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능력의 관점에서 형평성을 평가하기 위해서는 소득수준을 감안해야 한다. 온실가스 배출량과 경제발전은 밀접하게 연관되어 있기 때문에 경제적으로 부유한 국가는 보다 많은 온실가스 감축 책임을 져야 하며 부유한 국가가 지구 공통의 문제에 보다 많은 책임을 져야 한다는 의미이다. 따라서 형평성은 기후변화에 대한 책임 변수로 과거 및 미래의 누적 온실가스 배출량을 사용하고, 능력에 대한 대리 변수로 소득수준을 사용하는 것이 합리적이다. 배출량과 능력은 비례하는 관계가 있기 때문에 형평성 평가에 두 변수를 사용하되 이들 두 변수에 대한 가중치를 어떻게 설정할 것인가에 대한 결정도 이루어져야 한다.
형평성있는 기후변화 책임을 위해서는 국가의 소득수준을 감안해야하는 바, 배출량과 경제능력은 비례하므로 이 두변수를 사용하되 그 가중치에 대한 결정도 이뤄져야한다.