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사이버안보 및 관련 개념의 정립 문제는 지금까지 국제사회에서 꾸준히 제기되어 왔지만 아직 각 국가나 국제기구 간의 견해 차이만 확인되었을 뿐 합의 도출에는 도달하지 못한 상황이다. 뿐만 아니라 사이버공간에 관한 국가전략을 보유한 국가들 역시 사이버안보의 개념과 범위에 대해서 명확히 정의를 내리지 않고 있으며, 유럽연합(EU)은 사이버안보를 비롯하여 사이버공간, 사이버공격 등 관련 용어에 대한 회원국들 간 통일된 정의 도출을 장기 과제로 추진하고있다(ENISA 2012). 이와 같은 사이버안보 개념에 대한 국제적인 합의의 부재는 대부분 초국가적인 행위를 수반하는 사이버위협에 대응하기 위한 국제협력을 매우 어렵게 하고 있다.
사이버안보 개념의 정립 문제가 국제사회에서 제기되어 왔지만 견해 차이만 확인했을 뿐 합의에 도달하지 못했다. 이런 국제적인 합의의 부재는 위협에 대응하기 위한 국제협력을 어렵게 한다.