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김종철(1997)은 사회경제적 발전의 가속화와 민주화 추세에 따른 군인 직종에 대한 낮은 평가와 대우의 경향을 지적하면서 제대군인복지정책의 하위 수단들 중 취업지원정책의 목표를 능률성과 효과성, 대응성 측면에서 분석하였다. IMF 외환위기를 극복하는 과정에서 실업해결 대책이 사회 안정을 위한 범국가적 차원의 문제로 대두되었으며, 제대군인의 전직지원에 대한 관심도 증가되었다. 이에 최광표 외(1997)는 사회 취업적령기의 하향화 추세로 인해 장기복무 전역자의 취업이 제한된 점과 사회취업 여건의 악화로 인한 군과 사회간 인력 순환 적체현상이 가중되는 점과 직업군인의 사회부적응 및 미취업 증가현상이 군위상과 사기에 영향을 준다는 점을 지적하면서 장기복무직업군인의 사회적응 및 취업능력을 배양하고 유휴 노동력을 국가차원에서 활용할 수 있도록 군 전직지원 교육 발전 방안을 도출하여 제시하기도 했다.
IMF 이후 실업문제가 사회적으로 대두된 이후 제대군인의 취업 지원가 지적되었다. 김종철, 최광표 등은 군의 사기진작과 위상을 위해 제대군인 취업지원의 문제점을 지적하고 발전방안을 제시하였다.