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공공갈등의 현실에서 실체적인 진실을 찾는 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 왜냐하면 절차가 완비된 경우라고 하더라도 그 절차를 운용하는 사람이 절차를 어떻게 운영해 가느냐에 따라 적지 않은 차이가 발생할 수밖에 없기 때문이다. 공공갈등에서는 절차주재자의 이해관계충돌 문제, 책임(윤리)문제, 당사자들의 비밀보호, 행정부의 영향력, 당사자의 분쟁해결방법의 선택권 부여, 선거절차와 관계 등이 얽혀 제도운용이 왜곡될 가능성, 당사자들의 절차준수의식미비 등이 변수로 작용할 수 있다. 더욱 문제는 기본절차를 마련하는 단계에서 이익단체들의 이해관계를 반영하여 절차의 기본원리를 변형시킨다는 점이다. 사례분석을 한 모든 사안에서 공청회나 설명회 등의 사안뿐만 아니라 갈등관리 전반에서 절차의 적법성과 정보공개의 투명성과 중립성이 끊임없이 새로운 갈등쟁점으로 부곽되는 것을 보았다. 공청회, 설명회 등의 기초적 주민참여를 제대로 이끌어 낸다면 사전 예방적 갈등관리의 측면에서 매우 훌륭한 방안이라고 생각한다. 그렇다면 현행 각 법에 산게 되어 있는 공청회, 설명회 등의 내용을 통합하거나 새롭게 제도하는 것은 어렵고 문제가 있다고 생각한다. 그렇다면 갈등관리규정에 절차적 측면에 대한 규정을 보강하는 것도 좋은 방안이 될 것이다.
공공갈등에서는 절차주재자의 이해관계 충돌, 윤리 문제 등이 얽혀있어 실체적인 진실을 찾는 것은 어렵다. 이에 갈등관리규정에 절차적 측면에 대한 규정을 보강하는 것도 좋은 방안이 될 것이다.