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*망의 효율적인 사용
SO와 NO간의 수직적 결합을 허용의 필요성을 지적하였는데 이 때 고려하여야 하는 것이 망의 사용에 있어서의 최소효율규모와 과잉투자문제이다. 우선 망의 최소효율규모는 NO사업을 하기 위해서는 엄청난 규모의 초기 투자비용을 필요로 한다. 이렇게 규모의 경제가 존재하는 경우에는 평균비용이 가장 적게 되는 최소효율규모(minimum efficient scale)에서 서비스를 제공할 수 있도록 하는 것이 바람직하다. 하지만 SO의 1차 허가시는 가입자수를 10-15만 가구를 기준으로 분할하였고, 2차 허가시는 20-30만 가구를 기준으로 구분하였으나, NO와의 결합허용시는 과연 이 수준의 가입자로서 최소효율규모를 달성할 수 있는지 검토하여 보아야 한다. 한 제안서에서는 이 기준 가구수를 100만 가구정도로 확대하여야 한다는 의견을 제시하고 있다. 한편 SO간 경쟁을 허용하게 되는 경우에는 SO들이 경쟁적으로 망을 설치함에 따른 과잉투자문제도 고려하여야 한다.
SO와 NO간 수직적 결합 허용시 고려 사항은 망 사용의 최소효율규모와 과잉투자문제이다. NO사업은 많은 투자비용이 필요하기에 최소효율규모에서 서비스를 제공해야 한다. NO와의 결합허용시 최소효율규모를 달성할 수 있는지 검토해야 한다.