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쿼터 이전은 합의도출이 어려웠던 IMF 쿼터 개혁 논의 중에서도 가장 쟁점 이 됐던 이슈였다. 그동안 변화된 경제비중을 IMF 쿼터에 반영해 달라는 신흥 개도국의 지속적인 요구에도 불구하고 처음 2차례의 회의에서는 IMF 지배구조 개선 필요성을 확인하는 수준에서 마무리하였다. 그러다가 2009년 9월 피츠버그 정상회의 정상선언문에 ‘최소 5%의 쿼터를 과다대표국에서 과소대표된 역 동적 신흥개도국(dynamic EMDCs: emerging market and developing countries) 으로 이전할 것’을 명시함으로써 처음으로 쿼터 개혁 추진을 명확히 하였다. 그러나 회원국마다 자국의 이해에 따라 합의문에 대한 해석을 달리했다. 선진국 은, 선진국과 신흥개도국 구분 없이 대표권이 과소 평가된 국가(과소대표국)로 정하자고 주장하였다. 여기에는 신흥개도국임에도 대표권이 과다 평가(과다대표국)된 사우디아라비아의 쿼터 비중을 줄여야 하는 문제가 있었다. 이 경우 스페인은 과소대표국이지만 선진국이므로 쿼터를 줄여야 하고, 사우디아라비아는 과다대표국이지만 신흥개도국이므로 쿼터가 더 늘게 되는 정반대의 결과가 나 올 수 있는 복잡한 상황이 연출되었다.
그동안의 IMF 쿼터 개혁 논의에서는 쿼터 이전에 대해 다루지 않았다. 하지만 2009년에 처음으로 쿼터 이전에 대해 명시하였고, 국가 마다 해석을 달리 적용하였다. 선진국은 국가에 상관없이 과소대표국을 정하자고 하였는데, 이는 과소대표국과 선진국 혹은 신흥개도국이 중첩되는 현상이 발생할 수 있다는 문제가 있다. 