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둘째, 재활서비스의 프로그램을 제공하고 설계함에 있어 단기적인 직업복귀의 달성에만 머물러 있지 않고, 궁극적으로 노동시장 및 사회로의 복귀를 지향하는 목표의 설정이 요구된다. 종사상 지위와 같이 양질의 일자리로 여겨지는 객관적인 지표에만 무게를 두지 않고, 산재근로자의 환경이나 욕구를 성취할 수 있도록 지원하는 정책이 필요하다. 본 연구에서도 재활서비스는 남성 노동자의 직무 만족도 중 재취업 시 유용성의 모형에서만 유의하였고, 이 때 서비스의 효과보다는 직업복귀에 어려움을 겪는 재활서비스 이용자의 특성을 확인할 수 있었다. 해당 변인이 2012년까지의 이력이므로 결론을 도출하기 어려우나, 요양종결 시점과 가장 밀접한 시기에 개입하는 재활서비스가 장기적으로 직업복귀 성과에 효과를 발휘하기는 어려운 정책 수단으로 보인다. 점차 다양한 일자리가 생성되고 유연성이 심화하는 노동시장 속에서 성별로도 희망하는 직무나 일자리에서 요하는 능력이 다변화될 것이므로, 재활서비스를 통하여 젠더 특성에 적합한 지원을 획득할 수 있기를 기대한다. 한편 여성노동자가 산재보상과 관련한 정보의 접근성이 약한 경향으로 미루어 볼 때 재활서비스 관련 정보에 대해서도 마찬가지일 것으로 짐작할 수 있으므로, 제도권의 또 다른 사각지대를 해소할 수 있는 노력이 요구된다.
재활서비스 프로그램 구성 시 단기적 직업복귀에 머물 것이 아니라, 노동시장 및 사회 복귀를 지향하는 목표 설정이 필요하다. 또한 여성노동자는 산재보상 관련 정보의 접근성이 약한 경향이 있어, 제도권의 또 다른 사각지대를 해소하기 위한 노력도 필요하다.