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셋째, 민간 참여의 장 확대를 통한 비용 및 위험 분산이 요구된다. 수소산업 발전 속도의 가속화 및 시장자립화를 위해서는 민간 참여의 확대를 통해 이해관계자들에게 투자비용 및 위험을 분담시키는 산업육성 시스템이 필요하다. 주요국의 수소산업 발전 과정의 특징을 살펴보면, 공공주도의 R&D 및 실증·상용화 단계뿐만 아니라 정책 수립 및 로드맵 설정, 구체적 전략 마련 등의 전반적인 과정에 민간 기업이 참여하고 있다. 정부가 한정된 예산으로 효율적 산업 활성화를 추진하기 위해서는 전체 과정 속에 민간이 참여할 수 있는 장을 확대하여 시장 불확실성을 감소시키고 투자를 유도할 수 있는 시스템 구축이 필요하다.
주요국의 수소산업 발전 과정의 특징은 정책 수립 및 로드맵 설정, 구체적 전략 마련 등의 과정에 민간 기업이 참여하고 있어 위험을 분담 시키고 발전 속도를 가속화하고 있다.