향후 남북관계가 개선된다면 지자체의 역할이 확대될 가능성이 있는 것은 북한 내부 변화와도 관련돼 있다. 북한은 물론 중앙집중 통제경제이긴 하지만 단일 경제구조라기 보다는 내각경제와 특수경제 등으로 분화되어 있고 내부 단위별로 일종의 경쟁관계구도가 조성되고 있다. 관광부문에서도 기관별로, 여행사별로 이러한 모습을 보이고 있는데 그러면서 관광교류도 중앙 단위에서 물론 조율 통제되겠지만 다층적으로 확대될 가능성도 배제할 수는 없다. 아울러 김정은 정권의 경제정책도 물론 중앙통제긴 하지만 다소간의 분권화가 추진되는 경향이 있다는 점에서 예산과 조직을 갖고 있는 우리 지자체와의 다양한 교류 또한 보다 넓혀질 가능성이 있다.
북한의 경제와 관광분야는 중앙의 통제 아래 다층적 하부 구조로 분권화가 이루어지고 있다. 이런 이유로 남북관계 개선시 우리 지자체의 역할과 교류 범위가 커질 수 있다.