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이 전략은 ‘비핵화 대 안전보장(군사위협·대북제재 포함)’ 교환구도를 관철시키고자 하는 의도로 볼 수 있다. 안전보장 요구는 한국에 제공되는 핵억제력(미국의 핵우산) 제거도 포함된다는 점에서 ‘핵군축’을 의미한다. 사실상 비핵화의 범위를 북한의 비핵화뿐만 아니라 한국에 제공하는 핵억제력 제거를 포함하는 북한식 ‘조선반도의 비핵화’1)로 이동시키는 의미를 갖는다. 이번 전원회의에서 김 위원장의 “세계적인 핵군축과 전파방지(비확산)를 위한 우리의 노력에도 찬물을 끼얹고 있다”는 언급은 그런 차원에서 읽을 수 있다. 또 장기적인 안전이 보장되기 전까지는 ‘강력한 핵억제력의 경상적 동원태세’를 유지하겠다는 것도 같은 맥락에서 읽을 수 있다.
북한의 전략은 비핵화를 하는 대신 미국의 핵우산 제거를 통해 북한의 비핵화와 한국에 제공된 핵억제력을 동시에 제거하는 '북한식 조선반도의 비핵화'의 구도를 관철시키는 것이다.