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도시활력증진지역 개발의 중심시가지 재생, 일반농산어촌 개발의 농촌중심지 활성화, 성장촉진지역 개발은 기초지자체 행정구역 단위에만 시각을 국한시키므로, 전국 도시체계 내 중심도시와 주변배후지 연계를 고려하면서 추진하기는 힘들다. 도시활력증진지역 개발은 중심시가지 및 주거지 재생 위주로 집행되어 왔는데, 도시활력증진지역으로 구분되는 도농복합시내 동지역에서 중심시가지 재생을 추진하더라도, 해당 동 지역과 연계가 이루어져 있지만 도시활력증진지역으로 분류되지 않는 주변배후지, 특히 해당 도농복합시내 읍･면과의 관계를 충분히 고려하여 사업을 추진하기는 어렵다.
도시활력증진지역 개발은 기초지자체 행정구역 단위에 시각을 한정시켜 전국 도시체계의 중심도시와 주변배후지의 연계를 고려하며 추진하기는 어렵다.