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한편 북한은 개성공단 사업을 시작할 당시 가장 빠른 효과가 나타나는 노동집약적 중소기업으로 출발해서 2-3단계에서 첨단기술 등으로 확대할 것으로 기대하였고 김정일은 북한이 개성공단을 내 줄 때 직접 나서 군부를 설득했다고 알려져 있기도 하다. 당시 김정일은 3단계 완공까지를 생각하고 결단을 내린 것으로 보인다. 그런데 개성공단은 현재 1단계에 머물러 있다. 그래서 북한으로서는 원래 자신들이 기대한 만큼의 성과가 없다는 점에서 불만의 목소리가 나오기도 한다. 이에 대해 남한은 남한대로 북한이 개성공단에 대하여 국제적 수준으로 개방하지 않는 것에 대한 아쉬움을 가지고 있다.
북한은 3단계까지의 완공을 기대했으나 1단계에 정체돼 있는 개성공단 사업에 대한 불만이 있으며 남한은 개성공단을 국제적 수준까지 개방하지 않은 북한에 대한 아쉬움이 있다.