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한편, 송경오(2013)는 누가 누구에게 어떠한 책무를 이행하는가 즉, 교육책무성을 교육당사자들 간에 자신이 이행해야하는 책무에 대해 ‘보고, 설명, 해명’하며 경우에 따라 보상과 제재를 가하는 활동은 ‘공공 행정에서의 책무성’과 ‘교육에서의 책무성’을 동일하게 파악하고 있는 것이라 지적한다. 교육에서의 활동을 일반 공공행정의 책무성의 논리 구조에 두는 것에 대해 박선형(2012)은 공공행정의 틀 안에서 교육의 책무성은 교육의 성과와 학교의 성취수준을 확인하는 책무성 평가 체제를 적용하게 된다는 것을 지적한다. 그러나, 학교는 관료적 위계와 통제보다는 교원의 전문적 지식과 판단에 기초하여 교육행위가 실천되는 조직이라는 점에서 일반 공공행정에서 부과되는 책무성의 성격과 달라야 한다(Elmore, 2004; O’Day, 2004, 송경오에서 재인용). 이러한 의식에서 교육 분야에서 요구되는 교육책무성에 있어 내적 책무성 기제가 발휘되어 교육 현장의 개별 맥락을 반영하면서도 외부에서 제시하는 표준적인 기준에도 부합되도록 조화가 필요하다는 주장이 제기되고 있다(김병찬, 2012; 박선형, 2013; 송경오, 2012).
학교는 교원의 전문적 지식과 판단에 기초해 교육행위가 실천되는 조직이라는 점에서 일반 공공행정에서 부과되는 책무성의 성격과 달라야 한다. 그러므로 교육책무성의 경우, 교육 현장의 개별 맥락과 외부에서 제시하는 표준적인 기준의 조화가 필요하다.