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Ⅱ장에서는 우선 국내외 정책 동향에 관한 검토를 통해서 교육개발협력에서 협업의 필요성을 확인하고, 협업의 개념과 형태 등에 관한 선행 연구를 검토함으로써 이론적 기초를 마련하고자 하였다. 그리고 정책연구기관의 정책연구 동향 분석에 관한 선행 연구 검토를 통해, 교육개발협력 정책연구의 내용분석을 위한 시사점을 얻고자 하였다. 선행연구 검토 결과에 의하면, 최근 정부는 ‘협업활성화를 통한 ODA 효과성 제고’와 ‘ODA 지속확대 및 모범적･통합적 개발협력 추진’을 국제개발협력의 주요 정책 방향으로 제시하였고, 이는 교육 분야에서도 예외는 아니다. 중앙정부 수준에서는 교육개발협력 사업의 추진에 있어서 부처간의 협업을 통한 효과성 제고에 대한 공감대가 형성되고 구체적인 협업 방안을 모색하는 단계에 이르렀다. 그러나 교육개발협력 관련 연구나 사업을 수행하는 시행 기관 수준에서는 이러한 논의가 부족할 뿐만 아니라, 정보공유와 소통에도 한계가 있다. 이로 인해 신규 참여기관이 시행착오를 답습하거나, 다양한 기관들의 사업 참여로 인한 사업 중복 문제도 반복되고 있다. 따라서 정출연과 원조전담기관 등이 수행한 교육개발협력 연구와 사업을 기관간의 협업이라는 관점에서 분석할 필요가 있음을 확인하였다.
교육 분야에서도 정부의 ODA 효과성을 제고하는 것이 필요하므로 중앙정부 수준에서는 교육개발협력을 할 때  효과성을 높이고 구체적인 방안을 찾는 단계가 되었다. 그러나 관련 연구 등을 하는 기관에서는 소통이 낮아 여러 가지 시행착오나 중복 문제가 생기고 있다. 따라서 사업을 기관간의 협업이라는 관점에서 분석함이 필요하다.