하지만 앞서 말한 바와 같이 문화민주주의로 퍼블릭 아트나 커뮤니티 아트, 도시 재생에 대한 예술 개입 등과 같은 사업이 팽창하면서 예술가들은 전혀 새로운 경험을 하게 된다. 보조금 사업을 실행하면서 대학에서 배우지 못한 예술과 사회를 결합하는 사업에 뛰어들게 되었던 것이다. 우리 사회에서 소셜 아트(social arts)를 비롯하여 사회적 관계 속에서의 예술에 대한 담론이나 논의, 연구는 절대적으로 부족한 상황이다. 그러나 보조금 사업은 확장하면서 예술가라는 정체성이 묘하게 흔들리는 상황을 만들어내는 형국이다. 그 가운데 예술 강사나 문화예술교육사라는 이상한 직업 혹은 일자리, 혹은 티칭 아티스트 등이 정체성을 찾지 못하는 이유도 이런 배경에 있다고 하겠다.
우리 사회는 사회적 관계 속에서의 예술에 대한 담론이나 연구가 부족하다. 그에 반해 문화민주주의 관련 보조금 사업은 확장되어 예술가의 정체성이 흔들리는 상황이 만들어졌다.