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1998년 9월 러시아는 UN사무총장에게 ‘국제안보 맥락에서 정보통신 분야의 발전’(Developments in the Field of Information and Telecommunications In the Context of International Security) 결의안 초안을 함께 첨부한 서신을 보냈다. 이 서신을 통해 러시아는 정보통신기술의 발전에 따라 정보 무기의 사용과 정보전의 위험성이 증가하고 있으며 이 때문에 국제사회의 안보와 안정성이 위협받고 있음을 지적하면서 국제 사이버 안보에 관한 논의의 필요성을 역설했다. 이 서신에 첨부된 해당 결의안 초안을 살펴보면 구체적으로 UN과 그 회원국에게 정보통신 기술에 따른 위험을 인식하고 정보통신 기술의 군사적 활용과 정보전 및 정보무기에 대한 정의와 인식, 정보통신기술 위협에 대응하기 위한 대응방안 등에 대한 각국의 입장을 수렴하는 내용을 담고 있다. 동시에 UN 본회의에서 해당 문제에 대한 논의를 할 수 있도록 이를 제54회 본회의 의제로 채택할 것을 촉구했고 이후 러시아에 의해 일부 수정된 결의안이 ‘UN 총회 제1위원회’(UNGA First Committee)에 안건으로 상정되었으며 이는 1999년 총회에서 만장일치로 채택되었다.
러시아는 UN사무총장에게 서신을 보냈는데, 이 서신에 따르면 정보전의 위험성 증가로 사이버 안보 논의가 필요하다고 하였다. UN 본 회의에서 이 문제를 논의해달라고 촉구했고, 만장일치로 채택되었다. 