국토종합계획이 국토의 발전의 기초적이고 통합적인 계획으로서의 역할을 하고 있는 것은 맞지만 아직까지 국토종합계획에서 관광부문에 대한 계획을 어떻게 수립해야 하는가에 대한 정확한 이해와 합의가 불충분한 실정이다. 국토 기본법 제10조에서는 국토종합계획에 대한 내용을 기술하고 있지만 관광부문에 대한 실질적인 언급은 없는 실정이다(김향자, 2009). 엄밀하게 말해서 국토를 대상으로 하는 관광개발 기본계획이 수립되고 있기 때문에 국토교통부와 문화체육관광부의 협의 하에 국토종합계획에서는 관광개발 기본계획의 내용을 받아서 부문 계획으로서 역할을 하도록 하여야 한다. 국토종합계획이 관련 계획 간 연계성을 확보하기 위한 노력이 이루어지고 있는 현실에서 10년 주기의 관광개발 기본계획과 국토 종합계획과의 연계성도 확보되어야 한다. 이를 위해서 관광개발 기본계획의 중기계획(5년)과 시기의 일치성 등이 별도로 고려되어야 할 것이다.
국토 기본법 제10조의 국토종합계획에서 관광부문 계획 수립을 위해 국토교통부와 문화체육관광부가 관광개발 기본계획이 부문 계획으로서 역할을 하도록 해야 하며 중기계획과 시기의 일치성 등을 고려하여 연계성을 확보해야 한다.