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병역의무는 헌법에서 정한 국민의 기본의무로서, 세계 유일의 분단국가에서 살고 있는 우리 국민들에게 병역의무의 공정성은 다른 어떤 가치보다 의미가 크다. 그러나 우리사회의 한편에서는 여전히 병역면탈을 시도하고 있으며, 특히 사회적으로 모범이 되어야 할 유명 연예인이나 고위공직자 등의 불성실한 병역이행은 국민들에게 상실감과 상대적 박탈감을 주어 병역의 가치를 훼손하는 주요 병폐로 인식되어 왔다. 이에 대한 사회적 우려가 증대됨에 따라 병무청에서는 국민 불신 해소 및 신뢰 확보를 위해 병역이행여부가 사회적 관심 대상이 되는 사람들의 병적을 별도로 관리하는 제도 도입을 추진하게 되었다.
병역의무는 헌법상 국민의 기본의무이나, 우리사회의 병역 병폐로 인해 병무청에서는 사회적 관심 대상 병적 별도 관리 제도 도입을 추진하게 되었다.