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인력수급 통계 문제가 국무총리실 산하에 기획단을 꾸리는 직접적 원인이었다면 이 시기 정치적 맥락도 국무총리실의 인적자원개발정책 간여의 배경이었다. 2004년 5월 14일 헌법재판소의 대통령 탄핵 기각으로 업무에 복귀한 노무현 대통령은 국정개혁을 착수하면서 책임총리제를 내세웠다. 2004년 6월 국무총리로 임명된 이해찬 총리는 국민의정부에서 교육부 장관을 역임하면서 각종 교육개혁을 단행했던 인물이었다. 노무현 대통령의 국정개혁은 국가인적자원개발정책에 새로운 변화를 요구하였고, 신임 국무총리가 인적자원개발 추진체제의 성과를 점검･평가하여 그 결과를 보고하도록 한 것이 국무총리실 산하에 기획단을 구성한 배경이다.
인력수급 통계 문제가 국무총리실 산하에 기획단을 꾸미는 직접적 원인이라면, 노무현 대통령의 국정개혁으로 신임 국무총리가 인적자원개발 추진체제 성과를 보고하도록 한 것이 그 배경이다.