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우렁각시 사업단이 협동조합형 조직인 한가노협으로 전환․발족하게 되는 상징적 사건이 존재한다. 그것은 2011년 국제노동기구(ILO)의 가사노동협약(Convention on Decent Work for Domestic Workers) 채택이다. ILO는 2011년 6월 16일 100차 총회에서 가사도우미․베이비시터․정원사․요리사 등 가사노동자들의 기본 노동권을 보장하기 위한 가사노동협약을 채택했다. 우렁각시 사업단은 같은 영역에서 활동하고 있는 여성노동자회나 YWCA에 비해 여성운동이나 시민운동에서의 접근보다는 당사자성을 중시하는 노동운동에서의 접근을 강하게 주장하면서, ILO의 협약채택을 계기로 전국실업극복단체연대에서 독립하여 독자적인 조직을 꾸렸다.
ILO는 2011년 가사노동자들의 기본 노동권을 보장하려고 가사노동협약을 채택했으며 우렁각시 사업단은 이 협약채택 이후 전국실업극복단체연대에서 빠져나와 단독 조직을 만들었다. 