둘째, 회수성 지원방식인 영화진흥위원회의 파일롯 제작지원 사업의 실효성 문제를 검토해 볼 필요가 있다. 이 사업이 처음 시행된 2001년의 경우 영화진흥위원회의 파일롯 제작지원 사업은 애니메이션 제작자들에게 매우 긴요한 도움을 주는 사업이었다. 그러나 한국문화콘텐츠진흥원이 비회수성 파일롯 제작지원을 시작하면서 위원회의 파일롯 제작지원 사업은 급격히 빛이 바래기 시작했다. 문제는 원금보전의 압박이 심한 영화진흥금고라는 재원의 성격상 영화진흥위원회가 공격적으로 애니메이션 지원사업을 할 수 없는 근본적인 한계에 있다. 따라서 환수성 재원인 영화진흥금고의 성격에 대한 연구와 함께 장기적으로 영화진흥금고를 문화산업진흥기금으로 통합시키는 방안에 대한 연구가 필요하다. 단기적으로는 금고 사업은 금고 사업대로 진행하되 부족한 예산분을 국고에서 지원하는 방식을 고려할 필요가 있다. 문광부는 영화진흥금고라는 거대예산을 보유한 영화진흥위원회에 국고를 지원하는 것은 이중지원이라는 인식을 갖고 있지만 이미 많은 문화공공단체들의 연구보고서들은 영화진흥금고의 한계로 인해 지원사업의 폭이 지극히 제한적임을 지적하고 있다
회수성 지원방식인 영화진흥위원회의 파일롯 제작지원 사업은 영화진흥금고가 원금보전을 해야하기 때문에 공격적으로 지원할 수 없는 한계에 있다. 따라서 환수성 재원인 영화진흥금고 대한 연구와 함께 영화진흥금고를 문화산업진흥기금으로 통합시키는 방안에 대한 연구가 필요하다.