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두 번째, 파견 공무원과 민경채 공무원의 혼합은 기존 정책레짐의 변화를 상정하는 조직 목표를 달성하는데 유리하기 때문이다. 대부분의 경우 파견 공무원들의 업무만족도와 조직몰입도는 원 소속 기관에서 보다 현저하게 떨어지며, 원 소속 기관 역시 파견직에 ‘유능한’인재를 배치하는 것을 회피하는 편이어서 특별히 대통령 아젠다로 편입되지 않는 자문위원회 활동에서 공무원들의 높은 충성심을 확보하기가 무척 어려운 게 현실이다. 특히 원 소속 기관은 파견직을 조직 내부의 인사에 ‘숨통’을 틔우는 방편으로 활용하는 한편, 파견 공무원의 성과를 대부분 최하점으로 평정함으로써 조직 내부의 성과 평가를 ‘나눠먹는’관행을 유지하고 있다.
파견 공무원들의 업무만족도와 몰입도는 원 소속기관에서 보다 떨어진다. 원 소속기관 역시 파견직에 유능한 인재를 배치하는 것을 피하는 상황이라 공무원들의 높은 충성심을 기대하기는 어렵다.