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우선, ｢여성발전기본법｣은 ｢대한민국헌법｣의 남녀평등 이념을 실현하기 위한 국가와 지방자치단체의 책무(責務) 등에 관한 기본적인 사항을 규정하여 정치･경제･사회･문화의 모든 영역에서 남녀평등을 촉진하고 여성의 발전을 도모하는 것을 목적으로 하고 있으므로 성희롱 예방교육 실시의무를 부담하는 자의 범위를 축소하여 한정적으로 해석하는 것은 ｢여성발전기본법｣의 입법목적 및 취지에 부합하지 않고, 문언상으로도 성희롱 예방교육 등의 조치를 실시하여야 하는 의무 주체를 행정기관의 장으로 한정하고 있지 않고 국가기관등이라고 포괄적으로 규정하면서 개별 기관별로 기관의 장에게 성희롱 예방교육 실시 의무를 부담시키고 있으므로 같은 규정은 행정기관을 포함한 더 넓은 의미의 국가기관으로 해석하여야 할 것입니다.
 ｢여성발전기본법｣은 전체적인 분야에서의 남녀평등과 여성의 발전이 목적이기 때문에 성희롱 예방교육을 국가기관이 실시한다고 폭넓게 규정하고 있다. 이에 따른 넓은 의미의 해석이 필요하다.