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그러므로 현대국가는 이제까지 개개의 가정(국민)에서의 일과 책임이었던 자녀들에 대한 교육을 국가가 수행함으로 하여 국가는 교육받은 똑똑한 국민 구성원을 가지고 국가 간 경쟁시대에서 독립국가로 강성하게 할 수 있으며 이를 통해 국민의 지지를 받아 유지될 수 있다. 또한 과거 신분질서가 무너진 현대사회에서 국민은 교육을 통한 새로운 기회를 얻고 새로운 신분상승의 기회(즉, 더 배운 사람, 더 가진 사람)를 추구할 수 있다거나 최소한 보다 나은 삶을 평등하게 누릴 수 있다는 기대에 대한 암묵적인 합의를 가지게 된다. 이렇게 형성된 교육관계법률과 제도(행정)는 교육의 이념과 목표를 설정하고 그 방법론들을 규정한다. 이러한 배경 속에서 세계의 국가들은 19세기말 20세기 초반에는 국가교육 방법론은 학교를 중심으로 한 청소년교육의 행정과 재정의 방법론을 탄생시키게 되었다.
과거 개인의 책임졌던 교육을 국가가 수행함으로서  교육받은 국민의 지지 기반으로 현대국가가 유지된다. 또 교육은 평등하게 이뤄져야 한다는 합의를 바탕으로  20세기 초반, 학교를 중심으로한 행정과 재정의 방법론이 태어난다.