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그러자 1960년대 초에 류샤오치(劉少奇)를 중심으로 한 중국공산당 지도부는 집단농장(인민공사)을 유지하면서도 생산 인센티브를 높이기 위한 타협책을 실시하였다. 이 시기의 농업정책은 흔히 ‘삼자일포(三自一包)’라고 불린다. ‘삼자’란 ‘자류지(自留地)’, ‘자유시장’, ‘자부영휴(自負盈虧)’를 가리킨다. 자류지는 사경지라는 뜻이고, 자부영휴는 이익과 손해를 스스로 책임진다는 뜻이다. ‘일포’는 ‘포산도호(包産到戶)’로서 ‘호별 생산 청부제’라는 뜻이다. ‘포산도호’는 공산당 지도부가 지시한 것이 아니라 농민들이 자발적으로 실시한 것이었으며, 사실상 개인농 제도로 돌아간 것이었다. 즉 1960년대 초의 농업정책은 농산물(특히 주식용 농산물)의 국가 수매와 국가 유통 제도는 유지하되 집단농업은 상당히 약화시킨 것이었다고 할 수 있다
1960년대 중국 공산당의 농업 정책은 경지의 손익을 소유자가 책임지는 '삼자'와 호별 생산 청부제인 '일포'를 합친 '삼자일포'를 실시했으며,  이는 국가 유통 제도는 유지하되 집단 농업은 약화시킨 제도이다.