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그러나 핵전략은 인식의 영역이라고 여러 번 강조하였듯이 한미 정보기관이나 연구자들의 객관적인 평가와 달리, 위협을 받는 국민의 대다수가 실질적인 위협으로 인식하게 되면 그만이다. 그렇기 때문에 북한은 새로운 형태의 핵실험과 탄도미사일의 시험발사를 계획하고 수사적인 위협을 계속함으로써 부족한 능력을 감추고 포장하려 할 것이다. 가장 가까운 시일 내에 실현 가능한 위협이 바로 태평양상 EMP 핵실험일 수 있다. 탄도미사일의 재진입 능력의 부족함을 보완하기 위해 감속재진입을 선택한 이상, 미사일방어체계에 의한 요격을 회피하기 위해 재진입간 기동을 가능하도록 하는 장치(MaRV)를 고안하여 적용하려 할 것이며, 다탄두화(MRV 또는 MIRV) 및 기만 탄두(decoy)체계를 발전시킬 것으로 예상된다.
핵전략은 인식의 영역이기 때문에 북한은 핵무기 위협을 통해 부족한 능력을 포장하려 한다. 단 EMP 핵실험은 가까운 시일 내에 실현 가능할 수 있으며 이를 위해 다탄두화 및 기만 탄두 체계를 발전시킬 것이다.