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2004년 이후 정부는 어린이집, 유치원을 대상으로 보육과 교육 기능을 확대하며 다양한 지원정책을 추진해왔다. 2012년 누리과정 시행과 더불어 정책지원 대상을 점차 확대하고 있으며 이에 따라 어린이집과 유치원의 시설 증가가 꾸준히 이어지고 있다. 그러나 어린이집과 유치원의 양적인 증가에도 불구하고 시설 이용대상자의 신체적, 정서적 특성을 고려한 건축계획 측면의 연구와 대응은 미비하며 현행 영유아 보육법, 아동복지법 등 관련 법규정에서도 시설 설치를 위한 포괄적 방향은 제시하고 있으나 영유아 특성을 고려한, 초기 단계에 수립해야 할 구체적인 시설 계획에 대한 지침은 부재한 실정이다.
정부는 어린이집과 유치원의 기능 확대, 누리과정, 지원 대상 확대, 시설 증가를 추진해왔다. 그러나 건축계획 측면의 연구와 대응이 미비하고 구체적인 시설 계획 지침이 없다.