그러나 제작비를 적게 들였다고 모두 저예산영화라고 하기는 어렵다. 예산 규모 외에 더 중요한 두 번째 조건은 합리적인 제작 시스템의 구축이다. 즉 저예산영화가 대안으로 자리잡을 수 있을 만큼 스탭 구성 방식이나 제작방식이 대안을 시도했는지 여부다. 스탭이나 캐스트에게 지출되어야 할 인건비를 지나치게 아끼거나 무조건 지불하지 않는 방식으로 제작비를 줄였다면 그 영화를 저예산영화라고 말하기 어렵다. 영화의 전체 제작비 지출내역을 파악한 상태에서 제작비를 합리적으로 줄이기 위한 구조적 방안을 마련해야지 무조건 안쓰는 영화가 저예산영화는 아니다. 촬영 횟수가 적고 출연자와 공간 이동이 적은 이야기를 영화로 만들면서, 촬영기간을 최대한 짧게 한다면 제작비를 절감할 수 있다. 또 제작비의 상당 부분을 차지하는 배우 개런티를 스타에 의존하지 않는다면 인건비가 줄어들 것이다. 도제 시스템의 팀 단위의 인원이 아니라 전문성을 갖춘 스탭의 단일 고용이나 한 스탭이 여러 역할을 동시에 할 수 있도록 효율성을 최대한 살려 스탭 구성 규모를 줄인다면 인건비 지출이 줄어들 것이다. 이런 다각적인 노력의 결과로 합리적이고 효율적인 저예산영화에 적합한 새로운 제작 시스템이 마련되어야만 적절한 저예산영화에 근접하는 것이다.
제작비를 적게 들였다고 해서 저예산영화라고 하기는 어렵고, 예산 규모 외에 합리적인 제작 시스템의 구축이 중요하다. 적은 촬영 횟수에 출연자와 공간 이동이 적으면서 촬영기간을 최대한 짧게 하면 제작비를 절감할 수 있다. 배우 개런티를 스타에 의존하지 않는다거나 효율성을 최대한 살려 스탭 구성 규모를 줄이면 인건비를 줄일 수 있다.