헌법 제9조(1980년 신설 당시 제8조)가 어떠한 배경과 목적으로 신설되었는지는 정확히 밝혀진 바가 없어 객관적으로 파악하기 어렵다. 헌법학계 에서는 헌법개정 당시의 관련 문헌에도 특별한 내용이 없다고 하고 있으며(김 수갑, 2012; 김문현 외, 2016), 1980년 헌법 개정 후 처음 출간된 헌법학 책자에서도 문화국가원리의 항목에서 제9조에 대해서는 특별한 의미를 두지 않고, 간략하게 언급되어 있을 뿐이다(김철수, 1984). 개정 당시 주도적 역할을 수행한 이들도 거의 대부분 사망하여 증언으로도 파악하기 어렵다. 그러나 당시의 시대적 배경과 관련 문헌의 흐름으로 보면 그 배경 및 유래를 파악할 수 있다.
당시의 시대적 배경과 관련 문헌의 흐름으로 보면 그 배경 및 유래를 파악할 수 있다.