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정부 예산안 및 국가재정운용계획에 포함된 제도 변화를 반영한 ｢NABO 재정 전망｣은 동 제도 변화를 반영하지 않은 ｢NABO 기준선 전망｣보다 2015년 24.0조원에서 2018년 15.3조원 크게 전망되었는데, 이 때 2개 전망결과의 차이는 제도 변화에 따른 총지출의 추가재정소요로 해석할 수 있다. 전망결과의 차이가 발생하는 요인을 간단히 살펴보면, 먼저 재량지출의 경우에는 매년 NABO 소비자물가상승률만큼 증가한다고 가정한 ｢NABO 기준선 전망｣(연평균 2.4%)이 확장적 재정정책 의지를 반영한 정부의 재량지출과 동일한 수준으로 가정한 ｢NABO 재정 전망｣(연평균 3.7%)보다 전망치가 작은 데 기인한다. 의무지출의 경우에는 ｢2015년도 예산안｣에 포함된 세법개정 및 복지제도 개선 등 수입·지출 측면의 각종 제도변화로 인한 추가적인 재정소요 발생이 전망치 차이의 주요 요인이다.
제도 변화를 반영한 NABO 재정 전망은 제도 변화를 반영하지 않은 NABO 기준선 전망보다 2015년 24조원에서 2018년 15조원으로 변화가 큰데 제도 변화에 따른 총지출의 추가재정소요로  발생이 전망치 차이의 요인이다.