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보다 포괄적인 수준에서 수급률을 분석한 Hernanz, et. al.(2004)의 OECD 연구 보고서에서는 국가별, 프로그램별로 낮은 수급률이 발생하고 있다고 지적하며, 일반적으로 공공부조와 주택 지원에서는 40~80%, 실업 보상에서는 60~80%의 수급률을 나타낸다고 보고하였다. 또한 이러한 낮은 수급률은 복지 프로그램의 목표 달성을 어렵게 하고, 수급권자들 사이의 불균형을 유발할 수 있다고 지적하며, 수급률을 높이는 방법으로서, 첫째는 절차 간소화와 홍보 강화를 포함하여 행정 규칙을 단순화할 것, 둘째는 다른 복지 프로그램 및 조세를 포함하여 복지국가의 다른 요소들과 상호작용을 증진시킬 것, 셋째는 다양한 프로그램의 수급률과 정기적 조사를 포함한 경험적 증거와 연구를 강화할 것 등을 제안하고 있다.
낮은 수급률은 복지 프로그램 목표달성을 어렵게 하고 수급권자들 사이의 불균형을 유발하므로 행정규칙간소화, 복지국가의 다른 요소들과 상호작용 증진, 경험적 증거와 연구강화 등으로 수급률을 높여야 한다.