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‘포괄적 합의·단계적 이행’ 비핵화 방식은 현실적인 해법이 될 수 있다. 포괄적 합의는 비핵화의 개념을 명확하게 규정하고 큰 틀에서 비핵화의 시간표와 로드맵을 도출하는 것이며, 단계적 이행은 북한 비핵화 프로세스의 장기적 속성을 감안해 비핵화 절차를 몇 단계로 나누는 것이다. 핵심은 비핵화의 초기단계에서 북미 간 상호신뢰성을 확보하는 것이다. 영변 핵단지의 폐기를 제안한 북한과 상응조치로 대북제재를 해제하기 어려운 미국의 상황을 감안한 대안을 모색할 필요가 있다. 영변 핵시설을 폐기할 경우 제 3의 지역에서 고농축 우라늄이 생산될 가능성을 배제할 수 없지만, 플루토늄과 트리튬의 생산이 중단됨으로써 북한 핵프로그램은 영구적인 손상을 피할 수 없다. 따라서 북한은 영변 핵시설을 폐기하고, 한국과 미국이 공동으로 상응조치를 분담하는 방식을 고려할 수 있을 것이다. 이는 ‘영변 비핵화조치(북한)=정치적 상응조치(미국)+경제적 상응조치(한국)’의 등식으로 정리될 수 있다. 전제는 북한이 모든 핵 프로그램을 동결하고, 영변 핵시설에 대한 구체적이고 명시적인 폐기 계획을 제시하는 것이다.
비핵화의 개념을 규정하는 포괄적 합의와 비핵화 절차의 단계를 나누는 단계적 이행은 현실적인 해법이 될 수 있다. 핵심은 초기단계에서 북미간 상호신뢰성을 확보하는 것이다. 일례로 영변 핵시설을 폐기하고 한미가 공동으로 상응조치를 분담하는 방식을 고려할 수 있다.