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현재 특수교사는 특수교육 대상자와 특수학급의 수에 근거하여 일반학교에 배치된다. 이 시스템에서는 특수교사와 일반교사가 협력교수를 하거나 특수교사가 비장애학생을 교육하고 지원하는데 제약이 따를 수밖에 없다. 우선 특수교사는 특수학급에 개별적으로 오는 학생들의 수업을 담당해야 한다. 그 밖에 특수교육대상 학생과 관련된 제반업무를 처리해야 한다. 따라서 통합학급과 비장애학생들을 위해 시간을 별도로 마련하는 것이 현실적으로 불가능하다. 부족한 인력을 보강하기 위해 특수교육 보조원제도를 실시하고 있지만, 특수교육 보조원이 일반교사와 협력교수를 하거나 비장애학생들을 직접 담당하여 지도하는 것은 아니다. 통합교육의 질적 제고를 위해서는 특수교사가 일반교사와 비장애학생들을 충분히 지원할 수 있도록 여건을 마련하는 것이 시급하다.
특수 교사가 일반학교에 배치된후 ,  현재 특수교육대상 학생과 관련된 제반업무등이 많지만, 현실적으로 불가능하는 사항이 많기 때문에 , 특수교사의 질적 제고를 위해 여건을 마련하는 것이 시급하다.