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한 사회의 안전문화를 강화하려면 정부는 조직을 개편하고 더 많은 인력을 투입해야 하며, 교육과 홍보와 같은 다양한 프로그램을 지속적으로 운영하여야 한다. 그만큼 추가적인 비용을 지불해야 하는 것이다. 다시 말해 안전문화 기반을 조성하기 위해 국가는 더 많은 비용을 지출해야 하며, 이러한 비용은 결국 세금을 통해 확보할 수 밖에 없다. 하지만 지금과 같이 정부의 신뢰도가 낮은 상황에서는 아무도 정부의 정책을 믿고 기꺼이 더 많은 세금을 납부하고자 하지 않을 것이다. 이는 결국 정부신뢰의 문제가 안전문화 기반 조성의 기초가 된다는 것을 의미한다.
정부신뢰의 문제가 안전문화의 기초라는 뜻은 안전문화 기반조성을 위해 비용을 지출해야 하며, 비용은 세금 확보로 가능하고 신뢰도가 있어야 세금을 납부하기 때문이다.