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인구구조의 변화는 전 세계 각지에 광범위한 사회․경제적 영향을 미치고 있다. 출산율은 감소하고, 인구는 고령화되고 있으며, 청년 실업이나 지역의 축소 문제는 경제성장, 고용창출과 함께 지속가능한 발전이라는 목표와 복잡하게 얽혀 있다. 이에 대응하는 정책은 개별적인 문제를 해결하기보다는 관련된 다양한 문제들의 상호작용을 고려해야 하며, 인적 자원이나 산업구조 등 개별 지역의 인구․사회적 특징을 고려하는 것이 중요하다는 점이 최근 강조되고 있다(OECD, 2012a; OECD, 2014b; OECD, 2016). 인구의 감소나 지역의 축소는 한 국가 내에서도 균등하게 나타나지 않는다. 따라서 인구의 변화와 이동을 이해하기 위해서는 지역(local) 수준에서의 분석이 중요하다. 정책 개발에 있어서도 중앙정부뿐만 아니라 지방정부의 주도적인 역할이 필요하다(OECD, 2012a).
인구구조의 변화에 대응하는 정책은 관련된 다양한 문제들의 상호작용을 고려하고 개별 지역의 인구 사회적 특징을 고려하여 중앙정부 및 지방정부가 주도적으로 수립해야 한다.