셋째, 새로운 문화수요 부응은 문화참여정책의 본격화에서 찾을 수 있다. 1980년대에는 문화예술 인프라 구축과 문화향유 프로그램을 제공했다면, 박근혜 정부에서는 시민의 생활문화 참여정책을 본격적으로 수행하기 시작한다. 30여 년 만에 문화예술관람에서 생활문화참여로 중심점이 옮아가는 추세다. 이 같은 변화는 두 가지 축으로 이뤄진다. 하나는 관람 → 창작 → 참여란 행위의 변화이고, 다른 하나는 문화예술 → 문화→ 생활문화란 문화 범위의 변화다. 문화예술 관람에서 창작․참여로의 변화, 문화예술에서 생활문화 참여로의 변화는 일상에서 문화를 즐기려는 사회적 욕구를 반영한다. 20여 년 동안 문화예술 관람률, 소비지출 대비 오락․문화비 비중이 크게 변하지 않았다(표 2-25 참조). 하지만 통계에서 나타나지 않지만 일상에서 스스로 문화를 즐기려는 수요가 생겨나기 시작한다. 이것은 2004년 시범실시한 주5일 근무제(수업제), 2011년 5인 이상 사업까지 확대된 주5일 근무제, 2012년 주5일제 수업 전면시행과 관련된다. 여가시간의 증대에 따라 일상에서 직접 참여하는 문화활동을 선호하게 된다. 한편 2000년대 초중반부터 마을공동체에 대한 관심이 일어난다. 공동육아, 교육공동체, 마을공동체에 대한 자발적 참여, 정부정책으로서 ‘마을만들기’는 지자체와 중앙정부에서 시행된다. 2003년 진안군의 ‘진안군으뜸마을가꾸기에 대한 조례’ 제정부터 “2006년부터 중앙정부 차원에서 마을만들기 시범사업을 실행한 것을 계기로 2007년부터 마을만들기 조례를 제정하는 사례가 급격하게 증가”한다. 이 같은 마을공동체에 대한 관심이 문화에 결합되었을 때 나타난 것이 중앙정부의 ‘생활문화공동체만들기사업’(2009～), 지자체의 ‘성남시 사랑방문화클럽 네트워크’(2007～), 민간의 마을 벽화그리기 같은 사업이다. 박근혜 정부의 생활문화센터 조성과 생활문화동호회 지원은 이 같은 맥락에서 실현된 것이다.
박근혜 정부의 생활문화참여정책은 관람문화에서 참여문화로의 변화와 문화예술에서 생활문화로의 변화를 가져왔다. 이는 여가시간 증대에 따라 참여형 문화를 즐기려는 문화 수요가 증가하였고 정부의 마을만들기 정책으로 생활문화공동체만들기에 시민들의 관심이 증폭되면서 생활문화센터 조성과 생활문화동호회의 지원이라는 변화를 가져왔다. 이처럼 문화수요의 부응은 문화참여정책에서 시작되었다.