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방위세는 당시 GDP의 2% 수준이었고 이는 전력증강 투자비로 활용되었다. 국방예산의 대부분을 차지하는 운영유지비는 매년 부대와 장비 유지라는 실소요 개념으로 편성됨에 따라 GDP의 4% 수준으로 유지되었다. 그러나 1970년 후반기 정부가 지속적인 전력증강사업을 추진하면서 새로 현대화된 무기체계 및 장비의 운영유지비 부담이 증가함에 따라 방위세 재원 전액을 전력증강 투자비로 충당할 경우 국방비 총소요가 GDP의 6%를 초과함으로써 정부의 재정 운영의 제한성이 심화될 것이 우려되었다. 이런 배경에서 한국과 미국 간에 한국의 국방비 부담률을 GDP 대비 6% 수준으로 양해함으로써 국방비 재원을 GDP 연동 개념으로 정립했다. 정확히 말하면, 한국 정부가 국방비 지출을 GDP의 6%까지 올리게 된 것은 1979년 6월 29일~7월 1일의 2박 3일 일정으로 방한한 미국 카터 대통령과 박정희 대통령 간 정상회담 70의 양해사항이었다.
방위세는 당시 GDP의 2%, 운영유지비는 4% 수준이었다. 1970년 후반 정부 재정 운영의 제한성 심화 우려가 발생했고 한미 양국은 국방비 부담률을 GDP 대비 6%로 양해함으로써 국방비 재원을 GDP 연동 개념으로 정립했다.