하지만 시도별 대표도서관이 법률이 정한 업무 수행에 적절한지는 따져볼 필요가 있다. 현재 지역대표도서관에서 공통적으로 수행하는 업무는 <도서관법 시행령> 15조 2항 그 가운데 1호(차년도 지역도서관 운영계획)다. 대표도서관에서는 기초지자체별 또는 개별 도서관별 사업계획을 수집한 다음, 광역지자체 내의 도서관 계획(예를 들어, 도서관 신규건립, 독서진흥 등)을 범주별로 묶고(전반부), 기초지자체별 또는 개별도서관별 사업계획을 수록(후반부)하는데, 이게 차년도 도서관 운영계획이다. 국립중앙도서관에서는 지역대표도서관에서 제출한 운영계획서를 보고서를 취합하여 범주별로 전국의 도서관 운영계획을 수립한다.
현재 지역대표도서관이 수행하는 법률상 업무는 차년도 지역도서관 운영계획이다. 국립중앙도서관은 지역대표도서관의 운영계획서를 취합하여 전국 도서관 운영계획을 수립한다.