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그러나 이와 같은 시도에도 불구하고 아직까지 베트남이 동아시아에서와 같은 “발전국가(developmental state)”에 근접하고 있다는 징후를 찾아보기는 어렵다. 도이모이 개혁을 통한 자유화 조치와 국영기업에 초점을 맞춘 발전전략은 이른바 “국가-사업 이익(state-business interests)”을 창출하였는데, 이는 곧 합법적 및 비합법적 사업 간의 경계가 모호한 공적 이익과 사적 이익 간의 혼합을 의미하는 것이다. 사 부문의 기업가들은 국영기업이나 개혁으로 생성된 상업적 기회를 이용하고자하는 당 및 국가 관료기관과 연계되었다. 이와 같은 “국가-사업 집단(state-business bloc)”은 주로 지방정부와 예산 외 수입을 창출하고자 하는 중앙 부처 기관들, 그리고 국영기업의 이윤을 축적해서 부를 전유하고자 하는 국영기업 경영자들로 구성되었다. 국가-사업 이익이 공산당 및 정부의 후견체제(patronage system)와 긴밀히 연계됨에 따라서 강력한 국영기업과 연계된 정부 관리들뿐만 아니라 불안정한 규제체제를 통해서 이득을 볼 수 있는 자들 사이에서 지대추구행위가 만연하게 되었다. 이와 같은 부패한 네트워크 구조(corrupt networkpolitics) 하에서는 공직과 인적 관계가 부의 창출과 긴밀하게 혼재하게되며, 따라서 국가는 발전국가로서가 아니라 규제와 허가, 계약의 감독자 또는 국가가 통제하는 자원에 대한 접근을 감독하는 이른바 “통제국가(gatekeeping state)”로서 경제에 개입하게 된다. 지대를 창출하는 이와같은 행위, 그리고 이익의 연합은 곧 부패의 온상이 되는 것이다.
베트남은 도이모이 개혁, 국가-사업 이익 등 다양한 조치를 실행했음에도 불구하고 발전국가에 다가서고 있다고 간주할 수 없다. 주로 상업적 이익, 국영기업과 정부의 연결을 통해 이득을 우선적으로 행하는 방향으로 진행되었기 때문이다. 이런 불안정한 네트워크 구조에서는 통제국가의 양상을 가지게 되어 부패도 발생한다. 