이 보고서의 주요 사항을 간단히 정리해주세요.
1980년대 후반 저축대부은행(Savings and Loan Bank)들이 부실화되자 연방정부가 정리신탁공사(RTC: Resolution Trust Corporation)를 설립해서 구조조정에 착수했다. 정리신탁공사는 1989-95년간 1,238억달러의 공적자금을 투입(2008-9년 투입된 TARP 자금은 3,640억 달러)했다. 경제적으로 파산한 저축대부은행을 법정관리형태로 인수해서 구조조정을 실시한 후 자산을 가능한 한 높은 가격에 매각함으로써 납세자의 부담을 최소화하는 역할을 수행했다. 그러나 이 모델은 2008년 금융위기 시에는 부실자산 처리수단으로 채택되지 않았다. 2008년 위기 시에는 대형금융사 부실채권이 저축대부은행의 경우와 달리 연방예금보험의 보호를 받지 않았기 때문에 정부가 법정관리를 통해 인수할 수 없었던 상황이 요인으로 작용했다. 그 때문에 부실자산 매입가격 산정 문제가 정부주도형 금융 구조조정에 걸림돌로 작용했다(T. Curry & L. Shibut, 2000; 오창석 김정연, 1998).
1980년대는 저축대부은행이 부실화되어 연방정부가 정리신탁공사를 통해 구조조정을 했다. 파산한 저축대부은행을 인수한 후 매각함으로써 납세자의 부담을 덜어냈다. 그러나 2008년엔 정부가 인수할 수 없었고 때문에 부실자산 매입가격 산정 문제가 정부주도 구조조정에 걸림돌이 되었다.