둘째, 남한 문화정책의 변화에 따른 유사성은 참여․생활문화정책에서 찾을 수 있다. 주민의 문화참여, 생활문화의 전통성 강조는 남한보다 북한이 먼저 실시한 정책사업이다. 북한은 정권수립 이전부터 군중문화사업의 일환으로 예술소조 활동 등을 강조했다. 남한에서 문화동호회 지원정책의 본격화가 2000년대 후반인 것과 비교하면 남한정책의 변화가 유사성으로 이어진 것으로 볼 수 있다. 또한 북한은 1950년대부터 주민참여시설인 군중문화회관, 민주선전실, 교양실, 작업장 단위의 문화회관 설치에 상당한 노력을 기울였다. 이것은 근린형 생활(문화)시설로 주된 기능은 문화예술 관람 및 참여를 포함하여 주민의 사상교양에 있다. 남한에서 본격적인 근린형 문화시설건립이 1996년 시작된 ‘문화의 집’, 2014년에 시작된 ‘생활문화센터’인 것과 비교하면 남한 문화정책 변화에 따라 남북한이 유사성을 갖게 됐다.
북한은 1950년대부터 근린형 생활문화시설인 교양실, 작업장 단위의 문화회관 등 설치에 힘썼다. 남한에서 근린형 문화시설건립이 1996년 시작된 문화의 집인 것에 비하면 남한 문화정책이 변화해서 남북한이 유사성을 갖게 된 것이다.