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공중이용시설 건축시기가 장애인등편의법 또는 장애인차별금지법 시행 이전일 경우 경과규정을 두지 않는 것이 시설주의 합리적이고 정당한 신뢰를 파괴하는 것인지 문제된다. 위에서 살핀 바와 같이 법 시행 이전에 건축된 시설물에 편의시설 설치의무를 부과함으로써 시설주들은 예산 부담이나 기술적 한계에 부딪힐 수 있다. 하지만 예산 부담이 과도하지 않고 기술적으로 큰 어려움 없이 편의시설을 설치할 수 있는 경우라면 시설주에게 편의시설 설치의무를 부과함으로써 얻는 장애인의 시설 접근권 보장이라는 공익이 시설주의 손해보다 더 크다고 볼 수 있다. 실제로 아래에서 살피는 바와 같이 미국의 예를 보더라도 소규모 시설물의 경우 고액의 비용을 들이지 않더라도 출입구, 통로, 화장실 등의 접근성을 개선시킬 수 있고, 국내의 경우에도 경사로 설치비용이나 주출입구와 바닥 사이의 단차를 제거하는 데에도 많은 비용이 들지 않는 점을 고려하면 시설주에게 과도한 부담이 된다고 보기 어렵다.
장애인차별금지법 등 장애인의 권리를 보장하는 법이 도입되기 이전에 건축된 공중이용시설이라 할지라도 편의시설 설치에 많은 비용이 들지 않는 경우가 많기 때문에 이를 의무화 할 수 있다. 