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과거 저소득층 중심으로 지원하던 우리나라의 영유아 보육교육 정책이 최근 들어 보편적으로 급속도로 확대되었다. 영유아 보육교육 지원은 특히 국내 출산율이 하락되면서 출산율을 제고 한다는 정책 추진의 필요성과 명분을 가지고 확대 되었다. 인간 발달의 초기 단계에서 공평한 출발을 보장한다는 가치 아래 영유아 보육교육지원은 모든 아동에게 “무상”으로 지원하는 양상을 띄게 되었다. 그러나 아동들이 무상으로 보육 시설을 다니게 된 후 나타나는 현상을 보면 국가와 국민이 원했던 것과는 다른 여러 가지 모습이 나타나고 있다. 무엇보다도 보육 서비스를 실질적으로 필요로 하는 취업모들이 자녀를 시설에 맡기는데 어려움을 겪고 있다. 무상 보육이라고 하지만 대부분의 시설들이 특별 활동의 명목으로 추가적인 비용을 부과하고 있어 보육 시설에 자녀들을 맡긴 부모들은 “무상”이 아닌 “유상”으로 보육 시설을 이용하고 있다. 정부는 종일제로 일관된 보육 서비스를 지원하고 있어 하루 종일이 아닌 몇 시간만 보육 시설에 맡겨도 되는 아동들에게 종일을 기준으로 하는 보육료를 제공하고 있다.
현재의 영유아 보육교육 정책은 무상으로 종일제로 지원되고 있다. 그러나 일하는 여성에게 필요한 보육은 충족시키지 못하고, 대부분의 시설이 추가 비용을 부과하며, 동일 비용 납부 하에 시설 이용 시간이 다른 문제가 발견되고 있다.