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수출국이 ‘보조금협정국가(Subsidies Agreement Countries)’인 경우에 상계관세를 부과하기 위해서는 미 국제무역위원회가 국내산업에 대한 ‘피해판정(injury determination)’을 하여야 한다. 여기서 ‘보조금협정국가’라 함은 첫째, WTO회원국, 둘째, 미국에 대하여 실질적으로 UR 보조금 협정상 의무와 동등한 의무를 부담하고 있다고 대통령에 의하여 인정된 국가,399) 셋째, 미국이 자국으로 수입된 물품에 대한 무조건적인 최혜국대우를 규정한 조약을  체결하고  있는  국가 등을  의미한다.  따라서  보조금협정국가가 아닌 국가를 원산지로 하는 상품에 대하여 상계관세를 부과하는 데는 국제 무역위원회의 피해판정(injury determination)을 필요로 하지 않는다.
수출국이 보조금협정국가라면 상계관세를 부가하기 위해 미 국제무역위원회가 국내산업에 대해 피해판정을 해야한다. 그러나 보조금협정국가가 아닌 국가를 원산지로 하는 상품은 미 국제무역위원회의 피해판정이 필요없다.