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첫 번째 쟁점은 미래성장동력 정책의 연속성에 관한 것이다. 과거 정부의 성장동력 정책의 평가와 관련하여 공통적으로 제기되고 있는 문제점은 정책 추진과정에서 정책목표의 효과적 달성을 위한 체계적 이행점검이 미흡하였다는 것이다. 이에 대하여 그간의 정책 평가기준이 기술적･양적 성과에 치중하였고, 민간기업의 성장동력 분야 진출 확대를 위한 제조과정의 연계 지원이 부족하였으며, 초기 사업화단계의 리스크를 분산할 투입자금과 금융지원이 미흡했던 것을 원인으로 지적하고 있다. 또한 성장동력 관련 법규와 규제 개선을 위한 신속한 입법과 제도개혁이 수반되지 못하였다는 것이다. 그러나 이러한 원인들이 등장하게 된 배경은 근본적으로 정권마다 새로운 성장동력 정책을 수립하여 제시함으로써, 기존 정책의 목표 달성을 위한 재정투입과 전략이행의 과정과 그 성과를 점검하기도 전에 새로운 정책이 수립･집행되었기 때문으로 볼 수 있다. 따라서 그간의 정책 변화가 국가 미래성장동력 정책의 일관성을 확보하고, 효과적인 정책이행을 담보할 수 있었는지 여부를 평가해 볼 필요가 있다.
그간 성장동력 정책에서 공통적으로 체계적 이행점검이 미흡해 단순히 양적 성과에만 치중하고 연계, 금융지원이 미흡했다. 또한 입법과 제도개혁 없이 정권마다 새로운 정책을 수립함으로써 성과 점검의 과정이 부재했기에, 그간의 정책변화가 일관성과 효과적 정책이행이 가능했는가를 평가해야 한다.