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1965년 5월 중순 대통령 취임 후 처음으로 미국을 방문했던 박정희 대통령에게 존슨 대통령은 1개 사단의 전투부대의 파병을 요청하면서 한국 정부와의 사전협의 없이 주한미군을 철수하지 않겠다고 약속했다. 8월 국회의 승인을 얻어 해병 제2여단과 수도 사단이 남베트남에 도착했던 것은 11월 초였는데, 미국은 12월 다시 전투부대의 추가파병을 한국에 요청할 정도로 베트남의 전황은 악화되었다. 한국 정부는 미국과 파병조건을 둘러싼 교섭을 벌이면서 2월 말 파병동의안을 국회에 제출하는데, 국회 심의과정에서 가장 큰 쟁점이 되었던 것이 추가파병이 한국의 안보에 미치는 영향이었다. 미국의 요청대로 전투부대를 추가로 파병할 경우 파병 규모는 군단 규모에 달했기 때문에 야당은 이것이 한국 방위에 지장을 초래할 수 있다고 우려했으며, 사실상 한국군 파병의 공백을 메우고 있는 주한미군의 철수(이동)를 막기 위한 대책은 있는지 추궁했던 것이다.
박정희 대통령에게 존슨 대통령은 베트남 파병을 요청하며 한국 정부와의 사전협의 없이 주한미군을 철수하지 않겠다고 약속했다. 미국에서 군단 규모의 추가 파병을 요청하며 한국 안보 문제가 제기 되었다.