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법령의 유권해석에 대하여 각 성청은 문서 또는 구두로 질의하고 이것에 대한 내각법제국의 의견도 문서 또는 구두로 하게 된다. 문서에 의한 질의에 대한 내각법제국의 문서답변을 법제의견이라 하고, 구두질의에 대한 구두답변을 구두의견회답이라고 명한다. 구두답변은 통상 담당 참사관이 질의성청에 대하여 사전 또는 사후에 제1부장의 승인을 얻어 행하는 것이 일반적이지만 사안에 따라서는 차장의 자문을 받거나 혹은 장관까지 결재를 거치는 경우도 있다. 패전 후부터는 법제도가 정착됨에 따라 법제의견 건수는 감소되었고, 최근에 와서는 거의가 구두답변으로 이루어지고 있다.
내각법제국에 의한 법령 유권해석 관련 문서답변은 법제의견이라 하고, 구두질의에 대한 구두답변은 구두의견회답이라고 하는데, 최근에는 후자로 거의 진행되고 있다. 