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2절 환경분석에서는 현 단계 남남갈등 및 남북관계 역동성이라는 정책 환경 및 거버넌스 시각에서 민주평통일자문회의(이하 민주평통)과 통일준비위원회(이하 통준위) 성과와 한계를 진단한다. 다음으로 평화통일 및 남북교류협력과 관련한 다양한 행위자들의 위상과 역할을 살펴본다. 범정부기관으로는 대통령, 정부 부처, 민주평통을 다룬다. 그리고 국회, 시민사회단체, 기업, 지방자치단체, 연구집단의 위상과 역할도 점검한다. 주요 행위자를 식별하는 것은 효율적 거버넌스를 구축함에 있어, 역할 중첩을 최소화하고 효율성을 증대시키는 데 주요한 과제이기 때문이다.
환경분석에서는 현 단계 남남갈등 및 남북관계 역동성이라는 정책 환경 및 거버넌스 시각에서 민주평통일자문회의 와 통준위의 성과와 한계를 진단한다.