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산림녹화는 연탄공장 설립을 통해 얻을 수 있는 장대한 사회적 이익이다. 산림에서 연료를 채취할 수밖에 없는 사회에서는 연료대체에 성공하기 전에는 절대로 산림녹화에 성공할 수 없기 때문이다. 녹화사업을 통한 임목 축적량이 연료림 채취 수요를 초과하는 상황이 수십 년 지속되어야 비로소 산림녹화가 가능하다. 한국의 산림녹화 성공 경험도 정부의 적극적인 치산정책과 함께 연탄활용을 통한 연료대체, 새마을 운동을 통한 지역주민 의식개선, 농촌 주택개량 및 수송 인프라 정비, 주민들의 소득증대, 인구의 도시로의 이동 등과 다양한 분야에서의 다각적인 노력과 정책적 조율을 통해 성취된 결과이다. 연탄공장 합작사업은 위와 같은 북한사회의 변화를 촉발하는 선도적 사업으로 매우 적절하다.
연탄공장 설립 사업은 아직까지 연료를 산림에 의존하는 북한 사회의 변화를 촉발하는 선도적 사업으로 적절하다. 대체 연료를 통해 산림녹화라는 사회적 이익을 얻을 수 있기 때문이다.