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둘째, FEMA 권한과 역할, 책무의 명확화이다. FEMA는 미국 내의 자연재해 및 인위적 재해에 대비하여 필요한 연방의 진두지휘를 위한 준비를 구축하고, 다양한 준비체제 지휘를 위한 권한과 책임을 함께 갖는 기관으로서 미국의 국가사고대응시스템인 NIMS를 연방, 주 및 지방의 요원, 기관 및 관공서와 함께 구축하는 핵심 주체로서의 지위를 보장받았다. 이 과정에서 FEMA는 재난안전사고를 포함한 모든 위험에 대한 국가의 CEM활동(보호를 포함한)에 대한 지도, 국가 재난안전관리시스템 확립을 위한 비정부 기관과의 협조, 연방 대응역량 발전의 책임, FEMA 중심의 위기관리시스템 책임의 통합, 지역 우선순위(regional priorities) 정보를 관리하기 위한 지역본부의 설립․운영, DHS 자원 이용의 권한, 통신을 수반한 비정부 재난 관리 역량의 재구축, 특정 사고의 고유한 요구(unique needs)를 알리는 위험기반 대비 전략의 집행에 대한 발전 및 조정의 책임 등이 부여되었다.
FEMA는 미국의 국가사고대응시스템인 NIMS를 연방, 주 및 지방의 요원, 기관 및 관공서와 함께 구축하는 핵심 주체로서의 지위를 보장받았다.