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이런 큰 성과에도 불구하고 이스라엘 이민 정책은 몇 가지 풀어야 할 난제가 있다. 첫째 누가 그 수혜자가 되는지에 대한 질문 즉 유대인에 대한 정의이다. ‘누가 유대인인가?’라는 물음은 현대 이스라엘 역사에서 적지 않은 논쟁의 대상이었다. 1950년 국회에서 통과된 귀환법은 모든 유대인은 이민자의 신분으로 이스라엘에 정착할 권리를 가지고 있다고 명시하고 그 후의 유대 율법적인 개념의 개정안을 보면 유대인 엄마에게서 태어나거나 유대교로 개정한 사람을 유대인으로 보고 있다. 동시에 이 법은 모든 종류의 개종(정통파, 보수파, 개혁파 등)이 인정되며 또한 타 종교인과의 결혼에 의한 자녀와 손주들에게까지 기회의 폭을 넓혀놓은 상태이다. 하지만 유대인의 정의에 있어 보수적인 정통파 유대인들과 좀 더 세속적인 디아스포라 거주 유대인들 사이에 있어서의 유대인 정체성에 관한 논쟁은 아직도 해결되지 못한 채 계속 되고 있다.
이런 큰 성과에도 불구하고 이스라엘 이민 정책은 몇 가지 풀어야 할 난제가 있다. 첫째  수혜자가 되는 유대인에 대한 정의이다. 현대 이스라엘 역사에서 적지 않은 논쟁의 대상이고 아직도 해결되지 못한 채 계속 되고 있다.