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통일이 되었다고 할지라도 70년 이상의 분단을 경험하고 그동안 누적된 남한과 북한의 이질성으로 인해 주민들 간의 동질성 회복이 쉽지 않으며, 통일이 남한 주도로 이끌어져 간다면 북한 주민들이 가질 소외감과 남북 간의 경제적 격차로 인한 갈등 등 극복해야 할 무수한 정치적 난제와 맞닥뜨리게 될 것이다. 따라서 이러한 중대한 정치적 과제의 해결은 국민들에게 직접 선출된 통일한국 대통령의 정치적 리더십에 맡겨져야 한다. 이처럼 대통령이 정치적 문제에 치중하는 동안 국무총리는 일반행정 분야에 대한 업무를 책임지고 수행한다. 이 경우 국무총리는 통일(통합)과 관련된 업무에 완전히 제외되는 것은 아니며 외교, 안보 분야를 제외한 다른 분야, 즉 경제, 사회, 문화 등의 분야에서 체제통합을 총괄하는 역할을 수행하여야 한다.
남북한이 통일 후 맞닥뜨릴 무수히 많은 문제들 중 중요한 문제 위주로 훌륭한 정치적 리더쉽을 가진 대통령에게 맡기는 동안 국무총리는 일반행정 분야에서 일을 하게 되지만 통일 관련 업무에서 제외된다는 뜻은 아니다.