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전자의 입장에 동의한다고 하더라도 입법자가 헌법적 요청에 완벽하게 부합하는 정보보호 규정을 마련하였다고 보기는 어려울 것이다. 무엇보다도 행형에서 정보보호 법규정을 자세히 들여다보면 거기에는 수많은 불확정 법 개념과 예외규정이 들어 있다는 것을 알 수 있다. 예컨대 정보 수집은 제179조 제1항에 따라 형집행의 과제(제2조)가 이를 요구하는 한 허용되는데, 그렇게 되면 정보수집의 영역은 확대될 수밖에 없을 것이다. 왜냐하면 정보수집이 형집행의 목적을 위하여 필요한 것인가 여부는 기본적으로 형집행 기관 자신의 판단에 따라 달라질 것이기 때문이다. 이러한 불확정 법 개념의 사용이 비록 위헌이라고 보기는 어렵다고 하더라도 적어도 헌법합치적인 해석의 필요성은 절실하다. 또한 예외규정이 많으면 많을수록 예외가 오히려 원칙이 되며, 이는 곧바로 무한정의 정보수집 및 처리로 이어진다는 점도 간과해서는 안 된다.
입법자가 헌법에 부합하는 정보보호 규정을 마련했다고 보기 힘든 이유는 수많은 불확정 법 개념과 예외규정이다. 불확정 법 개념의 사용은 헌법합치적 해석이 필요하고 많은 예외규정은 무한정의 정보수집 및 처리로 이어진다는 것도 간과해서는 안된다.