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최근 경제 및 사회 전반에 걸쳐 고용문제가 가장 중요한 쟁점으로 부각되고 있다. 특히, 청년층의 실업문제는 고학력 인플레이션 문제, 사회적 자본의 손실, 숙련계승의 문제 등과 관련하여 매우 시급한 문제로 인식된다. 따라서 청년실업의 원인과 문제점을 진단하고 이를 해소할 수 있는 정책대안의 개발이 필요한 시점이다. 기존의 경제학(노동경제학)적 접근은 청년 노동시장을 유형적 부조화(tangible mismatch)와 외형적 특성변수에 초점을 두고 분석하였다. 이러한 접근 방법은 인적자본론에 기초하여 인구통계학적 특성(주로 학력)에 의한 인력수급 부조화 문제를 분석하고 정보, 숙련, 보상의 3대 부조화의 해소에 중점을 두었다. 하지만 노동시장에는 다양한 형태의 기업들이 존재함에도 불구하고 이에 대한 시장세분화가 적절하게 이루어지지 못해 세분화된 일자리 정책이 미흡한 실정이다.
청년실업을 진단하고 이를 해결할 정책의 개발이 필요하다. 기존의 경제학에서는 청년 노동시장을 유형적 부조화와 외형적 특성변수에 초점을 두었다. 하지만 노동시장의 시장세분화가 이뤄지지 않아 세분화된 일자리 정책이 부족한 상황이다.