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동북진흥전략의 최초 구상에서는 북한 및 러시아와의 초국경 협력프로젝트와 관련한 어떠한 연결고리도 찾아보기가 어렵다. 2003년 10월 발표된 중국 중앙정부의 ‘동북진흥전략강요’(<東北振興戰略綱要>)에서 대외개방과 관련된 내용 자체가 없었던 것도 이를 뒷받침해 준다. 그러나 2004년 4월 공포된 국무원 판공청의 <2004년 동북지역 등 노후 공업기지 진흥사업 요점에 대한 통지>(關於印發2004年振興東北地區等老工業基地工作要點的通知)에서부터 동북진흥전략에 대한 대외개방의 중요성이 언급되기 시작했으며, 동북진흥전략과 대외개방의 확대, 주변국가와의 경제협력이 서로 연계되기 시작했다. 중국 중앙정부와 동북3성 지방정부가 강조하는 대외개방 정책은 동북진흥전략과 ‘11차 5개년 계획’에서 언급된 항목들로서, 대체로 대외개방의 확대, 주변국가와의 경제협력 강화 및 변경무역의 발전 등에 역점을 두고 있음을 알 수 있다. 즉, 중국정부가 강조하는 적극적인 대외개방정책과 주변국들과의 경제협력 강화, 그리고 이러한 사업추진을 지원할 인프라 구축의 측면에서 동북진흥전략과 대북한 ‘육로‧항만‧구역 일체화’ 프로젝트와 대러시아 ‘육로‧항만‧세관 일체화’ 프로젝트의 연관성을 찾아볼 수 있을 것이다.
동북진흥전략의 구상에서 북한 및 러시아와의 협업점을 찾기 어렵다. 중국정부의 개방 및 주변국과의 공조, 그리고 지원 인프라를 만드는 것에서 동북진흥전략과 대러시아의 프로젝트에서 그 접점을 찾을 수 있을 것이다. 