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읽기 능력은 본질적으로 해독과 독해 기능으로 분류된다. 해독 기능이 갖추어져야 상위의 읽기 기능인 독해 기능으로 나아갈 수 있기 때문에 해독은 독해의 전제 조건에 해당한다. 그런데 해독은 언어 특성에 따라 해독 기능을 갖추기 위해 소요 되는 학습 기간이 달라지게 된다. 예를 들어, 무의미 철자인 경우에 연결하여 하나의 유의미한 단어 정보를 구성하는 문자 체계를 가졌거나 철자 구성을 하는 법칙이 어렵거나 습득해야 할 철자 정보가 매우 많은 정도에 따라 언어 습득의 속도 및 난이도에는 차이를 보인다. 최근 인지 과학적으로는 인지 처리할 수 있는 문자 범위, 소위 한 번에 인지적으로 처리할 수 있는 문자 유형에 따른 지각 폭에 관한 여러 연구들에 따라 언어 습득의 난도 차이, 인지적 처리 과정 차이를 실증적으로 밝히고 있다. 해독을 위해 습득하여야 할 문자 정보의 수나 복잡도,인지 처리 차이에 따라 언어 습득의 시기와 난이도 차이가 발생할 수 있는데 해독 능력은 이러한 이유로 인해 습득이 완료되는 시기가 국가별로 차이가 있다. 현재의 연구에서 쟁점이 되는 부분은 해독 기능이 완료되는 시기에 대한 정보를 탐색하고 이에 따른 후속 독해 기능의 발달 시기를 고려하여 초등학교 전기와 후기 시기의 읽기 학습 성과 지표를 도출하여야 하는 것이 포함되어 있다. 그런데 현재 연구에서는 이러한 언어 습득 난이도 수준에 따른 분류 정보는 소거되어 있다. 국가별 유형이나 경제 수준별 분류도 중요하지만 언어 습득 난이도 정도나 기본 해독 기능 달성이 완료되는 학년 시기에 대한 정보를 중심으로 혹은 이를 포함하여 국제 읽기 성취도 요소나 교육과정 분류 정보를 재편하여 정리할 필요가 있을 것으로 보인다. 대륙×경제 수준×언어 습득 수준 재분류를 통한 읽기 학습 성과 명세화가 요구된다.
읽기 능력은 해독과 독해로 분류되는데 이 중 해독은 문자의 수, 복잡도 등 언어 특성에 따라 학습에 걸리는 기간이 다르다. 그런데 현재의 연구에서는 언어 습득 난이도 수준에 따른 분류는 빠져있다. 따라서 언어 습득 난이도 차이나 해독 기능을 갖추게 되는 학년에 대한 정보를 바탕으로 국제 읽기 성취도나 교육과정 분류 정보를 재편하여 정리할 필요가 있다.