그렇다면 ‘문화융성’은 정확히 무엇을 의미하는가? 앞에서 언급한 바와 같이 문화는 본디 ‘다의성’이 있으므로, ‘문화’의 융성 또한 매우 다양한 의미를 내포할 것이다. 정부는 문화융성의 의미를 크게 ‘문화의 융성’과 ‘문화를 통한 융성’으로 구분하여 정의하고 있다(문화체육관광부, 2013a). ‘문화의 융성’ 은인 문, 예술, 콘텐츠, 체육, 관광 등 문화 분야의 역량이 전반적으로 향상되고, 예술가의 창작과 표현의 자유가 보장되며, 시민들의 문화향유권과 사회 내문화 다양성이 확대되는 것을 의미한다. ‘문화를 통한 융성’은 문화의 융성이 다른 사회 분야의 발전에 기여하는 것을 말하며, 문화적 자원과 더불어 창조성과 다양성이 정치, 경제, 사회, 기술, 공동체, 역사, 국제교류 등 21세기 창조국가 성장의 중요한 동력으로 활용되는 것을 의미한다. 즉 정부는 문화․예술 그 자체의 발전을 추구함과 동시에 ‘문화’를 다른 국정과제인 창조경제와 국민행복을 실현하는 가장 중요한 매개 고리이자 실질적인 자원의 가치로 간주한 것이다(이동연, 2013:40-41). 이는 그간 우리 정부가 추진한 문화정책과는 다른 차원의 접근이라 할 수 있다. 첫째, 대한민국 정부 수립 이후 국정기조 전면에 문화를 등장시킨 것은 사실상 최초라 할 수 있다. 그간 우리 정부는 경제, 외교․안보, 교육 등을 국정의 중심에 둔 반면 문화는 부수적으로 다루었다고 해도 과언이 아니다. 1990년에 이르러서야 독립 부처로 ‘문화부’가 설립된 것이 그 일례이다. 둘째, 정부가 공식적으로 ‘문화’를 명실상부 국정운영 전 분야의 근간(根幹)으로 표방했다는 점에서 의미가 크다. 박근혜 정부가 강조하는 ‘창조경제’는 사실상 문화와 기술의 융복합을 전제한 것이며, 문화외교, 문화복지, 문화적 도시재생 등 문화와 직간접적으로 연결된 정책 사업들이 전 부처를 가로질러 추진되고 있다.
문화의 융성이란 문화 분야의 역량이 강화되고, 자유롭게 창작할 수 있으며, 시민들의 문화향유권 및 다양성을 강화 하는것을 말한다. 문화를 통한 융성은 문화의 융성 및 창조성과 다양성이 국가의 성장동력으로 쓰이는 것을 말한다. 박근혜 정부는 문화의 발전을 추구하며 문화를 창조경제와 국민행복 실현의 중요 매개체로 보았다. 대한민국이 수립 된 후 국정기조 전면에 문화를 앞세운것은 거의 처음있는 일이기에 유의미하다고 볼 수 있다. 