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뉴저지 주 뉴왁과 미시간 주 디트로이트 등지에서 대규모 시위와 폭동이 일어나자 1967년 ‘커너(Kerner)위원회’라고 불리는 ‘국가혼란에 관한 위원회’가 구성되어 1968년 보고서가 작성되었다. 커너위원회는 주로 도시의 폭동에 초점을 맞춰 연구를 했으며, 조사된 24개 폭동의 절반 가량에서 경찰의 시위 관리 잘못이 폭동의 시발이 되었다는 결론을 내렸다. 이 위원회는 거의 대부분의 도시에서 대규모 시위를 통제할 수 있는 충분한 경찰력을 확보하지 못해 사태가 악화됐다는 점을 강조하였다. 아울러 시위진압 과정에서 경찰이 치명적인 살상력을 갖는 무기 또는 장비를 사용하여 시위의 확대 또는 폭동으로 악화되었으며, 이러한 무기 및 장비의 사용을 자제하고 최소한의 물리력으로 시위진압에 나서야 한다고 지적하는 한편 경찰에 대한 불만을 해소하고 시정할 수 있는 공정하고 효과적인 기구 또는 조직의 창설이 필요하다고 했다.
뉴왁과 디트로이트 등지에서 대규모 시위와 폭동이 일어나자 1967년 ‘커너위원회’라고 불리는 ‘국가혼란에 관한 위원회’가 구성되었는데, 조사된 24개 폭동의 절반 가량에서 경찰의 시위 관리 잘못이 폭동의 시작이라는 결론을 내렸다.