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노인 일자리사업은 양적인 개선도 필요하지만 질적인 문제에 있어서는 더 많은 문제점을 드러내고 있다. 근로희망자의 희망보수가 110.4만원이며, 근로희망 노인의 희망소득이 월 평균 73만원인 반면 노인 일자리 참여자의 보수는 49.1만원으로 그 격차가 너무 크다. 이에 대한 이유로 정부는 노인 일자리사업의 활동은 공익사업이고 봉사적인 면이 있기 때문에 보수는 활동비로서 그 액수의 인상이 제한되어 있다는 것이다. 통계적으로 보면 우리나라 노인일자리 사업의 대부분(86~92%)은 공익활동에 속한다. 노인 일자리사업에서 공익활동의 내실화도 물론 필요하지만 시장형 사업으로 발전시켜 노인들의 희망보수와 실질 임금간의 격차 해소에 노력할 필요가 있다.
노인 일자리 참여자의 실질 임금과 희망보수와의 격차는 노인 일자리가 공익사업이고 봉사적이 면이 있기 때문이다. 시장형 사업으로 발전시켜 격차 해소에 노력해야 한다.