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둘째, 생산요소 부족 및 생산연계성 문제이다. 관련하여 김정은은 방직공장 성원들이 “과학기술에 의거하여 생산을 정상화할 생각은 하지 않고 자재와 자금, 로력 타발”만 하고, “난관앞에 주저않아 일떠설 생각을 하지 못하고 동면하고 있다”고 지적한다. 그러나 원료 공급처인 화학섬유공장이 제대로 작동하지 않고 불안정한 수력․화력에 의존하는 전력난이 지속되는 상황에서 생산의 정상화는 쉽지 않다. 또한 1급 기업소임에도 배급불안정이 지속되다가 ‘기업능력에 따른 자체 배급정책’이 하달된 상황에서, 노동자들의 노동조건과 생활조건이 개선되긴 어려웠던 것으로 보인다.
김정은은 방직공장 직원들이 자재, 자금, 노력 탓만 한다고 하지만 원료와 전력공급이 부족한 상태에서 생산 정상화, 노동과 생활조건 개선은 어렵다.