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일본의 전후 산업재건 과정에 있어 구체적 사업개발과 시장개척에 관한 정부와 기업의 관계가 이처럼 행정부 전문 관료 수준이었다는 사실은, 경제개발의 현장주체는 역시 기업가들이고 정부는 그들을 후원하는 입장이었기에 가능했다. 이 양자 간의 협력관계는 주로 시장정보를 교환, 공유하고 그에 근거해 기업 활동을 위한 각종 편의를 제공하며, 그리고 무엇보다 외국기업에 대해 유리한 경쟁조건을 확보해 주는 것이었다. 이 무렵 대부분의 일본기업이 전쟁피해로부터 재기하기 위해 필요한 외부지원은 이런 정도로 충분하였기에 새삼 "크게 밀어붙이기" 식의 정치적 동원은 필요치 않았고, 정치는 사회적 합의와 안정을 유지해 주면 족했기 때문이다.
일본은 주체가 기업이고 정부가 후원자였기에 협력관계일 수 있었다. 또한 일본기업은 정부의 이런 후원 수준의 지원만 있으면 재기가 가능한 수준이기도 했다.