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셋째, 국민 중심의 거버넌스 체계 개편도 필요하다. 이는 정부조직개편으로 부처 자율성 확대로 인한 관료제의 권한 남용의 가능성을 배제하기 위한 조치이다. 국민 중심의 거버넌스 구조개편은 최근 촛불 시민혁명을 행정에 반영하기 위한 조치가 필요하다. 국민들의 권한으로 ‘장관해임소환제’를 실시하는 방안, 1만 명 이상의 국민 청원제도의 명문화, 그리고 부처별 정책심의위원회를 시민단체대표, 기업체임원, 학계전문가 등으로 다양하게 구성하여 회의록을 공개하는 등 명문화, 활성화할 필요가 있다. 정부와 민간의 협업체계, 협업과정과 협업절차, 협업내용에 대한 구체적인 방안을 마련하여 운영할 필요가 있다.
정부는 관료제의 권한 남용의 가능성을 배제하기 위해 국민의 권한으로 1만 명 이상의 국민 청원제도의 명문화 등 국민 중심의 거버넌스 체계 개편이 필요하다.