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제조업의 입지는 비수도권의 고용성장에 큰 영향을 미치고 있다. 기술진보 및 중국 효과 등이 맞물리면서 제조업의 고용성장효과가 예전보다 떨어진 것이 사실이다. 하지만 비수도권 지역고용전략에서 제조업의 기반 확충과 유지는 중요하다고 생각한다. 제조업이 지역고용전략에서 중요한 이유를 거론하면 다음과 같다(Houseman, 2014). 첫째, 최근 제조업의 고용성장이 상대적으로 서비스의 그것에 비해 둔화되고 있는 것은 사실이지만 제조업이 다른 산업 부문의 고용에 미치는 확산효과(spillover effect)(예: 전문․사업서비스의 성장)를 고려한다면 고용창출에서 여전히 제조업은 중요하다. 지역산업정책을 통해 제조업을 육성한다고 하더라도 실제로 많은 고용성장은 제조업 외부에서 발생할 가능성이 높다는 것을 인식할 필요가 있다. 이는 수직적인 통합기업의 분리가 가속화되면서 제조업 기업의 내부에서 수행되던 각종 서비스 기능들이 외주화된 결과이기도 하다.
제조업은여전히 비수도권의 고용성장에 중요하다. 그 이유는 다음과 같다. 첫째, 서비스보단 못해졌더라도 다른 산업 부문의 고용에 확산효과를 미치고 있다. 제조업을 육성한다고 하더라도 실제로 많은 고용성장은 제조업 외부에서 발생하는데 외주화 때문이다.