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먼저, 투자수요 측면에서 살펴보면, 피해의 발생가능성에 따라 사실적 피해, 잠재적 피해, 가능성은 낮으나 파급력이 높은 피해 등으로 3단계로 구분하고 사실적･잠재적 재난발생 건수와 피해액을 인적･물적 피해로 추정하여 판단의 근거로 삼을 수 있다. 정지범･라휘문(2015)의 연구는 이를 재난안전 관련 투자 사업의 긴급성으로 파악하고, 긴급성의 판단기준으로 1) 과거 자료 분석 결과 재난안전 관련 사고가 있었거나 2) 발생가능성이 높아야 하며 3) 그럼에도 불구하고 투자가 이루어지지 않은 사업으로 제시한 바 있다. 이외에도 정부정책으로 인한 사회적 문제제기가 많아 이슈주목성이 높은 경우와 대규모의 시설투자 혹은 유지비용 등이 매몰비용으로 작용하는 경우 등에도 이로 인한 직접적 피해뿐 만 아니라 간접적 피해나 사회적 비용을 고려하여 판단하거나 대규모의 유지･보수비용 등을 고려해야 한다.
재난안전 투자사업은 긴급성을 고려해야 하며, 이는 과거 유사사고 이력, 발생가능성, 투자 여부를 판단할 수 있다. 투자사업에 사회적 이슈, 매몰비용이 있는 경우는 직간접적 피해와 사회적 비용, 유지보수 비용 등을 고려해야 한다.