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그렇다면 이러한 다양한 의미를 갖는 DMZ 세계평화공원 조성사업은 언제, 어떻게 시작되었는가? 물론 박근혜 정부가 처음으로 시도하는 것은 아니다. 첫 시작은 1970년대였다. 1971년 유엔사가 북측에 DMZ의 평화적 이용에 대해 처음으로 제안한 이래, 지난 40년 간 각 행정부별로 자신들의 특성과 시대적 상황에 맞는 명칭으로 변경시켜 가면서 오늘에 이르고 있다. 물론 지난 세월 북한의 일관된 무반응 및 난색, 그리고 남북 당국 간 인식 및 접근 방식의 차이로 인해 제대로 된 논의를 한번도 진행해 보지 못하고 ‘제안→무시→제안→거부’라는 패턴을 반복하고 있다. 그러나 분단과 대결의 상징인 DMZ를 평화적으로 이용한다는 구상은 매우 큰 의미가 있다. 이에 본 절에서는 지난 40여 년 간 추진되어 왔던 DMZ의 평화적 이용에 대한 현황을 리뷰하고자 한다.
1970년대 시작된 DMZ 세계평화공원 조성사업은 40여년간 제대로 된 논의도 못해보고 지금까지 이어져 왔다. 분단과 대결의 상징인 DMZ를 평화적으로 이용하는 현황에 대해 리뷰하고자 한다.