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인류에게 생명권, 자유권, 재산권이라는 천부인권 개념을 알려준 17세기 정치철학자 존 로크는 사회계약으로 탄생한 국가의 목표를 잘 설명했다.  사회 계약으로 탄생한 주권국가는 무엇을 해야 하고 무엇을 할 수 있는가? 더 나아가 주권국가의 본질적인 사명은 무엇일까? 라는 질문에 대한 대답은 변모하는 안보환경에 따라서 쉽지 않게 되었다. 글로벌 무한경쟁 시대에 주권국가의 국민행복지수는 국가안보가 전제되지 않으면 성립되지 않는다. 국가안보가 확보 되지 않아 불안한 나라의 국민들이 심리적이고 정신적인 안정감인 행복을 지속적으로 가질 수는 없기 때문이다. 옆에 국제테러리즘 후원국가로 의심받는 나라가 있고, 자국 군함이 공격을 당해 침몰하고 제복을 입은 군인 수십 명이 죽어나가고, 선량한 섬마을 민가에 적군의 폭탄이 떨어지며, 핵과 장거리 미사일 실험이 심심치 않게 벌어지는 국가안보 상황에서는 행복추구가 아니라 오히려 대량적 인권침해 위험성이 우려된다. 프랑스판 나인 일레븐(9/11)인 11/13 금요일 밤의 피의 테러는 진정으로 인권(人權)은 무엇인가?를 묻는다. 단적으로 국가는 공동체 파괴자들에 대한 추상적인 인권침해의 가능성과 무고한 일반시민의 구체적이고 현실적인 인권 가운데 하나를 선택하라고 요청한다. 이에 본고는 변모하는 안보환경에서 국가안보와 국토(치안)안보 확보를 위한 정보(情報)와 수사(搜査)의 융합에 대한 세계적 추세를 살펴봄으로써 교훈으로 삼고자 한다.
세계의 안보환경이 변하고 있다. 글로벌 무한경쟁 시대에 주권국가의 국민행복지수는 국가안보가 전제돼야 한다. 국제테러리즘 후원국가가 있는가 하면, 프랑스의 11/13 테러 등 대량적 인권침해 위험이 우려되는 사건이 있었다. 이러한 안보환경에서 국가안보와 국토 안보 확보를 위한 정보와 수사 융합의 세계적 추세를 살펴보고자 한다.