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황해남도 해주시 출신 10씨는 “황해남도 서해안의 일부 협동농장들은 수산조를 1997년경 자체적으로 비밀리에 가동하기 시작했고, 1999~2005년경 매우 활성화돼 2007년경엔 완전히 정착 단계에 들어섰다.”고 하였다. 당초 이 수산조는 협동농장에 수시로 내려오는 검열성원들의 숙식비 해결을 위한 것이었지만 농장수익 확보수단으로 자리잡으면서 규모가 빠르게 커졌다. 5명이 소형 어선을 타고 시작한 것이 선원 10~20명을 태운 안강망 어선을 보유하는 수준으로 확대되었다는 것이다. 농장들은 인근 외화벌이 기지들과 연계하면서 수산조가 잡은 어패류를 판매해 달러나 유로 등 외화를 확보, 농장 운영과 농업생산활동에 필요한 자금으로 활용하였다고 한다.
황해남도 서해안의 일부 협동농장에서 수산조가 농장수익 확보수단으로 자리잡으면서 규모가 커졌고 잡은 어패류를 외화벌이 기지들과 연계하면서 판매해 농장운영 및 농업생산을 위한 외화를 확보하였다.