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이를 위해 우선 ‘사람들은 어떤 경우에 사회적 문제를 해결하기 서로 협력하는가?’에 대한 질문이 필요하다. Jacobs는 사람들 간에 지속적인 면대면 접촉으로 형성되는 네트워크를 통해 신뢰가 구축되고, 이를 토대로 형성된 사회자본이 공동문제를 스스로 해결하는 자치 촉진된다고 하였다. Colman은 사회자본이란 ‘사회구조 안에서 사람들의 어떤 행동을 촉진하는 것’이라고 정의하고, 사회자본은 어떤 목적을 달성하게 해주는 생산적 특성, 사람들 간의 관계 안에 존재, 상호간의 의무와 기대, 그리고 이를 뒷받침하는 신뢰가 사회자본을 구성한다고 하였다. 즉 사회적 자본이 협력을 촉진한다고 보았다. Putnam은 "조화로운 행동의 조정을 촉진함으로써 사회의 효율성을 증진시킬 수 있는 신뢰, 규범, 네트워크 같은 사회조직의 특징 등"이 사회자본의 구성요소이며 이들에 의해서 자발적 협력이 촉진된다고 본 것이다. 결론적으로 사회자본은 사람들 간의 관계에서 발생하고 존재하며, 무엇인가에 투자되는 자원으로 사용되며, 상호간의 조정과 협력을 촉진하는 기능, 사회자본이 사람들 간의 관계에서 상호간 협력을 촉진함으로써 크고 작은 공동체의 일정한 성과 달성에 기여한다고 할 수 있다. 또한 협력이 잘 이루어지기 위해서는 지속적 상호관계가 보장되고, 상대방을 구체적으로 인식할 수 있는 환경이 조성되고, 미래에 기대되는 상호작용의 가치가 충분히 커야 한다고 본다.
사회적 문제 해결을 위한 협력에서 Jacobs은 면대면 접촉에 의해 형성된 사회자본, Colman은 사람들의 관계 속에서 행동을 촉진하는 사회자본,  Putnam은 신뢰, 규범 등과 같은 사회조직의 특징이 있는 사회자본이 자발적 협력을 촉진한다고 보았기에 결론적으로 사회자본은 사람들 간의 관계에서 상호간 협력을 촉진함으로써 공동체의 성과 달성에 기여한다고 할 수 있다.