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1978년 12월 열린 중국공산당 제11기 제3차 회의에서 등소평을 중심으로 하는 개혁파가 주도권을 장악하면서 경제개혁의 새로운 전환기를 맞게 된다. 등소평 체제가 제시한 기본 목표는 계획경제에서 사회주의 시장경제로의 전환이다. 구체적 목표는 국가 및 공공 소유제의 분권화, 기업에서 당의 정치적 지도와 경영권의 분리와 자율권 확대, 생산수단과 생산물의 사적 소유권 확대, 농촌에서의 개인 농업 제도 도입 등이었다. 이를 계기로 중국은 사회주의 공유제의 개혁에 대한 모색을 강구하기 시작하였다. 그동안 배척하고 금지했던 비공유제 경제에 대한 관념을 바꾸면서, 이를 허용하고 발전을 도모하였다. 결과 도시와 농촌에서 점진적 시장화가 진행되면서, 자취를 감추었던 사영 경제가 점차 발달하기 시작했다.
중국공산당 제11기 제3차 회의에서 주도권을  잡은 등소평 체제는 사회주의 시장경제를 추구하여  공유제의 개혁을 위해 노력하였고,  비공유제 경제 관념에 대한 생각을 바꾸어 사영 경제의 발달을 일으켰다.