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우리나라의 에너지 효율 수준은 선진국에 비하여 낮은 수준이며 효율 개선의 속도 또한 느리게 진행되고 있다는 점에서 에너지 효율 개선의 필요성이 존재한다. 국가 에너지 소비를 결정하는 요인은 생산활동 수준, 산업구조, 에너지 효율 수준, 기후 조건 등이다. 기본적으로 전반적인 경제활동 수준 및 국가 특유의 기후 조건 등이 국가 전체 에너지 소비에 영향을 미치는 것은 자연스러운 일이다. 다음으로 산업구조는 선진국과 원단위 차이를 설명하는 핵심 요인 중 하나로서 에너지 저소비·고부가가치 중심 산업구조로의 전환은 국가 에너지 효율제고를 위한 핵심 요소라고 할 수 있을 것이다. 마지막으로 에너지 소비를 결정하는 중요한 요인은 에너지 효율 수준이다. 에너지 효율 수준은 생산·제조 방식, 에너지 믹스, 에너지 소비 관리 행태 및 공정·설비의 효율 기술 수준 등에 의해 결정되게 된다.
국가 에너지 소비의 결정요인 중 하나인 산업구조는 선진국과의 차이를 설명한다. 다른 결정요인인 에너지 효율 수준은 생산/제조 방식, 에너지 소비 관리 행태 등이 결정하는데, 한국의 효율 수준은 개선이 필요하다.