오랫동안 매우 높은 당위론에도 불구하고 국내관광이 예상처럼 활성화되지 않는 데에는 많은 이유가 있을 것으로 보인다. 그러나 이러한 논의와 달리 국내관광진흥이 안되고 있다는 점에 대해 동의하지 않는 시각도 있다. 예를 들어 인기 있는 지역이나 관광지에 가려면 예약도 쉽지 않고 끝없이 밀리는 교통체증행렬, 관광지와 인근 유명식당에서의 만원사태를 경험한 사람들 입장에서 무슨 국내관광 활성화가 필요한가하는 의문이들 수 있다. 정책의 노력에 대한 것들도 마찬가지이다. 매일, 매주 TV프로그램에서는 국내외 관광지에 대한 소개가 넘쳐나고 각종 유력한 연예프로그램도 관광지를 배경으로 진행하는 일이 부지기수이다. 그런데도 정부와 관련 정책연구에서는 관련정책이 더욱 필요하다는 주장이 타당한가에 대한 의문을 제기하는 것이다. 일견 이런 관점은 매우 자연스럽게 보여 진다. 하지만 이것은 쏠림현상에 대한 착시현상의 가능성이 높다. 우리 국내관광의 구조적 문제로 지적하는 것이 분산의 문제로 관광객들의 특정지역으로의 집중, 특정 시기에 또는 요일의 집중, 특정 수준의 집중이 문제가 되는 것이다. 이로 인해 관광지나 지역주민의 입장에서는 아예 관광객이 외면하거나 적게 오는 일이 생겨나고 비수기 현상과 주중공실이 일어난다. 또한 관광객이 관광하더라도 숙박이나 음식 등지역경제에 도움이 될 활동은 다른 지역으로 이동해서 소비하게 된다. 그러다 보니 특정한 지역과 시기, 시설, 서비스는 질이 낮아지고 자연스럽게 가격은 올라가서 바가지요금이 생겨나는 것이다. 이렇게 되면 전체적으로는 시장의 성장이 지체되고 불만요소가 누적되는 측면이 생겨나게 된다.
국내관광은 구조적 분산의 문제로 관광객들이 특정 지역, 시기, 요일, 수준으로만 집중돼 관광지, 지역주민 입장에서는 관광객이 외면하거나 적게 오게 되고 비수기 현상, 주중공실이 일어나는 것이다. 또한 관광객이 오더라도 지역경제에 도움이 될 숙박, 음식 등의 활동은 다른 지역으로 이동해 소비하게 되어 특정 지역, 시기, 시설, 서비스의 질이 낮아지고 가격이 올라 전체적으로 시장의 성장 지체, 불만요소 누적이 일어나게 된다.