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한편 북한은 대러·대중 관계를 재조정해 오고 있다. 냉전기 소·중 갈등을 이용한 소·중 양국과 긴밀한 협력관계를 유지하는 균형·중립 정책 또는 한 국가에 경사되는 정책을 추진하면서 주어진 상황에서 국익우선의 실리추구 외교를 효율적으로 추진해 왔다. 그러나 1990년대 소련에서 공산당 정권 붕괴, 러시아의 민주화와 경제적 약체화 및 한·러 관계의 긴밀화는 북한으로 하여금 대중 관계를 중시하는 정책을 추진케 하였다. 물론 제1기 푸틴정부(2000~2004년)의 대북 접근정책은 2000~2003년 러·북 관계의 긴밀화를 가져왔으며, 2002년 가을 제2차 북핵사태의 발생과 이후 러시아의 강대국으로의 재부상과 유엔 대북 제재의 참여는 양국관계를 소원하게 하는 요인으로 작용하였다.
북한은 대러·대중 관계를 재조정해 러시아의 민주화와 한·러 관계의 긴밀화는 대중 관계를 중시하는 정책을 추진케 했다. 이후 러시아의 재부상과 유엔 대북 제재 참여는 양국관계를 소원하게 만드는데 작용했다. 