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초등학교 영역별 성취 수준은 상, 중, 하 세 단계로 기술하였는데 평가 기준에 설정된 상, 중, 하를 그대로 반영하기보다는 성취 기준 자체의 난이도를 고려하여 영역별 성취 수준의 상, 중, 하를 선정하도록 개발 방향을 설정하였다. 예를 들어 3~4학년 군의 말하기 영역에서는 ‘한두 문장으로 지시하거나 설명하는 말을 적절한 낱말을 사용하여 할 수 있다’는 ‘쉽고 간단한 인사말을 적절한 낱말을 사용하여 언어 형식에 맞게 주고받을 수 있다’보다는 더 어려울 수 있으므로 이렇게 성취 기준 자체의 난이도가 높은 것은 평가 기준의 상수준보다는 중수준의 진술문을 영역별 성취 수준의 상에 포함시키도록 하였다. 이와 똑같은 원리로 영역별 성취 기준의 상, 중, 하를 구분할 때 교육 과정의 내용 체계표에 제시된 핵심개념의 순서를 반드시 따르기보다는 성취기준 자체의 난이도를 고려하여 영역별 성취기준의 상, 중, 하를 구분하였다.
초등학교 영역별 성취 수준은 성취 기준 자체의 난이도를 고려하여 영역별 성취 수준의 상, 중, 하를 선정하도록 개발 방향을 설정하였다.