더 나아가 문화복지의 필요성이 새롭게 규정될 필요가 있다. 문화복지는 절대빈곤으로부터 해방을 의미하는 복지가 아니다. 그만큼 절박감이 떨어지고 정책 우선순위에서 밀릴 수도 있다. 이러한 점에서 빈곤 사회의 탈출을 위한 능력개발의 관점을 제시한 센의 논의를 참고할 만하다(Sen, 1999). 중요한 점은 현재의 경제 변화가 농업사회에서 산업사회로의 전환기와는 다른 문화적 차원의 중요성이 강조되는 탈조직화한 경제, 혹은 개인의 창조성을 부가가치의 원천으로 삼는 창조경제로의 전환이라는 것이다. 능력개발의 관점을 창조경제의 도래와 연관지을 때 문화복지는 창조경제를 위한 최소한의 공적 투자로 인식될 수 있다. 특히 창조경제가 새로운 부가가치 창출의 비전을 제시했으나 사회적 양극화를 수반하는 문제점을 안고 있다는 점을 고려할 때, 창조경제를 향해 나아가기 위해 문화복지가 동시적으로 수행되어야 하는 필수적인 투자로 수행되어야 한다. 문화복지는 창조경제에서 낙오자를 줄이고 다양한 계층이 창조경제에 적극적인 주체로 참여함으로써 새로운 활력을 불어넣을 수 있도록 하는 계기가 될 것이다.
문화복지의 필요성은 새롭게 규정될 필요가 있는데, 이러한 점에서 빈곤사회의 탈출을 위한 센의 논의를 참고해 볼만 하고, 주요한 점은 현재의 경제변화는 부가가치를 근원으로 하는 창조경제로의 전환이라는 것이다.