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독일의 경우 1970년대 초 동서독 기본합의서가 체결된 이후부터 동서독 모두 상대방 지역에 상부대표부를 설치하어 상호 소통하였으며, 이를 통해 교류를 촉진하였다. 우리의 경우 비록 남북 교류시기에는 이러한 기관을 설치하지 못했지만 통일추진기에는 남북 정부 간 업무협의나 협조를 위한 연락사무소 또는 상주대표부가 설치되어야 하며, 여기서 인도주의 문제, 여행자 편의제공, 남북 간 교류에 관한 전 분야(예를 들어 교통, 농업, 우편, 학술, 문화, 환경 등)에 관한 사항들은 물론 통일에 대한 사항 등도 논의되고 준비되어야 한다. 특히 이곳에서 남북 간 실무회담을 개최되어 통일과정에서 나타날 수 있는 각종 긴급 사항과 통일 후 체제통합을 위한 기초적인 논의도 이루어져야 한다.
동서독이 상주대표부를 설치하여 교류했던 것처럼, 남북 또한 통일추진기에 소통 창구를 마련하고 남북 교류와 통일 준비에 관한 문제를 논의하여야 한다.