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원래 태국 관세당국은 태국 PM이 필리핀 PM으로부터 수입한 담배에 대하여 태국 PM이 자국 관세당국에 신고한 거래가격을 기초로 관세평가를 실시하여 왔다. 이러한 상황은 2006년 8월 변화 하게 된 바, 태국 관세당국은 이러한 거래가격이 부당한 저가인 것으로 판단된 다는 점을 태국 PM에 통보하고 문제의 양회사간 특수관계가 거래가격에 영향을 미치지 않았다는 추가 정보를 제출할 것을 태국 PM에 구두로 요청하기에 이르렀다. 이에 대하여 태국 PM은 해당 수입 담배의 거래가격을 저가라고 의심 하는 이유를 서면으로 통보하여 줄 것을 자국 관세당국에 공식적으로 요청하였고 이에 대하여 태국 관세당국은 2006년 12 월 이 사건 담배 거래가격이 저가로 의심되므로 수용 여부를 고려 중이라는 사 실을 태국 PM에 서면으로 통보하였다. 결국 태국 관세당국은 2007년 3월 16일부터 2007년 10월 10일 사이 수입된 담배에 대하여 거래가격을 부인하는 취지의 관세부과 결정을 내리고 이를 태국 PM에 통보하기에 이르렀다. 2007년 4 월 5일 태국 PM은 태국 관세당국에 신고가격 부인의 이유 및 관세평가 방법, 동 관세평가에 이른 과정에 대하여 서면으로 문의하였고, 태국 관세당국은 이에 대한 답변을 2007년 4월 12일자 서한을 통하여 실시하였다.
태국 PM이 필리핀 PM으로부터 수입한 담배에 대해 태국 관세당국은 태국 PM이 신고한 거래가격을 기초로 관세평가를 실시하였으나 상황이 변화하며 거래가격이 부당한 저가인 것으로 판단, 추가 정보를 요청하였고 태국 PM의 요청에 따른 서면 통보 후 관세 부과결정을 내려 통보하였으며 태국 PM의 문의에 대해 서한으로 답변하였다. 