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저임금이라고 하더라도 최저임금 수준을 넘는다면 그 자체로 불법은 아니다. 하지만 최저임금법 위반은 법률위반이다. 임금의 체불도 명백히 불법이다. 이처럼 최소한의 법규조차 준수되지 않는 문제는 기업에 대한 감시를 강화함으로써 해결될 수 있다. 하지만 감시를 강화하기 위해서는 감시의 강화를 권고하는 이상의 제도적 개혁이 필요하다. 왜냐하면 느슨한 감시는 단순히 근로감독관이 게으르기 때문이라고 보기 어렵기 때문이다. 오히려 감시를 효과적으로 하기 위한 제도적 뒷받침이 필요하다고 보는 것이 더 합리적일 것이다. 이런 점에서 몇 가지 제도적 제안을 해볼 수 있다.
최소한의 법규조차 지키지 않는 문제는 기업의 감시를 강화해야되는데  감독관의 성실의 문제가 아닌 느슨한 감시가 있어 효율적 감시를 위한 제도적 뒷받침이 필요하다.