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한편, 중화학공업 중심의 산업구조와 국유기업 중심의 기업구조에 기반했던 동북지역의 경제체제에서 민간기업의 발전은 자연스레 지체될 수 밖에 없었다. [표 6-10]에서 볼 수 있는 것처럼 동북진흥전략이 추진되기 직전의 동북지역 기업 소유권 구조를 분석한 결과 민간기업의 비율은 중국 전체 평균에 크게 미치지 못하는 수준이다. 또한 2004년 성(省)별 민영기업 수의 비중을 비교한 결과도 이와 유사하다. 즉 2004년 동북지역 3개 성의 민영기업 수는 중국 전체 평균에도 크게 미치지 못할 뿐만 아니라 31개 성시 가운데 하위권 혹은 최하위권을 기록하였다. 이는 동부연해 지역의 성들이 최상위권 혹은 상위권을 차지하는 것과 극명한 대조를 이룬다.
중화학공업 중심의 산업구조와 국유기업 중심의 기업구조에 기반했던 동북지역의 경제체제에서는 민간기업의 발전이 지체될 수 밖에 없어서 민간기업의 비율은 중국 전체 평균에 크게 못미치는 수준이었다.