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통일추진기 대통령과 국무총리 역할분담 방안 중 제2안이 채택될 경우 행정 책임자로서의 국무총리 위상이 확보가 되며 대통령도 국가원수로서 통일문제에 대해 권한을 행사할 수 있게 될 것이다. 그런데 이 방안의 실제 실행에 있어 관건은 정치와 행정의 경계를 어떻게 설정할 것인가의 문제이다. 일반적 의미에서 볼 때, 정치는 국가정책의 방향의 결정하는 것이고, 행정은 결정된 사안들의 집행과정으로 볼 수 있다. 이때 대통령은 국회와의 관계, 국내정치, 외교, 군사부문에서의 주요 정책결정을 한다. 따라서 이 경우 대통령이 신설되는 (가칭)통일추진위원회의 위원장직을 맡아 통일정책을 총괄하면서 추진할 필요가 있다. 대통령은 통일에 관한 외교, 국방에 관한 사항, 북한과 협상과 조약 등에 관한 사항을 관장한다. 이밖에 대통령은 국가원수로 통일에 대한 국민적 합의를 이끌며 통일 이후를 대비하기 위한 제반 조치에 대해서도 강한 영향력을 행사할 것이다.
역할분담 방안 중 대통령이 정치, 국무총리는 행정를 전당한다면 경계설정이 중요하다. 일반적으로 정치는 국책의 결정, 행정은 집행과정이다. 이때 대통령의 역할은 정치,외교,군사부문의 결정을 하며 통일에서는 외교나 국방, 북한과 협상등의 사항을 관장한다.