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앞서 언급한 바와 같이, 공공갈등에서 이해관계자가 이익을 극대화하기 위해 상대방과의 협상에 대해 비협조적인 전략을 취할 수 있다. 선행연구들은 공공갈등 사례에서 정부와 주민 간 비협조적인 행위에 대해 다음과 같은 내용을 제시 하고 있다. 첫째, 정부가 갈등 상황에서 비협조적인 행태를 보이는 것으로, 주민참여에 대한 기회의 보장을 제대로 하지 않아 주민의 의견청취 및 의사반영이 제대로 되지 않은 경우가 있다. 갈등과정에서 정부가 일방적인 인식과 자세를 견지하는 DAD(decide-announce-defend)방식은 주민의 반발을 불러와 공공갈등에 발생과 지속에 영향을 미칠 수 있는데, 정부의 소통 역량이 정책의 수용에 영향을 미치는 중요한 요인이라는 측면에서 갈등이 장기화에 미치는 부정적 영향이 크다고 할 수 있다. 둘째, 주민은 갈등 과정에서 이익을 최대화하기 위하여 ‘떼쓰기’, ‘빽 쓰기’ 등의 행동을 전략으로 취할 수 있는데, 이 역시 정부와 주민 간 소통에 부정적 영향을 미쳐 공공갈등의 장기화에 영향을 미칠 수 있다.
공공갈등에서 이해관계자가 이익을 극대화하기 협상에서 비협조적인 전략을 취할 수 있다. 공공갈등 사례로 정부가 갈등상황에서 비협조적인 행태를 보이는 경우, 주민이 갈등 과정에서 이익을 최대화하기 위해 억지행동을 전략으로 취하는 경우를 들 수 있다.