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이와 더불어 정책집행체계의 네트워크화는 총괄조직의 역할을 새롭게 정의할 필요성을 높인다. 공공부문의 네트워크는 다양하게 정의될 수 있지만,복수의 조직이 관련된 상호의존적인 구조로서 한 조직단위가 다른 조직단위에 종속되지 않는 관계를 지칭한다(O’Toole[1997]). 민간부문의 네트워크는 상호협력의 필요성에 의해 자발적으로 형성되는 관계인 경우가 대부분으로 조직 간의 전략적 제휴의 필요성이 중요한 동기요인이 된다. 반면, 공공부문의 네트워크는 다분히 정책적 필요성에 의해 의도적으로 형성되는 경우가 대부분이다. 복수의 공공서비스를 통합적으로 제공하기 위해 법적으로 네트워크 형성을 강제하거나, 민간조직의 공공서비스 전달과 같은 집행과정에 참여하도록 하기 위하여 네트워크적 관계를 형성하게 된다. 지방자치단체 수준에서는 지역 간 협력을 위해 자치단체 간 협력적 네트워크가 형성될 수도 있으나 아직까지 중앙정부에 크게 의존적인 우리 정부의 현실에서는 네트워크라 하면 부처 간 서비스의 통합 내지는 복수의 민간 조직이 참여하는 집행체계를 의미하는 경우가 많다고 본다.
협력적 네트워크가 형성될 수도 있으나 아직까지 중앙정부에 크게 의존적인 우리 정부의 현실에서는 네트워크라 하면 부처 간 서비스의 통합 내지는 복수의 민간 조직이 참여하는 집행체계를 의미하는 경우가 많다고 본다.