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전력기획은 반드시 전략개념을 바탕으로 이루어져야 한다. 아무리 혁신적인 기술이 등장하더라도 그것이 군사 분야, 특히 군사전략과 작전술에 결합되지 못하고 효과적인 운용방안을 강구하지 못한다면 군사적으로 아무런 의미를 갖지 못한다. 1916년7월 솜므전투에서 전차가 처음등장한 이후 전략가들은 이 전차를 어떻게 운용할지에 대해 일치된 견해를 갖지 못했다. 전차를 보병지원용으로 활용해야 하는지, 보병이 전선을 돌파한 이후전과확 대용으로 사용해야 하는지, 아니면 전차를 독자적으로 운용하여 전장의주전력으로 활용해야 하는지에 대한 합의를 보지 못했다. 결국 이러한 혁신적 무기는 독일이 만든 ‘전략적 포위’라는 군사전략과 ‘전격전’이라는 작전술 개념에 흡수되어 주요한 무기체계로 발전하고 집중적으로 운용됨으로써 그 효과를 발휘할 수 있었다(Mearsheimer, 1983, pp. 31-33).
전력기획은 군사전략 및 작전술에 연계되어 운용될 때 비로소 혁신적 기술이 될수 있으므로, 반드시 전략개념을 근본에 두고 이루어져야 한다.