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현재 우리나라의 유선방송 채널은 모두 20개로서 SO는 이 중에서 유료방송인 캐치원을 제외하고 모든 채널을 기본채널로서 공급하도록 되어있다. 이 기본채널에 대한 시청료는 15,000원으로 책정되어 있으며 이러한 시청료는 SO, PP, NO간에 각각 52.5, 32.5, 15%씩 나누어 가는 균등분배 방식으로 배분되고 있다. 하지만 이러한 전채널 의무전송 PP로 하여금 좋은 프로그램은 제작하고자 하는 동기를 결여한다는 이유와 아울러 중계유선방송에 대한 가격경쟁력 열위에 따른 SO의 경영수지악화 또한 시청자들로 하여금 좋아하는 채널만 선별적으로 정할 수 있는 선택권을 주지 않는다는 점에서 많은 문제점이 제기되어 왔다. 이러한 문제를 해결하기 위한 방안으로 시행되고 있는 것이 채널티어링 제도이며, 현재 시행중인 ‘보급형 채널’이 바로 이 채널티어링 제도의 한 종류이다.
SO는 캐치원을 뺀 모든 채널을 기본채널로 공급한다. 그러나 프로그램 제작 동기 결여의 이유, SO 경영수지악화, 선호 채널 선택권 문제점의 해결을 위해 보급형 채널의 한 종류인 채널티어링 제도가 만들어졌다.