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서유럽 일부 국가들의 근대적 산업화 초기단계에 있어 국가와 금융과의 관계는 적어도 어느 정도 자율적이었다. 이에 견주어 이 "큰손 금융"의 전사가 없는 한국에서는 정부가 산업화와 경제성장에 본격적으로 나서면서부터 "모든 금융체제에 대해 사실상 완전한 통제를" 하였고, 이야말로 사적 부문에 대한 국가의 거의 전면적 통제를 가능케 한 "한 가지 가장 중요한 경제적 요인"이었다. 반면 프랑스나 독일보다 더 뒤처진 19세기 말-20세기 초 러시아 제국의 경우 국가가 직접 나서 은행역할을 했음은 이미 상당한 정도 경제성장을 이룩한 나라들과 경쟁관계 가운데서 급히 산업화와 경제성장을 해야 하는 "후발국"들의 사정을 이해하는 데 참고할 만하다.
서유럽과는 달리 한국은 정부가 금융을 통제했고, 이것이 사적 부문까지 국가적 통제를 가능하게 했다. 러시아 또한 후발국이기에 국가가 은행 역할을 한 사례가 있다. 