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둘째, 북한 정권 붕괴 이후 잔존 저항세력의 공격과 잠재적 저항을 예방하기 위해 북한 사회를 안정시키고 행정기능을 담당하는 차세대 지도집단을 형성하고 이들에 대한 영향력을 확보하는 계획을 마련해야 한다. 이들 차세대 지도집단은 북한의 준(準)엘리트 그룹으로서 북한 정권 붕괴 시 함께 퇴출되는 최고위층 지도부 그룹과는 달리 새로운 변화를 수용하고자하는 중앙 및 지방의 전문관료 등이 포함된다. 이들에 대한 영향력을 확보하는 것은 쉬운 일이 결코 아니겠지만, 지난 반세기 가량 주체사상을 강요받은 북한 사회를 새롭게 재건하는 데 필수적인 출발점이다. 외부에 대한 극단적인 공포와 적개심을 가진 일부 주민들이 항일 게릴라 혹은 빨치산 스타일의 저항세력에 동조하거나 참여하는 것을 차단 하기 위해서는 북한 내부의 사정을 잘 알면서 새로운 변화를 수용하려는 신진 엘리트 그룹의 협력이 필수적이며, 이는 장기적으로 북한 주민 스스로 새로운 통일된 한반도를 준비할 수 있도록 만들 것이다.34) 북한의 차세대 리더십의 구축은 북한 정권 붕괴 훨씬 이전부터 구상되고 준비되어야 한다. 아울러 이러한 준비는 군과 민간 전문가 및 탈북 고위인사들 사이의 연계를 통해 구체적인 정보를 바탕으로 체계적인 대안제시가 이루어질 수 있도록 이루어져야 한다.
북한 정권의 잔존 세력을 견제하기 위해 차세대 지도집단을 형성하고 통제할 수 있어야 한다. 이들은 북한 사회를 재건하고 장기적으로 북한 주민들이 통일 한반도에 적응할 기반이 될 것이다. 이러한 집단의 구성은 군과 전문가들의 협력을 통해 일찍이 체계적으로 이루어져야 한다.