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문재인 정부가 ‘화해 협력’ 정책을 적극적으로 추진한다는 강한 의지를 밝힌 만큼 2018년 내내 남북 대화와 교류·협력을 위한 다양한 대북 제안을 제시할 전망이다. 이산가족 상봉 및 생사 확인과 서신 교환, ‘한반도 신경제지도 구상’ 실천, 북·중·러 경제협력, 영유아·임산부 등 취약계층 지원, 감염병 보건의료 지원, 국군포로·납북자 및 억류 국민 문제 해결 등이 주요 남북 관계의 현안이다. 하지만 이런 정부 차원의 남북대화 노력은 북한의 과거 행태를 볼 때 성과를 거두기 어렵다. 따라서 북한의 유일 지배 체제적 성격을 감안하고 남북 관계의 새로운 국면을 만들기 위해서 정치적 접근이 불가피하다. 문재인 정부도 이를 인식하여, 남북정상회담을 추진하거나 특사 파견을 시도할 가능성이 높다.
문재인 정부가 화해 협력 정책을 추진한다는 의지와 남북 대화와 교류·협력을 위한 다양한 대북 제안을 제시할 전망이다. 그러나 이런 행동 차원의 남북대화 노력은 북한의 과거 행태를 보면 성과를 거두기 힘들다.