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다음으로 시도교육청 단위에서는 디지털교과서 관련 연수 인력 부족으로 인한 어려움이 있었다. 대부분 강사교원으로 활동하는 디지털교과서 경험 교사가 연수를 담당하고 있는데, 일과 중 본인의 수업을 하지 못하고 연수를 나가야하기 때문에 이로 인한 연수의 한계가 있으며, 한정된 인력풀 속에서 일부 교사가 이를 담당하다 보니 유능한 인력이 연수를 담당하는 데에도 한계가 있었다. 시도교육청 담당자들은 서로의 인맥을 통해 인접한 지역끼리는 인력풀을 공유하는 등의 협업을 통해 이러한 문제를 해결하기 위해 노력하고 있었지만 한계는 여전히 존재했다. 따라서 연수 프로그램 구성보다는 연수 인력 섭외가 더 어려운 것으로 나타났다.
강사교원들이 디지털교과서 연수 인력을 담당하고 있는데, 본인 수업을 하지 못하고 연수를 나가기 때문에 한계가 있었기에 연수 프로그램 구성보다는 연수 인력 섭외가 더 어렵다.  