DMZ는 한반도뿐만 아니라 세계적으로 유례가 없는 생명의 공간이자 역사의 공간이므로 접경지역과 DMZ 개발에 대한 심도 있는 분석과 함께 정책이 수립되고 집행되어야 할 것이다. DMZ의 평화적 이용방안에 대한 논의와 개발 시도는 이전부터 지속적으로 제안·추진되어 왔다. 1971년 6월에 군사정전위원회 UN군 수석대표였던 F. H. Rogers 소장이 DMZ의 평화적 이용방안을 처음 제시하였고, 그 이후 역대 정부에서 “DMZ 내 평화시 건설”, “DMZ 자연 공원화”, “ DMZ 내의 남북 소초(Guard Post: GP) 및 중화기 철수와 DMZ의 평화적 이용”, “비무장지대의 평화적 이용과 생태·평화 공원 조성을 위한 세계적인 생태·평화 벨트(Eco-Peace Belt)로 육성”, “DMZ 세계생태평화공원 조성” 등이 제안되었으나, 북측에 의하여 거부된 바 있다.
DMZ의 평화적 이용방안에 대한 논의와 개발 시도는 이전부터 지속적으로 제안 추진 되었지만, 북측에 의해 거부된 바 있다.