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조직의 특성과는 별개로 조직 리더의 교섭 역량은 교환 자원이 많으면 확실히 개선된다. 리더가 다른 영역에서 교섭을 통해 이익을 보았다는 점을 입증할 수 있다면 불리한 결과가 나올 수 있는 상황에서도 더 쉽게 조합원을 설득할 수 있다. 따라서 사회적 협의의 핵심은 ‘정치적 교환’이다(Pizzorno, 1978). 1970년대와 1980년대에 일부 국가에서는 노동조합이 사회적 협의를 맺기를 주저해 거의 맺지 않았으며, 이를 위한 상당한 대가(근로시간 단축이나 복지국가 확대)를 요구했다. 1990년대 사회협약의 시대에는 사회적 협의가 점차 양보로 변하고, 교환 자원의 가용성이 낮아졌다. 공공지출을 억제해야 할 필요로 인해 복지국가의 확대가능성이 없어졌으며, 근로시간 단축은 더 이상 노동조합과 정부의 중요한 의제가 아니었다(2000년대 초반 프랑스 정부는 예외).
시회적 협의는 정치적 교환의 산물이다. 1970-80년대에는 국가와 노동조합간 사회적 협의가 어려웠다. 1990년대 사회적 협약시대에 사회적 협의는 양보가 되고 복지재정 확대는 어려워지고 근로시간 단축은 의제가 못되었다.