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냉전시대의 군사안보 문제처럼 특정국가에 의한 안보위협이 아니라 국제테러, 국제마약, 환경파괴, 불법이민, 인신매매, 국제조직범죄 문제 같은 개별단위 국가를 초월한 문제이거나 국가가 아닌(stateless) 국제조직이나 단체, 개인에 의한 문제를 초국가적안보위협세력이라고 말한다.  2001년 9/11 테러를 자행한 알카에다는 특정한 영토와 인구가 없는 네트워크 조직으로 대표적인 초국가적안보위협세력이다. 파키스탄 현지시간 2011년 5월 2일 알카에다 조직을 이끌었던 오사마 빈라덴이 사살된 이후에 등장한 이슬람 국가(ISIS)는 전쟁형태의 테러를 전 세계 곳곳에서 자행한다. 극단적 국제테러조직의 등장 은 개별국가의 국가안보의 목표에 상당한 변화를 초래했다.
초국가적안보위협세력이란 개별국가를 초월한 문제이거나 국제조직, 단체, 개인에 의한 문제를 일컫는다. 알카에다가 대표적으로 국제 테러조직의 등장은 개별국가의 국가안보 목표에 큰 변화를 야기시켰다.