우선, 문화진흥기본계획을 수립하기에 앞서 사회적·문화적·정치적 변화를 살펴볼 필요가 있습니다. 소득수준의 상승과 함께 삶의 질 향상에 대한 관심이 커지고 인문학 및 고령화에 따른 노년층의 삶에 대한 관심도 점차 커지고 있습니다. 1인 가구의 증가, 다문화의 확산과 문화다양성의 요구, 남북관계와 글로벌 시장에서의 케이 컬처(K-Culture)의 성장 등의 변화 또한 상당합니다. 그러나 알다시피 ‘문화’의 개념에 대한 합의나 동의는 그리 쉬운 일은 아닙니다. 문화분야의 다양한 영역을 담아내기도 어려울 뿐만 아니라 근거 법률의 지향하는 가치와 체계가 달라 정책의 효율적 추진에 어려움이 있을 수밖에 없었습니다. 그래서 2014년에 제정된 [문화기본법]은 문화정책과 근거법률의 체계성을 강화하는 계기가 되었으며, 이의 시행은 문화권을 법률이 보장한 국민의 기본 권리로 받아들이게 되는 출발이 되었습니다. 다시 말해 [문화기본법]을 기반으로 문화권이 보장되는 문화정책을 위한 방향 및 전략을 추진할 수 있는 제1차 문화진흥기본계획의 수립이 가능했던 것입니다.
문화진흥기본계획 수립 전 변화를 살펴봐야 합니다. 또한 소득수준 상승에 따른 노년층의 삶에 대해 관심이 커지고 있으며 케이컬처도 성장하고 있습니다. 그러나 문화에 대한 논의가 어려워서 기존정책추진이 어려웠습니다. 또 문화기본법의 제정으로 문화권이 국민의 기본권리로 인정받게 되었습니다.