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본 연구는 기존 실태조사에서 본격적으로 다루지 않았던 러시아 대도시에 중점을 둠으로써 북한 노동자들의 실태를 여타 도시 및 기타 지역과 비교하는 계기를 마련하는데 목표를 두고 있다. 이를 위해 러시아 대도시지역, 특히 양 수도인 모스크바와 상트페테르부르크의 북한 노동자에 초점을 두었다. 본 연구에서는 러시아 수도 지역 북한 노동자 실태를 이해하기 위한 배경으로서 북러 관계의 최근 추이와 양국의 경제 협력 추이와 함께, 상트페테르부르크 지역 건설 부문의 북한 노동자 진출의 역사, 최근 건설노동자를 둘러싼 현지의 논의를 살펴보고자 한다.
본 연구는 모스크바와 상트페테르부르크의 북한 노동자들의 실태를 다른 지역과 비교하는 계기를 마련하는 데 의의를 두고 있다.