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에너지복지 사각지대의 해소를 위한 민관협력이 성공할 수 있었던 이유는 민간부문 행위자들이 정책목표를 공유할 수 있도록 충남도청이 적극적으로 설득했기 때문이다. 한국전력과 도시가스 회사들의 직원들은 기초수급자들의 전기 및 가스요금 할인 신청이 늘어나면 자신들의 업무량 역시 늘어나게 되어 불만이 있었고, 또한 사회적 약자의 민감한 개인정보를 취급해야 하기 때문에 충청남도와의 협력을 반대하기도 하였다. 그러나 충남도청은 민간부문 기관의 직원들과 정책이 추구하는 방향과 가치에 대해서 직접 소통하고, 궁극적으로는 협력을 통한 정책집행으로 인해 저소득층 가구의 에너지 부담을 경감해 줄 수 있다고 설득하였다(행정자치부, 2016).
한국전력과 도시가스 회사들은 기초수급자들의 전기 및 가스요금 할인 신청이 늘어나는 것에 반대했지만, 충남도청이 민관협력을 통해 저소득층의 에너지 부담을 경감할 수 있다고 설득하였다.