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교육과정 등 학교 또는 교실 단위에서 실행되는 교육정책보다 교육기회 격차 해소와 고급인적자원육성 등과 같은 특성은 모두 인적자원관점에서 조명될 필요가 있다. 우리나라의 교육목표를 ① 수요자 중심의 교육 강화를 통한 교육의 경쟁력 확보, ② 사회적 이동성 증진과 사회통합을 위한 저소득층 교육지원제도 정비, ③ 가용인력의 활용도 및 질적 수준 제고, ④ 중앙정부 지자체 민간 공조의 교육 및 인력개발 체제 구축 등으로 파악할 때, 이들 목표에 대한 평생학습 진흥의역할은 과거의 주변적 또는 제한적 수준에서의 인식에서 모두를 위한 중추적이고 전략적인 것으로 재규정될 필요가 있다.
교육기회 격차 해소와 같은 특성은 인적자원관점에서 보고 교육목표를 저소득층 교육제원제도 정비 등으로 보고 이에 대한 평생학습 진흥역할은 전략적인것으로 규정될 필요가 있다.