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에너지전환 과정은 에너지 문제 해결 가능성을 모색하면서 새로운 시장을 창출하는 것처럼, 불확실한 기술과 서비스를 도입하는 과정이 수반된다. 따라서 운영 중인 에너지 시스템에는 아직 까지 경제성이나수용성이 부족하여 도입될 수 없지만, 현실의 조건이 조금 변경될 경우 도입이 가능해진다는 점에서, 현재의 경제, 사회, 환경, 에너지 체계를 넘어서는 대안을 어떻게 만들어낼 수 있는 지에 대하여, 지속적으로 실험하는 것이 필수적이다. 이때 현장에 대한 이해 없이 설계된 새로운 기술과 서비스의 적용은 주민들의 반대에 부딪혀 성과를 얻지 못하고 실패할 가능성이 높아지곤 한다. 그럼에도 불구하고 우리나라를 포함하여, 아직 까지 많은 국가에서 에너지 정책 관련 권한과 책임이 중앙 정부에 집중되어 있는 상황에서, 지방 정부는 지역의 에너지 문제를 해결하기 위한 새로운 방식을 실험하고 이를 확산시켜 중앙 정부의 제도적 변화를 이끌어내는 중요한 역할을 감당할 수 있다. 다시 말하여 현장에 대한 밀착성과 대응성이라는 점에서 새롭고 모험적인 에너지정책과 사업을 구상하고 실험하고 전파하고 확산하는 혁신의 실험장으로서 지방 정부의 역할이 더욱 중요해지고 있는 것이다.
에너지 전환 과정은 현재 부족한 경제성이나 수용성을 지속적으로 실험하는 것이 필수적이다. 새로운 기술과 서비스 적용에 지역 주민의 설득을 위해 지방 정부의 역할이 중요하다.