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본고에서는 ‘전략기획-소요기획’의 구조를 갖고있는 현행 전력기획체계를 작전수행능력에 대한 거시적 관점의 평가와 능력개선 방안을 포함하는 ‘전략기획-능력기획-소요기획’의 구조로 발전시키기 위한 방안을 제시한다. 또한 소요결정체계의 발전 기조를 합참중심 능력기획의 구현에 두고, 기능분석 수행, 능력결정패널 운영, 합참 공식화 등으로 이어지는 능력기획 수행절차를 제안한다. 이 절차는, 합리적인 소요결정을 위해 능력기획이 소요기획에 선행하여 수행되어야 하고, 능력기획의 결과물인 능력평가 결과가 소요결정에 직접적이고 실질적인 가이드라인을 주어야 함을 강조한 절차이다. 또한 능력기획 수행을 위한 분석체계로서 기능분석 절차와 7단계의 세부 수행방안을 제시한다.
본고는 현행 전력기획체계의 전략기획-소요기획 구조를 전략기획-능력기획-소요기획 구조로 발전시키기 위한 방안을 제시한다.