다양한 문화정책에도 불구하고 현 사회의 계층 간의 갈등 상황을 살펴보면 문화가 실제로 사회의 소통과 통합에 기여했다고 보기 어렵다. 1990년대 설립된 문화부는 문화산업육성을 문화정책의 주요목표로 세우면서 경제적 이익을 올릴 수 있는 문화산업에 우선적으로 투자한다. 국민들 입장에서는 문화는 향유의 대상이 아니라 소비의 대상이며, 국가의 입장에서는 공공서비스가 아니라 전도유망한 투자의 대상이 된다. 참여정부 이후 사회적 소외계층을 문화로 포용하자는 정책을 내세우고 문화예술교육의 영역도 개척하지만 여전히 정책의 초점은 자본으로 전환이 가능한 창의성에 주목한다. 문화예산은 점차 증가하였지만 사회적 역할을 수행하는 순수예술의 위축을 가져온다.
문화정책이 다양하게 실시되고 있지만 사회소통과 통합에 기여하지 못하고 있다. 경제적 이익을 얻을 수 있는 산업에 집중하였기 때문이다. 문화는 소비와 투자의 대상이 된 것이다.