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인권이라는 개념이 노인복지관에 도입된 것은 2009년으로 보건복지부와 서울특별시의 제2차 노인복지관 평가에서 찾아볼 수 있다. 즉, ‘이용자의 권리’ 영역에서 ‘이용자의 비밀 보장, 이용자의 고충 처리, 시설의 정보 제공 노력’이라는 세 항목이 평가지표로 구성되었고, 평가 항목은 아니지만 자체평가보고서에 노인복지관 직원 및 이용자를 대상으로 한 ‘인권교육 실시에 관한 사항’을 작성하도록 하였다. ‘인권교육 실시에 관한 사항’ 항목은 차기 평가 시 반영 예정이라는 안내로, 노인 및 종사자에 대한 인권교육 실시 여부가 평가 항목에 예비 지표의 성격으로서 처음 나타났다.
제2차 노인복지관 평가는 ‘이용자의 비밀 보장, 이용자의 고충 처리, 시설의 정보 제공 노력’이 평가지표로 구성되었고, ‘인권교육 실시에 관한 사항’을 작성하도록 하였다.