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전술한 바와 같이 구체적인 클러스터사업을 시행하기에 앞서 국가 전체 차원에서의 클러스터 지도(cluster mapping)를 작성할 필요가 있다. 클러스터지도는 클러스터 형성의 중요 요소인 산업간 연계와 외부효과에 초점을 맞춰 국가 수준에서 지역과 산업을 선정하는 기초자료가 된다. 클러스터 지도는 어떤 지역에서 어떤 산업이 국가 전체 차원에서 경제성장에 핵심적인 거점으로서 가능성이 있는지를 판정하는 일차적인 자료가 된다. 고용 수준을 포함한 다양한 지표를 활용해 지도를 작성하는데 경우에 따라서는 주요 공공기관의 역량도 함께 표시를 한다.
클러스터사업의 시행을 위해서는 어떤 지역에서 어떤 산업이 국가 전체 차원에서 경제성장의 핵심적인 거점이 될 수 있는지 판단하는 클러스터 지도를 작성해야한다.