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우선 MDGs의 Goal 2는 ‘보편적 초등교육의 달성’(Achieve universal primary education)으로 세부 목표로는 ‘전 세계 모든 남녀 어린이들이 동등하게 초등학교 전 과정을 이수하도록 한다’(Ensure that, by 2015, children everywhere, boys and girls alike, will be able to complete a full course of primary schooling)를 포함하고 있다. 이의 실천으로 인해 2015년에 초등교육을 받지 못하는 전 세계 아이들의 수는 2000년 대비 50% 수준으로 감소하였고, 사하라 이남 아프리카 지역의 초등학교 등록률도 83% 수준으로 증가하는 등 초등교육 부분에서 괄목할만한 성장이 있었다. 하지만, 이는 학교 등록률이라는 양적 개념으로 측정된 초등교육 부분에서만의 성장으로 청소년 및 청년을 비롯한 그 외의 교육인구들, 양질의 교사 및 교과과정, 교육받을 수 있는 환경 등 초등교육의 양적 발전 이외의 부문은 도외시되고 있다는 비판이 제기되었다. 즉, 평생교육, 성인 문해 교육 등 모든 사람을 포함하는 교육(Education for all)이 제외되었고, 나아가 직업교육 등도 포함하지 않고 있다는 한계가 있었다. 뿐만 아니라, 교육개발의 양적인 측면에 치중하여 교육의 질적인 측면을 고려하지 못했다는 비판도 함께 제기되었다.
MDGs의 Goal 2는 보편적 초등교육의 달성로 모든 어린이들이 초등교육을 받을 수 있게 하는 것이며 이들의 노력으로 초등교육을 받지 못하는 전 세계 아이들 수는 줄었으나 이는 학교 등록률이라는 양적인 부문에 치우친 것으로 초등교육의 질적 발전과 평생, 직업 교육 등 교육개발의 질적 발전과 범위 확대에 대해서 고려하지 못했다는 한계가 있다.