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우선, 대중국 무역 확대를 위한 제도화가 필요하였다. ECFA 체결 이 전 대만 수출의 40%가 대중국 수출일 정도로 대만의 대중국 무역의 존도는 매우 높은 상황이었다. 대만제품에 대한 중국의 평균 관세율은 9.2%에 달하였으며, 이는 중국 시장에서 대만제품의 국제경쟁력을 크 게 약화시키는 요인으로 작용하였다. 뿐만 아니라 투자자 및 투자자산 보호 등에 대한 제도화가 미비하여 중국에 투자하는 대만 기업인의 안전이 위협받고, 투자자산이 제대로 보호받지 못하는 사례가 빈번하게 발생하였다. 이에 대만은 무역 및 투자 경쟁력을 확보하기 위하여 중 국과 FTA를 체결과 유사한 효과를 거둘 수 있는 ECFA 체결을 추진한 것이다.
대만의 대중국 무역의존도는 매우 높음에도 대만내에선 여러 손실을 겪게되어 중국과 ECFA체결을 추진한 것이다.