전체 이용자의 참여 제약 분석은 서비스 품질을 제외하고 서비스 참여에 도달하는데 시계열성이 있는 욕구인식, 의사결정, 정보탐색, 접근의 단계로 나누어 살펴보았다. 전체 이용자를 대상으로 한 문화서비스 참여제약을 분석한 결과, 의사결정 단계에서 문화서비스 이미지, 문화서비스를 이용할 수 있는 시간, 문화서비스 비용에서 부정적인 응답이 긍정적인 응답보다 높은 것으로 나타났고, 접근 단계에서는 시설의 충분성에서 부정적 값이 긍정 값보다 높아, 이 부분에 대한 우선적 개선이 필요한 것으로 나타났다. 일반적으로 문화서비스 참여 제약 중 개인 요인으로 주장되는 문화서비스에 대한 욕구, 관심, 역량 영역은 참여 제약에 중요한 요인으로 나타나지는 않았다.
전체 이용자 참여 제약 분석 결과 일반적인 참여 제약 요인은 중요 요인이 아니었다. 하지만 의사결정 단계에서는 문화서비스 비용 등이, 접근 단계에서는 시설의 충분성에서 부정적인 답이 많았다.