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첫째, 정부는 부패한 공직자로 구성된 곳이 아니라 청렴하고자 노력하는 공무원들로 구성된 집단이라는 인식을 전제로 정책을 진행해야 한다. 부패행위가 만연하다고 전제된 반부패 정책은 정부가 부패하다는 시민의 인식을 강화할 가능성이 크다. 또한, 대다수 공무원은 소명의식을 가지고 공직가치에 봉사하는 경우가 많으므로 이들을 잠재적 부패행위자로 가정하는 것은 바람직하지 않다. 우리나라 행정은 지속해서 변화해 왔으며 부패한 공직자가 다수라고 보기는 어렵다. 따라서, 청렴한 다수의 공무원이 그 가치를 지켜가는 행정의 모습을 시민들에게 보여주기 위한 정책을 설계하고자 하는 것이 청렴 중심 접근의 정책이다.
정부는 공무원들이 청렴하고자 노력하는 집단이라는 인식을 전제로 한, 청렴 중심 접근의 정책을 펼쳐야 한다.