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시장모형으로 주택정책을 추진한다면 주택부문에 대한 국가계획은 필요하지 않을 것이다. 반면에 복지국가모형으로 주택정책을 추진한다면, 주택을 사회재로 보고 국민의 주거권 보장을 시민적 권리의 확보를 위한 수단이라고 여겨야 한다. 가치재 관점에서 적어도 모든 국민이 생활하여야 하는 주거복지 수준을 주거규범(住居規範)으로 설정하여 이를 달성하기 위한 정책을 종합적, 계획적으로 추진하기 위한 주택계획이 필요하다. 즉 이 모형에 의한 주택정책은 앞의 관점에서 제기할 수 있는 주거복지문제를 해소할 때까지 지금과 같은 계획모형의 존재가 정당성을 인정받게 된다. 그리고 주거서비스 계획을 국가기구가시장기구를 지배하기 위한 형태로 수립하는 경제계획의 한 부분에서 벗어나 사회계획적 차원에서 수립되어야 할 것이다. 이 글은 이러한 논의를 시작하기 위한 과제를 제기하는 데 그 의의가 있다 하겠다.
복지국가모형 주택정책은 주택을 사회재로 보고 국민 주거권 보장을 시민적 권리 확보 수단으로 여겨야 한다. 가치재 관점에서 주거문제를 해소할 주거규범과 이를 위한 주택계획이 필요하다. 또한 사회계획적 차원의 주거서비스를 계획해야 한다.