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둘째, 일반지역은 민간 보육 시설을 육성하였다. 민간 보육 시설은 독지가 및 지역사회 인사의 보육사업 참여를 유도하고, 기존 아파트나 주택단지 등 민간 보육 시설 설치가 곤란한 지역에 가정 보육 시설 설치를 유도하며, 500세대 이상 집단주택 건설 시 보육 시설 설치를 의무화하며, 도서 벽지 등 유휴시설을 이용한 보육 시설을 설치․유도하였다. 또, 상시 여성근로자 500인 이상을 고용하고 있는 사업장의 사업주는 보육 시설을 의무적으로 설치하도록 하였다. 특히 기업체의 참여를 유도하기 위하여 조세감면규제법에 투자 세액의 10%를 공제하도록 하는 법 개정도 추진하였다(보건사회부, 1992, p.11~14).
민간보육시설은 지역사회 인사의 보육사업 참여를 유도하고 시설 설치가 곤란한 지역에 가정보육 시설설치를 유도하였다. 특히 기업체의 참여를 유도하기 위하여 조세감면규제법 개정도 추진했다.