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앞서 소수 집단 중심의 활동으로 마을지 제작 과정에서 생성된 브랜드가 저조하게 유통되고 있음을 확인한 바 있다. 이 소수 집단은 주민자치위원회와 통장들로 구성되어 있는 경우가 많은데, 주민자치위원회 중심의 활동은 행정의 과도한 주도성, 대표성 부족, 지역 특성의 불충분한 반영 등 고질적인 문제점을 안고 있다(하정봉 외, 2016). 마을지의 경우 이와 같은 구성원들로 사업이 진행될 수밖에 없는 근본적인 한계를 갖는데, 이 구성원들이 동 소식에 능통하고 마을에 대한 경험적 지식을 보유하고 있으며, 원고 작성이 가능하기 때문이다. 제작 참여자에게 요구되는 이러한 특수성은 소수 대표자 중심의 참여를 양산하고 결과적으로 몰입 없는 기계적 활동과 매너리즘으로 전개되어 참여 수준을 저해하는 것으로 밝혀졌다. 축적된 활동 경험으로 결정은 신속하게 내리지만 주민들의 깊이 있는 논의와 활동으로 발전을 저지한다.
마을지 제작에 참여하는 주요 인원은 주민자치위원회와 통장들로 구성되는 경우가 많은데, 이들이 소식에 능통하고 마을에 대한 경험적 지식을 보유하고 있기는 하지만, 주민들의 깊이있는 논의와 참여를 막는 문제도 있다.