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부시 대통령은 취임 직후인 2001년 2월에 장애인들의 적극적인 사회참여를 보장하기 위한 종합프로그램 제안서를 의회에 제출하였다. 이듬해인 2002년 4월에는 정신보건에 관한 대통령위원회(President's New Freedom Commission on Mental Health)를 설립하였는데, 그 목적은 미국의 정신보건 서비스 전달체계의 문제를 연구하고 정신보건체계개선과 관련한 실질적인 정책을 제안하기 위한 것이었다. 위원회는 대통령령에 따라 설치되었으며, 22명의 위원 중 15명은 대통령이 선임하고 4명은 보건복지부장관에 의해, 나머지 3명은 노동부, 교육부, 보훈부 장관에 의해 각각 임명되었다. 위원회는 16개의 분과위원회로 나뉘어져 특정 주제별로 연구를 수행하였다. 2002년 6월부터 2003년 4월까지 매월 구체적인 주제를 갖고 총 11회의 공식회의를 개최하였으며, 위원회의 모든 결정은 공개로 진행되는 공식회의에서 결정되었다. 부시 보고서로 알려진 최종보고서(Achieving the Promise: Transforming Mental Health Care in America) 역시 이 위원회를 통해 2003년 7월에 발간되었다.
부시대통령은 장애인들이 적극적으로 사회활동을 할 수 있도록 하는 종합프로그램 제안서를 의회에 내었으며 또한 미국 정신보건 서비스 전달 체계에 존재하는 문제점을 파악하고 개선정책을 수립하기 위해 정신보건에 관한 대통령위원회를 만들었다. 이 위원회를 통해 특정 주제에 관한 연구들이 행해졌고 부시보고서가 발표되었다.