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조직은 이론적으로나 실제적으로 목표를 효율적으로 달성하기 위해 구조화되어야 한다. 남북한이 통일단계에 들어서면 우리 정부에는 체제통합이라는 새로운 목표가 설정될 것이고, 이러한 목표의 중대성에 비추어 정부조직의 구조와 과정은 획기적으로 재설계되어야 한다. 그리고 이러한 사항들은 갑작스럽게 닥쳐 임기응변적으로 재설계되어서는 안 되며, 신중하고 면밀한 분석과 고려에 따른 것이어야 한다. 따라서 우리에 앞서 통일을 경험했던 독일 등의 사례를 조사하고, 이에 추가적으로 우리의 특수 상황을 고려하여 현실적이고 효과적인 재설계 방안을 마련해두어야 하는 것이다.
남북한이 통일 단계에서는 체제 통합을 위해서 정부 조직의 구조와 과정이 체계적으로 설계되어야 하므로, 선례를 바탕으로 우리의 특수 상황을 추가적으로 고려해야 한다.