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행정쟁송절차로서 행정심판을 보는 견해는 행정심판이 행정소송과 연계된 구제제도로서의 의미를 갖는 행정쟁송절차라는 견해이다. 이러한 주장은 개별 법률에 의해 필요적 전치주의가 적용되는 경우에는 행정심판을 취소소송의 소송요건으로 이해한다. 그러나 행정심판을 행정소송의 전심절차로서 파악하게 되면, 행정심판이 행정소송절차에 흡수되어, 양자 간에 존재하는 차이점보다는 동질성이 부각될 것이고, 이는 행정심판기관의 독립성을 해칠 뿐만 아니라 행정심판위원회를 단순히 재결기관으로 변모시켜 행정심판의 준사법화가 강화되고 자기통제적 기능이 약화될 것이라는 비판이 제기되고 있다.
행정심판이 행정소송과 연계된 구제제도로서의 행정쟁송절차라는 견해는 행정심판기관의 독립성을 해치고 행정심판의 자기통제적 기능이 약화될 것이라는 비판이 제기되고 있다.