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쉼터가 사회복지시설에서 배제되어 있기 쉼터 10곳 중 6곳이 일체의 공공요금 감면혜택을 일체 지원 받지 못하고 있다. 지원을 받는다고 응답한 경우 도시가스(4.5%), 전기요금(22.7%), TV시청료 (4.5%), 수도요금(6.4%), 전화/인터넷요금(3.6%), 오폐수처리비용(1.8%), 쓰레기처리(3.6%) 등 극히 일부 시설에 불과하였다. 청소년쉼터의 사회복지시설로의 편입은 타 복지시설에 준하여 서비스 최소기준을 확보하기 위한 지자체와 해당 시설의 책무를 강화하여 보호청소년에 대한 서비스 질 개선에 기여할 수 있다. 또한 쉼터의 시설안전점검, 기능보강 지원, 지도․감독(시설 평가 포함), 후원금 관리 등의 근거와 기준을 분명히 하고 사회복지시설로서의 쉼터 정체성 확립, 쉼터 종사자의 사회복지시설 근무경력 인정이 가능하다.
사회복지시설에서 배제되어 있어 다수의 쉼터가 공공요금 감면 혜택을 받지 못하고 있다. 청소년 쉼터를 사회복지시설로 편입시켜 보호청소년에 대한 서비스 질 개선을 해야 하며 쉼터의 운영 등의 근거와 기준을 분명히 해야 한다.