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특정한 지역사회 안에서 ‘지역공동체’가 형성되고 유지되기 위해서는 구성원들이 공동체속에서 인간관계와 소속감을 가질 수 있어야 한다. 또한 지역사회 공동체의 삶이 개인적인 생활보다 더 의미 있고 행복한 삶으로 간주하여 이를 발전시키고 유지하고자 하려는 주체적실천 세력이 필요하다. 전 세계적으로 시도되고 있는 ‘마을만들기 사업’은 이러한 사람을 만드는 일이고‚ 그들의 주체적인 참여와 실천으로 그들의 이야기가 담긴 장소를 지역마다 정체성에 맞게 지속적으로 가꾸는 일이다. 지역주민들이 공통적 관심사를 기반으로 삼아 실천 활동을 전개하고 이를 통해 지역공동체 형성을 도모하는 마을만들기는 ‘운동’으로 시작되어 이제 행정이 지원하는 ‘마을만들기 사업’의 형태로 확산되고 있다.
‘마을만들기 사업’은 공동체의 삶을 더 의미있고 행복한 삶으로 여기며 공동체 속에서 인간관계와 소속감을 가지는 주체적인 실천 세력을 만드는 일이며 그 장소를 정체성에 맞게 가꾸는 사업이다.