두 번째 단계는 국가가 문화에 대한 능동적 보호자 역할을 담당하는 단계이다. 국가에서의 ‘문화의 자유’라고 하는 것은 ‘국가로부터의 자유’를 의미할 뿐만 아니라 ‘국가를 통한 자유’를 의미하며, 문화의 자율성을 국가가 충분히 인정하면서도 자율적 문화영역에 국가가 봉사적 차원에서 관여하게 되는 단계를 의미한다. 국가의 문화적 봉사는 ‘문화보호’, ‘문화부양’, ‘문화전달’, ‘문화 진흥’ 등 4가지 본질적인 문화적 급부 형태로 나타나게 된다. 문화정책의 관점에서 보면 자유주의적인 관점에 기초하면서도 국가의 지원정책을 추진하는 (예 : 미국)의 관점이다.
문화정책의 관점에서 보면 자유주의적인 관점에 기초하면서도 국가의 지원정책을 추진하는 (예 : 미국)의 관점이다.