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독일의 집단적 노사관계는 산업별 노동조합(Industriegewerkschaft)과 사용자단체(Arbeitgeberverband)를 당사자로 하는 산업별 단체협약(Flächentarifvertrag)을 중심으로 운영되고 있으며, 이는 독일 협약 자치(Tarifautonomie)의 기본적인 체계를 구성하게 된다. 이와 같은 산업별 단체협약체계는 최근 단체교섭이 장기화되고 있는 사회복지분야 및 취학 전 아이들을 대상으로 하는 보육서비스 업종에서도 마찬가지이다. 다만 이번 교섭 과정에서 하나로 연대하고 있는 사회복지분야 종사자와 보육서비스업종 종사자가 소속된 노동조합의 경우에는 DGB(독일 노동조합 총연맹) 내에서도 교육/학술 노조(GEW)와 통합서비스노조(ver.di) 산하에 분산되어 있으며, 단일노조 체계를 형성하고 있는 것은 아니다. 여기에 분야의 특성상 dbb(독일 공무원 노조 총연맹)에 소속된 노동조합도 이번 교섭 과정에 함께 참여하고 있는 상황이다.
독일 협약 자치의 기본체계에서는 독일의 집단적 노사관계를 산업별 노동조합(Industriegewerkschaft)과 사용자단체를 당사자로 하는 산업별 단체협약(Flächentarifvertrag) 으로 구성하고 있다.