규제완화와 관련해서는 규제비용의 산출 이전에 규제를 생산하는 환경, 규제의 본질에 대해 생각해볼 필요가 있다. 규제혁신을 늘 강조하지만 규제가 줄어드는 것이 아니라 역설적으로 늘어나는 것은 왜일까? 모든 것이 법에 규정되어야 한다고 생각하는 성문 법적 사고가 강한 곳에서는 규제가 쉽게 생산된다. 또한 정부의 관여가 많고, 공권력이 강한 국가에서는 자연스럽게 규제가 많아질 수밖에 없다. 규제는 사회적 사고방식과 깊은 관련이 있다. 민간부문을 존중하고 작고 효율적인 정부를 지향하지 않는 이상 규제 감소는 일어나지 않는다. 규제비용총량제의 도입도 규제를 받는 입장을 고려하겠다는 생각이 담겨 있다. 입장을 바꿔서 규제를 받는 사람의 눈으로 규제를 바라보지 않는 이상, 규제의 감소는 일어나지 않는다.
규제완화를 고려 시 규제의 본질을 생각해야 한다. 성문법적 사고나 공권력이 강한 국가는 규제가 많다. 효율적인 정부를 지향하고 피규제자의 눈으로 규제를 바라보지 않으면 규제는 감소하지 않는다.