1970년대부터 지자체와 문화발전 협약들이 맺어졌는데, 이는 지역사회에 문화혜택을 균형 있게 제공한다는 점과 대중들이 보다 문화에 대한 접근을 용이하게 하는 두 가지 목적을 가지고 시작되었다. 또한 이 협약은 지방단체들이 다양한 네트워크 속에서 재정적, 인적 지원을 지원해 문화 프로젝트들을 수행할 수 있도록 한다. 국립 통계 경제 연구소와 함께 문화부의 연구 및 전망과 통계부서가 국가차원의 문화지도(carte culturelle)를 만들고, 지역문화담당국이 이를 근거로 문화혜택을 받지 못하는 지역(zones blanches)을 선정해 우선적으로 이 문화발전 협약을 맺게된다. 2015년에는 351개의 협약들이 성립되었고, 자료에는 이 중 40％가 농촌지역이라고 명시되었는데 사실 이 지역들은 도시 주변 지역이라 불리는 것이 더 정확하다.
지역사회의 균형 있는 문화혜택과 문화에 대한 대중들의 접근성을 높이기 위한 지자체와의 문화발전 협약은, 국가 차원의 문화지도를 기반하여 문화혜택 취약지역에 우선적으로 맺어진다. 