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소프트웨어적 측면의 개선으로 교수 연구원의 휴·겸직 특례대상 및 휴직기간 확대를 들 수 있다.  휴·겸직  특례 대상은 출연연 연구원 외에 추가적으로 정부 투자 및 재투자 기관의 연구원이 포함 되었으며, 3년+3년의 휴직 기간도 5년+3년으로 확대되었다. 신기술창업  전문회사의 설립 요건 완화도 공공 부문의 무형 자산이 벤처창업으로유입될수있는환경조성에 기여하였다. 신기술 창업 전문회사는 대학 및 연구소의 보유기술을 활용하여 사업화하는 회사이다. 기존에는 신기술 창업전문회사를 설립하는 대학과 연구소는 신기술창업전문회사 발행 주식의 20% 이상을 보유하도록 하였는데, 동 비율을 낮추는 형태로 벤처특별법을 개정하였다.
교수 연구원의 휴·겸직 특례 대상 및 휴직기간을 확대, 신기술창업  전문회사의 설립 요건 완화, 발행 주식의 의무 보류율 축소 와같은 벤처기업에 대한 지원을 했다.