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군에서 유통되는 자료는 많은 것들이 비밀로 분류된다. 그 이유는 적은 물론이고 군사 활동을 알고 있는 아군도 최소화되어야 요망하는 성과를 달성하기에 용이하기 때문이다. 따라서 전술한 바와 같이 비밀을 소통하기 위해서는 국가용 암호를 사용하여 소통해야 한다. 그러나 국가용 암호는 개발에 소요되는 시간과 비용이 상대적으로 크다. 그 이유는 적용할 체계의 통신 및 주파수 특성, 유통되는 데이터의 형태, 전송속도와 크기 등에 따라 맞춤식으로 개발되기 때문이다. 암호알고리즘과 암호키 운용에 대한 독특한 정책을 적용하여 혹시 있을지 모를 누설 또는 분실 시에도 대비해야 하기 때문이다. 국가용 암호가 보안성이 높아지는 것과 비례하여 개발에 고비용과 장기간이 소요되는 이유이다.
보편화되는 서비스들을 총괄 조정하는 정부의 서비스 전달체계의 확립은 매우 중요하다.