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먼저, ‘2013년 한·러 공동성명 합의문’에 기초한 한-러 협력 사업 추진과 북한 노동력 활용 등 북한과의 협력 방안을 모색할 필요가 있다. 2013년 11월 13일 푸틴 대통령의 공식 방한을 통해 체결한 ‘2013년 한·러 공동성명 합의문’은 한국의 유라시아 이니셔티브와 러시아의 극동개발 전략과 관련된 양국 간 관심사를 담고 있다. 한·러 공동성명서에 언급된 협력 사업 대부분은 러시아 정부가 극동 개발 계획에서 핵심 프로젝트로 제시하고 있는 것들이다. 러시아연방의 ‘2025년까지의 극동 및 바이칼 지역 사회-경제 발전 전략’ 및 기타 연방 특별 프로그램 관련 투자, 인프라, 농업, 산업 프로젝트의 공동 추진, 연료·에너지 부문에서의 협력, 한반도 종단철도와 시베리아 횡단철도 연결, 전력망 연계 등이 그것이다. 정부 간 합의서를 이행해 나간다는 측면에서도 합의문을 염두에 두고 북한과의 협력으로 시너지를 낼 수 있는 분야를 찾을 필요가 있다.
‘2013년 한·러 공동성명 합의문’에 기초하여, 러시아 정부가 극동 개발 계획에서 핵심 프로젝트로 제시하고 있는 협력 사업 추진 과정에서 북한 노동력을 활용하는 등 북한과 협력하여 시너지를 낼 수 있는 분야를 찾아야 한다. 