문서의 중요 내용을 간단히 알려주세요.
두 번째 방향은 남북관계 대전환을 통한 해법 찾기입니다. 북한은 2018년 판문점 선언, 9월 평양선언 및 남북군사분야 합의서를 남북간 사실상의 불가침선언으로 평가하며 한미연합훈련 완전 중지, 외부로부터의 전략자산을 비롯한 전쟁장비반입 완전중지 정전협정당사자들과의 긴밀한 연계아래 현 정전체제를 평화체제로 전환하기 위한 다자협상을적극적으로 추진해서 항구적인 평화보장을 실질적으로 마련해야 한다고 구체적인 정치군사적 요구를 하고 있습니다. 또한 남북사이의 협력과 교류를 전면적으로 확대발전시켜 남북이 관계개선의 덕을 실지로 볼 수 있게 해야 한다며, 개성공업지구와 금강산관광을 재개할 용의가 있다며, 외부의 온갖 제재와 압박을 남북이 같이 손잡고 단합된 힘으로 극복해나갈 것을 요구하고 있습니다. 이는 북한 입장에서 볼 때 현재 북한이 처한 경제적 문제를남북관계를 통해 푸는 것이 상대적으로 ‘저비용 고효과’를 낼 수 있다고 판단한 것으로 보입니다.
남북관계 전환이 해법이 될 수 있다. 북한은 평화체제 전환을 위해 다자협상과 구체적인 정치군사적 요구를 하며 가시적 개선 효과를 위한 교류 확대, 외부의 제재의 공동 극복을 요구한다. 남북관계 개선이 경제 문제에 대해 저비용 고효과를 낸다 판단한 것이다.