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또한, 평가 실천의 주체가 되는 교사들이 우수한 평가 도구를 개발할 수 있도록 평가도구개발의 전문성을 신장해야 한다. 현장교사들은 학생들의 학습 성과에 기반하여 학교평가를설계하거나 형성평가를 활용하여 장기간의 학생 발달을 관찰하는 데 어려움이 있다고 설명 하였으며 중등 교사들이 이에 대해 더 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다. 평가의 목적이 과정 중심으로 전환되는 과도기적인 시점에서 평가 방식 전환에 대한 학교현장의 체감난이도가 높은 것으로 보인다. 학교 교육과정담당자는 만들어진 평가도구를 활용하면 편리하지만 평가 결과를 교수학습과 연계하고 수업에서 무엇을 더 다루어야 하는지 등을 결정하는데에는 한계가 있다고 하였다. 따라서 모든 교사가 평가의 기능과 중요성을 인식하는 것이 필요하고, 스스로 평가도구를 제작하여 활용할 수 있어야 한다고 하였다.
평가의 목적이 과정 중심으로 전환되는 과도기적 시점에서 평가 방식에 대한 학교현장의 체감난이도가 높다. 교사들이 평가도구개발의 전문성을 키워야 한다.