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이 같은 재정부담 요소이외에도 출자제도를 시행하려면 정부가 사전에 갖추어야 할 요소들이 많다. 즉, 탐사사업에 정부가 직접 출자(투자)하는 것이기 때문에 지분을 확보할 때부터 프로젝트 운영과 매각할 때까지 사업에 깊이 관여하고 감시해야 한다. 일본의 경우도 출자 여부를 결정하는 데 많은 요소들을 검토하기 때문에 최대 6주간의 출자 심사 기간을 두고 경제성 분석, 기술적 분석, 국익 기여도, 투자국 환경 등을 다양하게 분석하고 있다. 또, 매년 경제적 타당성을 의무적으로 평가하고 사업 이행상황 등을 감시한다. 따라서 출자제도는 사업을 평가하고 감시할 전문 기능을 갖추는 것이 필요하다. 현 성공불융자제도에서도 융자 사업을 감시, 평가하고는 있지만 출자제도에서는 보다 전문적 기능이 요구된다.
정부가 출자제도를 시행하려면 사업을 평가, 감시할 전문적 기능이 요구된다.