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사실 북한은 체제의 위기를 초래할 수 있는 선은 넘지 않았다. 다양한 군사적 도발을 감행했지만, 도발 후에 발표하는 북한의 성명들은 모두 자신의 소행임을 인정하지 않거나 한국에 책임을 돌리는 주장이었다. 위험을 감수하며 선택했던 군사도발이었다면 자신의 소행임을 밝히는 데 주저하지 않고 또 책임을 전가하 지도 않을 듯싶은데, 언제나 북한은 한국이나 미국이 억지를 쓴다고 되레 목소리 를 높였다. 만일 북한이 위험을 감수하는 도전적인 행위자라면 앞의 행동은 상대 방을 혼란스럽게 만드는 하나의 술책이라고 해석할 수 있다. 그렇지 않고 만일 북한이 위험을 회피하는 행위자라면 다른 목적을 위해 도발은 했지만 사태가 악화되는 것을 막기 위해 책임을 전가하거나 발뺌을 하는 것으로 해석할 수 있다. 과연 북한은 어떠한 행위자일까.
북한은 체제의 위기를 초래하지 않기 위해 군사적 도발 후 자신의 소행이 아니고 한국에 책임을 돌리고 있다. 즉, 다른 목적을 위해 도발 했지만 사태가 악화되는 것을 막기 위해 책임을 전가 하는 것으로 볼 수 있다.