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이 무렵 고급관료 가운데 보기 드문 서양교육을 받은 재정전문 관료였던 이한빈은 1960년 초 두 가지 정치적 격변-4/19 학생혁명과 5/16 쿠데타-에 의해 한국 관료가 전반적으로 "일종의 강제전환을 겪지 않"을 수 없게 되었다고 한다. 학생혁명으로 집권한 장면 정부가 앞서 언급한 "국토건설대"라는 전례 없는 조직을 만들어 대학 졸업생 2천 명을 한꺼번에 공무원으로 채용한 것이 그 첫 번째 계기이고, 이어 1961년 5/16 쿠데타로 집권한 군대정권이 현대적 조직 관리기술에 잘 훈련된 군인들을 정부의 고위/중견직 등에 대거 투입한 것이 그 두 번째 계기가 되었다고 한다. 그는 이 두 번의 새로운 인적 자원의 수혈로 인해, 한국 관료제는 "연소화하고, 대학 졸업자의 수가 획기적으로 많아지고, 전직 군인과 민간인으로 구성된 "혼합관료제"와 "기술관료제"로 변하기 시작했다고 한다.
1960년대는 장면의 국토건설대 공무원 채용과 군대정권의 군인을 관료로 투입한 두 가지 사건이 있었다. 그로 인해 한국 관료제는 젊고 전문적인 사람으로 구성된 혼합관료제와 기술관료제로 변했다.