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노동조합이 ‘가입’의 원리에 기반하여 ‘조합원’만을 대표하는 조직이라면 해당 기업에 수개의 노조가 만들어질 수 있다는 이유만으로 대표권 확장을 논하는 데에는 한계가 있을 것이다. 노동운동적 차원에서 자유롭게 결사할 자유를 확보한다는 점에서 의의는 있겠지만, 해당 기업 혹은 산업․업종 단위 임금․노동조건의 기준에 관한 규범의 형성 장치 또는 구조를 어떻게 마련할 것인지에 관한 논의를 배제할 위험이 있을 수 있기 때문이다. 이 때문에 본 연구에서는 결사의 자유 보장 문제와 함께 임금․노동조건의 기준에 관한 규범, 즉 단체협약을 마련하는 구조와 단체협약 적용범위에 대한 논의를 함께 하고자 한다. 복수노조와 노조 대표권의 문제를 단체협약을 고리로 살펴보겠다. 현행 노동법상의 복수노조 창구단일화제도는 노동조합이 가입의 원리에 기반한 조합원들만을 대표하는 조직이라고 전제하고 있는데, 과연 이러한 관점이 타당한지에 대해 검토할 필요가 있다고 본다.
노동조합이 ‘가입’의 원리에 기반하여 ‘조합원’만을 대표하는 조직이라면 수개의 노조가 만들어질 수 있다는 이유만으로 대표권 확장을 논하는 데에는 한계가 있을 것이다.  본 연구에서는 복수노조와 노조 대표권의 문제를 단체협약을 고리로 살펴보겠다. 