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노동시장 내부의 구조적 문제도 심화되었다. 낮은 고용률(특히 여성고용률)과 청년실업문제는 만성화되었고, 기업규모, 고용형태에 따른 과도한 임금․근로조건 격차, 산업 부문별 인력수급 미스매치 문제 등이 지속되었다. 한편에서는 대기업-공공부문-조직노동 부문의 경직된 노동시장 구조와 관행이 뿌리내린 가운데, 민간 중소기업, 미조직 부문의 과도한 유연성과 저임금 상황이 병존하면서 노동시장의 양극화와 그에 따른 노동시장의 효율성 문제가 대두하였다. 그 외에도 취약한 사회안전망의 확충 문제, 경직되고 과보호 상태에 있는 대기업 및 공공부문 노동시장의 효율성 증진 필요 등이 과제로 제기되었다.
노동시장 내부의 구조적 문제가 심화되었고, 노동시장의 양극화와 그에 따른 노동시장의 효율성 문제도 등장했다.