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1993년 상원은 모든 세입 또는 직접지출 법안이 적자 중립적(deficit neutral)일 것을 요구하는 내부적인 PAYGO 규칙을 채택했다. 그에 따라, 감세 또는 직접지출의 증가를 가져오는 법안들은 반드시 그것을 상쇄하는 조치를 포함해야만 했다. 이후 예산 내 잉여금(on-budget surplus)을 초과하지 않는 감세(또는 직접지출 증가)를 허용하다가 나중에는 예산결의안 속에 상정된 감세나 직접지출 증가분을 면제해주었다. 2007년 하원은 직접지출과 세입법안에 대해 6년과 11년이라는 기간 동안 어떠한 면제도 허용하지 않고 적자 중립적일 것을 요구하는 내부적인 PAYGO 규칙을 채택했다. 이에 따라 상원도 그와 동일하게 규칙을 개정했다.(Schick 2007; 171)
1993년 상원은 내부 PAYGO규칙을 채택, 이에따라 감세나 직접지출 증가를 가져오는 법안들은 상쇄조치를 포함해야만했고, 이후 감세허용이나 면제를 해준 바, 2007년 상원은 어떤 면제도 허용하지않았다.