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설문조사의 목적은 자유학기제를 통한 청소년활동의 실태를 파악하고 개선방안에 대한 최우선 순위 요구와 차순위 요구를 파악하여 정책제언의 근거자료로 활용하는데 있다. 따라서 설문문항의 형식은 IPA(Importance-Performance Analysis) 기법을 사용하기 위하여 중요도와 실천도에 대한 문항으로 개발하였다. 조사도구의 개발은 문헌연구, 현장워크숍, 현장관찰, 면접조사 결과와 정책협의회를 통한 초안을 작성한 후 설문개발 전문가 워크숍을 개최하여 수정･보완하였다. 조사대상은 첫째, 전국 자유학기제 연구학교 전수조사로 현재 80개 학교당 4명의 담당교사 320명을 대상으로 web 조사를 실시하였다. 둘째, 자유학기제 학교연계 경험이 있는 청소년활동시설(청소년수련관 및 문화의집 중심) 청소년지도사 240명을 대상으로 방문면접 조사를 하였다. 이후 80개 학교의 204명의 교사, 100개 청소년활동시설의 271명 청소년지도사의 설문지를 회수하여 분석하였다.
설문조사의 목적인 자유학기제를 통한 청소년활동의 실태와 개선방안을 파악하기 위해 설문문항의 형식은 중요도와 실천도 위주로 개발되었다. 조사대상은 전국 자유학기제 연구학교 전수조사와 자유학기제 학교연계 경험이 있는 청소년활동시설 청소년지도사를 대상으로 조사했다.