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셋째, 국가 차원의 평생교육 법제화가 정착된 이후에 지방정부 차원에서의 평생학습 추진 체제가 확대되고 있다. 이를 보다 구조적이고 통합적인 체제로 만들어 국가 평생교육 체제의 구조적 관계를 촘촘하게 구성할 수 있는 것이다. 이는 2가지로 논의할 수 있는데, 우선 은 지방정부 차원에서 진행되고 있는 평생교육 지원 체제를 어떻게 통합시킬 것인가의 문제가 제기된다. 광역 단위의 지자체와 교육청의 적절한 역할 분담과 기초 단위의 지자체와 교육지원청의 역할 분담의 경우는 교육자치 논의와 밀접하게 관계되어 있다. 일반자치와 교육청의 통합은 여러 가지 난관이 있으므로 실제적으로 교육행정 차원에서도 고민하고 있는 기초자치단체와 교육지원청의 중간 지원 조직의 필요성에서 출발할 필요가 있다. 현재 시흥의 행복교육지원센터 등으로 대표되는 학교교육과 지역의 연계 구조는 법적 근거가 아닌 사업 단위의 지원센터 설치이다. 이를 극복하기 위해서는 현재 법적 근거를 가진 평생학습관에 학교와 지역사회 연계의 기능을 부가할 필요성이 있다. 이를 위해서 ｢평생교육법｣에 규정되어 있는 국가평생교육진흥원과 광역 단위의 평생교육진흥원, 기초 단위의 평생학습관의 전국화가 필요하며, 이를 통해서 학교와 지역의 결합을 위한 중간 지원조직의 역할에 지역사회 교육기관인 평생학습관이 그 기능을 충실히 해 나갈 수 있도록 해야 할 것이다.
평생교육 법제화 이후, 지방정부 차원에서도 평생학습이 추진이 확산되고 있다. 교육청과 지자체의 평생교육 체제를 구조적으로 연계해 국가 평생교육체제를 보다 촘촘히 구성할 수 있다. 두 기관을 통합하기 보다는 연결해주는 중간 지원조직이 필요한데, 평생교육법에 규정된 국가평생교유진흥원과 광역, 기초단위의 평생학습관을 전국화시켜 그 역할을 맡겨야 한다.