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한편 후기 신공공관리론이 제시하는‘시민이 관심 있는 문제의 해결’에서 중요한 이슈는 ‘누가 시민이 관심 있는 문제라고 정할 것인가’가 중요한 이슈이다. 후기 신공공관리론은 정부 역할 수행의 중요 기준인 공익을 “투입과 기회비용에 대한 성찰적 숙의과정을 통해 도출된 개인과 대중(public) 의 선호”로 정의한다. 즉 공익의 실현 또한 공무원 중심이 아닌 시민과의 대화와 담론을 통해 나타나는 공유된 가치(남재걸, 2018:33)의 실현인 것이다. 정부혁신 종합 추진계획과 비교하여 본다면 누가 어떠한 사회적 가치를 실현할 것을 정하는가의 문제라고 할 수 있다 (남재걸, 2018). 정부혁신 종합 추진계획은 사회적 가치의 구성요소를 매우 폭넓게 제시하고 있다. 이는 각 부처가 기관의 핵심 기능을 수행함에 있어서 해결해야 할 사회적 문제를 자율적으로 선정하여 추진하되 그 과정에서 다양한 통로와 플랫폼을 통해 시민의 의견을 최대한 반영할 것을 주문한 것으로 볼 수 있다. 사회적 가치 실현에 대한 평가도 부처 자율로 선택한 사업에 대해 실시하며, 사업의 선정 과정에서 기관 내외부로부터의 상향식 의견 수렴 과정이 있었는지를 평가하는 것도 이러한 의도가 반영된 것이다.
신공공관리론에서의 공익을 실현은 시민과의 대화를 통한 공유된 가치의 실현이므로, 각 부처에서 해결해야 할 사회적 문제를 선정할 때 다양한 통로와 플랫폼을 통해 시민의 의견을 최대한 반영해야 한다. 이는 사업의 평가에서도 마찬가지이다.