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식품산업의 주요 주체는 원료농산물 생산자인, 농민, 식품을 가공 판매하는 기업 (외식업체), 식품을 소비하는 소비자이다. 이들 주요 주체는 각자의 고유한 역할이 있기 때문에, 식품정책은 이들 주체별 역할에서 지원이 필요한 분야를 선별하여 실시하는 것이 필요하다. 정부는 또한 식품산업전반 혹은 각 주체에 걸쳐 공통적으로 영향을 미칠 수 있는 정책분야도 선별하는 것이 필요하다. 따라서 정부는 식품정책을 “관리가 필요한 분야”, “지원이 필요한 분야”, “규제가 필요한 분야”로 구분하여 분야별로 각 특성에 맞는 정책을 입안하는 것이 필요하다 (KDI, 2015).
식품산업의 주요 주체 각각 고유한 역할이 있기에 식품정책은 지원이 필요한 분야를 선별하여 실시하는 것이 필요하다. 즉 각 틍성에 맞는 정책이 필요하다.