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둘째 이스라엘로 이주하지 않고 본국에 거주하는 재외동포에 대해 이스라엘 정부가 유대인만을 위한 재외동포정책이나 재외동포 법률을 공식적으로 채택하기 어려운 실정이다. 먼저 법제상으로 이들 재외동포의 지위를 살펴보면 이들은 외국인으로 취급되고 있다. 이스라엘 국적법에 의하면 이스라엘로 이민 온 유대인들에게 이스라엘 국적을 부여하고 그들의 본래 국적 역시 그대로 보유할 수 있게 규정하고 있는데(이중 국적 허용) 만일 재외동포 중 이주를 통해 이스라엘 국적을 취득하지 않는다면 외국인으로 취급하고 있다. 다시 말해 재외동포는 이스라엘 국내 재산권 보유나 국내 경제활동 면에서 내국인과 달리 외국인과 같은 지위를 누리며 국내참정권도 인정하고 있지 않는 실정이다. 이들은 병역의 의무도 없을 뿐만 아니라 경제적으로도 이스라엘은 투자촉진법 조세촉진법 사업 R&D 촉진법 등 관련 법령에 따라 외국인 투자를 적극 장려하고 있지만 재외동포를 외국인에 비하여 특별히 우대하는 제도는 없으며 일반 외국인과 동일하게 취급하고 있다. 마찬가지로 이스라엘은 해외로 이주해서 살겠다고 결정한 이민자들이 이스라엘 영토 밖에서 살고 있는 이스라엘 시민집단이라는 것을 인식해야 한다고 공식적으로 확인하고 그들이 이스라엘 안에 있거나 해외에 있거나 합법적으로 거주하는 것이며, 또한 그들의 선택이 존중되어야 함을 공식적으로 확인한다. 이어 그들의 정체성 유지를 위해 교육, 문화 등 필요한 프로그램이 계속되어야 함을 국가의 의무로 규정한다.
둘째 재외동포의 지위를 살펴보면 이들은 외국인으로 취급되고 있다. 이스라엘 국적법에 의하면 재외동포 중 이주를 통해 이스라엘 국적을 취득하지 않는다면 외국인으로 취급하고 있다. 재외동포를 외국인에 비하여 특별히 우대하는 제도는 없으며 일반 외국인과 동일하게 취급하고 있다. 그들의 정체성 유지를 위해 교육, 문화 등 필요한 프로그램이 계속되어야 함을 국가의 의무로 규정한다.