담론적 측면에서 이 문건은 ‘건전화’를 중요 개념으로 제시했다. 이명박 정권의 ‘균형화’가 ‘정상성’을 상상하였다면, 박근혜 정권의 ‘건전화’는 ‘건강성’을 상상했다. 좌우의 균형이나 문화예술 진영 내부의 경합을 통한 갈등 유발에서, ‘문화예술계 건전화’를 위해 건강성 회복을 제시하며 정부기관이 직접 치료에 나서는 것으로 기조가 바뀌었다. ｢문화 예술계 건전화로 ‘문화융성’ 기반정비｣는 이명박 정권의 ｢문화권력 균형화 전략｣과 현실 분석을 동일한 맥락으로 형성했다. 문화예술계가 “김대중･노무현 정권 10년간 각종 특혜를 받으며 성장, 예술위･영진위･한예종 등 제도권을 장악하여 ‘문화권력’을 형성”했다는 것이다. 이 문건은 ‘문화예술계 건전화’를 위해서는 ‘문화예술계의 건강성 회복’, ‘건전 문화예술인 지원’, ‘건전영화 투자’, ‘건전세력의 협조’ 등이 필요하다는 언술을 펼치고 있다.
이 문건은 건전화를 화두로 삼는다. 영진위·한예종 등이 문화권력을 형성했기 때문에 문화 예술계 건전화를 위해 박근혜 정권에서 문화예술계 건강성 회복에 나서야 한다는 논리를 편다.