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「로마의 민회에 관하여」에 따르면, 로마공화국은 세 번에 걸쳐 인민과 민회를 복수의 층위로 분할하여 공화국과 정부를 영속시켰다. 첫째의 분할은 로마공화국 초기에 인민을 부족별로 3분할(3tribus × 10 curiae × 10 decuries)하면서 100인대(centurie)를 선발한 것이다. 100인대는 기마병 또는 기사들로서 각 부족별로 100명씩 선발되었는데, 루소는 군사적인 목적에서라고 하나 로마와 같은 작은 도시에는 불필요한 것이었다고 평가하면서도, 100인대를 선발한 이 “위대함을 향한 본능이 로마라는 작은 마을에 세계의 수도에 적합한 규율들을 미리 제공해준 것”이라고 평가한다. 둘째의 분할은 인구가 증가함에 따라, 부족대신 지역(lieux)을 기준으로 도시부족과 농촌부족으로 나눈 것(4 tribus de la ville + 30 tribus de la campagne)이고, 세 번째는 인민들을 다시 재산(bien)을 기준으로 6개의 계층으로 분할한 것인데, 이 두 번의 분할에서도 100인대는 줄거나 폐지되지 않고 오히려 확대ㆍ증편(193개)되어 유지되었다.
로마공화국은 인민과 민회를 세 차례 분할했다. 첫째, 부족별로 3분할하여 기마병 100인대를 선발했다. 둘째, 인구가 증가하여 부족대신 지역을 기준으로 도시와 농촌으로 나눴다. 셋째, 재산을 기준으로 6개의 계층으로 분할했다. 이 과정에서 100인대는 확대됐다.