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셋째로 새로운 전쟁수행 개념은 우리가 바라는 여건을 만들어가는 ‘주도성’을 특징으로 한다. 지금까지 우리 군의 군사전략은 북한의 일방적인 공세에 대해 신중한 대응으로 일관하는 반응적이고 피동적인 성격이 두드러졌다. 전쟁이 발발하면 북한의 정규군 공격, 특수부대 침투, 장사정포 타격, 잠수함 공격 등에 일일이 대응한 다음, 적의 공격력이 무력화되면 전열을 재정비해 조심스럽게 반격하는 형식을 취해왔다. 그리고 그러한 전쟁수행이 결정적 승리보다는 소모적인 승리를 추구하고 있음에도 이에 대한 문제의식을 제기하지도 않았다. 현재합참이 고려하고 있는 적 지휘부를 직접 겨냥한 새로운 전쟁수행 개념은 비록 그 실행가능성 측면에서 검증이 필요한 것이 사실이지만 더 이상 적에 끌려 다니지 않고 우리 군이 주도하여 전쟁을 승리로 이끌고 종결한다는 의미를 갖는다.
지금까지 우리 전략은 먼저 북의 공세에 신중히 대응한 후, 반격하는 형식이었다. 이러한 전쟁수행은 소모적 승리를 추구하고 있다. 현재 합참이 고려하는 전쟁수행 개념은 우리 군이 주도해 전쟁을 종결하는 것을 특징으로 한다.