일본영화의 제작형태는 크게 메이저사 제작과 독립영화사 제작으로 나눌 수 있다. 그러나 이 두 가지 형태 외에도 일본에서는 다양하게 영화가 제작되고 있다고 할 수 있다. 메이저사와 독립영화 제작사들이 영화를 상업적인 상품으로 생각하고 제작하고 있다면, 이와 달리 영화를 문화상품으로 여겨 영화제작에 참여, 지원하는 제도도 있기 때문이다. 문화 사업으로서의 일본영화제작에 대한 지원은 다시 두 가지 형태로 분류할 수 있다. 하나는 정부차원의 지원이고, 또 하나는 공영방송 NHK를 통한 간접적인 문화 사업 지원책이다. 문부성 산하의 문화청은 일본우수 영화 제작활동을 장려하고 영화예술의 진흥을 도모하기 위해 일본영화의 제작활동을 지원하고 있다. 구체적으로는 시나리오 심사를 통해 선정한 장편 10편에 대해 2,500만 엔의 제작 지원금을 지원한다. 통산부가 후원의 형식으로 5천만 엔에서 1억 엔 정도를, 무역진흥위원회가 500만 엔의 제작비를 지원하는 케이스도 있다. 또한 일본영화진흥기금에서는 영화제작자금에 대한 장기저금리융자제도와 영화 투자의 감면세 조치, 로케 촬영 시 규제의 완화 등을 통해 간접적으로 영화제작을 지원하기도 한다. 이외에도 중앙정부차원의 지원은 아니지만 오구리 고헤이의 <잠자는 남자>의 경우처럼 군마현이라는 지방이 제작비 지원에 참가하는 경우도 있다. 이와 같은 지방 차원의 영화제작 지원은 최근 기타큐슈, 오사카, 요코하마 등에서 지방 특성에 따른 영화위원회의 설립을 통해 영화를 관광사업의 일환으로 유치하려는 움직임으로 나타나고 있다.
일본은 영화 제작사 외에도 문화로서의 제작지원 제도가 있다. 이는 정부 지원과 공영방송을 통한 간접 지원으로 나뉜다. 문화청은 2500만 엔을, 통산부가 약 5천만 엔에서 1억 엔을, 무역진흥위원회가 500만 엔을 지원한다. 또 일본영화진흥기금에서는 제작비 장기 저리융자와 투자 감면세, 로케 촬영 규제 완화 등으로 간접 지원한다. 이외에도 최근 지방에서 영화를 관광사업 일환으로 유치하기도 있다.