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비임금 급여가 보장되지 않는 사회보장 불안정은 서비스 경제에서 정규 고용 관계가 흔들리면서 가속화되었다. 서비스 경제 이전에는 조직된 고용에 기반한 정규 고용관계하에서 사회보장 제도가 임금 대체 제도로서 기능을 해 왔다(Hinrichs, 2010 : 47). 그러나 제조업에서 서비스업으로의 산업구조 변화는 더 이상 정규 고용관계에 의존하지 않게 되었고, 정규 고용관계가 흔들리면서 사회보장 제도 중 특히 사회보험의 기반이 흔들리게 되었다. 정규 고용관계와 사회보험을 중심으로 노동시장과 복지가 작동해 온 유럽 대륙 국가들은 사회보장 불안정을 겪게 되었다. 우리나라 역시 사회보장에서 사회보험이 가장 중심에 있기 때문에 이러한 문제에서 자유롭지 못할 것으로 예상된다.
정규 고용관계와 사회보험을 중심으로 복지가 작동해 온 유럽 국가들은 사회보장 불안정을 겪게 되었다. 우리나라 또한 사회보장에서 사회보험이 가장 중심에 있기 때문에 이 문제에서 자유롭지 못할 것이다.