이 문서 간단히 요약해줘.
두 번째 원칙은 미션기반의 전술을 적용하고 있다. 이는 현장 우선의 원칙으로, 일선에 있는 지휘자가 모든 의사결정권한을 가지고 창의적으로 대응하는 원칙을 말한다. 현장 정보를 가지고 있지 않은 중앙 컨트롤타워가 돌발 상황에 대응하는 것은 현실적으로 불가능한 상황에서, 주무 기관, 혹은 현장지휘자가 주어진 미션을 수행할 수 있도록 권한을 이양하고 동시에 역량을 확보하는 것을 전제로 한다. 우리나라의 경우는 세월호와 메르스 사태 때의 사결정 체계를 혼란으로 즉각적 대응을 못했다는 점에서 골든타임을 사수하기 위한 현장중심의 문제대응이 절실함을 보여준 사례이다.
현장 우선의 원칙은 중앙컨트롤타워의 대응이 어려운 상황에서 일선 지휘자가 의사결정권을 갖고 창의적으로 대응하는 것으로, 골든타임 사수를 위한 현장중심 대응에 필요하다.