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학력주의에서의 지위경쟁으로 나타나는 과잉학력, 시험경쟁 등은 학교교육을 입시중심의 교육으로 전환시킴으로써 교육 자체에 악영향 을 끼치며, 청소년들의 협력정신을 훼손시키고 도덕성을 마비시킨다. 이러한 상황에서 능력중심사회의 구축을 위한 여건을 조성하기 위해 개발된 것이 NCS였다. 원래 일과 교육훈련, 자격의 괴리를 해소하기 위해서 점진적으로 개발되었던 NCS는 지난 정부하에서 대대적으로 그 개발이 추진되었다. 그 명분은 학력주의가 능력주의에서 괴리되고 있을 뿐만 아니라, 과도한 스펙 추구와 함께 상당한 폐해를 낳고 있다 는 것이었다.
과잉학력과 시험경쟁 등이 학교 교육에서 부정적 영향을 미치고 있는 상황에 대한 대안으로 지난 정부에서는 능력중심적인 NCS를 적극 개발하였다. 