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종업원의 신분 관련, 청소와 시설관리용역 도급계약 특수조건 상에 고용승계는 명시돼 있다. 특수조건에서는 발주기관은 계약자에게 ‘현재 근무하고 있는 종사원에 대하여 특별한 사정이 없는 한 고용을 승계하도록 한다’는 의무를 규정하고 있다. 물론 특별한 사정이 대한 구체적인 내용은 명시돼 있지 않다. 용역업체가 직원을 구해놓은 상태에서 입찰을 하는 것도 아니고 낙찰이 된 후 업무개시일시까지 촉박한 상황에서 직원을 구하기 어렵기 때문에 용역업체는 고용승계를 원하고 있다. 이 과정에서 새로운 업체가 제시하는 급여수준에 대한 불만, 건강상의 이유 등 개인적인 이유로 일을 그만 두는 사례는 있지만 대개 고용승계는 이뤄지고 있다. 하지만 발주기관에서 직원 교체를 요구한 경우도 있다. 발주기관 면담자의 기억으로 청소에서는 1-2번, 시설관리에서는 3-4번 있었다고 한다. 주된 이유는 직원들과의 불화이다. 그 외의 이직은 주로 업체 직원들의 자발적인 판단에 따른 것이다. 이직률은 그리 높지 않다. 업체별로 1년에 3-4명 가량이다. 청소 미화원들 가운데 2명은 2005년부터 지금까지 장기근속을 하고 있다. 결원이 발생하면 현장감독자가 직업소개소나 주변 지인 등을 통해 채용하고 있다. 업체 본사로부터의 채용 관련 별다른 지시는 크게 없다고 했다.
발주기관은 계약자에게 청소와 시설관리용역 도급계약 특수조건 상에 현재 근무 중인 종업원에 대해 고용을 승계하도록 한다는 사실을 명시한다. 종업원의 자발적인 판단에 의해 그만두는 것이 아니면 대개 고용승계는 이루어지며, 이직률도 높지 않은 편이다.