관광자원개발사업중 균특회계(지역자율계정, 지역지원계획) 사업은 선계획후 국고보조금 지원 방식으로만 추진되었다. 구체적으로 관광진흥개발기금을 통한 관광자원개발사업은 정책사업별로 문체부에서 사업계획 수립 후 지자체 보조금 신청 또는 정책사업별 개별 공모 → 평가 →선정 등을 통한 지원 방식으로 추진하였다. 중앙정부에서 사업계획 수립 후 보조금 신청 또는 정책사업별 개별 공모를 추진할 경우 사업계획에 부합하거나 적합한 사업에 국한하여 선정을 목적으로 사업 계획을 공모하는 경우가 발생하고, 산발적으로 공모 시기가 발생할 경우 지자체 정책 여건 등에 따라 중복 공모하거나 또는 포기하는 경우도 발생하는 문제가 있었다.
관광자원개발사업 중 균특회계 사업은 중앙정부에서 사업계획을 수립하거나 개별 공모를 추진할 경우 각종 문제가 발생했기 때문에, 선계획 후 국고보조금 지원 방식으로만 추진되었다.