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하지만 거버넌스 개념을 가장 폭넓게 논의한 기관은 OECD/DAC(개발원조위원회)라 할 수 있다. DAC는 1990년대 개발협력의 다양한 이슈에 대한 전략 중에 PDGG(Participatory Development & Good Governance, 1994)를 발표했고, 이듬해에 이에 대한 가이드라인을 제시했다. 즉 참여적 개발과 굿 거버넌스를 동일 선상에 놓고 기존 공여자 중심의 성장 위주 경제 개발 사업을 지양하고 개발의 수혜자인 현지 주민들을 개발정책과 사업에 적극적으로 참여시켜 효과성을 높이는 것이 필요하다는 점을 강조하였다. 또한 DAC 산하 비공식 네트워크인 PD/GG 네트워크를 창설하고 제도. 역량 개발 네트워크(I/CD)를 통합하여 2000년에 거버넌스 네트워크(GOVNET)를 창설하면서 거버넌스를 주요 어젠다로 논의해왔다.
DAC는 PDGG를 발표, 기존 공여자 중심의 성장 위주 사업을 지양하며 참여적 개발과 굿 거버넌스를 나란히하여 개발정책과 사업에 현지 주민들을 참여시키므로 효과성을 높이는 가이드라인을 제시했다.