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분업구조 구축과 산업배치는 국내외 수요와 산업 내 비교 우위 요소를 고려하여 추진할 필요가 있다. 예를 들면, 건설광산기계 가운 데파쇄기, 항타기 등 광산기계 부문의 생산 및공급은 수요가 큰북 한지역에 배치하는 방안을 들 수 있다. 남북한 모두에서 수요가 형성되어 있는 농업용기계의 경우 첨단 농기계는 남한지역을 중심으로 하되, 북한 내 수요를 감안하여 병행 배치하는 방식을 검토하는 것이 바람직 할 것이다. 대형 트랙터나 첨단 바인더 등은 생산거점을 남한에 두고 운용하되, 범용 농기계 부품이나 부속기 들은 북한 내 농기계 공장에서 생산, 남한에 공급하고 장기적으로는 중국 등 수출 시장을 겨냥하는 것도 가능할 것으로 판단된다. 세계수요가 크고 브랜드 이미지가 주요 경쟁요소인 굴삭기를 중심으로 한 건설기계는 남한지역에 배치하되, 중국 수출 수요를 겨냥한 건설기계 등은 북한내 건설기계 관련 업체를 통한 OEM생산이나 남한 기업들의 북한 내 현지 생산 및 조립공장 설립도 적극 검토할 필요가 있다고 하겠다. 기계산업의 북한내 배치는 항만이 가깝고, 관련 기업들이 많이 배치된 서북지역이 상대적으로 우위요인을 확보하고 있는 것으로 평가된다.
남한과 북한의 분업구조 구축과 산업배치는 국내외 수요와 산업 내 비교 우위 요소에 따라 추진하도록 한다. 예를 들면 수요가 큰 지역에 중심적으로 배치하되, 양국 모두 수요가 있는 것은 병행 배치나 수출국을 고려하여 역할을 분담하는 것이다.