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첫째, 한-러 정부간 합의에 기초한 협력 사업 추진과 북한 노동력 활용 등 북한과의 협력 방안을 모색할 필요가 있다. ‘2013년 한·러 공동성명 합의문’에 기초하여 남-북-러 협력 사업을 추진할 경우 러시아 측의 협력을 이끌어내는데 유리할 것이다. 2013년 10월 18일 대통령은 ‘유라시아 이니셔티브’를 통해 러시아의 극동지역 및 남-북-러 3각 협력을 적극 추진해 나가기로 하였다. 2013년 11월 13일 푸틴 대통령의 공식 방한을 통해 체결한 ‘2013년 한·러 공동성명 합의문’은 한국의 유라시아 이니셔티브와 러시아의 극동개발 전략과 관련된 양국 간 관심사를 담고 있다. 극동지역에서 협력 가능한 분야가 양국 간 합의문에 대부분 포함되어 있으므로 정부 간 합의서를 이행해 나간다는 측면에서도 합의문을 염두에 두고 북한과의 협력으로 시너지를 낼 수 있는 분야를 찾을 필요가 있다.
한국은 2013 한국-러시아 공동성명 합의문을 토대로 유라시아 이니셔티브와 러시아 극동개발과 관련해 러시아와의 협력을 다지고 북한과의 협력 방법 또한 살펴봐야 한다.