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「중앙 당-정 의견」은 노동자 이익 증가 요구와 집단적 저항이 증가하고 있으며, 이런 현상은 경제사회의 전환기에는 불가피하게 나타날 수밖에 없다고 인식하고 있다. 따라서 「중앙 당-정 의견」은 노동관계 모순 해결을 위해 매우 구체적인 지시사항들을 담고 있다. 「중앙당-정 의견」은 노동문제의 성격에 따라 각각 다른 노동쟁의 관리방식을 제시하고 있다. 첫째, 노동 관련 법규가 규정한 소위 ‘규범적인’ 노동쟁의에 대해서는 정부(노동보장 감찰기구, 조정 및 중재 행정 기구), 공회, 기업(업종 및 지역의 상회)이 사전에 조정·중재하는 관리방식이다. 둘째, 노동 관련 법규가 규정하지 않은 소위 ‘비규범적인 노동쟁의’, 즉 ‘군체성 사건’에 대해서는 소위 정법위(政法委) 및 공안기구 등 당-정 기구가 ‘관계기관 대책기구’를 구성하여 관리하는 방식이다.
「중앙 당-정 의견」은 노동관계 처리를 위해 노동 관련 법이 정하는 ‘규범적인’ 노동쟁의에는 정부, 공회, 기업이 조정·중재한다. 또한 ‘비규범적인 노동쟁의’는 정법위와 공안기구 등이 ‘관계기관 대책기구’를 만들어 관리한다.