하긴 그런 것은 처음부터 불가능했을지도 모른다. 통일준비위원회의 인적 구성이 어쩌면 그것을 불가능하게 하고 있는 것 같기 때문이다. 통일준비위원회의 인적 구성을 보면, 통일준비위원회가 대통령 직속으로 있는 데다, 핵심 역할을 할 준비위원들의 상당수가 정부 관료 내지 정부의 직접적인 영향을 받는 사람들이다. 기획재정부 장관, 외교부 장관, 통일부 장관, 국방부 장관 등을 비롯해서 대통령 비서실 및 국가안보실의 외교·안보·통일 관련 업무를 보좌하는 정무직 공무원과 정부출연 연구기관의 기관장들이 통일준비위원의 자리를 차지하고 있다. 위원들은 모두 위원장이 지정하거나 위촉하는 사람들이다. 대통령의 주전공이 통일이 아닐 진데, 모두 대통령이 정하고 위촉해야 하는지 이해가 가지 않는다. 통일준비위원회의 효율적 운영을 위한 「기획운영단」 또한 위원장인 대통령이 지명하긴 마찬가지다. 통일준비위원회를 자문하는 자문단이라고 해서 대학 총장 30명과 고교 교장 20명, 전·현직 언론인 18명이 지명을 받았지만, 핵심은 통일준비위원이다. 그들은 생리적으로 대통령을 받들고, 대통령의 생각을 철저히 실행하려는 사람들이다. 통일이 전공이 아닌 대통령의 의견을 어떻게 반박할 수 있으며, 다른 길을 제시할 수 있겠는가? 대통령이 참석하는 회의 분위기는 틀림없이 무거울 수밖에 없으며, 대통령의 이야기에 신경을 곤두세울 것이다. 그런 회의 분위기에서 어떻게 아래로부터의 의견이 나올 것이며, 비판과 대안이 제시될 수 있겠는가? 거의 불가능하다는 생각밖에 들지 않는다.
통일준비위원회 인적 구성은 통일 전공이 아닌 대통령이 위촉하고 자문단은 대통령을 생리적으로 받아들이고 대통령 생각을 실행하는 사람들인데 대통령 의견을 반박할수 없으며 다른 길을 제시하지 못할 것이다. 이런 분위기 속 회의에서는 아래로부터 의견과 비판과 대안 제시는 불가능 할 것이다.