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탈사회주의 체제전환에 있어서 또 하나의 고려 요소는 국가의 역할과 능력의 측면이다. 체제전환 과정은 긴 역사적 과정으로서 아직도 진행 중이다. 초기 개혁을 추진한 모든 국가들에서 이후 정치 및 경제 양 차원에서 공히 제도구축(institution-building)이 진행되고 있고, 러시아와 헝가리 같은 국가에서는 초기 성공적인 개혁에도 불구하고 이후 제도화 과정에서 개혁의 역조 현상도 나타나고 있다. 따라서 탈사회주의 체제전환을 일관된 과정으로 보는 것은 변화의 본질을 파악하는 데 오히려 장애가 될 수 있고, 따라서 체제전환 과정을 두 단계로 나누어 보는 것은 분석적인 차원에서 의미가 있다.
러시아와 헝가리 같은 국가에서는 개혁의 성공에도 불구하고 개혁의 역조 현상이 나타나므로 탈사회주의 체제전환에 있어서 고려 요소는 국가의 역할과 능력의 측면이다.