최근 다양한 형태로 현장 영화인들이 느끼는 제작환경과 처우 개선에 대한 문제의식이 적나라하게 표출되고 있다. 이런 적극적인 의사표현이 나오게 되는 배경에는, 우선 영화인들의 달라진 권리의식, 그리고 <쉬리>나 <공동경비구역> <친구>와 같이 흥행 면에서 큰 성과를 거두는 소수의 작품이 나오면서 깊어진 다수 영화인의 상대적 박탈감이 자리잡고 있다. 이런 문제의식을 간추려보면, 한 명의 영화인이 가족․친지 등과 원만한 관계를 유지하면서 정상적인 생활인 또는 사회인으로 살 수 있는 조건, 한 편의 영화에 참여하는 영화인 각자의 책임․의무․권한 등과 영화인으로서 자긍심을 느낄 수 있는 필요조건, 제작시스템 개선을 위한 제작단계별․일정별 필요조건과 충분조건, 제작비 규모, 제작기간, 개인별 기여도 등 변수 측정과 계약조건 산정의 합리적 방안, ‘동인제 제작’, ‘노무출자’ 등 현장 영화인의 책임과 권한을 키우는 방안, 개인 또는 직능 집단의 이해를 관철하기 위한 영화인 조직화의 방법, 상충되는 이해관계를 조정하기 위한 협의 틀, 한국영화 제작 활성화와 부가수익 극대화의 방안, 현존하는 직능단체의 역할을 강화하는 방안, 영화인 노동조합 설립에 필요한 기초 조사와 추진 주체 규합 등의 세부과제가 논의되고 정리될 필요가 있을 것이다. 본 연구과제는 위에서 언급한 두 가지 큰 과제와 다양한 세부과제를 풀어가기 위한 기초자료를 확보할 목적으로 기획되었다. 연구진은 복지 관련 전문가를 중심으로 구성하되, 향후 이 연구결과를 영화진흥위원회의 직간접적인 형태의 사업으로 연결시킬 필요성을 고려하고 위원회의 책임성을 분명히 한다는 차원에서 위원회 정책연구실장이 책임연구자로 참여하였다. 아울러 영화인복지재단 관계자들이 노년층 영화인의 생활 실태를 파악하는 과정에 참여하였다.
현장 영화인들이 느끼는 문제의식은 달라진 권리의식과 소수의 흥행작에서 배제된 다수 영화인의 상대적 박탈감에서 기인한다. 영화인으로서의 생존권과 지위, 제작시스템의 개선, 영화인의 조직화와 내부 협의 기구, 한국영화 발전과 수익 극대화, 단체의 역할 강화와 노동조합 설립 준비에 이르기까지 다양한 세부과제가 논의되고 정리될 필요가 있다.