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이러한 관점에서 외청화의 문제는 정부조직 전체 차원에서 불균형을 초래할 수 있다. 예를 들어 국가안전처안이 실현된다면 현재 안전행정부 안전관리본부와 소방방 재청, 해양경찰청의 본부 인원을 합친  932명 정도의 조직규모가 예상되지만, 국민안 전부안이 실현된다면 현재 소방방재청의 소방직과 해양경찰청 경찰직이 외청화로 인해 제외될 수 있는데 이 경우 480명으로 국가안전처의 반정도의 규모가 될 것으로 예상된다. 만일 국민안전부안이 실현된다면 통일부와 여성가족부에 이어 세 번째로 작은 규모의 조직이 될 수 있다. 이 경우 국민안전부가 다른 부처와의 관계에서 실질적인 영향력을 행사하는 것이 어려울 수 있을 것이다.
외청화는 정부조직의 불균형을 유발할 가능성이 있다. 외청화를 실현할 경우 조직의 규모 차이가 생길 수 있으며, 이와 같은 차이는 다른 부처를 향한 영향력 감소의 원인이 될 수 있다.