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본 연구는 민관협력에서 활용되고 있는 기존의 정책도구를 분석하고, 나아가 민관협력을 촉진하기 위한 새로운 정책도구를 발굴하고자 하는 연구이다. 정부가 단독으로 행정서비스를 공급하는 형태의 거버먼트에서 정부를 포함한 다양한 주체들이 정책기획부터 집행까지 파트너십을 형성하여 문제를 해결하는 거버넌스로의 행정체제 재편이 이루어지고 있다. 정책목적을 성공적으로 달성하기 위한 상호협력이 강조되는 시대이다(양세훈, 2012; 김헌, 2016). 이처럼 민관협력이 국정운영의 중요한 방식으로 대두하였으며 공공부문과 민간부문의 협력적 네트워크가 효율적인 공공서비스를 제공하는 대안으로 제시되고 있음에도 불구하고(최영출, 2003; 현영란, 2015), 기존연구 대부분은 거버먼트 관점에서 정부가 주도적으로 사용하는 정책도구 대해서 연구하였다. 따라서 분석 결과를 민관협력에 그대로 적용하기에 어려운 한계점을 가지고 있다. 이에 본연구에서는 거버넌스 관점에서 공공부문이 민간부문의 협력을 유도하기 위한 정책도구에 대하여 탐색 및 분석을 하고, 민관협력을 위한 새로운 정책도구의 제시 및 활성화 방안에 대해 검토하였다.
이 연구는 정책목적을 이루기 위해서 정부와 민간 간의 효율적인 상호협력이 강조되고 있는 시대에서 민관협력 과정에서 사용되고 있는 기존 정책도구를 분석하고, 추후 민관협력을 지원하기 위한 새로운 정책도구 발견을 위한 연구이며 기존 분석결과를 바로 적용하기 힘들었다는 한계를 극복하기 위한 연구이다.