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둘째, 업무의 특수성은 공익근무요원에게 업무를 지시하는 근무자가 수행하는 직무 특성의 영향을 받는다고 할 수 있다. 사무지원 영역에서 공익요원들에게 지시하는 근무자들은 일반행정가(generalist)의 특징을 보인다고 할 수 있는 반면, 사회서비스, 보건의료, 그리고 안전감시 영역의 경우 정규 근무자들은 특정분야에 한정된 지식에 기반을 둔 업무를 수행한다고 할 수 있다. 정규 근무자들의 업무가 일반행정가의 성격을 보일수록 공익근무요원의 업무는 복사, 타이핑같이 상식선에서 이해가 가능하고 특별한 전문성이나 교육을 필요로 하지 않는 것이 일반적이다. 반면 근무자들의 업무가 특정한 전문 기술 분야의 성격을 보일 경우, 공익근무요원의 업무는 보조적 수준에 그친다고 하더라도 특정 분야에 대한 사전지식의 습득을 요구한다고 할 수 있다. 예를 들어 해충방제를 위한 소독약의 분무나 장애학생의 화장실 수발 등은 높은 지식을 요구하는 업무는 아니지만 해당 분야와 관련된 지식의 습득과 실습을 필요로 한다.
공익근무요원의 업무특수성은 지시자의 직무특성과 관련된다. 지시자의 업무가 일반행정의 성격을 보일수록 공익근무요원의 업무는 특별한 전문성과 교육을 필요로 하지 않는다. 반면 특정 전문기술분야인 경우 공익근무요원이 업무보조적 수준이라도 해당분야의 사전지식 습득이 요구된다.