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둘째, 현재 북한의 생산과 유통이 부분적으로 활성화되고 있는 현상의 배경에는 ‘돈주’의 투자가 자리 잡고 있다. 돈 주는 자신의 자본을 투자하여 생산이나 판매에 필요한 상품(원자재⋅설비⋅소비재 등)을 구매하고 인건비를 대주면서 공장과 국영 상점망을 가동하고 거기서 발생하는 이윤 일부를 취하고 있다. 북한의 부동산 개발 역시 상당 부분 돈주의 투자에 의해 이루어지고 있다. 만일 북한 당국의 외화 흡수 정책이 추진된다면 돈 주는 투자를 중단할 것이고 이미 투자한 자본 역시 조기 회수하고자 할 것이다. 이는 그나마 가동되던 북한의 생산을 멈추게 만드는 결과를 초래할 것이다.
북한에서 돈주는 자본으로 공장을 운영하여 상품을 생산하고 부동산 투자를 한다. 만약 외화 흡수 정책이 추진되면 돈주의 투자가 중단되고 북한은 생산을 멈추게 될 것이다.