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둘째, 트리플헬릭스 이론은 혁신과 지역발전을 위해 지식의 생산, 이전, 활용을 위한 제도로서의 사회적 틀을 만드는데 있어서 대학, 산업, 정부의 상호작용이 중요하며, 특히 대학의 역할에 주목한다(김형주 외, 2016: 15; 이종호·이철우, 2016: 804). 이러한 트리플헬릭스체계는 지식의 생산, 교환, 활용을 산·관·학(산업-정부-대학)의 상호작용을 중요하게 고려하고 있다. 이 체계는 지식의 생산과 연구개발이 일어나는 지식공간(knowledge space), 지역 내 혁신주체를 결집시키는 합의공간(consensus space), 합의공간을 통해 지식공간을 상업적 혁신과 지역발전으로 연결시키는 혁신공간(innovation space)을 통하여 시현된다(이종호·이철우, 2016: 84-85). 트리플헬릭스의 세 공간은 대학에서 생산된 지식을 토대로 지역의 특성을 반영하여 지역혁신체제 또는 혁신클러스터를 한 단계 발전시킬 수 있는 플랫폼 역할을 할 수 있다.
트리플헬릭스 이론은 사회적 틀을 만드는데 있어서 특히 대학의 역할에 주목하며, 지식의 생산, 교환, 활용을 산·관·학의 상호 작용을 중요하게 고려하고 있다. 트리플헬릭스체계는 지식공간,  합의공간, 혁신공간을 통해 시현된다.