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이어 제 4장에서는 우리나라 산업단지 혁신 클러스터 추진역량과 기존에 추진된 관련 ODA 사업의 주요 특징들을 평가하고 있다. 보다 구체적으로는 첫째, 산업단지 혁신클러스터 개발 ODA의 핵심 역량은 산업단지 혁신클러스터 개발 ODA의 핵심역량은 정책수립 및 집행 경험이 있는 정부부처와 관련 산하기관과 이를 지원하는 정책 및 과학기술 연구소, 정책에 참여한 기업 및 대학이 가진 전문인력과 이들이 가진 노하우에 있다는 점을 제시하고 있다. 둘째, 산업단지 혁신 클러스터 개발이 우리나라 ODA의 주요 비교우위분야임에도 불구하고 실제로 ODA사업을 통하여 산업단지의 기획, 설계, 시행에 이르기까지 구체적인 조성사업으로 이루어진 사례는 없으며, 기존의 관련 사업들은 대체적으로 정책자문사업에 국한되었던 것으로 나타난다. 셋째, 우리나라의 ODA 사업은 기존의 산업집적지의 경쟁력을 강화시켜 주는 데에 초점을 두는 여타 선진 공여국/공여기관들과는 달리 새로운 산업을 육성하거나 새로운 클러스터를 구축하는데 중점을 두고 있는 것으로 나타난다.
우리나라 ODA 사업의 특징들에는 첫째, ODA의 핵심 스킬은 정책, 전문인력들과 노하우등에 있다는 점이다. 둘째, ODA 를통한 조성사업이 이뤄진적 없으며, 기존의 관련 사업들은 정책자문사업에 그쳤다는 것이다. 셋째, 새로운 산업을 설계하는데 중심을 둔다는 것이다.