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1995년 WTO의 출범과 함께 서비스 분 야의 다자간 규범인 GATS가 발효되었다. GATS 제1조 2항은 서비스 무역을 공급 형태에 따라 국경간 공급(Mode 1), 해외 소비(Mode 2), 상업적 주재(Mode 3), 그리고 자연인의 이동(Mode 4)으로 구분하고 있다<표 1>. GATS 회원국은 다른 회원국 들에게 시장접근을 허용하는 서비스 분야를 취사선택할 수 있으며, 각각의 서비스 공급형태에 대해서 시장접근, 내국민대우, 그리고 추가적 약속의 항목으로 구분하여 양허표를 작성하여 제출하게 된다. 양허 내용은 서비스 전 분야를 포괄하는 수평적 양허(horizontal  commitments)와 분야별 구체적 양허(sector-specific commitments)로 구분된다. 현재 보건의료분야에 대해서 어떠한 제한도 없이 완전양허(full commitments) 를 제공하고 있는 회원국은 극소수에 불 과하다. 각국의 보건의료단체와 관련정 부부처들의 입장에 볼 때, GATT 우루과 이라운드는 보건의료 서비스 분야의 효율성을 개선할 수 있는 기회가 아닌, 서 비스의 질과 사회적 목표를 위험에 빠뜨 릴 수 있는 위협으로 간주되었다.
WTO출범과 함께 GATS회원국간 시장접근을 허용하고 있으나 보건의료분야에 대해서는 서비스 질과 사회적목표를 위험에 빠뜨릴 수 있다고 생각되어 완전양허를 제공하는 회원국은 극소수에 불과하다.