북한산성의 축성과 관련하여 숙종대 정치적 상황을 살펴보면 몇 차례 있었던 환국으로 인해 왕권의 회복과 강화가 가능해져, 사림정치가 쇠퇴하게 되었고 탕평론이 본격적으로 대두되기 시작하였다. 이러한 가운데 군사적으로는 국왕에 의한 군사력의 장악이 추진되었다. 군사력의 장악은 성공적인 탕평정치 구현을 위한 관건이었다. 임진왜란 이후 설치된 군영들은 명목상으로는 왕에게 통수권이 주어졌지만, 실질적으로 각 군영은 왕권을 유지하고 국가안보를 담당하는 ‘공병(公兵)’이기보다는 ‘가병(家兵)’적인 존재였다. 따라서 왕권을 중심으로 추진되던 탕평정치의 성공을 위해서는 이들 군영을 재편하고, 나아가 장악하는 것이 중요한 문제였다.
북한산성과 관련해 숙종때 왕권이 강화되며 탕평론이 부각되고 군사력을 장악했다. 군영들에게 통수권이 주어졌으나 공병아닌 가병이었고 탕평의 성공을 위해서는 군영재편과 장악이 필요했다.