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문제는 의회가 기본예산의 실질적인 증액을 의미하는 ‘기회, 성장, 안보 구상’을 승인할 가능성이 그리 높지 않다는 것이다. 라이언-머레이 법에 의해 2015 회계연도 국방예산에 대한 시퀘스터의 적용이 이미 일부 유예된 상태(즉, 90억 달러 예산증액)에서 ‘기회, 성장, 안보 구상’을 통한 국방비 추가지출 요청을 의회가 그대로 받아들일 가능성은 낮다. 일부 국방 분석가들은 ‘기회, 성장, 안보 구상’이라는 추가 부담을 의회가 허락하도록 설득하기 위해서는 다각적인 정치적 노력이 중요한데 오바마 행정부 및 국방부가 이러한 노력을 하고 있지 않다고 비판하면서 ‘기회, 성장, 안보 구상’의 통과 가능성을 낮게 보고 있다(Harrison, 2012, pp. 1-2).
라이언-머레이 법에 의해 국방예산이 일부 유예된 상태이므로 기본예산의 실질적인 증액인 국방비 추가지출 요청을 의회가 승인할 가능성이 그리 높지 않다.