이 문서 간단히 요약해줘.
두 번째는 일본과 유사한 지역 차원의 접근을 전개하는 것이다. 일본은 현재 전 국 민에게 적용되는 법은 우리나라와 유시하지만, 몇몇 지방자치단체의 조례나 요강(지침) 을 통하여 파트너 관계의 사회적 승인을 가능토록 하고 있다. 이러한 접근이 중요한 의미를 갖는 것은 비록 법적인 구속력은 충분하지 않지만, 관계의 사회적 승인을 통하여 무시와 무권리상태를 승인과 사회참가, 정치참가를 촉구할 수 있는 장으로 전환하고, 의식 개선과 파급효과를 기대할 수 있기 때문이다. 그렇지만 지역적 대응에는 한계가 있으며 국가 차원의 입법이 필요함을 알 수 있다. 우리나라는 아직 다양한 가족 실천을 조례나 지침을 통해 구나 시의 정책 대상으로 포섭한 사례는 보고된 바 없으나, 일부 지방자치단체에서 일본과 유사하게 조례를 통하여 대응해 나가려는 움직임이 있다.
일본의 사례를 통해 지자체 수준에서 파트너 관계를 승인하는 것은, 사회참여와 정치참가를 촉구하고 의식개선 및 파급효과를 기대할 수 있지만, 그 한계로 인해 국가차원의 입법이 필요함을 알 수 있다.