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바야흐로 전개되는 민주화 과정의 가장 현실적이고 기본적인 문제는, 되도록 많은 시민들이 자신들의 문제를 정치의 장에 투입하고 그리고 다른 사람들과 함께 민주적으로 해결하는 절차와 방법을 만들어 내는 일이다. 그런데 이런 일은 몇 사람의 설계와 지도로 또는 법의 규정만으로 현실화될 수 있는 게 아니고, 정치적 해법을 필요로 하는 이들이 스스로 몸에 익혀 실천해야 할 일이다. 이런 의미에서 진정한 민주주의는 시민적 의식화, 사회화의 역사가 있어야 한다.
한 나라의 어떤 정치경제 체제도 어느 시기 또는 사건에 의해 갑자기 시작되어 전국적으로 정착하는 게 아니다. 더욱 민주주의적 정치경제 체제는 범국민적 대의와 참여체제이기에, 역사상 다른 어떤 제체보다 오랜 동안에 걸친 다방면 다층의 변화의 소산일 수밖에 없다. 해서 나라마다 그 경로도 모습도 다를 수밖에 없다. 어떤 이가 민주주의는 "영원한 움직임" 과정이라고 한 말이 참으로 그럴듯하다.
민주화는 최대 다수의 시민이 자신들의 문제를 민주적으로 해결하게 하는 것이다. 이것은 시민의식의 성장과 사회화가 뒷받침되어야 한다. 한 나라의 체제는 갑자기 시작해 정착하지 않고, 특히 민주주의는 오랫동안 다방면에서 변화하는 "영원한 움직임"에 가깝다.