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집회장소 선택의 자유가 가장 문제가 되는 것이 동일한 일시․장소에서 다수의 집회신고가 접수된 경우이다. 국회는 후순위 집회 신고자의 집회․시위의 자유를 최대한 보장하고, 이른바 ‘알박기 집회 또는 유령집회’의 폐단을 방지하기 위하여 2016. 1. 7.집시법 을 일부 개정하였다. 이에 따라 집회의 자유를 실질적으로 보장하기 위하여, 관할경찰관서장은 목적이 상반되고 서로 충돌할 우려가 있는 집회의 경우 분할 개최를 권유하고, 권유가 받아들여지지 않을 경우에 후순위 집회 금지를 통고할 수 있다( 집시법 제8조 제2항 및 제3항). 또한 집회 및 시위를 하지 아니하게 될 경우 주최자는 집회일시 24시간 전에 철회신고서를 제출하도록 하고 정당한 사유 없이 철회신고서를 제출하지 아니한 경우 과태료를 부과하도록 규정하였다(같은 법 제6조 제3항, 제26조 제1항 및 제2항).
동일한 일시와 장소에 목적이 상반되어 충돌 우려가 있는 다수의 집회신고가 접수된 경우, 관할 경찰관서장은 분할개최를 권유하고 후순위 집회금지를 통고할 수 있다. 또한 집회를 하지 않게되면 주최자는 철회신고서를 제출해야 한다.