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실업부조를 받을 수 있는 대상자는 근로능력이 있고 경제적 지원이 필요한 만 15세 이상 및 만 65세 이하인 실업자 또는 미취업자로 생업능력이 있는 자와 부조가 필요한 자 중 거주지가 독일에 있는 자이다. 실업부조를 받을 수 있는 조건으로 생업능력이 있는 자라 함은 질병이나 장애 등을 이유로 예측 가능한 시간 내 통상적 노동시장의 조건 아래에서 최소 하루 3시간 생업 활동을 할 수 있는 것을 말한다. 스스로 생계를 유지할 수 없고 노동시장으로의 편입이 어려운 상황으로 적당한 일자리를 수용하지 못하여 생계에 곤란을 겪거나 고려할만한 수준의 수입이나 재산을 갖추지 못하여 생계를 유지하지 못하고 생활에 필요한 부조를 지원받지 못하는 경우 부조의 필요성이 있는 것으로 인정된다.
실업 부조 대상자는 실업 부조를 받을 수 있는 조건에 있는 사람으로 조건과 필요성이 있어야 하고 생계에 어려움을 겪거나 필요 부조를 받지 못 하는 경우를 필요성으로 본다.