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담론으로서 인권은 매우 광범위한 권리들을 포괄하는 것이지만, 정책 추진 과정에서 인권은 실용적이고 구체적인 사안을 중심으로 ‘선택과 집중’이 중요하다. 또한 남북 관계 현실에서 ‘북한 인권’이라는 용어의 정치성을 감안하여, ‘구성원’에 대한 사람대접, 인간존중이라는 가치를 담을 수 있는 용어들을 활용하는 것도 고려할 수 있다. 예를 들어 국제사회에서 확장된 개념으로 활용되는 ‘인간안보’, ‘민생’, ‘생명’ 존중이 인권을 지칭하는 용어로 병행 사용될 수 있을 것이다. 헬싱키프로세스에서 바스켓 Ⅲ로 다루어진 인권 의제가 인적 접촉, 정보교류, 문화 및 교육이었다는 점을 참고할 필요가 있다. 인적 접촉도 가족 재결합 및 상봉 추진, 국적이 다른 국민들의 결혼 제한 조건 제거, 여행 조건 개선이었다.
담론으로서 인권은 아주 포괄적이지만 실용적이고 구체적인 사안의 중심에서 정책과정에 나타난다. 또한 국제사회에서 넓은 개념으로 평행되어 사용될 수도 있을 것이다.