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「벤처기업 육성에 관한 특별 조치법」제21조제3항에서는 벤처기업 집적시설에 입주한 자는 다른 법률의 용도지역에 따른 건축제한에도 불구하고 구조안전에 지장이 없는 범위에서 도시형 공장을 설치할 수 있다고 규정하였으나, 「산업 집적활성화 및 공장 설립에 관한 법률」제20조제1항에서는 「수도권정비계획법」상 과밀억제권역·성장관리권역 및 자연보전권역에서는 공장건축면적 500제곱 미터 이상의 공장을 신설·증설 또는 이전하거나 업종을 변경하는 행위를 하지 못하도록 하고 있어, 과밀억제권역 중 기타 지역 안에 있는 벤처기업 집적시설에 첨단업종 공장이 아닌 공장을 설치할 수 있는지에 대해 규정하고 있지 않아 해석상 논란이 되고 있다.
과밀억제권역 중 기타 지역 안에 있는 벤처기업 집적시설에 첨단업종 공장이 아닌 공장을 설치할 수 있는지에 대해 규정하고 있지 않아 해석상 논란이 되고 있다.