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둘째, 최종상품에 물리적으로 포함되지 않은 요소에 수입 국경세조정이 허용될 수 없다는 부정설은 제II조 2항 (a)호에 “수입상품의 제조 또는 생산에 전부 또는 일부기여한 물품”라는 문구가 동종 ‘상품’과는 별개로 규정된 이유가 무엇인지에 충분한 답변을 제공해주지 못하다. 국경세조정작업반은 향수에 포함되어 있는 알코올 성분이 여기에 해당한다고 예시하였으나, 최종상품에 물리적으로 포함되어 있는 투입요소는 최종상품과는 별개의 독립된 상품으로서 인정받을 수 있는 경우가 대다수이다. 즉 최종상품에 물리적으로 포함되어있는 투입요소의 경우 그 자체로서 국제 무역의 대상이 되는 하나의 ‘상품'을 구성할 수 있을 것이기 때문에, 그러한 요소에 대한 수입 국경세조정은 제II조 2항 (a)호의“동종[...] 상품에 대해”(in respect of [...]like [...] product) 부분에 해당된다고 보면 될 것이다. 따라서 국경세조정작업반의 위 ‘예시’만으로는, 최종상품에 물리적으로 포함되지 않은 요소가 “수입상품의 제조 또는 생산에 전부 또는 일부 기여한 물품”개념에 해당되지 않는다고 보기에 충분하지 않다. 위 개념이 제II조 2항 (a)호에서 보다 명확한 독립적인 의미를 가지기 위해서는, 최종상품에 물리적으로 포함되지 않은 요소가 여기에 포함되어야 한다고 생각된다.
최종상품에 물리적으로 포함되어있는 투입요소의 경우 그 자체로서 국제 무역의 대상이 되는 하나의 ‘상품'을 구성할 수 있기 때문에, 그러한 요소에 대한 수입 국경세조정은 제II조 2항 “동종[~] 상품에 대해” 부분에 해당된다. 