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북한은 2013.3.31 당중앙위 전원회의를 통해 ‘핵무력과 경제건설 병진노선’을 공식 채택했다. 핵무기 불포기를 강조하는 것처럼 보이지만 역설적이게도 북한의 병진노선은 오히려 경제건설의 절박성에 토대하고 있다. 경제와 핵무력 병진노선에 담겨진 핵보유 논리는 ‘국방비를 추가로 늘리지 않는’ 가장 저렴하고 효율적인 안보 대책으로 설명되고 있다. 이는 1960년대 경제국방 병진노선이나 김정일 시대 ‘국방공업을 우선하면서 농업경공업을 동시발전시킨다’는 선군경제노선과는 구별된다. 기존에는 국방병진을 위해 막대한 자원과 재정을 투입한다는 것이지만 지금 핵무력 병진노선은 국방비를 최소화해서 경제건설에 매진하기 위한 논리다. 결과는 핵보유 기정사실화지만 논리는 경제건설을 위한 절박함인 것이다. 최고인민회의에서 7.1 조치의 주역이자 시장개혁의 상징인 박봉주를 다시 총리에 복귀시킨 것도 핵무력 건설이 사실은 경제회생과 경제발전을 위한 논리적 귀결임을 뒷받침한다. 지난 해 4.15 연설에서 ‘더 이상 인민들이 허리띠를 조이지 않게 하겠다’는 김정은의 연설 역시 절박한 경제건설의 필요성을 짐작케 한다.
북한은 당중앙위 전원회의를 열고 `핵무력과 경제건설 병진노선'을 결정하였다. 핵보유를 기정사실화했지만 실제는 경제건설을 위한 절실함에 기본을 두고 있다. 최고인민회의에서 박봉주를 다시 총리로 임명한 것도, 김정은의 연설에서도 총력을 다해 경제건설을 이루겠다는 강력한 의지를 보여준 것이다.