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도서관 사업이 승인되고, 계획에 따라 옛 보건지소 건물을 리모델하는 동안 살기좋은 백운만들기 모임은 도서관 운영에 관련된 시스템과 프로그램을 어떻 게 만들어 갈 것인지를 두고 회의를 거듭했다. 보통 국가예산과 같은 보조금으로 실시하는 농촌개발사업은 하드웨어 중심으로 진행되는 것이 일상화되어 있고 하드웨어를 건설하고 나면 운영비 보조나 지원은 없게 마련이다. 그래서 자치력을 갖추지 못한 마을(단체)은 운영을 계속해 나가지 못하는 것이 상례였다. 그런 전철을 밟지 않으려고 매월 두 번 씩 진지한 회의를 거듭하는 동안 농촌주민들의 회의문화는 서서히 바로잡아져 가기 시작했고, 주민자치의 의미를 알아 가기 시작했다.
살기 좋은 백운 만들기 모임은 국가의 운영비 보조나 지원이 없어져도 도서관을 운영해 나가기 위해 도서관 운영 시스템과 프로그램에 대한 회의를 거듭했다.