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경제발전과 기술발전, 학습 간의 관계가 제시되면서 지식은 형식지(codified knowledge)와 암묵지(tacit knowledge)로 세분화하였다. 혁신에서 특히 중요한 암묵지는 경험에 의해서 축적되므로 쉽게 전파될 수 없다는 특성을 지닌다. 문제는 행동을 통한 학습을 강조한 기존의 경제학 이론들은 완전경쟁시장을 가정하기 때문에 가격신호 만이 의사소통수단의 전부이므로 생산자와 소비자 간에는 정보전달에 따른 학습이 불가능하다고 보았기 때문이다(이석민, 2008). 이에 Lundvall(1988)은 상호작용을 통한 학습(learning-by-interacting)을 강조하면서 신뢰관계에 기초한 암묵지의 교환이 행동을 통한 학습과 함께 존재할 필요가 있다고 주장하면서 상호학습이 혁신의 중요한 원천으로 떠오르게 된다.
형식지 뿐만 아니라 암묵지의 교환을 통한 상호학습이 이루어져야 혁신을 완성할 수 있다.