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1978년 중국공산당 중앙위원회 제11차 3중전회는 개혁개방정책을 실시하기로 결정하였다. 경제체제 개혁은 심천(深圳), 주해(珠海), 하문(厦门) 등 경제특구 개발도 같이 시작되었지만, 농업부문 개혁도 가장 먼저 시작되었으니, 집단생산체제를 포기하고 농산물가격을 인상하고, 농산물 판매를 자유화하는 등 농산물 유통체제 개선이었다고 한다. 요컨대 이 때에 이르러서야 집단생산을 포기하고 각 가구별로 생산을 시작하였다. 토지는 집단농장이 소유권을 계속 갖되, 소유권과 이용권을 분리하여 각 농가가 사용권을 갖도록 하였다. 농가는 독자적으로 판단하여 생산하고, 생산임무가 부여된 것을 초과한 양은 해당 농가의 소유로 인정해주었다. 요컨대 농민들은 할당량을 초과하여 생산한 농산물을 시장에서 자유로이 판매할 수 있게 되어 농민들의 생산의욕을 높였는데, 점차 완전한 시장기능에 의한 가격결정시스템으로 이행하여 1993년경에 완성되었다.
1978년 중국 공산당은 농업부문의 개혁을 진행하였다. 이시기에 이르러 집단생산을 포기하고 개별 가구별로 농산물을 생산하기 시작했다. 농민들은 할당량을 넘겨 생산한 농산물을 시장에서 판매할 수 있게 되었고, 이는 농민들의 생산의욕을 고취시켰다. 