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전기요금을 낮추기 위해서는 발전비용이 낮은 기저발전 설비를 충분히 확보할 필요가 있다는 견해도 있다. 전기요금이 경제발전과 가계에 미치는 영향을 고려할 때 가능한 낮은 전기요금을 유지할 필요가 있다는 것은 원칙적으로 옳다. 하지만, 기저발전원의 가동으로 전기요금을 낮추는 것도 일정 수준까지만 적용된다. 일정수준 이상의 전력 예비율은 발전설비의 기회비용 상실을 야기하여 경제성이 낮아지는 것이다. 더군다나 현재 전력시장은 발전을 하지 않아도 가동대기 중에 있는 발전기에는 전력 예비율을 확보하기 위하여 용량요금을 지불하고 있다. 만약 발전하지 않고 대기하는 발전기가 증가하게 되면 발전사 뿐 아니라 전체 전기소비자에게도 비용이 발생한다.
낮은 전기요금을 위해 저발전비용의 기저발전설비를 충분히 확보할 필요가 있지만 정도 이상의 전력예비율은 발전소와 소비자에게 비용을 유발하고 설비의 기회비용 상실을 야기하여 경제성이 낮아진다.