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첫째, 북한의 핵물질 생산이 계속 증가 중이다. 북한 플루토늄(Pu)의 생산원은 영변의 5MWe ‘흑연감속원자로’로서 1986년 운전 개시한 이래 1994년까지 가동 후 중단되었다가, 2003년 2월부터 2007년 7월 재중단 이전까지 가동되었다. 북한은 2013년 4월 동 시설의 재가동을 선언하였고, 2013년 9월 재가동의 징후가 탐지되었다. 동 시설의 운전이력과 원자로 특성을 고려하면, 5MWe 흑연로에서 생산 가능한 최대 Pu량은 약 44~50kg으로 추산되고, 북한이 지난 세 차례의 핵실험에서 두 번 또는 세 번 Pu을 사용하였다면 상기 추정치에서 12~18kg을 제외한 약 30~40kg 이하가 현재 북한 보유 Pu 재고량으로 추정되며, 현재 상황을 볼 때 최소 2~3년 이내 추가 Pu 생산은 없을 것으로 예상된다.
북한 Pu는 영변의 5MWe 흑연로에서 만들어졌고, 1986년 이후로 가동과 중단을 반복하며 현재는 약 30~40kg 이하의 Pu가 남아있을 것이라 예상된다.