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대북·통일정책의 국민적 합의 구도 형성을 위해서는 사회협약을 체결하는 방안을 검토할 필요가 있다. 사회협약은 경제위기와 같은 공통된 위협에 대처하기 위한 사회적 합의와 노력이다. 국가적 경제위기는 노사정은 물론 사회 전 구성원의 안위를 위협하는 요인이라는 점에서 사회협약 체결의 원인으로 작용한다. 국내외에서 체결된 사회협약의 대부분이 심각한 경제위기를 배경으로 하고 있는 이유이다. 통일문제의 정쟁화와 남남갈등은 OECD 최고 수준인 한국의 사회갈등의 중심에 자리하고 있으며, 다양한 영역에서 확대 재생산됨으로써 사회적고비용 구조를 형성하고 있다. 아울러 대북·통일정책의 추진력을 약화시킴은 물론 북핵문제와 같은 당면한 안보위기의 해소를 위한 협력구도의 형성에도 제약을 가하고 있다. 통일문제의 정쟁화와 남남갈등의 가장 중요한 문제는 국가적 목표인 통일로드맵의 구현에 제약을 가하고 있다는 점이다. 통일문제의 정쟁화와 남남갈등은 한국의 국가적 목표의 달성과 발전을 저해하는 근본적 위협이라는 점에서 경제위기 이상의 심각한 문제라고 할 수 있다.
통일문제의 정쟁화와 남남갈등은 대북·통일정책과 안보협력, 통일로드맵을 무력화하는 등 국가적 목표의 달성과 발전을 막는 위협의 중심에 있기 때문에 경제위기 이상의 심각한 문제로 볼 수 있다. 따라서 대북·통일정책의 국민적 합의를 이끌어내기 위해 사회협약 체결을 도모해봄직 하다.