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복지국가모형은 시장불안정 또는 시장실패를 내세워 시장제도 아래서는 모든 국민에게 양질의 부담 가능한 주택을 제공할 수 없기 때문에 정부는 주택시장에 적극적으로 개입하여야 한다고 주장한다. 복지론자들은 시장기구의 결과인 주거서비스의 사회 경제적 계층간 불평등을 완화하고 모든 국민의 주거서비스 수준을 향상시키기 위한 수단으로 임대주택의 대량공급과 가격관리, 비영리 비시장적 주택공급 등을 통한 민간주택시장의 통제와 조정을 주장한다. 복지론자들은 적정주택은 인간의 기본적권리를 보장하는 요건 가운데 하나이지 상품이 아니라고 주장한다. 따라서 정부는 열악한 주거상태로부터 국민을 보호하고, 주택비용이 국민이 부담할 수 있는 적정 수준에서 유지되도록 주택에 대해 지원하여 가계소득을 다른 가계소비부문에 가급적 많이 지출할 수 있도록 하여야 한다고 주장한다. 복지국가모형은 주택을 국가 공공정책에서 가장 이념적이며 정치적인 분배평등의 하나로 간주한다.
복지국가모형은 가장 정치적인 분배평등의 하나로, 시장실패를 내세워 전 국민에게 양질의 주택 제공이 어렵기 때문에 정부의 적극 개입을 주장한다. 복지론자들은 주거서비스 불평등 완화와 민간주택시장 통제와 조정으로, 국민 보호와 주택 지원을 주장한다.