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둘째, 실체에 걸맞은 보호 방안을 마련해야 한다. 고용노동부와 한국노동연구원의 연구결과(정흥준, 2018)에 따르면, 특수고용 노동자의 규모가 최대 221만 명에 이른 것으로 나타난 바 있다. 여기에 더해 플랫폼 노동까지 더해지면 그 규모가 더 커질 가능성이 있다. 따라서 이들 새로운 유형의 노동자들을 어떻게 보호해야 할지가 쟁점인데 크게 두 가지는 어느 정도 합의가 가능하다. 하나는 이해 대변의 측면에서 노동3권을 부여하는 것이다. 이미 선진국에서는 플랫폼 노동자에 대한 노동3권 부여는 쟁점이 아닌 상황이다. 경제적으로 종속되어 있는 상황에서 스스로의 권리를 지키기 위해 단결권을 갖고 교섭 및 단체행동권을 갖는 것이 문제가 아니라는 입장이다. 다만, 선진국에서도 플랫폼 노동자를 임금노동자로 분류하지는 않기 때문에 근로기준법 등을 적용하기는 어렵다. 다른 하나는 사회보장을 강화하는 것이다. 이미 특수고용 9개 직종에 대해선 산재보험을 적용하고 있으나 임의가입, 사업주와 특고 노동자의 반반 부담 등 여러 가지 이유로 실효성이 낮다. 따라서 플랫폼 노동을 주업으로 하는 노동자에 한해 산재보험을 임금노동자와 같은 방식으로 바꾸고 고용보험 및 국민연금에도 가입할 수 있는 방안을 모색해야 한다. 또한 사회보험의 비용에 대해 플랫폼 기업도 일정한 책임을 지도록 해야 한다.
최대 221만 명에 이르는 특수고용 노동자 보호를 위해 두 가지 합의가 가능하다. 하나는 노동3권을 주는 것으로, 선진국에서도 플랫폼 노동자에게 노동3권을 인정하고 있다. 또 하나는 사회보장을 강화하는 것인데,  플랫폼 노동자들에게 임금노동자와 같은 산재보험을 인정하고, 고용보험 및 국민연금에도 가입할 수 있도록 해야 한다.