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평화조약을 체결하는 것은 많은 도전과제를 제시한다. 첫째, 다른 주요 참전국들이 비핵화와 평화 정착을 연계시키는 것을 제안하지만, 북한이 고수하는 정책은 북한이 말하는 “적대 정책”을 미국이 철회하기 전까지는 핵무기를 포기하는데 동의하지 않을 것이라는 것이다. 이론적으로 이것은 평화조약 협상을 통해 해결할 수 있다. 그러나 북한은 한반도 내 주한 미군의 감축 또는 전면적인 철수 및 국제 테러 지원국 지정 의 철회 등과 같은 다른 양보를 미국에게 요구할 수 있다. 대부분의 미국 당국자들은 특히 북한의 위협과 도발의 역사를 감안할 때 주한 미군을 축소하겠다는 어떤 약속도 고려할 생각이 없다. 의회 또한 테러지원국 지정 철회에 반대할 수 있다.
평화조약 체결은 많은 과제를 제시한다. 북한은 미국이 적대 정책 철회하기 전까지는 핵무기 포기를 비동의할 것으로, 이는 이론적으로는 협상 가능하지만 미국은 북한의 타 요구를 승인할 생각이 없다.