현재 여가 관련 주무부처라 볼 수 있는 문화체육관광부의 정책적 개입은 주로 활동으로서의 여가 개념에 국한하고 있다. 이러한 활동 중심의 여가 개념은 여가정책의 독립적 정당성을 훼손할 수 있다. 문화예술, 체육, 관광의 개별 분야를 중심으로 정책이 이루어지고 있기 때문에 각론 수준에서의 개별 활동에 대한 정책적 개입의 개념적 정당성이 더 클 수밖에 없다. 그런데 이러한 각론 수준에서의 정책적 개입은 공급자 위주, 기능 위주의 분절적 서비스를 제공한다는 치명적인 한계를 가진다. 수요자가 원하는 것보다 명분과 정당성을 지닌 정책적 공급에 치중하게 된다는 의미다. 이는 수요와 공급의 단절을 유발하기도 한다. 현재 정부나 지자체에서 공급하고 있는 문화. 체육. 관광 정책이 많음에도 불구하고 문화체육관광부의 정책 체감률이 떨어지는 것은 이러한 수요와 공급의 불균형에 기인할 것일 수도 있다는 점을 추측하는 것은 어렵지 않은 일이다.
문화체육관광부는 여가의 개념으로 문화예술, 체육, 관광의 개별 분야에 정책적으로 개입하고 있다. 이런 개입 활동에 대한 정책이 공급자 위주로 이루어지고 체계적이지 않기 때문에 수요자의 입장에서는 정책 체감률이 떨어진다.