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그리고, 다양성이다. 그 간의 지방자치는 지나치게 획일적인 제도하에 묶여 있었다. 중앙과 지방 및 자치단체간 협력의 방식도 획일적인 제도만 규정되어 있는 동시에 그마저 전혀 작동하지 못하고 있는 실정이다. 협력의 기제가 작동해야 할 중요성과 필요성도 인식하지 못하고 있는 상황이다. 자치제도와 방식이 획일화 된 틀 속에 머물러있으면 지역의 창의성과 자율성을 보장할 수 없다. 전국이 동일한 제도하에서 시행되는 지방자치는 활발한 협력도 불가능할 뿐만 아니라 선의의 경쟁을 통한 지역의 경쟁력 제고와 주민의 삶의 질 향상이 제한적일 수 밖에 없다. 지방자치와 지역개발의 방식과 전략은 지역실정에 적합한 표준모델의 다양한 개발과 시범적 실시를 통한 미비책 보완 등을 통해 실용적이고 전략적으로 접근해야 성공할 수 있을 것이다.
중앙과 지방 자치단체의 협력 방식은 획일적 제도에 묶여 있으며 협력의 중요성도 인식하지 못하고 있다. 지역실정에 맞춘 표준모델 개발과 시범 실시 등을 통해 전략적으로 접근해야 지방자치와 지역개발을 성공할 것이다.