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한국철도공사는 89개의 용역업체, 7개 노동조합간의 이해관계 등으로 인해 비정규직 근로자들의 정규직 전환이 어려워 보였다. 이 문제를 극복하기 위해 코레일에서는 노사전협의회를 중앙협의기구와 실무협의기구로 이원화시켜 운영했다. 근로자대표 11명을 포함한 22명으로 구성한 중앙협의기구 아래에 기술분과(19명), 운수분과(16명), 청소·경비분과(15명) 등 3개의 분과로 구성된 실무협의기구를 운영한것이다. 특히 실무협의기구에서 28차례에 이르는 실무협의를 통해 노사간의 쟁점들을 원만하게 조율함으로써 상당한 합의를 이끌어 낼 수 있었다고 한다.
한국철도공사는 정규직 전환 문제를 극복하기 위해 노사전협의회를 이원화시켜 운영했다. 특히 실무협의기구에서 노사간의 쟁점들을 조율하여 합의를 이끌어 낼 수 있었다.