문화소비는 최종적으로 개인이 선택하게 된다. 문화민주주의에 입각해 주민에게 선택의 자유를 주겠다는 취지는 좋으나, 선택할 수 있는 역량도 부족할 뿐 아니라 선택 가능한 프로그램이 없는 지역현실을 무시하는 문제가 발생한다. 특히 특히 농어촌, 도시 취약지역, 특수 취약계층 등에서는 이러한 문제가 더욱 심각하다. 문화소비의 특성상 개인적 접근을 축소하자는 것이 아니라 특성과 수요에 따라 접근을 달리 하자는 것이다. 문화적 역량이 어느정도 성숙되어 있거나, 문화소비 여건이 갖추어진 도시지역과 서비스 대상의 경우에는 개인적 접근을 유지하되, 그렇지 못한 경우에는 공동체적 접근을 강화하여야 한다. 즉, 도시형과 농어촌형으로 기본유형을 구분하여, 이를 보다 세분화하여 접근할 필요가 있다.
문화소비에서 개인에게 선택의 자유를 주는 것은 좋으나 역량의 부족과 프로그램이 없는 지역현실을 무시한 문제가 발생한다. 개인적 접근을 축소하자는 것이 아니라 특성과 수요에 따라 접근을 달리 하자는 것이다.