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표준조례안은 자치입법능력이 부족한 지자체의 입법활동을 돕는 긍정적인 기능도 있지만, 표준조례안을 제시함으로써 지자체가 지역적 특성과 지역민의 요구를 반영한 독자적이고 자율적인 조례를 구상ㆍ입안하는 데에 오히려 방해가 되었다는 비판도 받고 있다. 실제로 다수의 지자체에서는 인권조례의 제정과정에 지역사회의 의견수렴 없이 표준조례안을 그대로 모방하여 제정하거나 조례이행에 미온적인 경향을 보이고 있어, 표준조례안이 자치입법능력의 제고나 지역적 특수성과 입법수요를 반영한 자치규범을 제정하는데 부정적인 결과를 초래했다는 평가를 받기도 한다.
표준조례안은 지자체 입법활동 지원의 긍정과 독자적·자율적 조례 구상·입안 저하의 부정기능을 동시에 갖는데, 지역 특수성을 반영하지 못한 조례가 다수 확인된다.