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발달 위기의 치명성, 광범위성 및 개인과 사회 전체에 미치는 장기적 파급력에 대한 우려에도 불구하고 정책대상을 아동과 청소년으로 분리하여 공급자 중심의 분절적인 서비스 전달 체계가 유지되면서 아동보호의 비체계성과 취약한 공적 기능이 쟁점으로 부각되고 있다.「아동복지법」, 「청소년복지 지원법」등 관련 법에서 규정하는 정책대상의 연령이 단절적이고 연령대별 일부 정책대상이 중복되거나 제외될 가능성이 있고, 사업시행 부처가 상이하여 기능상 유사 서비스가 제공되기도 한다. 이러한 상황은 아동․청소년과 그 가족을 보호하고 지원, 지지하는 복지자원의 총량이 매우 제한적인 상황에서 일선 행정 창구의 부담을 가중하고 지원정책의 효과성, 효율성 문제까지 야기할 수 있는 요인이 된다.
공급자 중심의 분절적인 서비스 전달 체계가 유지되면서 아동보호의 비체계성과 취약한 공적 기능이 문제로 대두되고 있다. 이는 행정 창구의 부담을 늘리고 지원정책의 효과성, 효율성 문제를 일으킨다.