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첫째, 정권의 담당자들이 자신들의 국정운영 패러다임으로서 어떠한 철학적, 정치적 논리체계를 제시한다고 해도 그것이 내적인 논리적 적실성이 없다면 국정운영의 패러다임으로서 효과적으로 기능을 할 수 없기 때문이다. 예를 들어 신자유주의 국정관리 패러다임에서는 인간을 자신의 이익을 추구하는 합리적 개인으로서 설정하고 그에 따라 비용과 편익에 대한 의사결정을 중심으로 내적 논리체계를 구성한다. 또한 합리적 개인들이 자신들의 이해관계에 따라 선택하고 경쟁하면 사회적으로 가장 적절한 결과에 도달한다는 내적 논리를 제시한다. 이와 같은 일관된 내적 논리체계가 민주화 이후 정부들의 국정운영 패러다임에 존재하는지를 분석한다.
정권 담당자들이 국정운영 패러다임으로서 철학적, 정치적 논리체계를 제시한다 해도 내적인 논리적 진실성이 부재한다면 효과적으로 기능할 수 없다.