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65세 이상 노인의 고립사를 방지하기 위해 노인복지위원이 독거노인의 자택에 방문 혹은 전화하여 안부를 확인하는 서비스이다. 노인복지위원은 독거노인의 안부를 확인함과 동시에 독거노인의 생활상의 어려움에 대해 상담하는 등 말벗서비스를 제공한다. 경우에 따라 지역 행사(건강체조 교실 등)에의 참여를 독려한다. 또한, 독거노인에게 위험한 상황이 발생하면 복지사무소(동사무소)에 연락하여 지역에 거주하는 독거노인이 안전하게 생활할 수 있게 지원한다. 노인복지위원은 1974년 교토시 독자사업으로 실시되었고 약 1,200명의 노인복지위원이 활동하고 있다. 교토시장에 의해 위촉(임기 3년)되며 봉사활동 형태로 진행된다. 매년 1회, 교토시 전 지역에서 선발된 노인복지위원을 대상으로 안부확인 서비스와 관련한 연수를 실시한다.
교토시에서는 65세 이상 노인의 고립사를 방지하는 등 독거노인의 안전한 생활을 위해 복지위원을 선출해 말벗서비스 등을 제공하며, 매년 1회 연수를 실시한다.