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지금까지 살펴본 바와 같이, 비수급 빈곤층 관련 선행연구들은 대부분 비수급 빈곤층의 실태 및 욕구 파악, 빈곤선 계측, 사각지대 해소를 위한 정책 연구라고 할 수 있다. 하지만 이러한 선행연구에 불구하고, 국민기초생활보장제도가 시행된 2000년 이후 지난 15년 동안 기초보장의 사각지대는 획기적인 변화 없이 초기부터 지금까지 거의 비슷한 규모로 유지되고 있다. 이러한 사실은 기초보장의 사각지대에 관해서 새로운 관점에 입각한 새로운 접근법이 필요함을 보여주고 있다. 즉 사각지대 파악 및 축소라는 제도 기술적인 차원에서의 기능연구로서는 이미 한계를 보이고 있기 때문에, 인권의 실현이라는 새로운 관점에서, 기초보장의 사각지대의 문제를 제기하고, 요인을 분석하고 이에 기초한 대안 마련을 위한 연구를 진행시킬 필요성에 입각하여 본 연구를 진행하였다.
비수급 빈곤층 관련 선행연구들은 사각지대 파악 및 축소 차원에서의 기능연구는 한계가 있어, 인권의 실현이라는 새로운 관점에서 사각지대의 문제를 분석, 대안 마련을 위한 연구의 진행 필요ㅅ에 연구를 진행한다.