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소규모 학교의 통폐합은 학생들에게 좋은 교육을 받을 수 있는 권리를 보장할 수 있느냐에 중점을 두고 진행되어야 한다. 이를 위해 학교 통폐합은 다음의 두 가지 측면을 고려하여 신중하게 검토해야 한다. 첫째, 국가 수준의 교육 공공성을 지방중심의 공공성 및 생활중심 공공성으로 전환하고, 국가 및 시·도교육청의 소규모 학교 통폐합 기준에 대한 유연성이 필요하다. 둘째, 소규모 학교 통폐합을 시도할 때는 정치, 경제, 사회, 문화, 역사, 지리, 교통 등을 종합적으로 고려하는 통폐합 영향평가를 시행할 필요가 있으며. 마을의 정치적, 경제적, 사회문화적 맥락과 조건을 반영할 수 있는 현장기반 혹은 생태적 접근의 학교 통폐합 가이드라인을 지속적으로 개발할 필요가 있다.
소규모 학교의 통폐합 시에는 지방 중심의 공공성 관점에서 학교 통폐합 기준을 유연하게 적용해야 하며 문화 등을 고려하는 통폐합 영향평가의 실시 및 현장 중심의 가이드라인의 지속 개발이 중요하다.