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2000년대 초반만 해도 사회적․제도적 기반이 마련되지 않았던 협동조합이 2012년 12월 1일 협동조합기본법의 발효로 가능하게 된 것도 한가노협의 설립을 가능하게 했던 사회적․제도적 요인이다. 한가노협은 노동자가 스스로 자신의 일자리를 만들고 자신의 노동자성을 인정받아 노동권을 확보해 가는 일련의 운동이 기존의 느슨한 ‘사업단’ 형태로는 어렵고, 그렇다고 노동법과 근로기준법과 같은 전통적 노동의 틀에 규격화되어 있는 노동조합의 형태로도 성공할 수 없다는 판단 아래 자신들의 목적에 가장 잘 부합한다고 생각한 조직 형태를 찾아낸 것이다. 특히 협동조합형 조직은 실업단체의 사업성을 추구하면서도 노동조합의 운동성을 놓치지 않을 수 있는, 보다 풍부한 가능성을 가지고 있다는 점 때문에 한가노협의 조직 형태로 채택됐다. 즉 별도의 사용자가 있어서 노동조합의 형태로 교섭하는 차원도 아니고, 그렇다고 실무자들이 사업체의 사장이 되거나 시민단체의 대표가 되는 차원이 아니라, 자기 스스로 자립해 가는 일종의 사회적 기업 또는 협동조합과 같은 형식의 틀로 발전해나가는 방향을 잡은 것이다.
한가노협은 '노동자 스스로 노동권을 확보한다'라는 목적을 달성하기 위해서는 기존의 전통적인 형태로는 어렵다는 판단하에 이에 가장 부합하는 조직형태인 협동조합형을 채택했다. 즉 일종의 사회적 기업이나 협동조합과 같은 형태로 방향을 잡은 것이다.