넷째, 정부의 관광발전을 위한 각종 계획이 충분한 실행력을 확보하지 못하고 있다. 관광진흥법 제49조에 의거 관광자원을 효율적으로 개발하고 관리하기 위하여 전국을 대상으로 10년 단위 관광개발기본계획을 수립토록 하고 있으나 관광자원 인프라 확충에 그치고 있다. 그동안 대통령 선거를 전후에 수립되었던 관광진흥 5개년 계획은 법적 근거가 없는 행정계획에 그치다보니 추진동력을 확보하지 못하고 발굴된 추진과제를 정권의 입장에서 취사선택할 수밖에 없었다. 더욱더 문제가 되는 것은 새 정부의 관광 정책은 새롭게 다시 짜야한다는 그릇된 인식으로 인하여 종전 정부에서 추진된 우수한 사업들이 계속 추진되지 못하고 있다.
정부의 관광발전 계획들이 제대로 실행되고 있지 않은데, 법적 근거가 없는 행정계획이기에 추진동력을 확보하지 못했고, 정권이 바뀌면서 계획이 매번 바뀌기 때문인 것으로 파악된다.