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경찰의 분권화는 국가경찰과 자치경찰간 역할 재배분을 의미한다. 이를 통해 국가경찰과 자치경찰은 각자 잘할 수 있는 역할에 충실할 수 있게 될 것이다. 다만, 경찰의 역할 재배분은 보충성의 원칙에 따라 이루어져야 한다. 즉, 지역 내의 치안은 원칙적으 로 자치경찰이 수행하고, 국가경찰은 자치경찰이 할 수 없는 경우 등 예외적·보충적으로 개입할 수 있어야 한다는 것이다. 그러지 않을 경우 자치경찰은 자칫 국가경찰의 ‘보조’역할에 머물 우려가 있고, 또한 치안사무를 인위적으로 배분하다보면 자치경찰사무와 국가경찰사무에 대한 구분이 어려워 결국 국민들에게 혼란만 야기할 가능성이 있기 때문이다.
경찰의 분권화는 지역 내 치안은 자치경찰이 수행하고, 그럴 수 없는 경우 국가경찰이 예외적, 보충적으로 개입하는 방향으로 이뤄져야 한다.