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제7차 교육과정기부터 수준별 또는 개인차를 고려한 수준별 교과서 체제를 강조해 온 것은 사실이지만, 수준별 교과서 개발과 관련하여서는 원론적 수준에서 개발 방향을 제시하는 데 그치고 있다. 즉 단계형 수준별 교과서는 단계별로 위계성 있게 개발 되어야 하고, 심화 보충형 수준별 교과서는 기본과 심화 보충 학습 내용이 포함되도록 학년별로 개발 되어야하며, 수준별 교과서는 학생의 다양한 개인차를 고려하여 풍부한 내용과 다양한 방법을 제시하여야 한다는 식에 머물고 있다. 제7차 교육과정기에 수준별 교과서 내적 체제 구현을 중시한 점은 의의가 있으나 수준별 교과서 내적 체제가 어떻게 구현되었는지를 구체적으로 판단하기에는 어려움이 있다고 하겠다.
제7차 교육과정기부터 수준별 교과서 체제를 강조했으나 원론적 수준에서 개발 방향을 제시하는 데 그쳐 수준별 교과서의 내적 체제에 대해 구체적으로 판단하기에 어려움이 있다.