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‘국립서울병원 재건축사례’ 갈등영향분석서(보건복지부, 2005)에는 필요성에 대해 “국무조정실에서 입법 추진 중인 ‘공공기관의 갈등관리에 관한 법률’의 시범사업으로 국립서울병원 재건축이 선정되어 추진하던 중 재건축에 반대하고 이전을 주장하던 중곡동 주민 300여명이 2005년 3월 14일 구청 강당에 모여 ‘국립서울병원(일명: 정신병원) 이전을 촉구하는 범구민 대책추진위원회’를 결성하고, 같은 달 29일 광진구 의회에서 병원이전 촉구 결결의안을 의결한 후, 30일부터 광진구 전역에 이전촉구 현수막을 설치하고, 31일부터 이전촉구 서명운동을 전개하는 등 병원 재건축을 둘러싼 갈등이 표면화됨에 따라” 갈등 영향분석이 실시되었다고 밝히고 있다(보건복지부, 2005: 10).
국립서울병원 재건축을 반대하고 이전을 주장하던 중곡동 주민들과 이전촉구을 광진구 주민들간의 갈등 영향분석이 실시되었다.