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만약 적법 사유나 적법한 권한이 있는지 여부가 명확하지 않은 경우라면 그 사람이 도로를 합리적으로 사용하는 행위에 관여하고 있었는지 여부가 판단의 근거가 될 것이다. 이때 ECHR 제11조에 따른 평화적인 집회 권리의 적법한 행사에 해당하는 도로 방해는 합리적인 것으로 인정될 가능성이 매우 높다. 영국의 (구)대법원(House of Lords)은 공공 도로는 일반 대중이 모든 합리적 목적으로 이용할 수 있는 공공 장소이므로, 타인이 도로를 사용할 수 없도록 지장을 초래하지 않는 평화적인 집회는 권리로서 도로의 합리적인 사용에 해당한다고 판시한 바 있다. 그러나 간선 도로를 완전히 막는 것은 불합리한 사용의 경우에 해당할 것이다. 평화적인 집회가 도로의 도로의 합리적인 사용에 해당하는지 여부는 점거가 이루어지는 장소, 점거가 지속되는 시간의 길이, 점거가 야기된 목적, 해당 활동이 실제로 잠재적 방해가 아닌 실질적 방해를 야기하는지 여부에 따라 판단된다.
평화적인 집회에서 타인의 도로 이용에 지장을 주지않는수준의 도로 방해는 집회의 권리에 근거한 도로의 합리적 사용으로 볼  수 있으나, 집회를 위하여 간선도로를 완전히 점거하는 것은 적법하지 않다.