줄거리를 간단히 요약해 주세요.
이러한 변화의 배경에는 노조 조직률의 하락이 있다. 1979년에서 1990년 약 10년 사이에 조직률은 36%에서 24%로 감소하였다. 전통적으로 조직률이 높은 산업인 조선이나 섬유 산업은 산업 자체가 쇠퇴하였고, 조직율이 낮은 판매, 금융 등의 부문이 성장하였는데 이 부문에서 조직을 확대하는데 성공하지 못한 것이다. 노조는 또한 상병수당을 통한 노동시장 이탈을 줄이거나 실업자의 활성화 책임을 지고 있었음에도 불구하고, 이 문제를 해결하는데 성공하지 못하였다. 노동당은 노동조합의 의견과는 달리 개혁의 필요성을 주장하다가 결국 연립정부에 참여하여 개혁을 수행하게 된다(Hoogenboom, 2011).
노조 조직률이 하락하고 상병수당을 통한 노동시장 이탈 억제, 실업자 활성화 문제를 해결하지 못한 노동당은 결국 연립정부에 참여하여 개혁을 수행하게 되었다.