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셋째, 혐오표현의 규제방식이나 규제주체의 문제이다. 혐오표현 규제가 표현의 자유에 대한 제한이므로 가급적 정부의 직접 규제 방식은 논란이 될 가능성이 높다. 현재 방송통신심의 위원회에서 일일이 수천 건의 표현물을 모니터링 하는 방식도 바람직하지 않다. 인터넷 세상에 있는 유사한 표현을 모두 삭제하지도 못한다면 규제 형평성, 일관성에 있어 심각한 문제가 발생한다. 그런 측면에서 인터넷서비스사업자들이 혐오표현에 대한 관심을 갖고 내부 정책을 수립할 필요가 있다. 규제기관은 사업자들의 혐오표현에 대한 정책을 수립하고 공개하도록 최소한의 관리 감독하는 역할을 담당해야 한다.
정부의 혐오표현의 직접 규제 방식은 논란의 가능성이 높다. 현재의 방식은 규제 형평성, 일관성에 심각한 문제가 되므로 규제기관이 관리 감독하도록 내부 정책을 수립해야한다.