우선, 시군 단위에서 군과의 협력에 한계가 있는 것으로 나타났다. 경기권(경기2청사 DMZ정책관)은 1개 사단과 지속적인 관광 활성화를 위한 협력 체계를 구축한데 반해, 강원권은 5개 사단이 접경지역 관련 부대로 나타났다. 해당 시군에서는 해당 지자체에 입지한 부대와 협력을 구축하는 반면, 평화누리길 사업은 광역권 사업임에도 불구하고 광역 단위 협력은 미흡한 것으로 나타났다. 시군단위가 사업 시행자임에도 불구하고 이를 추진하기 위한 군과의 협력은 사단 이상에서 통제하고 있는 것으로 나타나 광역 단위의 실무 협력이 필수적인 것으로 나타났다.
광역권 사업인 평화누리길 사업은 시군 단위에서만 이루어지는 부대와의 협력으로는 한계가 있으므로 통제권을 가진 사단 이상의 광역 단위 협력이 필요하다.