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다만 상트페테르부르크의 건설 시장은 연해주나 사할린 등 지방 도시들과 차이를 보인다. 즉 대도시는 신규 건설 수요 이외에 다른 건설 시장에서 활동하기가 어렵다는 점이다. 모스크바와 상트페테르부르크 등 수도급 도시는 개별 인테리어 작업 수요가 많지 않다. 아파트 내 개별 세대들의 주택 개조는 이미 붐이 지나갔으며 소규모 별장(다차) 등의 건설이나 수리 분야에서 수요가 남아 있기는 하다. 그러나 기본적으로 사업단을 꾸리는 경우 공공이든 민간이든 신규 건설 사업 분야로 진출하지 않으면 안 되는 환경이다. 소규모 작업조별로 일거리를 확보하기가 어렵기 때문에 시장 참여가 상대적으로 용이한 분야에 특화함으로써 하청을 수주하는 방향으로 적응할 필요가 있는 것이다. 이는 북한 건설노동자들이 개별적인 수입을 기대할 수 있는 ‘청부’ 일거리가 사실상 막혀 있으며 사업단 일거리를 수행하는 ‘집체’ 활동을 장기간 지속할 수밖에 없음을 의미한다.
시장 참여가 상대적으로 쉬운 분야에 특화하여 하청을 받는 방향으로 적응해야 하는데, 이는 북한 건설노동자들이 개별적인 수입을 기대하기 힘들고 사업단 일거리를 수행하는 ‘집체’ 활동을 계속할 수밖에 없음을 의미한다.