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반면, 2013년 8월 국가급 프로젝트로 새롭게 비준된 ‘헤이룽장 개발계획’에서 국유기업 개혁과 민간기업 발전과 관련된 내용은 상대적으로 그 강조의 비중이 적다. 이 문건에서는 ｢개발개방제도 혁신｣이란 장에서 체제 시스템의 혁신을 가속화할 것을 강조하는 측면에서 국유기업 개혁과 민간기업 발전 내용을 다루고 있다. 이 문건은 투융자 체제 개혁의 심화를 주장하면서 민간자본이 지역적 경계를 넘어 투자하도록 장려하고 석유화공분야와 전력 통신 영역에 진입하도록 유도 장려하고 있다. 또한 국유기업 개혁 심화를 주장하면서 기업의 사회적 기능을 분리하고 헤이룽장성의 비교우위 산업영역에서 대외지향형 대기업 집단을 구축할 것을 강조하고 있다.
헤이룽장 개발계획에서는 민간자본의 지역 경계를 넘는 투자를 유도하고 석유화공분야와 전력 통신 영역 개발을 장려하며 대외지향형 대기업 집단을 만들것을 강조한다.