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그런데 문제는 북한주민이나 북한이탈주민도 아닌 제3의 영역에 있는 자들에 대한 보호 규정이 전혀 없다는 점이다. 일례로 현재 국내의 탈북청소년 대안학교에 다니고 있는 청소년들의 경우 북한에 한 번도 거주한 적이 없이 북한을 이탈한 여성이 중국과 같은 제3국에서 중국인의 자녀를 출산한 경우이다. 흔히 비보호 청소년으로 분류되는 이들에 대한 보호규정의 부존재는 「북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률」에서와 마찬가지로 현행 북한인권법에서도 문제가 된다. 또한 북한을 이탈한 주민 중 거의 대다수가 중국을 1차적으로는 거치게 되는데, 정착 가장 위급하면서도 중대한 위험에 노출된 경우라 할 수 있다. 이들에 대한 보호규정 역시 미비한 것으로 보인다. 다만, 북한인권법 제10조 제3항 라.목에 따라 북한인권증진을 위한 인도적 지원을 하는 시민단체에 지원을 할 수 있도록 규정해 놓아 일부 보호의 가능성은 규정된 것으로 보이나, 엄밀히 북한을 벗어난 북한 주민의 경우 현행법상 북한이탈주민으로 보아야 하기 때문에 북한인권법에 따른 보호 및 지원 대상인지는 불분명하다. 「북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률」 역시 이들에 대한 보호 및 지원 의무를 규정하고 있지는 않다.
북한주민이나 북한이탈주민이 아닌 제3의 영역에 있는 자들이나 중국을 거치는 북한 이탈 주민에 대한 보호 규정이 미비한 것이 문제이다. 「북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률」, 「북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률」,현행 북한법 모두 이들에 대한 보호 규정이 없다.