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둘째, 적극적 노동시장 정책과 이를 지원하는 현금급여를 내실화하는 것이다. 노동 능력이 있는 사람들에게 가장 좋은 복지정책이란 모름지기 적절한 일자리를 제공하여 근로 소득을 얻게 하는 것이다. 그러나 외환위기 이후 한국의 노동시장에서 괜찮은 일자리(decent jobs)의 수는 점점 감소하고 있다. 한국의 산업구조 변화에 능동적으로 대처하면서 적극적으로 노동의 수요와 공급을 중개하며 적절한 직업훈련과 고용 지원 사업을 제공하는 적극적 노동시장의 역할이 필요하다. 또한 마찰적 실업과 직업훈련 시기에 발생하는 소득의 중단 문제에 대응하는 실업 급여의 내실화가 필요하며, 중고령자 등 취업이 어려운 장기 실업자를 대상으로 한 실업부조제도의 도입도 검토 대상이다. 나아가 장애인과 산재근로자 등 고용 취약계층에게는 공공 부문이 직접 일자리를 창출하여 제공하는 대안을 모색할 필요가 있다.
한국의 노동시장에서 괜찮은 일자리(decent jobs)의 수가 점점 감소하여 적극적 노동시장의 역할이 필요하다.