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정부세종청사는 국제공모를 통한 마스터플랜을 기초로 다양한 형태로 계획됐다. 먼저 20세기의 고밀도 수직도시가 아닌 수평적 도시를 지향하는 Flat City! 옥상을 새로운 형태의 높은 공공장소로 조성, 장남 평야를 향해 열린 시야와 경사를 가진 평평한 면이 되도록 조성했다. 지상에는 공공공원과 필로티로 구성했으며, 소하천과 공원, 상업, 문화시설 등과 연계를 통해 청사의 공공성을 확보했다. 둘째, 도시시설을 상호 연계해 시민의 편의를 도모하는 Link City! 수직적으로는 하부 공공의 공간과 상부의 옥상공원사이를 공용동선체계로 서로 연계될 수 있도록 하고, 수평적으로는 BRT↔청사↔상업시설간의 입체적 연결과 소하천, 공원 등 공공공간의 연속으로 기능의 연계성을 도모했다. 셋째, 자정능력을 통해 환경 친화적 도시를 추구하는 Zero City! 대지활용을 극대화하고, 우수활용 및 소하천을 습지로 조성해 자연의 정화능력 향상을 도모하며, 효율적인 에너지·폐기물 활용·친환경적인 재료를 사용했다. 현재 완공된 1단계는 전통 성벽의 의미와 기능, 한국적 미(美)를 디자인에 적용했다. 떠있는 성벽은 역사도시인 서울과 수원 성벽의 이미지와 유사하다고 판단, 고지도를 분석해 성벽의 의미와 기능을 재해석하고 디자인에 적용했다. 그 위를 산책하는 행위는 조선시대의 ‘순성(巡城)놀이’와 개념적으로 연관시켰다.
정부세종청사는 첫째 Flat City로 수평적 도시 지향하고 옥상 조성에 힘쓰며 둘째 Link City로서 도시시설을 상호 연계해 시민의 편의를 도모했으며 셋째 Zero City로 환경 친화적 도시를 추구하는 형태로 계획됐다. 현재 완공된 1단계는 전통 성벽의 의미와 기능, 한국적인 미를 디자인에 적용을 하고 순성놀이도 연관시켰다.