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우리나라 상선대에 고용된 외국인 해기사가 50~60%에 달한다. 이를 한꺼번에 한국인 해기사로 대체할 수는 없다. 해운기업의 경영상황과 한국인 해기사의 수급계획을 고려해 10여 년 정도의 기간을 두고 순차적으로 한국인 해기사를 먼저 고용하는 계획을 수립하자는 의미다. 한국인 해기사와 외국인 해기사와의 급여 차이를 노사정이 출연한 기금으로 보전해 가면 서 지속가능한 일자리 창출과 유지가 이루어지도록 할 것이다. 이때 단기계약의 비정규직이 아닌 정규직으로 고용하는 기업에 대한 지원도 이루어지도록 하자는 의미다. 해운산업은 유 사시, 육해공군에 이은 제4군의 역할을 수행한다. 우리나라 무역의 99%가 해운산업에 의존하고 있다. 가스, 석탄, 철광석, 원유 등 우리 경제에 근간이 되는 자원수송 역시 해운산업을 통해서만이 가능하다.
해운은 제4군이자 경제적으로도 중요한 산업인데 상선대 고용 해기사의 절반 이상이 외국인이므로 상황을 살피고, 다양한 지원을 통해 순차적으로 한국인 해기사를 먼저 고용하는 계획이 필요하다.