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따라서 북한 당국은 ‘ 핵보유국 인정’ 외에 또 다른 대외적 목표인 ‘ 대북제재 해제’ 에 집중해야 하므로, 북한은 “책임 있는 핵보유국”이라는 점을 선전하면서 평화공세를 펴고자 할 것이다. 그 중 하나로 북한은 핵실험 모라토리엄을 선제적으로 선언하고, 미국에게 대북제재 완화를 북･미 대화 입구조치로 내세우며 핵군축을 제의해 올 수 있다. 북한이 정부성명에서 화성-15형 시험발사를 “세계의 평화와 안정을 수호하기 위한 숭고한 목적의 실현”이라고 언급한 점은 핵실험 모라토리엄 등 핵군축 공세를 배제하지 않고 있음을 방증하는 것이라고 볼 수 있다. 과거 소련이 스푸트니크 인공위성(R-7) 발사 이후 ICBM 배치 시점 사이의 시기인 1957~1958년간 핵군축 3원칙과 핵실험의 일방적 동결 조치 등을 발표하며 평화공세를 진행했던 것처럼, 북한도 국면전환을 위해 일정 기간 평화공세를 펴고자 할 것이다. 북한은 이러한 의도를 갖고 2018년 신년사에 핵국가 완성 이후의 수순에 대한 메시지를 담을 것으로 예상된다.
북한은 대북제재를 해제하는 것에 집중해야 하기에 책임을 가진 핵보유국이라는 점을 선전할 것이다. 이러한 의도를 가지며 2018년, 핵국가 완성 이후 수순을 담은 신년사를 할 것이다. 