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무엇보다도 외교부나 농림축산식품부가 각각 정부 집단군과 농민단체집단군에서 이탈하는 모습을 보이는 점은 특이할 만하다. 외교부는 통상업무 이관에 따른 관심 저하와 상실감이 있는 것으로 파악되고, 농림축산식품부는 농어민단체의 이해관계와 정부 측 입장을 모두 고려해야 하는 입장이 확인된 것으로 보인다. 외교부나 농림축산식품부 모두 대중국정책의 협업을 위해 중요한 역할을 담당해야할 주요 행위자임을 생각할 때 협업을 위한 네트워크 전략 및 유인체계를 강구해야만 한다. 협업의 활성화가 네트워크 구축과 활성화를 의미한다고 이해할 때, 이를 강구하기 위해서는 보이지 않는 네트워크에 대한 면밀한 분석과 적절한 네트워크 전략이 필요하다는 것을 알 수 있었다.
외교부는 통상업무 이관으로 인해, 농림축산식품부는 이해관계 조정의 어려움땜눈에 농민단체집단군에서 이탈하고 있는데, 두 부처 모두 대중국협업의 주요 행위자이므로 적절한 네트워크 전략이 필요하다.