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북한은 핵능력에 대한 자신감을 바탕으로 2017년 8월에는 미국을 상대로 직접 위협하는 과감한 위기조성에 나섰다. 2017년 8월 10일 북한은 미군의 태평양 군사 전초기지인 괌(guam)을 4발의 화성-12형 미사일로 포위 사격하겠다는 준비 계획을 김정은에게 보고할 것이라면서 구체적인 타격위협을 공개적으로 하였다(연합뉴스, 2017. 8. 10). 그러면서 북한은 유엔제재에 동참하는 한국정부에 대해 ‘서울불바다’ 발언을 하는 등 군사위협의 수위를 높였다. 미국은 북한이 공격할 경우 ‘화염과 분노(fire and fury)’에 직면하게 될 것이라는 경고와 함께 예방공격을 시사하는 등 긴장국면이 지속되는 가운데(CNN, 2017. 8. 9), 북한은 8월 29일 일본 열도 상공으로 화성-12형 미사일을 정상 각도로 발사함으로써 또다시 북미가 강하게 대치하는 ‘8월 위기정국’이 조성되었다.
북한은 핵능력을 배경으로 미국에게 위기조성을 시작해 17년 괌을 타겟으로 한 타격위협을 공개적으로 밝히고 서울불바다 발언과 함께 한국정부에 위협을 가했다. 미국도 북한의 공격시 강력 대응할 것을 밝히며 8월 위기정국이 조성됐다.