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보고서에 따르면 미국 소비자와 전자상거래를 하는 외국 사람이 미국 내에 물리적 실체를 가지지 않을 수 있다는 것을 알게 되었고, 고정사업장에 대한 개념을 명확하게 할 필요성이 있다고 결론을 내렸다. 특히, 컴퓨터 서버와 관련하여 미국 내에 서버의 물리적 실체가 있는지로 과세할 수 있는지에 대한 논의를 하였다. 결과적으로는 서버는 세계의 모든 사용자에 의해 접근할 수 있기 때문에 위치는 무관하다고 결론을 내렸다. 이 후 1998년 OECD Ottawa회의가 열렸고, 2000년에는 전자상거래에 대한 자문그룹이 미국 의회에 보고서를 제출했다. 의회는 이 보고서에따라 전자상거래와 조세정책에 대한 대안을 마련하기 위한 위원회를 창설하였고, 이 위원회는 소비세와 관련하여 미국은 OECD와 국제적인 공조를 마련해야 한다는 견해를 제시하였다. 그래서 모든 국가들은 전자상거래에 대한 국제적 견해 일치될 때까지 과세시스템을 수정하는 것은 보류해야 한다고 하였다.
미국 내 논의 후 미국의회는 전자상거래와 조세정책에 대한 대안 마련을 위해 위원회를 창설했다. 이 위원회는 소비세와 관련해 OECD와 국제적 공조를 마련해야 한다고 했고, 모든 국가들은 국제적 견해 일치가 될 때까지 과세시스템 수정을 보류해야 한다고 했다.