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추가적으로 본 제도와 같이 다단계로 구성된 정책목표를 조세특례의 정책목표로 상정하는 것이 타당하고 적절한 것인지를 파악할 필요가 있는데, 한 가지 정책수단을 지나치게 포괄적이고 단계별로 복잡하게 연결된 효과를 상정함으로써 전반적인 효과성을 논리적으로 긍정하기에 어려움이 따른다. 여러 개별 정책수단의 성과가 미진한 상황에서 전자상거래시장 활성화만으로 석유제품 시장의 여러 문제점을 한꺼번에 해소하기 어렵기 때문이다. 이는 정책목표의 수 만큼 정책수단이 존재해야 모든 목표를 달성할 수 있다는 틴버겐 정리(Tinbergen's theorem)를 위배하는 접근법이다. 1차 → 2 차 → 3차 정책목표로 확정적으로 이어지는 고리가 서로 긴밀하게 연결되어 있지만 단계마다 복잡하고 불확실한 가정들에 의존하여 최종적인 정책목표 달성에 이르는 논리 정합성이 약한 것이다.
다단계구성의 정책목표는 전반적 효과수긍이 어려워 전자상거래시장 활성화만으로 석유제품 시장의 문제들을 단번에 해결함은 어렵고 또 틴버겐 정리에 위배된다. 다단계 정책목표는 부실한 가정들에서 정책목표 달성의 논리정합성이 부족하다.