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SCM협정 제1.1조(b)는 SCM협정상 보조금이 되기 위한 제2요건으로 혜택(benefit)이 부여되어야함을 적시하고 있다. 그러나 SCM 협정은 혜택이 무엇인지에 대해 정의하고 있지는 않으나, 혜택과 관련하여 Canada-Aircraft 사건에서 상소기구는 “혜택은 추상적으로 존재하는 것이 아니며, 수익자나 수령자가 이를 받아서 향유(enjoy)하여야 한다. 논리적으로 말하면, 혜택이란 자연인 또는 법인 또는 그런 단체가 사실상 그 무엇인가를 받은 경우에만 발생한다고 말할 수 있다.”고 언급한 바있다. 또한 “혜택이란 보조금의 지급으로 수혜자가 ‘더 나아진(better off)’ 경우에만 존재하는 것”이라고 설시하였다. 수혜자가 더 나아진 경우인지를 판단하기 위해서는 필수불가결적으로 ‘비교’를 하여야 한다. 그렇다면 무엇과 비교하여야 할 것인지가 문제된다.
SCM 협정는 보조금이 되기 위한 제2요건으로 혜택을 언급하고 있다. “혜택이란 보조금의 지급으로 수혜자가 ‘더 나아진’ 경우에 존재하는 것”이라고 설명하였다. 이에 수혜자의 나아진 삶을 판단하기 위한 비교 대상을 정의해야 한다. 