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자치기구를 설립한 것과 더불어 ‘망명정부’를 세우려는 시도도 있었다. 이러한 시도는 고종을 국외로 모셔가려는 것으로 추진되었다. 연해주에서 활동하던 인사들이 유인석을 도총재로 한 13도의군을 결성하고, 고종에게 연해주로 파천하여 독립운동을 이끌 것을 권유하는 상소를 올린 것이 그러한 시도였다(윤병석 1998: 130). 이러한 시도는 한 차례 더 있었다. 1915년 중국에서 활동하던 박은식·이상설 등이 신한혁명당을 조직하고, 고종을 중국으로 모셔가려고 한 것이다(강영심 1988: 128-129). 이러한 시도들은 모두 성사되지 못하였지만, 고종을 국외로 모셔다가 ‘망명정부’를 세우려는 의도였다.
‘망명정부’를 세우려는 시도는 고종을 국외로 모셔가려는 것으로 추진되었고 1915년 신한혁명단이 한 차례 더 시도하였으나 모두 성사되지 못하였다.