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둘째, 지속적, 미래지향적 교육개혁의 실행 주체로서 국가교육위원회는 중장기적 관점에서 국가적 에너지와 자원을 중점 투여해야 할 분야를 중심으로 전략적 교육개혁 정책 의제를 설정하고, 이를 체계적으로 실행하기 위한 3-5개년 단위의 국가행동계획(National Action Plan)을 수립, 운영할 필요가 있다. 국회, 교육부, 국가교육위원회, 시도교육청과 지자체, 각급 학교와 교육기관 등의 권한과 역할 분담 체계를 재정립하고, 하나의 혁신적 교육정책 생태계를 형성, 발전시키기 위한 중심 단위이자 행위자로서 국가교육위원회의 위상과 역할을 확립할 필요가 있다.
국가교육위원회는 혁신적 교육정책 생태계를 형성하기 위해 중장기적 관점에서 전략적 교육개혁 정책 의제를 설정하고, 국가행동계획을 수립할 필요가 있다.