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기존 PF에서 각 참여자가 사업에 참여하는 의사결정의 기준을 ‘리스크 준거 틀’이라고 정의하는 경우 이 ‘리스크 준거 틀’의 변화 동인은 건설회사가 부담하던 리스크를 다른 참여자가 나누어 부담하는 것이다. 이것은 직접적인 환경(direct environment)으로써 참여자의 인식변화, 간접적인 환경(indirect environment)으로써 연구자들의 바람직한 대안 제시, 사회적 압력, 그리고 ⅲ)기능적인 환경(functional environment)으로써 금융감독기관의 행정지도, 관계 법·제도의 뒷받침 등이 작용하는 결과로 나타날 수 있다. 그리고 새롭게 형성된 ‘리스크 준거 틀’이 PF 참여자들의 리스크의 범위를 결정하게 될 것이다.
리스크 준거 틀의 변화 동인은 건설회사 대신 다른 참여자가 나누어 부담하는 것이며 간접적이고 직접적이며 기능적인 환경의 결과로 나타나며 새로운 리스크의 범위를 결정하게 된다.