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저출산에 의해 경제활동인구가 감소하고 있는 가운데, 청년층이 안정적인 고용환경 속에서 경험을 쌓으며 직업능력을 향상시키고, 일하는 보람을 가지고 일할 수 있는 사회를 구축하는 것은 전원참가형 사회의 실현을 도모하고 생산성 향상을 추진하는 일본 사회에 있어서 중요한 과제라고 할 수 있다. 이에 따라 일본 정부는 청소년의 고용 촉진과 능력을 유효하게 발휘할 수 있는 환경을 정비하고, 청소년에 대해서 적절한 직업선택의 지원과 관련된 조치, 직업능력의 개발 및 향상에 관한 조치 등을 종합적으로 실시할 수 있도록 근로청소년복지법, 직업안정법, 직업능력개발촉진법 등의 일부를 개정한 「청소년 고용 촉진 등에 관한 법률」(이하, 청년고용촉진법)을 2015년 10월부터 순차적으로 시행하고 있다.
저출산으로 경제활동인구가 감소하는 상황에서 청년층이 안정적으로 일하며 직업능력을 향상시킬 수 있는 사회 구축은 일본 사회의 주요 과제이다. 일본 정부는 이를 위해 환경과 제도적 정비를 실행해왔다.