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둘째, 국가 정책 수립 및 집행 과정에서 국민참여가 확대되고 있다. 국민참여형 국정운영에 대한 요구가 높아짐에 따라 사회적 숙의, 공론화 등 정책 추진 과정의 변화가 이루어지고 있는데, 이때 복잡한 사안에 대해서 깊이 있게 학습하여 토론하고 의견을 제시하는 것이 필수적인 과정으로 요청된다. 즉, 정책에 대한 국민숙의 과정이 일종의 학습과정이 될 것이며, 이 과정에서 국민들은 공동의 사회문제 해결에 대한 참여 경험을 쌓게 될 것이다. 이러한 과정에서 일상적 삶의 이슈에 대한 학습과 민주적인 의사 결정 과정 간의 밀접한 연계 및 순환 고리를 만들어갈 수 있다.
국가 정책에 대한 국민참여가 늘어나고 있다. 이때 정책에 대한 국민들의 깊이 있는 논의가 요구되며 이를 통해 생활 속 문제와 민주적 의사 결정 과정이 연결될 것이다.