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마지막으로 청소년들의 균형 있는 성장이 이루어지지 못하고 있다는 점 역시 방과후 프로그램이 확대된 배경이라고 할 수 있다(김기헌, 2014: 25-26). 김기헌 외(2010)는 OECD의 2009년 PISA와 IEA의 ICCS 자료를 분석하여 OECD의 DeSeCo(Defining and Selecting Key Competencies)에서 설정한 청소년들의 핵심역량을 국제적으로 비교해 제시한 바 있다. 먼저 우리나라 청소년들의 지적 역량에서 OECD 국가들 중에서 두 번째로 높은 수준이다. 이 영역에서는 핀란드가 가장 높았으며 우리나라에 이어 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 네덜란드, 스위스, 에스토니아, 독일, 벨기에가 10위권에 포함되어 있다. 사회적 역량 지표의 경우는 지적 역량과는 정반대의 양상이 나타났다. 우리나라 청소년들의 사회적 역량수준은 22개 OECD 국가 중에서 공동 21위로 가장 낮은 수준을 보여주어 우리나라 청소년들의 더불어 살아가는 능력이 매우 부족한 것으로 나타났다. 영역별로 보면, 우리나라 청소년들은 갈등관리에 해당하는 민주주의와 시민성 지식수준의 점수가 높았으나 나머지 관계지향성(시민참여)이나 사회적 협력(신뢰/태도)에 해당하는 수치는 비교 대상 국가 중 가장 낮은 점수를 보여주었다.
방과후 프로그램이 확대된 배경에는 청소년들의 불균형 성장이 있다. OECD의 청소년 핵심역량을 국제적으로 비교해보았을 때, 우리나라 청소년들의 지적 역량은 2위로 높았으나, 사회적 역량은 22개국 중 21위로 가장 낮은 수준이었으며, 민주주의와 시민성 지식수준은 높았으나 관계지향성과 사회적협력에 대한 수치는 가장 낮았다.