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아데나워는 자신의 임기가 끝나기 전 수정된 동독정책을 검토하기 시작했으며 이를 통해 비밀리에 ‘글롭케 계획’16)을 착수했는데, 글롭케는 한스 글롭케 국무실장의 이름을 따서 명명한 것이었다. 이 계획은 향후 5년 내에 통일을 국민투표에 부치자는 것이었다. 만약 국민 투표를 통해 통일이 부결되면 이 조약은 동서독 양국을 두 개의 주권 국가로 상호 인정하도록 구속력을 갖고 있었다. 그러나 1963년의 󰡔역내 평화 계획(Burgfriedensplan)󰡕17)에 따르면, 서독은 향후 10년 동안 군축 및 데탕트를 위한 국제사회의 노력에 동참하기 위해 독일 문제에 대하여는 침묵하기로 동의했다. 이 글롭케 계획은 이 기간에 공식적으로 발표된 적이 없다.
아데나워는 향후 5년 내에 통일을 국민투표에 부치자는 글롭케 계획에 비밀리에 착수했다.