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노동현안에 대한 정책적 개입력 약화는 단지 의지 부족이 아니라는 점에서 좀 더 원인을 살펴볼 필요가 있다. 실제 양대 노총 등 조직노동이 정세에 개입하지 못하는 이유는 주요 사안들에 대한 분석 및 대안생산능력이 거의 없기 때문이다. 이와 관련하여 박명준 외(2013)의 연구는 민주노총과 한국노총의 정책역량을 분석한 바 있는데, 민주노총의 경우 정책 관련 지출규모가 전체 예산 대비 매우 작고, 인력도 절대적으로 부족하여 안정적인 정책생산이 매우 어려운 구조임을 발견하였다. 지난 2010년 민주노총의 1년 총 지출액은 90억 원가량 되지만, 이 중 정책 관련 지출비는 1억 원 남짓에 불과한 것으로 나타났으며 이러한 경향은 현재까지도 계속되고 있다.
조직노동은 주요 사안에 관한 분석 및 대안을 생산할 능력이 없어 정세에 개입하지 못하고 있다. 예컨대 박명준 외(2013)에 따르면 민주노총은 정책 관련 지출이나 인력의 규모가 현저히 작다.