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입원치료에 대한 사회적 요구를 전환시키는 것이 가능하게 된 배경에는 위기지원으로부터 재활프로그램, 거주시설에 이르기까지 지역사회에서 충분한 수준의 서비스가 제공되도록 다양한 지역사회서비스를 구성하며 전문적인 서비스전달체계를 통합적으로 조정해나가는 지역사회보호체계의 기능에 있다. 그러나, 다양한 영역에서 발굴되고 있는 정신건강서비스가 개별적인 전달체계나 운영기관에 의해 산발적으로 제공되는 경우에 서비스의 접근성과 이용성이 제한되는 문제가 발생하기 때문에, 지역사회 수준에서 다부문적 사업 수행을 위한 지역사회 네트워크가 구축되어야 한다. 지역사회를 단위로 각 재활 및 사회복귀서비스기관, 정신요양시설, 정신의료기관이 직접적인 정신건강 서비스네트워크 내에서 운영되는 동시에 복지, 의료, 교육, 주거, 고용 등 지역사회내의 포괄적인 휴먼서비스네트워크로 연결되는 구조가 필요하다. 우선적으로 정신보건서비스체계의 포괄적 구성과 지역복지네트워크 내의 순환구조를 통해 정신보건 전문 인력과 다양한 복지서비스 지원인력이 각 실천현장의 특성에 따라 역할의 비중을 달리하며 정신건강관련 업무를 분담하는 실질적인 구조와 역할분담이 이루어져야 한다.
다양한 영역의 정신건강서비스가 개별적으로 제공되면 서비스의 접근성과 이용성이 제한되기 때문에 지역사회 수준에서 네트워크가 만들어져야 한다. 또한 정신보건 전문 인력과 복지서비스 지원인력이 각 현장의 특성에 맞게 역할의 비중을 조정해 정신건강관련 업무를 효율적으로 배분해야 한다.