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바로 이러한 대내외적 현실인식에 근거하여 중국의 4세대 지도부인 후진타오(胡錦濤) 정부는 2002년 출범 이후 동북지역의 새로운 위기를 타개하고 낙후한 동북지역 경제를 재건하여 국가의 새로운 성장동력을 확보함과 동시에 지역의 안정을 도모하고, 나아가 동북아 국제질서를 주도하기 위한 전략적 조치로서 동북지역 개발정책이라 할 수 있는 ‘동북진흥전략’을 추진하였다. 11년째에 접어든 지금 ‘동북진흥전략’은 5세대 지도부인 시진핑 정부가 계승하여 추진하고 있으며, 세부계획에서 진화 과정을 보여왔다. 본 장의 1절에서는 중국 동북지역의 경제적 현황에 대한 개괄과 함께 동북진흥전략의 추진에 따른 현재 중국 동북지역의 경제적 성과와 문제점에 대해 평가하고, 2절에서 동북진흥전략의 구체적 청사진이라 할 수 있는 ‘동북진흥계획’과 ‘동북진흥 12차 5개년 계획’을 중심으로 ‘동북진흥전략’의 추진 내용과 향후 방향을 살펴보고자 한다. 또한 3절에서는 동북진흥전략의 하위범주인 성 차원의 국가급 프로젝트로서 초국경 연계개발의 내용을 포함하는 ‘창지투 개발계획’과 ‘랴오닝 발전계획’, ‘헤이룽장 개발계획’에 대해 분석하고자 한다. 마지막으로 4절에서는 이들 계획에서 나타난 동북지역 개발과 관련한 주변국 관계 및 초국경 개발협력의 현황과 문제점에 대해 살펴보고자 한다.
후진타오 정부에서 시작한 동북진흥전략은 시진핑 정부가 이어가고 있다. 본 장에서는 차례로 중국 동북지역의 경제적 현황과 동북진흥전략이 이룬 성과와 부작용, 동북진흥전략의 내용과 앞으로의 방향, 동북진흥전략의 하위 계획, 동북지역 개발이 빚어낸 주변국 관계와 초국경 개발협력의 현황 및 부작용에 대해 알아본다.