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둘째, 군무원 및 계약인력의 활용 확대를 지속적으로 추진할 필요가 있다. 군무원 정원은 ‘2020년까지 군인 총정원의 6% 수준’이란 목표에도 불구하고 거의 변화가 없었다. 이것은 군무원의 활용 확대를 위한 기반 조성이 잘 안 되어 있기 때문이라 판단된다. 따라서 안병성 외(2012) 연구에서 제안한 것처럼, 중기적 으로는 그 기반 조성 차원에서 군무원과 군인의 배합기준을 마련하여 시행할 필요가 있다. 이에 추가하여 군무원 활용의 경제성과 경쟁력 제고 차원에서｢군무원인사법｣ 제4조와 그 시행령 제4조에 규정한 군무원 대우기준의 삭제 내지 조정이 필요하다. 그리고 편제상의 군무원 직급도 점진적으로 조정해 나가야 할 것이다. 군조직에 근무하는 계약인력은 책임운영기관의 확대와 민간자원의 활용 확대 및 제대군인 취업직위 확대 차원에서도 지속적으로 늘려나갈 필요가 있다. 그리고 계약인력의 활용 확대를 위한 기반 조성 차원에서 이들의 권익을 보장하면서도 체계적으로 관리할 수 있는 법적 근거를 마련할 필요가 있다.
군무원 활용 확대의 기반이 미비하므로 군무원 및 계약 인력 활용 확대를 추진해야 한다. 이를 위해 ｢군무원인사법｣의 군무원 대우 기준을 삭제하거나 조정이 필요하며, 군무원 직급도 조정할 필요가 있다. 