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행정은 법의 집행을 본질로 하는 점에서 지방자치에 있어 인권의 실현은 직접적으로 자치 행정권과 직결되는바, 행정의 근거로서 자치입법권 못지 않게 자치행정권의 문제 역시 인권의 실효적 실현을 위한 필수적 전제가 된다. 자치행정권은 넓게는 자치조직 및 자치인사권을 포함하는 것으로 볼 수 있으며, 따라서 지방자치를 통한 인권의 실현 문제는 지방자치단체의 구체적 행정작용의 실현이라는 관점에서는 물론, 인권의 최대한 실현을 위한 인권기구 및 조직의 편성이라는 관점에서 지방자치단체의 행정조직의 구성 및 인사권의 행사 등에 있어서의 자율권 문제 역시 인권의 실현에 대한 중요한 법적 문제로 등장한다.
인권의 실현은 자치 행정권과 직결된다. 자치행정권은 자치조직·인사권을 포함하는데, 자율권 문제는 인권의 실현에 있어 중요한 법적 문제이다. 