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그동안 우리 사회는 육아 문제를 가족 책임을 강조하는 가치관 때문에 가족 내에서 시장방식으로 해결해 왔음. 시장원리의 특성상 소비자의 경제적 능력에 따른 구매력은 서비스를 차등적으로 제공받도록 하는 특성을 지니고 있기 때문에 육아의 문제를 시장방식으로 해결하는 것은 바람직하지 않음. 보육의 공공성 실현을 위해서는 국가가 가정과 함께 책임을 공유해야 하며 개인의 부담을 최소화시켜야 함. 따라서 정부의 역할이 보다 확대되어야 하며 보육재정에서 비용 부담이라는 형태로 구체화되어야 함.
 우리나라의 경우 보육에 소요되는 비용 중 정부 분담율은 25% 수준임. 이를 OECD국가들과 비교하였을 때 스웨덴 83%, 프랑스 75%, 일본 54%, 미국 41% 등으로 우리나라의 국가분담이 매우 저조함이 문제로 지적되고 있음.
2) 추진전략
 현재 정부의 보육비용분담율을 현행 25%에서 2007년 60%이상으로 끌어올려야 함. 이는 매년 7% 이상씩의 증액을 요구하는 수치임. 국가는 현재의 총 보육비용을 1조 3천억원으로 추정하고 있으므로 7%는 약 910억원에 달하는 금액임. 증가율 35%는 4,550억원임.
 보육특별정책을 수립하여 시행하되 정부 예산 담당 부처의 참여가 필수적임.
 지방자치단체의 보육비용분담 참여를 촉구하기 위해서는 보육의 중요성에 대한 홍보가 국가 단위로 이루어져야 할 것임. 기타 기업의 참여를 촉구할 수 있음.
그동안 우리사회는 육아문제를 가족 내의 시장방식으로 해결해왔으나 보육의 공공성 실현을 위해 개인의 부담을 최소화하고 정부의 역할이 확대되어야 한다. 이는 보육재정에서 비용부담으로 구체화되어야 한다. 우리나라는 OECD 국가에 비해 국가분담이 저조하게 나타난다. 따라서 정부가 보육비용분담율을 증가시키기 위해 예산 담당 부처의 참여와 보육의 중요성에 대한 홍보가 필요하다.