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지난 시기 동안 한반도의 안보환경은 대결 상황과 협력의 가능성이 교차 되어 나타나는 특징을 보여 왔다. 그 배경에는 북한의 핵무기 및 여타 대량살상무기의 개발을 포함하는 호전적인 대남정책 노선과 경제난의 심화를 극복하려는 나름의 노력이 혼재하고 있다. 최근 북한이 내세우고 있는 핵무장과 경제발전의 병진 주장도 이러한 전략적 딜레마를 보여 주고 있다고 하겠다. 이러한 구조적인 환경 하에서 한국의 역대 정부는 압박을 중시하거나 또는 대화를 중시하는 선택을 하여 왔으나, 어느 선택도 한반도문제의 복잡성을 풀어나가는 데 유효한 정책이 되지 못한 점도 있었다고 평가되고 있다.
한반도의 안보환경은 대결 상황과 협력의 가능성이 교차 되어 나타났으나 어느 선택도 문제의 복잡성을 풀어나가는 데 유효한 정책이 되지 못했다.