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산림복원에 관한 필요성은 북한 정부 초창기부터 정책적으로 강조되어 매년 수백만 그루의 나무를 심기도 했으나, 모두 지속가능한 방식에 그 기초를 두고 있지는 않아 실효성은 미비하였다. 지역주민의 삶을 개선하면서 지속가능한 산림경영을 위해 김정은 정권 이후 그 어느 때보다 더 산림복구를 강조하고 있다. 특히, 김정은국무위원장은 2012년 4월 ‘국토관리 총동원운동 열성자 대회’ 담화에서 토지관리사업과 더불어 산림조성과 보호관리 사업을 철저히 할 것을 지시하였으며, 2022년안에 북한의 모든 산에 푸른 숲이 우거지게 할 것을 주문하였다. 이후 2014년 11월 중앙양묘장을 현지 지도한 이후 “온 나라를 수림화, 원림화하기 위한 강령적인 과업”을 제시하였으며, “전후 복구건설 시기 온 나라가 떨쳐나 잿더미를 털고 일어선 것처럼 산림복구를 자연과의 전쟁으로 간주하고 전당, 전군, 전민이 총동원되어 산림복구전투를 벌일 것”을 촉구하였다. 이때부터 북한에서 ‘산림복구전투(Forest Restoration Campaign)’라는 용어가 사용되었으며, 산림복원을 위한 지속적인 노력을 시작하였다. 이후 조선로동당출판사는 산림복구관련 김정은 담화를 책으로 발간하여 북한 주민에게 산림복구전투를 적극적으로 홍보하였다. 그러나 산림 훼손지 복구를 위한 노력에도 불구하고 북한 산림 황폐화 면적이 확대되고 있는 것으로 분석되고 있다. 이는 지역별 적정 수종 선정, 우량 묘목 생산을 위한 양묘장 현대화 기술 등의 부족으로 인한 것으로, 북한 산림복구 사업을 위해서는 수종별 특성과 입지여건을 고려한 적정 조림 수종 지원, 양묘 기술을 포함한 산림관련 기술 교류 등이 필요하다.
북한 정부는 산림복원에 관한 필요성을 인식하고 이를 추진했으나 실효성은 미비했다. 특히, 김정은 정권은 산림복구전투라는 용어까지 사용하며 총력을 다했지만 여전히 상황은 악화되고 있는 실정이다. 이를 해결하기 위해서는 다양한 지원사업과 산림관련 기술 교류가 필요하다.