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북한 사회에서 임금은 노동력의 대가라기보다는 국가에 의한 생활보장이라는 의미를 가지며, 근로자는 생활비를 지급받을 뿐이므로 북한 당국으로서는 특구에서 근무한다는 이유로 근로자가 직접 임금을 지급받도록 할 수는 없을 것이라는 견해,70) 북한에서는 국가가 상품을 공급할 뿐 환전시장이나 상품시장이 발달하지 않았기 때문에 북한 당국이 임금의 직접․화폐불 실현에 의한 상품공급체계 교란 및 이로 인한 체제불안을 우려하기 때문이라는 견해,71) 노동규정에 그 내용을 강력하게 뒷받침해줄만한 지지력이 없기 때문이라는 견해72) 등이 주장되고 있다.
북한 당국이 특구의 근로자가 직접 임금을 지급받지 못하게 하는 이유로 북한 사회에서 임금이 갖는 생활보장의 의미나 체제불안을 야기 우려 등이 주장된다.