1978년 8월 23일 공사는 고추파동 해결을 위해 고추, 마늘, 양파 등 7,800톤의 양념류를 긴급 수입해 시중에 유통하기 시작하였다. 그러나 당시 공사에는 수입한 농산물을 보관할 비축창고가 없었다. 공사는 정부 양곡 보관창고에 대한 사용허가를 급히 신청해 1978년 9월 4일, 노량진ㆍ평택ㆍ학장ㆍ노포 등 4개 창고에 대한 사용허가를 획득했다. 이어 2차로 문래ㆍ안심ㆍ안락창고를 대여해 비축 양념류를 보관하였다. 12월 28일에는 용산ㆍ초량ㆍ회덕ㆍ광주ㆍ이현ㆍ청주 창고를 추가로 인수함으로써 가격안정을 위한 최소한의 비축기지를 확보하였다.
공사는 고추파동 해결을 위해 대량의 양념류를 수입해 시중에 유통하려했으나, 수입 농산물을 보관할 창고가 없어 정부에 요청해 최소한의 비축기지를 확보했다.