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일본(DS433)은 각각 중국이 희토류(rare earths)등 물질을 대상으로 수출 제한 조치를 취한 데 대해 협의절차 개시를 중국에 요청하였다. 중국의 제한 조치는 수출세(exportduties) 부과, 수출 물량 제한(export quotas),수출 면허요건(export licensing requirement)등을 내용으로 하는 것이었다. 미국, EU,일본은 이러한 제한 조치가 GATT 제7조,제8조, 제10조, 제11조 및 중국의 가입의정서 제1장 제2(A)2항, 제2(C)1항, 제5.1항,제5.2항, 제7.2항, 제8.2항, 제11.3항 및 동의정서 제1장 제1.2항에 의거한 중국의 의무에 위반된다고 주장하였다.
일본은 중국에 희토류 등의 수출세, 면허요건 등의 물질 수출제한에 협의절차 개시를 요청했다. 미국, EU, 일본은 중국의 수출 제한 조치가 가입의정서와 동의정서를 위반한다고 주장하였다.