초중등 학교의 교육 내용 선정은 시대적, 사회적, 학문적, 학습자의 이해와 요구가 반영되어 이루어지는 것이 아니라 자기 교과와 자기 전공을 초중등 교육과정에 반드시 집어넣으려고 하는 대학 교수들, 교과 전문가들의 이전 투구 속에 이루어진다. 따라서 최대 다수의 이익을 대변하기 위해 많은 영역들이 교과서에 포함될 수밖에 없고 제한된 지면에 많은 내용을 설명하려다 보니 단순 사실 나열과 함축적 개념의 사용이 불가피하게 되는 것이다. 즉 초중등 교육의 내용을 대학 교육의 학문적 식민지 정도로 생각하는 세력들에 의해 교과서는 매번 과도한 내용들로 채워지게 되는 것이다.
초중등 학교 교육 내용은 다수의 이익집단을 대변하기 위해 과도한 양의 정보를 담아 단순 사실 나열과 함축적 개념의 사용이 불가피하게 된다.