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상황이 급변하게 된 것은 2016년 유례없는 폭염으로 인해 냉방을 위한 전력수요가 급증하였고, 주택용 누진제로 인한 과도한 전기요금 상승을 우려하는 여론이 형성되었기 때문이다. 이전까지만 해도 누진제 완화는 부자감세라는 논리를 지속적으로 내세우던 언론은 누진제로 인해 오히려 고소득 1인 가구만 혜택을 받고 있다는 논조의 보도를 내보내기 시작했으며, ‘징벌적’ 누진제 구조로 인해 서민들만 고지서 폭탄을 받게 된다고 주장하였다. 당초 여름철에 한해 일시적으한편 이러한 누진제 개편과 함께 주택용 필수사용량 보장공제 제도가 신설되었다. 이는 주택용 누진제 개편으로 인해 대부분의 가구가 전기요금이 줄어드는 효과가 발생하지만, 100kWh 이하의 전기를 사용하던 가구의 경우 요금이 최대 3,760원12)이 증가하는 결과가 나타남에 전기요금을 인하하여 상황을 대처하려던 정부는 결국 여론에 밀려 당정 T/F를조직 후 주택용 누진제 개편작업에 돌입하였으며, 그해 12월 누진제 완화를 주요 내용으로 하는 전기요금 개편안을 공개하게 된다.
누진제 개편과 더불어 주택용 필수사용량 보장 공제 제도가 신설되어 대부분 전기 요금이 줄어드는 효과가 나타나지만, 100kWh 이하 전기 사용 가구는 오히려 요금 증가가 발생함에, 전기 요금 인하를 계획하던 정부는 당정 T/F를 조직 후 주택 용 누진제 개편 작업에 돌입하였다.