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이러한 도전과제들은 지자체의 비용 부담 증가에 대한 우려뿐만 아니라 법적쟁점들도 포함하고 있다. 예컨대, 공계약조례에 대해 반대하는 입장에서는 공계약조례가 헌법을 위반할 소지가 있다고 문제제기를 하였다. 즉 공계약조례는 공계약의 당사자가 최저임금법에서 규정하고 있는 임금보다 높은 수준의 임금지불을 요구하고 있는데, 이는 실질적으로 조례가 고용계약의 내용에 개입하는 것이므로 조례와 법률 간의 경합문제가 발생할 수 있다는 것이다(정영훈, 2011). 그 외에도 생활임금에 대한 노동자 집단 내부의 동의를 확보하는 문제, 생활임금 준수를 위한 감독기구의 설립, 계약관련 정보의 수집 및 공개 등 일본에서 생활임금운동이 확산되기 위해서는 많은 과제들이 있다. 결국 이러한 문제들을 해결하는 과정에서 일본이 보여주는 다양한 경험들은 우리나라에서 지자체를 대상으로 하는 생활임금조례운동의 확산에 직접적인 시사점을 주리라고 본다.
일본에서 생활임금운동이 확산되기까지 공계약조례의 헌법 위반 소지 등 많은 문제를 해결해야 하는데, 이러한 경험들은 우리나라에서 지자체를 대상으로 하는 생활임금조례운동의 확산에도 직접적인 시사점을 줄 수 있다.