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둘째, 정책적 차원에서는 통일 시대 주거급여 제도를 시행하기 위한 법적 정비가 필요 하다. 주거제도는 통일로 인한 충격을 최소화하고 사회안정을 꾀할 수 있는 매우 중요한 사회정책이지만,  현재  주거기본법에서부터  주거급여법에  이르기까지  통일인지적 (unification-perspectives) 관점은 찾아보기 어렵다. 이에 주거와 관련된 법률, 시행령, 시행규칙 등을 면밀히 검토하여 통일 시대를 대비한 조항들이 마련될 수 있도록 조치를 취해야 할 것이다. 한편 북한의 사회주의헌법, 사회주의로동법, 주민연료법, 살림집법, 사회보장법에 제시된 주거관련 법령의 변화에 대한 모니터링도 필요하다. 또한 시기별 법적 지원방안이 마련되어야 한다. 예컨대 통일 직후에는 주거위기가구에 대한 긴급지원 성격의 주거시설보호 및 주거급여가 요청될 것이며, 중장기적으로는 비평양 지역의 주택 노후화를 개선하기 위한 주택개량사업과 공공 및 민간 주택임대사업과 같은 대형 주택건설정책도 필요할 것이다. 이에 통일 후 시기별로 요구되는 각종 제도를 실행시키기 위한 법적 정비 방안이 필요하다.
주거제도에 있어 아직 통일인지적 관점은 부족한 편으로 통일을 대비해 관련 법률 등 규정 마련과 북한의 주거 관련 법령에 대한 검토도 필요하다. 또한 통일 직후와 중장기를 구분하여 주택개량이나 임대, 건설 등 지원정책 등이 마련되어야 하고 이의 실행을 위한 법적 정비도 이루어져야 한다.