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핵심역량 교육 개혁의 필요성은 근본적으로 급격한 사회변화가 예상되는 21세기 미래 사회에 학교교육이 적절하게 대응하기 위한 방안을 마련하고자 하는 데에서 찾을 수 있다. 즉 근대 산업사회의 교육 기관으로 생겨난 지금의 학교의 역할과 기능이 과연 미래 사회에도 유용할 것인지, 변화가 필요하다면 어떤 방향으로의 전환이 필요한 것인지, 최근 전 세계적으로 새로운 학교 만들기를 위한 어떤 시도들이 행해지고 있는지 등의 미래 학교교육에 대한 고민이 핵심역량 교육의 구체적 방안을 마련하는 이론적 토대를 형성한다. 이에 본 연구에서는 핵심역량 교육이 미래 사회에 적합한 학교교육의 방향을 제시하는 정책의 일환이라고 보고, 21세기 학교교육의 변화 방향과 특징을 살펴보고자 한다.
현재 근대 교육이 미래에도 유용할지, 변화가 필요할지, 새 학교를 만드는지 등의 고민이 핵심역량 교육을 만들어내며 그것이 미래 교육을 이끌 것이라 보고, 21세기 학교 교육을 보고자 한다.