둘째, 사회, 문화, 정치적 배경과 역사적 가치의 측면에서는, 앞서 기술된 복천동고분군의 조영과정, 고분군 안에서의 38호분의 상대적 위치, 38호분 자체의 규모와 형식 및 축조방식, 순장을 비롯한 주, 부곽에서 출토된 유물의 최고 수준의 질적, 양적 규모와 성격, 가야사회에서 가장 이른 시기의 순장과 주부곽식 목곽제도의 시행 등이 제기하는 역사적 함의 등 모든 측면과 차원에서 볼 때 주곽에 묻힌 주인공은 부산일대를 장악한 금관가야권의 한 중심세력집단의 최고 지배자로 해석되며, 따라서 그러한 주인공을 위하여 부장한 갑주일습은 상응하는 수준의 평가대상에 속한다.
복천동고분군의 건축방식, 38호분의 규모와 위치, 부곽유물의 성격으로 보아 주곽에 묻힌 이는 부산 일원을 통제하는 금관가야권의 한 중심세력 중 최고 지배자로 보인다.