국가 교육과정 개혁에 대한 논의는 지금까지 정부 주무부처인 교육인적자원부와 한국교육과정평가원, 그리고 교육개발원 등 관련 산하 기관에 제한되어 왔지만, 최근 여러 지형으로 확산되고 있는 추세이다. 변화되는 양상을 보면 전국경제인연합회 등 재계, 전국교직원노동조합, 문화연대 등 시민사회진영, 기존 교과영역이 포괄하고 있지 못한 영역으로서의 미디어, 연극, 무용, 보건, 만화 등 다양한 부문에서 국가교육과정에 대한 접근이 이루어지고 있다. 이는 국가, 자본, 시민사회 세 지형으로 요약될 수 있는데, 이러한 지형도에 대한 분석은 교육과정이 가진 의미를 알 수 있게 한다는 점에서 유의미하다. 첫 번째 지형으로서 정부와 산하 기관은 정부 교육과정 개편 시스템에 편입돼 있는 교육대학, 교육과정학회 등 교육학자와 함께 기존 국가교육과정을 생산해왔다. 이 지형은 통제적인 방향으로 교육과정을 정립해왔으며 현재는 사회 전반에 시스템화되고 있는 신자유주의의 구조를 교육부문으로 확대하고 있다.
정부 주무부처인 교육인적자원부와 관련 산하 기관에 제한되었던 국가 교육과정 개혁의 논의 주체가 최근 들어 사회 여러 부문으로 확장되었다. 이 집단들은 국가, 자본, 시민사회로 분류할 수 있는데 이를 통해 교육과정의 실질적 의미가 드러난다는 점이 유의미하다.