이러한 흐름과 시대적 배경에서 헌법 제9조 신설 배경을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 도시화, 산업화, 국제화 등에 따른 전통문화의 보존. 발전 필요성이다. 당시 급속한 도시화에 따라 농어촌의 공동체와 전통문 화가 파괴되고, 도시의 경우에도 급속한 인구 유입으로 마찬가지의 상황 에 처하였다. 대부분의 국가와 마찬가지로 우리나라 문화정책도 전통문 화의 보존.계승을 중심으로 추진된 것과 연관이 있다. 1980년대 이전의 문화정책은 대부분 규제 중심의 정책이었고, 전통문화 보존을 제외하면, 문화예술 진흥정책은 비중이 적었기 때문이다. 국가 차원에서 문화재 보존정책이 본격적으로 추진되었으며, 문예진흥기금으로도 지역별 전통문 화축제, 전통악기.전통문화예술행사 등이 중점적으로 지원되었다.
이러한 흐름과 시대적 배경에서 헌법 제9조 신설 배경을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 도시화, 산업화, 국제화 등에 따른 전통문화의 보존. 발전 필요성이다.