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제4장에서는 지역산업정책에 기반한 일자리 창출전략을 모색하고 있다. 지역 차원에서 고용과 산업정책의 결합 지점을 찾기 위해 고용성장의 공간구조를 분석하고 이를 바탕으로 정책 방향을 도출하고자 한다. 이를 위해 고용의 관점에서 지역산업정책에 대한 개관 및 평가, 지역의 산업별고용성장의 효과 및 고용성장의 지역별 특성 분석, 시군구 수준에서 인구 순이동의 네트워크 구조 분석 그리고 숙련수준 또는 직무에 따른 고용과 제조업 클러스터의 공간적 분포 분석 및 이들간의 연관성을 분석하고 있다. 이러한 분석 결과를 토대로 지리적 이동성 대신에 외부환경 변화에 적응할 수 있는 능력, 즉 숙련이동성 제고 필요성을 제안한다.
지역 차원의 고용과 산업정책의 결합은 지리적 이동성보다 외부환경 변화에 적응할 수 있는 숙련이동성 제고가 필요하다.