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일반적으로 정부에서는 지방지역의 교통 접근성을 향상시키고자 하는 목적으로 복수의 교통 서비스 도입, 교통 운영의 지방 분권화 등을 통해 교통 운영을 개선하거나 이와 동반되는 지역 간 협력 및 교류의 부족, 교통 종합 계획의 부재 등의 문제들을 해결하고자 하며, 이를 통해 교통 운영 및 수단 효율성을 개선하고자 한다(Burkhardt, 2005). 이와 같은 경우에서는 교통 운영 및 수단 분담 구조의 효율화 지표는 종합교통개선대책을 통한 개선 전략의 효율성을 측정하기 위한 용도로 활용되게 된다(Giuliano, 2007). 또한 운영 및 수단 효율성 평가는 각 교통수단(승용, 철도, 항공 등)의 운영 지표(통행시간, 접근성, 통행비용 등)를 개선하여 종합교통개선계획에 부합하도록 각 수단의 운영 목표의 수립과 개선 진행도를 평가하는데 그 목적을 두고 있다.
정부는 지방지역 교통 접근성 향상을 위해 복수 교통 서비스 도입과 교통 운영 지방 분권화 등을 운영하며 지역 간 협력 및 교류 부족과 교통 종합 계획 부재의 문제를 해결하고자 하며 이를 통해 수단 효율성을 개선 하고자 한다.