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공공부문과 민간부문이 협력하는 과정에서 갈등이 유발될 수 있고, 조정이 필요할 경우가 발생하는데, 기관장의 리더십과 정책에 대한 지속적인 관심은 민관협력의 원활한 작동과 네트워크를 유지하는데 기여하였다. 공공봉사동기 또한 민간부문과의 협력을 발생시킨 중요한 내부관리도구로 밝혀졌다. 실제로 다수의 주체가 정책기획과 집행에 참여할 경우 담당 공무원의 업무량은 그렇지 않을 경우보다 훨씬 많아진다. 그 이유는 참여자 간의 상호협력을 유도하기 위해서는 조직 내외적으로 발생하는 갈등과 이익의 충돌을 조정해야 하기 때문이다. 즉, 담당 공무원에 대한 뚜렷한 인센티브가 없는 상황에서 상당한 시간과 노력을 요구하는 민관협력은 기피의 대상이 될 수 있다. 그런데도 개인의 성취나 이익보다 공공을 위한 보다 나은 서비스를 제공하기 위해서 민간부문의 행위자들과 협력을 한다. 열정을 가지고 국민에게 질 좋은 공공서비스를 제공해야겠다는 사명감으로 민관협력을 시작했다는 공무원의 인터뷰가 인상 깊게 남는 대목이다.
민관협력의 갈등 조정에 기관장의 지속적 관심이 중요하게 기능해 왔다. 공공봉사동기 또한 중요한 내부관리도구였다. 갈등과 충돌을 조정하기 위해서는 공무원의 업무가 많아질 수밖에 없다. 이는 기피의 대상이 될 수 있다. 그런데도 보다 나은 서비스를 제공하기 위해 협력한다.