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케이블방송업은 1995년 출범 당시 풀뿌리 지역발전과 지역 내 소통 활성화라는 지역 공공성의 원칙에 입각해 출발했지만 외환위기 이후 규제완화로 대자본의 진출이 허용되면서 시장화의 길을 밟았다. 이 과정에서 지역에 기반한 종합유선방송사업자(SO)들은 거대 기업으로 인수․합병되었고, 원청사가 구획하는 지역 내에서 사업을 담당하는 협력업체가 되었다. 원청은 협력업체가 담당하는 업무별로 수수료를 지급하는 방식으로 협력업체와 관계를 맺고 있다. 수수료가 곧 매출액으로 이어지는 구조에서 협력업체들은 설치수리기사들을 정규직으로 고용하기보다 도급계약자 형태로 계약을 맺어 처리건수별 수당을 지급하는 방식을 선호하게 되었다. 형식상 협력업체가 해당 지역 내 영업과 설치, 수리, 철거 등을 모두 담당하는 것으로 되어 있지만 원청사에 의한 실적관리, 업체변경 등의 압박을 받고 있는 것으로 확인된다. 이를 매개하는 것은 수수료와 평가시스템이다. 이러한 과정에서 서비스기사들은 복수종합유선방송사업자(MSO) 소속 정규직에서 협력업체 정규직으로, 이어 협력업체와 계약을 맺는 도급사업자로 밀려나고 있다.
지역 공공성을 위해 출범한 케이블방송업이 시장화의 길을 밟으며, 지역 기반 종합유선방송사업자는 대기업의 협력업체로 전락하였다. 원청사의 압박이 작용하는 상황 속에서 협력업체는 설치수리기사들을 계약직으로 고용하는 것을 선호하게 되었고, 그 결과 설치수리기사들은 열악한 환경으로 내몰리고 있다.