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어린이집과 유치원의 공급률은 주무부처인 보건복지부와 교육부의 산출 방식과 산출 기준 시점 등이 각기 다르지만, 부득이 두 자료를 통합하여 공급률을 산출하기 위해 본고는 어린이집 산출 방식에 맞추어 총공급률을 산출하였다. 어린이집의 경우 연중 어린이집에 다니기 시작하는 영유아가 많아 4월과 12월 기준 현원의 변동이 큰 반면, 유치원의 경우에는 자료 산출 시점이 4월 한번일 뿐 아니라 연중 현원에 큰 변화가 없을 것으로 예상된다. 2014년 4월 기준 전체 어린이집 0~5세 현원 수는 1,362,771명이었던데 반해, 2014년 12월 기준 전체 0~5세 현원수는 1,488,435명으로 125,664명이 증가한 것으로 나타났다. 연령별로는 2세 이하 영아의 현원은 연중 증가한 반면, 3세 이상 유아들의 경우에는 연중 감소하였으며, 특히 3세 유아들의 변동이 큰 것으로 나타났다. 이는 어린이집 이용자 중 유치원의 공석을 기다리고 있다가 자리가 나면서 유치원으로 이동하는 현상에 기인하는 것으로 추측된다. 따라서, 총 공급률은 당해연도 출생아 및 연중 변동이 심한 어린이집의 상황을 반영하여, 12월 기준 자료를 사용하는 것이 보다 현실을 잘 반영할 수 있을 것이라 보았다.
어린이집은 4월과 12월 기준 현원의 변동이 크지만 유치원은 적을 것으로 예상된다. 2014년 4월 대비 12월 전체 어린이집 현원 수는 2세 이하 영아의 현원 증가와 3세 이상 유아의 현원 감소로 약 9% 증가하였다. 변동이 심한 어린이집 상황을 고려하면 총 공급률은 12월 기준 자료가 현실을 더 잘 반영할 것이다.