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국무총리의 경우 헌법 86조에 명시되어 있는 국무위원 추천권이나 해임건의권을 실질적으로 행사하는 경우가 거의 없어서 국무총리로서 행정을 통할하는 헌법적 정책조정 기능을 거의 행사하지 못하고 있다. 따라서 그의 실질적인 정책조정 기능을 기대하는 것이 매우 어려운 것이다. 이렇게 볼 때 선거를 통한 정부구성이라는 거시적인 민주주의는 공고화되었지만, 권위주의적 국정운영이라는 과거의 패러다임을 극복하고 새로운 패러다임을 제시하고 적용하는데 실패한 것이 분명하다. 그런데 최근 대통령의 권력집중 현상과 더불어 국회의 권력도 강화되면서 대통령과 국회가 권력을 두고 대결하는 모습이 대두되고 있으며, 이러한 와중에서 공무원과 관료제도 정치화되는 양상을 보이고 있다. 과거부터 이어지던 권위주의 문제와 더불어 국가권력 간의 대립이 중첩되어 나타나고 있다.
국무총리의 실질적 정책조정 기능을 기대하기 어려운 상황이다. 선거 기반의 민주주의는 공고화되었으나 권위주의적 국정운영의 패러다임 극복은 실패한 것이다. 또한 최근에는 대통령과 국회 등 국가권력 간 대립도 나타나고 있다.