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장기기획은 미래의 불확실한 전략적 상황에서 최선의 대안을 찾는 것이다. 최선의 의미는 우리가 미래의 전략적 상황을 어떻게 설정하느냐에 달려 있다. 다양한 전략적 상황에서 가장 강건한(robust) 정책대안을 찾음으로써, 상황 변화에 따른 위험(risk)을 최소화하면서 효율적으로 국방 목표를 달성하는 방안을 찾는 것이 시나리오 기반 기획 방법이다. 시나리오는 다양한 전략적 상황을 표현하는 방법이며, 국방 목표와 정책대안 간의 중간다리 역할을 한다고 볼 수 있다. 다양한 시나리오들을 형태적 방법론으로 생성하고 계량적인 분석 방법을 이용하여 대표적인 시나리오들을 선택할 수 있다. 본고에서는 가상적인 전면전 상황을 예시로 시나리오 포트폴리오 구성 방법론을 소개하고, 제시한 방법론의 활용성과 발전 방향을 제안하고자 한다.
다양한 전략적 시나리오 중에서 위험을 최소화하면서 효율적으로 목표를 달성할 수 있는 최선책을 찾는 것이 시나리오 기반 기획법이다. 가상 전면전 상황을 예시로 시나리오 구성법을 제시하고 활용성과 발전 방향을 제안한다.