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전문가들이 제시한 보육 교육 서비스 이용의 실질적 형평성을 저해하는 요인 중 가장 심각하다고 답한 부분은 교사의 질적 차이(45.3%)였다. 주로 유치원 교사와 보육교사 간의 학력, 자격, 경력 차이를 저해요인을 꼽았고, 교사에 대한 기관 간 처우와 전문성 차이도 주요 요인으로 지적되었다. 기관의 질적 차이(국공립 사립 여부, 평가인증 여부, 운영프로그램 차이 등)가 24%, 기관의 경제적 접근성(기관 이용 추가 비용 측면)이 18.7%, 기관의 지리적 접근성이 16%를 차지하였다. 기타의견으로는 보육 교육 서비스 이용의 종류나 내용에 대한 실질적인 안내부족, 관할 정부부처의 이원화, 기관의 높은 민간의존도 등이 보육 교육 서비스 이용의 형평성 저해요인으로 제시되었다.
전문가들이 진단한 보육 교육 서비스의 형평성 저해 요인 중 가장 심각한 것은 교사의 학력, 자격 등의 질적 차이였다. 다음으로 국공립 사립 여부 등 기관의 질적차이와 경제적 접근성 등이었다.