20.2%에 이르는 무급 종사자들을 위한 제도적 장치로서 영화산업에의 공공근로제 도입도 고려해볼 만한 제도이다. 이 제도는 영화산업 현장에서 정부가 제공하는 수당을 받으면서 공공근로를 수행하게 하는 제도이다.  이 제도가 장기적인 고용대책은 될 수 없으나 일시적인 취업대책으로는 어느 정도의 경제적 효과가 있는 제도라고 하겠다. 다만 영화산업의 성격을 어느 정도까지 공공성을 띠는 것으로 볼 수 있느냐의 문제가 남아 있다. 모든 영화산업을 공공성을 띠는 것으로 보기는 어려울 것이다. 그렇지만 적어도 영화산업이 중요한 문화산업으로 일정부분 공공성을 가진다는 것을 부인하기는 어렵다. 그렇기 때문에 공공성을 띠는 것으로 인정할 수 있는 일정한 요건을 정하고 그 요건에 맞는 일에 공공근로를 파견할 수 있는 제도를 도입하는 것을 고려해볼 필요가 있다. 각 지역의 주민자치센터․문화센터 등을 통한 시민 대상 미디어 교육, 초중고등학교에서의 미디어 교육 등이 실현 가능한 방안인데, 영화인들에 대한 재교육 문제가 동시에 해결되어야 한다. 최근들어 본격화되고 있는 시민참여프로그램 제작도 같은 맥락으로 활용할 수 있다.
공공근로제 도입 역시 일시적이지만 무급 종사자들을 위한 제도다. 다만 영화산업이 공공성을 띨 수 있는 다양한 방안을 만들고 그곳에 공공근로를 파견해야 한다.