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중국은 1990년 초까지 원유의 자급자족이 가능한 경제구조를 가지고 있었다. 그러나 이후 경제성장이 본격화 되면서 수요가 빠르게 늘어나 1990년대 중반부터 순수입국으로 전환되었다. 중국은 세계 4위 생산량과 250억 배럴의 매장량을 보유한 산유국이지만 가파르게 증가하는 수요를 감당하기 어렵게 된 것이다(BP(2015)). 해외 원유수입 의존도가 높아지면서 중국은 막강한 구매력(buying power)에도 불구하고 국제 원유시장의 리스크에 그대로 노출되었다. 주 수입처인 중동지역에서 지정학적 리스크가 발발하면 공급차질 가능성을 걱정해야 했고, 2000년대 중반과 같은 유가의 급등하는 시기에는 무역수지의 악화와 높은 인플레이션을 감내해야만 했다.
중국은 산유국이나 경제성장과 더불어 90년대 중반부터 순수입국이 되었으며 해외 의존도가 높아져 주 수입처의 공급차질을 걱정해야 했고 유가 급등 시 무역수지 악화와 높은 인플레이션을 감내해야했다.