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사회보험 운영주체는 관할 행정기관(보건복지부 장관과 고용노동부 장관)으로부터 위탁받은 보험사무를 담당하는 공법인이다. 사회보험 운영주체가 보험사무 처리 과정 등에서 사회보험 미가입의 법 위반행위를 발굴할 수 있으나 이를 단속․적발하고 그에 따르는 제재를 가하는 적발기관으로서는 적합하지 않다. 오히려 사회보험 미가입의 탈법 고용에 대한 단속․적발은 사회보험 관련 정책을 결정하고 보험사업 전반을 관장하는 주체인 행정기관의 몫이다. 이러한 측면에서 사회보험 운영주체는 사회보험 미신고의 탈법 고용을 적발하는 데에 소극적일 수밖에 없다. 또한 사회보험 운영주체의 조사․점검에 있어서도 위반행위의 적발과 이에 따른 제재의 부과보다는 자발적 가입을 유도하는 데 주력하고 있다. 물론 자발적 가입의 유도만으로 사회보험 미가입의 탈법 고용이 근절된다면 이것이 가장 적절한 방식이 될 것이다. 그러나 미가입 현황이 알려주듯이 기존과 같은 방식으로는 이러한 유형의 탈법 고용이 근절되지 않는다.
사회보험 운영주체는 사회보험 미가입의 법 위반행위를 발굴할 수 있으나  사회보험 미가입의 탈법 고용에 대한  단속․적발하고 제재를 가하는 것은 행정기관의 몫이므로 적발에 따른 제재 보다는 자발적 가입을 유도하는 것이 적절한 방식이 될것이다.