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둘째, 군수산업의 일부를 민수산업으로 전환하려는 의도가 엿보인다. 올해 신년사는 지난해 군수공업 부분 업적을 평가하면서 “농기계와 건설기계, 협동품과 인민 소비품을 생산하여 경제발전과 인민생활 향상을 추동” 했다고 호평하고, 올해도 “경제건설을 적극 지원”할 것을 독려했다. 사실 과거에도 북한군이 각종 건설공사에 동원되었다. 그런데 이번 신년사에서 군수산업이 민수용 기계류와 생활용품까지 생산할 것을 촉구하고 있다는 점이 특별하다. 전기와 원자재 부족으로 인해 군수산업이 재래식 무기와 장비를 생산할 여력도 없을 텐데, 이렇게 민수용품의 생산을 독려하는 것은 그만큼 민생경제 발전에 집중한다는 방증이 될 수 있다.
이번 신년사에서는 군수산업이 민수용 기계류와 생활용품까지 생산할 것을 촉구하고 있다. 이것은 민생경제 발전에 집중한다는 방증이 될 수 있다.