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예술향유 기회를 확대하기 위해서는 예술창작과 배급의 활성화가 전제되어야 하겠다. 공공문화예술기관은 민간 예술가들의 우수한 작품을 구 매하여 보다 많은 사람들에게 저렴한 비용으로 향유하게 하는, 예술 창작과 배급의 핵심적인 역할을 하는 곳이다. 다른 생산품과는 달리, 수요에 앞 서 적절한 공급을 통해서 체험-예술과의 만남을 말한다-과 다양한 교육을 겸하면서 수요를 확대해 나가고, 아울러 공급을 더욱 늘리는 매우 특 별한 시장이 그곳이다. 투여되는 재화는 결국 ‘사람’에게 쓰여지는 투자이다. 이 곳에서 예술가들의 창작, 공연/전시의 기회가 늘고, 질적 우수성을 요구하면서 그들을 키우고, 다른 한편에서는 향유자들에게 적은 비용으로 가치로운 경험을 하게 하여 시민이 건강하게 사는 데 기여하는 곳이 된다.
공공문화예술기관은 예술가들에게서 우수한 작품을 구매해서 보다 많은 사람들에게 저렴하게 공급하는 등 시장을 만들고 수요를 확대하는 등의 기여를 해야한다.