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영국에서 조세 불복사건은 제1단계 심판 위원회(First – tier Tribunal)에서 처리된다. 제1단계 심판 위원회는 2007년 위원회, 법원 및 집행에 관한 법률(Tribunals, Courts and Enforcement Act 2007)에 의하여 수립된 기관으로, 법적으로 규정된 자격을 갖춘 자들로 구성된 독립적 준사법기관이다(동법 제1조). 2007년 위원회, 법원 및 집행에 관한 법률이 제정될 당시 사법체계에서 1심의 역할을 담당하는 제1단계 심판 위원회의 관할은 연금에 관한 재심에 국한되었고, 기업규제, 사회보장, 조세 등의 문제는 주로 행정상 재심을 담당하는 행정 정의부(Administrative Justice)를 기반으로 한 행정 정의 위원회 연합(Administrative Justice and Tribunals Council)에서 담당하였다(동법 제3조). 그러나 이처럼 행정조직 내에서 처리하는 행정 정의 위원회 연합의 심사는 그 독립성이 유지되기 어렵다는 문제점이 있었으며 특히 기존에 존재하고 있던 위원회들과의 체계상 문제가 제기됨에 따라, 행정부의 결정에 대한 재심도 사법부 소속인 제1단계 심판 위원회를 통해 문제를 해결하도록 하는 방안으로 통합되었다(공적 기구 개편법(Public Bodies Act 2011) 제6조).
영국에서 조세 불복사건은 2007년 설치된 독립적 준사법기관인 제1단계 심판 위원회에서 담당하는데, 설치 당시에는 관할이 연금에 대한 재심에 국한됐으나, 이후 기업규제, 사회보장, 조세 등 행정부 결정에 대한 재심도 관할하는 것으로 역할이 확대됐다.