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첫째, 학교 밖 청소년 지원 정책에 앞서 이들의 특성을 파악하기 위한 다양한 조사사업이 뒷받침되어야 한다. 일본 내각부는 학교 밖 청소년 문제가 현재 뿐 아니라 미래, 즉 향후 고용시장과 경제성장에까지 영향을 미칠 것이라는 시각에서 학교 밖 청소년들의 실태 및 인식에 대한 조사를 대대적으로 실시하고 있으며 이를 바탕으로 지원정책의 원칙과 방향을 세우고 있다. 이에 문부과학성이 매년 '아동학생 문제행동 등 학생 지도상의 각 문제에 관한 조사'를 실시하여 발표하는 것 외에도 지자체별로 각종 추적ㆍ실태조사를 실시해 지역의 현황을 파악함으로써 각 지역에 맞는 정책을 계획ㆍ시행하고 있다. 우리나라도 이와 같이 꾸준한 실태 파악을 통해 학교 밖 청소년들을 돕는 적절한 사회적 제도 마련의 기틀을 다질 필요가 있다.
학교 밖 청소년들의 문제는 미래까지 영향을 미칠 수 있다. 고용과 경제성장에 도움이 되어야 하는데 어울리지 못하고 문제아라는 인식이 심어지면 행동반경에 제약이 생긴다. 실태파악으로 사회적 제도를 마련해야한다.