가장 중요한 것은 국민기초생활보장법의 개정으로 기초생활수급자 등 사회보장 대상자의 산정기준이 변화되었다는 것이다. 과거에는 기초생활수급자는 최저생계비 미달자를 대상으로 하였고, 차상위계층은 최저생계비의 120% 이하를 기준으로 하였으나, 이후에는 중위소득을 기준으로 서비스 대상별로 각기 다른 기준으로 선정하도록 변경되었다. 이에 따라 생계급여보조비 대상자는 중위소득의 30% 이상에서 선정하고, 교육급여 대상자는 중위소득의 50% 이상에서 매년 선정하도록 하고 있다. 실질적으로 차상위계층은 중위소득의 50% 이하로 규정되어 있다. 또한 사회복지의 사각지대를 해소하기 위하여 사회보장급여의 이용·제공 및 수급권자의 발굴에 관한 법률이 제정되어 정부의 대상자 발굴과 관리를 위한 정부의 의무·절차, 권리자의 요구, 정보시스템의 구축과 관리 등 맞춤형 복지와 지역사회 보장체계를 강화하는 것을 주된 내용으로 하고 있다.
국민기초생활보장법의 개정으로 사회보장 대상자의 선정기준이 바뀌었다. 과거에 기초생활수급권자는 최저생계비 미달자로 하고, 중위소득을 기준으로 생계급여보조비 대상자, 교육급여대상자를 선정하였다. 또한 복지의 사각지대를 없애기 법률을 제정하였다.