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북한 내부에서는 한때 당 통일전선부가 어느 정도 대남접촉을 통한 실리 확보를 주장했을 가능성이 있다. 통일전선부는 대남 선동과 동시에 실리를 확보해 낼 책임을 지고 있다. 그러다 김정일 사망으로 상황변화가 생겼을 것이다. 국방위원회가 실리보다는 조문이라는 체제 문제를 명분으로 우리 정부와의 ‘상종 불가’를 재차 선언함과 더불어 북한 내부에 경제지원 등 ‘대남 기대 불망론’을 확산시키기로 결론지었을 가능성이 있다. 분명한 것은 앞으로 북한의 대남 기구들은 대화․공작 기구를 불문하고 국방위원회 정책국이 설정한 정책 방향에 맞춰 우리 내부 국론분열을 꾀하고 ‘대북정책 전환’을 도모하는 데 분주할 것이다. 북한 당국은 아직도 우리의 대북정책이나 국민의식이 북한의 일방적인 선전전에 의해 좌우될 수 있다고 판단하고 있는 모양이다.
앞으로 북한 대남 기구들은 국방위원회 정책국의 설정 방향에 따라 우리 내부의 국론분열을 시도하고 '대북정책 전환'을 시도할 것이다.