이 글의 요점을 간략히 설명해 주실 수 있나요?
먼저 행안부가 ʻ주민자치ʼ를 들고 나온 이유가 읍·면·동수준의 풀뿌리자치 실종에 대한 보완책으로 나온 만큼 읍·면·동의 기초자치단위로서 변천과정을 우선 살펴보지 않을 수 없다. 동에 대해서는 논쟁의 여지가 있으므로 여기서는 군지역의 읍·면을 중심으로 논의하고 동자치에 대해서는 추후에 입장을 발표하기로 한다. 일제시대부터 5.16 군사 쿠데타로 지방자치가 중단되기 까지 읍·면자치를 실시한 것과 읍·면자치가 폐지되고 군자치를 실시하게 된 과정과 논의를 살펴보고, 지방자치를 부활하는 과정에서 기초자치에 대한 논의와 제도변천에 대해서 알아본다. 이어서 지방자치가 실시된 후 주민자치센터와 주민자치도입 후 주민자치회로 변천하는 과정과 논의를 살펴본다. 이어서 이러한 변천 과정에 대한 필자의 견해를 밝히고자 한다. 이러한 평가를 기초로 해서 현재의 주민자치를 법제화하는 것에 대한 입장을 밝히고 향후과제를 제시한다.
주민자치가 풀뿌리자치 실종의 보완책으로 나온 만큼 기초자치단위의 변천과정을 살펴봐야 한다. 과거 지방자치 실시, 부활 과정에서의 논의와 제도변천을 알아본다. 또 주민자치도입 후 자치회 변천과정, 주민자치 법제화에 대한 견해를 밝히고자 한다.