클러스터에 관한 기존의 논의는 초반에는 물리적 거리나 집적화에 의한 거래 비용 감소 등을 논의하다가 차츰 집적지 내의 정보 교환이나 제도화의 유리함 등으로 확대되었다. 콘텐츠 산업의 경우도 물리적 집적화가 이루어진다면 비용 감소 등의 장점이 있겠으나 지금까지의 물리적 거점을 형성하기 위한 클러스터 정책들은 그리 큰 성공을 거두지 못하여 왔다. 이는 기존의 정책이 너무 물리적 집적화에 치중되어 콘텐츠 산업의 특성을 반영하지 못하는 데서 오는 문제도 일부 영향을 준 것으로 보인다. 대부분의 콘텐츠 산업 관련 기업들은 소비 시장과 크게 이격되지 않는 곳에 입지하는 편이다. 그리고 콘텐츠의 다양한 장르마다 그 특성이 다르기 때문에 장르적인 특성도 반영해야 하며 콘텐츠 산업 자체가 가지는 융복합적 특성과 트렌드에 민감한 특성이 있다는 점도 고려해야 할 요소이다.
콘텐츠의 다양한 장르마다 그 특성이 다르기 때문에 장르적인 특성도 반영해야 하며 콘텐츠 산업 자체가 가지는 융복합적 특성과 트렌드에 민감한 특성이 있다는 점도 고려해야 할 요소이다.