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한편 인적자원정책에 있어서 지역을 구분하는 것도 대단히 어려웠다. 따라서 산업, 과학기술, 고용, 복지 등과 같은 다른 정책에서 추진되는 인적자원 양성 이외의 인적자원 활용은 지역 차원에서 분명하게 고려되지 않았다. 또한 학교교육은 지역공동체 또는 지방자치단체의 역할과는 단절되거나 매우 제한되어 있고, 평생학습에서도 지역 또는 마을단위 공동체에서의 위상이 정책 영역에 제대로 고려되지 않았다. 산업 또는 과학기술 정책에 있어서도 직업교육과 대학의 역할은 중요한 요소이나 이들이 지역 차원에서 인적자원 양성 및 활용의 관점에서 논의되지 못하고 있다. 특히 그동안 논의되었던 ‘지역혁신체제, 혁신클러스터, 산업클러스터’ 등을 통한 지역발전은 인적자원의 집적에 의한 전문성이 매우 중요하지만, 이러한 내용이 지역인적자원정책에 반영되지 못하였다. 일견 지역을 국토의 공간적 범위에 근거하면 논의가 분명해질 것으로 보일 수 있다. 그러나 지역발전의 관점에서 지역을 조명하게 되면, 단순히 공간적 범위에 따라 지역인적자원정책을 논의하는 것만으로는 제4차 산업혁명 및 인구절벽 시대의 인적자원 특성을 적절하게 포섭하기 어려운 문제가 발생한다. 지역인적자원정책은 공간적 개념에 집착하기보다는 지역 주민의 삶의 질 또는 민주적 의사결정의 토대를 제공할 수 있어야 한다. 이제 산업 또는 과학기술의 영역을 지역인적자원 차원에서 조명하는 것도 지역인적자원정책의 새로운 논의 영역이 되었다.
학교교육, 평생학습, 산업 또는 과학기술 정책에 있어서 지역 차원에서의 인적자원 양성 및 활용은 고려되지 못했고 지역혁신체제 등을 통한 지역발전은 인적자원의 집적에 의한 전문성이 중요하지만 지역인적자원정책에 반영되지 못했기에 지역인적자원 정책을 공간적 개념에 한정하기보다 지역 주민의 삶의 질 또는 민주적 의사결정을 토대로 제공해야 하며 산업 및 과학기술을 조명해야 한다.