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이를 위해 가장 먼저 사회보장제도와 기금제도의 운영원칙을 찾고자 하였고, 헌법 과 사회보장기본법에서 의사결정의 민주성’과 ‘사업시행의 국가책임’ 원칙을, 국가재 정법에서 ‘설치목적에의 부합성’과 ‘공익 부합성’ 원칙 및 ‘투명성’과 ‘효율성’ 원칙을 도출할 수 있었다. 또한, 개별 사회보험의 초심(初心)이라고 할 수 있는 목적규정도 분석하였고, 이를 바탕으로 하고, ① 사업책임과 기금관리책임의 소재, ② 기금지출의 대상인 사업의 내용과 범위, ③ 사업의 계획과 평가, ④ 사업심의와 기금운용심의의 책임소재, ⑤ 기금의 재원과 관리･운용방법, ⑥ 기금(또는 재원)의 용처, ⑦ 기금 운용 계획(또는 예산)과 운용결과(또는 결산) 보고 등을 기준으로 하여 국민연금, 고용보험, 산업재해보상보험, 국민건강보험 등 이른바 ‘4대 사회보험’ 간의 횡적인 비교를 시도하였다. 또한, 재정학적 관점에서 관련 언론기사를 분석함으로써 사회보장적 기금의 불법운용행위 또는 재정손실행위의 실태를 가능한 한 파악하고자 하였다. 동시에, 입법자들이 예견한 사회보장성 기금 불법운용행위의 유형을 파악하기 위하여 형사정 책적 대응법제 분석을 병행하였다.
사회보장제도와 기금제도의 운영원칙을 찾고자하여 헌법과 사회보장기본법에서 법의 원칙들을 도출하였고 목적규정을 분석하여 이를 바탕으로 기준들을 정하여   4대보험 간의 횡적인 비교 시도를 하였으며 사회보장성 기금의 불법 운용행위, 재정손실행위의 실태를 파악하고자 하면서 형사정책적 대응법제 분석을 병행하였다.