중국 정부의 대홍콩 정책은 초기의 ‘후견주의적 지배’에서 ‘조합주의적포섭’으로, 그리고 다시 ‘직접관리 강화’로 변화되어 왔으며, 점차 ‘일국’과 ‘중국화’를 강화하는 방향으로 전개되고 있다. 이에 대한 반발을 무마하기 위해 중국 정부는 홍콩에 대해 ｢포괄적 경제동반자 협정(CEPA, Closer Economic and Partnership Arrangement, 2003년)｣11) 체결, 중국인의 홍콩여행 자유화(2004년), 후강퉁(沪港通, 2014년)과 선강퉁(深港通)12) 및 자이취안퉁(债券通, 2017년)13) 실시 등 경제유인책들을 꾸준히 제시하여 왔다. 또 최근 시진핑 중국 국가주석이 홍콩 주권반환 20주년 기념행사 및 제5대 홍콩정부 출범식 참석차 홍콩을 방문한 자리에서는 중국 중앙정부와 광둥성 정부, 홍콩 및 마카오 행정특구가 ｢광둥-홍콩-마카오 광역경제구역 건설 심화추진에 관한 기본협의｣를 체결하기도 하였다.
중국 정부는 ‘후견주의적 지배’부터 시작해 ‘조합주의적포섭’, ‘직접관리 강화’, ‘일국’과 ‘중국화’ 강화까지의 정책들로 홍콩을 대해 왔다. 이에 대한 반발을 없애기 위해 ｢포괄적 경제동반자 협정｣ 체결 등 각종 경제유인책들을 제시해 왔다.