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전통적인 절대적 면제이론 하에서도 면제가 인정되지 않던 부동산 또는 국가 자신의 면제포기에 더해 국가의 비주권적･비권력적 행위(acta jure gestionis)에 대해서도 국가면제를 인정하지 않는 제한적 면제이론이 최근 국가면제의 범위를 축소하려는 경향에 따라 국가들의 관행으로 확산되고 있다. 하지만 이러한 제한적 면제이론에 따르더라도 테러방지를 위해 Plato국 수사기관이 Vincent에 대한 일련의 행위는 국가면제협약 제2조 제2항에서 제시하는 구분기준인 행위의 성질과 목적, 합의 등 어느 쪽을 고려하더라도 Plato국의 국가안보를 보호하기 위한 주권적･권력적 행위(acta jure imperii)에 해당한다.
국가의 비주권적･비권력적 행위에 대해 국가면제를 인정하지 않는 제한적 면제이론이 관행으로 확산되고 있다. 그러나 테러방지를 위한 행위는 국가안보를 위한 주권적･권력적 행위에 해당한다.