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사실 6.12 합의 구도에서 큰 프레임으로 설정했던 ‘비핵화-체제 안전 보장’은 북미 협상의 핵심 프레임이다. 북한은 ‘비핵화-대북 제재’로 프레임을 협소하게 설정함에 따라 미국의 요구에 대응하는 협상 레버리지에서 취약한 상황이 되었다. 안전 보장의 핵심은 대북 군사적 위협을 해소하는 것이기 때문에 이를 매우 포괄적인 WMD 폐기 확약에 대응해 일차적으로 요구했어야 한다. WMD에 대응하는 논리로 군사적 위협 해소를 제기하고 당장 군사적 위협 해소 조치를 내놓기 부담스러운 미국에게 대북 제재 해제의 완화를 대체 요구 사항으로 제시하는 전술을 취하는 것이 협상 전술상 적절하다고 볼 수 있다. 그러나 대북 제재 해제를 전면에 내세움에 따라 미국에게 ‘약점’에 대한 인식을 강화하는 기회를 준 것으로 볼 수 있다. 제재를 완화해 달라는 공략법 보다는 비핵화에 상응 하는 대북 적대시 정책, 군사적 위협을 해소하는 거시적 프레임을 설정해 여기에 초점을 두고 대응하되 제재를 당장 미국이 줄 수 없는 군사적 위협 해소의 대체제로 요구하는 협상을 전개하는 것이 타당했다고 볼 수 있다.
미국에게 대북 제재 해제의 완화를 대체 요구 사항으로 제시하는 것은 적절했으나 이는 오히려 북한의 약점에 대한 인식을 강화해 미국과의 협상에서 취약한 상황이 되었다. 북한은 비핵화에 상응 하는 거시적 프레임을 설정하되 대북 제재를 군사적 위협 해소의 대체제로 요구하는 협상을 전개했어야 한다.