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학교운영협의회의 초기 목적은 외부로부터의 감시와 책무성(accountability) 강화에 있다고 이해할 수 있습니다(Iwanaga 2011). 이 사실은 그 전후에 도입된 다른 정책을 보면 명확합니 다. 학교평가는 2007년에 의무화되었습니다. 같은 해에 전국학력조사가 도입되었습니다. 몇몇 지자체에서는 2000년대 초부터 학교선택제를 도입했습니다. 이러한 흐름 속에서, 학부모와 지 역주민은 외부에서 감시를 하고, 학교에 대해 설명 책임을 요구하는 소비자로 자리매김했습니다. 학교의 자율성이 강조된 한편, 외부로부터 가해지는 제약 속에서 학교 운영이 이루어지게 된 것입니다.
학교운영협의회의 목적은 외부로부터 감시와 책무성 강화이다. 학교평가와 학교선택제 도입 속에서 학부모는 소비자가 되었고 학교의 자율성은 강조됐지만 외부의 제약속에 운영된다.