당시 WPAY는 청소년의 삶과 안녕을 위한 10가지 핵심영역을 정하고 영역별 정책과 가이드라인을 제시하였는데, 여가활동 또한 하나의 핵심영역으로 포함되었다. 청소년 전략에서 여가활동은 심리적, 인지적, 그리고 신체적 발달에 기여할 뿐만 아니라 약물남용, 비행과 같은 사회 부적응 행동을 줄이는데도 기여하며, 모든 청소년에게 제약 없이 자유롭게 골고루 혜택이 돌아가야 한다고 강조하고 있다. 왜냐하면 청소년기는 신체적·정서적으로 큰 변화의 과정을 겪는 시기로 정서적인 불안과 감정적 동요로 욕구불만이 유발되기 쉬우며, 이로 인해 청소년 비행으로 이어지는 경향이 나타나기 때문이다.
WPAY가 청소년의 삶과 안녕을 위한 핵심영역으로 포함시킨 여가활동은 청소년의 발달과 사회 부적응 행동 감소에 도움이 되며, 모든 청소년에게 골고루 혜택이 돌아가야 한다.