김정일 체제의 북한이 경제개혁과 대외개방을 추구하는 것은 필연적 추세로 보인다. 단기 정세에 굴곡이 있고, 또 전문가에 따라 의견이 다르게 나타나긴 하지만 신의주․개성․금강산 지역의 경제 특구 설정계획만으로도 그러한 추세를 굳이 의심의 눈초리로 흘겨볼 필요는 없을 것 같다. 다만 실용주의 노선으로 경제개방을 추진하면서도 다른 한편으로는 현 체제를 유지해야 하는 이중적 과제에 직면해 있는 북한의 입장에서 아무리 경제적으로 실용주의적 노선을 확고하게 선택한다하더라도 정치와 밀착되어 있는 문화예술 부문에 있어서는 경제 분야와 같은 ‘실용주의’가 성립하기 어려울 것으로 보인다. 따라서 문화예술 부문의 교류는 경제 부문의 교류보다 그 폭과 깊이에 있어서 극히 제한적일 수밖에 없을 것이라는 비관적 전망이 서지 않을 수 없다. 그것이 소위 ‘모기장론’이다. 지금까지 진행된 공연예술 교류의 대부분도 ‘문화’로서보다는 ‘경제’의 일부로 다루어진 감이 있는 것도 사실이다
김정일 체제의 북한이 경제개혁과 대외개방을 추구하는 것은 필연적이다. 다만 경제개방을 추진하면서도 다른 한편으로는 현 체제를 유지해야 하는 처지에 문화예술에서까지 실용주의를 성립시키긴 어려우므로, 문화예술 부문의 교류는 경제 부문보다 제한적일 수밖에 없다.