북한에서 영화를 제작하는 순서는 우리와 비슷하지만 기관별로 그 역할이 좀더 분화되어 있음을 확인할 수 있다. 일단 영화의 뼈대가 되는 영화문학(시나리오)은 각 시도별로 위치하고 있는 영화문학 창작사에서 생산해 낸다. 북한에서 영화문학은 영화 제작에 있어서 가장 중요한 요소로 인식되고 있기 때문에 그만큼 철저한 당성으로 무장한 작가들에 의해서 집체적으로 만들어진다. 이들 영화문학 창작사에서는 영화문학 뿐만 아니라 당에서 할당한 비율에 따라 작품 창작계획을 세우는 역할을 맡고 있다. 이 작품 창작 계획에 따라 조선 예술 영화 촬영소를 비롯한 7개 촬영소에서 영화 창작 계획을 세우게 된다. 그러나 영화문학 창작사에서 만들어진 영화문학이 모두 영화로 만들어지는 것은 아니다. 영화문학은 촬영 전에 2차례에 걸친 심의를 거쳐 선별된다. 1차 심의에서 심의조의 종합심의 조정원과 촬영소의 예술부총장이 참가하여 영화로 제작할 작품들을 선별하고 나면 다시 담당 연출가와 촬영가 미술가, 작곡가 등이 참가한 가운데 2차 종합심의를 하게 된다. 이 종합 심의에서 채택한 작품은 그대로 촬영하는 것이 원칙이다.
북한에서 영화 제작은 기관별로 역할이 더 분화되어 있다. 당이  할당한 비율에 따라 영화문학 창작사에서 영상문학(시나리오)을 생산하며 창작사에서 작품 창작계획을 세운 후 2차례에 걸친 심의를 거치며 선별된 작품을 촬영한다.