출자를 적극적으로 유도하되 새로 만들어지는 투자조합에 대한 출자를 결정하는 심사는 매우 까다롭고 엄격하게 해야 한다. 신규로 결성되는 투자조합이 진정으로 건강한 투자조합인지, 그리고 제대로 영화를 골라서 투자할만한 인적 조직적 역량을 갖추고 있는지를 면밀하고 치밀하게 검토해서 출자 여부를 결정해야 한다. 그러기 위해서는 현재까지의 투자조합 운영방식에서 발생한 문제들을 차분히 짚어보면서 그에 대한 대안을 요구하는 구체적이고 실질적인 심사 규정을 만들어야 한다. 특히 출자를 위한 심사에서 투자조합 운영 부문에 대한 항목이 좀 더 세분화되어야 한다. 운영자의 능력이라는 게 점수화하기 어렵다는 특성 때문에 상당히 온정적으로 운영될 여지가 있다. 그러나 그럴 경우 심사가 요식행위로 전락할 염려가 있으므로 매우 엄격하고 세밀한 심사 항목을 만들어서 운영 부문에 대한 심사를 강화해야 할 것이다.
출자를 적극적으로 유도해야하지만 신규 투자조합에 대한 출자는 엄격한 기준을 두어야 한다. 운영부문에 대한 항목을 세분화 하고 운영자의 능력을 객관화 시켜 심사를 강화하고 공정하고 보편적인 심사 기준을 만들어야 한다.