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첫째, 종래에 주로 전년답습적 방식에 의존하여 편성되어 온 15개 경비를 선별하여 이를 대상으로 재조정작업이 진행되었다. 그 결과 대상 15개 경비의 1982년 예산 7,792억 원의 8.5%인 665억 원을 낭비 또는 불요불급 경비로 감안하여 예산을 계상하고 각 부처로 하여금 가급적 탄력성있게 집행하도록 위임하여 온 경향이 있었으나 예산개혁작업에서는 1981년도 집행 실적을 세부적으로 제출토록 하여 이를 기준으로 당초 편성된 1982년 예산을 재조정한 것이다. 이러한 경비(이 중 출연금, 기금, 이차보전, 차관상환금 등은 예외)들이 종래에 전년 답습 방식에 의존할 수밖에 없었던 이유는 예산편성 시점(6~8월)에서는 전년도 집행실적의 파악이 어렵고, 예산요구자료에 기록되어 있는 경비내역이 실제 집행과정에서 많은 신축성을 갖기 때문에 이를 기초로 정밀하게 경비내역을 심사하는 것 자체가 큰 실익이 없다고 생각되었기 때문이다.
전년답습적 의존해서 편성된 15개 경비를 대상으로 재조정작업이 진행되었고 그 결과 부처별 예산 조정이 있었다. 경비를 전년 답습 방식에 의존해야 했던 이유는 전년도 실적 파악이 어렵고 경비내역이 집행과정에서 신축적이기 때문이었다.