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정부는 2017년 6월 27일 대통령이 주재한 제28회 국무회의에서 신고리 5·6호기 문제에 대한 공론화 방안에 대해 국무위원간 집중적인 논의를 진행하였다. 동 국무회의에서 공론화를 설계하고 국민과의 소통을 촉진하는 역할을 담당할 “신고리 5·6호기 공론화위원회”를 구성하기로 결정하였다. 또한, 보다 중립적이고 공정한 공론화 진행을 위해 공론화 기간 중 신고리 5·6호기 공사는 잠정 중단하기로 결정했다. 공론조사 방식의 설계 등 일체의 기준과 내용에 대해서는 전적으로 공론화위원회에서 결정하기로 하였으며,공론화 추진 및 공론화위원회 구성을 위한 사전준비, 법적 근거 마련 및 지원조직 구성 등의 후속조치는 국무조정실에서 담당하기로 하였다. 이에 대한 조치로 정부는 국무조정실에 “신고리 5·6호기 공론화 준비 T/F”를 설치하였다. 공론화 T/F는 공론화 결과의 국민 수용성 제고를 위해 중립적인 공론화위원회를 구성하고자 했고, 위원은 여러 기관의 추천과 인사검증 등의 과정을 거쳐 국무총리가 최종 지명하였다. 위원은 분야별 세부전공과 추천기관을 고려하였고, 특히 위원의 남녀 비율을 균형 있게 배치하고 미래 세대를 대표하는 20∼30대를 포함하여 구성하였다. 이와 같은 절차를 거쳐 2017년 7월 24일 국무총리가 위원장 및 위원들에게 위촉장을 수여하면서 공론화위원회가 정식 출범하였다.
제28회 국무회의에서 신고리 5, 6호기 문제에 대한 공론화 방안을 다뤘다. 공론화위원회를 결성하여 논의하기로 했고 공론화 기간 중에는 공사를 중단하기로 했다. 정부는 공론화 준비 T/F 결성했다.