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70년 전 선진 세계 대부분의 국가에서 출산율은 평균 2명 혹은 그보다 낮았으며, 2050 년 미래에는 전세계 평균 출산율이 3명 이하로 떨어질 것으로 예측되고 있다(통계청, 2016). 미래사회에서 출산율이 대체출산율인 2.1보다 높게 유지되는 것은 오래가지 못 할 것이며, 몇 세대에 걸쳐 조정기간을 가지면 출산율이 어느 정도 안정적인 수준에 멈춰서 유지될 것이다. 따라서, 인구장려정책이 아니라 인간다운 삶의 질을 보장하고, 인간 만이 할 수 있는 영역의 개발과 재교육 등 새로운 인구정책 과제 발굴이 요구된다. 그럼 에도 불구하고 우리는 경제성장이라는 인식속에 갇혀 있으며, 복지정책, 특히 인구와 관련된 정책이 그렇다.
시간이 지나면 출산율은 어느정도의 수준에서 멈춰 안정적으로 유지될 것이다. 그러므로 출산 정책보다는 존재하는 인간이 인간답게 살아가는 삶에 대한 정책을 만들어야 한다.