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그러나 현재 북한 주민 대다수의 사회적 한계상황과 남북한 사이의 생활 격차는 남북한 통일 이후 장기간에 걸쳐서 북측 주민 대다수를 사회정책 시혜 대상으로 남게 할 것이다. 현재 식량난의 여파는 영양실조에 의한 장애자, 교육 기회 상실자, 장기 실업에 의한 숙련 상실자, 가족 파괴와 유랑 등에 따른 무능력자와 부랑자의 광범한 증대 등을 초래할 것이며 이는 남북한 통일 이후 장기간에 걸쳐 북측사회를 ‘정상상태’로 복원하는데 따른 남측의 부담을 무겁게 할 것이다. 따라서 남측의 북한에 대한 긴급 구제성 대량 원조는 통일 직후에 끝나지 않고 장기간에 걸쳐야 할 수 도 있다. 이 경우 초기의 긴급상황이 어느 정도 완화되면 북측에 대한 사회정책과 사회보장제도가 보다 체계화되어야 한다.
북한의 현 식량난에서 파급된 문제들로 인해 통일 후 긴급 구제성 대량 원조를 장기간 하게 될 수도 있다. 이후에도 사회적 한계상황과 남한과의 격차를 해결하기 위해 장기간 체계화된 사회정책이 필요하다.