자료를 간단하게 요약해 설명해 주세요.
백악관 보고서에 따르면, 팁 근로자 최저임금과 고객들로부터의 팁을 합산한 수입이 일반근로자 연방 최저임금, 7.25달러를 넘지 못하는 비율이 전체 팁 근로자의 10% 이상인 것으로 조사되었다. 물론 이런 경우 고용주가 그 차액을 보전해주어야 하지만, 현실적으로 이를 강제하거나 실현시키기 어려운 기술적인 문제들이 존재한다. 우선 많은 팁 근로자가 이런 고용주의무에 대해 잘 모르고 있다. 또한 연방 최저임금-실질 임금(팁 포함) 차액이 얼마인지는 주당 근로시간이 반복적일 경우 168시간을 기준으로 산정하는데, 많은 경우 팁 근로자들의 근로스케줄은 불규칙적이기 때문에 고용주가 이들 팁 근로자들의 근로시간을 기록해서 관리하기 어려운 문제가 있다. 반대로 근로자 입장에서는 이 기간 동안의 본인의 팁 수입이 얼마인지를 기록해야 하는데, 홀에서 고객들을 상대하는 근로자들이 받은 팁을 주방 등에서 일하며 고객들로부터 팁을 받지 않는 다른 근로자들과 나누는 경우가 많기 때문에 정확한 팁 수입을 산정하기가 어렵다. 이에 더해 팁 수입이 연방 일반 근로자 최저임금 기준에 얼마나 부족한지를 고용주와 같이 계산해야 하는데, 고용주는 식당 내 어떤 테이블을 어떤 웨이터/웨이트리스에게 맡길 것인지 (손님이 많은 인기 있는 테이블일수록 팁 수입이 높을 수 있다) 결정하는 등 권한을 가지고 있기 때문에 이후 발생할 수 있는 불이익을 우려해 임금 차액 부분에 대한 문제제기를 하기 쉽지 않다.
미국에서 최저임금 수준을 보전 받지 못하는 팁 근로자의 비율이 10% 이상으로 나타났으나 고용주가 차액을 보전하게끔 하는 데에는 어려움이 있다. 고용주의 차액 보전 의무를 모르거나 근로시간 및 팁 수입을 정확히 산정하기 어려운 경우가 많으며 고용주는 팁 근로자 배정의 권한이 있기 때문에 임금 차액에 대한 문제 제기를 하기 어렵다는 현실적 문제가 있다.