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“1997년 말 외환위기로 촉발된 미증유의 경제위기는 노사정 간 대타협의 결정적 국면을 열었다.”(장홍근, 2013a : 358). 1997～98년간의 경제위기는 우리나라 최초의 공식적인 중앙 사회적 대화기구인 노사정위원회를 출범시켰을 뿐 아니라 ‘2.9 경제위기 극복을 위한 사회협약’의 체결에 결정적인 요소로 작용하였다. 초유의 경제위기라는 외압에 의해 성사된 협약이라는 점에서 2.9 사회협약은 ‘강제된 사회협약’(enforced social pact)으로서의 성격을 지니고 있었다. 또한 1998년 2.9 사회협약은 단기간에 방대한 내용을 담은 타협에 성공했고 경제위기 극복에 일조했다는 점에서 단기적으로 성공한 대타협임이 분명하다. 하지만 타협 직후 곧바로 민주노총이 탈퇴한 이래 줄곧 중앙 차원의 사회적 대화를 둘러싼 대표성 논란이 이어졌으며, 2.9 사회협약 내용에 대한 이행 점검체계가 충분치 못해 합의사항이 충실히 이행되지 못함으로써 장기적으로 노동체제의 열악한 동태적 균형을 초래했다는 점에서, 중장기적으로 실패한 사회협약으로서의 한계를 지닌 것도 사실이다.
1997～98년의 경제위기는 노사정위원회 출범, 29 사회협약의 체결에 큰 영향을 끼쳤다. 29 사회협약은 강제됐지만 단기적으로 성공한 대타협이다. 하지만 대표성 논란이 있으며, 노동체제의 열악함을 초래했다는 점에서 중장기적으로 실패한 사회협약이다.