육지 혹은 제주 출신의 말상인[馬商]은 제주목에서 낙인하여 장부에 기록해 두었다가 말 한필에 세목(稅木) 한 필, 정철(正鐵) 10냥을 받아서 공용(公用)에 보충하는 것이 정해진 규정이었다. 무명과 철은 모두 제주의 토산물이 아니며, 철물은 더욱 귀하여 사람들이 이를 마련하느라 더욱 힘들어 하였다. 이에 제주도민의 세철(稅鐵)을 감하고, 흉년에는 육지 상인들이 선세(船稅)로 바치는 미(米) · 철(鐵)을 반으로 감하고 이익태 가 제주목사로 재직하는 동안 한정해서 시행하였다. 이는 제주목사 이익태가 제주의 여러 가지 폐단을 항구적으로 시정할 수 없다할지라도 본인이 제주목사로 재임하는 동안에 국한해서라도 제주 도민의 부담을 경감시키려는 적극적인 시책이었다.
육지 혹은 제주 출신인 말상인에게는 정해진 규칙이 있었는데 이를 위해서 철물을 구하는 것이 계속 힘들어져 이익태가 제주목사로 재직하는 동안 이를 경감시키려는 시책을 시행했다.