프랑스는 국민들의 문화접근에 대한 권리를 기존 시민들의 기본권인 교육권과 마찬가지로 국가가 보장해야 하는 하나의 공공서비스로 1946년 헌법전문에 명시하고, 이를 바탕으로 문화공공서비스(service public culturel) 개념을 구체화해오고 있다. 즉 여가에 대한 시민들의 권리는 단순히 개인의 자유시간의 활동의 개념이 아닌 사회적 가치로 접근을 하고 있는 것이 특징이라고 할 수 있다. 프랑스 정부가 여가정책을 수립하는 과정에서 매우 중요하게 생각하는 것이 모든 사람들이 평등하게 여가활동을 즐길 수 있게 하는 것이다. 1998년 7월 29일 채택된 사회배제방지(lalutte contre les exclusions)법 5장 140조는 ‘교육과 문화를 통한 기회의 평등권’에 대하여 ‘모든 이들이 평생 동안 문화, 스포츠, 바캉스, 여가에 평등하게 접근하는 것은 국가적 목표이다.’라고 명시하고 있다. 하지만 여가정책을 독립적으로 담당하는 하나의 정부조직이 존재하지 않는다. 하지만 정부 부처 간 협력 그리고 국가와 지방자치단체 간의 공조를 통하여 국민들의 여가권을 보장하기 위한 정책이 운영하고 있다.  이러한 부처간 협력과 공조가 가능한 것은 여가의 의의와 기능에 대한 공통된 목표가 있기 때문에 이다. 특히 어린이와 청소년 관련 여가정책은 지역 그리고 교육과 밀접하게 연계되어 운영이 되고 있다. 이러한 점에서 한국 어린이·청소년 여가활동 활성화를 위한 제도적 노력을 강구함에 있어 중요한 시사점을 찾을 수 있다.
프랑스는 국민의 문화접근에 대한 권리를 기본권으로 명시하고, 개인적 활동이 아니라 사회적 가치로 접근을 하는 등 문화공공서비스 개념을 구체화해오고 있다. 여가정책을 담당하는 하나의 조직은 없지만 정부 부처간 협력과 국가와 지자체간 공조를 통해 국민의 여가권 보장을 위한 정책이 운영되고 있고, 특히 어린이·청소년 여가활동은 교육과 연계돼 운영되고 있다. 