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임금과 노동조건의 격차를 완화하고 연대를 강화하기 위해서는 노동조합의 사업장(기업) 집중을 완화하고 초기업 교섭ㆍ협약을 촉진할 필요가 있다. 우선 각종 노동 제도의 설정과 변경에서 과반수노동조합에게만 독점적으로 주어지는 법적 대표성(가령 취업규칙의 불이익변경, 탄력적 노동시간제의 도입, 퇴직금제도의 설정과 변경, 노사협의회에서 노동자위원 위촉권 등)을 완화하여야 한다. 또한 기업별 노동조합주의를 사실상 강제하는 노동조합법상 각종 규정들(노동조합법 제2조 제4호의 ‘근로자가 아닌 자의 참가를 허용하는 경우’등)을 삭제하여야 한다. 다음으로 초기업별 교섭ㆍ협약의 촉진책으로는 노사관계 법ㆍ제도 전문가위원회 에서 논의한 단체협약 효력 확장제도의 확대, 교섭단위 통합제도의 마련, 교섭창구단일화의 예외 외에도 일정한 사항에 대한 초기업별 교섭의 의무화하는 방안이나 초기업별 협약이 있는 경우 기업별 교섭의무의 면제하는 방법도 가능하다.
임금과 노동조건 격차를 해소하기 위해서는 초기업 교섭, 협약을 촉진해야 한다. 과반수노동조합에게만 독점적으로 주어지는 법적 대표권을 완화하고 노동조합주의 강제 규정을 삭제하고, 단체협약 효력 확장 및 교섭단위 통합제도를 마련해야 한다.