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나아가 정부는 지금까지의 각종 규제를 검토하여 개정하고, 다문화 공생을 담당하는 소관부서를 설치하는 등의 하드웨어 면의 정비뿐만 아니라 일본 주민들에게는 다문화 공생에 관한 의식을 개발하며, 국적이나 문화의 차이에도 불구하고 지역에서 함께 생활하는 주민으로 서로를 이해하는 것이 필요하다고 하여 소프트웨어 면의 개선의 필요성을 제언했다(이진원, 2013). 더욱이, 2006년 12월에는 외국인 노동자 문제 관계 성청 연락회의에서 생활자로서의 외국인에 관한 종합대책을 제출하였다. 이 보고서에서는 외국인에 대한 처우, 생활환경 등에 대하여 일정한 책임을 져야하며 사회의 일원으로 일본인과 동일한 공공 서비스를 향유하여 생활할 수 있는 환경을 정비하지 않으면 안된다라고 하며 생활자로서의 외국인에 대한 서비스 촉진을 위해 국가뿐만 아니라 지방자치단체 나아가 NPO 등이 협력하여 해야 할 역할의 중요성을 제언하고 있다.
정부의 규제검토, 부서 설치 외에도 일본 주민들애게 다문화 공생과 상호 이해에 대한 인식 개선을 제언했다. 생활자로서의 외국인이 일본인과 동일한 서비스를 누리도록 환경 정비에 정부를 비롯한 다양한 단체들이 역할을 해줄 것을 요구했다.