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전송된 자료는 그 이용방법에 따라 저작권자나 이용자에게 미치는 영향이 다르다. 따라서 디지털형태의 파일 자체를 웹페이지에서 직접 다운로딩할 수 있는 경우(예컨대, westlaw나 lexis의 문헌정보제공서비스), 디지털 파일의 다운로드는 불가능하지만 pdf파일을 통한 인쇄 출력의 방법으로만 이용이 가능한 경우를 동일하게 취급할 수는 없다. 왜냐하면 전자의 경우는 후자에 비하여 저작권자나 출판권자의 입장에서 도서 등의 판매기회를 전부 또는 상당부분 소멸될 수 있기 때문이다. 그러므로 전송사용료는 어문저작물의 특성과 이러한 이용방법을 고려하여 설정되어야 할 것이다.
전송된 자료를 디지털 형태의 파일로 다운로드하거나, pdf파일을 인쇄·출력하여 이용하게 하는 경우에 이해관계자들에게 미치는 영향을 고려한 전송사용료를 설정하여야 한다.