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민주주의 정치제도의 정착과정에서 상대적으로 적은 인구를 가진 북한 주민에 대한 제도적 배려는 북한 주민이 제도로부터 소외되지 않고 적극적으로 정치과정에 참여할 수 있다는 신념을 갖게 할 것이다. 정당, 국회, 정부조직에 북한출신 주민이 참여하게 됨으로써 남북주민은 오랜 분단 이후 최초로 정치영역에서의 협업에 참여한다. 통일 초기 이러한 동일영역에서의 남북협력은 상호 신뢰와 이해의 부족으로 인해 비용요소로 전개될 수 있다. 그럼에도 불구하고 지속적인 공동활동은 비교적 빠른 시간에 합리성에 기초한 대화와 타협의 소통방식으로 전환될 것이다. 이 과정에서 남북지역은 분단시기 적대적 태도를 극복하고 상호 이해의 차원에서 장기적인 남북갈등의 해소에 기여할 것이다.
통일 초기 북한출신 주민이 정치과정에 소외되지 않게 제도적으로 배려하고 남북이 지속적으로 협업한다면 분단시 적대적 태도는 상호 이해로 전환되어 남북갈등의 해소에 기여하게 될 것이다.