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이번 전원회의는 이례적으로 당대회에 버금가는 4일간의 긴 일정, 대내외 문제를 망라한 포괄적인 의제 논의, 당중앙위원회 및 대규모의 방청 동원 등을 통해 당의 총의를 모으는 형식을 취한 점이 특징이다. 우선 ‘새로운 길’의 전환적 결정을 당 전체의 총의를 통해 결정하는 모습을 연출하려는 의도로 읽을 수 있다. 소위 ‘전환’의 명분을 회의 규모와 시간을 통해 확보하는 것이다. 또 이전과 달리 주석단에 2열로 핵심엘리트들을 배치한 구도, 휠체어를 탄 박봉주 당 부위원장이 마지막 기념사진 촬영에 등장해 함께하는 모습 등은 ‘당-국가’를 책임지는 최고엘리트 집단의 공동결정, 이견이 없는 일체화된 모습을 연출하려는 의도로 볼 수 있다. 한편 전원회의 결정의 신속한 각 단위 파급을 위한 것으로도 볼 수 있다.
이례적으로 전원회의는 당 전체의 총의를 통해 결정하는 모습을 연출, 이견이 없는 일체화된 모습을 연출하려는 의도로 볼 수 있다.