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또한 노숙인 요양시설은 서비스 측면에서도 유사 기관보다 양적으로는 서비스 내용이 많으나 오히려 이런 점이 질적으로는 미흡할 수 있다. 노숙인 요양시설의 대상자들은 복합적이고 다양한 문제나 욕구를 가지고 있기 때문에 노숙인 시설의 서비스는 요양 및 일상생활돌봄, 재활, 거주, 직업 재활 등 다양하고 드넓은 서비스를 제공하고 있다. 반면 노인 요양시설과 정신요양시설과 같이 대상자의 기능별로 제공되는 시설은 서비스가 집중적이고 전문적인 서비스를 제공할 수 있는 환경이다. 노인요양시설의 경우 치매나 중풍 등 노인성 질환을 앓는 자들에게 일상생활을 정상적으로 할 수 있는 신체 심리 재활로 나누어 전문적인 서비스를 제공한다. 정신장애인요양시설도 궁극적인 사회복귀를 목적으로 이들의 기능별로 의료 및 간호, 재활서비스를 집중적으로 제공한다. 노숙인 요양시설은 노인요양시설이나 정신요양시설에서 제공하는 서비스들을 포함하고 있지만, 대상자들의 다양한 특성으로 인해 질적인 측면에서는 심도 있는 서비스 제공이 어렵다. 즉 동일한 상황인 대상자들에게 동일한 서비스를 제공한다고 해도 시설별로 서비스 품질이 다르게 제공될 수 있으며 특히 노숙인 시설은 대상자들의 특성, 인적 물적자원의 부족으로 질적인 측면에서 미흡할 수밖에 없다.
노숙인 요양시설은 일상생활돌봄, 직업 재활 등 보통의 노인요양시설이나 정신요양시설에서 제공하는 서비스들을 포함하고 있지만, 시설 이용 대상자들의 특성들로 인해 질 좋은 서비스를 제공하기 어렵다.