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한국의 시민사회가 개인 생존의 자율성에는 수긍하나 사적 치부를 위한 적극적 자유에 유보적 태도를 보이는 것은 근본적으로 공리적 개인주의와 사회 전체 복리의 긍정적 관계에 대한 믿음이 불확실한 때문이다. 그 결과 한국의 시민사회의 개별 구성원이나 부분집단은 국가적/정치적 의사결정 과정에 각자의 사적 요구를 적극적으로 "투입"하는 데 소극적이다. 국가적 의사는 여러 사적 이익요구가 정치과정에 투입되어 타협되거나 교환되어 결정되어야 할 것이기 보다 전체의 이익, 즉 "국민적 이익"을 통찰해서 만들어져야 할 것으로 믿는 이들이 대부분이다. 그래서 이 나라 국민들은 대부분 국가정책의 "산출과정"에 더 많은 관심과 기대를 기울인다. 다시 말해 보통 시민들의 관심은 정부가 산출해 내는 시혜에 집중되어 있고 그 생산과정에는 별 관심을 두지 않는다는 말이다. 이 나라 시민들의 대부분은 여전히 입법부 구성원 선거보다 행정부 수반 선거에 훨씬 더 많은 관심을 기울이는 것도 이와 무관치 않다. 행정부가 바로 국가 시혜전달의 최종 책임과 권한을 갖고 있는 기구이기 때문이다.

한국 시민사회가 적극적 자유에 유보적이기에 그 구성원들은 정책결정과정에 자신의 요구를 반영하는데 주저한다. 또한 국민들은 국가적 이익을 위한 정책 산출을 기대하고, 그 결정과정에는 별로 관심을 두지 않는다.