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둘째, 국가단위의 안전관리체계 및 재난관리정책과 예산배분의 과정이 정교한 재난위험성 평가(Risk Assessment) 결과에 기초하지 않은 채 이루어지고 있다는 문제점이 있다(이재은, 2014). 이와 관련한 선행연구들은 재난안전예산배분과정에서의 가장 큰 장애요인이 비용-효과의 산출에 있다는 점에서, 비용효과분석을 위한 합리적인 지표개발이 요구되고 있다. 또한, 사전 재해영향평가와 경제성 분석에 기반한 예산 운영의 타당성 조사 등을 도입하는 등의 노력이 필요함을 지적하고 있다(이주호, 2010). 뿐만 아니라 피해규모를 감안하되 재난안전관리 사업집행 등을 포괄하는 재난관리 평가를 사전적 재난관리 활동의 유인(incentive)으로 반영하는 예산배분 기준에 대한 세밀한 검토가 필요함도 함께 지적하고 있다(이재은, 2014). 이 경우, 재난관리 예산사업의 분류체계-집행과정-평가결과가 체계적으로 연계될 수 있다는 장점이 있다.
둘째, 국가단위의 안전관리체계, 재난관리정책, 예산배분이 정교한 재난위험성 평가에 기초하지 않았다. 이에 비용효과분석을 위한 지표개발과 사전 재해영향평가 및 경제성 분석의 도입이 필요하다. 또한 재난관리 평가를 반영하는 예산배분 기준을 검토해야 한다.