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하지만 시뮬레이션이 갖는 한계 또한 명확하다. 정책의 변화는 경제주체의 선택과 행동에 변화를 낳는다. 예를 들어 실업급여가 늘어나게 되면 구직기간이 길어지고 실업기간이 늘어나는 효과가 나타나며 이것은 노동공급에도 영향을 미쳐 시간당 임금률에 영향을 미칠 수 있다. 근로장려세제가 늘어날 경우 과거에 근로를 선택하지 않던 사람들이 더 많이 경제활동에 참여할 수 있고 이것이 해당 정책이 기대하는 바이기도 하다. 근로빈곤에 근본적으로 영향을 미치는 임금수준, 근로시간, 근로기간과 구직기간 그리고 실직기간은 정책에 의해 영향을 받게 된다.
정책변화는 경제주체의 선택과 행동에 변화를 낳는데, 근로장려세제가 증가할 경우 경제활동 신규참가자가 많아질 수 있는 바, 근로빈곤은 정책에 의해 영향을 받는다.