북한은 정권수립 이전부터 계속해서 군중문화의 중요성을 강조한다. 김일성은 1947년 당 중앙위원회 상무위원회에서 군중문화사업의 의미를 분명히 밝힌다. 군중문화사업은 주민들의 사상무장, 곧 당에 대한 충성심을 불러일으키는 데 가장 큰 목적이 있다. 1960년대 초반이 되면 예술소조가 활성화되어 소조축전이 열린다. 김일성은 이를 축하하면서 예술소조가 전국에 1만개 이상 조직되었고, 농업협동조합에는 모두 소조가 있음을 알리고, 더욱 많은 소조가 조직되어야 하고, 전문예술인(단체)과 소조의 연계를 주문한다. 김일성의 말대로 예술소조의 역할은 대중의 (사상)교양에 있다. 10여년 만에 북한에서 주민들의 예술활동 참여는 비약적으로 늘었는데 이것은 그만큼 북한 당국에서 군중문화사업을 중요시한 데서 기인한다.
북한 김일성 정권 당시 언급된 군중문화사업은 1960년대 예술소조의 전국적 분포를 중심으로 대중의 충성심을 높일 수 있었다. 