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군이 작전적 필요에 의해 소요를 제기하면 합참과 국방부의 복잡한 검증과정을 통해 계획에 반영된다. 계획에 반영된다는 것은 국방중기계획에 해당 소요와 재원투입 규모가 반영된다는 뜻이다. 엄격한 검증과정을 거쳤으므로 소요의 필요성에 대해서는 인정된 것으로 본다. 문제는 그 결과인 재원 배분이 국방정책이나 군사전략에 맞게 되었는지 확인할 수 없다는 것이다. 개별적으로는 옳았지만 전체를 놓고 볼 때는 어느 한쪽에 치우치거나 모자라는 경우가 생길 수 있다는 말이다. 국방중기계획의 방위력 개선 분야의 경우, 기동전력, 해상전력, 공중전력 등 기능별로 나누어져 있어서 기능별 배분은 볼 수 있지만 어떻게 나누어야 국방정책이나 군사전략에 맞게 균형적으로 배분된 것인지 판단하기 애매하다.
군은 작전적 필요로 소요를 제기하면 국방부의 검증과정을 통해 계획에 반영하는데 계획 반영시 소요와 재원투입 규모가 반영된다는 뜻이고 문제는 재원 배분이 군사전략에 맞는지 확인 불가능한 것이다.