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셋째, NCS의 능력단위에 한 개의 수준을 부여하여 수행준거를 개 발하고, 이에 맞추어 모든 학교, 교육훈련기관과 기업에서 활용하도록 하는 것에서 발생하는 문제이다. 한 가지 직무에 필요한 기술은 초급, 중급, 고급 등으로 나눌 수 있고, 이러한 직무에는 서로 다른 수준의 지식과 역량이 필요하다. 그런데 현재 개발되어 있는 한 가지 수준의 NCS로는 학습자의 다양한 수요를 맞추기 어렵다. 또한 NCS 기반 교육과정을 운영하는 학교와 훈련기관에서는 동일한 학습목표와 교재를 활용하기 때문에 교육과정의 다양화와 차별화가 감소할 우려가 있다.
NCS는 합습자의 수요를 맞추기 어려우며 교육과정에서 다양성과 차별화가 감소할 수 있다. 이는 NCS를 사용하면서 나타나는 문제점 중 하나이다.