다른 한편, 문화환경은 혁신도시 자체가 갖는 도시환경 측면에서 매우 중요한 의미를 갖고 있다. 익히 알다시피 혁신도시는 대부분 새롭게 형성되는 도시다. 그리고 그 도시는 서울 및 수도권에 있는 기관을 이전하는 방식으로 새롭게 건설되고 있다. 때문에 도시에 있어 가장 큰 문제점은 ‘정주성’에 관한 문제다. 혼자서 거주할 것인가 가족이 거주할 것인가? 아니면 거주없이 출퇴근만 할 것인가? 그것이 어떤 것이냐에 따라 혁신도시는 말그대로 지역을 혁신하는 도시로 기능할 수도, 아니면 그야말로 기관만 이전한 도시로 기능할 수도 있을 것이다.
혁신도시가 서울 및 수도권의 기관만 이전한 도시가 될지, 지역을 혁신하는 도시가 될지는 문화환경과 관련된 '정주성'에 크게 좌우된다.