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그러나 2009년 RSA가 시행된 후 2011년 RSA 평가위원회(Comité national d’évaluation du RSA)의 조사에 따르면 신청 자격이 있는 대상 중 미신청 비율이 경제활동 RSA의 경우 68%에 달했다. 이로 인해 빈곤상태에 처한 근로자들의 제도 접근에 대한 효율성 문제가 제기되기 시작하였다. 경제활동 RSA 신청 자격이 충분함에도 신청을 하지 않는 원인에 대한 연구들 중에서 나디아 오크바니(Nadia Okbani, 2013)의 연구는 미신청 유형과 미신청으로 이끄는 요소들의 복합성을 토대로 그 원인을 크게 네 가지로 분석하였다.
2011년 RSA 평가위원회 조사에 따르면 경제활동 RSA의 경우 미신청 비율이 68%에 달해 근로자들의 제도 접근 효율성 문제가 제기되었다.