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제조사나 이동통신사가 보조금을 지급하는 근본적인 원인은 전환비용 및 이로 인한 소비자 고착 현상 때문이다. 실증분석 결과, 현재 이동통신시장에는 아직 상당한 전환비용이 존재하는 것으로 나타나서, 보조금 지급수준을 규제하더라도 이동통신사는 위법적인 보조금을 지급할 유인이 여전히 남아 있으며, 보조금 규제만으로 서비스요금 경쟁을 유도하는 것은 역부족일 것으로 보인다. 시장실패가 있더라도 정부가 가격을 규제하기보다는 경쟁이 활성화될 수 있는 환경을 조성하는 방향으로 정책이 이루어져야 한다. 단말기 가격의 투명성은 높이되, 단말기 보조금 지급을 규제하기보다는 직접적으로 서비스요금 및 질적 경쟁을 도모할 수 있는 환경을 조성(예를 들면 알뜰폰 유통망 및 단말기 조달 지원, 신규 이동통신사 진입환경 조성,불필요한 규제 폐지 등)하는 것이 더 바람직할 것으로 보인다.
높은 전환비용에 따른 소비자 고착 현상은 보조금 지급의 유인이며 이를 규제하는 것만으로 서비스요금 경쟁을 유도하기 어렵다. 따라서 보조금 규제보다는 단말기 가격의 투명성을 높이고 요금·질적 경쟁 환경을 조성하는 것이 바람직하다.