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창의적인 연구 활동이 수행되기 위해서는 연구 환경의 안정성 이외에 사업구조상의 창의적 연구 활동 지원을 위한 사업이 구조적으로 설계되는 것이 필요하다. 현재출연(연)의 출연금은 기관경상운영비 외에 기관목적사업과 창의연구사업으로 구성되어 있다. 과거 지식경제부는 2008년 「산업기술 출연연구소의 비전과 발전전략」에서 기본연구사업 구조를 개편을 통해 사업 유형을 임무형, 산업계연계형 및 창의연구형으로 재편한 바 있다. 이 중 창의연구형 사업은 기관자율로 운영하는 사업으로 ‘기관의 미래 연구역량을 축적하기 위한 연구’로 추진하였다(지식경제부, 2008). 또한 두 개 연구회 모두 창의연구사업비 비중을 확대하여 기초기술연구회는 2009년 5.8%에서 2012년 20%로, 산업기술연구회는 3.7%에서 18.6%로 각각 확대하는방안을 수립하기도 하였다.
창의적인 연구 활동을 위해 연구 환경의 안정성과 더불어 창의적 연구활동을 지원하는 사업의 구조적 설계가 필요하다. 창의연구형 사업은 기관의 자율로 운영된다. 기초기술연구회와 산업연구회는 모두 창의연구사업비 비중을 확대했다.