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이처럼 자격이 제 기능을 발휘하고 있지 못한 이유는 무엇인가? 여러가지 원인이 있겠으나, 그 중에서도 가장 중요한 원인은 자격이 산업계의 수요를 충분히 반영하고 있지 못하며, 교육훈련제도와의 연계도 미흡하여 노동시장에서 인력수급의 양적˙질적 미스매치의 주요한 원인이 되고 있다는 점이 지적된다. 인력양성이 산업계 수요에 부응하지 못하는 주요한 이유로는 전반적인 인력양성시스템에 산업계가 직접 참여할 수 있는 제도적 장치가 미흡하고, 인력양성의 기준이 되는 교육과정, 훈련기준, 자격기준 등이 정부부처별로 각각 상이하여 효율적으로 운영이 되고 있지 않다는 점을 들 수 있다(조정윤 외, 2008).
교육훈련제도와의 연계가 미흡한 인력양성시스템과, 부처별로 다른 기준이 적용되는 인력양성 과정의 비효율적인 운영으로 인해 자격은 제 역할을 하지 못하고 있다.