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먼저, 단순 구조는 전략적 고위층이 핵심이면서, 직접적 감독이 주요 조정 기제로 작동하는 구조이다(Mintzberg, 1979: 305). 대부분의 소규모 학교는 단순 구조 형태를 취하며, 학교장은 강압적･전제적･카리스마적 리더십을 띠는 경우가 많다(Hoy & Miskel, 2008: 118). 기계적 관료제는 기술 구조층이 핵심이며 작업 과정의 표준화가 중요 조정 기제로 작동하는 조직으로서 이러한 기계적 관료제 하에서는 규칙과 규정, 통제, 위계적 서열이 강조되는 Weber형의 관료제 형태를 취하게 된다(Mintzberg, 1979: 314, 321). 교육청과 지역교육청, 교육부 등은 업무 표준화를 통한 효율성이 강조되기 때문에 기계적 관료제 형태를 가지게 된다(안암교육행정학연구회, 2014: 66).
소규모 학교는 단순 구조로 학교장이 독자적 리더십을 가진다. 기계적 관료제는 기술 계층이 핵심으로 표준화가 주요 조정 기제로 작동된다. 교육청과 지역교육청, 교육부는 기계적 관료제 형태로 업무 표준화가 강조된다. 