둘째, 보호체계에서는 정부가 주도적인 역할을 수행하였지만, 진흥체계에서는 정부 외에 민간이 적극 참여하는 시스템을 만들어가야 한다. 이는 무형문화재 전승에 있어서 매우 중요한 키워드이다. 국립무형유산원은 민간에서 무형문화유산을 어떤 형태로, 어떤 방식으로 전승하고 종사하고 있는지 현장을 조사 파악해야 한다. 민간에는 개인도 있고, 단체도 있고, 기관도 있고, 기업도 있을 것이다. 민간 섹터에서 보유하고 있는 그들의 역량을 파악하여 소통하고 교류하고 연계하여 무형 문화재의 지평을 넓히고 강화하는 전승의 신 패러다임을 만들어가야 한다.
보호체계는 정부가 주도, 진흥체계는 민간의 적극 참여시스템을 구성해야 한다. 민간의 역량을 파악해 무형문화재의 지평을 넓히고 전승하는 신패러다임을 만들야 한다.