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일본의 수출규제 강화조치가 역사문제에 대한 보복조치(일본의 입장에서는 예방조치)라는 사실은 명백하다. 그러나 역사문제가 통상문제, 그리고 안보문제로 단계적 확대가 이루어졌다는 해석은 사실과 다르다. 문제의 발단인 일본 경제산업성 발표의 첫 번째 항목에는 이미 한국을 화이트국가 리스트에서 제외할 것을 공지하고 있었다. 이는 처음부터 경제 및 통상 논리에 근거한 조치가 아니었음을 의미한다. 특정 국가를 화이트국가 리스트에서 제외하는 조치는 안전보장 정책에서 해당 국가의 위상을 재정의 하는 과정에서 이루어진다. 역사 의제를 둘러싼 오랜 갈등에도 불구하고, 한일관계를 지탱해 온 것은 안보협력이었다. 따라서 안전보장을 둘러싼 이해관계의 재고는 양국 관계의 근본적인 재편을 초래한다. 일본 정부는 바로 그 시작을 공표한 것이다.
일본은 역사문제에 대한 보복조치로서 수출규제를 강화했으나, 일본은 이미 한국을 화이트국가 리스트에서 제외했는데, 이는 경제 및 통상 논리에 근거하지 않았고, 안보를 둘러싼 이해관계로부터 시작된 것이었다. 