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두 번째 방식으로 위원회가 법률안을 제안하는 경우 제안자는 개인인 의원이 아닌 위원회가 되어 위원회의 소관에 속하는 사항에 관하여 법률안을 제출한다. 이때 제출자는 위원장이 제출자가 된다. 이때 상임위원회와 특별위원회의 차별은 없고 공청회를 개최할 수 있다. 위원회에서 법률안을 제안하고자 할 때에는 이를 입안하기 위한 소위원회를 구성하고, 그 소위원회에서 마련한 내용을 위원회에서 토론을 거쳐 위원회안으로 채택, 의결하거나, 위원의 동의로 제안된 내용을 위원회에서 직접 심사·의결 또는 소위원회로 하여금 심사·보고케 한 다음 의결함으로써 위원회안을 마련하게 된다. 위원회에서 제출한 의안은 이미 그 위원회에서 충분한 심사를 거쳐 제출된 것이므로 원칙적으로 위원회에 회부하지 아니하고 입법과정이 진행된다. 즉, 법제사법위원회를 거쳐 소관위원회의 심사보고서 제출 이후 바로 본회의에 회부된다.
위원회에서 법률안을 제안하고자 할때 소위원회를 구성하고 그곳에서 마련한 내용을 토론을 거쳐 위원회안으로 채택하고 위원회에서 직접 심사 의결을 진행한다. 그리고 다시 소위원회로 하여금 심사 보고 후 위원회안을 마련한다.