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둘째, 민족공동체 통일방안의 화해협력 및 남북연합 단계에서 정치 경제차원의 북한 개혁 개방을 촉진시킬 수 있는 국제적 여건 조성에 주안점을 두어야 한다. 북한의 개혁 개방은 남북관계 개선과 한반도 평화정착을 위한 기본적 전제조건이다. 체제유지의 자신감 부재로 인해 개혁 개방을 우려하는 북한정권에게 동기를 부여하기 위해서는 안보와 경제문제 해결이 필수적이다. 이와 관련하여, 일차적으로 북미관계 개선을 통해 안보적 위협에 대한 북한의 우려를 약화시키는 한편, 북한의 세계시장 진출 기회가 열려야 할 것이다. 이를 위해서는 동북아 지역의 공동발전을 위한 국제적 사업에 북한의 적극적 참여를 유도할 필요가 있다. 예를 들면, 동북아 에너지 및 교통 네트워크 구축에 북한의 동참을 유도하며, 아시아 및 동북아 개발기금을 활용한 북한의 경제체제 변화를 촉진하는 것이다.
정치 경제차원의 북한 개혁 개방을 촉진시킬 수 있는 국제적 여건 조성이 통일과 남북연합 단계의 주안점이다. 이를 위해 북미관계 개선을 통해 안보적 위협에 대한 북한의 우려를 잠재우고, 동북아 지역 국제 사업의 참여가 필요하다.