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다양한 자질․능력 중에서도, 기초적․기본적인 지식․기능과 이것을 활용해 과제를 해결하기 위한 사고력․판단력․표현력 등의 일부는 필기시험과 기능시험 등의 객관적인 평가 대상으로 하기 쉬운 면이 강하다. 이러한 자질․능력은 고등학교 전체를 통한 일정 수준의 기초 학력을 담보하고, 그 향상을 위해서는 개개 학교 마다 학습지도요령에 나타내는 교과․과목 등의 목표에 근거해 학교가 지역이나 학생의 실태에 입각해서 정한 해당 교과․과목 등의 목표나 내용에 비추어 그 실현 상황을 평가하는 학습 평가의 방안과 함께 고등학교 전체의 공통 수준에 근거하는 평가를 충실히 하는 것과 그것을 위한 시스템을 새롭게 구축해 나갈 필요가 있다.
자질․능력의 향상을 위해서는 학교마다 정한 해당 과목 등의 내용으로 그 실현 상황을 평가하는 방법과 고등학교 공통 수준에 따른 평가와 그것을 위한 시스템을 구축해야 한다.