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이러한 상황은 정치적으로나 경제적으로 어려운 문제를 야기하게 된다. 정치적으로는, 피해가 집중되는 그룹에서 강경한 반대활동을 일으키게 되는데 반하여, 이익을 받는 그룹은 정치적으로 세력화되기가 어려운 것이다. 그 결과, 일본으로부터의 수입에 대하여 보호주의적 경향이 강화되며, 또한 경제적으로는 분배의 문제가 발생하게 된다. 즉 피해자를 중심으로 생각하게 되며, 특히 그 피해자가 사회적으로 약자인 경우에는, 그와 같은 분배 문제는 설득력을 가지게 된다고 할 것이다. 아무튼, 한 나라의 산업 구조는 항상 변화하기 때문에, 이른바 산업 구조의 조정 문제는 언제나 발생하는 것이다. 그런데, 쇠퇴산업은 동시에 국제 경쟁력을 상실하고 있는 산업이므로 조정의 과정에서 급격한 수입 증대를 초래하는 경우가 많으며, 그 결과, 쇠퇴 산업에서 대량 해고나 도산이 발생하기 때문에, 거기서 정부가 개입해야할 여지가 발생하는 것이다. 
일본이 미국에 대한 대량적인 수출로 인해 정치적으로는 입장에 따라 반대활동을 일으키거나 세력화가 형성되지 어려운 문제가 있고 경제적으로는 약자를 중심으로 한 분배문제를 초래하게 된다. 쇠퇴산업의 해고 등 문제에 대해 정부가 개입이 가능하다 