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조부모의 손자녀 양육에 대해 비용을 지급하는 수당정책은 2011년에 일부 지자체에서 처음 도입되었다. 광주광역시의 ‘손자녀 돌보미 제도’, 서울시 서초구의 ‘조모돌보미사업’가 첫 사례이다. 중앙정부(여성가족부)는 이보다 늦은 2013년도에 ‘손주돌보미사업’을 발표하였고, 2014년에 서울시 강남구에서 시범운영을  시작으로 2015년부터는 전국으로 확대, 실시를 계획하였다. 그런데 올해 들어 보건복지부는 강남구의 ‘손주돌보미사업’이 어린이집 미이용에게 지급하는 양육수당과 중복지원이라 하여 ‘사업 불수용’을 해당 지자체에게 통보하였다(한국일보, 2005. 1. 19).
2013년 발표된 손주돌보미 사업은 이듬해 서울 강남구를 시작으로 전국 확대를 계획했으나 보건복지부는 어린이집 미이용자의 양육수당과 중복지원을 이유로 사업 불수용했다.