문재인 대통령은 지난 6월 무주에서 열린 세계태권도선수권대회 개막식에 참석해 평창동계올림픽에서 남북 단일팀 구성을 제안하며 “북한 선수단이 참여한다면 인류 화합과 세계평화 증진이라는 올림픽 가치 실현에 크게 기여할 것”이라고 강조했다. 또한 7월 독일 ‘베를린 선언’을 통해서도 문 대통령은 북한이 평창올림픽에 참가하여 한반도를 비롯한 동북아 및 세계 평화를 이루는 계기를 만들자고 제안했고 8.15 경축사에서는 “평창올림픽은 남북이 평화의 길로 한걸음 나아갈 수 있는 좋은 기회”이기 때문에 “평창올림픽을 남북대화의 기회로 삼아 한반도 평화의 기틀을 마련해야”한다고 강조했다. 아울러 지난 9월 유엔 총회 참석차 뉴욕을 방문한 문 대통령은 ‘평화올림픽을 위한 메트로폴리탄 평창의 밤’ 행사에서 “지금은 긴장이 고조되어 있지만, 그래서 더더욱 평화가 필요”하기 때문에 “대한민국과 평창은 어렵지만 가치 있는 도전에 나서려고 한다”며 한국은 북한의 올림픽 참여를 성사시키기 위한 노력을 다할 것이며 이에 대한 국제사회의 성원을 당부했다.
문 대통령은 무주 세계태권도선수권대회에서 평창동계올림픽에 남북한 단일팀 참석을 제안한 것을 비롯하여 베를린 선언, 유엔 총회 등에서도 북한이 한국에서 열리는 올림픽에 참석하여 한반도의 긴장 완화와 세계평화를 위해 노력할 것을 강조하면서 세계 각국의 협조를 요청하였다. 