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이러한 배경에서 제89a조에서 규정한 중한 폭력행위의 예비 속에 실제로 이미 형사 불법이 들어 있는지, 아니면 이 행위가 기타 예비행위들처럼 형사 처벌되지 않는 사전 행위영역에 속하는 것은 아닌지가 먼저 첫 단계에서 검토되어야 할 사항이다. 그러나 이에 대한 독일형법학의 상세한 논의는 이 글에서 모두 소개하고 분석할 수 없으며, 대표적으로 특히 인간의 자유를 중심으로 법과 형벌을 이해하고 근거 짓는 이른바 자유본위적 불법론에 의하면 형사불법은 그 행동 속에 법적으로 확립된 이성적인 인격체, 즉 이성적인 존재인 인간의 법관계와 평등관계를 파괴하고, 따라서 행위를 통해 구체적으로 만들어진 자유관계가 공격받는 형태의 법침해가 있어야 한다. 이러한 정의에 의하면, 행위자가 제89a조에서 규정한 행위, 즉 특정한 행위수단 또는 이러한 수단을 제조하는 방법에 대한 교습으로써 특정한 장래의 테러행위를 준비한다고 생각해도 이러한 특정한 행위수단이나 이를 제조하는 방법에 대한 교습을 통해 타인의 자유영역에 대한 침해 혹은 행위자와 피해자 간의 법관계가 이미 파괴 되었다고 할 수는 없다. 이 행위는 우선 타인과의 - 법의 기초인 나와 타인간의 상호적인 - 관계가 아니라, 오로지 자신의 영역 내에서만 (자기관련적으로만) 움직이고 있다. 하지만 그가 배우고 제조하고 공급하는 것 등은 앞서 언급한 의미에서의 형사적 불법으로 - 아무런 기타의 추가적인 행위 없이 자동 - 이행하는 것이 아니다. 만일 이 행위들이 생각했던 중한 폭력행위로 나타나지 않는다면, 학습, 제조, 제공행위는 기껏해야 법공동체에서 달갑지 않은 행위이지 그 자체가 형사 처벌할 행동은 아닌 것이다.
제89a조에서 규정한 중한 폭력행위의 예비속에 실제 형사불법이 있는가, 처벌되지 않는 영역에 속하는지 첫단계에서 검토할 사항이다. 그러나 인간의 자유를 중심으로한 자유본위적 불법론에 의하면 형사불법은 행위를 통해 구체적으로 만들어진 자유고나계가 공격받는 형태의 법침해가 있어야 한다. 이러한 정의에 의하면 제 89a조에서 규정한 행위는 특정 행위수단이나 제조방법에 대한 교습을 통해 타인의 자유영역을 침해하였다고는 할 수 없다.