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국가권력과 정치에 대한 "시민사회" 전체의 자유와 자율성 기대가 "적극적"이거나 보편적이지 못한 상황에선 자발적이고 공식적인 조직-"중간조직" 결사체-을 매체로 하지 아니하고, 사적이고 비공식적이기 마련이다. 시민사회의 여러 부분집단들이 앞서 언급한 서양에서처럼 "스스로 조직"하여 그 집단이익 요구를 정치과정에 "투입"하는 데 대한 긍정적 믿음이 약한 때문이다. 한국에도 꽤 오래 전부터 기업과 전문 직종들 가운데는 그 업종별 "자기조직", 즉 결사체들이 조직되어 회원들의 이익을 위해 활동하고 있긴 하지만, 이들도 대부분 비공식적 로비에 급급할 뿐이다. 우리네 결사체들은 그 구성원들의 집단적 이익 또는 문제는 "공론의 영역"의 주제로 제기해도 별 실익이 없다고 여기기 때문이렷다.
국가와 정치에 대한 시민사회의 자율성 기대가 적극적이지 못한 상황에서는 결사체가 중간조직으로 활동하지 못하거나 비공식적 접촉을 시도한다. 이는 이익집단들의 문제가 공론화됐을 때 실익이 없다 여겨서이다.