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이를 위해 특히 대북·통일정책의 추진력을 약화시켜온 한국사회 내적 신뢰의 위기, 즉 남남갈등을 해소하는 노력이 필요하다. 김영삼 정부 이후 모든 정권은 민족공동체 통일방안을 계승하고 있으며, 대북·통일 정책의 기조 역시 큰 차이를 보이고 있지 않다. 그럼에도 불구하고정책적 추진력의 확보에 한계를 보인 것은 남남갈등과 민족문제의 정쟁화 구조에 기인한다. 민족문제에 대한 대내적 합의 구도가 마련되지 못하여 사회갈등의 주요 계기로 작동함으로써 사회적 고비용 구조의 형성은 물론 지속가능한 대북·통일정책 추진에 어려움을 초래했다는 점에 주목해야 한다.
대북·통일정책의 추진력을 강화하기 위해서는 남남갈등과 민족문제의 정쟁화 구조를 해결해야 한다.