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하지만 수혜국의 개발에 필요한 지식이 각 수혜국의 초기 제약조건이나 역사･문화적 특이성에 따라 이질적인 경우나 개발행위자들의 체화된 경험에 의존하는 경우에는 다른 종류의 지식을 가진 행위자들의 공동 참여와 역할분담에 의한 개발협력에 의해 개발효과성이 증진될 것이다. 즉, 이러한 개발협력에서는 협업보다는 분업이 주요원리가 된다. 이 경우 수혜국의 초기 제약조건이나 역사･문화적 특이성에 대한이해나 개발의 체화된 경험을 효과적으로 활용할 수 있는 행위자의 참여가 개발효과성 증진의 가장 중요한 요인이 되고 이 역할은 기존의DAC 공여국보다는 남측의 신흥경제인 주축국에 의해 보다 효과적으로 수행될 수 있을 것이다. 따라서 이러한 관점에서 보면 삼각협력에 주축국의 참여가 설명될 수 있다.
각 수혜국의 초기 제약조건이나 역사･문화적 특이성에 따라 이질적인 경우나 개발행위자들의 체화된 경험에 의존하는 경우행위자 즉 삼각협력의 주축국의 이런 환경요인에 대한 이해 및 참여가 중요하다.