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수출위주 경제에 있어 노동 생산성과 노임의 경쟁력은 다른 나라들의 그것과의 관계에서 결정되기 마련이다. 노임이 당시 한국경제의 한계가 되었음은 결국 세계시장에 비슷한 제품을 더 싼 값으로 팔 수 있는 다른 나라들이 등장하기 시작했기 때문이다. 1960년대 말-1970년대 초부터 태국, 말레이시아, 인도네시아 등 동남아의 새로운 개발도상국들이 경공업 소비재 생산 수출을 앞세워 산업화에 나서기 시작했다. 지금도 그렇지만 이 무렵 저들의 노임수준은 한국과 비교할 수 없을 만큼 낮았으니, 한국의 노동집약산업은 예상치 못한 새로운 도전에 직면하게 된 것이다. 게다가 베트남 전쟁이 한층 더 가열되면서 미국 경제가 침체하고 그에 따라 세계 경제 전체가 상당한 정도 스태그플레이션에 빠져들게 됨으로써, 한국과 같은 저가 경공업제품에 대한 보호무역주의적 경향이 새삼 일기 시작한 것도 큰 몫을 하였다.
1970년대 당시 한국경제의 한계는 더 낮은 노임수준의 동남아 국가들의 등장, 세계 경제의 침체로 인한 보호무역에 의해 찾아왔다.