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둘째, 비정형문서도 전자문서에 해당하는지의 여부이다. 전자문서는 문서관리 차원에서 정형문서와 비정형문서로 구분할 수 있으며, ‘정형문서’는 문서 내용인 데이터나 정보를 매체나 서식 등과 분리할 수 있거나 애플리케이션 등이 정해진 규칙에 따라 가독할 수 있는 문서를 말한다. 이에 대하여 ‘비정형문서’는 문서 내용인 데이터나 정보를 매체나 서식 등과 분리할 수 없거나 애플리케이션 등이 가독하기 어려운 문서를 말한다. 전자의 예로는 EDI, DB기반 문서, XML 문서 등이 있으며, 후자의 예로는 이미지문서 등이 있다. 전자문서의 범위는 기존의 문서 개념에서 전자적 형태로 표현된 모든 유형의 자료, 정보, 지식, 콘텐츠를 포함하는 개념으로 확대되고 있으므로 비정형문서도 전자문서에 해당된다고 할 수 있다. 다만, 전자정부법, 정보통신망법, 민소전자문서법, 약식전자문서법 등은 정형화된 전자문서를 염두에 두고 있으므로 이러한 법률이 규율하는 전자문서는 정형화된 전자문서에 한정된다고 할 수 있다.
비정형문서도 전자문서에 해당하는지의 문제는 전자문서가 기존의 문서 개념에서 전자적 형태로 표현된 자료, 정보, 지식, 콘텐츠를 포함하여 확대되고 있으므로 비정형문서도 전자문서에 해당된다. 다만 법률이 규정하는 전자문서는 정형화된 전자문서에 한정된다고 할 수 있다.