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이러한 BIS의 해석은 사실 1985년 EAR 상의 공급부족규정 중 “석유 반제품 포괄규정(Short Supply Regulations Covering "Petroleum Partly Refined for Further Refining: 15 CFR § 377)이 제정되면서 도입된 원유와 석유제품을 구분하는 법률적 기준에 따른 것이다. 앞서 언급한 바와 같이 1981년 EPAA가 폐기되기 전까지 원유와 함께 석유제품 역시 수출 통제를 받는 품목이었다. 그러나 1981년 해당법률이 폐지되면서, 석유제품의 수출은 자유화되었다. 그러나 당시, 석유반제품은 여전히 원유와 함께 금수품목에 포함되어 통제되었으며, 이때 수출 가능한 석유 완제품과 수출불가한 반제품을 구분하는 기준은 완제품으로서 활용되는 것이 목적인지의 여부에 따라 판단하는 “최종 용도 검정(end-use test)”이었다. 이는 미국 내에서 정제처리 여부와는 상관없이, 단지 미국 외의 지역에서 추가적인 정제처리를 해야 하는 석유제품은 원유로 취급하여 수출이 금지되도록 하는 것이었다. 그러나 이러한 기준은 원유수출을 보다 엄격히 통제할 수 있다는 장점이 있었지만, 또한 반대로 완제품과 사실상 동일한 화학적 구성을 지닌 반제품의 수출을 막는 부작용도 함께 발생시켰다. 이러한 문제를 개선하는 차원에서 당시 원유 및 석유제품의 수출면허발급 업무를 담당하던 상무부 소속 산업자원관리실(the Office of Industrial Resources Administration)에서는 1985년 1월부로 최종용도 검정을 폐지하고, 수출 가능한 석유제품을 정의하는 기준으로서 “증류검정(distillation test)”이 포함된 EAR 상의 공급부족규정 중 “석유 반제품 포괄규정을 제정하게 된다. 해당규정 상 석유제품은 다음과 같이 정의되었다.
석유반제품은 금수품목에 포함되어 통제하고 수출 가능한 석유 완제품과 수출불가한 반제품을 구분하는 기준은 최종 용도 검정이었다. 정제처리를 해야 하는 석유제품은 원유로 취급 수출이 금지되어 원유수출을  엄격히 통제할 수 있다는 장점과 반제품 수출을 막는 부작용이 발생했다. 상무부 소속 산업자원관리실에서는 1985년 1월부로 최종용도 검정을 폐지하고 수출 가능한 석유제품을 정의하는 기준으로 증류검정이 포함된 EAR 상의 공급부족규정 중 석유 반제품 포괄규정을 제정했다.