이 문건의 핵심 사항을 간단히 정리해 주십시오.
둘째는 소방방재청이 아닌 소방청 단독 분리의 적절성 여부였다. 이는 사후 복구 및 대규모 재난 관리에 치중하여 상대적으로 소방 기능이 위축되고 조직 문화의 이질성, 헤게모니 추구로 직렬 간 갈등이 나타났기 때문이었다. 이에 이전 소방방재청의 운영상 문제점을 국정기획자문위원회 및 공청회 등을 통해 여론을 환기했다. 또한 행정안전부의 외청(外廳) 소방청을 설치하여 모든 육상 재난의 대비·대응으로 신속한 의사 결정과 간결하고 일사불란한 재난 대응의 필요성을 피력했다. 또한 방재 업무는 총괄 조정과 정책 기능이 대부분으로 ‘청’ 단위에 편재할 경우 부처 간 총괄·조정기능 수행이 곤란하다는 논리로 대응했다.
소방방재청은 소방 기능의 위축과 갈등을 초래하여 소방청의 설치로 재난에 대한 효율적 대응이 필요하다. 또한 방재 업무는 총괄과 정책이 주 업무로 청 단위로는 어렵다는 논리를 폈다.