기존의 여가정책은 수요자 대상을 구분하여 프로그램이 제공되고 있는 것으로 보이지만 생활권 문화여가시설을 미시적으로 살펴보면, 성인 중심의 여가프로그램 위주로 편성되고 있다. 생활권 여가시설의 주 이용층인 청소년을 대상을 한 프로그램은 다소 부족한 것으로 보이며, 청소년이 주로 이용할 수 있는 시간인 주말에 시설을 개방하는 방안 등은 인력 등의 문제로 인해 적극적으로 고려하지 못하고 있는 실정이다. 또한 여전히 국민들의 생활양식 변화, 그리고 그에 따른 재미와 의미 요소에 변화를 감지하지 못한 채 교육적이고 교과서적인 프로그램에만 치중하여 공급이 이루어지는 경향도 강하게 나타난다.
기존의 여가정책은 수요자 대상을 구분하여 제공되고 있는 것으로 보이지만 성인 중심 여가프로그램이라 생활권 여가시설의 주 이용층인 청소년 대상 프로그램은 부족하다.