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복지 등 국고 보조사업은 증가하고 있으나, 국가의 국고 보조율은 낮아져 지방자치단체의 재정부담은 가중되고 있다. 2008년 28%였던 국고 보조사업 비율은 2014년 37%까지 높아졌지만, 국고 보조율은 오히려 65%에서 62%로 감소하였다. 또한, 기초연금, 영유아보육 등 신규복지시책으로 인한 재정부담은 더욱더 증가할 전망이며, 사회복지 공무원 충원, 소방장비 고도화, 일자리 창출 등을 위한 재정 소요도 증가하고 있다. 그 결과, 지방세와 세외수입으로 직원의 인건비도 해결하지 못하는 지방자치단체가 2008년 30개에서 2014년 78개로 늘어났다.
국고 보조사업은 증가하나 국고 보조율은 낮아져 지자체의 부담이 커지고 있다. 지방세와 세외 수입으로 인건비도 해결 불가한 지자체가 증가하고 있다. 