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핵심 내용은 모든 개인들이 인간다운 삶을 영위하는데 필수적인 최소 서비스와 재화를 중심도시 접근을 위한 비용부담 능력과 무관하게(또는 상관도 낮게) 중심도시에서 공급받을 수 있도록 주변배후지로부터 계층별 중심도시로의 연결성 및 접근성을 높이 는 것이다. 그럼으로써 개개인들이 공간적 고립과 그에 따른 사회적 배제에 처할 위험 을 최소화시키고자 한다. 일차적으로 동일 행정구역에의 입지 여부와는 무관하게 주변 배후지인 읍･면 등으로부터 중심도시로의 연계, 예를 들어 전술한 중심도시 예시적 기 준 충족 시청소재 동지역 또는 군청소재 읍 등으로의 연계를 마련해야 한다. 또한 주변 배후지로부터 고차 중심도시인 대도시로의 직접적인 연계뿐만 아니라, 해당 시청소재 동지역 또는 군청소재 읍 등을 매개 또는 관문으로 하는 대도시로의 간접적인 연계도 확보해야 한다.
주변배후지와 중심도시의 직·간접적인 연결을 높여 최소한의 필수 서비스 및 재화를 누구나 중심도시로부터 공급받도록 함으로써 공간적 고립 및 사회적 배제를 막고자 한다.