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비공식적인 통제가 가장 심한 분야는 금융이다. 정부는 금융회사의 인사, 수수료, 배당등 내부경영에 개입하고 ‘그림자 규제’로 불리는 비공식적인 행정지도를 계속하고 있다. 또한 주요 공기업의 사장은 임원추천위원회, 공공기관운영위원회를 거쳐 대통령이 임명하도록 되어 있다. 그러나 그 위원회는 대부분 유명무실하다. 힘센 기관의 내정이 지배하기 때문이다. 공공기관의 본부장은 사장이 임명하도록 되어 있으나 실제로는 주무 부처가 결정권을 행사한다. 공식적, 비공식적인 정부의 과잉개입을 줄여야 한다. 대신 개인,민간, 지방, 공기업이 자율적으로 의사결정을 할 수 있어야 한다. 세월호, 메르스 사태도 각 주체가 자율성을 가지고 적극적인 초기대응을 하지 못한 것이 더 큰 원인이다. 컨트롤타워 부재는 그 다음 수습단계의 문제이다. 정부는 각 주체의 자율에 따른 책무성을 강화하는 데에 초점을 맞추어야 한다.
다른 분야와 달리 금융업계는 비공식적인 통제가 가장 심하다. 여러방면에서 정부의 과잉 개입을 줄여 자율적으로 이끌어 나갈수 있도록 해야한다.