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내각은 행정기관인 동시에 정치를 행하는 집정(執政)기관의 성격도 가지고 있다. 중의원 해산(헌법 제 7조제3호, 제 69조), 총리의 의안 국회 제출(헌법 제 72조, 내각법 제 5조), 외교관계 처리(헌법 제 73조 제 2호), 조약 체결(헌법 제 7조 제 3호), 예산 국회 제출(헌법 제 7조 제 3호), 사면･감형 등의 결정(헌법 제 7조 제3호)을 할 수 있다. 이를 헌법에서는 일반 행정 사무 이외의 사무로 규정하고 있다. 이러한 집정 기관으로서의 내각은 선거로 선출된 권력의 신임을 받는 정치세력이 행정을 통제하는 시스템이다.
내각은 행정기관이자 집정기관으로서 선거로 선출된 권력의 신임을 받는 정치세력이 행정을 통제하는 시스템이기도 하다.