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이제까지 사용되어 오던 지표들은 교육 기회에 대한 접근성, 성취 결과, 문해 및 산술과 관련된 기술을 측정하고 평가하는 데 초점이 맞추어졌다. 그러나 여러 국가에서 유아기 학습 및 발달, 문제해결기술, 비판적 사고력과 같이, 이전에 다루었던 것과는 다른 영역에서 학업의 진행상황을 추적할 필요가 있다는 요구를 가지게 되었다. 이에 대한 응답으로 학습성과 평가지표 전문팀(LMTF)은 지표를 구성하는 내용을 다각적으로 선정하고자 했다. 각 국가들의 입장에서 처한 상황에 맞는 목표 및 요구에 맞추어 무엇을 측정할 것인지를 분명하게 결정하기 위해서는 이에 관해 논의를 거쳐야 하고 우선순위를 정해야 하며, 실제적인 행동을 취해야 할 것이다.
여러 국가에서 이전과는 다른 영역에서 학업의 진행상황을 추적하고자 하였다. 이에 학습성과 평가지표 전문팀은 각국의 목표와 요구에 맞춰 지표를 구성하는 내용을 다각적으로 선정하고자 했다.