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첫째, 규제 대상 집단의 갈등을 최소화할 수 있는 장치의 마련이 필요하다. 국내 의료분쟁은 의료서비스를 어떠한 시각으로 바라보느냐에 따른 시각 차이로 인하여 발생한다. 의료서비스를 산업의 일종으로 보고, 다른 서비스업종과 동일하게 투자가 이루어지고 육성함으로써 국가 경제 발전에 도움이 될 수 있다고 보는 시각은 의료서비스 시장에 정부의 개입이 없거나 최소화되어야 한다고 본다. 반면, 의료서비스를 정부가 공급해야 할 공공재로 인식하는 시각의 경우 모든 국민이 동등한 진료 서비스를 받을 권리가 있으며, 정부는 그 역할을 수행하기 위해 적절한 개입이 필요하다고 보고 있다. 이러한 시각 차이에 따라 자신이 추구할 수 있는 지대에 차이가 있기 때문이다. 합리적 사고를 가진 인간이라면 누구라도 자신의 편익을 크게 하는 방향으로 행동을 하게 된다. 이들의 지대추구 행위 역시 편익을 확대하고자 하는 합리적 행동이라는 측면에서 설명할 수가 있다. 따라서 정부는 각 집단이 추구하는 지대의 크기를 최소화시킴으로써 궁극적인 편익의 크기를 축소시켜, 다른 대안을 찾을 수 있도록 정책의 방향을 설정하는 것이 필요하다.
의료서비스를 산업으로 보는지 아니면 공공재로 인식하는지에 따라 국가의 개입의 필요성을 다르게 규정하고 있다. 따라서 정부는 각 집단이 추구하는 이익의 크기를 최소화시켜 다른 대안을 찾을 수 있도록 해야한다.