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앞에서 제시한 정보 공유에 관한 정책 과제는 보다 민주적인 공공정책 참여를 위한 사회적 인프라 구축의 일환이라면, 여기서 제시하는 “공공계획 참여에 대한 인센티브와 역량 강화 프로그램 제도화” 과제는 보다 직접적이고 적극적인 정부의 지원정책이라고 할 수 있다. 다만 여기서 “지원”이라고 하는 것은 여건이 여의치 않으면 하지 않는 시혜적인 차원이 아니라, 규범적으로 정부가 어떤 수준까지 국민 참여를 보장해야 할 것인가에 대한 사회적 합의 수준에 따라 의무적으로 추진해야 한다는 것이 포용적 국토 이념에 합치하는 것으로 본다. 도시계획 공람, 공청회 등 현재 시행되는 각종 참여제도는 다분히 요식적이고 실질적인 참여의 의미가 매우 미흡하다는 지적은 아직도 계속되고 있는 실정에서, 일반 주민들, 심지어는 이해당사자가 되는 지역사회 공동체나 사회집단조차 실제로 참여하는 일은 매우 어렵다. 참여하고자 하는 의향이 있다면 실제 참여가 가능하도록 정부와 사회가 그 동력을 마련해 줘야 한다는 것이 이 과제 추진의 기본 취지가 될 것이다.
공공계획 참여에 대한 인센티브와 역량 강화 프로그램 제도화 과제는 보다 직접적이고 적극적인 정부지원책으로 의무적 추진 사항이다. 현재 실시되고 있는 각종 참여제도는 실질적 참여 의의가 미흡하다. 이에 참여 의향이 있는 주민들의 실질참여동력을 마련하는 것이 이 과제의 기본취지다.