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무한경쟁 환경에서 정치․경제․사회 환경이 글로벌화․융·복합화되고 경제발전과 모바일 혁명이 가속화됨에 따라 행정수요가 다양화되면서, 정부가 다루어야 할 행정문제의 속성 역시 매우 복잡화되어 가고 있다. 이에 정부의 정책 추진방식도 과거 권위주의적 방식에서 벗어나 정책 수립․집행․평가의 전 과정에 민주화․개방화가 진전되고, 정부의 문제해결 능력이 중요시되는 경향이 있다(감사원, 2007: 16). 즉 정책의 집행체계가 행정 우월주의에 입각한 일방적인 전달․확산보다는 민간과의 협력적 네트워크 형성에 의한 추진방식이 강화되고 있고, 정책추진 결과의 판단에 있어 투입뿐 아니라 산출․성과에 대한 평가가 강화되고 있는 경향이 있으며, 정책의 분석․평가 목적이 단순한 문제점의 발견과 지적에서 탈피하여, 근본적인 문제해결에 초점이 맞추어지고 있는 추세이다.
무한경쟁 환경에서 행정수요가 다양화되면서 행정문제의 속성 역시 복잡해졌다. 이젠 과거같은 일방적 전달, 확산이 아닌 민간 협력에 의한 추진방식이 강화되었고 문제점의 발견과 지적에서 벗어나 근본적 해결에 초점이 맞추어졌다.