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본 보고서는 국토정책의 메가트렌드가 변화하고 국토정책의 기조와 정책방향도 개발과 성장이라는 거시적 관점에서 사람 중시의 미시적 관점으로 변화함에 따라 정책성과 측정을 위한 지표나 방법론도 변화하여야 한다는 문제인식에서 출발하고 있다. 환경변화에 따라 정책의 관심사도 거시적 공간에서 미시적공간으로, 물리적 공간에서 장소적 공간으로, 공공의 영역에서 개인의 영역까지 확대되어 왔다. 이러한 변화는 국토 및 지역계획의 대상 범위에도 변화를 가져왔다. 국토정책의 패러다임 방향과 정책대상이 변화되면서 추진사업이나 활동이 과거보다 개별적이고 매우 상세한 정보를 필요로 한다.
국토정책의 조류가 바뀜에 따라 국토정책의 기조와 정책방향도 미시적 관점으로 옮겨가고 있다. 이런 이유로 정책성과 측정을 위한 지표나 방법론의 변화가 불가피해진다.