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학습성과 평가의 주요한 목적 중 하나는 교육시스템의 효과성을 점검하고 개선하는 데 있다. 따라서 초등교육 단계의 학습성과 평가를 전적으로 시·도교육청에 일임하기보다는 국가수준에서 초등교육 단계의 학습성과를 체계적으로 점검, 관리해야 한다. 국가수준의 학습성과 점검과 관련해 국가수준의 학습성과 점검 체제가 학교, 교육청 등 교육기관의 서열화와 과도한 경쟁을 유발하는 부작용을 예방하기 위해서는 표집평가 형식의 평가 체제를 도입할 수 있을 것이다. 또는 전국적으로 단일한 평가를 실시하는 대신 평가의 내용이나 시기, 방법 등에 대해서는 시·도교육청별로 자율성을 갖도록 허용하되 평가 결과를 국가수준에서 종합적으로 점검, 관리하는 방식을 도입할 수도 있을 것이다.
초등단계의 학습 성과는 국가 차원에서 점검 관리해야 한다. 전국적으로 단일 평가를 하고 국가가 결과를 종합 점검 및 관리해야 하며 서열화와 고도한 경쟁은 막아야한다.