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2017년 기준으로 국내 수소 생산능력은 연간 192만 톤 정도이지만, 실제 수소 생산량은 약 164만 톤 정도로서 특히 정유공장이나 석유화학업체 등의 자체 소비량 141만 톤을 제외하면, 외부에 유통되어 산업용원료로서 활용되고 있는 수소 물량은 대략 23만 톤 정도이다(김재경,2019a; 산업통상자원부, 2019). 만일 이러한 현재 국내 수소 생산능력을 활용하여 단기적으로 수소전기차나 발전용 자가용 연료전지(연료전지)용 수소 수요 확대에 대응할 경우, 국내 수소 생산시설의 가동률, 특히 국내 수소 생산업체들이 제조수소(천연가스나 나프타를 통한 수소 추출, 수전해 등) 설비 가동률을 약 5% 정도만 상승시켜주어도 추가적인 생산설비 투자 없이도 연간 약 5.4만 톤 정도는 충당이 가능할 것으로 전망된다. 그러나 부생수소 등 현재 국내 수소생산능력은 이미 수요처가 정해져 있어 해당 분야 산업 활동 수준에 의존적이며, 특히 부생수소는 다른 공정의부산물로서 에너지용 수소 수요가 확대되더라도 이를 충족시키기 위해생산규모를 확대하는 데는 한계가 있을 수밖에 없다. 그만큼 추가적인 수소 생산 확대수단이 필요할 수밖에 없다.
현재 국내 수소 생산능력을 활용해 수소전기차나 발전용 자가용 연료전지용 수소 수요 확대에 대응한다면 약간의 설비 가동률 상승만으로 일부 충당이 가능할 것이나, 이미 국내 생산 수소는 수요처가 정해져 있고 부생수소는 다른 공정의 부산물로서 생산규모 확대에 한계가 있으므로 추가적인 수소 생산 수단이 필요하다.