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이처럼 지상파방송 광고 운영에 관한 규정이 경직되어 있어 방송사의 광고편성 자율권이 상대적으로 제한받고 있다. 또한 현재도 프로그램광고 허용량은 편성시간을 기준으로 규제되고 있으나, 토막광고 등 여타 광고는 유형별로 시간당 허용량이 제한되고 있어 효과적인 광고시간 운용에 어려움이 있다. 예를 들면, 오후 8시부터 9시 반까지 편성된 프로그램의 경우 8시∼9시 대에 할당된 SB광고(토막광고, 자막광고, 시보광고)에 허용된 시간은 그 활용을 포기할 수밖에 없다. 따라서 광고 총량만 규제하고 광고 편성은 방송사 자율에 맡김으로써 광고 수급의 불균형을 해소할 수 있도록 광고총량제 도입이 필요하다는 논의가 있어왔다.
광고 운영에 관한 규정이 경직되어 있고, 특정 광고는 허용량이 제한되기도 해서 방해되고 있다. 그래서 광고 총량만 규제하고 편성은 방송사에 맡기는 광고총량제를 도입하자는 주장도 있다.