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민주정치의 현장에서 공론, 즉 여론은 주권자인 국민, 시민들의 이익과 소요를 대의케 하고 동시에 필요한 경우에 직접 참여하는 매체이다. 그럴진대 언필칭 민주국가에서 정녕 대의되거나 직접 참여, "투입"되어야 할 이익과 소요는 그 당사자 시민들이 참여하는 "공론의 장"에서 수렴, 합의된 것이어야 한다. 이런 의미의 공론의 장은 현실정치와 시민들의 일상적 삶의 세계 사이의 다리와 같은 장이어야 한다. 그리고 그럴 테면 이 장은 현실정치권력 과정과 시민들의 일상적 삶의 세계에 대해 "양면 친화적"이어야 한다. 다시 말해 양편 간 의사소통에 거침이 없어 상호이득이 되는 해법을 강구해낼 수 있는 장이어야 한다.
민주주의에서 공론은 국민의 이익과 소요를 대변하거나 국민 참여의 매체가 된다. 따라서 공론은 정치와 시민 사이의 매개체이며 양편 간 수월한 이득 추구 의사소통의 장이 되어야 한다.