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인간의 수명이 길어지는 가운데 지역의 크고 작은 학습공동체가 전직, 창업, 창직이 필요할 때 그 디딤돌이 될 수 있도록 지원한다. 여기서 학습공동체는 관심사를 탐구하는 주제 중심 학습공동체이면서 동시에 학습과 실천이 결합된 실행공동체가 된다. 배움을 통해서 고안한 것을 시도해보면서 역량을 쌓아 가면서 동시에 새로운 사회적 가치 창출의 기회를 갖게 된다. 이러한 과정에서 새로운 시도에 대한 확신이 들 때 학습의 결과는 창직, 착업 등으로 연계될 수 있다. 학습의 결과로 시민들은 학습 과정에서 습득한 지식 등을 활용하여 지역에서 학습형 일자리를 창출할 수도 있다(변종임, 2019: 202). 지역 안에서의 학습공동체를 통한 적극적 평생학습-고용복지 연계 정책이 되는 것이다. 새로운 사회적 부가가치를 생산하는 학습공동체에서 실 패에 대한 위험부담 없이 마음껏 시도해 볼 수 있는 것이 중요하다. 학습공동체 지원 정책을 통해서 일종의 사회적 부가가치를 창출하는 인큐베이팅 예산을 지원할 필요가 있으며 전직, 창직, 창업 등을 본격적으로 준비하는 사람들에게는 ‘국민(시민)역량개발(고도화)기금(가칭)’을 통한 가칭 ‘도전소득’ 혹은 ‘학습소득’ 등을 지급하는 방식 등을 고민해야 할 것이다.
지역의 학습공동체이자 실행공동체는 학습의 결과로 창직, 창업 등을 이뤄내며 학습형 일자리를 창출하고 새로운 사회적 가치 창출의 기회를 만들어낸다. 이러한 사회적 부가가치 생산을 지원하기 위해서는 학습공동체 지원 정책을 통해 인큐베이팅 예산을 지원하고, '도전소득/학습소득' 등을 지급하는 식으로 정책을 펼쳐야 한다.