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제4차 UNGGE의 가장 두드러진 특징으로 국제법과 자발적 규범으로 범주를 구분하여 논의를 하였다는 사실이다. 자발적 규범은 기존 국제법에서 아직은 불명한 부분을 추가적으로 규율하기 위한 것으로 이것이 국제법을 수정하거나 대체하는 것은 아니다. 이에 대해서도 양 진영 간의 입장차가 분명하다. 미국 등의 서방진영은 기존 국제법적용이 이미 원칙으로 합의된 상황에서 자발적 규범이 새로운 규칙을 정하고자 하는 것은 아니라는 입장인 반면, 비서방 진영은 기존 국제법이 사이버공간 상에서의 모든 행위를 규율하지 못하기 때문에 필요한 새로운 규범이라고 보았다. 다만, 서방 진영 역시 기존 국제법이 모든 문제를 규율할수는 없을 것이라는데 원칙적으로 동의하며 이에 대해서는 새로운 법규칙이 논의 되어야 하지만, 현행법에 대한 충분한 검토가 완료된 후의 문제로 취급하고 있어 향후 조약 또는 국제관습법이 형성될 여지는 남아있다.
서방진영은 기존 국제법의 적용이 원칙으로 합의된 상황에서의 자발적 규범은 규칙을 새롭게 정하고 하는 것은 아니라는 입장이다. 반면 비서방 진영은 기존의 국제법이 사이버공간의 모든 행위를 규율하지 못해 필요한 새로운 규범이라고 보았다.