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직접자금 공여 형태의 보조금 지원은 재정정책 수단을 활용하기 어려운 지방정부에서 주로 활용하는 것으로 나타나고 있다. 예를 들어 지방정부 차원에서 이루어지는 개발구역관리위원회를 통한 무상지원의 경우 지방정부가 조직한 개발특구에 소재한 기업들이 개발특구관리위원회와 특별계약을 체결하여 수출 보조 자금 공여, 소득세와 부가가치세의 일부 무상지원, 또는 증권 상장 지원금 등을 받고 있다. 그런데 중국 중앙정부는 이러한 특별 계약에 관해 인지하지 못하는 경우가 빈번하며, 실제로 조사과정에서 관련 법규등을 제시하지 못하고 있다. 따라서 많은 경우 구체적인 관련 법령, 기업 지원 정책, 지원대상에 관한 요건, 개발특구관리위원회와의 특별계약 체결을 위한 요건에 관한근거가 제시되지 못하고 있으며 대부분 지방정부 당국의 재량에 의해 시행되고 있다. 이러한 보조금은 상계조사에서 특정성 있는 상계가능 보조금으로 간주되고 있다.
직접자금 공여형태의 보조금 지원은 지방정부에서 주로 활용하는데, 예를 들면 기업이 개발특구관리위원회와 특별계약 체결 후 지원금을 받는 식이다. 그러나 중국 중앙정부는 이에 관련한 법규 등도 제시하지 못하여, 대부분 지방정부의 재량으로 시행된다.