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셋째, 개도국의 경우 산업정책의 유효성에 기본전제가 되는 정부의 효율성이 평균적으로 낮다는 점을 감안해야 한다. 경제발전 초기에는 일반적으로 시장실패를 교정해야 하는 정책적 수요가 많지만, 이에 필요한 정책역량은 크지 않기 때문에 정부의 개입이 정책실패로 이어질 가능성이 높다. 클러스터 정책은 정부개입을 통해 시장실패를 교정하는 데 유효한 정책수단이 될 수 있고, 동시에 민관대화의 활성화와 민간부문의 적극적인 역할을 통해 정보 비대칭성과 정보 제약으로 인한 정부실패를 완화할 수 있다. 따라서 정부의 역량강화는 물론, 민간부문의 적극적인 참여를 유도하는 것이 매우 중요하다.
클러스터 정책의 개도국 도입은 시장실패 교정 및 민간과의 대화 활성화와 적극적 참여를 통해 정부 실패완화를 기대할 수 있다. 정부 역량강화와 민간의 적극참여유도가 중요하다.