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지방자치단체는 글로벌 금융위기와 경제적 불황에 따른 수입 감소와 가용재원이 부족한 상황에서 비용을 절감하면서 공공서비스를 효율적으로 공급하고자 노력하고 있다. 그동안 지방자치단체는 비용과 경쟁 개념의 부족, 선심성․낭비성 지출과 유사중복 투자 등 방만한 재정운영으로 인해 비효율적이고 생산성이 낮다는 지적을 받아왔다. 일반적으로 생산성이란 투입된 생산요소에 대한 산출량과의 관계에서 적은 양의 생산요소를 이용하여 더 많은 생산량을 달성했는지를 의미한다. 그런데 공공서비스의 제공이라는 정부특성을 고려하는 경우 정부 부문에 있어 생산성이란 단순한 지출통제나 경비삭감의 의미, 즉 단순히 공공서비스 공급을 위해 예산을 어느 정도 편성하여 집행하였는지의 의미보다는 적은 예산으로 성과를 극대화하는 것으로 이해할 수 있다. 최근 재정제도의 변화, 즉 발생주의 회계(’07년)와 사업예산제도(’08년) 도입 등 일련의 정책 변화도 정부부문의 효율성과 생산성 제고를 위한 기반정비와 연결되며, 사업방식 개선, 유사․중복성 해소, 예산집행의 효율성 제고, 사업평가 등을 통해 비용을 줄이고 사업성과 개선을 추진하고 있다. 그러나 현재 정부생산성은 다음의 점에서 제약과 한계가 지적되고 있다.
지방자치단체는 글로벌 금융위기와 경제적 불황에 따른 수입 감소와 가용재원이 부족한 상황에서 비용을 절감하면서 공공서비스를 효율적으로 공급하고자 노력하고 있지만 여러면에서 정부생산성 한계만큼 노력이 상쇄되고 있다.