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우리나라의 중등교사는 주로 사범대학에서 양성되고, 일부는 비사범대학의 교직과정을 통해 양성되고 있다. 그런데 대학마다 이수과목이 다르면 배출되는 교사의 역량에서 차이가 발생할 수 있기 때문에 교육부에서는 표시과목별로 이수해야 할 기본이수과목을 고시하고 있다.2) 그러나 그 기본이수과목만으로는 어느 내용을 어느 수준까지 지도해야 하는지 명확히 알 수 없고, 임용시험에서도 각 대학에서 가르치는 중요하고도 보편적인 내용으로 출제하는 데 어려움이있었다. 이에 중등교사 임용업무를 담당하는 시·도교육청 관계자들의 협의체인 ‘중등교사 신규임용 후보자 선정 경쟁시험 시·도 공동관리위원회(이하 중등공관위)’가 공정한 교사 선발을 위한 노력의 하나로 2008년 처음으로 한국교육과정평가원(이하 KICE)에 위탁하여 국어, 수학, 사회, 과학 등 표시과목별 교사자격 기준과 기본이수과목의 평가 영역 및 평가 내용 요소를 개발하여 공개한 바 있다.
교육부는 기본 이수과목을 고시하고 있으나 어느 수준까지 지도해야할지 알기 어렵다. 중등교사 신규임용 후보자 선정 경쟁시험 시·도 관리 위원회는 한국교육과정평가원에 위탁해 국어, 수학, 사회, 과학 등 교사자격기준과 평가영역 및 내용요소를 개발하였다.