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이렇게 군사·재정 기반이 무너져 가는 데다 관료조직은 와해되어, 나라의 운명을 판가름할 국제정세가 어떻게 진행될지 한치 앞을 예측하기 어려웠다. 이때 고종과 정부는 상징의 조성을 통한 자주독립 의식의 환기, 언론 및 집회의 지원을 통한 국권 의식 고취로 대응을 하였다. 관료와 신지식인, 도시민 등이 호응하였다. 그 결과 나타난 일부가 독립신문 발간, 독립협회 창립, 독립문, 독립관, 독립공원 조성 등이었다. 이 모두 세계정세를 국내에 알리고, 국권의 자주와 나라의 독립에 대한 의식을 환기하고자 한 것이었다. 같은 시기에 정부 측에서 추진한 또 다른 대응책이 있었으니 그것이 바로 대한제국 선포였다.
국제정세가 오리무중인 가운데 고종과 정부는 국권 의식을 고취시키기 위해 노력했다. 이를 통해 독립신문 발간, 독립협회 창립 등이 이루어졌다. 이때 정부는 대한제국을 선포했다.