둘째, 영화산업 종사자들은 매우 큰 고용불안정 상태에 놓여 있다. 대다수 영화산업 종사자의 고용형태와 임금지불 방식에서 작품당 계약제 혹은 도급제라는 산업적 특성을 보여 주고 있다. 이는 고용기간의 불명확, 비정기적 급료의 지급과 같은 고용 불안정 상태를 야기 시키며 영화산업 종사자들이 한 작품과 다음 작품 사이에 상시적 실업을 경험하게 만든다. 이러한 고용 불안정은 상시적 수입발생의 중단으로 생활고를 경험케 하며, 정기적인 저축을 통한 사적 위험 대비에도 어려움을 가져다준다. 뿐만 아니라 작품당 계약제나 도급제는 불명확한 노사관계 형성으로 인하여 대부분의 사회보장제도의 진입에도 장애요인이 되고 있다. 또한 도제방식에 의한 인력 양성체계는 20% 정도에 해당하는 인력을 무급으로 고용케 함으로써 수입이나 사회보장제도의 완전한 사각지대를 만들고 있다.
영화산업 종사자들은 고용기간의 불명확, 비정기적 급료 지급이라는 불안정 상태에 놓여 있다. 작품과 작품사이에서 수입중단으로 생활고를 경험한다. 작품당 계약제나 도급제는 불명확한 노사관계를 형성하여 사회보장제도의 진입도 어렵다.