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둘째, 정책 입안자가 민간 충전소 보급 확대를 고려하기 위해서는 민간 충전기와 개별 충전기의 관계를 정확하게 이해하여야 한다. 전기자동차 사용자 입장에서는 민간 충전기와 개별 충전기는 보완재 관계이지만, 충전기 사업자 입장에서는 민간 충전기와 개별 충전기는 경쟁재 관계이다. 전기자동차 사용자에게 개별 충전기가 보급되지 않는다면 전기자동차 보급은 많은 제약을 받을 것이다. 그렇기 때문에 현재 전기자동차 보급 시 정부는 완속 충전기를 같이 보급하고 있는 실정이다. 소비자는 완속 충전기를 보급 받음으로써 전기자동차 충전에 대한 불안감을 줄일 수 있다. 소비자는 완속 충전기를 주 충전원으로 사용할 것이다. 완속 충전기가 전기자동차 충전의 주 충전원으로 사용한다면 민간 충전기의 활용도는 떨어지게 된다. 민간 충전기 활용도 감소는 정부가 고려하는 충전 시장 구축을 어렵게 만들게 된다. 또한, 예산상의 문제와 유지 관리의 문제로 개별적으로 완속 충전기를 보급하는 정책은 값비싼 정책이 될 수 있을 것이다. 그러므로 정부는 전기자동차 소비자에게 개별 충전기 보급을 어떤 방향으로 가져갈 것인지를 고려하여야 한다. 즉, 정부는 전기자동차 주 충전원을 개별 충전기로 할 것인지 아니면 민간 충전기로 할 것인지를 설정하여야 한다.
현재 정부는 원활한 전기자동차 보급을 위해 전기자동차 보급 시 완속 충전기를 같이 보급하고 있다. 다만 완속 충전기를 주 충전원으로 사용한다면 민간 충전기의 활용도가 떨어져 정부가 목표한 충전 시장 구축이 어려워지고 보급에 들어가는 예산도 적지 않다. 정부는 전기자동차 주 충전원을 무엇으로 할 것인지 확실한 방향을 정해야 한다.