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해외자원개발이 자주개발율 목표 달성을 중심으로 단기간 양적 확대 정책이 추진되면서 투자효율이 저하되고 공기업의 재무구조를 악화되는 동시에 정작 민간 부문의 투자 확대로 연결되지 못하자 정부는 2014년 제5차 해외자원개발기본계획을 통해 자원개발 정책 기조를 양적 성장에서 질적 성장으로 패러다임을 전환하였다. 공기업의 투자확대 정책은 사업 내실화, 재무구조 개선을 중심으로 경영 전략을 바꾸고 대신 민간 기업의 투자 활성화와 민·관 협업체제를 강조하였다. 그러나 국제 시장에서 유가 및 원자재 가격이 고점 대비 절반 이상 하락하고 세계 경제의 침체로 국내 기업들의 사정도 어려운 상황이기 때문에 저유가임에도 불구하고 자원개발 신규 투자는 거의 추진되지 못하고 공기업의 재무구조는 더욱 악화되는 어려운 국면을 맞고 있다.
정부는 2014년 자원개발 정책 기조를 양적 성장에서 질적 성장으로 전환하였다. 공기업의 사업 내실화 등을 중심으로 경영 전략을 바꾸었으나 공기업의 재무구조는 더욱 악화되었다.