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오늘 교육의 지방분권 추진을 위한 일괄법안 제정을 주제로 한 토론회가 이루어지는 뜻깊은 자리에서 토론의 기회를 주신 교육개발원에 감사드립니다. 먼저 저는 법을 전공하지도 법에 관한 견해도 일천하여 토론자로서 자격이 미흡하여 토론 참석에 고민이 많았습니다. 다만 지방교육정책을 오랫동안 담당해 왔고, 교육행정을 연구해 왔던 경험으로 유･초･중등 교육권한 배분 업무를 취급했던 인연이 있어 이 토론에 참여하고자 했습니다. 저의 토론이 황준성 박사님, 장덕호 교수님, 오동석교수님, 정필운 교수님의 “교육의 지방분권 추진에 관한 일괄법안 제정”에 관한 연구에 누가 되지않을까 염려가 됩니다. 왜냐하면 저의 토론은 경험적 식견에 의한 것이기 때문입니다. 따라서 이 토론문에서 저의 주장과 논의는 개인적인 것이며 전북교육청의 입장이 아니라는 말씀도 밝힙니다.
전공자는 아니지만 지방교육의 정책, 행정의 실무 경험자로서 '교육의 지방분권 추진에 관한 일괄법안 제정' 토론회에 참석하게 되었다. 경험적 생각을  바탕으로 토론에 임하며 철저히 저의 개인적 주장과 논리임을 밝힌다.