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고용보험에 미가입한 근로자가 실업급여를 받고자 직업안정기관에 신청하는 경우, 직업안정기관은 근로자가 실업 급여의 수급요건을 갖추었다는 입증(18개월 중 임금을 지급받은 기간이 180일 이상일 것 등)이 있으면 실업급여를 지급하고, 해당 사업장이 가입 사업장이라면 직권으로 해당 근로자의 피보험자격을 취득시키는 한편 근로복지공단을 통해 해당 근로자에 대한 체납된 보험료 등을 사업주로부터 추징한다. 또한 해당 사업장에 보험 관계가 성립되어 있지 않다면(미가입 사업장) 근로복지공단은 직권으로 보험 관계를 성립시키고 해당 사업장이 당연 가입자가 된 때로 소급하여 체납 보험료 등을 추징한다. 또한 사업주가 고용보험 피보험자격에 관한 신고를 하지 아니하면 근로자가 직접 근로계약서 등 고용관계를 증명할 수 있는 서류를 제출하여 피보험자격 신고를 할 수 있다(고용보험법 제15조 제3항 및 시행령 제8조). 즉 피보험자격 신고의무는 사업주에게 있으나 이를 이행하지 않을 경우 근로자가 직접 피보험자격 신고를 할 수 있도록 한 것이다.
직업안정기관은 고용보험 미가입 근로자가 수급요건이 되면 실업급여를 지급한다. 가입 사업장은 피보험자격을 주고 체납 보험료를 추징하며 미가입 사업장은 보험관계 성립 후 사업장이 가입된 해로 소급해 추징한다. 피보험자격 신고의무는 사업주에 있으나 불이행시 근로자가 신고할 수 있다.