문제는 거점형 문학관의 총수를 획정하는 일이다. 광역지자체별 지정은 문학관 개체 수가 지금보다 훨씬 많아졌을 때의 일이다. 거점형을 거대권역(영남권, 호남권, 충청권)으로 할 것인지, 아니면 권역(대구-경북권, 부산-울산-경남권, 광주-전남권, 대전-충남권)으로 할 것인지를 정하는 일은 쉽지 않다. 이상적으로는 중앙정부에서 정하기보다 이해 관계자인 각급 지자체와 관내 문학관이 협의하여 설정하는 게 바람직하다. 하지만 현실적으로는 공모사업을 진행하기에 앞서 중앙정부에서 개체 수를 획정해야 한다. 공모사업 이후 실제 운영을 위해서는 예산이 수반되는데 지자체 간 협의가 쉽지 않기 때문이다. 이처럼 개체 수가 획정되지 않으면 공모사업 진행이 불가하기에, 개체 수는 공모사업 진행에 앞서 중앙정부에서 설정해야 한다.
거점형 문학관의 개체 수는 이해관계자들이 협의 후 결정하는 것이 쉽지 않으므로 중앙정부에서 결정해야 공모사업을 진행할 수 있다. 이후에는 거대권역으로 할 것인지, 권역으로 결정해야 하는데 이 또한 난항을 겪는다. 