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1999년 국무원이 「교육개혁 소양교육 전면추진에 관한 결정(關於深化敎育改革全面推進素質敎育的決定)」을 발표한 이후 중국은 소양교육을 전면적으로 실시해오기 시작하였다. 하지만 중·고등학교 입시와 대학입시의 압박에 직면한 많은 학교에서 이를 제대로 실시하고 있는 경우는 드물며 대부분 수업이 주입식 교육으로 이루어지고있다. 이러한 교육현실에서 소양교육이 제창하는 개성존중, 능력발전, 창의정신 및 실천능력 함양 등의 실현은 여전히 요원한 상태이다. 이와 같은 현상의 주요 원인으로는 교육과정 평가제도에 대한 근본적인 개선은 하지 않고, 대부분 교육행정부문에서 시험점수, 진학률 등 양적지표를 학교평가의 주요지표로 삼는 데 있다. 최근 중국 교육부에서는 교육과정 평가제도에 대한 개선 없이 중국교육의 궁극적인 목표인 소양교육이 실현되기 어렵다는 점을 인식하고 이를 개선하기 위한 관련 정책들을 발표하고 시범실시에 들어갔다.
국무원은 소양교육을 전면적으로 실시하기 시작했지만 현 교육과정 평가제도와 동떨어져 있어 실현이 어려웠다. 때문에 중국 교육부는 평가제도에 대한 개선이 시급함을 인지하고 관련 정책들을 수정, 시범실시에 들어갔다.