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영유아 교육·보육 통계 통합 지표(안)은 크게 두 축으로 구성하였다. 하나는 교육 보육 정책 영역으로, 하나는 체계이론의 논리적 요소(투입, 과정, 산출, 성과)로 구성되었다. 영유아 교육·보육 통계 통합 지표(안)에 대해 1차적으로 유아교육 및 보육 전문가 자문회의를 거처 지표틀을 확정하고 지표(안)을 개발하여 2차적으로 유아교육 및 보육분야 전문가 20명(학계 교수 및 연구원)을 대상으로서면 자문을 받았다. 전문가에게 개발된 지표항목이 정책영역의 내용에 맞게 적절히 분류되었는지, 체계이론의 어느 논리요소에 적절한지 서면 자문을 받고 이를 바탕으로 최종 지표(안)을 구성하였다.
영유아 교육·보육 통계 통합 지표(안)은 보육 정책과 체계이론의 논리적 요소로 이루어지며 전문가들의 자문회의로 지표틀을 확장하고 2차적으로 자문을 받음으로써 구성되었다.