개방과 개혁이후 중국 영화 산업의 제작 기반이 붕괴되고 있는 상황하에서 중국의 영화제편창으로서는 생존을 위해서라도 해외의 자금이나 작업을 유치하는 것이 절실한 과제였던 것으로 파악되고 이러한 중국 측의 상황이 <아나키스트>의 합작을 성사시키는데 큰 작용을 했다. <아나키스트>의 기획과 제작에 있어 공식적인 접촉은 영화진흥위원회의 해외진흥부를 통한 경로와 상해시와 결연관계를 맺고 있는 부산시의 국제 교류 부서를 통하여 상해제편창의 대외합작부(對外合作部)와 접촉하였는데 전자의 경우는 협조를 얻을 수 있었던 반면, 후자의 경우에는 전혀 진행이 되지 않았다. 한편 사전 제작 단계에서는 판권을 매개로 한 중국과의 제작비를 공동 출자하는 방식의 ‘허파이’도 고려되었으나 중국의 현실을 고려할 때, 사실상 상해제편창의 제작비 투자는 불가능한 상태였고 오직 자신들의 노동력과 설비를 제공하는 현물 투자만이 가능한 상황이었다. 단가의 책정 기준이 모호한 현물 투자를 유치할 경우 정확한 투입량의 산출이 어려워지고, 중국 측에서 자신의 지분을 확보하기 위해 현물 출자의 규모를 부풀리려 할 수도 있기 때문에 예산과 스케쥴의 효율적 운용을 위해서라도 ‘시에파이’ 방식이 바람직하다고 판단하다.  <아나키스트>는 이미 사전 기획 단계에서부터 시장을 국내로 한정하며, 영화의 소재와 배경에 필요한 풍경을 갖추고 있는 중국은 다만 장소와 노동력을 조달하는 필요에서 요구되고 있었다.
중국은 영화 산업의 생존을 위해서 해외 작업 유치가 절실했고 이런 상황이 <아나키스트>의 합작을 성사시켰다. 한편, 상해제편창의 제작비 투자는 불가능한 상태였고 오직 노동력과 설비의 현물 투자만 가능한 상황으로, 이것은 단가 책정 기준이 모호해 정확한 산출이 어렵고 중국이 현물 출자 규모를 부풀릴 수 있기에 효율적 운용을 위해서라도 ‘시에파이’ 방식이 필요했다.