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하향식(top-down) 방식에 의한 정책추진 방식에서 벗어나 다수의 행위자가 정책에 참여하여, 그들의 가치와 이해관계를 조정하고, 다양한 요구들을 정책에 반영함으로써 공동의 목적을 달성하는 민관협력이라는 새로운 패러다임이 주목받기 시작했다(최재송･허성욱, 2016; 강문수, 2011). 정부는 민과의 협력을 통해 공공서비스의 생산과 전달에 드는 비용을 절감할 수 있고 다양한 민간의 정보를 획득할 수 있는 장점이 있다. 이뿐만 아니라 협력을 바탕으로 민간이 소유하고 있는 서비스망 또는 전문성을 활용할 수 있고(김윤권 외, 2016), 공공서비스에 대한 시민의 선호를 적극적으로 반영할 수 있어 행정의 효율성과 만족도를 향상시킬 수 있다(박수지 외, 2013). 민간부문 역시 공공부문과의 협력적 네트워크를 통해 공공데이터를 획득하고(임재규･김종익, 2014), 기관의 공익적 이미지를 제고하며(원소연, 2013), 수익을 창출할 수 있다(윤준병･조혜림, 2014). 즉 민관협력은 민간부문 정책참여자와 공공부문 기관이 서로 윈윈(win-win)할 수 있는 전략이다.
민관협력이 주목받고 있다. 이는  공공서비스의 생산, 전달비용절감등 민간의 정보를 획득할 수 있는 전략이다. 민간의 전문성 활용으로 행정의 만족도를 향상시킬 수 있으며, 기관의 공익 이미지 제고와 수익 창출도 가능해 정책 참여자와 기관이 서로 윈윈하는 전략이다.