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민주주의에서 정당정치는 필수적이다 . 정당공천은 정당정치를 실현하는 중요한 기제이고，정당의 후보공천은 민주주의 정치체제에서 정당의 핵심적인 기능 중의 하나이다. 정당공천제는 각각 순기능과 역기능을 지니고 있다 문제는 현 우리나라 지방선거 특히 지방의원선거에서 정당공천이 긍정적인 기대에 부응하기 보다는 상당한 폐해를 가져왔다. 지방선거는 중앙의 문제보다 지역의 현안문제를 다루어야 하며，중앙정치의 논리보다는 지방자치단체를 운영할 자질과 역량을 갖춘 선량을 선출하는데 있다. 하지만 지방의 이슈는 실종되고 중앙의 논리와 정부의 중간평가로 전락해 버렸다 특히 공천과정에서의 비민주성과 각종 부정부패 및 비리가 유발하였다（박기관，2018: 110）. 즉 거대 정당의 중앙정치 예속화와 지역주의 고착화는 지방정치의 분권화와 다양성을 훼손 하고 있다는데 문제의 심각성이 더하다 지방정치에서 선거를 통한 건전한 정치문화를 조성하는 것은 지방자치의 발전에 중요한 문제이다.
민주주의에서 정당정치는 필수이며 공천은 핵심적기능이다. 정당공천은 지방선거에서 폐해를 야기하는데 지방선거는 자질과 역량보다는 정부중간평가가 되었다. 특히 비민주성, 부정부패 공천과정,거대정당 중앙정치 예속, 지역주의 고착화은 지방분권화,다양성을 훼손한다.