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노인일자리사업도 사회보장법만의 독자적인 개념을 적용할 수 있다. 그러나 고용보험을 적용할 경우 정책적으로 고려해야 할 사항이 몇 가지 있다. 첫째, 고용보험은 근로자들이 노동시장에서 괜찮은 일자리에 취업하여 안정적으로 일할 수 있도록 지원하는 정책인데, 65세 이상이 참여하는 노인일자리사업을 고용으로 본다면 몇 살까지 일자리를 보장해야 하는가? 이미 노인일자리사업 참여자의 평균연령이 72.9세이고, 최고령 연령은 103세인데(2013년 기준. 새누리시스템 자료) 몇 세까지 일자리를 보장해야 하는지에 대한 사회적 합의가 필요하다. 나아가 우리나라 65세 이상의 고용률은 30.9%로(2013년 기준. OECD Stat), 이미 OECD 국가 가운데 2번째로 높은데, 몇 %까지 노인 고용률을 높여야 하는 것인지에 대한 논란이 제기될 수 있다.
노인일자리 사업에 고용보험을 적용할 경우 첫번 째 고려할 것은 몇 세까지 일자리를 보장해야 하는가의 문제다. 또 약 31%인 65세 이상 고용률을 얼마나 높여야 하느냐도 논란이 될 수 있다.