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셋째, 핵 방호 체계 구축을 위해 장기적인 투자와 노력이 필요하다. 방호의 목적 달성을 위해서는 ‘선제적 대응’이 요구된다. 방호는 예방과 대비로 구분 가능하며 계획의 완전성과 대비의 충분성을 통해 생존성 보장 향상이 가능할 것이다. 정부와 군이 연계된 조기 경보 및 전파 체계의 구축과 주거지와 근무지를 구분한 방호 및 대피시설의 보완, 소개-피난-퇴거-긴급 및 사후대피 개념 정립과 민방위계획 발전이 필요하다. 또한 국민교육과 계몽, 홍보 등 법적･제도적 발전을 위한 다양한 검토가 요구된다. 군사적 차원에서는 합동방호태세 구축과 주요 전력의 대피 및 소산, 민･관･군 통합방위작전 및 유관기관협조 체계를 조기 구축해야 한다.
정부와 군이 연계하여 조기 경보 체계와 대피시설 보완, 국민교육과 홍보 등의 검토를 통해 체계를 초기 구축하여 선제적 대응을 통한 방호의 목적을 달성하여야 한다.