정부 및 지방자치단체는 다양한 문화정책을 펼쳐 나가고 있지만 현대사회에서 ‘문화소외계층’이란 누구이며, 어떤 범주의 사람들을 대상으로 문화복지를 실천하는 것이 효과적인가에 대해서는 연구가 미흡한 실정이다. 따라서 ‘문화소외계층’에 대하여 개념 정립과 그 구체적 대상에 대한 지속적인 수요조사와 연구의 필요성을 공감하게 되었다. 문화생활의 향유란 공급자와 수요자에 대한 면밀한 분석을 통해 욕구도를 충족시켜 주 기 위한 방향으로 정책을 실현해 나가는 것이 문화 향유의 근본적인 출발점이라는 관점에서 지난 2012년의 연구에 이어 우리는 문화소외계층을 다시 한번 개념화, 범주화 해보고 이들의 욕구를 파악하여 문화복지의 사업 정책 방향을 설정해 보고자 한다.
현대사회에서 ‘문화소외계층’에 대한 정의와 어떤 범주의 사람들을 대상으로 문화복지를 실천하는 것이 효과적인가에 대해서는 연구가 미흡하므로 다시 개념화하고 사업정책방향을 설정하고자 한다.