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제대군인부는 증가하는 등록 신청 업무를 처리하기 위하여 지난 수년동안 상당한 수의 직원을 증원하였다. 2005년~2009년 기간 중 등록처리 담당 직원을 7,550명에서 11,868명으로 57%를 증원하였다. 이러한 인력 증원으로 연간 등록 신청 처리 건수가 증가되었으나 개별 직원의 생산성은 감소되었다. 2005년 직원 1인당 처리건수가 101건이었으나 2008년에 88건으로 감소되었는데 이는 새로 채용된 직원들의 경험 부족과 업무에 숙달하기 까지 시간이 걸리기 때문이다. 이에 제대군인부는 신규로 임용된 직원들이 업무 지식을 빨리 습득할 수 있도록 핵심 개념을 실질적으로 응용할 수 있는 학습과정을 개발하였다.
제대군인부는 수년 동안 인력을 증원하여 연간 처리 건수는 증가하였으나 인 당 생산성은 감소하였다. 생산성을 높이기 위해서 핵심개념을 실질적으로 응용할 수 있는 학습과정을 개발하였다.