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우리나라 출산 수준이 1.3 미만의 세계적으로 낮은 수준에 장기간 머물고 있음은 주지의 사실이다. 이에 비하여 아동 돌봄지원은 그 대상이나 지원 수준이 2004년 이후 급속한 속도로 확대되어 왔다. 보육정책이 저출산 대책으로서의 의미를 갖게 된 것은 보육정책이 제1차 저출산고령사회기본계획에 포함되면서부터이다. 영유아기에 대한 투자 필요성을 설명하기 위한 사회 환경적 여건의 하나로 낮은 출산 수준이 자주 언급되었고, 국가 경쟁력 확보를 위한 여성 노동력의 활용과 생애주기 중 아동기의 조기 발달 지원의 효율성 등이 강조되었다(관계부처합동, 2006). 2004년 이후 급격하게 확대된 보육비용 지원정책을 기본적 자녀양육 지원정책 및 주요 저출산 대책으로 간주하였다. 보육정책이 출산력에 영향을 미칠 것이라는 명분에 힘입어서 보육 재정이 급속한 속도로 확대된 것이다.
우리나라 출산 수준은 낮은 수준에 장기간 머물고 있지만, 아동 돌봄지원은 급속한 속도로 확대되어 왔다. 보육정책이 제1차 저출산고령사회기본계획에 포함되면서 저출산 대책으로서 기능하게 되었고 보육 재정이 급속한 속도로 확대되었다.