이 문서의 주요 내용을 간단히 설명해주세요.
2018년 북한 신년사가 2017년 대결국면 정점에서 11월 국가핵무력 완성 선언과 이에따른 한층 강화된 대북제재결의안 2397호 채택 직후 북한의 반응을 포괄적으로 가늠해볼 수 있는 바로미터였다면, 2019년 신년사는 2018년의 3차례 남북정상회담과 1차례 북미회담에도 불구하고 북한의 미온적인 비핵화 이행조치와 김정은 위원장의 2018년 연내답방불발, 그리고 북미 고위급 회담 연기 등이 지속되는 상황을 반영한 풍향계라고 볼 수 있습니다. 따라서 2019년 북한 신년사에서는 2018년 평화무드로 전환한 이후 어떠한 내용의변화를 보이고 있는지 신년사에 담긴 메시지를 중심으로 말씀드리고자 합니다.
2018년 북한 신년사는 대북제재결의안의 북한 반응을 가늠한 바로미터였고 2019년 신년사는 북한의 미온적 비핵화 이행조치와 북미 고위급 회담 연기상황을 반영한 풍항계였다.