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본 연구는 정책 및 제도에 대한 모니터링 방법론에 관한 연구가 미흡한 현실상의 문제점을 고려하여 직업능력개발사업의 모니터링에 대한 일반모형을 개발하고, 내일배움카드제 사업을 사례로 적용하였다. 프로그램 논리모형을 통한 결과체인 상의 체계하에 모니터링 단계를 투입․활동․산출․성과․영향의 다섯 단계로 구분하여 모니터링 일반모형의 각 단계별로 모니터링 구성요인을 제시한다. 이러한 단계별 모니터링을 통하여 제도의 비효율성 발생원인과 투입 대비 성과에 대한 정책영향평가가 가능하고, 모니터링의 환류과정을 통해 직업능력개발제도의 효율성을 증진시킬 수 있다.
본 연구는 직업능력개발사업의 모니터링에 대한 일반모형을 투입, 활동, 산출, 성과, 영향의 다섯 단계로 구분했다. 이를 통해 해당 제도의 효율성을 증진시킬 수 있다.