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2015년 10월 29일 폐막된 제18기 5중 전회에서 기존의 정책을 보다 개방하여 ｢전면적 두 자녀 정책｣의 시행을 발표했다. 2015년 11월 3일 정식으로 발표한 ‘3차 5개년규획’에서는 ｢전면적 두 자녀 정책｣ 실시를 통해 인구고령화 문제를 대비하고 출산율을 높여 내수시장을 확장시키는 것이 주요 골자였다. 하지만 장기적으로 실시했던 ｢한 자녀정책｣의 여파는 생각보다 커서 출산 효과가 지지부진하다. 2016년 1월부터 ｢한 자녀 정책｣을 폐지한 후 출산은 물론 결혼비용까지 지원하면서 출산 장려책을 확대하고 있지만 큰 효과는 보지 못하고 있기 때문이다. 최근 중국 일부 지방 정부는 둘째 자녀를 낳는 가정에 현금을 지원하는 방안을 고려하거나, 세금교육복지 등의 혜택을 주는 방안도 모색하고 있다.
중국은 전면적 두 자녀 정책을 실시하고 한 자녀 정책을 폐지하였다. 그리고 출산, 결혼비용까지 지원하며 출산 장려책을 확대하고 있지만 큰 효과는 보지 못하였다. 따라서 일부 지방정부는 다른 방안을 모색하고 있다.