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둘째, 장기적으로는 권력집중과 안정, 효율성을 중시하는 현행 다수제 민주주의로부터 권력의 분권과 공유, 협치를 강조하는 합의제 민주주의로 헌정체제를 전환(Regime Change)하는 것이다. 주지하다시피, 우리나라는 입법부와 지방정부에 대한 대통령(행정부)의 권한, 양대 정당의 지배력, 선거의 불(不)비례성 등이 매우 큰, 다수제 민주주의의 전형이라고 할 수 있다. 물론 분단 조건과 그리 넓지 않은 영토 규모, 오랜 대통령제의 현실을 고려할 때 합의제 민주주의로의 전환이 정치발전을 보장할 것이라고 판단할 근거가 부족하다는 반론도 가능하다. 그렇지만 분권과 균형발전, 평화체제의 시대 흐름 및 복합적 갈등에 능동적으로 대처하기 위해서는 정치권과 국민의 지혜를 모아 합의제 민주주의로 나아가지 않을 도리가 없다. 포용적 민주주의는 정치제도의 변화뿐만 아니라 사회적 대화의 다층화를 통한 노사(계층)갈등의해소에도 역점을 둔다.
권력의 분권과 공유, 균형발전, 평화체제의 시대 흐름 및 복합 갈등에 대한 능동적인 대처를 위해서는 현행 헌정체제를 다수제 민주주의에서 권력의 분권과 공유, 협치를 강조하는 합의제 민주주의로 전환해야 한다.