가공의 캐릭터들은 우리가 사는 이 세계에서 그들의 자리를 차지했고 또한 대중은 그들은 자신의 생활 속으로 가져온다. 셔록 홈즈가 살았다고 하는 아파트인 베이터 거리 221B호를 방문코자 매년 수천 명이 런던으로 여행하는 것을 달리 어떻게 설명할 수 있는가? 그는 아더 코난 도일의 펜에서 태어나 독자들의 마음속에서만 사는 캐릭터이다. 그러나 바로 이 캐릭터들은 우리 유산의 일부분이 되었으면 보다 최근 작가들에 의해 탄생된 것들의 조상들이다. 가공의 캐릭터가 대중의 영역에 들어가면 그것을 거기에 둠으로서 타인들이 이를 활용하도록 허용할 강력한 정책적 이유들이 있다.
사람들은 가공의 캐릭터를 실생활 속에 가져와서 체험한다. 이는 캐릭터를 공적 활용하도록 허용하는 정책적 근거다.