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계획의 권한을 가진 기관과 집행의 권한을 가진 기관 간의 책무성 확보를 위해서는 준계약적 구속력을 가진 장치가 필요하다. 앞서 살펴본 영국의 사례에서는 PSA(public service agreement)가 양 당사자 간의 관계를 규율하며, Centrelink에서는 BSA(business service agreement)가 그 역할을 한다. 획일적 법규를 통해 두 기관 간의 관계를 규율할 경우 각 정책 혹은 서비스별 특수성을 반영하기 어렵게 되어 집행현장에서 적실성 높은 집행수단을 적시에 활용하기 어렵게 되므로 현장의 자율성을 보호하면서도 집행기관의 책무성을 확보하기 위한 수단이 필요한 것이다.
계획 기관과 집행 기관 사이의 책무성 확보를 위하여 법규와 같이 강제성을 띈 장치를 마련해야 한다.