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국민의 정부에서 전자정부 기반이 구축된 이후 전자정부 사업의 구체적 성과에 대하여 국민의 기대가 급증하는 가운데 참여정부가 출범하였다. 참여정부는 정부 혁신과 전자정부를 연계함으로써 정부 혁신 효과를 극대화하는데 높은 관심을 표명하였다. 따라서 정부 혁신과 연계된 범정부적 전자정부를 추진하기 위하여 2003년 4월 「정부혁신 지방분권 위원회 규정」(대통령령)에 따라 설치된 대통령자문 정부혁신지방분권위원회에 전자정부 전문위원회를 설치하고, 2003년 8월 전자정부 로드맵을 확정·발표하였다. 참여정부 전자정부 로드맵은 4대 분야, 10대 아젠다, 31대 과제로 구성되었다.
참여정부는 정부 혁신과 연계된 전자정부를 통해 정부 혁신을 극대화하고자 전문위원회를 설치한 뒤 4대 분야, 10대 아젠다, 31대 과제를 담은 전자정부 로드맵을 발표했다.