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그러나 송용선(2013)에 의하면 소방방재청의 인적 구성은 특정직 소방공무원, 일반직 방재 공무원 등의 이질적이고 배타적 직렬이 공존하고, 상호 융합이나 협력보다는 첨예한 대립과 갈등의 부정적 현상이 만연하며 일반직 중심으로 운영되면서 예산이나 인사, 기획, 감찰 등의 주요 보직을 일반직이 독점하는 현상이 나타나며, 예방 중심의  예산편성으로 소방예산이 매우 부족하여 소방공무원들의 소외감, 사기저하, 무력감, 불만 등이 극에 달한 것으로 보았다. 그는 재난관리 일원화, 지휘체계 일원화, 업무통합 및 지방조직과의 연계 등의 소방방재청 신설의 원래 목표가 사실상 실패한 것으로 보았다. 또한 소방의 기능이 재난관리의 핵심일 뿐 아니라 국민의 일상 생활의 불편함에 이르기까지 소방이 담당하여 영역이 매우 넓어졌고, 소방 관련 법률상 나타난 국가 사무가 증가하는 등 소방사무가 국가사무화되는 경향이 뚜렷하다고  보았다. 소방공무원의 사기진작이 필요하고 소방조직의 법제적 특성, 업무적 특성, 조직문화적 특성이 분명하고, 소방과 방재의 산업, 학문적 발전을 위해서는 양 분야의 독립이 필요하다고 보았다.  이러한 관점에서 소방청으로의 독립기관화를 주장한다.
송용선(2013)은 소방방재청 신설 목표가 실패했고, 소방 기능 담당 영역이 매우 넓어졌으며, 소방사무의 국가사무화 경향이 뚜렷하다고 봤다. 소방조직의 법제적, 업무적, 조직문화적 특성이 분명하고 소방과 방재 양 분야의 독립이 필요하다고 봤으며, 이에 소방청으로의 독립기관화를 주장했다.