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｢먼저 수사의 개시여부에 대하여는 원칙적으로 검사가 결정을 하여야 한다. 다만 제163조에 의하여 경찰적 관청이 초동수사를 개시할 수 있는데, 이에 근거하여 (검사의 승인없이) 일정한 사람에 대하여 피의자로서 소송법적인 외적 조치를 행하였다면(피의자신문, 참고인신문, 압수수색, 체포 등) 검사는 수사절차의 단일성과 불가분성으로 인하여 관련자의 이익을 고려하여 경찰에 의해 개시된 수사절차를 스스로 개시한 수사절차와 마찬가지로 취급하여야 한다(따라서 경찰적 수사절차는 존재하지 않는다!). 검사는 수사절차에 대하여 책임을 지며 따라서 경찰수사를 지도하고 감독할 권한을 가질 뿐만 아니라 의무를 진다. (사법)경찰은 제163조의 영역에 있어서도 검사의 수사기관이며 그 활동도 검사의 직접 수사활동과 마찬가지로 검사에게 부과되어 있는 공소제기여부 결정을 위한 준비로서의 검사의 수사활동을 위한 것이다. 따라서 검사는 경찰이 제163조에 의하여 스스로 활동을 한 경우에도 경찰수사에 대한 사법형성적 사건지휘를 할 권한을 가지며 의무를 진다. 따라서 경찰수사에 대하여 항상 살피고, 때로는 적절한 지시를 하여 수사가 법적으로 문제없고 사안에 적절하게 행해지도록 보장하여야 한다. 이러한 통제와 지휘권한에 의하여 검사는 언제든지 제163조 제1항에 의한 경찰의 초동수사 활동에 대하여도 개별적 지시를 하여 개입할 수도 있고 그 사건을 검사에게 보내게 하여 직접 수사할 수도 있다｣.
제163조를 바탕으로 할 때, 경찰의 자의적인 수사가 있더라도 이는 검찰의 수사와 마찬가지로 취급해야하며 따라서 검사는 경찰수사의 지도, 감독 권한 뿐만 아니라 이에 대한 의무 또한 진다. 즉, 검사는 경찰수사에 대해 항상 감독하고 적절한 지시를 하여 합법적이고 적절한 수사가 진행되도록 보장하여야하며 이에 의해 항시 경찰의 수사활동에 관여 가능하다.