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우선 피해자기금모델은 국가가 벌금액이나 과태료 중 일정비율을 특별재산으로 구성한 피해자 기금을 설치하여 범죄자가 무자력이어서 피해자나 그 유족에 대하여 손해를 배상할 사정이 되지 못할 때 피해자기금에서 직접 피해자나 그 유족에게 피해를 배상해 주는 방식이다. 그러나 이 모델은 현행 범죄피해자보호법의 범죄피해구조금과 유사하고, 무엇보다도 범죄자의 재사회화를 고려하지 않는 방식이다. 피해자기금모델에 의하면 피해자는 피해자기금에서 피해를 회복을 받는 것이 범죄자로부터 피해를 회복받는 것보다 한층 더 용이하기 때문에 범죄자와 대면하는 것을 회피하게 되어, 결국 피해자나 그 유족의 민사청구권만을 충족시키게 된다.
피해자기금모델은 미리 기금을 설치하여 피해자 등에 배상해주는 방식인데, 현행 범죄피해구조금과 유사하고 범죄자 재사회화를 고려하지 않는 방식으로 오직 피해자의 민사청구권만 다룬다.