원래 문화예술교육이란 생활문화예술 활동이 가능한 전 국민을 위해 열려있어야 하는 것이다. 취약계층 뿐만 아니라 어린이, 청소년, 노인 등을 비롯한 일반 시민들이 모두 교육수혜의 대상이어야 한다. 정책 실시 초기 5년 동안은 문화예술교육을 위한 정부예산의 성격(지원사업에 투여되는 기금의 성격)이 복권기금인 이유로 지원대상이 사회소수계층(노인, 장애인 등)에 국한될 수밖에 없는 상황이 된 것이다. 전체 국민을 대상으로 해야하는 사회문화예술교육의 환경조성에 먹구름이 낀 것이다. 공공문화기반시설을 중심으로 한 일반 시민 대상의 사회문화예술교육 프로그램 지원영역이 매우 협소해진 것이다. 지역 사회학교의 새로운 중심축인 사회문화예술교육 환경의 위축은 곧 학교문화예술교육 환경의 악화와도 긴밀한 상관관계를 지니게 된다. 왜냐하면 바로 미래세대를 위한(학교)문화 예술교육의 활성화를 위해서도 개별 지역사회의 사회문화예술교육이 먼저 활성화되어야 하기 때문이다. 2008년부터는 일반회계 예산으로 대부분 전환되어 범국민 대상의 문화예술교육 지원활동이 가능하게 된 것은 다행스러운 일이다.
전체 일반 시민들이 되어야할 문화예술교육의 대상이 복권기금을 통한 예산 마련으로 사회소수계층들로만 국한시켜 지원 환경이 협소해지고 위축될 수밖에 없던 것은 큰 문제였다. 그러나 2008년 이후 일반회계 예산으로 전환되어 전체 국민을 대상으로 문화예술교육 활동을 지원하게 되어 참 다행이다.