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셋째, 구체적인 실패 파악이 필요한 부분이 있어 보인다. 2차 국가보고서는 인권교육에 대해 정규 교육기관과 법일꾼 연수 장소에서의 인권교육 외에 여러 형태의 특별교육이 실시되고 있으며, 저명한 인권학자와의 대담 프로그램 방영, 국제인권법 및 기타 인권 교재 발간이 이루어지고 있다고 기술하고 있다. 또한 준법교육을 강조하고 있다. 중앙 단위부터 지방의 하부 기관, 기업소, 조직에 이르기까지 준법교육제도가 마련되었다고 한다. 그런데 북한이 제출한 2차 국가보고서에서 강조되고 있는 인권교육과 준법교육이 북한에서 구체적으로 어떻게 실시되고 있는지 실태가 잘 알려져 있지 않다. 이와 관련하여 북한에서의 인권 개념은 개인의 권리 보호에 주안점이 있지 않고 “하나는 전체를 위하여, 전체는 하나를 위하여”라는 집단주의원칙에 기초하고 있다는 점에서 보편적인 인권 개념과 차이가 있다(북한 헌법 제63조). 북한에서의 인권 교육이  북한의 인권관에 기초한 것인지, 보편적인 인권 개념에 입각한 것인지 구체적인 실태를 파악하고 문제점이 드러나면 이에 대한 대응방안을 강구하여야 한다. 또한 준법교육과 관련하여 북한 헌법은 법에 대한 존중 및 엄격한 준수집행과 이를 위한 사회주의 법무생활 강화를 규정하고 있으나(헌법 제18조) 북한에서의 법에 의한 통치는 법을 존중하는 ‘법치’(rule of law)가 아니라 법을 통치수단으로 이용하는 ‘법에 의한 지배’(rule by law)를 의미한다. 이 같은 점에서 북한에서의 준법교육에 대한 구체적인 실태파악이 필요한 것으로 판단된다.
2차 국가보고서는 여러 형태의 특별교육이 실시되고 있다고 기술하고 있지만 북한이 제출한 2차 국가보고서에서 강조하는 인권교육과 준법교육의 실태는 알려져 있지 않다. 북한에서의 인권 개념은 집단주의원칙에 기초하므로 보편적 인권 개념과 차이가 있다. 북한에서의 인권 교육이 북한의 인권관에 기초한 것인지, 보편적인 인권 개념에 입각한 것인지 구체적인 실태를 파악과 대응방안이 필요하다.