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 독립적 규제기관의 설립과 관련하여서는 조직구성 문제와 함께 그 기능과 역할이 주요 관심이슈가 된다. 또한 규제 대상의 범위와 집행력의 수준에 대한 결정, 그리고 기존 우편사업자와의 관계 정립도 결정되어야 할 문제가 된다. 그밖에 보편적 서비스 제공의무의 이행관련 사항 이외에 요금, 표준화 및 기타 산업적 규제의 균형적 접근이 이슈가 될 것으로 보인다. 특히 기존 우편사업자와의 관계 정립 시에는 대외적인 경쟁력 강화차원과 자국 내의 산업적 균형발전 차원을 형평성 있게 다룸으로써, 사업운영 상의 규제완화와 경쟁도입 효과를 신중하게 고려하여야 할 이슈가 있다.
 앞서 정책기관의 역할이 산업 전반의 활성화를 위한 정책적 지원에 있다면, 규제기관의 역할은 산업 전반의 중립적 조정자로서 이행되어야 할 것으로 생각한다. 산업 전반의 활성화 차원에서 규제/정책기관은 공히 경쟁 확대와 공정경쟁 정책을 지지할 것으로 보인다. 우선 경쟁 확대는 사실 WTO 체제가 요구할 시장개방 압력이지만, 이는 국내 산업적 관점에서도 광의의 우편 시장에 창의적인 기업가(Entrepreneur) 및 신규 사업자의 유입을 유도, 확대하는 것으로 적극적인 의미에서 받아들일 수 있다. 이 경우 우선 우편 산업의 범위를 어떤 기준으로든 설정할 필요가 있는 것이다.
독립 규제기관 설립 시에는 조직구성의 기능, 범위, 요금 등이 이슈된다. 그 중 특히 우편사업자와의 관계를 정립할 때에는 규제완화와 경쟁도입 효과를 공정하게 고려해야 한다. 규제기관은 중립적 조정자로 경쟁 확대와 공정경쟁 제도를 지지한다. 특히 경쟁확대는 WTO 체제에서 요구되는 압력이지만, 이를 광범위한 의미에서 받아들인다.