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다시 말하면 소비자들이 어떤 에너지원을 어떤 목적으로 사용하는지, 이를 위해서 어떤 종류의 에너지설비를 어떤 방식으로 활용하는지에 대한 상세한 자료는 부족한 실정이다. 특히, 비주거용 건물부문의경우, 정책변수를 포함하여 건물의 에너지 소비에 영향을 미치는 요인들은 무엇이며, 그 정량적인 효과는 어떠한지에 대한 연구는 전무하다. 이는 이미 언급했듯이 건물부문의 에너지소비 행태에 관한 미시 데이터의 부족이 근본적인 원인이다. 건물부문에 대한 에너지 소비 및 보고 통계는 에너지다소비건물의 업종별 에너지원별 총량 추계, 개별 건물업체의 에너지원별 소비량 중심으로 작성될 뿐이다. 따라서 건물부문 에너지수요관리 정책의 효과를 극대화하기 위한 전제 조건은 에너지 소비행태에 대한 통계 정보 및 연구 결과를 체계적으로 축적하여 정책에 지속적으로 반영할 수 있는 시스템을 마련하는 것이다.
다시 말해 소비자들이 어떤 에너지원을 어떤 목적으로 사용하는지, 어떤 종류의 에너지설비를 어떤 방식으로 활용하는지에 대한 자료가 부족한 실정이기에, 정책에 지속적으로 반영할 수 있는 시스템 마련이 필요하다.