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둘째, 그동안 지역고용 거버넌스의 추진방식은 지방의 주도성에 의하기보다 중앙정부의 주도성에 의해 의존해 왔다고 해도 과언이 아닐 것이다(형광석. 2004). 그런데 지역고용 거버넌스의 핵심원리이자 선결적 필요조건으로 지역 수준의 주체적 자발성․주도성을 꼽을 수 있을 만큼, 이른바 지역 차원의 거버넌스를 지속적으로 발전시켜 나갈 수 있는 목표의식과 포용적 역량을 갖춘 민주적 리더십의 확보․개발이 요구된다는 점을 유념해야 할 것이다. 이때 거버넌스 리더십으로 지역고용 행정의 책무와 권한을 갖고 있는 지자체 단체장과 지역행정기관장의 역할이 중요시 될 수 있으나, 전자의 경우 선거정치에 좌우되고, 후자는 중앙정부의 정책방침에 제약받는다는 점을 고려할 필요 있다. 따라서 지역노동 거버넌스의 지속발전을 도모하기 위해서는 이들 행정기관 책임자로부터의 적극적인 지원을 확보하는 것도 필요하겠으나, 지역 이해당사자들의 협력네트워크를 안정적으로 이끌어갈 수 있는 위상과 역량의 리더십을 확립하는 것이 보다 효과적이라 판단된다. 이와 관련하여 지역고용 거버넌스의 운영을 지자체 또는 지역행정기관이 주관하는 협의체의 구성 차원을 탈피하여 (미국의 WIB와 독일 슈투트가르트의 사례에서와 같이) 주요 이해당사자들이 주도하는 안정적인 독립기구를 설치하여 이를 중심으로 관련사업을 총괄 수행토록 하는 제도적인 리더십을 구축하는 방안을 검토해 볼 필요가 있겠다.
지역고용 거버넌스를 발전해 나가기 위한 민주적 리더십의 개발이 요구되는데, 지자체 단체장과 지역행정기관장의 역할도 필요하나, 지역 이해당사자들 주도의 독립기구를 설치하영 이를 안정적으로 이끌고 관련사업을 총괄 수행토록 하는 리더십을 구축하는 방안을 검토해야 한다.