상황이 이러하다 보니 제작 네트워크에 대한 수요는 콘텐츠 분야 혹은 기업의 규모나 인지도에 따라 상당히 다를 수 있다. 그러나 제작 네트워크의 본질상 참여 주체 중 리스크를 헷징해 주면서 수익을 극대화해 줄수 있는 주체가 필요하고, 그러한 주체는 보통 가치 사슬 상에서 유통/배급 단계 혹은 라이센싱 단계에 있는 기업들이다. 때문에 제작 네트워크가 제대로 작동하기 위해서는 해당 역할을 하는 주체와의 협력이 필요한 경우가 많지만 해당 기능의 기업들이 제작사 이익을 보장하는 양심 있는 주체가 되리라는 보장은 어디에도 없다. 대개의 경우 유통/배급 기능의 주체들은 규모가 크고 안정적인 수익구조를 가지고 있기에 정부의 규제 대상이 되는 경우도 많지만 모든 분야에 공정성의 잣대를 들이대면 시장 성장을 오히려 저해하는 역설적인 상황이 발생하게 된다. 때문에 투 트랙(two-track)으로의 접근이 필요하다. 취약한 분야에 대해서는 유통/배급 혹은 라이센싱 역할을 하는 안정적인 기업들이 자리 잡고 성장할 수 있도록 어느 정도의 여건은 마련해 줄 필요성이 있다. 가령 웹툰이라는 장르는 네이버라는 기업이 안정적으로 창작자들에게 비용을 지원하는 구조하에서 생겨날 수 있었고 웹툰 그 자체만으로는 수익을 창출하기 어렵다. 때문에 다양한 제작 네트워크를 만들어 주어야 생태계가 유지될 수 있다. 정부가 관련 기능 지원을 하되 다만 지원의 반대급부로 시장을 감시하는 제도적 장치를 만들어서 해당 분야에서 긍정적인 역할을 할 수 있도록 하는 것이 더 바람직하다.
다양한 제작 네트워크를 만들어 주어야 생태계가 유지될 수 있다. 정부가 관련 기능 지원을 하되 다만 지원의 반대급부로 시장을 감시하는 제도적 장치를 만들어서 해당 분야에서 긍정적인 역할을 할 수 있도록 하는 것이 더 바람직하다.