1980년대 지역개발의 정책기조는 ‘지역의 균형발전’으로 지역균형발전을 위한 전국 단위의 국토종합개발계획을 추진하였다. 제5차 경제 사회발전 5개년 계획의 추진과 제2차 국토종합개발계획(1982~1991)을 수립하여 전국을 24개 개발권으로 구분하고, 각 생활권의 중심도시를 성장거점도시로 지정하여 지역균형개발을 도모하였으며, 道건설 종합계획, 도시기본계획, 君건설 종합계획 등 지방계획의 수립 및 수도권 정비 기본계획 등을 수립ㆍ시행하였다. 이 시기에 특수지역시책(내무부), 농어촌 소득원 개발 촉진법(1983)에 의한 농공단지개발 및 농어촌 종합대책(1986) 등이 시행되었으며, 지역개발정책은 양적인 경제개발보다는 지역균형발전에 역점을 둠으로서 경제적 효율성보다는 지역 간 형평성을 추구한 것으로 판단된다.
1980년대 지역개발은 지역균형발전을 위한 전국의 국토종합개발계획으로, 지방계획과 수도권 정비 기본계획을 수립ㆍ시행하고 농어촌 종합대책이 시행되었으며, 지역 간 형평성을 추구하였다.