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주지하듯이 독일에서 기간제 파견근로자 확산의 계기는 지난 2003년에 이루어진 노동시장개혁, 이른바 하르츠 개혁(Hartzreform)이다. 그 안에는 종래에 근로자파견을 강하게 규제하던 근로자파견법(Arbeitnehmberüberlassungsgesetz: 약자로 ‘AÜG’)을 개정하는 안까지 담겨졌고, 그를 통해 기간제, 파견근로의 활성화가 도모되었다. 이는 당시 고질적인 고실업 상태를 타개하려는 전략의 일환으로 이루어진 것이었으나, 이후 미니잡이나 파견근로와 같은 취약노동계층의 확대와 실업자들에 대한 인권침해 시비를 낳는 등 여러 가지 부작용을 가져왔다.
하르츠 개혁은 근로자파견법을 개정하는 것을 포함하여 독일 기간제 파견근로자 확산의 계기가 되었다. 이후 취약노동계층의 확대와 인권침해 시비 등의 부작용이 있었다.