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첫째는 사각지대해소방안으로 그동안 사각지대에 있었던 근로자의 포섭을 통한 고용보험의 보편성을 강화 한 점이다 그러나 보편적 사회보장으로 패러다임이 전환되었지만 자영업자나 자발적 실업자들을 위한 실업수당의 재정(약 90억유로 추가)을 정부가 해결해야 하는 문제를 안고 있다 이번개혁의 목적 중 하나는 고용보험의 적자재정을 줄이는 것도 포함되어 있기 때문에 대부분의 전문가들은 개인보험료대신 일반사회기여금(CSA)에 대한 세금 부담이 더 커진다고 분석하고 있고 이미 노령연금 수혜자들의 반발이 크다. 이러한 문제에도 불구하고 일단 사각지대에 있는 근로자 포섭은 고용보험의 보편성전환의 성과로 평가 할 수 있다. 특히 자발적 실업자들을 포함한 것은 미래 직업선택의 자유권에 근거하여 청년층이 자기의 적성과 능력에 맞는 직업을 선택할 권리를 확대해 준 면에서 긍정적인 평가를 내릴 수 있다.
고용보험의 적자재정을 정부가 해결해야 하는 문제가 있지만 고용보험의 보편성을 강화한 것은 성과라고 할 수 있다. 특히 자발적 실업자를 포함한 것은 청년들에게 직업 선택을 할 권리를 확대해 준 면에서 긍정적이다.