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그러면 지표연구의 대가인 디너 교수가 제안한 지표의 가이드라인 및 권고 사항을 참고로 바람직한 지표 체계를 만들기 위한 내용을 살펴보자. 우선 디너 교수에 따르면 지표가 정책적인 함의를 지니려면 국제사회와 비교할 때 그 의미가 잘 드러날 수 있음을 지적하였다. 그리고 지표 체계는 가능하면 주관적, 객관적, 감정적인 내용을 포괄하는 것이 필요함을 강조하였다. 이런 관점에서 본 보고서는 OECD 국가를 비교대상으로 삼고 있다는 점에서 국제사회와의 비교분석을 포함하였다. 그리고 지표 체계 내에 정량 데이터 및 서베이 데이터를 포함하고 있을 뿐만 아니라 일반 국민 대상 설문조사를 포함한다는 점에서 정책 수립에 의미 있는 기초자료를 제공할 수 있다.
지표 체계는 주관적, 객관적, 감정적인 내용이 필요하고 국제사회와의 비교분석과 여러 데이터 및 국민 설문조사도 포함 한다.