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65세 이상의 노인뿐 아니라 장년도 소비를 줄이기 시작하였다. 미래의 불안에 대한 확산이 소비에 반영되고 있다고 판단된다. 고용 안정성을 높이는 정책과 기초생활 영역의 보장 강화가 이러한 불안을 줄이고 적정 수준의 소비와 기초욕구의 충족, 그리고 건강한 생활을 확보하는 길이 될 것이다. 고용 불안과 소득의 변동이 심한 최근의 사회 현상을 고려할 때 엄격한 소득 기준을 적용하여 기초욕구 영역의 지원 대상을 선정하면 행정의 효율성과 제도 수급률의 수준을 안정적으로 보장할 수 없을 것이다. 다양한 방식으로 사회정책, 지원 대상을 선정하여 지원 대상에서 생활상의어려움을 경험하는 저소득층, 빈곤층이 누락되지 않도록 해야 할 것이다.
고용불안과 소득불안정을 해소하려면 고용 안정성과 기초생활 영역 보장을 강화하는 정책이 적용되어야 한다. 이때 너무 보수적인 잣대는 지양하고 다양한 방식으로 지원대상을 정해야 한다.