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넷째, 개도국 정부의 산업발전에 대한 명확한 목표설정과 구체적인 발전전략이 갖는 중요성이다. 해외로부터 기술이전과 흡수 및 확산으로 이어지는 일련의 과정이 효과적으로 이루어지기 위해서는 시장뿐만 아니라 국가의 역할도 매우 중요하다. 기술이나 지식은 그 속성상 공공재적 성격을 갖기 때문에 시장에만 의존할 경우 과소투자의 위험이 있고, 산업발전이 지체될 수 있기 때문이다. 또한 산업 별로 기술이전과 흡수 및 확산에 따른 경제성장 효과가 다르고, 한 번 특정 산업에 고착화되면 이 산업을 버리고 다른 산업을 발전시키는 것이 대단히 어려운 일이기 때문에 신산업 도입 단계에서 정부의 역할 또한 매우 중요하다.
해외로부터 기술이전과 흡수 및 확산이 효과적으로 이루어지기 위해서는 신산업 도입 단계에서 정부의 역할이 매우 중요하다.