현재와 같은 문화복지 단체의 사업 공모방식의 접근은 협력체계의 구축에 따른 효과를 거두기 어렵다. 따라서 행정구역 단위 협의체, 지역사회 단위문화복지 네트워크 구축을 통하여 잠재적 경쟁자에서 협력과 교류 방안을 마련할 필요가 있다. 공동체에 대한 접근을 위해서는 다양한 조사와 분석, 프로그램 개발 등을 다양한 단체의 협력과 참여가 필요하며, 이를 통하여 실질적인 협력체계의 기반을 구축하여야 한다. 즉, 공모방식의 사업개발 이외에 지역단위의 공동협력 사업의 개발을 문화복지 단체와 기획하여 접근하는 방식도 필요하다. 물론 지역의 문화복지 담당기관의 경우 공정성도 중요하므로 이러한 방식을 전면적으로 도입하기에는 문제가 있으며, 이를 병행하자는 것이다. 이러한 과정에서 지역 문화복지 담당단체 및 인력에 대한 프로그램기획·교육·컨설팅이 확대되어야 한다. 대개 교육이나 컨설팅은 사업이 확정되고 난 이후에 이루어지는데, 사업의 개발을 위한 기획과정에서의 교육기회 확대가 필요하다.
기존의 문화복지 사업 공모방식은 협력체계 구축 효과를 얻기 어렵기 때문에 행정구역 단위 협의체, 지역사회 단위의 문화 복지 네트워크 구축을 통해 서로 협력하는 방안을 마련해야 한다. 병행하는 방법으로 공정성 문제를 줄이며, 기획 과정에서 교육을 확대해야 한다.