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두 번째 관점은 카르텔정당모델(Katz and Mair 1995, 2002)에 기반하여 후보선출방법 포괄성 확대가 정당민주주의를 강화시키기보다는 오히려 정당엘리트의 권력을 강화시킨다고 주장한다. 이에 따르면 현대 사회에서는 사회의 복잡화와 정당엘리트집단의 전문화를 배경으로 극소수 지배엘리트 간에 암묵적인 카르텔이 형성된다. 이들 극소수 정당엘리트들은 초정당적으로 형성되는 카르텔에 효율적으로 참여하기 위해서 이념적 정체성이 강하고 조직화되어 있으며 정당 리더들의 자율성에 도전할 수 있는 중간 단계 정당활동가로부터의 자율성을 추구한다. 따라서 정당엘리트들은 후보선출방법을 민주화하고 정당 내부에 후보자 선출의 경쟁성을 활성화함으로써 활동가들의 영향력을 축소하고자 한다는 것이다(Hazan and Rahat 2010, 9). 후보선출과정에 영향력을 부여받은 당원집단은 광범위하고 수동적이며 파편화되어 있기 때문에 엘리트세력에 도전할 수 없으며 (Detterbeck 2013, 271) 따라서 후보선출방법의 민주화는 결국 엘리트권력을 강화한다(Pennings and Hazan 2001, 270). 한국 정당의 후보선출방법 포괄성 확대 역시 카르텔정당 정당리더의 전략적 의도로 도입되었으며(박경미 2008) 동시에 정당리더의 카르텔형성을 유도한다고(김민정 2012) 지적된다.
현대 사회 복잡화와 정당엘리트집단의 전문화로 소수 지배엘리트들의 카르텔이 형성된다. 이들은 초당적이며 이념적 정체성이 강하고 조직화되어 중간 단계 정당활동가들로부터 자율성을 추구한다. 따라서 후보선출방법을 민주화하고 경쟁을 활성화해 영향력을 축소하고자 한다. 영향력을 부여받은 당원집단과 포괄성 확대는 세력에 도전할 수 없어 엘리트 권력을 강화한다.