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노숙인 요양시설은 건강상의 문제로 근로능력이 현저히 떨어지고 장기적이고 집중적인 요양서비스가 요구되는 자들이다. 노숙인 요양시설에서는 요양서비스와 일상 및 보호서비스를 중심으로 제공하고 있다. 그러나 요양시설은 2012년 전 대부분의 부랑아 시설이 요양시설로 재편되었지만, 기능별로 대상자들이 다른 시설로 전원되지 못했다. 따라서 거주자들이 정신질환자, 장애인, 알코올 중독자 등 다양한 문제를 가진 자로 이들에게 전문적 서비스를 제공하기에는 한계가 있고, 국가의 편중된 지원은 노숙인 요양시설의 자원의 불충분성을 초래하기도 한다. 또한 이용자대부분이 장기적으로 이용한다는 점은 노숙인들이 수용된다는 부정적인 이미지를 만들고 있다.
노숙인 요양시설은 근로능력이 없고 요양서비스가 필요한 자를 위한 것이다. 그러나 전문적 서비스 제공이 힘들고 자원은 불충분하며 노숙인들이 수용된다는 부정적인 이미지를 가지고 있다.