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전국 도시체계 내 네트워크화된 계층이라는 관점에서 보면, 공간상에서 다양한 목적의 흐름을 발생시키고 집중시키는 계층화된 중심 노드들, 그리고 그러한 노드들과 직･간접 적으로 연계되는 주변 노드들을 파악할 수 있다. 중심 노드들은 일상생활 또는 기본권 과 직결되는 주민복지의 거점이다. 동시에 다기능･복합화를 통해 범위의 경제 또는 시너지를 창출해냄으로써 이용자의 편의성을 높이고 비용투입 합리화를 가능케 하므로, 공공재원의 효율적 활용과 주민복지를 동시에 추구할 수 있게 하는 공간적 토대가 된 다. 주변 노드들은 중심 노드들과 직･간접적인 연계를 이루면서 중심 노드들에 계층적으로 의존하고 해당 노드들로부터 영향을 받는데, 주변 노드 주민의 복지를 최소 보장 하는 차원에서도 계층별 중심 노드로의 연계를 유지, 형성시켜야 할 대상이 된다.
전국 도시체계 내 네트워크화된 계층에서는 중심 노드와 주변 노드를 살필 수 있다. 중심 노드는 주민복지의 거점으로서 효율적인 주민복지를 가능하게 한다. 주변 노드는 중심 노드에 의존하고 영향을 받으며 중심 노드와 연결된다.