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EU의 항공ETS편입조치에 대한 ICAO회원국들의 반발에 직면하여 2011년 10월 ICAO이사회는 그 작업을 가속화하여지구적 해결책을 도출하기 위하여 시장에 기반 한 조치들을 계속하여 모색하기로 결정하였고, 이후 2012년 11월 9일에는 항공으로부터 발생하는 온실가스 배출을 감소시키기 위한 지구적 접근에 대한 추가적 논의를 하고, 고위급 정치적 프로세스를 개시하기로 결정하였다. ICAO의 고위급 정치적 프로세스 개시조치에 따라2012년 11월 12일 Connie Hedeggard 유럽위원회 기후변화위원은 EU 2013년 1월 1일부터 시행 예정이던 항공분야 ETS를 2013년 9월 ICAO총회 이후로 유예한다고 발표하였다. EU는 2013년 4월 30일, 위 기간까지 항공분야 ETS의 잠정 중단조치를 공식적으로 발표하였다. 그러나 그러한 조치는 잠정적인 것으로 ICAO에서의 항공기 온실가스 배출감축을 위한가시적인 결과가 도출되지 않는다면, 원래의 계획대로 항공분야에 ETS를 적용한다는 입장이다
항공으로 발생하는 온실가스 배출 감소를 위해 전 지구적으로 해결책을 위한 논의를 하기로 결정했다. 2013년까지 잠정적으로 항공분야 ETS를 중단하지만, 온실가스 감축을 위한 결과가 없다면 다시 적용을 할 예정이다.