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반면에 21세기에 중견국 외교의 대상 이슈는 특정 국가에 관련된 사안 보다는 통상, 기후변화, 개발협력 등 글로벌 이슈이다. 기후변화, 빈곤, 질병, 자원 고갈 등은 강대국의 능력으로도 해결하기 어려운 이슈들이다. 그리고 이들 글로벌 이슈들은 규범 창출(rule-making)과 관련된 경우가 대부분이고 그리하여 새로운 글로벌 질서 구축과 연결되어 있다. 글로벌 질서 지배를 놓고 경쟁하는 강대국들은 개별 이슈와 지역 차원에서 비강대국의 기여와 지지를 필요로 한다. 그리고 글로벌 이슈들은 물리력을 적용하여 해결될 수 없고, 네트워크권력과 연성권력이 문제 해결에 더 효과적일 것이다. 중견국은 네트워크권력과 연성권력을 보유하고 있으므로 글로벌 이슈에서 기획가적인 역할(entrepreneurship)을 할 수 있는 기회가 열리고 있다.
반면 21세기에 중견국 외교의 대상은 주로 글로벌 이슈이다. 이는 물리력보다 네트워크권력과 연성권력으로 해결하는 게 더 효과적인데, 중견국이 이를 보유하고 있으므로 기획가적인 역할을 할 수 있는 기회가 열리고 있다.