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수소 인프라의 구축에는 막대한 자금이 필요하며 민간기업의 투자가 필수적이라는 점을 고려할 때, 참여기업의 투자로 조성된 자금이 인프라에 투입되고 정부의 보조금과 더불어 시너지 효과를 창출할 수 있는 선순환 구조를 구축하는 것이 필요하다. 수소 산업은 장기적 시점의 투자가 필요하며 가치사슬 내 타산업과의 연계성으로 인해 수익성이 불투명한 특징을 가지고 있다. 수소 산업의 육성을 위해서는 공급인프라와 함께 수요기기가 동시에 보급되어야 하며 이를 위해서는 시스템적 접근을 통한 정부와 민간의 부문 간 투자비용 부담 및 위험 분산이 요구된다.
수소 인프라 구축은 민간 투자, 정부 보조금과 연계한 선순환 구축이 필요하다. 또한 공급·수요의 동시 마련, 정부·민간 투자, 위험 분산이 필요하다.