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본 토론자는 여기서 과연 수능이 어떤 기능을 갖기를 원하는지 먼저 고려해야 한다고 생각한다. 수능이 가져야 할 기능으로 학교교육의 정상화를 위한 평가기능, 즉 교육의 결과로 교육의 목표에 어느 정도 도달하였는지를 평가하는 기능이 주기능이 될 것인지 아니면 대학 수학에 필요한 학생선발의 기능을 주기능으로 할 것인지가 먼저 제시되어야 한다고 생각한다. 앞의 평가기능은 절대평가에 가깝고 뒤의 기능은 상대평가에 가깝다고 생각한다. 앞의 기능은 변별력이 저하될 수밖에 없고 뒤의 기능은 치열하게 상대적인 우열을 가리는 줄 세우기가 되어 여러가지 부작용을 낳을 것으로 생각된다.
교육의 결과로 평가하는 절대평가는 변별력이 저하되고, 대학 수학에 필요한 학생선발의 상대평가는 줄 세우기가 되어  부작용을 낳을 수 있다.