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토론토 선언에서는 전 세계적으로 직면하고 있는 고령과 장애의 이슈 에 대한 특성을 분석하고 이에 대한 대응방안을 제시하였는데, 최근의 돌봄 시스템은 극심한 어려움에 대한 단기돌봄(Acute care)보다는 만성적 돌봄 시스템(chronic care system)으로 변화하고 있고, 만성적이고 이차적인 성격의 장애 및 고령의 이슈들을 관리하고 예방해야 할 필요성이 증대되고 있음을 강조하였다. 이에 건강관련 서비스 제공자 및 우리 사회는 이들 장애노인의 욕구 및 필요에 대응할 수 있도록 준비할 필요가 있으며, 장기요양 및 고통 완화 케어(palliative care)는 물론이고 지역사회 중심의 활기찬 노후를 지원할 수 있도록 지속적인 정책들을 개발할 필요가 있음을 제시하였다. 즉, 장애인과 노인이 이용하기 편한 서비스들을 (disability and age-friendly services) 개발해야 할 필요가 있음을 강조하고 있다.
토론토 선언에서는 최근의 돌봄 시스템은 만성적 돌봄 시스템으로 바뀌어 가고 있어 만성적이고 이차적인 장애 및 고령 이슈 관리의 필요성 증대를 강조했다 . 이에 장애인과 노인이 이용하기 쉬운 서비스 개발의 중요성을 강조하고 있다.