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지속가능발전위원회(2005)에서는 갈등이 당사자 특성 및 상호 소통방법과 관계에 근거하여 발생주체에 따라 개인의 내적 가치 충돌로 나타나는 내적 갈등, 개인과 개인 간의 관계상에 발생하는 개인간 갈등, 공통의 목표를 달성하기 위한 조직 내부 구성원 간에 발생하는 조직 갈등, 집단간의 대립으로 발생하는 집단간 갈등, 중앙정부와 지방정부 간에 발생하는 공공정책갈등, 국가간 갈등으로 분류하였다. 특히 이는 도시재생사업이 국가가 추진하고 있는 공공정책 및 사업에 포함되는 점을 고려할 때 쟁점 파악 시 매우 유용한 구분 방법론이 되는 것으로 사료된다.
지속가능발전위원회는 갈등이 당사자 특성 및 상호 소통방법과 관계에 근거하여 발생주체에 따라 여러가지 다양한 갈등으로 분류하였다.