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2. 미 일의 정책 전환 노력 
2-1. 미국의 정책 전환 노력 
플라자 합의와 그 후의 루브르 (Lovure) 합의 등을 통하여, 미국의 재정 적 자 삭감은 국제 정책 협조의 초점이었다. 플라자 합의 직후인 85 년 12 월 미 의회에서는, 재정 수지 균형 법이 성립되었다. 이 법률에서는 91 년도까지 재정의 균형을 달성하기 위하여 6년간의  구체적인 적자 삭감액의 목표를 정하고, 가령 년도 초의 적자 추정액이 목표액을 100 억 달러 이상 상회하는 경우에는 필요액을 자동적으로 일률 세출 삭감토록 하였다. 그런데 법안 성립 직후부터 86 년 말의 재정적자의 목표 액달성이 어려웠다. 또한 86 년 7 월에는, 재정수지균형법에 규정된 세출의 자동적 전감 절차는 의회의 예산 심의권을 제약하기 때문에 위헌이라는 대심원 판결이 내려졌다. 이러한 상황에서, 적자 해소의 달성 년도를 93 년도로 연기함과 동시에, 87 년 9 월에는 세출 자동 삭감 절차를 변경한 "수정재정수지균형법"이 성립되었다.
재정수지균형법이 성립됨으로써 적자 삭감액이 정하게 되어 재정의 균형을 달성하려고 했다. 그러나 이 법이 시행되는 데에 어려운 면이 있고 또한 위헌했다. 이런 상황에서 수정재정수시균형법이 성립되었다. 