둘째, 소진율이 낮은 대상의 경우 문화욕구가 낮은 것으로 간주하여 차기 신청에서 제외하고 문화에 대한 욕구가 더 많은 대상이 신청할 수 있도록 하는 방식을 고려해야 한다는 주장도 문제의 소지가 있다. 취약계층을 대상으로 하는 문화복지정책의 경우 모든 사람들이 최소한의 문화적 권리를 향유할 수 있는 기회를 제공하는 성격이 강한데, 취약계층의 경우 문화예술에 대한 접근 기회의 부족으로 인해 문화자본이나 문화에 대한 욕구 형성이 미흡하다는 특성을 가진다. 문화복지정책은 문화에 대한 욕구가 형성되지 않은 이들이라 하더라도 최소한 한번쯤은 문화를 접할 수 있는 기회를 제공하여 문화가 가진 풍요로움과 가치를 누리게 할 수 있도록 하는 것이 중요한 만큼, 이들을 배제하게 되면 현재 존재하고 있는 문화의 양극화를 더욱 심화시키는 결과가 나타날 수 있을 것으로 사료된다.
둘째, 소진율이 낮은 경우 문화욕구가 낮다고 간주하여 차기신청에서 제외하는 방식은 현재 존재하고 있는 문화의 양극화를 더욱 심화시키는 결과가 발생할 수 있을 것이다.