그동안 추진되어 온 관광자원 육성 정책은 관광자원, 관광시설 등을 정책대상으로 한정하여 자원화 및 시설 조성 등에 집중한 경향이 있다. 그러나 하드웨어나 단순 프로그램 개발 등 기존 관광자원 육성수단으로는 관광객 요구 및 트렌드를 반영한 정책추진의 한계에 봉착할 수밖에 없다. 관광자원 및 시설의 운영은 물리적 접근보다는 유기체적 접근 방식으로 이루어져야 한다. 이를 위해 관광자원 정책 대상을 기존 하드웨어와 소프트웨어 중심에서 콘텐츠 및 프로그램을 기획 또는 생산하고 이를 실제 운영·집행하는 인적자원과 시스템(조직)으로 육성 대상의 확대와 전환이 필요하다.
기존 관광자원 육성정책의 한계점을 극복하려면 콘텐츠 및 프로그램을 운영 집행할 인적자원과 조직 육성 대상을 확대하는 유기체적 접근 방식으로 전환이 이뤄져야 한다.