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여하간 그러나 1961년에 집권한 박정희 정권의 "증산", "수출", "건설"은 경제의 양적 "확장"만으로 족한 일이 아니었고, "현대적 산업화", 즉 산업구조를 바꾸어야 성취될 일이었다. 따라서 단순히 "확장"이라 하기 보다는 질적 변화, 즉 새로운 "산업구조"의 구축시기라고 함이 더 합당하다고 본다. 다시 말해 이 나라 산업의 기본을 농업경제 체제에서 현대적 공업경제 체제로 개조하려 했던 시기였다고 함이 더 적절하다고 본다.
"증산"은 곧 공업제품의 증산이고, "수출"은 이 공산품의 해외수출이며, "건설"은 우선적으로 공업과 수출을 위한 사회간접자본의 건설이었다. 이런 의미에서 폴 쿠즈네츠가 박 정권 전후의 한국경제의 근본적 차이를 "구조적"인 것이라 함은 적절한 관찰이며, 당시 한국의 시장형편을 감안하면 이런 "구조적 변화"는 국가-정부의 주도적 역할 없이 "자유 시장 정책"만으로 10여 년 사이에 일어나기 어려웠을 것임은 앞서 살핀 바와 같다.
박정희 정권의 증산, 수출, 건설은 산업구조의 변화를 통해 성취되는 목표였다. 따라서 이 시기는 확장보다는 산업 체제의 개조 시기였다. 그리고 이러한 구조적 변화는 정부의 주도적 역할이 없이는 단기간에 이루기 어려웠을 것이다.