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‘운영 기관’은 배달앱 서비스를 제공하는 플랫폼 사업자를 의미하며, 대부분의 배달앱 서비스와 같이 ‘민간 플랫폼 사업자’와 현재는 거의 없지만 ‘공공기관 · 지자체 플랫폼 사업자’의 두 가지 속성 수준을 고려했다. 아직까지 지방이나 중소도시의 경우 배달앱 서비스 시장이 확립되지 않았으며, 시장규모 등을 고려할 때 추후에도 활성화 가능성이 높지 않아 민간 플랫폼 사업자가 진입할 유인이 낮다. 즉, 공공기관이나 지자체 플랫폼 기반 배달앱 서비스의 필요성이 상당 부분 존재한다. 추가적으로, 시장이 확립된 곳에서도 리뷰 신뢰성이나 적극적 분쟁 중재 등으로 인해 객관적 입장을 견지할 수 있는 공공기관이나 지자체의 배달앱 서비스에 대한 수요도 존재할 수 있다. 이에 플랫폼 사업자가 민간 기업이 아닌 공공기관이나 지자체인 가상의 상황에 대한 소비자 선호를 파악하고자 운영 기관을 속성으로 포함하고, 공공기관이나 지자체 플랫폼 사업자를 속성 수준으로 추가했다.
‘운영 기관’은 민간과 공공기관 · 지자체의 두 가지 차원에서 고려했다. 비수도권 지역에선 민간의 배달앱 서비스 시장이 확립되기 힘들고, 확립된 곳에서도 객관적 입장을 견지하는 서비스가 필요할 수 있기 때문에 공공기관이나 지자체 플랫폼 사업자를 추가했다.