지난 15년간 일본인의 국내관광을 활성화하기 위해 일본정부가 가장 역점을 두었던 부 분은 ‘휴가제도’의 개선이었다. 2002년 일본정부는 소위 ‘콜럼버스의 달걀’(コロンブスの 卵)이라 불리는 휴가개혁 보고서를 발간하였다. 보고서에서는 장기간의 경제 침체, 실업률 문제가 이어지는 ‘지금’이야말로 경제재생을 위해 휴가가 필요하다며 역설하였다. 지금은 바캉스 대국인 프랑스도 1936년 대공황 이후 이어진 불황과 높은 실업률을 타개하기 위해 2주간의 유급휴가제도(바캉스 법)를 제정하였고, 그 결과 경제재생과 고용창출의 효과를 얻 었으며, 유사한 시기 미국에서도 유명한 뉴딜 정책과 함께 레저 및 스포츠가 본격적으로 진행됨에 따라 수용창출이 이루어졌다는 것이다.
일본은 휴가장려를 통해 경제재생에 성공한 사례들을 바탕으로 국내관광 활성화 대책으로서 휴가개혁을 추진했다.