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1995년 정부에 의해 시작된 ｢노인의 집｣은 1994년 사회복지정책심의위원회가 사회복지정책 발전 방안으로 제시한 내용이 시범사업으로 가시화된 것이다. 1994년 12월 보건복지부로 개편되기 전의 보건사회부 사회복지정책심의원회의 보도자료에 의하면, ｢노인의 집｣은 노인의 주거보장을 위해 제안한 것으로서, “지역사회에서 계속 생활하기를 희망하는 노인 5-20인이 공동으로 생활할 수 있도록 ｢노인의 집｣(group home, sheltered housing)을 시 · 도별로 1개소 씩 설치 · 운영하여 시범사업”하도록 제안하고 있다. 이에 따라, 1995년 서울시에서 4개의 시범사업으로 출발한 ｢노인의 집｣은 1998년 전국 437개소로 확장되었으나 현재는 이에 대한 공식적인 자료가 부재하며, 2016년 현재 서울과 대구를 제외한 지역에서 ｢노인의 집｣의 운영 여부를 확실하게 알 수는 없다. 이에 따라, 본 연구에서는 서울과 대구지역의 ｢노인의 집｣을 중심으로 살펴보게 되었다. 2016년 5월 기준으로 서울시에서는 49곳, 대구시에서는 26곳에서 총 139명의 노인이 거주하고 있다.
사회복지정책심의원회의 보도자료에 의하면, ｢노인의 집｣은 노인의 주거보장을 위한 것으로, 지역사회에 노인 5-20인이 생활할 수 있도록 ｢노인의 집｣을 시 · 도별로 1개씩 설치 · 운영하도록 제안했다. 그러나 2016년 현재 서울과 대구외 지역에서 ｢노인의 집｣의 운영 여부를 알 수는 없다.