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투자유치국의 주무관청(contracting agency)은 포괄적인 타당성조사를 먼저 거쳐서 사업타당성이 확보되었다면, 아주 상세한 입찰 제안요청서(request for proposal, RFP)를 작성하여 예비자격심사를 거쳐 선정된 발전사업자들에게 이를 제공한다. 대개 주무관청은 입찰형 방식으로 진행하는 것을 선호하는데, 그 이유는 응찰자들간 경쟁을 유도하여 보다 낮은 전력요금을 확보할 수 있고, 거래과정의 투명성을 확보할 수 있기 때문이다. 입찰 제안요청서에는 (i)응찰자들을 위한 여러 상세한 지침들과 아울러 입찰과 관련하여 충족해야할 여러 일반적인 요건들, (ii)응찰자가 최소한 충족해야 할 여러 기술적인 요건들, (iii)응찰시 기입하여 제출해야 할 다양한 양식들, (iv)보통 전력구매계약 초안과 아울러 EPC계약과 O&M계약에 필수적으로 들어가야 하는 주요 계약조건들 및 석탄 공급의 기본방향들이 제공된다. 본고에서 소개할 2014년 중동에서 발주된 1,200MW 대규모 석탄화력발전(이하, “X 사업”)의 입찰 제안요청서는 그 양이 상당히 방대하여, 주무관청 역시 법률, 기술, 환경, 재무 자문사와 협업으로 신뢰성과 시장성있는 입찰 제안요청서 작성에 많은 노력을 들인다.
투자유치국의 주무관청은 사업타당성을 확보한 뒤 입찰 제안요청서를 작성하여 발전사업자들에게 이를 제공한다. 주무관청은 입찰형 방식을 선호하며 요청서에는 응찰자가 갖추어야 할 지침, 응찰 조건 및 석탄 공급의 기본방향이 제공된다. 본고는 2014년 중동에서 발주된 1,200MW 대규모 석탄화력발전의 입찰 제안요청서를 소개한다.