줄거리를 간단히 요약해 주세요.
현재 대규모 개발계획 및 도시계획 수립 시 교통과 관련된 계획을 수립, 시행하도록 의무화하는 법령은 「국가통합교통체계효율화법」, 「대도시권 광역교통 관리에 관한 특별법」, 「도시교통정비 촉진법」 등 8개 법령에 달한다. 이 중 수도권 같이 지역단위 계획으로는 수도권 정비계획과 대도시권 광역교통계획이 있다. 그리고 개별 공간개발 계획과 관련된 계획으로는 대규모 개발사업 시 수립하는 광역교통개선대책이 있고 개발사업에 대한 교통영향평가 개선대책 수립이 있다. 그러나 광역교통개선 대책이나 교통영향평가 제도는 개발계획이 수립, 확정된 이후 교통문제를 저감시키기 위한 저감 대책일 뿐 개발계획 규모나 토지이용, 개별 시설물의 밀도나 용도를 개발 대상지의 사전교통계획 평가를 토대로 개발계획을 조정할 수 있는 기능이 없는 제도다. 선 교통계획 후 개발계획 체계를 구축하여 수도권 광역교통문제를 선제적이고 계획적으로 대응하기 위해 모든 개발계획에 사전 교통계획 수립 평가제도의 도입을 제안한다.
현재 대규모 개발계획에는 광역교통개선대책과 교통영향평가 개선대책이 필수적이나 이는 계획의 수립, 확정 이후 예상되는 문제를  줄이려는 대책이다. 수도권 광역교통문제의 선제적 대응을 위해서는 개발계획의 수립 이전에 사전 교통계획  수립 및 평가제도가 필요하다.