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다섯째, 거의 모든 산업에서 남북한 산업협력에 대한 가장 강력한 동인의 하나가 북한 저임금 노동력의 활용인 만큼 북한 노동력에 대한 효율적인 교육·훈련 시스템을 구축해야 한다. 산업협력 초기부터 기술 및 인력교류를 민·관 차원에서 단계적으로 확대해 나가야 한다. 이를 통해, 남북한 산업현실을 이해하고 실질적으로 요구되는 협력 및 투자 방향과 애로요인 등에 대해 논의하고, 기술과 인력 면에서의 남북한 격차를 좁혀나가야 한다. 아울러 기술협력 사업의 추진도 필요하다. 예를 들어 평양에 섬유기술지원센터 설립을 통해 봉제인력 양성, 염색가공, 제직 및 방적 기능인력 양성 등 인력양성 사업을 통해 섬유·의류업체들에게 숙련인력의 안적적인 공급이 필요 하고, 더 나아가 기술협력기반 구축, 북한 섬유업체와의 기술교류, 기술이전 등을 추진할 필요가 있다.
남북한 산업협력의 가장 강력한 동인인 북한 저임금 노동력에 대한 효율적인 교육·훈련 시스템이 필요하다. 초기부터 기술 및 인력 교류를 단계적으로 확대해 나가며 남북한 격차를 줄여나가야 한다.