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다음으로 보육 재정지원 방식에 대한 논쟁을 구조화하고자 사회복지서비스공급모델 중 버차드의 모델에 보육재정정책을 적용하여 공급, 재정, 결정의 요소별로 공급측면 지원과 수요측면 지원을 재구조화하였다. 서비스 공급의 측면에서, 공급 측면 지원 지지자는 시설 확충만이 많은 보육아동에게 보육료 간접지원의 혜택을 줄 수 있다고 본다. 하지만 직접지원을 강조하는 수요측면 지원 지지자들은 국공립보육시설이 필요하지만 절대적으로 더 많은 수가 필요하다고 보지는 않는다. 재정, 즉 서비스 비용 분담 측면에서, 공급측면 지원 지지자들은 정부지원시설 중심 지원을, 수요측면 지지자들은 아동중심 지원과 민간보육시설에 대한 간접 지원을 주장한다. 결정 측면에서, 공급측면지원은 정부지원시설의 수가 한정적이라는 점에서 선택권이 일부 제한된다. 수요측면지원은 시설 간 보육료차이가 줄어들 뿐 선택권 제한이 발생하지 않는다.
버차드의 모델을 활용해 보육 재정지원 관련 논쟁을 재구조화했다. 보육 재정지원에 대해 공급, 재정, 결정으로 구분하여 공급측면 지원과 수요측면 지원의 의견이 달랐다.