사비로 천도하던 무렵의 왕궁은 아마도 부소산성 안에 건설되었을 것이다. 공산성의 닮은꼴인 부소산성을 기준으로 사비도성을 건설했다는 것은 부소산성의 기능이 단순한 후원에 머물지 않았음을 나타낸다. 그 뒤 왕궁의 규모가 확대되면서 일부 시설이 부소산성 바깥 기슭으로 확장되었을 개연성은 있다. 이는 관북리유적에서 정면 7칸, 측면 4칸 규모의 대형 건물이 발견된 데에서 짐작할 수 있다. 측면이 4칸 이상이면 상부 구조물이 중층일 가능성이 높다고 한다. 다만, 관북리유적의 대형 건물지가 읍내를 향하는 중앙부가 아닌 서쪽으로 치우친 곳에 위치한다는 점이 주목된다. 만약 이 건물지가 왕궁의 중심 시설 기능을 수행하였다면 사비도성의 왕궁은 천도할 때의 공간 구획을 넘어서는 재건축이 매우 많이 진행되어 건물 배치에 중국식 의례 및 사상을 담아내기 어려워졌다는 뜻이 된다. 궁남지를 왕궁시설과 멀리 떨어진 곳에 건설한 것도 이러한 사정을 반영한다
사비 천도 무렵의 왕궁은 부소산성 안에 건설되었으나 그 후 시설이 부소산성 바깥으로 확대되었을 가능성이 있다. 관북리유적의 대형 건물이 이를 짐작케 하는데, 이 건물이 서쪽으로 치우친 것은 공간 부족으로 건물배치를 의례대로 하지 못했기 때문이다.