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수도권 소재 공공기관의 지방이전과 혁신도시 건설계획을 시작한 참여정부는 수도권과 지방의 발전격차 심화, 요소투입형 발전전략의 한계를 극복하기 위해 시·도,시·군·구를 공간단위로 하는 다극 분산형 발전전략, 혁신주도형 발전전략, 자립형 지방화 전략을 추진하였다. 그러나 이러한 균형발전정책이 실질적인 지역발전과 국가경쟁력 제고로 이어지지 못했다는 판단하에 이명박정부는 광역화, 특성화, 상생발전, 분권화를 지역발전정책의 추진전략으로 제시하고 지역의 경쟁력 강화를 위한 각종 시책들을 추진하고 있다. 특히, 현정부 지역발전정책의 핵심은 광역경제권 정책으로 기존 16개 시·도를 5+2 광역경제권으로 개편하여 지역간 연계·협력과 광역권별 비교우위를 살린 차별화된 발전을 강조하고 있다. 참여정부에서는 시·도를 공간단위로 혁신도시의 입지를 결정하였지만 현 정부에서는 광역경제권 정책을 추진함에 따라 이제는 혁신도시를 광역경제권이란 보다 큰 틀 속에서 발전방향을 모색할 필요가 있다.
참여정부는 다극 분산형 발전, 혁신주도형 발전, 자립 지방화를 추진하여 공기관 이전과 혁신도시를 만들려고 했다. 그러나 실질적인 효과가 없어 이명박정부는 기존 16개 시와 도를 5+2 광역경제권으로 개편해 발전을 강조하고 있다.