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결국 정체성 기반 갈등이다. 이것은 인정(recognition)의 정치와 관계가 깊다. 북한 체제의 정체성을 지닌 사람과 그 대변자 그리고 한국 체제의 정체성을 지닌 사람과 그 대변자가 공동의 정체성을 찾지 못하면, 다른 정체성 안에 고립되거나 원래 정체성을 상실하고 혼란에 빠질 수 있다. 특히 서로의 정체성을 존중하지 못하면, 즉 인정의 정치가 도입되지 않으면, 일방이 타방의 정체성으로 동화되거나 혹은 자신의 정체성을 숨긴다면, 일방과 타방이 지닌 정체성이 서로 충돌한다면, 병합 한반도의 성공은 어려워질 수 있다. 정체성의 갈등은 가장 해결하기 어렵다.
남북한의 대변자가 공동의 정체성을 찾지 못하고, 서로의 정체성을 존중하지 못하고 충돌한다면, 병합 한반도의 성공은 어려워진다. 정체성 갈등이 가장 해결 난이도가 높다.