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사회문제를 해결하기 위해 전통적으로 정부의 관료들의 계층제, 민주주의, 시장과 가격체계가 사용되어 왔다. Beetham은 ‘사회적 조정(social coordination)’을 다양한 개인들 간의 상호작용을 조정하여 사회문제를 해결하는 것으로 정의하였다. 사회적조정의 유형으로는, ‘시장’, ‘관료제’, 그리고 ‘민주주의’ 등이 존재한다. 여기에서 시장은 ‘개인의 자유를 제한하거나 개인 간의 불평등한 지위를 강요하지 않고 가격기제의 작동을 통하여 자동적이고 수평적인 방법으로 다수의 개인들의 행동을 조정하는 제도적 장치’, 관료제는 ‘개인들의 지위가 본질적으로 불평등한 권위와 강제의 계층제적 구조를 통하여 개인들의 행동을 조정하는 제도적 장치’, 그리고 민주주의는 ‘평등한 개인들 간의 의사결정과정 참여와 자치적인 통제와 강제를 통하여 개인들의 행동을 조정하는 제도적인 장치’를 각각 의미한다. 여기에서 시장은 자발적인 교환(voluntary exchange)을 특징으로 하는 반면, 관료제와 민주주의는 정치적 권위(political authority)에 의한 사회적 해결을 의미한다.
사회문제를 해결하기 위해 정부 관료들의 계층제, 민주주의, 시장과 가격체계가 사용되었다. 시장은 자발적 교환을 특징으로 하며, 관료제와 민주주의는 정치적 권위에 의한 사회적 해결을 의미한다.