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사회보장법은 사회적 위험으로부터 개인을 보호하려는 법이다. ‘사회적 위험’이란 개념은 경험적 산물로 역동성을 띤다. 이에 사회적 위험의 유형은 고정될 수 없으며 계속 변화된다. 청년실업은 사회과학 일반의 논의를 근거로 사회적 위험으로 인식될 수 있으므로, 이는 사회보장법의 고찰 대상이 된다. 청년실업에 관한 사회보장법적 논의에서 그 보호 대상은, 연령이라는 범위를 벗어나 학교에서 고용으로의 이행에 빠진 이들로 획정 된다. 그리고 여기에는 학교에서 고용으로의 이행은 일어났으나 정착하지 못 한 채 실업과 재취업이 한동안 반복되는 이들 역시 포함된다.
사회보장법에서 청년실업의 보호대상은 학교에서 고용과정 사이 이탈자, 실업과 재취업 반복자이다.