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특수성의 측면은 시간적, 공간적, 인적, 기타 정치 경제 사회 문화적 측면에서 검토가 필요하다. 시간적으로는 통상의 행정심판(최장 90일)보다 신속하게 진행할 필요성이 명백한 경우 특수성이 인정된다고 볼 수 있다. 쉽게 예를 찾기는 힘들지만, 굳이 예를 들자면 사회보장 사건의 경우 수급인을 위하여 신속하게 결정하지 않으면 수급인에게 참기 힘든 손해가 발생하는 경우가 있을 수 있다. 공간적으로는 관련 행정의 대상 사건이 발생하는 장소가 특수한 경우가 있을 수 있다. 예를 들면 해양 관련 사건의 경우 ‘바다’라는 아주 특수한 공간적 상황이 있다. 앞으로는 ‘하늘’내지 ‘우주’라는 공간이 문제될 소지도 있다. 인적으로는 통상의 국민이 문제되는 것이 아니라 특수한 상황의 국민이 문제되는 경우를 들 수 있다. 예를 들면 ‘장애인’에 대한 경우를 들 수 있다. ‘장애인’의 경우 장애인이 처한 상황에 대한 이해가 높은 사람이 판단하는 것이 적절할 수 있기 때문이다. 앞으로는 ‘외국인 노동자’, ‘다문화가정의 외국인’, ‘정치적 망명자’등과 관련된 특수한 문제도 발생할 수 있을 것으로 생각된다. 기타 정치 경제 사회 문화적 측면에서 특수성이 있는 경우도 있을 수 있다고 생각된다. 예를 들어 선거나 주민투표 등 정치적 특수성이 있는 경우가 있을 수 있고, 대규모 점포와 지역상인 사이의 갈등과 관련된 경제적 특수성이 있을 수 있으며, ‘다문화 가정의 자녀’와 같이 사회 문화적 특수성이 있는 경우가 있을 수 있다고 생각된다. 특수성의 정도가 어느 정도가 되어야 하는지도 문제인데, 통상의 행정심판위원들 다수가 특수하다고 판단되는 정도는 되어야 할 것으로 생각된다.
행정심판위원들 다수가 특수하다고 판단되는 정도의 특수성의 측면 중 시간적으로는 행정심판보다 빠른 진행이 명백히 필요한 경우이며 공간적으로는 사건이 발생 장소가 특수한 경우이며 인적으로는 특수한 상황의 국민이 문제될 때이다. 기타 정치적으로는 선거나 주민투표 등이며 경제 사회 문화적 측면도 있다.