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인증 시장에서 해당 재화의 공급과 수요라는 관점에서 인증은 거래되는 재화의 품질 등에 대한 신호로서 작용할 수 있으며, 이러한 신호에 대한 신뢰성 확보를 위해서는 공급자와 수요자 외의 제3의 주체, 무엇보다 공정성을 갖추고 공공의 특성을 가진 주체에 의한 인증 부여가 필요하다(Anders, 2007). 이에 대해 Tirole(1996)은 인증을 부여하는 주체가 시장에서 함께 경제 활동을 수행하는 참여자로서, 인증 부여 주체(CB: certification body)가 다수인 경우의 인증은 신뢰성을 가진 신호로서 작용하기보다는 잡음이 될 수 있는 위험이 되며, 인증 과정의 객관성을 방해할 수 있다고 보았다.
인증은 재화의 공급과 수요라는 관점에서 거래되는 재화의 품질에 대한 신호로 작용한다. 이러한 신호의 신뢰성 확보를 위해 공공의 특성을 가진 주체에 의한 인증 부여가 필요하다.