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외국인 고용의 확대의 흐름에 기반하여 1989년 3월 <출입국 관리 및 난민 인정법 (입관법)>개정을 결정한다. 재류자격에 주로 일본계 외국인을 염두해  둔 정주자를 신설하여 재류기간 및 취업에 제한을 두지  않았으며, 일본 내 취업활동에 제한을 받지 않는 정주자는 정주 인도지나 난민, 일계3세인 외국인 영주자･정주자 등의 가족을 포괄하는 범위로서, 갱신 가능한 3년간의 체류가 인정되었다. 이로 인해 그 이후부터 일본에서 정주자 신분의 외국인이 급증하게 되었고, 국적이나 문화면에서 일본인과는 다른 집단이 명확한 존재감을 갖고 부상하게 된다. 특히, 원래 일본계 중 많은 수를 차지했던 남미 여러 나라로부터의 이주자가 증가했고, 특히 고인플레화와 실업률에 곤란해진 브라질로부터의 이주가 확대되었다(森雄二朗, 2008). 나아가 전문 숙련 직의 외국인 유입의 범위가 확대되었다.
일본은 1989년에 <입관법>을 개정하여 재류자격에 정주자를 신설하였고 이후 정주자 신분의 외국인이 급증하면서 국적이나 문화면에서 일본인과 다른 집단이 부상하게 되었다. 따라서 전문 숙련 직의 외국인 고용의 범위가 확대되었다.