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패널은 제6조 제2항 제1문의 의미를 분석하고자 하였다. 그러나 병충해 자유지역 또는 병충해 발생이 낮은 지역의 개념 인정의 형식에 대하여 동 항은 침묵하고 있으며 그러한 개념 인정이 반드시 행해져야되는 것인지, 또 그 방법은 입법 또는 행정작용을 통하여 서면으로 행해져야 하는지 여부에 대하여 답하지 않고 있다고 보았다. 그럼에도 불구하고 패널은 제6조 제2항의 준수와 관련하여 WTO 회원국에 의해 적용된 SPS 조치가 최소한 병충해 발생 자유지역과 병충해 발생이 낮은 지역에 대한 개념의 인정을 거부하거나 부정해서는 아니 된다고 보았다.
병충해 자유지역의 개념에 대해 인정하지않고 있으면서도 병충해 자유지역을 거부하거나 부정해서는 안된다고 본다.