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구 「매장및묘지등에관한법률」 제8조는 사설묘지, 사설화장장 또는 사설납골당(이하 ‘사설묘지 등’이라 한다)을 설치하고자 하는 자는 도지사의 허가를 받아야 하도록 규정하여 사설묘지 등 설치허가 사무는 도의 사무로 규정하고 있고, 한편, 「지방자치법」 제9조제2항제2호사목에 의하면 묘지 등의 운영·관리를 지방자치단체의 사무로 규정하고, 같은 법 제10조제2항, 같은 법 시행령 제8조, 별표 1의 제2호사목에 의하면 재단법인이 운영하는 묘지 등의 허가는 도의 사무로, 종중·문중 또는 자연인(이하 ‘종중 등’이라 한다)이 설치하는 묘지 등의 허가는 시·군의 사무로 규정하고 있다.
묘지의 운영/관리는 지방자치단체의, 재단법인이 운영하는 묘지 및 사설묘지의 허가는 도의, 종중 등이 설치하는 묘지의 허가는 시/군의 사무로 규정한다.