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하지만 특별회기 이후로 위원회가 국가들 간의 합의점을 이끌어 내지 못하자, 이 초안은 실패를 맞게 되었다. 다국적기업 활동에 대한 규범 프레임워크를작동시키기 위한 노력이 1975년부터 1992년까지 약 20여 년간 이어졌지만 끝내 실현시키지 못했던 것이다. 1992년 유엔 사무총장이었던 보우트로스 보우트로스갈리(Boutros Boutros-Ghali)가 총회에 제출했던 보고서에 의하면 그는 “합의가 불가능했다”고 명백히 표현했다. 다만 다국적기업의 활동을 규제하려고 한 최초의 시도로 그 의의를 찾을 수 있다. 1983년 특별회기에서 구체화된 이 행동강령은 71개 조로 구성되어 있으며 크게 적용 및 적용범위, 다국적기업의 활동, 다국적기업의 대우, 정부 간 협력, 행동강령 시행으로 나뉜다.당시 서문 및 목적은 결정되지 않았으며, 남아프리카에서 인종차별 소수자 그룹과 다국적기업과의 비협력을 강조한 14조에 대해서는 부속서에서 다시 다루고 있다. 대략적인 구성은 아래와 같다.
실무그룹의 참여 등을 통해 기업의 인권 책임에 관한 구속력 있는 규범을 만드는 노력을 이어가고 있다.