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2차 년도인 2011년의 연구에서는 사회통합의 중요성이 강조되면서 “사회통합을 위협하는 원인을 관리하고 사회통합을 제고하려는 정책적 개입의 필요성을 제기”하였다. 그리고 “이를 위해서는 사회통합의 상태를 파악하고, 사회통합의 위협요인 및 대처수단을 찾는 일이 선결되어야 하며, 대처수단을 사용한데 따르는 효과를 측정하고 평가”하는 작업이 필요하다고 지적하였다. 그러므로 “사회 통합과 관련된 각 요인들을 측정하고 비교할 수 있도록 수량화하는 일이 전제되어야 하는데, 이것이 바로 사회통합지표 및 지표체계를 구축”(노대명 외, 2011)하는 일이라는 점에서 2011년도에는 「사회통합지수」를 개발하였다.
연구에서 위협 요소를 관리하고 사회를 통합하는 정책적 개입이 필요하다고 했다. 이를 위해 여러 요인을 계량화하여 지표를 만들어야 하므로 사회통합지수를 만들었다.