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첫째, 국가교육위원회는 교육 분야를 대표하는 하나의 사회적 합의와 대화 기구로서 위원회 구성에서부터 관료와 교수 등 전문가 중심 구성을 지양하고 교사, 학생, 학부모 단체는 물론 노동시장 대표 조직(고용주단체, 노동조합) 등 다양한 정책 이해관계자들과 사회적 행위자들이 폭넓게 대표될 수 있도록 해야 한다. 또한, 위원회 소관정책의 수립 및 집행 과정 전반에 대한 시민사회(조직화된 시민사회단체 및 개별적 차원의 일반 시민 모두 포함)의 참여와 협력을 적극 추구해야 한다. 특히, 교육정책결정 과정에서 전문가(이익단체 포함) 및 시민의 협의적, 숙의 민주주의적 참여 기회를 확대하고, 이를 통해 정책의 품질을 향상하고 효과성을 극대화하기 위한 체계적 노력이 요청된다.
국가교육위원회는 전문가 중심이 아닌 다양한 이해관계자로 구성된 교육 기구이며, 시민사회의 참여를 통해 정책을 수립하고 품질 향상을 위해 전문가 및 시민의 민주주의적 기회를 확대하는 역할을 한다.