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넷째, 군사협력은 남북협력의 환경을 조성하고 이를 촉진하는 역할을 한다. 과거 남북협력이 진전되더라도 군사적 충돌과 핵문제가 남북협력을 제약하거나 무효화시켰다. 남북간 군사적 긴장완화와 군사협력이 진전되지 않으면 교류협력이 발전될 수 없는 근본적 한계가 있다. 또한 남북교류·협력을 진전시키기 위해서는 군사적 보장방안이 필요하다. 금강산관광, 개성공단사업, 철도·도로연결을 위해서 비무장지대의 지뢰제거 및 회랑 건설, 북한 부대의 후방배치 등의 군사적 협력이 필요했다. 이번에 합의된 군사합의서는 남북협력을 위한 군사적 긴장완화 여건을 조성하는 한편, 향후 교류·협력을 위한 군사적 보장방안을 강구하기로 한 점에서 남북협력을 발전시킬 수 있는 예비조치이다.
남북교류·협력을 진전시키기 위해서는 근본적으로 군사협력과 군사적 보장방안이 필요하다. 이번 군사합의서는 긴장완화 여건을 조성하고 향후 교류·협력을 위해 군사적 보장방안을 강구하기로 한 예비조치이다.