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2008년 도입된 내일배움카드제(구, 직업능력개발계좌제)는 기본적으로 구직자에게 일정한 금액을 지원하여 이 범위 내에서 구직자의 자발적인 직업능력개발훈련을 유도하며 훈련이력을 개인별로 관리하는 제도이다. 이 제도를 도입하게 된 목적은 훈련시장의 서비스 구매자인 훈련생에게 직접 지원을 통해 훈련수요자의 선택권을 확대하고, 훈련시장의 독과점적인 구조를 개편하여, 정부지원훈련시장으로의 진입장벽과 규제를 완화함으로써 훈련시장의 외연 확대와 경쟁력 강화를 유도하고 훈련상담을 통해 구직자의 취업 가능성을 높이기 위한 것이다. <표 11>에서는 이전 물량배정방식의 실업자훈련과 내일배움카드제도를 비교하여 설명하고 있다. 또한 본 제도는 2013년 현재 1인당 한도는 200만 원이며, 식비 및 교통비를 별도로 지급하고 있다. 또한 훈련비 지원수준은 훈련직종에 따라 상이하다. 또한 2011년 이후 기간제․파견․단시간․일용근로자, 이직 예정 근로자, 무급휴직 및 휴업자에 대한 재직자형 내일배움카드제도를 도입․운영하고 있다. 본 연구에서는 전술한 바와 같이 실업자형 내일배움카드제를 중심으로 모니터링 일반모형을 적용하고자 한다.
2008년 도입된 내일배움카드 제도는 2013년 현재 구직자 1인당 200만원을 한도로 지원하여 자발적 구직활동을 지원하고 있으며, 훈련이력을 개별적으로 관리하고 있는데, 이 제도를 도입하게 된 배경은 훈련시장의 구매자에 해당하는 훈련생에게 선택권을 부여해 훈련시장의 독과점적 태도를 타파하기 위함이다.