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첫째, 지방자치단체와 중앙정부 간의 끊임없는 정책적 환류를 통해서 장기적인 정책전개를 가능하게 하는 선순환 구조가 가능하다는 점이다. 일본은 지방자치단체와 지역사회 차원에서 다문화정책을 전개시켰으며 이를 반영하여 중앙정부에서는 장기적인 계획수립과 함께 지자체들의 이주 외국인 지원 대책을 촉진하였다. 다만 이때에도 중앙집권적이고 천편일률적인 대책을 강제로 시행시킨 것이 아니라 정책의 방향설정과 법률적, 재정적인 지원만을 행하고 구체적인 시책마련과 정책집행에 관해서는 지방자치단체와 지역사회에 일임하였다. 그 결과 다양한 형태의 다문화정책이 생겨나 시행되게 되었다. 그렇지만 중앙정부 차원에서 일괄적으로 추진해야 하는 정책들, 예를 들면 결혼이주 여성과 그 자녀를 위한 보건 및 보육대책은 전국적으로 대응할 수 있도록 하고 있다. 그 결과 전국 어느 지역에 있어도 산모와 아이를 위한 모자수첩과 예방접종 서비스가 가능하고 일본어회화가 어려운 결혼이주 여성을 위한 자원봉사자 서비스와 역시 일본어 수업이 어려운 다문화가정의 자녀를 위한 학내 일본어 지도와 방과 후 학습이 가능하다. 따라서 전국적인 평균기준이 필요한 부분에 대해서는 지자체가 수용하도록 필요조건을 설정하는 동시에 각 지자체의 수요가 반영되도록 충분조건을 맞추어 주는 역할 분담이 이루어지고 있다.
지자체와 중앙정부 간 지속적 소통으로 장기적인 정책전개와 선순환구조가 가능하다. 중앙정부는 다문화정책의 방향설정, 법률적 재정적 지원만 행하고 시책마련과 정책집행은 지자체와 지역사회에 일임한다. 한편 중앙정부 차원의 정책들을 선별해 전국적 대응을 한다. 즉 전국부분의 필요조건 설정과 각 지자체 역할의 충분조건이 맞물린 역할분담으로 이루어진다.