‘참여형’과 ‘주도형’은 다른 것인데요. 말씀하신 탈춤 축제와 줄다리기 축제 사례와 같이 ‘주도형’이라는 게 참 어려운 것입니다. 신기하게도 이웃나라 일본의 경우 주도형으로 참여하는 경우가 많은데요. 그 이유가 민간 신앙과 결합돼 있기 때문입니다. 축제의 참여와 신앙이 상관이 있어서 지역민들이 매우 열정적으로 참여합니다. 그런 면에서 볼 때, 한국의 축제를 보면 근현대사의 아픔이 스며들어 있습니다. 민간 신앙들이 거의 축출되면서 과거에서 부터 이어져 온 민간 신앙이 단절된 역사적 배경도 있고요. 권위적 정치 사회의 문제가 지역놀이를 억압해 온 아픔이 있습니다. 그래서 지금의 축제는 제도를 통해 만들고 뿌리내리려는 단계에 있습니다. 즉, 머리에서 가슴으로 내려가는 과정에 있고, 여전히 교육이나 설득이 필요한 상황이지요. 앞서 인재진 총감독님이말씀한 지역민 참여의 다섯 가지 유형 중, 세 번째 유형에 대해 좀 더 덧붙인다면 지역 상인들의 출현이 아직 많이 미약합니다. 그래서 그들이 주도를 하는 것은 어려울 것 같고요. 대신 행정에서 ‘참여형’을 이끌어 내기 위한 노력은 상당히 많이 하고 있다고 봅니다. 제가 참여하고 있는 ‘의정부음악극 축제’의 경우, 지역 중학생들이 직접 연습하고 연주를 해서 동영상을 유튜브에 올리며 홍보를 하고, 지역민 200명이 각자 자신의 악기로 연습을 해서 개막식에서 행사를 하는 형식으로 전체 프로그램 중 일정 부분을 주민과 함께하는 시도가 전개되고 있습니다.
'주도형'은 일본의 축제에서 많이 볼 수 있는 형태로 민간신앙과 결합되어 지역민들의 참여도가 높습니다. 하지만 한국은 민간 신앙이 단절되었기 때문에 지금의 축제는 제도를 통해 만들어 교육과 설득이 필요합니다. 따라서 행정에서 '참여형'을 이끌어 내기위해  유투브를 통한 홍보, 지역민들의 개막식 행사의 형태로 시도하고 있습니다.