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무엇보다도 원칙들 사이에는 상호모순성이 있어서 실제적으로 어떤 원칙이 우선되어야 하는가는 정책결정자의 주관적 판단에 맡겨질 수밖에 없다. 정책결정자의 임의적 사무배분을 최대한 제한하기 위해서는 다양하고 갈등적인 사무배분의 원칙간에 우선 순위를 확고히 해 두어야 한다. 특히 그동안 강조된 원칙은 광역과 기초단치단체간의 사무배분에 한정되어 있다. 향후 기능 재배분시 중앙과 지방자치단체간에 우선적으로 준수해야 할 기준과 원칙으로 권한과 책임의 일시원칙, 경비부담 명확화의 원칙, 주민편익증대의 원칙, 비례의 원칙, 기능연계성 확보의 원칙들이 고려되어야 한다.
정책결정자의 임의적 사무배분을 제한하기 위해서는 원칙간에 우선 순위를 두어야 한다. 따라서 기능 재배분시 중앙과 지방자치단체도 우선적으로 준수해야할 원칙이 있다.