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안전교육에는 사업주 교육과 관리감독자 교육이 있는데 사업자교육에서 실제 사업주가 오는 경우는 거의 없습니다. 평균적으로 100명중 2명만 참가합니다. 대게 안전과장이 오는 경우가 대부분입니다. 또 사업주 면담을 요청하도 거의 오지 않습니다. 사장님께 이런 문제가 있어서 개선해야 한다고 고지할 경우 ‘내가 지금 영업해야 하는데 이런 것까지 해야 하는냐’는 반응을 보입니다. 사업주는 안전 보건에 대한 비용을 경영상의 투자보다는 손실이라고 생각하고 있습니다. 그런데 문제는 사업주 교육에서 출석을 엄격히 체크할 경우 고객 만족도 평가에서 낮게 나와서 강하게 나갈 수 없습니다.
모든 권한을 주최국에게 전담하도록 하여, 거버넌스 체계 및 규정에 있어서 CDM과 JCM에 비해 각 국의 자유도가 높다.