지금의 제작방식에서 가장 커다란 문제는 아직도 프리프로덕션 단계가 부실하다는 점이다. 프리 프로덕션 단계를 현재 보다 훨씬 더 강화할 필요가 있다. 무엇보다 프리프로덕션의 정확한 개념이 부족하다. 디벨로프먼트(Development) 과정과 프리프로덕션(Pre Production)에 대한 구분이 필요하고 그에 따른 인력 투여가 구분이 되어야 한다. 그렇지 않으면 프리프로덕션의 부실화로 인한 촬영 지연과 제작비 상승이 수반되게 되고, 초과 노동에 따른 임금 상승분을 스탭들에게 희생하도록 강요하고 있는 현실의 문제 등이 지속적으로 발생하게 된다. 디벨로프먼트 과정은 정확하게 말하면 시나리오 개발 과정으로 이 단계에서는 작가와 감독, 그리고 제작자 정도가 작품의 콘셉트에 맞추어서 시나리오를 완성하는 단계여야 한다. 완성된 시나리오 이후에 비로소 프리프로덕션 단계에 접어들게 되면, 로케이션, 캐스팅, 콘티 등이 엄격하게 이루어져야 한다. 특히 장면 하나 하나에 있어서 기술적인 장치, 카메라 움직임, 아이디어의 실현 가능성 여부까지 확인한 상태에서 프로덕션 단계에 진입해야만 한다. 그렇게 된다면 프로덕션 단계가 좀 더 합리적으로 진행될 수 있다. 1996년도에 제작되었던 임순례 감독의 <세친구>같은 경우는 저예산영화라는 특성 때문에 제작비의 상승이 어려운 현실을 철저한 프리프로덕션으로 극복한 경우이다. “(우리 영화가) 비용절감이 되었던 이유는 출연자가 아마추어 연기자였고, 촬영기자재나 장비를 일수대로 대금 지급하는 것이 아니라 8주 단위로 빌렸기 때문에 촬영 횟수를 늘려도 8주안에만 끝내면 되는 상황이었다. 우리는 프리프로덕션 기간에 촬영 일정을 다 세워 놓았었고 한 번도 펑크나지 않게 그 일정을 다 지켰다.”라는 임순례 감독의 이야기는 프리프로덕션 과정이 얼마나 중요한지에 대해서 다시 한 번 생각하게 한다.
프리프로덕션 단계가 부실해 강화할 필요가 있고, 정확히 개념화하지 않으면 프리프로덕션이 부실해져 촬영 지연, 제작비 상승, 초과 노동을 위한 스탭 희생 강요 등의 문제가 지속된다. 디벨로프먼트 과정은 시나리오 개발 과정으로 이 과정에서 시나리오를 완성한 다음 프리프로덕션을 엄격히 해야 한다. 장면 하나하나의 가능성을 다 확인한 다음 프로덕션에 진행해야 더 합리적으로 진행될 수 있다. <세친구>같은 영화가 프리프로덕션을 통해 제작비 문제를 해결한 예시이다.