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이처럼 미국에서 불법 집회에 대한 규제 법제가 주로 형사 책임의 귀속에 그 중점을 두고 있는 이유는, 미국 대다수의 도시들이 집회를 위한 사전 허가의 요건으로 책임 보험에의 가입이나 보상 조항(indemnification clause)에의 서명을 요구하고 있는데 기인한다. 앞에서 살펴본 바와 같이, 미국 대다수의 도시들은 공적 장소에서의 집회를 위해 사전 허가를 받도록 요구하고 있으며, 연방 및 주의 법원들 또한 공적 장소에서의 집회를 위한 사건 허가제 자체가 연방 수정 헌법 제1조를 위반하는 것은 아니라는 입장을 취해오고 있다. 이에 더하여 대다수의 도시들은 공적 장소에서의 집회를 위한 사전 허가의 요건으로, 허가 신청자로 하여금 책임 보험에의 가입을 증명하는 보험 증서를 제출하고, 집회로 인해 발생하는 신체상 또는 재산상 손해에 대한 보상을 약속하는 보상 조항에 서명할 것을 요구하고 있다. 다음은 이처럼 집회에 대한 사전 허가의 요건으로 책임 보험에의 가입이나 보상 조항에의 서명을 요구하고 있는 구체적인 예이다.
미국 대다수에 도시에서 공적 장소에 집회를 위해 사전 허가를 요구하고 있으며 대부분의 집회의 사전 허가 요건으로 책임 보험 가입 혹은 보상 조항에 서명을 요구하고 있다. 이에 미국의 불법 집회에 대한 규제 법제는 주로 형사 책임 귀속에 중심을 두고 있다. 