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이처럼 상트페테르부르크 건설 현장에 북한 노동자가 처음 출현하고 또 그들의 활용방법이 바뀌는데 북한 지도부의 노력보다 현지 노동시장의 상황과 변화가 보다 직접적으로 작용했다고 할 수 있다. 당시 북한 노동자를 활용하여 기업이 얻을 수 있는 이익은 1인당 1,000~2,000 달러로 추정된다. 2009년은 미국 리먼 브라더스 사태로 인한 세계적 불경기의 여파로 러시아 경제 역시 어려움을 겪었다. 하지만, 이 시기에도 북한 노동자들은 질적으로 우수하고 통제가 잘 되며, 임금이 싼 노동력으로서 경쟁력이 있었다고 전해진다. 당시 북한 노동자들 임금은 월 30 달러정도의 낮은 수준으로 다른 나라 출신 외국인 노동력을 점차 대체하기 시작했으며 2011년부터는 북한 노동자가 중국 노동자를 대체하고 있다는 기사가 나오기도 하였다.
러시아에서 북한 노동자가 타국 출신 노동력을 대체하게 된데는, 현지 상황이 크게 작용했다. 2009년 전 세계적 불경기에도 불구하고 북한 노동자들은 통제가 잘 되는, 양질의 임금이 싼 노동력으로 여겨졌던 것이다.