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「지역보건법」 제11조에 의하면, 보건소는 지방자치단체의 관할 구역에서 다음의 업무와 기능을 수행한다. "첫째, 건강 친화적인 지역사회 여건의 조성, 둘째, 지역보건 의료정책의 기획, 조사·연구 및 평가, 셋째 보건의료인 및「보건의료기본법」제3조, 제4호에 따른 보건의료기관 등에 대한 지도·관리·육성과 국민보건 향상을 위한 지도· 관리, 넷째 보건의료 관련기관·단체, 학교, 직장 등과의 협력체계 구축, 다섯째 지역주민의 건강증진 및 질병예방·관리를 위한 지역보건의료서비스를 제공한다" 전국 시도별 보건소와 병원수를 보면 다음과 같다. 대부분 상급의료기관들은 주로 대도시 지역에 집중되어 있음을 알 수 있다.
보건소는 지방자치단체의 관할 구역에서 지역주민의 건강증진 및 질병예방·관리를 위한 지역보건의료서비스를 제공해야 하나, 대부분 상급의료기관들은 대도시 지역에 집중되어 있다.