 생각을 못 하고 있었다.
건축인허가 과정에서 형성되는 건축물정보는 국가운영에 중요한 기간정보이며, 건축물대장은  연간 2천건 이상 이용되는 공적 장부이다.  이것을 수기로 작성하고 관리하는 것은 매우 비효율적이고 문제가 많았으나 이를 전산화하려고 생각하지는 못했다.