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P표본을 선정하는 데에 있어서 중앙부처(부, 처, 청, 위원회)의 사무관급(5급 이상) 및 공공기관의 실장급(5급 이상)의 관리자 28명을 표집 하였다. 표집 대상의 선정은 공공부문 경영전반의 기획, 전략, 총무, 조정 기능을 주로 담당하고 있는 본수, 실, 국 단위부서의 구성원을 기준으로 하였다. Q-방법론에 있어서 P-표본은 모집단에 대한 대표성 보다 연구문제에 대한 경험과 정보의 깊이를 더욱 중요한 기준으로 하며(김흥규, 2008), 해당 단위부서의 구성원들은 조직의 인사 및 관리에 대하여 상대적으로 포괄적인 이해를 견지하고 있다는 점에서 분석대상으로 보다 타당하다고 판단하였다. 표집방법은 초기 연구대상으로부터 눈덩이굴리기(snow-balling)의 방법을 적용하였다. 이는 연구자가 상위레벨(upper echelon)의 연구대상에 사회적 접근도를 높이기 위하여 주로 활용되는 전략이다. 한편 이 방법의 단점은 친분을 기반으로 한 인적네트워크 내의 구성원들은 균질한 가치와 시각을 견지할 수 있다는 것이다. 연구자는 이를 통제하기 위하여 표집과정에서 연구대상에게 이러한 문제를 명시적으로 밝히고, 친분보다 공식적-기능적 관계를 중심으로 연결된 개인을 지시하도록 요청하였다. 연구주제의 사회적 민감도를 감안하여 연구대상을 ID로 대체하여 익명처리 하였고 연구에 의미 있는 최소한의 식별정보만을 공개하였다.
P표본은 눈덩이굴리기 표집 방법을 적용하여 중앙부처 사무관급과 공공기관 실장급 28명을 선정하였다. 표집과정에서 연구대상을 익명처리하고 공식적-기능적 관계를 중심으로 연결된 개인을 지시하도록 요청했다.