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하지만 이것만으로는 부족하다. 공공부문 비정규직 고용개선을 무기계약직 전환에 맞춘 상태에서 이를 원활하게 진행하고, 조직 및 인사관리의 효율성을 높이는 정도로는 부족하다. 노동·고용 관련 행정은 중앙정부(고용노동부) 체계로 집중되어 있기 때문에 지방자치단체에서 공공부문 비정규직 고용개선이나 자체적인 일자리 창출을 위한 정책을 수행하기 어렵다. 지방자치가 확대되는 가운데에서도 노동행정은 중앙정부의 고용노동부 차원으로 집중되어 있었다. 공공부문 비정규직 고용개선과 더불어 지역 차원에서 제대로 된 일자리를 창출하면서 노동인권을 실현하기 위해서는 최소한 광역지방자치단체 차원에서도 노동행정을 수행하는 것이 필요하다.
노동행정이 중앙정부 체계에 집중되어 있어 지방자치단체에서 노동 및 고용 문제를 해결할 때 어려움이 있다. 이에 최소 광역지방자치단체 차원의 노동행정이 수행될 필요가 있다.