그러나 공립작은도서관은 공공도서관과의 연계를 통해 서비스 접점으로서의 역할 수행이 요구되고 있으므로 가능한 기초지방자치단체가 직접 운영해야 하며 인근 공공도서관과의 협력 체제를 구성 할 수 있도록 해야 한다. 사립작은도서관의 경우에는 아파트 작은도서관이 1,727개관(35.3%)으로 가장 많았으며, 그 다음으로 개인 및 민간단체가 설립한 작은도서관 1,342개관(27.4%), 종교시설 작은도서관, 1,196개관(24.4%), 새마을문고 368개관(7.5%), 법인설립 264개관(5.4%)순으로 운영되고 있다. 17개 광역지방자치단체별로는 부산·인천·광주·대전·전남은 개인 및 민간단체 설립의 비율이 높고, 경북·제주는 새마을문고, 서울 ·강원·충남·전북은 종교시설, 대구·울산·세종·경기·경남은 아파트 작은도서관의 운영 비율이 높다. 충북은 개인 및 민간단체 설립과 아파트 작은도서관의 비율이 동일한 것으로 조사되었다. 이에 지방자치단체는 특히 우리나라의 주거 형태가 공동주택인 아파트로 가속화되고 있는 현실에서, 「주택건설기준 등에 관한 규정」에 의거 의무적으로 설치되는 아파트 작은도서관의 지속적인 증가 현상을 직시하고 운영에 대한 정확한 현황 파악이 필요하다.
공립작은도서관은 연계를 통한 서비스 접점이 되므로 기초지방자치단체가 직접 운영하여 협력 체제를 구성하는 것을 권장한다. 사립작은도서관의 경우 아파트 작은도서관, 개인 및 민간단체 설립 도서관, 종교시설, 새마을금고, 법인설립이 있다. 지방자치단체는 증가하는 아파트 작은도서관 운영에 대해 현황을 파악해야한다.