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지금까지의 논의를 종합하여 정리하면, 문화재환수 정책설계는 국가 간에 성립될 수 있는 다양한 관계가 상당히 큰 영향을 미치는 정책영역으로 매우 민감하면서도 예측하기 어려운 특징이 있기 때문에 중장기적인 시각을 갖고 접근할 필요가 있다. 특히, 정부 간 협상에서 환수국의 일방적인 노력만으로는 항상 좋은 정책결과(문화재 환수)를 가져오는 것이 아니기 때문에 우선적으로 상대국의 정책결정에 영향을 줄 수 있는 국내외 정책이해관계자를 잘 파악하는 것이 무엇보다도 중요하다고 할 수 있다. 정책환경의 변화가 왔을 때 이를 기회로 이용하기 위해서는 이러한 정책환경의 변화가 올 것이라는 것을 가정하고, 이러한 상황을 기회로 전환하는 데 직접적인 영향 또는 기능을 할 수 있는 이해관계자(특히 평상시에는 숨어있거나 잘 나타나지 않는)에 대한 정확한 사전적 식별(identification)이 필요한 것이다. 문화재 환수 정책설계의 핵심은 관련 이해관계자(변화)의 파악 및 (이해관계자의 변화에 따른 유연적이며) 지속적인 관리이다.
문화재환수 정책설계는 중장기적인 시각의 접근이 필요한데 상대국 정책결정에 영향을 줄 수 있는 국내외 정책이해관계자들을 잘 파악하고 정확한 사전적 식별이 필요하다.