이 문서를 짧게나마 요약해줄 수 있니?
셋째, 새로운 제도 개혁에서 혁신적 엘리트와 정치적 리더십은 필수적 요소라는 점이다. 새로운 제도의 개혁은 기존 질서의 취약점에 대한 예리한 분석과 이를 토대로 새로운 제도를 창안하고 주창할 수 있는 신념 있는 엘리트의 헌신이 요구될 뿐만 아니라, 기득권층의 반발과 저항을 극복하고 정책으로 이끌어낼 수 있는 결단력 있는 정치적 리더십이 필요하다. 한국이 당시로서는 선진 조세제도인 부가가치세제를 큰 어려움 없이 도입⋅시행하기까지는 관련 경험과 지식을 갖춘 여러 전문가와 정통 관료집단의 응축된 노력이 집중되었지만, 이러한 집단 노력의 동기를 유발함으로써 제도개혁의 추동력을 얻게 한 데는 혁신적 엘리트 관료의 신념과 최고 정치지도자의 리더십이 뚜렷하게 자리 잡고 있다고 할 수 있다.
제도 개혁에는 혁신적 엘리트와 정치 리더십이 필요하다. 선진적 부가가치세제 시행에는 전문가와 관료의 노력이 있었지만 제도개혁의 추동력은 혁신적 엘리트 관료의 신념과 최고 정치지도자의 리더십에서 나왔다.