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생산성은 투입과 산출(또는 결과)의 관계로 표시된다. 따라서 공공시설사업의 생산성을 측정하는 경우 투입요소와 산출요소에 해당하는 변수를 선정하는 것이 중요하다. 먼저 투입변수로는 공공시설의 인력, 면적, 예산 규모를 선정한다. 이것은 공공시설을 관리운영하는 데 소요되는 비용과 직접 연관되는 요소로 사업성과를 측정하는 경우, 이들 투입 대비 산출(성과)을 측정하는 것이 중요하기 때문이다. 동일한 조건이라면 이들 투입에 대해 산출(성과) 비율이 높으면 인력․면적․예산 단위당 사업성과가 양호하고 생산성이 높은 수준이라고 판단할  수 있다.
공공시설사업의 생산성은 투입 대비 산출을 계산하는 것이며 투입변수와 산출변수를 설정하는 것이 중요하다.