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그동안의 자치분권이 중앙-지방정부 간의 관계에 중점을 둔 반면, ‘시민주권특별자치시 세종’은 마을 단위 주민자치 중심의 분권 모델을 지향하였다. 마찬가지로 타 지자체는 개별 권한을 분절적·단편적으로 분권화하였으나, 세종시는 관련 권한과 재원을 패키지화하고 일괄 지원하여 세종형 자치모델의 조속한 정착을 추진하였다. 이를 위해 ‘시민주권특별자치시’를 선포, 시정 핵심 비전으로 설정하였으며, 전국 최초로 자치분권 특별회계를 도입하는 등 자치분권 프레임을 선점하였다. 이로써 세종시에서는 시민주도·시민참여·시민중심이 일상화되는 ‘풀뿌리 민주주의’가 구현되고 있다.
‘시민주권특별자치시 세종’은 마을 단위 주민자치 중심 분권 모델을 지향하므로써 세종시에서는 시민주도·시민참여·시민중심이 일상화되는 ‘풀뿌리 민주주의’가 구현되고 있다.