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둘째, 인권위원회가 성공적으로 운용되기 위해서는 적절한 구성이 중요하다. 대개 인권위원의 구성에 관한 사항은 인권조례에 규정되어 있다. 그에 따라 지방의회, 인권단체, 학계 등 전문가 집단의 추천을 받아 구성하게 된다. 그 구성 권한은 지자체 단체장에게 있다. 그 과정에서 인권의 취약성을 보완하고 반영할 수 있도록 고려하는 것이 필요하다. 예컨대, 성비, 분야별 대표성, 전문성 등이 고려되어야 한다. 그러나 실제로 적임자의 선임 문제는 규정이나 절차의 형식에서 생기는 것이 아니다. 그렇기 때문에 적절한 구성을 위해서 구성 권한을 갖고 있는 지자체 단체장과 지방의회, 시민사회단체, 인권 취약 당사자 집단 등 지역 사회 구성원들의 협력과 소통이 중요하다.
인권위원회는 전문가 집단의 추천으로 구성된다. 허나 인권위원회는 인권의 취약성을 보완하고 반영하는 것이 필요하기 때문에 지역 사회 구성원들간의 협력하고 소통하여 적절한 인권위원회를 구성해야한다.