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1980년 중국공산당 중앙위원회에서는 산아계획은 입법, 행정, 경제 조치의 일환으로 부부가 한 자녀를 가질 것을 권장하는 한편, 20세기 말까지 총인구를 12억 명으로 제한하기 위해 국무원은 보다 엄격한 산아제한정책을 시행하기 시작했다. 1980년 9월 전국인민대표대회 3차 회의에서 새로운 ｢혼인법｣을 통과시키고 ‘부부 양측은 산아계획을 실시할 의무가 있다’고 명시했다. 1982년 12월 제5회 전국인민대표대회 5차 회의에서 ｢중화인민공화국 헌법｣ 중 국가는 산아계획을 추진하여 인구성장을 경제, 사회발전계획에 발맞추어야 한다고 명시했다.
1980년 중국공산당은 경제, 사회발전계획에 발맞추어 인구 제한을 위한 엄격한 산아제한정책을 실시하였다.