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국가승계에 관한 자동 승계·백지 출발 논의에 앞서서 또는 이와 병행하여 해당 국가는 종전 국가와 동일성과 계속성을 주장하는 경우가 상정될 수 있다. 국가의 동일성과 계속성 개념이 국제법상 의미 확립되었고 또한 중대한 실천적 의의를 가진 개념임에도 불구하고 이 문제를 규율하는 국제법은 매우 불명확한 상태에 놓여있음을 학설과 사례로 검토한 후에 이 문제에 대한 논의가 “법의 외투를 둘렀지만 실제로는 정치”에 해당하는 것이라는 회의론자(Kunz) 등의 존재를 감안하면 국가의 동일성 주장에 대한 이해관계 국가 내지 유엔안전보장이사회의 태도가 중시되어야 한다고 논의하는 분이 있다.
국가의 동일성 및 계속성 개념은 국제법상 의미가 잡혀있지만 국제법의 불명확성으로 인해 국제기관의 태도가 중요하다.