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첫째, QWL(Quality of Working Life)는 보수뿐만 아니라 만족과 동기 등 근로생활의 질을 강조하는 개념으로, QWL밸리 조성사업은 2010년 지식경제부에 의해 기존의 노후화되고 복지나 편입시설이 미비한 산업단지의 환경을 구조고도화사업을 통해 개선하고자 하는 사업이다(이삼식 외, 2013a: 37-38). 세부 사업으로 산업단지를 근로생활의 질이 보장되는 일터·배움터·즐김터로 전환하고, 국가 경제의 지속적 성장 거점이자 청년 일자리 창출원으로 발전시키기 위해 기반시설 개선, 복지․편의 및 기업지원시설 확충, 문화요소 도입 등을 추진하는 내용을 갖추고 있다(이삼식 외, 2013a: 38). 정부는 노후산단의 산업단지 경쟁력 강화의 일환인 정주여건 개선 방안으로 산단 내 어린이집 확대설치를 추진(3차 무투회의 ‘13.9.25, 한국산업단지공단 홈페이지, 2015. 6. 11 인출)하고, 한국산업단지공단 자체, 정부(복지부·고용부) 및 어린이집 설치 지원기관과 지속적 협력을 통해 어린이집을 확충하였다. 이 중에서 한국산업단지공단이 직접 추진하여 설치한 어린이집 총 7개소로 <표 Ⅱ-2-8>와 같다.
QWL은 근로생활의 질을 강조하는 개념으로 QWL벨리조성사업은 복지가 미비한 산업단지의 환경을 개선하는 사업이다. 정부는 정주여견 개선 방안으로 산단 내 어린이집을 확대설치하고 한국산업단지공단 등의 협력을 통해 어린이집을 확충했다. 