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2003년 유엔이 발간한 “세계 청년 보고서(world youth report)”의 고용에 관한 부분에서는 기업가정신교육과 청년 창업이 직면한 문제점이 잘 설명되어 있다. 국가는 청년 실업을 해결하기 위한 한 방안으로 해당 청년들의 교육과 자질 향상을 강화하게 된다(UN, 2003:58). 고학력, 고기술을 가진 사람들을 고용할 만한 직업이나 회사가 없는 상황에서는 그들의 구직은 더 어려워진다. 이러한 상황에서 많은 청년들은 창업 및 자영업을 선호하게 된다. 즉 “강요된 기업가(forced entrepreneurs)”가 되기 쉽다(UN, 2003:58). 이러한 강요된 기업가는 준비 부족으로 인해 실패의 위험을 가지고 있을 수 있다. 보고서는 특히 개발도상국의 청년들은 창업 및 자영업이 유일한 생존의 선택이라고 분석했다(UN, 2003:59). 따라서 이러한 국가에서는 융자에 대한 접근을 쉽게 하는 프로그램을 포함해 다양한 방법을 통해 청년 기업가정신교육 및 창업이 장려되고 있다. 그러나 청년들은 담보가 없는 경우가 많고 사업 경험이 미숙하여 대출기관에서는 그들을 실패할 위험성이 높다고 인식하게 되므로 청년들은 창업 자금 대출이 어려울 가능성이 많다. 따라서 보고서는 기업가정신교육 및 창업 프로그램은 청년들에게 소사업 대출을 제공할 수 있도록 개발되어야 함을 강조했다(UN, 2003:68).
유엔의 2003년 “세계 청년 보고서”는 청년들의 능력이 좋아지면 취업이 어려워지므로 청년들이 창업이나 자영업을 선호하게 된다고 설명한다. 이때 청년들은 준비 부족으로 창업 실패를 겪을 수 있는데, 이러한 일은 개발도상구게서 더 많이 일어난다. 이에 대해 각국은 다양한 방법으로 이들을 지원하는데, 보고서에서는 이들에게 소사업 대출을 제공할 것을 강조한다.