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위원회의 구성은 공익위원 8명(경사노위 추천 4명, 노동계 추천 2명, 경영계 추천 2명), 노동계위원 2명, 경영계위원 2명, 정부위원 1명 등 13명으로 이루어져 있다. ILO 자체도 그러하지만, 사회적 대화기구는 솔직하고 성실하며 진지한 대화 과정에서 특히 사회적 파트너 사이에 컨센서스를 형성하는 것을 목적으로 한다. 다만, 이해관계가 첨예하게 대립되는 노동관계법 개정 문제에 대한 컨센서스를 형성하는 것은 매우 어려운 점, 공익위원의 구성도 노사의 추천을 받은 공익위원이 포함되어 있는 점 등으로 인해 위원회에서 사회적 합의에 도달하는 것이 불가능하다는 것은 처음부터 예정되어 있었던 것이나 다름없고, 실제로도 사회적 합의에 도달하지 못하였다.
위원회에서는 노사의 추천을 받은 공익위원이 포함되어있는 점 등으로 인해 컨센서스 형성이 어려우며 사회적 합의에 도달하지 못하였다.