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첫째, 연구의 범위를 단위학교를 중심으로 제한함으로써 교육부, 시･도교육청 그리고 지역 교육지원청을 모두 환경 변수로 간주하고 있다. 실제 교육정책실행과정에 있어서 교육부 및 시･도교육청 등은 정책의 입안자이며 또 다른 강력한 정책실행자로서의 역할을 수행하기 때문에 이들을 환경 변수로 간주하기에는 많은 한계가 있는 것이 사실이다. 그러나 본 연구는 연구 범위의 명확화를 위하여 이들을 환경 변수로 간주하고 있는바, 본 연구의 가장 큰 한계라고 할 수 있다. 같은 맥락에서 학생과 학부모들도 경우에 따라서는 정책실행자일 수 있음에도 이러한 가능성을 배제한 것도 본 연구의 한계가 될 것이다.
본 연구는 단위학교를 연구 범위로 제한했으며, 교육부, 시·도교육청, 지역 교육지원청을 모두 환경 변수로 간주하고, 학생과 학부모도 연구 범위에서 제외했다.