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둘째, 캄보디아에 맞는 인적자원관리제도를 도입하고 시스템화해야 한다. 캄보디아는 질 높은 공공서비스 제공을 목표로 한 ‘제4차 국가행정개혁 프로그램 2010-2013’을 통해 행정서비스 개혁을 위한 자료와 기준을 갖추게 되었다. 그러나 실제 행정관리와 서비스는 이러한 기준에 부합하지 못하였는데, 이는 공무원이라는 인적자원을 체계적으로 관리하지 못하였기 때문이다. 인력 배치를 보다 합리적이고 효율적으로 하기 위해서는 공무원 개개인의 역량과 자질을 파악할 수 있는 시스템 도입이 필요하다. 효과적인 전자인사관리시스템 도입을 위해서는 캄보디아의 상황을 정확하게 진단하고 국가의 특수한 상황에 맞게 계획을 수립하는 국가 맞춤형 접근방식이 필요하다. 캄보디아는 현재 PMS(Performance Management System)이라는 전자인사관리와 유사한 시스템을 개발 중이다. 이러한 상황을 고려하여 우선 급여관리 시스템을 먼저 도입하고 다음으로 복무관리시스템을, 마지막으로 인사시스템과 기관과의 연계시스템을 도입하는 것이 적절하다.
캄보디아는 인적자원을 체계적으로 관리하기 위해 우선 정확한 진단과 국가의 특성에 맞는 계획을 수립하고 맞춤형 접근방식이 요구된다. 현재는 PMS라는 전자인사관리와 비슷한 시스템을 개발 중인데 급여관리, 복무관리 시스템이 필요하고 인사시스템과 기관의 연계시스템을 적용해야 한다.  