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정책 성과를 측정하기 위한 평가지표는 평가의 목적에 따라서 상이하게 설정하기도 한다. 형성적 평가는 정책이 제대로 작동할 것인지, 정책을 개선할 사항은 무엇인지, 구체적인 정책수단의 선택을 위한 검증으로 평가의 초점은 정책 그 자체에 있다. 또한 사전평가의 의미를 갖는 형성적 평가는 사실(fact)과 정책 집행으로 인하여 발생할 이벤트가 무엇인지 판단하는 데 집중한다는 점에서 정책 성과에 대한 가치판단에는 큰 관심을 갖지 않는다. 반면에 총괄적 평가는 정책 성과에 대한 가치판단에 관심을 집중한다. 특정 정책의 집행으로 인하여 발생하는 결과가 정책 대상 집단 또는 사회에 좋은 것인지 또는 나쁜 것인지의 유익성을 판단하는 데 초점을 둔다. 따라서 사후평가에 해당하는 총괄적 평가의 평가지표는 정책 성과의 소망성, 그리고 바람직스러움과 그 정도를 판단할 수 있어야 한다. 이러한 맥락에서 총괄적 평가는 형성적 평가와 비교하여 정책 그 자체를 판단하는 것이 아니라, 정책 집행으로 인하여 산출되는 결과와 정책 성과가 미치는 영향에 관심을 갖는 것이다.
형성적 평가는 정책 그 자체에 중점을 두며 정책 성과에 대한 가치판단에는 관심이 없다. 반면 총괄적 평가는 정책 그 자체가 아닌 집행결과의 유익성과 정책에 미치는 효과, 가치판단에 집중한다. 이렇듯 평가 목적에 따라서 지표를 다르게 설정하게 된다.