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이러한 정책목표의 전환은 기간 중 국방예산의 배분비율추세에 의해 설명이 될 수 있을 것이다. 이전의 정부에서는 상대적으로 지상군의 전력을 건설하는데 주안점이 있었으나, 노태우 정부에 들어와서는 기술 군이라는 용어를 사용하기 시작하였고, 이는 이전 정부의 해, 공군의 재원배분율이나 증가율이 상대적으로 노태우 정부가 높다는 사실이다. 또한 걸프전을 통해 세계적 추세는 전면전의 발생가능성이 낮아지면서 지상군의 감축 움직임이 활발하게 전개되고 있었다. 즉 군사혁신과 기술 군을 건설하기 위해 군사력의 고도화가 이루어지고 있었다. 따라서 지상군에 비해서 기술집약적인 해, 공군력 중심의 군사력건설이 이루어지게 되었었다.
육군에 비해 해군과 공군은 고도로 발달된 기술을 바탕으로 한 군사력이 만들어졌다. 