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영주시의 지역별 인구분포를 살펴보면, 64% 이상의 인구가 동 지역에 집중되어 있으며, 그에 따라 공공건축물과 공공시설물들이 이 지역에 집중 분포되어 있다. 이에 따라 공공건축물의 연계를 고려하여 선도지역 대상 범위를 동 지역을 포함하는 중심시가지로 한정하여 마스터플랜을 수립하였다. 영주시는 1940~1950년대 철도 중심 소비도시로서의 경제적 전성기를 누렸으나, 1961년 서천이 범람하고 수해복구 사업으로 중앙선 철로가 변경됨에 따라 1973년에는 영주역이 이전하게 되고, 1980년 영주시청이 이전함으로써 신시가지 개발과 중심상권의 이분화 등 도시중심지로서의 장소성을 상실한 구도심이 되었다. 영주시는 이와 같은 문제점을 해결하기 위해 2009년부터 마스터플랜을 마련해서 도시재생을 실현해왔다. 2009~2012년 제1단계 구도심 재생사업으로 3개 권역에 대한 주거환경 개선사업과 중앙정부 및 도 시범사업으로 주민 주도 사업을 실행하였다. 그리고 2013년부터 현재에 이르기까지 제2단계 구도심 재생사업을 실행 중에 있으며, 민간이 주도하고 관이 지원하는 특징을 가지고 있다. 영주시는 영주 옛 역전 (驛前)을 촉매로 구도심 전체의 활성화를 위해 ① 근대한옥시장의 ‘복합생활문화 공간화’, ② 청년예술산업을 중심으로 ‘시장 활성화’, ③ 마을기업을 통한 ‘주거환경 및 복지개선’ 등을 목표로 하고 있으며, 이를 위해 ① 생활문화 놀이터 만들기, ② 생활예술 만물상 만들기, ③ 노인이 행복한 마을 만들기 등의 3대 전략을 제시하고 있다. 그리고 무엇보다 각각의 목표와 전략을 하나로 연계하기 위해 역사문화 기록화 및 장소문화 콘텐츠의 발굴, 영주관광의 연계서비스 기반구축 등을 실행방안으로 계획하고 있다.
영주시는 구도심 문제를 해결하기 위해 공공건축물의 연계를 고려해 선도지역 대상 범위를 동 지역을 포함한 중심시가지로 한정하여 마스터플랜을 수립해 도시재생을 실현해왔다. 영주시는 구도심 전체 활성화를 위해 1 근대 한옥시장의 '복합생활문화 공간화', 2 청년예술산업 중심으로 '시장 활성화', 3 마을기업을 통한 '주거환경 및 복지개선' 등을 목표로 하고 있다.