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현대인들은 매일 수많은 위험에 노출되어 생활하고 있다. 위험은 범죄, 질병, 재난, 테러, 기후변화, 재정, 음주, 흡연과 같은 다양한 원인으로부터 발생한다. 이와 같이 위험은 매우 일상적이고 자연스러운 우리 삶의 일부이며 결국 우리는 위험사회에 살고 있다고 말할 수 있다. 매슬로우의 ‘욕구단계이론’에 따르면 안전에 대한 욕구는 인간의 가장 기본적인 욕구 가운데 하나이다. 따라서 위험으로부터 국민의 안전과 생명을 지킴으로써 국민 개개인이 안전하게 생업에 종사하고 자아를 실현할 수 있도록 하는 것이 국가의 가장 기본적 임무이자 존재 의의라고 할 수 있다. 이러한 이유로 우리 헌법 제34조에서는 “국가는 재해를 예방하고 그 위험으로부터 국민을 보호하기 위해 노력해야 한다”고 규정하고 있다.
현대인들은 수많은 위험에 노출되어 생활하고 있는데, 매슬로우에 따르면 안전에 대한 욕구는 기본적 욕구로 이를 보장하는 것이 국가의 기본적 임무인 바, 헌법 제34조에서 국가의 국민보호의무를 규정하고 있다.