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한편, UNIDO의 경우 경쟁력 이슈에 대해 두 가지 차원에서 접근하고 있다. 하나는 광의의 경쟁력 강화이고, 다른 하나는 클러스터 중심 경쟁력 강화이다. 2001년 UNIDO는 “Development of Clusters and Networks of SMEs Program'을 시작하였다. 이 프로그램은 기업간 연계강화는 물론 지역의 지원기관과의 협조체제 강화에 초점을 맞추고 있다. 이 프로그램은 중소기업간 수평적 네트워킹, 중소기업과 대기업 간의 수직적 네트워킹을 포괄하고 있고, 이를 통해 중소기업들이 공동의 문제를 해결하고 시장기회를 잘 활용할 수 있도록 집단적 노력을 촉진시키는 것을 목적으로 하고 있다. 클러스터 접근법은 진단, 우선분야 선정, 경쟁력 강화계획 수립 등 표준적인 클러스터 방법론을 따르고 있다. UNIDO의 경우도 최근 세계은행과 유사하게 경쟁력 강화를 위해 ‘혁신’(innovation)을 강조하고 있다는 점은 주목할 필요가 있다.
UNIDO는 경쟁력 이슈에 대해 중소기업들이 공동의 문제를 해결, 집단적 노력을 촉진시키는 것을 목적으로 하는 프로그램으로 광의의 경쟁력 강화와 표준적인 클러스터 중심 경쟁력 강화 두 가지 차원에서 접근하고 있으나 세계은행과 유사하게 혁신을 강조하고 있다.