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집회도중에 상황이 예기치 않게 폭력적으로 전개될 위험성을 낮추기 위해서 경찰관 중에 일부를 식별이 용이하게 ‘접촉 창구’로 지정하여 집회 주최자 측이나 질서유지인 등과 대화하도록 할 필요가 있다. 집회·시위 도중 대치상황이나 분쟁이 발생할 경우에는 경찰과 집회 주최자 측의 직접적인 대화나 협상 또는 국가인권위원회 직원 등에 의한 중재를 통해 상황이 불필요하게 악화되지 않도록 하여야 한다. 그리고 집회 도중에 발생하는 돌발 상황에 대해서 집회 주최자 측이나 경찰이 성숙하고 책임있게 대처하도록 하기위해서 인권위원회 직원, 시민단체 회원, 언론보도기관 종사자들이 집회 상황을 객관적으로 모니터링할 수 있도록 허용하여야 한다. 대치상황이나 폭력행위가 발생하였던 집회·시위가 종료된 후에는 경찰이 집회 주최자 측을 초청하여 집회에 대한 결산보고를 가지는 것도 집회·시위 문화 성숙을 위해 도움이 될 것이다.
집회가 폭력적으로 전개되는 것을 막기 위해 경찰관 중 일부를 '접촉 창구'로 지정해 집회 측과 대화하도록 해야 한다. 집회에 대해 외부 관계인들이 모니터링할 수 있도록 허용하고 집회 종료 후 결산보고를 가지는 것도 도움이 될 것이다.