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첫째, 노인 일자리 창출에서 있어서 양적인 확장만이 아니라 직장 내에서 노인이 겪을 수 있는 각종 문제를 해소하기 위해 고용주를 대상으로 하는 지침이 마련되어야 한다. 프랑스의 경우 ‘노인의 직업활동을 위한 가이드’를 제작하여 회사에 배포하면서 노인 고용을 장려할 뿐만 아니라 노인의 직업활동에서 발생할 수 있는 세세한 문제점을 사전 진단하여 그 지침을 제공하고 있다. 영국의 경우도 ‘뉴딜 50 플러스’와 같은 고령자 고용 촉진정책 및 ‘고령자 고용주를 위한 안내서’와 같은 지침을 발간하여 직장에서 노인이 차별이나 불이익을 당하지 않도록 제도적인 장치를 마련하고 있다. 노인의 직업활동에서 제기될 수 있는 문제점에 대해 세세한 지침을 안내하는 유럽의 사례는 직장 내에서 낮은 지위를 차지할 수밖에 없는 우리의 현실에 많은 시사점을 제공해준다.
프랑스는 노인의 직업활동 가이드와 문제점을 진단한 지침, 영국은 고령자 고용 촉진정책 및 고용주를 위한 지침을 발간하고 있다는 점을 참고해 우리도 노인 일자리 창출에 있어서 고용주를 대상으로 지침을 마련해야 한다.