다음으로 내용적 조건으로서 사회적 협약(social agreement)의 실현이다. 사회적 협약은 개발사업의 이익에 대한 이해관계자 간의 합의를 말한다. 개발사업으로 발생하는 개발수익이 사회전체의 목적과 조화를 이룰 수 있도록 사전 계획 단계에서부터 사회적 계획(social planning)을 수립하는 것이 필요하다. 목적 사업과 함께 사회 공통의 사업을 구상할 때 목적의 실현가능성은 높아질 수 있다. 이러한 사례는 2012년 영국 런던 올림픽에서 이미 성공적으로 구현된 바 있다. 관광개발사업의 이익이 사회전체에 공유될 때 관광개발사업에 대한 주민지지를 확보할 수 있다는 기본적인 명제가 정당화되는것이다.
사회적 협약의 실현을 위해서는 목적 사업과 사회 공통의 사업이 균형을 이룰 수 있도록 사회적 계획을 세워야 한다.