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문재인 정부 초기 국민연금개혁이 중요한 정책 이슈로 등장했다. 예상보다도 빠른 고령화와 더 침체된 경제성장으로 인해, 국민연금기금은 빠른 속도로 고갈될 것으로 예상되었기 때문이다. 국민연금법에 따라 제4차 국민연금재정추계위원회가 결성되고, 추계 결과를 내 놓았다. 연기금은 2042년부터 빠른 속도로 줄어들기 시작해, 불과 15년 후인 2057년에는 모두 고갈된다. 이것도 모자라 2057년 당해 년에만 124조 원의 적자를 기록할 것으로 추정된다. 국민연금은 이때부터 명실공히 전적으로 후세대 가입자에게 의지하는 부과방식으로 전환되게 된다. 기금 소진 시, 연금 급여 지급에 필요한 보험료율 (즉, 부과방식 비용률)은 2060년 소득의 최대 29.3%, 2070년에는 34,7%, 2088년에는 37,7%로 예상된다. 이 추계는 출산율이 1.05일 경우를 상정한 것이니, 현재 1.0 미만인 출산율을 감안하면 필요 보험료율은 더 올라갈 것이다. 건강보험료나 다른 사회보험료 그리고 소득세 등 일반 조세에 대한 부담까지 생각하면, 국민연금에만 40%에 가까운 보험료율을 적용하는 것은 사실상 불가능한 일이라 할 수 있다.
빠른 고령화와 침체된 경제성장으로 국민연금 기금은 빠른 속도로 고갈될 것이다. 대략 35년 뒤에는 완전히 고갈되는데 이를 위해서 연금 보험료율을 40%까지 올려야 하는데 이는 불가능한 수치이다. 따라서 문재인 정부는 피할 수 없이 국민연금개혁을 해야 하는 중요한 시점을 맞이하게 되었다.