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본 보고서 제Ⅳ장 2절에서 지적하고 있듯이, 벤처 캐피탈 시장의 절대적 규모의 중가에도 불구하고 창업초기기업에 대한 엔젤투자가 부진한 이유는 초기단계의 신생 벤처기업이 경기변동에 민감하고 투자회수기간이 장기간이기 때문이다. 이에 따라 정부는 엔젤투자 매칭펀드 등의 재정지원과 세제 혜택을 확대하고 있으나, 이는 엔젤투자자의 투자위험 부담을 정부가 일정부분 분담하는 것으로 적극적인 엔젤투자 활성화를 유인하기에는 한계가 있다. 즉, 창업 초기기업의 성공 확률을 높여 엔젤투자의 자발적인 투자를 유도하는 적극적인 정책수단이 병행되지 않고는 소기의정책효과를 기대하기 어렵다.
신생 벤처기업은 경기에 민감하고 투자회수기간이 길어 엔젤투자가 부진하다. 자발적인 투자를 유도하는 정책이 병행되지 않는 한 투자 활성화를 위한 정부의 지원도 한계가 있다.