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하지만 문화복지의 개념이 명확히 정립되어 있지 않고, 문화에 대한 투자는 기초생활보장, 의료보장, 주거 및 교육복지 등 다른 복지영역에 비하여 우선순위가 높지 않아서 정부 내에서조차 관심이 적은 편이었다. 그래서 문화체육관광부를 중심으로 취약계층 문화복지사업은 소규모로 추진되고 있는데, 이미 추진 중인 사업 간에도 목적이 불분명하고 상위사업과 하위사업의 목적이 일관적이지 않고 상호 연관성이 낮은 문제점이 나타나고 있다. 문화복지사업의 추진 및 전달체계가 효율적으로 구축․운영되지 않고 있으며 문화복지 프로그램 제공자에 대한 관리감독이 소홀할 뿐 아니라, 사업 및 프로그램의 효과가 어떠한지에 대해서도 충분히 논의되지 못하고 있는 실정이다.
문화에 대한 투자는 다른 복지 영역에 비해 순위가 높지 않아 정부에서도 관심이 적었다. 따라서 문화복지사업의 전달체계는 효율적이지 못하며 관리 감독이나 그 효과에 대한 논의도 부족하다.