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그러나 이와 같은 입장과는 대조적으로 사회적 문제의 실태와 원인은 명확히 확정지을 수 없는 것이 일반적이다. 또한 다원화한 사회에서 사회프로그램의 형성에 개입하는 여러 이익집단의 개별 문제(의 우선순위, 해결 방안 등)에 대한 입장은 매우 다양하여 보통 사회적 개입은 다양한 이해의 타협의 결과이지 인과관계에 기초한 것은 아니다(Lames, 2010,p.12 재인용; Shadish, 1984). 또한 평가 결과도 평가 과정에서 통제 부실, 성공 요인 확정의 어려움, 다양한 장애 요인, 평가 업무 집행에서의 곤란 등 때문에 예상과 달리 만족스럽지 못한 것이 현실이다. 나아가 잘 설계되고 집행된 평가 결과일지라 하더라도 그것이 실제 프로그램의 지속 또는 정지를 위해 활용되기 위해서는 정치적 의사 결정 과정을 거쳐야 하는 것이 보통이므로 평가를 통해 사실상 많은 것을 기대하기는 어렵다(Lames, 2010, p.12 재인용; Weiss, 1973).
다원화된 사회에서는 사회프로그램 형성에 개입하는 여러 이익집단의 입장이 매우 다양해, 일반적으로 사회적 문제의 실태와 원인을 명확히 확정지을 수 없다. 또한 평가 결과도 만족스럽지 못하고, 실제 프로그램에 대한 정치적 의사 결정 과정 또한 기대하기 어렵다.