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개혁작업은 그 목표를 1단계로 예산상의 낭비 요인을 제거하는 것과 기시행 중인 1982년도 국가 예산에서부터 영점기준방식을 적용하여 추진토록 했다. 여기서 국가예산개혁의 필요성과 영점기준 예산방식에 대한 관계 공무원들의 이해와 협조가 우선 긴요한 과제가 되었다. 이에 따라 1982년 1~2월에 걸쳐 중앙행정기관의 주무과 장급을 비롯한 예산담당관 약 600여 명에 대한 교육을 실시하고 이어 11개 시도를 순회하면서 간부급 공무원 약 2,000여 명에게도 같은 교육이 실시되었다. 이 교육 실시의 결과로 정부가 솔선하여 예산을 절약⋅집행하고 낭비 요소를 제거하는 것이 국민경제의 안정 기반을 확립하는 데 매우 중요하며 국가재정에 대한 국민들의 신뢰를 회복하는 데 긴요한 일임을 깊게 인식시킬 수 있게 되었으며, 이미 국회를 통과하여 시행 중에 있는 예산을 재검토, 조정하는 과정에서 야기될 수 있는 각 부처의 반발을 무마할 수 있게 되었다.
개혁작업은 1단계의 목표를 예산 낭비요인 제거와 영점기준방식의 도입으로 지정했다. 결과적으로 국민의 신뢰를 회복했고, 각 부처간의 반발을 약화시켰다.