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만약 앞으로도 누진제를 계속해서 유지하고자 한다면 누진배율은 반드시 축소해야 할 것으로 보인다. 1단계 요금 수준을 높이고 3단계 요금을 낮추되, 단기에는 한전의 전력 판매수입에 변화가 없거나 감소하지 않도록 설계하는 것이 필요하다. 현재의 주택용 요금은 원가에 크게 못 미치는 것으로 판단되므로, 원가회수를 위해서는 주택용의 요금 수준이 큰 폭으로 인상될 수밖에 없다. 이렇게 될 경우 합리적인 요금구조로 이행하기 위한 요금제 개편작업이 그 의도와는 달리 한전의 전력 판매수입을 올리기 위한(한전의 손실을 보전하기 위한) 수단으로 오해받을 여지가 크다. 따라서 개편 작업 초기에는 요금제 구조 개편에 초점을 맞추고, 그 이후 단계적으로 요금수준을 인상하여 궁극적으로 주택용 전력판매에 따른 비용이 모두 회수될 수 있도록 조정하는 방안이 바람직할 것이다.
현재 주택용 전기요금은 원가에 못 미치므로 요금 수준을 인상하여 비용을 회수하되, 초기에는 구조 개편에 초점을 두고 이후 단계적으로 인상해야 하며, 1단계 요금을 높이고 3단계 요금을 낮추어 누진배율을 축소해야 한다.