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그 해에 농림수산식품부는 ‘귀농귀촌 종합대책’을 발표했다. 그런데 정책 목표를 진중하게 검토했다고 보기는 어렵다. ‘귀농 귀촌 2만 가구’ 달성이 ‘목표’로 제시되었다. 즉, 귀농 및 귀촌 인구를 늘리는 것 자체가 정책 목표였다. 귀농 귀촌 인구 증감에 정부 정책이 어느 정도의 영향을 끼치는지 알 수 없는 상태에서(지금도 그렇다), 목적합리성을 결여한 목표 설정이었다. 설령, 정부가 귀농 귀촌을 어떤 강도로 권장하느냐에 따라 귀농 귀촌 인구가 얼마나 증가할지를 알더라도 ‘귀농 귀촌 촉진’을 정책 목표로 삼는 것이 규범적으로 타당한가라는 문제도 있었다. 길게 보아서 귀농 귀촌 인구 증가로 인해 농촌에 여러모로 활력이 일어날 개연성은 있지만, 그런 긍정적 효과가 보장된 것은 아니기 때문이다.
농림수산식품부의 ‘귀농,귀촌 종합대책’을 보면 귀농,귀촌 2만 가구 달성이 목표로 제시되어 있다. 이는 목적합리성을 결여한 설정으로 긍적적 효과가 보장된 것은 아니기에 규범적으로 타당한가라는 문제도 있다.