이러한 방향의 대표적인 것이 「문화복지 법제화 방안 연구」에서 문화복지를 “ 문화감수성을 함양하여 개인의 삶의 질을 향상하고, 사회적으로 요구되는 창의성을 증진시키려는 국가적 사회적 의지와 노력”이라고 규정한 정의이다. 이러한 개념은 문화복지가 인간의 삶의 질 증진을 위한 국가의 공급과 개인의 향유/수용능력의 향상이라는 문화민주주의에 초점을 둔 문화복지를 지향하고 있음을 의미한다. 당시 양극화 문제로 실질적인 문화복지정책은 취약계층 중심의 문화의 민주화 관점에서 추진되고 있음에도 여전히 문화복지에 대한 담론은 기존의 문화민주주의의 관점에 더 중점을 두고 있다. 이러한 경향은 이후에도 지속적으로 나타나는데, 문화적 형평성을 강조하면서도 문화복지를 보다 확장적인 개념으로 접근하고 있다.
문화복지 법제화 방안 연구의 문화복지 정의에 따르면, 문화민주주의를 지향하고 있다. 문화적 형평성을 강조하면서도 문화복지를 보다 확장적인 개념으로 접근하고 있다.