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2018년 8월 경의선 철도 북측 구간 공동조사를 위한 남측 인원 및 열차의 통행신청에 대해 유엔군사령부((United Nations Command, 이하 유엔사)가 통행계획 통보 시한(48시간 이전 통보) 도과를 이유로 불허 결정을 한 것을 비롯하여 최근 여러 차례에 걸쳐서 유엔사의 비무장지대 통과 불허 사례가 발생한 바 있다. 비무장지대 통행에 관련된 유엔사의 비협조적인 사례가 빈번하게 발생할 경우 2018년 9월 19일 체결한 남북 정상 간의 「9월 평양공동선언」과 동일자 「역사적인 '판문점선언' 이행을 위한 군사분야 합의서」의 구체적 이행 및 남북한 주도하의 교류협력 추진에도 지장이 있을 수밖에 없다. 남북한이 합의한 철도 또는 도로 연결 사업이나 공동유해발굴 사업 등도 군사분계선 이남 지역의 비무장지대 내에서의 사업은 유엔사의 승인이 필수적이다. 이와 같은 사례가 반복될 경우 남북한 신뢰구축을 통한 관계 발전에도 저해 요소로 작용하게 되고, 자칫 유엔사와 우리 정부의 갈등 상황이 발생하는 것도 우려되는 일이다.
경의선 북측 구간 공동조사를 위한 통행신청에 대한 불허결정을 비롯 유엔사의 최근 비무장지대 통행 관련 비협조로 남북간 공동선언 및 군사합의 이행 등에 지장이 초래되고 있다. 이것이 반복된다면 남북관계 발전이 저해되고 정부와 유엔사간 갈등이 발생할 수 있어 우려된다.