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본 연구에서 행할 정책 시뮬레이션을 위해 다음과 같은 시나리오를 상 정하였다. 정책 시뮬레이션을 위한 기본경제는 관세율이 40%인 경제이다. 기본경제와 비교를 위해 0~35%의 관세율을 상정하였다. 0~35%의 관 세율은 [부표 2]에 제시되어 있는 소득계층별 평균 유효관세율 변화 추이를 참고하여 선정하였다. 10분위 소득계층별 유효관세율을 저소득층(1~3 분위), 중간소득층(4~7분위), 고소득층(8~10분위)으로 3개 소득계층으로 통합하여 산출한 소득계층별 유효관세율은, 1996년부터 2012년 사이 기간동안 저소득층의 경우 38.93%에서 30.24%로, 중간소득층의 경우 32.58%에서 23.98%로, 고소득층의 경우 27.75%에서 20.81%로 하락하는 것으로 나타났다. 대체적으로 과거 유효관세율이 약 20%와 40%사이 에서 유지되었다는 점과 향후 자유무역협정 등을 통해 추가적으로 유효 관세율이 하락할 것을 감안하여 20%보다 낮은 수준의 관세율을 상정하였다.
정책 시뮬레이션을 위해 기본 경제를 관세율 40%로 잡고 저소득층과 중간소득층과 고소득층으로 분류해서 산출해보니 유효관세율은 20-40% 사이였다. 이것과 아울러 자유무역협정에 따른 관세율 하락을 감안해서 20%보다 낮은 수준의 관세율을 상정했다.