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첫째, 중앙 행정 권한의 지방 이양을 단위 사무별의 심사에서 기능별 심사로 전환한 점이다. 중앙 행정 권한을 단위 사무별로 이양하다 보니 절차는 복잡하고 시간이 많이 소요되는 데 비하여 성과는 크지 않았다. 뿐만 아니라 단위 사무별로 이양하는 데 소요되는 비용을 산출하는 데에도 어려움이 컸다. 단위 사무별 이양에 따른 재정이 지원되지 않아 사무는 지방으로 이양되는 반면 지방의 재정적 부담만 커지는 악영향도 발생하였다. 문재인 정부는 단위 사무별 이양을 지양하고 기능별로 이양함으로써 논의의 과정과 성과에 보다 효과성을 발휘할 전망이다.
중앙 행정 권한을 단위 사무별로 이양하였으나 소요되는 시간, 비용, 절차에 비해 성과는 크지 않았다. 문재인 정부는 이를 지양하고 권한을 기능별로 이양했다.