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둘째, ‘일반이익의 기준’이다. 일반이익의 기준이란 한정된 자원을 가지고 “경쟁하는 이해관계 사이의 객관적인 조화가 전제된 상태에서 공적인 토론이 이루어져야 한다는 것을 의미한다”(Habermas, 1990; 오수미 외, 2016:499 재인용). 공론화를 통해서 추구하는 궁극적인 합의의 결과물은 이해관계자 간의 성찰적인 논쟁과 일반이익에 근거한 조정 과정을 통해서 얻어질 수 있다고 할 수 있다. Habermas(1990)는 일반이익의 기준을 “제한적인 자원으로 인해 이해관계들 사이의 불가피한 조정 자체를 불필요하게 만드는 풍요로운 사회의 조건을 가속화 할 수 있는 방향”이라고 하였다(오수미 외, 2016:499 재인용). 셋째, 상호 역할 인정 및 신뢰 확인이다. 궁극적인 공론화 목적을 달성하고, 효율적인 추진을 도모하기 위해서는 공론화를 추진하고자 하는 그 당위성과 의의에 대한 이해관계자 간의 인식 공유 및 동의가 선행되어야 한다. 또한 신뢰가 전제되지 않은 공론화는 부정적 결과를 초래할 수 있기에 이해관계자 간의 신뢰의 확인은 공론화 추진의 필수 전제 조건이라 할 수 있다(사용후핵연료공론화TF, 2008:10).
둘째, 일반이익의 기준이다. 이는 한정된 자원으로 경쟁하는 이해관계 사이의 객관적인 조화가 전제된 상태에서 공적인 토론이 이뤄져야 한다는 것이다. 셋째, 상호 역할 인정 및 신뢰 확인으로 공론화를 추진하고자 하는 당위성과 의의에 대한 이해관계자 간의 인식 공유 및 동의가 선행되어야 한다.