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첫째, 배출권 거래제 시행 및 지속가능성 획득에 필요한 인프라를 구축한다. 2015년부터 국가 온실가스 감축목표 달성을 위한 핵심적인 정책인 배출권 거래제가 온실가스 연평균 총량 124천tCO2e 이상 사업체, 혹은 25천tCO2e 이상 사업장을 보유한 업체를 대상으로 운영되고 있다. 배출권 거래제의 성공적인 정착을 위해서는 온실가스의 배출량의 측정, 보고, 검증(Measurement, Reporting, Verification) 시스템, 배출권거래 시스템 등, 제도 운영에 필요한 인프라가 충분히 구비되어야 한다. 특히 배출량의 정밀한 측정은 제도의 성패를 좌우하는 가장 기본적인 기능이다. 2010년부터 시행된 온실가스 목표관리제를 통해 기본적인 인프라를 구축한 만큼, 기간의 경험을 충분히 활용하여 제도의 안착을 유도할 필요가 있다.
배출권 거래제의 성공적인 정착을 위해서는 온실가스 배출량의 측정 등 제도 운영에 필요한 인프라가 충분히 구비되어야 한다. 특히 배출량의 정밀한 측정은 가장 기본적인 기능이며 제도의 성패를 좌우한다.