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도덕 교육의 충실을 위해서는, 각 학교에서 학생의 실태나 지역의 실정 등을 고려하여, 학교의 도덕 교육의 중점을 새롭게 재검토하고, 계획 단계에서부터 「특별 교과 도덕」(가칭)과 각 교과 등과의 밀접한 제휴를 강화하는 것이 불가결하다. 그러므로「특별 교과 도덕」(가칭)의 연간 지도계획은「도덕 교육의 전체 계획」은 물론 각 교과 등의 연간 지도 계획과 관련을 갖도록 하면서 작성할 필요가 있다. 특히, 특별활동은「특별 교과 도덕」(가칭)과의 관련을 중시한 지도를 함으로서 도덕 교육의 효과를 한층 높이는 것이 기대되며 계획적인 방법이 매우 필요하다.「특별 교과도덕」(가칭)의 계획 작성에서는 연간에 걸쳐서 지도 내용의 전체를 조화롭게 지도하는 것과, 초등학교는 6년간, 중학교는 3년간에 걸쳐서 계획적, 발전적으로 지도하는 것에 유의할 필요가 있다. 가정과 지역과의 제휴를 구체적으로 제시하는 것, 학급 담임을 중심으로 교원 전원이 관련되도록 계획을 구체화하는 것 등의 궁리도 중요하다
충실한 도덕 교육을 위해 계획단계부터 특별교과 도덕과 타 교과의 제휴를 강화해야 한다. 특별교과 지도계획은 각 계획과 연계하여 내용의 조화로운 지도나 계획의 구체화 등에 유의하여 작성되어야 하고 특히 특별활동은 효과를 높이는 계획적인 방법이 필요하다.