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하지만 통신사와 협력업체는 계약관계상 모회사와 별개의 회사이나 실질적으로 고객 서비스의 질이나 고객관리(CRM) 등을 표준화하면서도 다른 한편으로는 타사에 비해 차별화(customization)된 전략이 필요한 상황이다. 현재 주요 통신사 설치수리기사가 소속된 각 서비스센터(고객/행복)인 협력업체는 수도권에 45.1% 정도, 그 외 지역에 54.9% 정도 위치하고 있다. 이런 이유로 통신업 원청은 각 권역과 지역의 거점별 서비스 혹은 고객센터를 운영하고 있는 하청업체에 서비스(설치, 개통, a/s, 상담)를 위탁하고 있으며, 서비스 및 고객관리 과정에서 발생할 수밖에 없는 일정한 관리(risk)의 조정과 통제도 필요하게 되어, 원청의 지배개입이라는 불법파견 혹은 위장도급 문제가 노사 간 갈등의 주요 원인이었다.
통신사와 서비스센터는 계약관계상 별개의 회사이나, 실질적으로 타사와 차별화된 서비스 및 고객 관리 전략을 위한 통제가 필요하여 원청의 지배개입이라는 불법파견 혹은 위장도급 문제가 주요 노사 갈등의 원인이 되었다.