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법규는 정책결정이 된 이후, 정책집행을 위한 수단이다. 대의제 민주주의체제에서 국민의 총의가 논의되고 다수결로 결정되는 국회에서 법률로 제정되면, 그 법률의 준수는 국민에게 공익을 위해 강제되는 것이다. 간접적이긴 하지만 국민의 총의가 담긴 법률을 가지고 집행조직인 행정부의 공무원들은 정책을 수행하는 데 있어 합법성을 갖게 된다. 정책을 뒷받침하는 법률이 제·개정되지 않는다면, 행정부의 공무원은 정책을 집행할 정치․행정적 추동력을 얻지 못할 것이다. 민주주의 체제에서 법률이 제정되어 있어야 국민세금의 배분을 요청할 수 있고, 행정인력의 지원을 요구할 수 있게 된다.
법규는 정책집행을 위한 수단으로, 법률의 준수는 공익을 위해 강제된다. 민주주의에서 법률이 있어야 세금 배분과 행정인력 지원을 요구할 수 있다.