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D씨는 2012년부터 노동자들의 쿼터, 노동허가증, 거주등록증 등 제반서류를 준비하기 시작했다. 북한 여성노동자들은 주로 1년 비자만 발급되며 비자 만료 기간 안에 기한을 연장을 해야 한다. 따라서 러시아에 입국을 허가 받은 뒤 수개월이 지나 입국하면 남은 몇 개월 동안만 일할 수 있으며 비자 기한 연장시 다시 비용이 발생한다. 예를 들어 노동자들이 비자를 받은 후 6개월이 흘러 러시아에 입국하면 나머지 6개월만 노동할 수 있으며 비자 연장시 발생하는 비용은 D씨가 충당해야 한다. 따라서 북한에서 인력파견을 제 때 해주는 것이 중요한데 D씨는 북한에서의 행정 미비로 인해 노동자들 입국시기가 늦어지는 바람에 손해를 볼 수밖에 없었다고한다. 심지어 비자만료 2개월을 남겨놓고 입국하는 경우도 있었다.
북한 여성 노동자들은 대개 1년 비자만 발급된다. 만약 러시아 입국 허가 받은 뒤 수개월 후 입국시 남은 몇개월만 일할 수 있기에 파견을 제 때 해줘야 하지만, 북한 행정 미비로 입국이 늦어져 손해가 발생한다.