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여기서 주의를 요하는 것은, 첫째 이러한 형태의 조직이 전통적인 조직의 형태(시장과 계층제(혹은 관료제))와는 다르다는 점, 둘째 이러한 형태의 조직은 전통적인 형태의 조직과는 다른 방식으로 관리되고 통제되어야 한다는 점이다. 이러한 형태의 조직을 네트워크 형태의 조직이라 한다. 이러한 네트워크 형태의 조직은 여러 정부부처들이 얽힌 복잡하거나 고약한 문제에 대해 전 정부적 해결책을 제공하기 위해 사용되어 왔다(O’Toole[1997]).뿐만 아니라 한 정부부처가 독립적으로 제공할 수 있는 공공서비스는 점점 줄어들고 있다는 점에서 그 중요성이 점증하고 있다(Raab and Kenis[2009]).
여기서 주의를 요하는 것은, 첫째 이러한 형태의 조직이 전통적인 조직의 형태(시장과 계층제(혹은 관료제))와는 다르다는 점이다.