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출연(연)은 출연(연)간 협력수준이 아니라 국가 차원에서 문제 해결을 위해 집단 지성을 발휘하는 국가의 지식집합체 역할을 수행해야 한다. 이러한 역할을 수행하기 위해서는 보다 과감한 개방성과 유연성이 필요하다. 이를 위해서는 연구 환경의 안정성을 충분한 수준으로 높여야 하며 정책의 방향성도 보다 명확히 개선될 필요가 있다. 즉, 임무중심형 기관운영과 융합연구단 체제 강화는 서로 상충되는 방향성을 가지고 있다. 출연연구기관의 미래의 역할 설정과 이에 따른 구조적, 환경적변화 방향을 설정하고 그에 따른 체계적인 변화 노력이 필요하다.
출연은 국가 차원의 지식집합체 역할을 수행해야하는므로 과감한 개방성·유연성을 위한 출연연구기관의 미래 역할설정과 구조·환경적 변화 노력이 필요하다.