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대비(Preparedness)단계는 재난 상황을 미리 예측하여 사전에 대응 계획을 수립함으로써, 신속하고 즉각적인 대응을 함으로써 재난원인을 제거하거나 피해확산을 방지하는 체계를 사전에 수립하는 데 있다. 대비단계는 재난발생 전(前) 효과적이고 효율적인 재난대처를 위해 실제 대응체계를 가동시키기 위해 실행되는 활동이다. 이 단계에서는 재난유형별 대응 시나리오 수립, 재난관리 전문 인력양성, 교육훈련, 방재관련위원회설립, 방재관련계획, 종합·대비·대응·복구·경감계획 등 수립, 재해정보체계의 구축, 긴급지원체계의 구축, 물자·자재의 비축, 재해교육 및 훈련 등의 활동을 한다.
대비단계는 재난을 예측해 사전에 대응 계획을 수립하고, 즉각적 대응으로 재난원인을 제거하고 피해확산 방지 체계를 사전 수립하기 위해 실행되는 교육훈련 등의 활동이다.