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한편 정부의 훈련정책에 국한해서 본다면 현재 정부의 훈련정책이 과연 산업의 수요를 얼마나 반영하는지에 대한 회의가 있고 이를 개선하기 위해 많은 노력이 이루어지고 있다. 이 과정에서 대기업이 아닌 중소기업의 숙련 수요를 얼마나 잘 반영하여 정책 설계를 할 수 있는가는 큰 도전이다. 그러나 낙수효과뿐만 아니라 분수 효과도 제대로 작동하지 않는 본 연구의 분석 결과에 따르면 정부의 훈련 지원 시스템 개편의 성공을 위해서는 기업 간 거래 관계 개선이 전제되어야만 한다. 이러한 기업 간 생태계에 대한 복원 없이는, 정부의 교육훈련 지원 정책은 위로의 방향과 아래로의 방향 모두에서 누수가 발생하여 소기의 효과를 거두기 어렵기 때문에 이에 대한 진지한 정책적 고민이 반드시 함께해야 할 것이다. 연구개발에 대한 지원이 세액공제의 형태로 재벌 대기업에 대한 직접적인 지원이라면 거래 관계 개선 없는 중소기업 교육훈련에 대한 지원은 중소기업을 경유하는 재벌 대기업에게 대한 또 다른 간접적 지원이 될 수 있기 때문이다.
정부 훈련정책에 대한 의문과 이에 대한 개선 노력이 진행되고 있다. 중소기업 훈련 지원 시스템 개편을 위해선 대기업과 중소기업 간 거래 관계 개선이 우선 되어야 한다. 그러한 개선이 없으면 상하 양방향 모두의 효과를 거두기 어렵고 대기업만 지원하는 꼴이 될 수 있다.