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둘째 지표인 ‘교육기반시설 구축’은 비계량 지표로서 년도 별로 교육기반시설 설계/구축, 구축/운영, 운영/보강 등의 성과목표치를 제시하였다. 기관은 충청도 음성에 교육시설을 2014년에 착공하여 국내 최고층의 시험훈련탑 및 60여명 수용 수준의 기숙사 시설 등을 포함한 교육시설을 1차적으로 구축 완료하였다. 동 교육시설은 현장 주행 실습교육을 위한 옥외 실험시설로서 소방장비운용자의 교육 프로그램 이수를 위해 필수적인 인프라인 것으로 판단된다. 한편 상당수의 공공기관이 관련 인프라 시설 구축을 성과목표로 제시하는 경우가 많다. 그러나 이러한 인프라 구축은 일단의 예산확보가 결정되면 연도별로 순차적 집행이 예상되는 투입(input)지표의 성격이 강하다. 단순한 인프라 구축의 여부도 물론 중요한 결과이지만 실제로 동 인프라 구축과 관련된 실질적 장애요인 극복 또는 인프라 구축과정에서의 효율화 제고 등의 노력이 요구된다 할 것이다. 또한 하드웨어적 교육 인프라의 구축뿐만 아니라 소방환경 및 소방기술의 변화 등을 감안한 소프트웨어적 교육 인프라도 최적화하는 노력을 지속할 필요가 있을 것이다.
비계량 지표인 교육기반시설 구축은 성과목표치를 제시한다. 한편 인프라 구축 여부와 함께 그 과정에서 장애요인 제거, 효율성 극대화가 필요하다. 또 소프트웨어 성격의 교육 인프라 활성화도 중요하다.