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북한은 1958년 2월 10일 「국가사회보험 및 노동보호관련 사업에 대한 관리기능을 조선직업총동맹 중앙위원회에 부여함에 관하여」라는 상임위원회 정령을 통해 국가사회 보험에 관한 관리 기능을 직업총동맹에 부여하였다. 따라서 북한의 사회보험정책 전달 및 관리 운영 주체에 대한 핵심인 노동성은 급여의 법적 기준을 마련하는 기획기관이고, 직업총동맹은 지급되는 물자, 급여를 관리, 감독하고, 직접 집행하는 실행 기관인 셈이다. 즉, 직업총동맹은 각 생산 단위별 사업장에 존재하는 단위 조직으로 보험급여를 직접 수급자에게 전달하는 체계인 것이다. 이러한 체계는 노동조합이 사회보험체계를 총괄하는 소련의 모형에 따른 것이다. 소련에서 사회보험체계의 노동조합 관리는, 레닌의 사회보험 원칙 중 네 번째인 자주적 관리의 원칙을 따르는 것이다(이철수, 2003; 정경배 등, 1992).
1958년 북한은 국가사회 보험관련 관리 기능을 직업총동맹에 부여했다. 직업총동맹은 보험급여를 수급자에게 전달하는 기관이 된것이다. 이러한 체계는 소련을 따르는 것이며, 레닌의 사회보험 원칙을 따르는 것이다.