전후 일본은 외화 유치의 차원에서 인바운드 관광정책을 중시해왔는데, 이러한 흐름이 일면 전환된 것은 1980년대 무역마찰 때문이었다. 일본인 해외여행은 1964년 전면 자유화된 이후 급증하기 시작하였는데, 특히 외화소지 제한이 1969~1972년에 걸쳐 단계적으로 완화되고, 국민소득 증가와 동시에 해외여행 상품 가격이 낮아지면서, 아웃바운드 관광객이 인바운드 관광객 수를 넘어서게 되었다. 석유위기의 영향은 있었으나, 국제관광여행은 순조롭게 확대되어 1975년에는 일본인 해외여행자 수는 495만 명, 방일 외국인 여행자수는 233만 명으로 각각 과거 최고를 기록하였다. 당시만 하더라도 여행수지 적자를 우려하는 목소리가 작지 않았는데, 1977년 ｢통상백서｣(通商白書)는 ‘관광여행자수가 해외도항자 수 전체의 80% 이상을 점하고 있다’고 지적하며 여행수지가 1969년을 기점으로 적자로 전환되었고 그 후도 적자 폭이 급속하게 확대되고 있다고 보고하였다.
일본은 무역마찰 때문에 관광정책을 바꾸었다. 해외여행이 급증하고 외화소지 제한이 줄어들면서 국민소득이 늘고 해외여행이 저렴해졌다. 그 결과 아웃바운드 관광객이 인바운드보다 많아졌다. 적자를 우려하는 목소리도 있었는데, ｢통상백서｣에 따르면 실제로 그랬다.