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사회갈등의 최소화를 위해서는 과거의 정책결정 방식, 즉 정부주도하에 소수의 전문가와 이해관계자의 의견수렴을 거쳐 일방적 정책결정을 하는 방식인 DAD(Decide, Announce, Defend) 방식을 지양하고, 다양한 직 ․ 간접 이해관계자들의 참여와 숙의과정을 거쳐 협의적 정책결정을 하는 방식인 EDD(Engage, Deliberate, Decide) 방식을 지향해야 한다. 이를 위해 현재 ｢행정절차법｣에서 규정하고 있는 청문과 의견제출, 공청회 등 시민참여제도가 소극적이고 형식적인 절차로 전락하지 않도록 실질적인 운영방안을 마련해야 한다. 즉 정부주도의 공청회 운영을 적극적인 주민참여가 보장될 수 있는 수준으로 재설계하여 공공정책 및 사업 추진에 있어 공정성, 투명성, 민주성이 보장되도록 사전의견 수렴절차를 강화하고, 사전홍보 및 정보공개를 확대해야 할 것이다. 공청회 이외에 프랑스의 민의조사(EP)와 영국의 시민협의 제도인 서면협의에 관한 시행규칙(CPWC), 공공참여제도(PI) 또는 공공개입제도(PE)와 같은 주민의견 조사 방법을 한국적 현실에 맞게 개발할 필요가 있다.
사회갈등을 줄이기 위해서는 다양한 관계자들의 협의를 거쳐 정책을 결정하는 EDD 방식을 지향해야 한다. 현재의 시민참여제도가 보여주기 식이 되지 않도록 실질적인 운영방안을 마련해야 하며 정부가 주도하여 제도를 재설계하여 신뢰도와 참여도를 높여야한다. 외국의 사례를 한국에 맞게 참고해야한다.