또한 두 번째로 관광에 대한 개념 이해 및 산업에 대한 재정립이다. 전통적인 관광에서 현재는 다양한 융복합형 관광이 발생하고 있는데 관광진흥법상 7개 분야를 한정하여 청년일자리 창출을 고려한다는 것은 이제는 매우 제한적인 시각이라고 할 수 있다. 지역의 다양한 분야가 관광과 연결되어 있고 이러한 범위가 현재 제도상으로 다루는 범위보다 더 크다고 할 수 있으며, 문체부에서 다루는 관광일자리 보다 지역관광체험 및 해양레저 관련, 농림부와 해수부 등 다른 부처에서 다루는 지역 관광일자리가 더욱 크다고 할 수 있어 관광산업에 대한 범위확대가 필요하다고 본다. 따라서 관광산업의 범위 및 직무, 직업에 대한 총체적인 총람이 필요하다고 할 수 있다. 즉 관광산업 일자리 대상 및 범위와 관련된 직무 및 직업에 대한 개념 설정이 분명하지 않은데 관광청년 일자리 창출은 매우 제한적일 수 밖에 없을 것으로 본다.
관광진흥법상 한정된 분야에서의 청년일자리 창출은 범위 확대가 필요하다. 관광산업 일자리 관련 범위 및 직무, 직업에 대한 개념 설정이 불분명해 관광청년 일자리 창출은 융복합형 관광이 발생하는 현재를 반영하는데 제한 될 수 밖에 없다.