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한편 산업의 발전으로 인해 대중은 거액의 유휴자본을 보유할 수 있게 되었다. 즉 개별적으로는 자본의 기능을 수행하지 못하는, 이른바 수익을 산출하지 못하는 소액의 유휴자본이 다수인에게 산재하게 된 것이다. 이 유휴자본은 영세한 자본으로 분산되어 있고 필요한 때에는 투자될 수 있는 특성을 가지고 있다. 다시 말해 대중이 보유하는 유휴자금은 개별적으로 보면 영세한 자금이지만, 이를 규합하면 거액의 자금으로 결합될 수 있는 성질을 구비하고 있다. 현대 자본주의는 자본시장을 근간으로 발전하게 되었는데, 이는 기업의 대량적이고 장기적인 자본의 수요와 대중투자자의 영세적이고 단기적인 자본의 공급을 매개하여 양자의 필요를 충족시켜주는 역할을 담당하게 되었다. 기업가의 입장에서 보면 자본시장은 증권의 발행을 통하여 소규모 영세자금을 모아서 산업자금으로 전환하는 이른바 양질의 안정자금을 조달해주는 ‘자본조달의 장’의 역할을 한다. 정치적인 측면에서 볼 때 자본시장은 경제적 민주주의를 실현한다. 자본시장은 시장기능에 의해 경제력을 주식의 형태로 대중에게 분산시키는 기능을 갖는다. 따라서 기업의 공개와 증자를 통하여 기업의 주식을 분산시킴으로써 주식소유의 국민화를 가능하게 한다. 또 자본시장은 정치, 경제, 사회의 모든 상황을 시장매카니즘을 통하여 지수로 나타냄으로써 종합적인 국가경영전략을 세우는데 기여한다.
대중이 보유하는 소액의 유휴자금은 거액의 자금으로 결합될 수 있다. 기업가에게 자본시장은 자본조달의 장이며, 정치적으로는 경제적 민주주의를 실현한다. 또한 시장기능에 따라 기업의 공개, 증자를 통해 기업의 주식을 분산시켜 주식소유의 국민화를 가능케 한다. 아울러 정치, 경제, 사회의 상황을 시장매카니즘을 통해 지수로 나타내어 국가경영전략을 세우는데 기여한다.