이 사업이 시작된 실질적인 동기는 “취약계층으로 분류돼 있는 예술가들의 생활안정 보장”을 위한 것으로 2000년 국악강사제로 시작되어 “2015년 현재 전국 8,216 초·중등학교에 8개 분야 4,916명의 예술강사를 배치”하는 등 지속적으로 규모를 확대해 왔다. 그러나 현장 예술강사들의 근무환경은 상당히 열악하다. 이들의 시간 강사료는 4만원이며 한 해 최대 강의시간 또한 374시간으로 제한되어 있어 일 년 연봉이 최대 1,200만원 밖에 되지 않는다. 또한 일반 근로자와 달리 예술가로 분류되면서, 노동법이나 근로기준법의 법적 보호도 받지 못하는 상태에 놓여있다.
예술가의 생활안정 보장을 위해 예술강사 배치 등 규모가 확대돼 왔지만, 현장 근무환경은 매우 열악하다. 시간강사료와 강의시간이 제한돼어 있고 법적 보호를 받지 못한다.