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2015년 1월 국무원에서 발표한 ‘공공기관 근무자 노후연금제도 개혁에 관한 결정’은 개혁의 시작을 알렸다. 그 목표는 공공기관과 기업에 대해 통일된 기초연금제도를 시행하고 제도와 체제 개혁을 통해 ‘2중 제도’의 문제를 해결하는 것이다. 개혁에는 다음과 같은 조치가 포함된다. 정부기관과 산하 공공기관의 노후 연금제도를 동시에 개혁하고 특수직역연금을 구축한다. 노후 연금제도 개혁과 임금제도 개혁을 연계하여 동시에 추진한다. 지급계산법과 조정 시스템을 개혁하고 전국적으로 동시에 실시한다. 현재 개혁은 순조롭게 추진되고 있으며 주요 문제점들이 해결되었다.
국무원의 '공공기관 근무자 노후연금제도 개혁 결정'은 2중제도 문제를 해결하기 위해 정부·공공기관의 연금제도 개혁과 특수직역연금을 동시에 추진하도록 한다.