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최근의 고용구조 변화는 또 다른 우려를 자아내고 있다. 비정규직 근로자 비중이 상승추세에 있으며 특히 20세에서 29세 사이의 청년층에서 비정규직 근로자 비중이 높아지고 있다는 것이다. 통계청의 ｢경제활동인구조사 근로형태별 부가조사｣에 의하면 2013년 8월부터 2018년 8월 기간에 임금근로자 중 비정규직 비중은 32.5%에서 33.0%로 증가하였다. 또한 20-29세 청년층을 대상으로 한 비율은 31.1%에서 2017년 8월에는 33.1%까지 상승하였다가 2018년 8월에 다소 낮아져 32.3%를 기록하였다. 고용안정성이 낮은 비정규직 근로자들은 국민연금 가입률이 낮을 뿐만 아니라 가입한다고 하더라도 가입기간이 충분히 길지 않아 연금수급권을 확보하기 어려우며 또한 연금급여도 소액에 그칠 가능성이 높다.
청년층을 비롯해 비정규직 근로자 비중이 높아지는 고용구조 변화로 인해 국민연급 가입률이 낮아지고 가입해도 혜택을 제대로 받기 어렵게 될 가능성이 크다.