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북한에서 해외 파견을 나가기 위해서는 관련된 기관에 일단 배치되어야 한다. 특히 대외건설지도국 산하 사업소들은 해외 파견 근무를 원하는 노동자들이 가장 들어가고 싶어 하는 곳이다. 파견될 노동자의 인원은 원칙적으로 귀국하는 노동자 인원과 비례해 결정된다. 그러나 노동자들이 희망하는 파견 지역의 인원과 귀국하는 지역의 인원이 일치하지 않는다. 지난 1990년대와 2000년대에 걸쳐 북한 노동자들이 해외로 대거 파견됐다가 귀국한 사람들이 많다. 새로 파견되는 북한 노동자들은 재쏘생, 탕생 등으로 불리는 귀국 노동자들로부터 정보를 취득하려 노력한다. 또 이렇게 얻은 정보를 근거로 수입이 많고 근무 조건이 좋은 곳으로 파견되기 위해 관리자에게 뇌물을 쓰기도 한다.
북한에서는 원칙적으로 귀국 노동자 인원에 비례해 파견 노동자의 수를 결정하는데 지역별로 그 인원이 일치하지 않아 새로 파견된 노동자들이 귀국 노동자들에게서 얻은 정보를 기반으로 뇌물을 쓰기도 한다. 