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일반적으로 지표 개발 방법과 절차는 각각의 목적과 특성에 따라 차이가 있으나, 대부분의 연구들이 취하고 있는 공통적인 방법과 절차들은 이론적 고찰, 모형 설정, 지표 항목 및 체계 개발, 타당화, 측정도구 개발 및 조사, 지표 혹은 지수 산출, 그리고 결과 분석 및 활용 등으로 집약된다. 하지만, 본 연구의 목적인 학습성과 지표는 방대한 교육지표 중의 일부로서, 학습성과를 측정하고, 이를 활용하여 학습성과를 산출하고 지표화하며, 그 학습성과 결과에 영향을 미칠 수 있는 맥락변인들로 그 범위를 제한할 수밖에 없다. 따라서 지표 개발의 방법과 절차가 일반 지표 개발의 그것과는 차이가 있다. 이에, 이러한 본 연구의 특성을 전제로, 학습성과 지표 개발의 방법 및 절차를 구조화하면 [그림 Ⅱ-1]과 같다.
본 연구의 목적인 학습성과 지표는 학습성과를 측정,산출 및 지표화하며 학습성과의 맥락변인들로 범위를 제한할 수밖에 없다. 따라서 일반 지표 개발과 방법과 절차에 차이가 있다.