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넷째, 청소년정책평가는 청소년의 참여를 전제로 하기 때문에 일반정책과 달리 참여자에 따른 정책효과의 차별성이 더 크다(Sinclair, 2004). 이론적으로 청소년정책은 청소년들이 직접 정책수혜의 대상자가 되므로 청소년들이 정책기획과 정책평가과정에 참여하는 것이 정책의 효과성을 높일 수 있다(Cavet and Sloper, 2004). 그러나 이와 같은 청소년정책평가의 이론은 현실과 차이가 있다. 대표적으로 호주는 아시아 국가들에 비하여 아동과 청소년정책이 잘 구현되고 있으며 청소년들의 삶의 질을 높이는데 공헌하고 있다고 평가받는다. 그럼에도 불구하고 호주의 청소년들은 청소년정책의 기획과 평가에 비공식적 혹은 자문정도로 참여하고 있다 (Head, 2011). 실제로 Riggs and Greenberg(2004)는 방과 후 학교와 관련된 청소년 프로그램을 평가하면서, 청소년들이 속한 학교의 이질적 특성에 따른 청소년 활동의 차이를 우선적으로 평가하여야 한다고 주장하였다. 따라서 청소년정책평가는 획일화된 평가보다 사업특성과 정책수 혜 집단의 특성이 우선적으로 고려되어야 한다.
청소년정책평가는 참여자가 청소년으로 정책효과의 차별성이 더 크다. 이론적으로는 청소년들이 참여하는 것이 정책 효과성을 높일 수 있지만 호주의 경우처럼 현실과의 차이가 있다. 청소년정책평가는 획일화된 것이 아닌 사업특성과 정책수혜 집단의 특성을 고려해야 한다.