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진안군에서 귀농귀촌 지원 정책의 초기 핵심주체는 2008년 1월에 만들어진 ‘귀농귀촌활성화센터’였다. 당시는 행정의 기간제 근로자 형식으로 두 사람이 근무하면서 전문성을 익히고 안정된 상황에서 지속성을 확보하려 노력해왔다. 그러면서 민간 스스로 해결할 수 있도록 읍면별 귀농인소모임도 계속 만들어 왔다. 이후 2년간의 준비 및 훈련과정을 거쳐 2009년 12월에는 민간전문그룹으로서 진안군뿌리협회가 창립되었다. 3년간의 시범사업에서 가장 핵심적인 성과라고 할 수 있다. 다른 지역처럼 조직을 먼저 만들고 사업을 진행한 것이 아니라 행정의 인큐베이팅 과정을 거쳐 민간 주도, 상향식의 방식으로 설립된 셈이다.
진안군의 귀농귀촌 지원 정책의 초기 핵심주체인 귀농귀촌활성화센터로 부터 민간전문그룹으로서 진안군뿌리협회가 창립되었는데, 이는 민간 주도, 상향식의 방식으로의 설립이다.