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2019년 3월 25일~4월 5일에 걸쳐 개최될 제2차 IGC, 그리고 2019년 8월 19일~8월 30일에 걸쳐 개최될 제3차 IGC에서는 무엇보다도 4대 핵심 이슈에 대한 법적 구속력 있는 국제문서의 요소나 내용에 관한 국가 간 의견 개진 및 일부 부문에서의 컨센서스 형성을 위한 논의가 활발히 진행될 것이나, 실제 진전은 매우 더딜 것으로 보인다. 무엇보다도 BBNJ에 관한 규율은 유엔해양법협약상 기국(선박 국적국) 및 연안국의 권리와 충돌하는 내용을 다루게 될 가능성이 많다는 점이 컨센서스 도출에 가장 큰 걸림돌이다. 기존 준비위원회 및 유엔 총회 결의상 새로운 법적 구속력 있는 국제문서는 기존의 관련 국제문서 및 기본 틀을 “약화시키지 않을 것(should not undermine)”을 상정하고 있어 BBNJ에 ‘인류 공동 유산(Common Heritage of Mankind)’의 지위를 부여할 경우 이것이 유엔해양법협약상 공해 자유의 원칙과 어떻게 조화될 것인지가 큰 논쟁거리로 남아 있게 될 것이다. 이외에도 MGRs의 범위 및 이익 공유 방식, MPAs를 포함한 구역기반관리 수단 지정 제안의 주체 및 절차의 일원화, EIAs 의무의 근거 및 판단 기준, 역량 강화 및 해양과학기술 이전의 법적 성격 및 방식, 정보공유체계(CHMs: Clearing-House Mechanisms), 재정 메커니즘 등을 놓고 여러 국가 그룹별로 치열한 입장 대립을 보일 것으로 예상된다.
제 2차 3차 IGC에서는 4대핵심 이슈에 대해 법적 구속력이 있는 국제문서와 일부 부문의 컨센서스 형성을 위해 국가들 간의 논의가 이루어질 것이나 결과의 도출까지는 쉽지 않을 전망이다. 특히 BBNJ에 관한 규율 제정에 가장 큰 어려움이 예상된다. 이 외 MGRs의 범위 및 이익 공유방식, 정보 공유체계, 재정 메커니즘 등에 대한 국가 그룹별 입장 차이가 첨예하게 나타날 전망이다.