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토공량은 자연친화적 산지개발의 척도라고 할 수 있다. 본 보고서에서도 토공량 제한에 특히 집중 하면서 부지조성의 기준으로 제시하고 있다. 산지 전용허가 기준에는 평균경사도, 사업부지 면적 대 비 경사면 발생 비율, 표고제한, 진입로 조성, 경사 면 높이와 소단의 높이제한 등 여러 가지 기준들이 있다. 사실 이러한 기준들은 경사지에서의 절성토 에 따른 토공량 발생을 최소화하는 것을 목표로 만 들어져 있는데, 각 사업별로 적정 토공량을 산출하여 기준화하는 것이 매우 어렵기 때문에 이와 같 은 여러 기준들로 간접적으로 제한하고 있는 것이 다. 일본의 임지개발허가 기준에서도 골프장 조성 의 경우에 한해 18홀 기준으로 200만m3로 제한하고 있는 정도다.
토공량은 자연친화적 산지개발의 척도로, 산지 전용허가의 여러 기준은 경사지의 토공량 발생을 최소화하기 위함이다.