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이 후 2004년 6월, 「재난 및 안전관리기본법」이 제정되고 소방방재청이 출범하면서 종전의 방재계획과 재난관리계획을 안전관리계획으로 통합하여 안전계획의 최상위 계획으로서 ‘제1차 국가안전관리기본계획(2005-2009)’이 수립되었다<그림 2-11>. 제1차 국가안전관리기본계획은 현행 제도와 같이 관계 중앙행정기관의 집행계획과 지방자치단체의 안전관리계획이 수립될 수 있는 토대를 제공하였으며, 자연·인적재난, 그리고 국가기반체계보호를 위하여 국가 및 지역차원의 체계적인 대책을 마련하는데 기여하였다. 나아가 재난 및 안전관련 인프라 구축, 국가안전관리를 위한 정보망 구축, R&D 사업추진 활성화 등의 계기가 되었다고 평가받고 있다. 하지만 제1차 국가안전관리기본계획의 경우 계획의 실질적인 실효성을 고려했다기보다는 「재난 및 안전관리기본법」에 따른 법적 사무로서 수립되었다는 평가를 받기도 한다.
제1차 국가안전관리기본계획은 중앙행정기관과 지방자치단체의 안전관리계획 및 집행의 토대를 제공했다. 또한 안전관련 인프라와 정보망 구축, R&D사업추진 활성화 등의 계기가 되었다고 평가되지만 실효성보단 법적사무로서 수립되었다는 평가도 있다.