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자치분권의 실제적 구현은「지방분권특별법」이 제정되었던 노무현정부에서 처음으로 체계적인 설계가 이뤄졌다고 할 수 있다.노무현정부는 국정운영의 4대원리의 하나로 분권과 자율을 채택하고 ‘지방의 활력을 통한 분권형 선진국가의 건설’을 지방분권의 정책목표로 제시하고 7개분야의 47개과제를 선정하여 추진하였다. 권한이양에 대한 방식에 있어서도 김대중정부까지 개별 단위사무의 근거되는 각 법률을 대상으로 이양의 심의 및 확정과 추진을 함으로써 이양의 실효성을 확보하지 못하고 있으며，노무현정부에 이르러서 일괄이양의 방식을 적용하기 위한 법제화를 검토하였다. 본 방식을 통하여 역대정부를 거치면서 법안이 성안되고 국회에 제출된 안이 문재인정부의 ‘중앙행정권한 및 사무 등의 지방 일괄 이양을 위한 물 가안정에 관한 법률 등 66개 법률 일부개정을 위한 법률안’(‘지방이양일괄법안’)이다. 이전 역 대 정부에서도 ‘지방이양일괄법’ 제정을 추진하였으나，국회법상 소관 상임위원회 지정 문제 등으로 국회 접수 자체가 어려워 제정에 난항을 겪어 온 것은 주지의 사실이다. 문재인정부는 여 ■ 야 대표가 '지방이양일괄법' 을 국회 운영위원회에서 심의하기로 합의함에 국회 제출과 후속 입법절차가 이뤄졌다.
자치분권은 노무현정부 때 분권 및 자율을 적용한 지방분권 정책을 추진하면서부터 시작했다. 이때 권한의 일괄이양을 위한 법제화 검토가 이루어졌지만 이전 역대 정부에서 난항을 거듭하였다. 결국 문재인정부에서 '지방이양일괄법안'이 상정되었다.