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정부로서는 일본에서 일하고 또한 생활하는 외국인에 대하여 그 처우, 생활환경 등에 대해 일정한 책임을 져야할 것이며, 사회의 일원으로서 일본인과 같은 공공 서비스를 누리고 생활할 수 있는 환경을 정비해야 한다. 따라서 2006년 4월부터 외국인 노동자 문제 관계 부처 연락회의에서 “생활자로서의 외국인” 문제에 대한 대응에 대해 검토하기 시작했다. 본 연락 회의는 9회에 걸쳐 국장급 및 과장급 회의를 개최하고 6월 20일에 “생활자로서의 외국인” 문제에 대한 대응에 있어 정리하는 것과 동시에 외국인이 집주하는 지방 자치 단체에서 인터뷰 등을 실시하는 등 검토를 진행시켜왔다.
정부로서는 일본에서 생활하는 외국인에 대한 책임을 지기 위해 2006년 4월부터 외국인 노동자 문제 관계 부처 연락회의에서 생활자로서의 외국인 문제에 대해 검토했다.