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정부가 노동시장을 강력하게 통제함에 따라 서비스 시장의 안정적인 발달을 가능하게 한 최소한의 제도적 보호장치가 마련되지 못하고 있으며, 이러한 제도적 취약성은  노동시장의 성장을 제약하는 요인으로 작동하고 있다. 사적으로 고용되는 노동자가 크게 늘어나고 있지만 이들의 대부분은 일시적인 노동 부족을 메꾸기 위한 임시공의 성격을 벗 어나지 못하고 있다. 산발적이고, 일시적인 노동은 숙련을 형성하는데 한계가 있으며, 대부분의 노동자들의 소득을 향상시키는데도 한계가 있다. 지속적인 고용이 제도적으로 봉쇄되어 있는 노동시장의 현재 상 황이 최종 소비부문의 시장화가 생산의 확대와 효율화로 연결되는 것을 막은 결정적인 요인의 하나로 작용하고 있다.
정부의 노동시장 통제가 노동시장의 성장을 막고 있다. 사적 노동자 대부분이 임시공인 까닭에 숙련과 소득 향상에 한계가 있어 최종 소비 부문의 시장화가 생산의 확대와 효율화로 연결되지 못한다.