또한 외화수입업자와 제작업자의 분리등록을 통한 외화수익금의 제작자본 유도정책의 포기는 독점적 제작구조의 타파와 아울러 기존 제작사들의 기득권을 박탈하는 조치였다. 그 결과 외화수익쿼터를 독점적으로 배정 받아 한국영화 제작의 손실을 메우는 기존 제작사의 운영방식에 대한 특단의 변화가 요구되었다. 하지만 여전히 이 시기에도 제작자본의 대부분은 지방 흥행업자에게서 흘러 들어오고 있었다. 그것은 마땅히 새로운 자본이 투입될 여지가 없고, 전근대적인 한국영화 유통구조가 나아지고 있지 않았던 당시의 상황으로서는 당연하다고 할 수 있겠다. 결국 이 시기에도 여전히 한국영화 제작자본의 성격은 흥행자본이 주가 되었다고 할 수 있다. 이와 같은 구조에서 기존의 제작사들은 이전까지의 외화수익금과 지방흥행업자와의 연계를 바탕으로 상대적으로 안정적인 제작활동을 벌여갈 수 있었다.
외화수입업자와 제작업자의 분리등록을 통한 외화수익금의 제작자본 유도정책의 포기는 독점적 제작구조의 타파와 기득권을 박탈하는 조치였으나, 전근대적 자본과 유통구조를 바탕으로 기존 제작사는 안정적인 제작활동을 벌여갈 수 있었다.