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그러나 2014. 6. 23. 개최된 인사위원회에서 외부 인사위원들의 반대로 T이 4급 승진에서 탈락하자 2014. 8. 21. 자신이 지명한 T을 4급 승진자로 내정하는 “2014. 9. 1.자 지방공무원 인사발령 계획”을 수립하도록 한 후 이를 결재하고 같은해 8. 25. 이와 같은 내용으로 인사위원회 심의안을 작성·제출하도록 하는 등 [별표]“4급 승진자 사전 결정 현황”과 같이 인사위원회 심의도 거치기 전에 2014. 8. 21.부터 2015. 6. 19. 사이에 3차례에 걸쳐 승진후보자 36명 중 승진후보자명부 후순위자인 5급 공무원 4명(2순위 T, 7순위 AD, 13순위 AE, 10순위 AF)을 4급 승진자로 내정한 후 이와 같이 승진예정자를 결정하여 직·성명을 기재한 인사위원회 심의안을 인사위원회에 제출하도록 하였다.
T이 승진에 탈락 후 T을 내정하는 승진자 사전 결정 현황과 같이 인사위원회 심의도 거치기 전에 약 1년 사이 3차례에 걸쳐 승진후보자 36명 중 4명을 승진자로 내정 후 결정하여 인사위원회 심의안을 제출하도록 하였다.