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주요 선진국에서 주거복지와 관련해서 가장 많이 사용하고 있는 주거비부담능력(affordability) 평가방식은 '소득대비 주거비 비율방식(ratio approach)'이다. 그러나 이 접근방식은 가구의 구성, 지역주택시장의 상황과 생계비용 위치 등을 감안하지 않는 방식이라고 비판받고 있다. 우리나라의 경우 전세제도의 존재로 인하여 주거비부담 수준을 나타낼 수 있는 적절한 주거비부담 지수 도출이 어려운 상태이며 현재 연소득대비 주택가격비율(RIR: Rent to Income Ratio) 방식과 월소득대비 임차료비율 방식이 자주 활용되고 있다. 그러나 PIR은 해당지역 가구 중위(또는 평균) 가격을 비교하여 소득에 비해 상대적으로 주택가격이 어느 수준인지는 가늠해 볼 수는 있지만 가구들이 부담가능한 수준인지 아닌지를 판단할 수 있는 척도는 아니다.  RIR은 임대료만 가지고 주거비용을 평가하고 있고 어느 수준이 부담가능한 수준인지에 대한 합의가 없는 상황이다.
주거비부담능력(affordability) 평가에 대해 선진국에서 사용하는 방법은 소득대비 주거비 비율방식(ratio approach)이다. 그런데 이 방법은 허술한 접근 방식과 각 나라의 실정에 맞게 평가하기에 부족하다.