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현재 각 대학에서 운영되고 있는 졸업유예제도는 정부의 고등교육정책의 일환으로 도입된 제도가 아니다. 교육정책 또는 제도적으로 도입된 것이 아니라 대학이 자율적으로 판단하여 졸업유예제도를 도입하고 학칙 또는 시행지침을 마련하고 운영하고 있기 때문에 이 제도가 어떠한 필요와 목적으로 각 대학에 도입되었는지, 그리고 도입될 당시 어떠한 상태에 있는 이들을 졸업유예자로 볼 것인지에 대해 파악할 수 있는 공식적인 자료는 전무하다. 뿐만 아니라, 제도적으로 도입 운영된 것이 아니다보니, 최근 2~3년 동안 국정감사자료로 제출 요청이 있기 전까지 정부에서 대학의 졸업유예제도 운영 현황이나 졸업유예생의 규모 등을 파악하거나 수집한 자료 또한 찾기 어렵다.
대학의 졸업유예 제도는 제도적으로 도입된 것이 아니라 이 제도에 대한 수집된 공식 자료는 없으며 어떠한 목적으로 도입되었는 지도 알 수 없다. 대학의 운영현황이나 규모 또한 알 수 없다.