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누가, 얼마만큼의 서비스를 받는가의 문제에 대해서는 시행령 및 보육사업안내를 통 해 관련 규정이 각 지자체에 전달된다. 예컨대, 보편적으로 시행되는 보육료 지원사업 의 경우, 2016년 7월부터 종일반, 맞춤반 제도가 시행되면서 이용자격과 지원금의 차 이를 두고 있다. 0~2세 자녀를 둔 전업주부와 육아휴직자는 오전 9시~오후 3시까지 맞춤반 서비스를 이용할 수 있지만, 종일반 서비스는 이용할 수 없다(보건복지부 2016). 서비스의 양에 있어서도 명확하게 어떠한 자격을 갖춘 사람이 얼마를 받을 것 인지는 중앙정부 시행령으로 결정되며, 현물과 현금으로 전달될 경우의 서비스 이용량 의 차이, 그리고 어떠한 전달주체가 서비스를 전달해야 하는지에 대해서도 중앙정부의 지침을 통해서 결정된다. 기본적으로 보육료 지원은 아동에게 바우처의 형식으로 제공 되지만, 국공립 및 공공형 시설의 경우 정부에서 별도의 인건비를 시설에 지원하고 있다. 민간시설의 경우에도 인건비 지원에 해당하는 금액을 교사 대 아동 수 기준으로 나 누어 기본보육료를 아이행복카드로 지원되는 보육료지원과 함께 지원된다.
보육료 지원사업의 이용 자격과 지원금의 차이, 서비스 이용량의 차이, 어떤 주체가 서비스를 해야 하는가의 문제는 중앙정부의 시행령과 규정으로 각 지자체에 전달된다.