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완전히 새롭게 형성되는 시장이 아니라면 어떤 특정 분야의 규제체계를 전면적으로 교체하는 것은 위험하다. 특정 분야의 법 체계를 완전히 네거티브 규제체계로 전면적으로 교체하는 것이 가장 빠른 그리고 성공적인 네거티브 규제체계 도입으로 착각하기 쉽지만, 이미 지적한 것처럼 인간의 지적 능력의 한계로 인해 복잡하게 연결된 사회 분야 중 어느 분야에서 어떤 예상치 못한 결과가 발생할 지는 예단할 수 없다. 네거티브 규제 체계의 도입은 의심의 여지 없이 확고한 분야의 전환을 기초로 하여 나머지 법규칙들을 점진적으로 도입해 나가는 것이 적절할 것으로 보인다.
네거티브 규제 체계의 도입에 있어 전면적 교체는 어떤 결과가 발생할지 예측이 어렵기 때문에 위험하다. 확실한 사실을 기반으로 한 점진적인 도입이 적절하다.