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제한적인 제재론자들이 주장하는 첫 번째 이유는 중국 주변국외교 전략의 변화이다. 시진핑 시기에 들어서 중국외교 전략은 후진타오 시대에 강조했던 ‘강대국 중심의 외교’라는 축으로부터 ‘강대국외교와 주변국외교’라는 양축으로 옮겨가고 있다는 것이다. 시진핑은 2013년 10월 첫 외교공작회의인 ‘주변외교공작 좌담회’에서 향후 5-10년 중국 주변국외교의 전략목표, 기본방침, 정책 등을 설정하였다. 중국 주변국외교는 ‘두 개의 백년’(즉, 1921-2021년 중국공산당 창당 100주년, 1949-2049년 중화인민공화국 건국 100주년)이라는 분투목표와 ‘중화민족의 위대한 부흥’이라는 ‘중국의 꿈’(中國夢)을 실현하기 위한 것이다. 외교수사에 있어서 ‘강대국 외교에 앞서 언급되고 있으며,’ 중국의 주변국가들은 중국외교의 주요 자산이자 적극적인 공략의 공간이라는 것이다.
제한적 제재론자들의 주장 근거는 시진핑 집권기 들어 강대국 외교와 함께 중시되는 주변국 외교전략 변화이다. 이는 외교수사에서 강대국 외교에 앞서 언급되며, 주변국을 외교 주요 자산이자 적극적 공략 대상으로 본다.