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셋째, 계획예산과 편성예산 간 격차를 해소함으로써 중기계획의 현실성을 제고해야 한다. 앞서 전력화지연의 주요 원인으로, 중기예산을 낙관적으로 추정함으로써 계획예산-편성예산 간 격차가 과대하다는 점과 계획예산을 근거로 전력화 계획 역시 낙관적으로 수립하고 있다는 점 등을 지적했으며, 이러한 비현실적 계획의 반복적 작성이 중기계획의 신뢰성을 떨어트리는 원인임을 진단한 바 있다. 양자 간 격차를 해소하기 위해서는, 우선 우리의 중장기 거시경제전망과 기획재정부 재정운용계획을 토대로 가용한 국방예산을 판단하는 노력이 선행되어야 한다. 물론 국방부와 군은 국방예산 확대 노력을 기울임으로써 중기계획의 실현 가능성을 제고해야 한다. 하지만 국방예산의 안정적 증액은 안보환경, 남북관계 등의 변수에 따라 가변성이 크고, 그간의 노력에도 불구하고 현실적으로 군의 요구가 제한적으로 수용될 수밖에 없었으며, 앞으로의 전망도 불투명하다. 저성장기에 진입한 우리 경제 여건으로 볼 때 국방예산 증가율이 현재 기조인 4% 수준을 초과하기 어렵고, 방위력개선비 증가율 역시 국방예산 증가율 이상을 기대하기 어렵기 때문이다. 결국 계획예산과 편성예산 간 격차를 해소하기 위해서는 계획예산을 편성예산에 맞게 줄이고, 예산 한도를 감안하여 ‘현실적’ 중기계획을 수립하는 것이 불가피하다. 계획의 연속성 측면에서 당분간은 현재의 중기계획을 유지하더라도 향후에는 이를 보완하여 점차 현실적인 중기계획 기조로 전환하는 것이 바람직하다.
전력화지연을 피하려면 중기예산 계획의 현실성을 높여야 한다. 중기예산의 괴리로 계획 신뢰도 추락 뿐 아니라 부정확한 전력화 계획이 세워진다. 현실적 예산편성을 위해 장기적 관점의 접근, 기재부 재정운용계획 등을 반영하면서 중기계획의 점진적인 변화를 이끌어가야 한다.