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둘째, 취약계층에 대한 전기요금 지원과 관련한 구체적 법률적 근거가 미비하다보니 우리나라의 전기요금 복지할인은 전력 공급사업자의 주도하에 이루어지고 있으며, 이와 관련한 재원 역시 공급사업자가 전적으로 부담하고 있는 차이점이 있다. 해외의 경우 전기공급과 관련한 의무를 명시적으로 판매사업자에게 부과하고 있기 때문에 이와 관련한 재원 조달 방안 역시 분명히 밝히고 있다. 전력회사가 일반 사용자에게 부과하는 별도 요금을 통해 관련 재원을 회수하거나 기금 혹은 세금을 통해 조성된 재원을 활용하여 취약계층에 대한 지원비용을 회수할 수 있다. 하지만 우리의 경우 한국전력이 복지할인을 제공하고 있으나 이는 판매사업자가 자발적으로 시행하는 제도로 인식되고 있어 관련 비용 회수에 대한 명확한 근거가 부재한 실정이다. 총괄원가 내에 포함 후 전기요금을 통해 회수할 수 있는 방안이 있으나 지금처럼 총괄원가가 모두 회수되지 못하는 상황이 지속된다면 복지할인에 소요 되는 재원은 고스란히 판매사업자가 부담할 수밖에 없게 된다.
한국의 전기요금 복지할인은 법률 근거가 미비하여 공급사업자가 재원을 전적으로 부담하고 있다. 외국에서는 전기공급 의무를 판매사업자에게 부과하여 전력회사가 그 비용을 회수할 수 있으나 한국은 근거가 부재하여 재원을 판매사업자가 부담할수 밖에 없다.