첫째, 대표도서관이 지역대표 박물관(미술관)에 비하여 제도화되어 있다. 지역대표도서관은 <도서관법>에 별도의 장(4장 지역대표도서관)으로 구성되며, 설치(22조) 및 업무(23조)가 비교적 자세히 규정돼 있다. 또한 같은 법 시행령에서도 지역대표도서관 설립·운영(15조)과 제출대상 도서관 자료 종류(제16)를 상세히 규정한다. 이에 반하여 박물관과 미술관은 ‘협력망을 구성한다’(박물관 및 미술관 진흥법 33조)고 되어 있을 뿐 설치 또는 지정에 대한 조문이 제시되지는 않는다. 따라서 자연스럽게 광역시도의 대표도서관은 반드시 설립 또는 지정되어 있으나, 박물관과 미술관에서는 지역대표관의 운영이 분명하지 않다. 따라서 거점형 문학관을 효율적으로 운영하려면 <박물관 및 미술관 진흥법>처럼 협력망(지역대표관)의 역할을 제시하는 것을 넘어 <도서관법>처럼 대표관 설치에 관한 명확한 규정을 <문학진흥법>이나 시행령에 분명히 포함시키는 게 필요하다. 현재 <문학진흥법> 4장(문학관)에는 거점형 문학관에 대한 사항이 없는데 4장 내에 거점형 문학관의 설립과 역할에 대한 명확한 규정을 포함시키는 게 바람직하다. <박물관 및 미술관진흥법>의 협력망보다 <도서관법>의 대표도서관 같은 형태로 보다 상세하게 법률 조항을 포함시켜야 향후 거점형 문학관이 적극적 역할을 할 수 있을 것이다.
거점형 문학관이 제대로 기능하려면 단순 협력망을 구성하는 차원을 벗어나야 한다.  도서관법에 따라 대표도서관이 제도화되어있는 것처럼 대표관 설치에 관한 규정이 문학진흥법이나 시행령에 명시되어야 한다.