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CCC는 초기에 저자나 출판자가 이용 요금을 직접 결정하고, 이용자는 스스로 이용 현황을 신고함으로써 CCC가 해당되는 요금을 이용자에게 통보하여 징수하는 체제로부터 시작하였다(이는 향후 CCC의 대표적인 이용 허락 시스템인 TRS시스템으로 발전한다). 그러나 이러한 개별적인 이용 허락은 행정적인 부담이 클 뿐만 아니라 징수 요금이 높아 실질적으로 활용되기에는 어려움이 컸다. 이에 CCC는 포괄적 이용 허락 계약을 도입, 발전시켰는데(이는 현행AAS시스템으로 발전한다), 이러한 포괄적 이용 허락 계약의 채택이 저작물 이용의 편이성을 제공하고 CCC의 업무 향상에 도움을 주었으나 이 역시 저작권 집중 관리를 저작권자 및 이용자들에게 널리 확대 보급하기에는 미약하였다. CCC가 업무 수행에 활력을 얻게 된 것은 1991년 Kinko's판결이 선고된 후이다. Kinko's사건은 CCC에 가입한 출판업자들이 대학 근처 Texaco복사점의 과학 학술 잡지 무단 복제 행위에 대하여 제소함으로써 시작하였다. Texaco측은 연구 목적의 복제이므로 공정 이용이라고 반론을 제기하였으나, 이에 대해 연방 지방 법원은 공정 이용의 4가지 전제를 검토한 후 CCC를 통해서 손쉽게 이용 허락을 받을 수 있었음을 이유로 Texaco의 무단 복제는 공정 이용이 아니라고 판시하였다. 이러한 Kinko's판결은 CCC를 노골적으로 승인하는 결과를 낳았고 이 판결이 선고된 후 하루 2000건 이상의 이용 허락 요청이 쇄도하는 등 CCC의 업무 추진에 일대 전환기를 마련하게 되었다.
CCC는 초기에 출판자가 직접 요금을 결정하는 이용 허락 시스템을 도입했으나, 행정적인 어려움과 현실성 부족으로 인해 포괄적 이용 허락 계약을 도입하고 발전시켰다. 이 역시 저작권 집중 관리를 확대 보급하는 데 어려움이 있었으나, 1991년 CCC의 이용 허락을 거치지 않았기 때문에 Texaco측의 무단 복제는 공정 이용이 아니라는 Kinko's판결을 통해 CCC는 업무 수행에 전환기를 맞이했다. 