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그런데 본 연구에서 의미하는 ‘정부조직체계 구축’이란 단순히 중앙정부 조직의 형태 또는 구조의 재편성만을 의미하는 것이 아니라 좀 더 포괄적인 의미를 갖는다. 본 연구에서의 의미하는 ‘정부조직체계 구축’이란 중앙 정부의 조직뿐만 아니라 정부형태의 변화, 행정조직의 지리적 위치 변동 등도 포함하며 지방행정조직의 구조 또는 형태의 변화까지도 포함한다. 본 연구에서는 한반도 통일 후 통일 한국의 정부형태, 중앙정부와 지방자치단체의 조직개편, 행정수요에 따른 행정기관의 해체와 설치문제, 행정기관의 지리적 이동 문제, 북한지역의 지방자치제 실시문제 등을 다루고 있다.
정부조직체계 구축은 정부형태의 변화, 행정조직의 지리적 위치 변동, 지방행정조직의 구조·형태의 변화까지 포함한다. 본 연구는 통일 한국의 정부조직체계의 구축을 다룬다.