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또 푸틴 집권 시기 권력이 제도화되기보다 제도가 권력화되었다는 주장이 있다. 즉 상호 견제와 경쟁 그리고 타협 등에 관한 규칙의 세밀화와 안착화를 통한 권력의 제도화 수준은 미흡하지만, 대통령의 명령이 입법부의 법률과 거의 대응한 효과를 가지는 수준으로 제도의 권력화가 심화되었다는 것이다. 또 이런 측면에서 권위주의적인 요소가 강화되었다고 평가하고 있다(임도빈, 변원갑 2008). 그러나 이렇다 하더라도 정치 엘리트 순환의 방식이 이전 시기와 비교했을 때 평화적이지 않고 급진적으로, 즉 제도 외적 수단을 통해 이뤄졌다고 할 수 없다. 더구나 [표 9]에서도 확인할 수 있듯이, 선거절차와 민주적 거버넌스 차원에서의 국제적 평가가 하락했다고 할 수 없다. 특히 선거절차와 관련해서는 매년 향상되는 추세를 보이고 있다. 따라서 이렇게 봤을 때, 체제전환 이후 시기 러시아 정치 엘리트의 순환의 방식은 제도화 수준의 제고와 더불어 평화적이고 점진적으로 변화했다고 할 수 있다.
푸틴 집권 시기 대통령 명령이 입법부 법률과 비슷한 능력을 지닌 수준으로 제도의 권력화가 심화 되었으며 권위주의적 요소가 강화되었다. 이는 제도 외적 수단으로 진행되었지만 선거 등에서 국제 평가는 하락하지 않았다.