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한편 전국 평균 공급량보다 공급량은 많으나 이용률이 낮은 경북 청송군, 전남 함평군, 전북 부안군의 경우 공급량이 전국 평균 공급량 보다 높기는 하나 현저히 높은 수준은 아니어서, 도시에 비해 상대적으로 넓은 지역에 영유아 인구가 산재하여 분포하는 농어촌 지역 특성상 이 정도 공급 수준에서는 보육 교육 서비스 이용 접근성이 높지 않을 수 있다는 점에서 이용률이 낮은 원인을 짐작할 수 있다. 또한 본 연구의 분석에서는 인구 대비 이용 가능한 정원으로 공급량을 측정하였는데, 만약 농어촌 지역에 분포하는 보육 교육 서비스가 한 시설 당 정원이 높고 시설 수는 적을 경우, 산출되는 공급량은 양호하더라도 실제 보육 교육 서비스에의 접근성이 매우 낮을 수 있음도 고려되어야 할 것이다.
보육 교육 서비스 공급량에 비해 이용률이 낮은 지역은 영유아가 산재하여 분포되어 있기 때문에 접근성이 떨어지는 특징이 있다. 보육 교육 서비스 공급량과 서비스 접근성 분석에 환경적 요인도 고려해야 한다.