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둘째, 과도한 경쟁을 유발하는 교육제도에 의해 이루어지고 있는 불필요한 사교육이 있다. 사교육을 유발하는 교육제도의 핵심은 학교에서 이루어지고 있는 상대평가 형태의 내신평가와 입시에 활용되는 대학수학능력시험 등의 고부담 평가가 이에 해당한다. 상대평가는 어떤 교육 내용을 잘 이해했는지 보다는 경쟁의 그룹 내에서 서열이 어떻게 되는지에 관심을 두는 방식이며, 학습의 과정 보다는 동일한 조건에서 누가 앞서고 있는지에 대한 평가 결과에만 초점을 맞추는 것이다. 서열을 매기기 위한 상대평가는 짧은 시간에 정확한 답을 맞히는 능력을 재고 있어서 진정한 의미의 교육을 위한 평가라고 보기 어렵다. 상대평가의 과정에서는 상대적 서열에 의해 무조건 실패자를 만들어내고 있는데, 이 과정에서 현장의 교육 목적이 우수 학생을 선발한다는 기능적 측면에 치중하게 된다. 교육에서 경쟁이 필요하다면 내용적으로 더 심화되고 더 첨단의 창의적인 성과를 낼 수 있도록 하는 것이 바람직함에도 불구하고 현재의 경쟁은 정해진 교육과정의 범위 내에서 더 빠르고 정확하게 정답을 맞히는 것에 초점이 맞추어져 있다는 것이 문제의 핵심이라고 할 수 있다. 그 결과 학생들은 정해진 교육과정을 무한 반복적으로 학습하고 있으며, 한 치의 실수가 없도록 하는 연습을 하고 있는데 이는 교육의 과정이라기보다는 훈련(training)의 과정에 더 가깝다고 할 수 있다.
과도한 경쟁을 발생시키는 교육제도에 의해 이뤄지고 있는 사교육이 있는데, 이는 학교 내에서 이루어 지고 있는 고부담 평가 때문에 발생하고 있으며, 특히 상대평가식 평가는 교육의 이해보다 경쟁 그룹 내에서 순위가 어떻게 되는지에 관심을 갖게 하는 방식이라 결과에만 초점을 맞추는 방식이기 때문에 개선이 필요하다.