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헌법 기초자인 유진오는 헌법 제3조 영토 조항을 부연 설명해 말했다. “본조는 국가의 3요소의 하나인 영토에 관하여 규정한 것인데 영토에 관한 각국의 입법례를 보면 헌법에 그 범위를 규정한 것도 있고(예: 벨기에 헌법 제1조, 바이마르 헌법 제2조), 헌법에 전혀 그에 관한 규정이 없는 곳도 있다(예: 일본의 구헌법 및 신헌법).”, “헌법에 영토에 관한 규정을 설치한 것은 다수 국가가 결합하여 한 국가를 형성한 연방 국가에서 특히 필요한 것인데 우리나라는 연방 국가도 아니고 또 우리나라의 영토는 역사상 명료하므로 헌법에 그에 관한 규정을 설치할 필요가 없다는 주장도 일리가 있다고 할 수 있다.”, “그러나 대한민국 헌법은 결코 남한에만 시행되는 것이 아니고 우리나라의 고유의 영토 전체에 시행되는 것이라는 것을 명시하기 위하여 특별히 본 조항을 설치한 것이다. 그리고 헌법에 영토에 관한 규정을 설치하였으므로 영토의 취득과 상실에 관하여는 헌법의 개정을 요함은 물론이다.”
헌법 기초자인 유진오는 헌법 제3조 영토 조항을 부연 설명하면서 국가 3요소의 하나인 영토에 관해 대한민국의 헌법은 남한뿐 아니라 고유의 영토 전체에 시행되는 것이며 영토에 관한 규정을 설치함으로써 영토의 취득과 상실에 관여하는 헌법의 개정을 요한다고 명시했다.