문화의 본질적 가치와 효과중의 하나로 정체성이 있으며, 민족문화를 대체하거나, 지방분권과 연계하여 정체성을 강화할 필요가 있다는 주장도 있다. 그러나 개방성·다양성의 규정과 정체성은 상호 충돌된다는 주장도 있다. 정체성의 개념에 대한 문제, 정체성을 어떻게 규정할 것인가에 대한 논란이 발생하며, 정체성은 헌법규정에서 요구하는 명확성의 기준에서 벗어나므로 반영하지 말아야 한다는 주장이 있다. 이러한 점을 고려하여 이 연구에서는 정체성.통일문화 등을 명시적으로 규정하는 것을 반영하고 있지 않지만, 이에 대해서는 추후 별도의 공론화가 필요하다.
정체성 강화 주장이 있으나, 개방성/다양성 규정과 상호 충돌된다는 주장도 있다. 정체성 개념 논란이 일며, 명확성의 문제로 반영하지 말자는 주장이 있다.