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첫째, 위기의 아동‧청소년과 그 가족에 대한 보호의 책임은 명백히 국가와 사회에 있다. 따라서 위기에 노출된 발달 환경으로부터 아동‧청소년과 가족을 보호하는 사업의 성과는 중앙정부와 지자체의 사업 성과로 이원화되어 관리되어야 한다. 즉, 보호서비스의 전달 체계 내에서 부처 구분을 넘어선 중앙정부와 광역 및 기초 자치단체의 책임과 역할 분담에 대한 논의가 있어야 한다. 현행과 같이 기본적인 단위사업의 기획 및 추진 과정이 중앙정부의 하향식 전달 구조에서는 중앙정부의 지나친 제도 개입으로 정책적, 전략적 정책관리 기능이 제약될 수 있다. 그뿐만 아니라 아무리 정교하게 설계되었다 하더라도 중앙정부의 사업 관리 지침은 개별 지역특성을 충분히 반영하는데 한계가 있을 수밖에 없다. 중앙정부는 아동‧청소년 보호 정책과 가족 보호 정책의 큰 방향성과 사업목표를 설정하고 운영 방향과 관련하여 보편적 원칙‧기준을 계획, 심의, 승인하면서 성과관리의 최종적 책임을 가져야 한다.
위기의 아동‧청소년과 그 가족에 대한 보호의 책임은 국가와 사회에 있다. 사업은 중앙정부와 지자체로 이원화 관리되어야 한다.  중앙정부는 정책의 방향을 설정하고 보편적 원칙‧기준을 계획, 심의, 승인하면서 성과관리의 최종적 책임을 가져야 한다.