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이 기간 동안 한국은 저개발 국가들이 겪고 있었던 자원의 부족, 높은 실업률과 인구증가율, 저임금 및 빈곤이라는 문제에 직면했었다. 1인당 국민소득은 1961년도에 겨우 82불 정도였고 국내저축률 또한 매우 낮았고, 수출도 1948년 정부수립 이래로 매우 낮아서 국제수지는 계속 적자에서 헤매고 있었다. 1961년 총수출은 겨우 4천3백만 달러로 수입의 25%보다 적은 수준이었다. 이러한 한국의 상황은 앞에서 언급한 바와 같이 물리적 생존을 위한 중요 3부문(국방, 경제성장, 사회개선)의 정책목표들을 달성하기 위해 필요한 국가자원 소요를 커버하지 못하는 실정이었다. 이러한 당면한 문제들을 극복하기 위해서는 미국의 군사부문을 포함한 원조는 절대적이었다. 또한 <표 3>에서와 같이 한국 정부는 북한의 군사위협을 최우선적으로 대비하면서 동시에 경제개발과 사회 안정을 기하는 ‘선 국방 후 경제개발과 사회 안정’이라는 정책방향을 확인할 수가 있겠다.
한국은 저개발 국가가 겪는 문제에 직면했었다. 이는 물리적 생존을 위한 중요 3부문 달성에 필요한 국가자원 소요를 채우지 못하는 것이었다. 이에 미국의 원조는 절대적이었다. 북한의 위협을 대비하며 사회 안정을 기하는 정책 방향이 확인된다. 