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북한은 1959년 1월 열린 전국농업협동조합대회에서 농업협동화를 완료하고, 사회주의 단계를 맞이하는 농업 발전의 조건 변화에 따라 새로운 농업협동조합의 기준규약을 채택하였다. 새 기준규약에서 개인부업 경리의 대상과 범위를 축소하고, 전 인민적 요소를 대폭 늘릴 것을 결정하였다. 또한 본 규약은 협동조합적 소유의 전 인민적 소유로의 이행방안에 대해 공업과 농업의 차이를 인정하고 협동조합적 소유를 유지하도록 하였다. 한편으로 북한 당국은 개인 소유를 소멸하고, 부업과 협동조합 운영과정에서 발생하는 잉여가 개인 소유로 전환할 수 있는 가능성을 차단하는데 집중하였다. 이는 농민들의 물질적 관심이 개인별 차액지대가 아니라 공동 소유와 공동재산의 발전으로 집중되도록 유도하고자 한 조치였다. 따라서 1959년 1월 농업협동조합기준규약을 개편하여 협동조합적 소유를 공동 소유화했다면, 1964년 사회주의농촌테제에서는 협동조합의 소유와 관리방식을 전 인민적인 것으로 전환하는데 주안점을 둔 것이 각각의 특징으로 볼 수 있다.
북한은 새로운 농업협동조약의 기준규약을 채택했는데, 이 규약은 개인부업 경리 대상의 축소, 공업과 농업의 차이 인정, 협동조합적 소유 유지 등을 가능하게 했다. 북한은 공동 소유와 공동 재산의 발전에 집중하고자 개인소유로 잉여가 전환될 가능성을 차단했다. 