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초기 단계에는 인권조례 제정 여부와 과정이 주요 쟁점이 되었지만, 연구가 확산되면서 인권조례 내용과 시행 상황에 대한 논의가 활발하게 일어났다. 특히, 지자체의 인권제도에 대한 다양한 쟁점이 제기되었다. 그 가운데에는 지자체 인권위원회 제도, 인권지표, 인권헌장, 인권영향평가, 인권증진기본계획, 중앙정부와 지자체의 관계 등이 주목을 받았다. 이것은 인권 증진의 제도적 차원에서 인권조례의 올바른 시행을 위한 방안모색에 멈추지 않고, 지역 공동체의 전반의 인권 발전을 위한 담론 형성에도 이바지하였다. 그러면서 지자체의 인권 실행에 대한 관심이 더욱 크게 늘어났다.
지자체의 인권제도에 대한 다양한 의견이 나오면서 인권조례의 알맞은 운용을 위한 방법을 찾는 것을 넘어 지역 공동체 전체의 인권 발전을 위한 여론 형성에도 도움이 되었다.