나라가 개국하면 그에 따라 제도도 정비되기 마련. 통일 신라의 막이 내리고, 고려는 개국과 동시에 의료 시스템을 정비하여 체계화하기 시작했다. 전쟁과 가난으로 피폐해진 민중의 건강을 돌보기 위함이다. 천 년 전 고려의 환자를 치유하는 제도는 어땠을까? 이는 통일 신라의 것을 계승하고 당나라의 제도에서 착안해 한 발 더 발전한 것이었다. 고려시대 의료 기관은 지배층을 위한 것과 백성을 위한 기관으로 나뉘었다. 왕실 등 지배층을 위한 의료 기관은 상약국(尙藥局)과 태의감(太醫監)이었다. 상약국은 왕실의 치료를 전담했으며, 태의감은 관료를 치료하고 약품을 제조하며, 의학을 교육하면서 의원 선발 시험을 관장했다. 그뿐만 아니다. 태자의 의료를 담당하던 동궁, 지금의 군의관에 해당하는 군의, 궁중에서 쓰는 차와 약을 다리는 일을 맡은 다방 등 각각의 전담 영역에 따라 의료 기관이 분화되어 있었다.
고려의 병자 치유 시스템은 통일 신라를 계승하고 당나라 제도를 도입해 발전한 것이었다. 상약국은 왕실 전담, 태의감은 의료 인력 양성을 담당했다. 더불어 동궁, 궁의, 다방 등 각 전담 영역에 따라 분화된 의료 기관이 있었다.