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조세정보교환을 위한 국제적인 노력의 초점이 모아지는 곳은 궁극적으로 국제거래소득에 대한 과세관할권이다. 과세관할권(jurisdiction)은 어느 국가에서 과세우선권을 가지는가에 대한 것이다.‘과세우선권’(right to the first bite)에 대한 국제적 기준은 인적연계성(personal connection)을 가진 국가 즉 거주지국(home country)이 아니라 영토적 연계성(territorial connection)을 가진 국가 즉, 원천지국(host country)이 가지는 것이다. 이 기준은 1923년 국제연맹에 제출된 “이중과세보고서(Report on Double Taxation)”에서부터 정립되어 있다.
과세관할권은 이중과세보고서에 기반한 국제적 기준에 따라 원천지국에 주어진다.