이에 반해 최소기준 이상의 영역에서는 창의적인 문화활동과 공동체 활성화라는 측면이 강조되고, 이것은 문화생산 과정에의 참여도와 다양성을 높이는 데 주목하는 문화민주주의 전략이 강하다. 또 하나 염두에 둬야 할 점은 두 전략이 중첩되어 실현되어야 하며, 문화의 복지화의 3주체, 특히 국가의 적극적인 개입이 필요하다는 사실이다. 문화의 복지화는 한국적 상황에서 보다 적합한 전략이라고 할 수 있다. 유럽인처럼 한국인에게 문화를 향유·창조할 역량이 축적돼 있지 않고, 서구예술 중심의 문화 개념 때문에 담당할 기관 역시 서구처럼 탄탄하지 않다. 기관 중심(문화의 민주화), 비전문가 모임의 자발성에 의해(문화민주주의) 문화 전략을 실천하기가 어려운 이유다. 문화가 복지화된다는 것은 문화를 인간이 누려야 할 기본적 권리로 이해하고 이를 국가가 의무로서 책임진다는 것을 말한다. 여기에서 말하는 인간이 누려야 할 기본적 권리란 문화권을 의미한다.
문화의 복지화는 한국적인 상황에서 알맞은 전략이라고 할 수 있는데, 서구와 같이 문화 담당 기관이 탄탄하지 않고, 한국인에게 유럽인과 같은 역량이 쌓이지 않아 자발적 문화전략은 어울리지 않기 때문이다.