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셋째, 정치의 흐름에서 정신보건정책의 역학관계 변화가 나타났다. 그것은 정책의제를 설정하고 정치의 흐름에 영향을 미칠 수 있는 정책혁신가로서 정신장애인당사자단체와 인권옹호집단의 연대조직의 등장이다. 정신보건법 제정 이후 줄곧 정책의제를 설정하고 정치의 흐름에 영향을 미치는 집단은 정신의료집단이었다. 그러나 정신보건법의 명칭이 정신건강복지법으로 개정된 것에서도 시사하는 바와 같이 복지문제를 지속적으로 정책의제로 설정할 수 있는 정책혁신가가 등장하였다. 이는 향후 정신건강복지정책의 흐름에서 정신의료집단이 그동안 향유하던 독점적 지위가 변화하였음을 의미한다.
정신보건법 제정 후 정신의료집단이 계속 정치 흐름에 영향을 줬으나, 정신장애인당사자단체와 인권옹호집단의 연대조직이 등장하며 정신보건정책의 역학관계에 변화가 생겼다.