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제도적 관리 기능이 잘 수행되기 위해서는 총괄기관(lead agency)의 지정이 중요하다. 총괄기관을 중심으로 안전체계의 구성요소별 역할과 책임, 이해관계의 조정 등이 보다 효율적으로 이루어질 수 있기 때문이다. 제도적 기반은 대개 공공이 만들고 운영하기 때문에 교통안전이 공공의 책임이라는 것이 명확하다. 반면 소위 교육(Education), 공학(Engineering), 단속(Enforcement) 등 3E로 대변되는 정책은 여러 기관이 함께 추진하기 때문에 책임 소재가 불분명한 경우도 있다. 교육을 예로 들면 경찰당국과 교육당국, 차량이나 도로관계 기관이 모두 관여한다. 이런 경우는 기관별 노력을 평가하여 책임의식을 높이고 상호협력을 이끌어낼 필요가 있다.
총괄기관을 지정함으로써 기관별 책임의식을 높이고 상호협력을 이끌어내 안전체계가 효율적으로 이루어질 수 있기 때문에 총괄기관의 지정은 중요하다.