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근로자 주도형·보편적 권리로써의 훈련기회를 부여하기 위한 전 국민 직업능력개발 훈련 휴가제를 실시한다. 고용보험하의 유급휴가 훈련권 청구자격을 확대하는 한편, 구직자 및 비경제활동인구 대상의 직업훈련 참여기회를 부여하는 제도와 연계한다. 고용보험하의 유급휴가훈련제는 사용자 간접 지원 방식으로 실효성이 낮으며, 기업규모 및 종사상 지위에 따라 훈련기회의 격차가 있다. 유급휴가훈련 실시 현황을 살펴보면, 2015년 기준 300인 미만 사업장에서 7,973명(전체 78.3%), 300인 이상 사업장에서는 2,084명(20.7%)으로 나타난다. 유급휴가 실시인원은 지속적으로 감소하고 있으나 300인 미만 사업장 비중은 상대적으로 증가하고 있는 추세이다.
근로자에 훈련기회를 부여하는 직업능력개발 훈련 휴가제를 실시해 고용보험하의 유급휴가 훈련권 청구자격을 확대 중이나, 실효성이 낮고 기업의 규모에 따라 실시 격차가 있다.