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교부청구는 이미 체납처분이나 강제집행 등이 개시된 경우에 동일한 재산에 중 복하여 압류를 집행하는 것은 공연히 무익하게 절차를 복잡하게 하고 집행 경제 등으로 보아 적당하지 않다는 취지에서 둔 것이다. 그리고 참가압류란 세무서장이 압류하고자 하는 재산이 이미 다른 기관에 의하여 압류되어 있는 때 교부청구에 갈음하여 참가압류통지서를 이미 압류한 기관에 송달함으로써 그 압류에 참가하는 절차로, 중 복압류가 금지됨에 따라 앞서 본 바와 같은 교부청구를 하는 경우에는 선행의 절차가 해제 또는 취소됨에 따라 그 교부청구가 효력을 상실하게  되는 점을  고려하여  마련된  제도로,  참가압류는  선행의  압류가  해제되거나  취소되는 경우에  압류로  전환되게  된다(국세징수법  제57조,  제58조).
국세징수법은 제57조와 제58조에, 이미 강제집행 등이 개시된 경우, 중복 압류를 피하기 위한 절차로 교부청구를 두고 있고, 선행 절차 취소시 교부청구의 효력 상실에 대비한 제도로 참가압류를 규정하고 있다.