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한편, 국정운영체제와 같은 개혁은 헌법 개정이 필요할 정도로 아주 큰 변화를 추구하는 것이기에 무엇보다도 충분한 국민적 논의와 합의가 필요하다. 그렇지만 우리의 헌법 개정의 역사는 그렇지 못했다. 그러나 우리사회는 수회에 걸친 민주화 과정 속에서 직접민주주의를 경험하였고, 가장 최근에는 촛불혁명으로 상징되는 대통령 탄핵이 있었다. 그러기에 국정운영체제의 개혁과정은 국민들의 민주적 참여가 보장되는 가운데 진행되어야 할 것이며, 다양한 형태로 국민들의 의견을 듣고 정리하는 노력이 필요하다. 아울러서 정부운영을 자신들의 업무로 하고 있는 공무원들의 의견수렴도 필요할 것이다. 국정운영체제 개혁에 있어서는 어느 누가 주체가 되고 다른 누구는 객체가 되는 형태가 아니어야 할 것이다. 더구나 정부도 그 속에서 일하는 구성원들이 있는 하나의 조직이라는 점에서 보면 조직이 가장 잘 성과를 낼 수 있도록 하기 위해서 구성원들의 현황들을 잘 파악해야 할 것이다. 또한 급속히 변화하는 환경을 면밀히 고찰하여 그에 대응할 수 있는 조직활동이 이루어지는 토대를 만들어야 한다.
정부의 국정운영체제 개혁은 일방적으로 정부가 주체가 되어 진행해서는 안되며 무엇보다 국민들의 의견과 더불어 현장에서 실무를 보는 공무원들의 의견까지 모두 수렴하여 실행해야 성공적으로 성과를 낼 수 있다.