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2012년 1월, ICAO이사회는 세계적인 MBMs를 위한 다양한 옵션들의 기술적 실현가능성을 검토하기 위하여 전문가그룹 (Expert Group)을 설치하고, 국가 및 지역의 MBMs를 이행하기 위한 골격에관한 작업을 개시하였다. ICAO총회는 항공시장에 기반 한 조치를 위한 지도원칙을 채택하고, 2013년까지 MBMs을 위한 틀을 개발하도록 요구하였다. 그러한 틀은 배출권거래제를 포함한 MBMs를 개별적으로 시행할 때 국가들이 준수해야하는 규범을 제시하는 것이다. 총회는 또한 신형 항공기에 대한 이산화탄소 배출기준을 개발하는 결정을 지지하였다.2013년 5월 고위급 회의가 개최되었는데, MBMs에 관련된 주요 쟁점에 대한 어떠한 합의도 도출하지 못하였다. 2013년9월 예정된 ICAO총회에서 지구적 조치와 틀에 관한 합의가 이루어지지 않는다면, EU는 잠정 중단되었던 ETS편입조치를 시행할 예정이다.
ICAO이사회는 전문가 그룹을 구성하여 항공시장을 토대로 한 지도원칙을 선정하고 MBMs을 위한 틀을 만들도록 요청했다. 또한 총회는 신형 항공기 이산화탄소 배출기준을 개발하는 결정에 힘을 보탰다. 