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둘째, 학교 내 의사결정구조 및 리더십의 민주성 여부이다. 교원들은 오늘날 학교 현장에 공동체 문화, 교사 자율성 확대 등이 강조되면서 민주적 의사결정구조와 민주적 리더십이 확대되고 있다는 인식을 가지고 있었으며, 이는 TNA 결과에서도 확인할 수 있었다. 이에 따라 정책 실행 과정에서 발생하는 여러 사안들도 관리자 개인의 의지나 권한보다는 교원 전체 협의회 등에서의 민주적 의사소통과정을 거쳐 결정하는 경향이 커지는 것으로 나타났으며, 이러한 학교 내 수평적 의사결정구조와 민주적 리더십은 교사들의 자발성과 주체성으로 연결되어 교원들의 정책실행 의지에 긍정적 영향을 미치는 요인으로 작용하고 있었다. 하지만 적절한 민주성이 안착되지 못한 상태에서의 수평적 의사결정 구조 및 리더십은 오히려 정책을 이행하는 교사들에게 또 다른 부담과 스트레스를 불러오는 부정적 결과로 이어지기도 하였다. 평교사 그룹의 TNA 분석결과에서도 ‘리더십’은 ‘실행’, ‘학교문화’, ‘민주적’, ‘존중’, ‘지시’ 키워드와 강한 연결 관계를 보이고 있었으며, 학교장의 리더십 성향이 교사들의 교육정책 실행에 강한 영향을 미친다는 결과가 도출되었다. 즉 학교 내 의사결정구조와 학교장 리더십의 민주성 여부는 학교현장 정책실행 과정에서 작용하여 교원들의 정책 이행의지에 영향을 미치는 주요 요인으로 작용하고 있다.
교원들은 공동체 문화, 교사 자율성 확대 등이 강조되면서 민주적 의사결정 구조와 리더십이 확대되고 있다고 인식하고 있다. 학교 내 의사결정구조와 학교장 리더십의 민주성 여부는 학교현장 정책실행 과정에서 교원들의 정책 이행의지에 영향을 미치는 주요 요인으로 작용한다. 