둘째, 문화정책의 통일지향성, 또는 통일지향적 문화정책의 개념설정 이후 정책목적을 분명히 해야 한다. 그래야 정책사업의 주체, 대상, 시기, 방법, 내용 등을 추출할 수 있다. 특히 주의 깊게 살펴볼 점은 정책의 시점과 대상의 명확화다. ‘통일을 정해진 길에 따라 추구한다’(지향)는 점에서, 문자적으로 보면 통일지향적 문화정책은 제도통일 이전까지로 한정될 수 있다. 하지만 <민족공동체통일방안>에 따르면 사회문화통합은 제도 통일(1민족 1국가) 이후에도 지속적으로 진행된다. 제도 통일 이후에는 사회문화 통합정책(문화정책)이 포함되는지도 분명히 해야 한다. 현실적으로 통일지향적 문화정책의 대상(또는 참여자)은 남한 시민이 될 것이다. 문화정책의 대상은 남한 시민 전체가 되겠지만 우선순위를 문화예술계 종사자에 두어야 할지, 아니면 우선순위 없이 시민 전체를 대상으로 할지도 설정해야 한다.
통일지향적 문화정책은 정책의 시점과 대상의 명확화가 중요하며 이 것은 제도통일 이전까지로 한정될 수 있지만 사회문화통합은 그 이후에도 진행되며 현실적으로 그 대상은 남한 시민이 될 것이다. 