이 문건의 핵심 사항을 간단히 정리해 주십시오.
상업·유통업의 성장은 수송에 대한 수요를 증가시켰다. 공식경제가 철도 수송 이외의 수송 서비스 공급역량을 거의 갖추지 못하고 있고, 철도 역시 전력의 부족 등으로 수송 서비스 규모 및 질이 크게 저하된 상황에서 대안적인 수송 서비스에 대한 수요가 크게 증가하고 있다. 열악하지만 전국적인 도로망이 구축되어 있기 때문에 버스나 트럭 등 수송수단만 확보하면 확대되고 있는 수송 서비스 수요를 충족시킬 수 있기 때문에 소규모 운수업이 전국적으로 크게 성장하였다. 사람과 물자의 장거리 수송부문에서는 초기에 비정기적으로 운행되던 ‘써비차’ 중심에서 점차 정기적으로 운영되는 시외버스 체계로 발전해 갔다. 시외버스보다는 도시 내부의 운수업으로서 택시업이 성장하고 있다. 이러한 시외버스 및 택시업도 상업·유통업과 마찬가지로 공공기관 소속으로 개인이 투자 및 운영하고 있다. 각 행정기관의 운수사업소의 형태로 시외버스가 운영되고 있으며, 택시도 유사한 형태로 운영된다. 아직 운수업에 대한 국가 및 공공부문의 참여는 두드러지지 않고 있다. 다만, 국가가 운영하는 철도업의 경우 제한적이지만 시장가격으로 수송 서비스를 공급하는 경우가 발생하고 있다. 민간이 주도하고 있어 탄력적인 서비스를 공급하고 있지만 각 운수업의 규모는 영세하고 지속성이 떨어진다.
상업, 유통업의 성장으로 수송에 대한 수요가 크게 증가하였으나 철도 수송 이외에 수성 서비스 공급역랑을 갖추지 못하여 대안적인 수송 서비스가 요구되었다. 이후 열악하지만  전국적인 도로망이 구축되어 있기 때문에 소규모 운수어빙 전국적으로 크게 성장하였다.