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제품과 시장 구분에 관한 분석결과(도구 2)를 토대로 생산자, 서비스 공급자, 규제당국, 표준기관 등 핵심 이해관계자들이 SWOT 분석, GAP 분석 등을 통한 협의과정을 거쳐 공동의제를 도출한다(도구 3, 4). 이러한 과정을 통해 클러스터 리더가 공동체 의식을 함양하고 이해관계자들이 직면하고 있는 핵심 이슈에 대해 폭 넓은 합의가 이루어진 다음에는 포터의 5대 요인 분석, 가치사슬 분석, 시장추세 분석, 경쟁입지 분석 등과 같은 정밀한 분석을 진행하는 것이 가능해진다(도구 5, 6, 7, 8). 이러한 분석은 필요할 경우 추가적인 산업 벤치마킹 등을 통해 보완될 수 있다.
핵심 이해관계자들은 제품과 시장 구분의 분석결과를 기반으로 공동의제를 추출했다. 이는 클러스터 리더의 공동체 의식을 증대해, 많은 의견의 교류로 자세한 분석이 가능하다. 