넷째, 문화참여․생활문화(정책)는 남한과 북한의 문화정책이 수렴한다는 점에서 주목할 만하다. 문화참여는 상이성이 유사성으로 수렴된 정책으로 볼 수 있다. 문화예술을 선전․선동 수단으로 삼은 북한은 일찍이 군중문화, 예술소조 등 주민의 문화참여를 독려했고 현재도 군중문화를 중요시한다. 남한은 1990년대 중반부터 문화복지정책의 일환으로 문화참여를 추진했고, 2010년대는 생활문화 활성화를 주요 정책으로 설정한다. 예를 들어 북한의 ‘문화의 날’, ‘1인 1개 이상 악기 다루기’와 남한의 ‘문화가 있는 날’, ‘1인 2기’, ‘1인 1악기’는 형태상 동일하다. 형식상은 유사성이지만 내용상으로도 유사성인지를 살펴볼 필요가 있다. 이처럼 문화참여는 유사성과 상이성을 포괄하는 비교단위이다.
남북한의 문화참여는 유사성과 상이성이 있다. 북한의 ‘문화의 날’, ‘1인1개 이상 악기 다루기’와 남한의 ‘문화가 있는 날’, ‘1인1악기’는 형태상 동일하지만 북한은 군중문화, 남한은 문화복지정책이다.