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지역 공동체가 주도하는 지역개발은 해당지역의 목표와 그 목표달성에 필요한 전략과 사업을 내부적으로 발굴함으로써 실행력과 사업성과를 높일 수 있으며, 이는 상향식 개발체계의 핵심적인 방향이다. 강마을의 지역 활성화 방안은 내수면 어업계 등 지역공동체를 중심으로 추구하고자 하는 목표와 이를 실행하기 위한 전략과 사업내용을 용역을 통해 수행하는 것이 아니라 내발적으로 마련할 수 있도록 한다. 지역 공동체의 내발적 사업발굴은 크게 ⅰ)소득 및 일자리 창출, ⅱ)지역주민의 삶의 질, ⅲ)부가가치 제고, ⅳ)내수면 이미지 재선으로 추진된다.
심한 내수 불황 속에서 제일 어려운 계층이 벼랑 끝으로 몰렸습니다.