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2011년 12월 남아프리카공화국 더반(Durban, South Africa)에서 열린 UNFCCC COP17에서 당사국들은 2020년부터 발효되고 이행되는 의정서, 다른 법적 문서, 또는 법적 효력을 갖는 합의된 결과를 적어도 2015년까지 채택할 것을 결정하였다. 이 신기후체제 합의문을 준비하는 과정으로 2013년 12월 폴란드 바르샤바(Warsaw, Poland)에서 열린 COP19에서 당사국들은 자국의 INDCs에 대한 준비를 시작하거나 강화하여 명확성, 투명성 그리고 INDCs에 대한 이해를 촉진하는 방식으로 COP21 이전에 (준비가 되는 당사국은 2015년 1/4분기까지) 제출할 것을 결정하였다. 이처럼 기후변화협상에서 INDCs는 2013년 COP19에서 등장한 개념으로 상대적으로 새로운 개념이다.
2011년 UNFCCC COP17에서 국가들은 적어도 2020년부터 이행되는 의정서 혹은 결과를 2015년까지 채택하기로 했는데, 2013년 열린 COP19에서 INDCs에 대한 준비 후에 제출하기로 결정했다. 