얼굴무늬수막새의 제작기법은 통상의 다른 수막새와는 달리 막새 전체를 틀에 찍어서 만든 것이 아니고 와공이 와범을 이용하여 주연부를 만든 후 그 안에 바탕흙을 채워 가면서 숙련된 장인의 손으로 전체적인 얼굴 모습을 만들고 도구를 사용하여 세부적인 작업을 거친 끝에 만들어낸 예술품이다. 전체적으로 균형 잡힌 이목구비와 속눈썹까지 보일 듯한 미세한 손질，잔잔한 미소를 머금은 위로 약간 삐뚤어진 오묘한 입술의 표현 등은 기술적으로 숙련된 와공이라 할지라도 만들어 낼 수 없는 예술적인 경지를 보이고 있다. 이와 같은 예술적 감각에 대하여 관련 연구자들 사이에는 기록으로는 남아있지 않으나 삼국유사에 영묘사의 창건에 관여 하였고, 사천왕사목탑의 사천왕상 둥 많은 예술작품을 남긴 것으로 알려져 있는 양지법사(良志法師)의 손길이 닿은 것이 아닌가 하는 의구심을 제기하고 있다.
얼굴무늬수막새의 제작기법은 와범을 이용하여 기술자의 세세한 작업을 거쳐 만든 작품으로 작품의 특징을 통해 양지법사라는 자의 영향을 받았을 거라는 추정이 있다.