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ILO 제87호 협약 제2조는 “노동자와 사용자는 누구나 당해 단체의 규칙만을 따를 것을 조건으로 하여 사전 승인 없이 스스로가 선택한 단체를 조직하거나 그 단체에 가입할 권리를 가진다.”고 규정하고 있다. ‘노조 할 자유’를 매우 간결하고도 압축적으로 표현한 문장이다. 이 밖에도 이 협약은 결사의 자유의 실효성을 보장하기 위한 구체적인 조치로서, △ 조합규약의 작성 △ 자유로운 대표자 선출△ 노조운영 및 활동의 보장과 이에 대한 공공당국의 권리제한이나 간섭의 금지 △ 행정기관에 의한 노조해산이나 권리정지 처분의 금지 △ 연합단체 결성 및 가입권의 보장 등을 규정하고 있다. 제98호 협약은 노조활동을 이유로 한 불이익취급이나 반(反)조합계약 등 결사의 자유를 침해하는 사용자의 각종 부당노동행위를 금지하고, 노동조합의 교섭력을 증진하기 위한 국가의 조치 의무를 주된 내용으로 하고 있다. 제87호 협약이 국가로부터의 자유의 원칙을 규정한 것이라면, 제98호 협약은 사용자로부터의 자유의 원칙을 규정한 것이다.
ILO 제87호 협약 제2조는 ‘노조 할 자유’에 대해 규정하며 이러한 실효성을 보장하기 위한 구체적 조치로 조합 규약 작성, 자유로운 대표자 선출 등을 규정하고 있으며 제98협약은 노조활동에 대한 사용자의 부당노동행위 금지 등을 규정하고 있다. 