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작업장체제를 통해 노동자들 전반의 이해와 갈등을 조정할 수 있는 영역이 제한되는 상황에서 일반 노동자들의 이익과 갈등 문제는 점차 ‘개별화’되고, 이해와 갈등 조정의 문제가 사법적 판단에 의해 가늠되는 노사관계의 ‘개별화’가 급속히 진전된 것이다. 집단적 노사관계보다 개별적 노사관계가 노동관계의 질서와 규범 형성에 미치는 영향이 더 커지는 현상은 그만큼 미조직 노동자들의 절박한 현실적 이슈들이 기존의 조합주의적 타협 구도 속에 담겨지지 못하게 되었음을 의미하며, 이는 기존 작업장체제의 문제 해결 능력과 이 체제에 대한 믿음을 잠식하고 말았다.
노사관계의 ‘개별화’가 급속히 진전되면서 기존 작업장체제의 문제 해결 능력과 이 체제에 대한 믿음을 잠식했다.