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둘째, 북한이 강조하는 ‘역사적인 3월 당 전원회의’ 노선변경이 가지는 전략적 방향성과 모호성 측면이다. 전원회의 내용 자체만 놓고 본다면, ‘병진노선의 위대한 승리’와 새로운 ‘경제건설 총력집중’ 노선에 대한 김정은의 보고와 결론 등에서 ‘완전한 비핵화’에 대한 공식적인 천명은 없었다. 이후에도 대내적으로는 비핵화에 대한 명확한 정리나 공식화하는 문제는 유보했다. 관영매체인 노동신문과 중앙TV를 통해서도 ‘조선의 완전한 비핵화’를 추진한다는 발표나 의미 있는 내용은 없었다. 3월 전원회의에 상정한 국가전략 변화와 그 세부적인 내용상에서도 이와 같은 전략적 ‘모호성’을 나타냈다.
북한의 전원회의 내용을 보면 '완전한 비핵화'에 대한 선언은 없었으며 이후에도 이에 대한 정리나 공식화는 없는 등 이 문제에 대해 전략적으로 '모호성'을 유지했다.