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사회 계층, 집단 간 격차가 심화되고 양극화되는 가운데 사회 통합과 혁신을 위한 사회적 의제가 증가할 것이다. 소득 계층별, 지역별 격차는 물론 여성의 사회 진출 확대, 다문화 사회로의 진입, 평화 통일 분위기 속에서 학습자가 세계시민으로서의 역량을 키워 가는 과정이 순탄하지 않을 것이다. 여러 갈등이 표면화될 가능성이 높기 때문이다. 한국 사회의 갈등 수준은 높은 편이다. OECD 조사에 따르면 한국의 사회갈등지 수는 34개국 중 멕시코와 터키 다음으로 높다. 이러한 상황에서는 과거와 같이 위에서 정책적 결정을 내려 아래에서 집행하는 형태로는 사회 문제를 해결할 수 없다. 시민들이 주체적으로 이러한 의제의 본질을 함께 성찰하고 협의와 토론에 참여하여 합의를 도출할 수 있는 역량을 갖추어야 한다.
사회 계층, 집단 간 격차가 심화되고 양극화되면서 사회 통합과 혁신을 위한 사회적 의제가 증가할 것이다. 한국도 갈등 수준이 높은데 심화되는 갈등 속에서 시민들이 함께 성찰하고 합의를 도출할 수 있어야 한다.