간단한 요약으로 이 자료를 설명해주세요.
이와 같은 사각지대의 문제들에 대해 석재은(2011)은 빈곤정책의 제도 개선방향을 맞춤형 최저생활보장으로 설정해야 함을 주장하며, 급여체계의 세분화와 수급 자격의 다양화를 통한 실질적 필요에 의한 수급 프로그램의 제공, 획일적인 최저생계비 기준을 탈피하여 맞춤형 생계비의 설정, 부양의무자 기준의 완화와 소득환산 제의 불합리성 개선 등을 제안하고 있다. 하지만 이에 대한 반론 또한 만만치 않다. 최근 『한겨레 21(2013. 8. 12 발간)』에서는 부양의무자로 인한 기초 생활 보장 사각지대를 그대로 두고 개별급여 체제 개편(일명 맞춤형 복지)을 통해 차상위계층으로 수급 대상을 확대하는 것은 오히려 최저생계비 이상의 생활수준을 보장하는 국민기초생활보장제도의 기본 골격이 무너지게 된다고 비판한 바 있다.
석재은은 빈곤층에게 맞춤형 최저생활보장을 제안하고 있지만, 한겨레에서는 부양의무자로 인한 사각지대를 고려하지 않고 대상을 확장시키는 것은 국민기초생활보장제도의 기본 축이 쓰러진다고 비판하고 있다.