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‘세계화’는 세계적 차원의 국제 분업관계에 급격한 변화를 가져왔고, 한국은 더 이상 저 임금 장시간노동과 같은 노동통제를 바탕으로 하여 경제성장을 해 나가는 것이 어렵게 되었다. 즉, 산업구조의 고도화를 요구받게 된 것이다. 5.31 교육개혁의 실질적 목표는 이러한 국제환경의 변화에 대응하여 산업구조의 고도화에 부응하도록 교육을 개혁함으로써, 국가경제의 국제경쟁력을 강화하는 데 있었다. 산업구조의 고도화는 고등교육 수요의 확대를 가져온다. 5.31 교육개혁방안의 결과 중 두드러진 것이 대학설립준칙주의에 따른 급격한 고등교육의 확대와 대중화였다. 대학설립준칙주의는 일정한 요건만 갖추면 자유롭게 대학을 설립할 수 있도록 했다. 그러면 많은 대학들이 설립되고 시장경쟁을 벌여 양질의 대학교육이 이루어진다는 순진한 시장주의가 기본 논리였다. 미국의 대학교육체제가 5.31 교육개혁방안 중 대학교육체제 변화의 모델로 거론되었다. 그런데 정작, 미국에서 고등교육을 받고 있는 대학생의 대부분은 공립인 주립대학이나 커뮤니티칼리지에 다니고 있다. 2017년 기준으로 미국의 대학생 중 73% 이상이 공립학교에 다니고 있다. 고등직업교육을 주로하는 2년제 대학의 경우, 같은 해 기준 미국의 학생 96% 이상이 공립대학에 다니고 있다. 이들 공립 대학들은 주지사의 임명이나 의회 등을 통해 시민이 참여하는 이사회를 구성·운영하고 있으며, 상당한 공공성을 가지고 엄격한 교육의 질 관리를 위한 노력을 하고 있다.
세계화로 인한 국제 분업관계의 급변으로 한국에는 산업구조 고도화가 필요하게 되었고, 고등교육 수요가 늘었고 5·31 교육개혁으로 이에 대응한 결과 대학설립준칙주의로 인해 급격한 고등교육 확대와 대중화가 일어났다. 이는 대학 설립을 쉽게 해서 많은 대학의 설립으로 양질의 대학교육을 이루게 했다. 미국은 대학생 대부분이 공립학교에 재학 중이며, 이 대학들은 교육의 질을 엄격히 관리하고 있다.