그러나 이를 위해선 우선 필요한 것은 각 도시가 실제 기관이 이전하고, 그곳에 정주할만한 조건과 여건을 갖추는 것이다. 즉, 기관만 이전하는 것이 아닌, 실제 관련된 인구들이 정주하고, 관련된 산업네트워크가 형성될 수 있는 여건을 갖추는 것이 매우 중요하다는 것이다. 때문에 혁신도시 건립안을 보면, 수립지침 ‘계획수립의 원칙’ 5항에 “정주 및 혁신공간이 환경적으로 건전하고 지속가능한 개발형태로 유지 될 수 있도록 자연환경·경관·생태계·녹지공간 등에 대한 보전·활용·관리계획을 수립한다”(혁신도시 계획기준, 건설교통부, 2007)라고 규정되어 있다. 그만큼, 실제 정주하도록 어떻게 만들 것인가가 매우 중요한 과제로 제시되고 있는 것이다.
혁신도시 건립안에서는 정부 기관의 지역 도시로 이전할 경우 그와 관련된 인원들이 그 도시에서 자리를 잡고 살 수 있도록 환경을 조성하고 유지하는 내용을 명시하고 있다.