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다섯째, 미래의 인적자원정책은 정책수혜자 중심의 접근이 요구된다. 일반적으로 학습, 고용, 복지, 문화 등과 관련되는 정책 실행은 지역단위에서 발생하며, 따라서 교육훈련, 평생학습, 연구개발, 고용, 복지 등의 인적자원과 관련한 정책은 지역의 관점에서 접근하는 것이 중요하다. 또한 인적자원개발에 있어서 지역 또는 공동체가 주도적으로 참여하는 형태는 사회적 자본을 축적하는 근간이 되며, 사회적 자본의 축적은 기본적으로 지역 단위의 인적자원정책과 밀접하게 관련된다. 미래의 인적자원정책이 지역 단위에서 실천되는 것은 중앙정부와 지방정부의 인적자원정책에 대한 역할을 재정립해야 함을 의미한다.
학습, 고용, 복지, 문화 등의 인적자원 정책은 지역관점의 접근이 필요하다. 지역의 참여는 사회적 자본 축적으로 이어지며 이는 인적자원정책과 밀접해 정부의 역할재정립이 필요하다.