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실제로 현재 인구감소에 따른 과소화, 고령화가 빠르게 전개되어온 많은 지역에서 공공서비스 공급에 제약을 받고 있으며, 비용 효율성을 높여야 한다는 과제에도 직면 해 있습니다. 이러한 상황이 보다 심화되면 대중교통 서비스가 제한적으로 공급될 것 이고 이동 능력이 낮은 취약계층, 교통약자 등이 일상생활에 필요한 기초적 수준의 서비스 및 재화를 구득하기 위해서도 원거리를 이동해야 하는 등 공간적 고립이나 그에 준하는 상태에 빠지게 될 것입니다. 반면 이동 능력을 갖춘 다수의 주민들은 원거리를 이동하여 대도시에서 서비스 및 재화를 구득하는 경향이 강화될 것이고, 그에 따라 광역화가 보다 큰 폭으로 전개될 것입니다. 그런데 문제는 인구감소시대에서는 고령화가 급속하게 이루어질 것이므로 개개인이 교통약자 등 취약계층이 될 위험이 커지고 공간 적으로 고립되거나 사회적으로 배제될 위험도 커질 것이라는 점입니다. 따라서 주민의 삶과 직결되는 기본권의 보장 차원에서 주민복지의 최소보장 요구가 커질 것입니다. 하지만 동시에 공공재원을 이전보다 더 효율적으로 사용해야 합니다.
인구의 감소와 고령화가 진행된 지역에서는 비용 효율성으로 공공 서비스, 특히 대중교통 서비스에 대한 공급 문제를 겪게 될 것으로 우려된다. 공공재원의 효율적 사용과 주민복지의 최소보장 요구가 충돌할 것으로 보이며, 이로 인해 노인, 교통약자 등 취약계층이 주로 피해를 입을 것으로 예상된다.