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2015년 ODA헌장 개정의 배경은 2013년에 세워진 새“일본이 돌아왔다”(Japan is Back)이라 불리는 정부의 신 국가 성장 전략 때문이었다. 디플레이션으로 인한 경기 침체 및 인구 감소와 고령화 사회가 20년간 지속되면서 일본은 부흥을 위한 강력한 전략이 필요했다. ODA의 전략적 중요성 및 다양한 역할 또한 이러한 맥락에서 다시 논의되었다. 국가 안보 전략(National Security Strategy) 및 “일본이 돌아왔다”는 세계와 국익을 위해 적극적이고 전략적인 기여를 해야 한다고 규정한다. 이에 따른 새로운 ODA 헌장은 기존 ODA 프레임워크에 맞지 않는 프로젝트를 명시하는데 이는 높은 소득 수준을 지닌 섬 국가에 대한 협력 및 민간 투자 협력을 포함한다. 또한 이는 일본의 국익 보장에 기여함을 명시한다. 따라서 일본의 새로운 국가 성장 전략은 해외지원 프로그램에 대해 새로운 준거가 되고 있다는 점에서 전략적으로 중요하다.
디플레이션과 고령화사회에서 일본 정부는 신국가성장전략을 통해 ODA헌장을 개정, 국가안보전략 및 "일본이돌아왔다"전략은 세계·국익을 위한 전략적 기여를 규정하므로, 새로운 ODA헌장은 높은 소득의 섬국가에 협력·민간투자협력 등 프로젝트를 명시한다.