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우리 정부가 거버넌스에 대한 논의를 좀 더 적극적으로 시작한 것은 OECD/DAC 가입, G20 개발의제에 대한 한국 정부의 열의, 한국 원조 체계 및 조직의 선진화 등 한국의 국.내외 원조 환경의 변화와 무관하지 않다. 우리 정부는 시민사회에서 제기한 한국형 ODA모형에 대한 비판에 직면하여 과연 한국의 비교우위 경험분야이 무엇인지에 대한 논의도 진행하였다. 그 결과 우리 정부는 제 13차 국제개발협력위원회에서 159개의 한국형 ODA모델 수립을 공식화하였으며 그중에서 공공행정 및 거버넌스 분야에 10개 프로그램을 선정하였다. 즉 한국은 거버넌스 ODA를 공공행정 ODA로 정의하고 사업을 시작한 것이다.
한국 정부의 거버넌스 논의에는 국내외 원조 환경 변화가 영향을 주었는데 한국형 ODA모형이 비판을 받자 거버넌스 ODA를 공공행정 ODA로 정의하고 사업을 시작하였다.