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고미경·류숙희·나정(2006)은 공립유치원이 초등학생과 시설을 함께 사용함으로 인해 유아에게 부적절한 환경을 제공하고 있는 점, 사립유치원의 경우 건물의 용도변경으로 인해 유아에게 적합하지 않은 실외환경을 구비하고 있는 점을 문제점으로 지적하였다(p. 681). 실외놀이 시설의 바닥 재료로 모래나 흙이 가장 많이 사용되고 있는 것으로 나타났으나 시멘트, 자갈, 벽돌 블록인 곳도 많았다(p. 682). 어린이집안전공제회(2015)에서 옥외놀이터 바닥을 모래밭, 천연 및 인공관리, 고무매트, 폐타이어 블록으로 설치할 것을 권장(p. 59)하고 있음을 볼 때 많은 기관의 유아들이 안전하지 않은 환경에 노출되어 있다고 할 수 있겠다.
고미경등은 공립유치원의 문제점으로 초등학생과 시설공유, 건물의 용도변경, 옥외 놀이시설의 부적절한 재질로 인한 안전성 우려와 부적절한 환경을 지적하였다.