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일본 정부는 국정목표인 1억 총활약 사회 실현을 위한 여성 노동시장 참여 촉진을 위해 여성이 자녀양육과 업무를 양립할 수 있도록 2013~2017년 5년간 보육소 정원을 50만 명 증원할 계획을 발표했는데, 이를 실현하기 위해서는 5년간 약 8만~9만 명의 보육사가 부족한 상황이다. 후생노동성은 보육사 부족 문제를 해결하기 위해, 보육사 자격이 있음에도 불구하고 활동하고 있지 않는 잠재보육사의 복직을 지원할 목적으로 2년 근무할 경우 상환을 면제하는 취직준비 일시금을 지급할 계획이다. 보육사를 위한 대출제도도 신설하여, 보육사 자격이 없는 자가 보육소에 근무하면서 자격을 취득할 수 있도록 장려할 방침이다.
일본정부는 여성노동시장 참여 촉진을 위해 보육소정원 증원 계획을 발표했다. 하지만 보육사가 부족하기에 잠재보육사의 복직지원 목적으로 취직준비 일시금 및 대출제도를 실시한다.