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그와 같은 차원에서 우선 참고인에 대하여도 일정 기준에 따라 출석의무를 법제화하고 소환에 응하지 않을 경우 소환장을 발부하여 출석을 강제하도록 하는 방안을 고려할 수 있는바, 미국의 대배심 소환영장이나 검찰 벌칙부 소환영장 같은 출석요구 제도를 도입하고 소환에 응하지 않으면 과태료나 벌금 같은 제재와 함께 법원의 영장에 기한 강제구인을 할 수 있도록 하는 방안이 될 수 있을 것이다. 소환장은 대배심을 두고 있지 않은 미국의 주(州)에서 시행되는 검찰 소환영장처럼 관할법원 판사에게 그 발부를 요구하여 발부된 소환장에 따라 구인 집행을 하는 방식을 취하면 될 것이고, 과태료나 벌금의 제재는 법원의 부과 결정으로 하면 될 것이다.
참고인의 출석의무를 법제화하고 소환에 응하지 않으면 과태료나 벌금 같은 제재와 강제구인을 하고 소환장은 관할법원 판사에게 요구하여 구인 집행을 하면 될 것이다.