그러나 문화다양성이라고 국한하여 명문화할 경우, 문화다양성이 지니는 포괄적인 개념의 특성상 국가사회적으로 많은 논란 및 개정에 어려움 예상된다. 즉, 문화다양성은 다문화 이외에 지역.사회.소득.연령 등 다양한 속성의 다양성을 포함하고 있으므로 문화다양성을 지향하는 이성적인 인식과는 달리 국민적 공감대 형성에 어려움이 예상된다. 따라서 유네스코 「문화적 표현의 다양성 보호와 증진에 관한 협약」 및 「문화다양성의 보호와 증진에 관한 법률」의 개념 정의를 반영하여 “다양한 문화적 표현과 활동의 증진에 노력하여야 한다.”라는 방식으로 규정하는 방향이 바람직하다. 포괄적인 다양성에 대해서는 양심의 자유에서 별도로 검토되고 있으므로, 문화분야에서는 논란을 피하는 것이 바람직하다. 이렇게 되면, 문화 자체가 이념적 대립의 장이 되어 오히려 문화의 자율성 가치가 훼손될 수 있다.
문화다양성을 명문화하기에는 다양성을 지녔기에 국민적인 공감대 형성이 어렵고, 국가사회적 논란이 예상된다. 유네스코의 정의를 참고한 포괄적인 표현을 사용함으로써 이념적 대립을 피해 문화다양성을 규정하는 것이 바람직하다.