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단시간 근로라는 고용형태를 이유로 하는 차별은 종래 노동기준법과 헌법 등의 실정 법률에서는 금지하고 있는 차별의 금지 사유가 아니었기 때문에 법원이 판결로써 평등원칙을 적용하지 않은 이상 입법에 의한 규율이 필요하다. 1980년대 초 야당인 사회당과 공명당에 의해서 단시간 근로자의 차별적 처우의 금지, 즉 동일가치노동 동일임금 지급의 원칙 등을 담은 단시간 근로자 보호 법안이 제출되면서 단시간 근로자의 법적 보호를 위한 입법적 필요성이 본격적으로 제기되었다. 하지만 당시 정부 여당은 두 차례에 걸쳐 사용자의 노력 사항을 담은 행정지침(1984년)과 고시(1989년)를 발표하는 데 그치고 입법에는 적극적으로 나서지 않았다.
단시간 근로 고용 차별은 법률 상 차별 금지 사유가 아니기에 적절한 법 마련이 필수적이다. 1980년대 초 야당에서 관련 법안을 제출하였지만 당시 여당은 적극적으로 나서 해결하지 않았다.