둘째, 관광산업의 경제적, 사회적 중요성이 커지면서 정부내 관광조직도 격상되고 있지만 정부간 관광정책 거버넌스는 구체적으로 추진되지 못하고 있는 상황이다. 관광산업이 지속적으로 성장하고 경제적 위상이 커짐에 따라 문화체육관광부에 관광정책실이 독립되어 신설되고 관광정책과 국제관광정책을 추진하고 있으나 양자간 애매모호한 정체성과 경계를 이루고 있는 상황이다. 더 큰 문제는 부처간 효율적인 관광정책 거버넌스를 구축하지 못하고 있다는 점이다. 2016년 6월 대통령 주재 ‘문화관광산업 경쟁력 강화회의’를 개최하고 산업간 융합과 부처 협업을 추진하기 위해 ‘국가관광전략회의체’ 신설을 발표하였지만 아직도 구체화되지 못하고 있다. 일본이 2013년 ‘관광입국 추진각료회의’를 신설하여 총리가 주재하며 관광진흥을 위한 다각적인 액션 프로그램을 결정하고 있는 상황과 크게 비교된다.
정부간 관광정책 거버넌스가 구체적으로 추진되지 못하는 것은 애매한 정체성과 경계를 이루고 있는 상황 때문이다. 또 부처간 효율적인 관관정책 거버넌스를 구축하지 못하고 있기 때문이다.