박근혜 정부는 생활문화를 통한 시민의 문화참여를 주요 정책으로 삼은 점에서 이전 정부와 구분되는 특성이 있다. 노태우 정부의 문화참여정책은 ‘문화학교 운영’이 대표적이다. 1991년 5월부터 시작된 이 사업은 문화원, 도서관, 박물관에서 문화학교를 운영하여 예술강좌, 전통문화강좌, 향토문화강좌, 생활문화 및 교양강좌를 개설하여 운영했다. 문화학교는 강좌뿐 아니라 문화동호회 모임 활성화를 꾀했는데 2005년부터는 지방 이양사업이 되어 활발하게 이뤄지지 못했다. 문화학교는 시민의 참여라기보다는 학습에 가깝고, 문화동호회는 크게 활성화됐다고 보기 어렵다
노태우 정부의 문화참여정책은 학습에 가깝고 문화동호회는 크게 활성화되지 않은 반면, 박근혜 정부는 생활문화를 통한 시민의 문화참여를 주요 정책으로 선정했다.