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북한 노동자는 비자를 발급받아야 하는 외국 시민에 해당하므로 비자없이 입국하여 노동허가를 받으면 노동에 종사할 수 있는 이들과는 다른 상황이다. 과거 사회주의 시절에는 호혜적 관계의 틀 안에서 형성된 노동자 파견 체제가 편리하게 이용된 측면이 있었다. 하지만 최근 대북제재에 러시아가 동참을 선언하였고, 국내 노동시장 관리를 위해 외국 노동자를 규제해야 할 필요성도 있기 때문에 러시아는 더 이상 북한 노동자에게 특혜를 베풀 수 없는 입장이다. 게다가 법이 만들어지고 집행되는 중심인 수도급 도시에서 외국인에 대한 법적 규제가 적어도 형식적으로는 더욱 엄격하게 집행되기도 한다.
러시아에서 북한 노동자는 비자를 발급받아야 하는 외국 시민에 해당 하므로, 노동시장 관리 차원에서 수도급 도시에서 형식적으로 더욱 엄격하게 법적 규제가 집행되기도 한다.