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그러나 임차인 우선 매각 원칙이 모든 지역에서 순조롭게 이루어진 것은 아니었 다. 이는 동독 주민들의 구매력이 부족한 탓도 있었지만 무엇보다 통독 후 젊은 층들 이  산업기반이  이미  갖추어진  서독지역으로  이주하면서  인구가  급속하게  감소하였 기  때문이다.  주택공사의  자체적인  매각  시도가  어려움을  겪자  주택  매각에  중간 판매자가  개입하여  서독지역의  민간투자자(개인  또는  기업)와  주택공사를  연계하 기도 하였다. 결과적으로 구채무지원법 도입 이후  1994년에는 지방 주택공사 소유 주택의 매각분 중  45.8%, 조합소유 주택의 전체 매각분 중  79.3%가 민간에 매각 되었다(Häussermann & Neef, 2013, p.113).
임차인 우선 매각 원칙이 힘든 지역도 있었다. 동독 주민들의 인구가 급격히 감소해 주택공사가 주택 매각에 어려움을 겪자 중간 판매자가 개입하여 서독지역의 민간투자자와 연계하기도 했다.