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우리 헌법 제3조는 한반도와 그 부속도서를 대한민국의 영토로 규정하고 있다. 통일상황에서 가장 시급한 문제는 헌법 제3조가 천명하고 있는 한반도 전체에 대한 영토관할권을 확보하는 것이다. 그러면 통일 상황이 도래하는 경우 북한지역에 대한 개입의 권한은 남한에게 있는가, 아니면 유엔을 포함한 국제사회에 있는가? 다시 말해 남북통일은 남북한이 주도하는 형태가 될 것인가? 아니면 국제사회가 개입하는 형태가 될 것 인가? 두 가지 형태 모두 나름의 가능성과 법적 근거가 있다. 우리는 전자의 통일이 되기를 희망하지만 후자의 가능성을 배제하기 어렵다.
헌법 제3조는 한반도를 대한민국 영토로 규정하고 있기 때문에 통일 상황에서 영토 및 통일 주도에 대해 북한 및 국제사회의 논쟁이 예상된다.