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1951년 LO의 총회에서는 렌(Gösta Rehn)과 마이드너(Rudolf Meidner)가 제안한 노조운동과 완전고용에 관한 보고서가 채택되었다. 이 보고서에서 연대임금정책을 실시하고 정부정책을 통해 물가안정과 완전고용의 목표를 달성할 수 있다는 주장이 제기되었다. 그리고 사회민주당(Social Democratic Party : SAP) 정부는 1957년부터 본격적으로 연대임금정책을 실시하였다. 그 결과로 저임금 산업 부문에서는 임금인상의 압박이 생겨나 생산성을 증대시키거나 근로자를 해고해야 하는 상황으로, 고임금 산업 부문에서는 임금억제 효과가 발생하여 과다이윤의 축적이 가능한 상황이 나타났다. 정부는 연대임금제도와 적극적 노동시장정책(Active Labor Market Policy : ALMP)을 연계하여, 사양 산업에 종사했던 실직자들을 새로운 성장 산업으로 이동시켜 고용창출의 효과와 산업구조 개편을 시도하였다(안재홍, 2011).
LO 총회에서 채택 된 보고서는 연대임금정책과 물가안전 등의 목표 주장이 있다. 정부는 연대임금정책을 실시했지만 근로자 해고와 이윤 축적의 단점이 나타났다. 이로 인해 다양한 정책을 통해 실직자들은 성장 산업에 취업시키는 구조 개편을 시도했다.