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현행 누진제는 6단계로 이루어져 있는데 하위 요금 구간의 전력가격과 상위 요금 구간의 전력가격의 차이가 11.7배로 이루어져 있다. 현재 논의되고 있는 누진제 개편 진행 동향을 반영하여 시나리오1(S1)과 시나리오2(S2)는 각각 현행 요금제에서 누진단계 감소 효과와 누진배율 축소 효과를 보기 위하여 3단계 11.7배(누진단계 축소, 누진배율 고정), 6단계 6배(누진단계 고정, 누진배율 축소)로 설정하였다. 한국의 전력 누진제 완화 개편에 대한 논의를 다룬 연구는 전수연(2013), 임소영(2013), 권오상 외(2014), 조하현·장민우(2015)등이 있는데, 이들 연구들에서는 공통적으로 누진제 완화 개편이 형평성 측면에서 모두 부정적인 영향을 미칠 것으로 결론짓고 있다. 즉, 누진제의 완화로 인하여 상대적으로 전력 사용량이 적은 저소득층은 가격 상승을 경험하게 되고 고소득층은 가격 하락을 경험하게 됨에 따라 형평성을 저해한다는 것이다. 그러나 누진율을 증가시키는 경우 형평성 측면에서의 개선이 발생할지에 대하여는 아직 밝혀진 바가 없으므로 본 연구에서는 시나리오 분석 시 시나리오3(S3)와 시나리오4(S4)를 각각 6단계 24배(누진단계 고정, 누진배율 강화), 3단계 24배(누진단계 축소, 누진배율 강화) 등으로 설정하여 분석해보기로 한다.
현행 누진제는 6단계이고 하위-상위간 전력가격 차이는 11,7배이다. 시나리오 1,2는 3단계 11,7배, 6단계 6배이다. 누진제 완화가 저소득층에게 불리해 형평성을 저해할 것이라는 주장이 있지만 누진율을 높인다 해서 좋아진다고 밝혀진 적도 없으므로 이 연구에서는 시나리오3, 4를 각 6단계 24배, 3단계 24배로 설정하여 분석한다.