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그러나 조사된 대부분의 (비정규직이나 무기계약직을 대표하는) 노동조합들이 동일가치노동 동일임금 원칙이나 직무급제에 대해 큰 고민을 하고 있지 않았다. 직무급제에 대해 정확히 이해하는 간부들이 소수였고, 직무급제를 설명한 후 질문해도 직무급제와 관계없는 답변을 하는 경우가 절반 정도 되었다. 자신들의 임금체계로서 직무급을 거쳤거나 현재 가지고 있는 비정규직/무기계약직 노동조합들도 직무급제가 정규직과의 임금격차를 줄일 수 있는 주요한 임금체계라는 인식에 도달한 경우는 극소수에 불과했다. 무체계적이던 기존의 임금구조를 체계화하는 가장 손쉬운 과도기적 체계로서 직무급을 고려하는 정도에 머물러 있었다.
노동조합들이 동일가치노동 동일임금 원칙이나 직무급제에 대한 고민이 없었다. 기존의 것을 체계화하는 과도기적 체계로 생각 할 뿐, 극소수만이 임금격차를 줄일 방법임을 이해했다.