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2019년 현재 우리는 어디쯤에 와있을까. 그리고 우리는 과연 어디로 향하고 있는 것일까. 작금의 한국사회는 새로운 질서를 향한 거대한 변화와 소용돌이 속에 있음은 분명하다 3 • 1 운동 100주년，건국 100주년，일제의 통치에서 해방된 지 74년이 되는 시점에서 보면，부활된 28년의 지방의회 역사는 일천하다 하지만 한국 민주주의 역사만큼이나 지방의회 역시 숱한 사연과 질곡의 역사였다 한국의 지방의회는 제헌헌법과 함께 출발했으나, 1952년 전쟁 중에 최초로 구성되었고， 1961년 군사 쿠데타로 사라져 긴 동면(冬眠)으로 빠져들었다. 이후 지방의회 구성에 헌법의 규정 이 존재했음에도 불구하고 정치적 이해와 경제발전의 논리에 묻혀 시도조차 되지 못하다가 1987년 6 • 29 선언을 계기로 ■년에 재출범했다.
2019년 한국사회는 거대한 변화 소용돌이속에 있다. 건국 100주년에 비해 짧아보이는 28년의 지방의회 역사는 숱한 사역과 질곡을 가진 역사였다.