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사실 통일교육을 평화교육의 범주로 해석할 수 있느냐는 논쟁의 여지가 있다. 일반적으로 평화교육은 평화를 위한(for peace), 평화에 의한(by peace), 평 화에 관한 교육(of peace)이다. 즉 평화적 태도와 가치에 의한, 평화적 방법 에 의한, 평화가 무엇인지에 관한 내용을 다루는 종합교육으로 평화적 수단에 의한 평화(peace by peaceful means)를 가장 의미 있게 다루는 것이 평화 교육이다(Galtung, 1996). 그렇게 볼 때 기존의 힘에 의한 평화구축을 목표 로 하는 반공교육으로서의 통일교육은 보편적 평화교육 범주에서 논의하기에 는 어려움이 있다. 그래서 힘에 의한 평화구축을 목적으로 대북적대적인 정신을 심어주던 통일교육을 한반도 평화와 안전을 목적으로 평화적 수단에 의한 평화를 이루는 교육으로 전환해야 한다는 주장이 제기되었던 것이다(강순원, 2000: 이기범, 2002: 정현백 외, 2002: 박보영, 2004).
평화 교육이란 평화적 수단에 의한 평화를 가르치는 것으로 기존의 반공 교육인 통일 교육을 평화 교육의 하나로 보기는 어렵기 때문에 통일 교육을 한반도 평화를 위한 평화적 수단에 의한 평화를 이루는 교육으로 바꿔야 한다.