문화예술계 블랙리스트의 사건 피해자는 문화예술 창작･표현 활동을 검열 당하거나 각종 지원 사업 등에서 배제된 인물들로 한정되지 않는다. 위원회는 블랙리스트 피해의 유형을 국가, 정보기관 등에 의한 ‘①사찰’ 및 ‘②감시’, 예술 작품의 표현이나 공개를 통제받는 ‘③검열’, 고용･참여･예산 지원 등에서 개인 또는 단체를 제외하는 ‘④배제’, 불공정한 제재 조치 또는 부당한 제도 개편을 통한 ‘⑤통제’, 정치적 이념을 이유로 평등권을 침해한 ‘⑥차별’ 등 6가지로 망라하였다. 수많은 문화예술인들이 시국 선언에 이름을 올렸다는 이유로 사찰 당하고, 자기 검열을 통해 작품 내용을 수정하거나 지원 신청을 철회하는 등 블랙리스트로 인한 위축 효과가 존재했음을 고려하면, 블랙리스트 피해자의 범위는 훨씬 더 확대된다. 그러므로 문화예술계 블랙리스트 사태의 피해자는 그 피해를 입증하기 어렵다고 할지라도 직･간접의 배제 효과에 따라 차별 당한 문화예술인을 광범위하게 포함할 필요가 있다.
위원회는 블랙리스트 피해 유형을 사찰, 감시, 검열, 배제, 통제, 차별 등 6가지로 분류했다. 수많은 문화예술인들이 블랙리스트로 인해 위축당했음을 고려하면 피해 범위는 더 확대되기 때문에 피해 입증이 어렵다고 해도 차별당한 문화예술인을 광범위하게 포함해야 한다.