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여성ㆍ남성 간 차이와 공통점에서 발생하는 문제와 요구를 인지하는 성별 요구도 차원에서 볼 때 저출산 기본계획은 여성을 출산을 주체적으로 결정하는 존재가 아니라 단순히 ‘가임기 여성’으로 인식하고 있다. 또한 가임기 여성 중 기혼여성이라면 당연히 출산을 할 준비가 되어 있다는 전제를 보여준다. 난임부부 지원사업을 보더라도 임신ㆍ출산 준비 과정에서 겪는 여성의 문제에 부각시키고 있지만, 남성은 어떤 경험을 하고 어떤 문제를 겪는지에 대한 언급도 없고 지원 필요성도 제시하고 있지 않다. 임신ㆍ출산은 ‘가임기 여성만의 문제’로 보기 때문이다. 이러한 맥락에서 기본계획은 이례적으로 인공임신중절, 즉 인공임신중절을 ‘출생에 대한사회적 보호’ 차원에서 인식하고 공론화하려는 시도를 하고 있다. 그러나 ‘가임기 여성’이 낳을 수 있는 아이 수를 극대화하려는 인구정책적 의도만 드러내고 있을 뿐이다.
한국의 출산장려계획은 단순히 출생 수를 극대화하려는 목적에만 치중하고 있다. '가임기' 표현을 사용하여 여성을 출산 결정 주체가 아닌 수단으로 인식하고 있으며, 난임부부 지원사업에서도 부부가 아닌 여성의 문제에만 편중되어 있다. 