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기준시나리오는 국경탄소조치의 파급효과를 분석하기 위하여 분석국가들이 설정된 감축목표를 달성할 경우를 상정하였으며, 감축목표달성에 따라 불가피한 탄소누출도 포함된다. 국경탄소조치 시나리오는 1) 면제시나리오, 2) 환급시나리오, 3) 관세시나리오로 나누어 분석하였다. 해당 시나리오들은 국가들의 탄소누출에 노출 위험도가 높은 에너지집약산업을 보호하기 위하여 해당 산업에만 선택적으로 적용하는 조치이다. 이러한 조치는 현실적으로 WTO 규정을 위배할 수도 있는 사항이지만, 기후변화협약에서 논의하고 있는 대응조치의 일부로서 시나리오로 상정하고, 정책실험 및 비교분석을 진행하였다.
국경탄소조치 시나리오는 면제, 환급, 관세가 있다. 탄소누출 위험도 높은 에너지집약산업 보호를 위해 선택 적용한다. 기후변화협약 대응조치로 실험과 비교분석을 진행하였다.