위 같은 1960～1970년대를 거쳐 정착된 구 충무로 기획은 베스트셀러 소설, 크게 히트한 대중가요, 인기연재물 등을 기획실이 임의로 측정해서 기획하는 모양새가 되어왔다. 따라서 쉽게 흥행성을 보장받을 수 있는 인기작가의 작품을 영화화하는 데에만 주력하게 되었고, 창작 시나리오나 참신한 소재, 인력을 발굴하려는 노력은 거의 이루어지지 않았다. 기획회의라고 하면 회사 주역의 정례적 회합체처럼 기획실에서 제출된 ‘인기작가작품영화화’안건을 무조건 통과시키는 회의였지, 실질적인 기회작업이라고 할 수 있는 소재 발굴, 시나리오 구성 등의 단계는 형식적으로 그치게 된 것이다. 이러한 기획체계에서는 물론 영화사 내에 시장조사 업무를 담당하는 부서가 특별히 설치되어 있지도 않았고, 따라서 시장조사는 아예 할 수 있는 형편이 되지 못했다. 기존 마케팅조사는 1973년 영진공의 “제작방향을 위한 관객여론조사”를 제외하고 산발적인 연구가 있거나 그것마저 하지 않는 영화사가 많았다. 형식적이고 주먹구구식의 산발적인 시장조사만 있었을 뿐 과학적이고 정확한 관객동향조사는 시도되지 않았다. 임의적이고 자의적인 기대치에 의한 기획으로 제작한 영화는 제작 과정상의 투명성도 보장하지 못할뿐더러 흥행에서의 실패 위험성도 클 수밖에 없다. 이렇게 투자 안정성이 보장되지 않은 영화를 후원할 자본가는 없다. 결과적으로 외화보다도 현저히 낮은 수익성으로 인하여 그저 의무적인 편수 채우기로 한국영화를 졸속 제작하는 악순환이 계속되었던 것이다.
1960,70년대를 거쳐 정착된 충무로 기획은 쉽게 흥행성을 보장받을 수 있는 인기작가의 작품을 영화화하는 데에만 주력, 창작 시나리오나 인력을 발굴하려는 노력은 없었다. 영진공조사를 제외하고 주먹구구식 시장조사만 있었을 뿐 과학적이고 정확한 관객동향조사도 없었다. 이렇게 제작한 영화는 투명성을 보장하지 못했고 결과적으로 의무적인 편수 채우기로 한국영화를 졸속 제작하는 악순환이 계속되었다.