이 글의 요점을 간략히 설명해 주실 수 있나요?
전후 노동력이 부족하던 시기 스웨덴은 다른 서유럽 국가들과 마찬가지로 양국간 협정을 체결하여 해외에서 이민자 도입을 유도하였으나, 점차 이민자 유입 규모가 커지자 1960년 후반 스웨덴 정부는 유럽 출신자들에게도 사전 취업허가를 요구하면서 이민자 유입 규모를 조절하게 된다. 당시 새로운 이민자의 유입은 통제하였지만, 취업이민자들은 스웨덴 내에서 더 많은 권리를 보장받을 수 있었다(Frank, 2014). 중요한 사실은 1954～72년 사이 취업 목적으로 이주한 이민자들이 영주이민자가 되었다는 것이다(Frank, 2014). 스웨덴은 미국이나 호주 같이 전통적 이민국가는 아니지만 한시적으로 노동력을 활용하기 위해서만 이민정책을 운영하고 있지는 않다. 오랜 기간 동안 스웨덴에서 고용주가 외국인력을 고용하기 위해서는 사전에 노동조합의 동의가 있어야 했고, 외국인력 도입에 대한 사회적 합의가 중요했다. 하지만 2008년 외국인력 정책 개혁 이후에는 전적으로 고용주 수요에 기반한 외국인력정책을 운영하고 있다. 한편으로 몇몇 분야 노동력 부족에 대한 보고가 이러한 변화에 영향을 미쳤을 것이고, 다른 한편으로는 인구구조 변화 등 정책환경이 변화한 것과 관련이 있을 것이다. 지난 몇 년간 스웨덴은 생산가능연령 인구와 노동력의 증가를 경험했지만, 향후 10년 내에는 이러한 상황이 변화할 것으로 보인다. 향후 20여 년 동안 생산가능연령 인구로 진입하는 청년층은 특히 줄어들 것으로 전망되는데(OECD, 2011), 전후 베이비붐 세대가 퇴직하면서 결과적으로 생산가능연령층이 될 인구규모가 은퇴하는 인구규모보다 10% 이상 줄 것으로 예상된다(OECD, 2011). 스웨덴의 여성과 장년층의 노동시장 참여율이 높기 때문에 다른 OECD 회원국들에 비해 인구 고령화에 대처하기 위해 활용할 만한 국내 노동력이 부족하고(OECD, 2011), 이것이 이민자 유입을 장려하는 정책환경이 된다고 볼 수 있다.
취업이민자들은 스웨덴에서 더 많은 권리를 보장받고 1954～72년간 취업목적이민자들이 영주이민자가 됐는데, 스웨덴은 외국인력고용을 위해 사전에 노동조합 동의와 사회적 합의를 중시했고 한시적 노동력활용을 위해서만 정책을 운영하지 않았지만, 2008년 외국인력 정책개혁 이후 전적으로 고용주 수요에 기반한 외국인력정책을 운영한다. 향후 예비생산가능연령층이 은퇴인구규모보다 10%이상 감소가 예상되며, 여성과 장년층의 높은 노동시장 참여로 인구고령화에 활용할 국내노동력이 부족해 이민자 유입장려의 정책환경이 된다.