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학생들뿐만 아니라 전 국민을 대상으로 한 재난안전교육을 개별법 개정을 통해 추진하는데는 한계가 있다. 전 국민을 대상으로 한 재난안전 교육 방안은 첫째, 재난 및 안전관리 기본법 개정이다. 재난 및 안전관리 기본법은 각종 재난으로부터 국토를 보존하고 국민의 생명·신체 및 재산을 보호하기 위하여 국가 및 지방자치단체의 재난 및 안전관리체제를 확립하고, 재난의 예방·대비·대응·복구 그 밖에 재난 및 안전관리에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 제정되었기에 재난안전교육 또한 각종 재난으로부터 국민의 생명·신체 및 재산을 보호할 목적으로 추진되어야 한다. 재난 및 안전관리 기본법을 일부 개정하여 전 국민이 재난안전 교육을 받을 수 있도록 근거를 마련해야 한다. 특히, 현재와 같은 재난안전교육에 재난 분야는 소외되고 안전 분야만 강조되는 안전사고 예방위주의 교육과는 구별되어야 한다.
재난안전교육은 각종 재난으로부터 국민의 생명·신체, 재산을 보호하기 위한 것인데, 재난 및 안전관리 기본법을 개정해 전 국민이 이 교육을 받아야 한다.