1980년 및 1987년 헌법개정 자료를 살펴볼 때, 제9조의 문화국가 조항 신설은 별다른 이론상의 논의 없이 헌법에 규정된 것으로 보인다(김수갑, 2012: 194). 이것은 기본법에 문화국가 조항 신설여부를 놓고 오랫동안 논의를 거친 독일과 비교된다. 제2장에서 살펴본 바와 같이 문화국가원리는 제헌헌법 당시부터 헌법상의 권리로 인정 받아왔다. 그러나 1980년 헌법 이전에는 “국민의 사회적 통합을 확보하고 인간다운 인격적 삶을 향유하기 위한 창조적이고 정신적인 기반을 조성하는 원리”(김수갑, 2012)라는 개념에서 주로 문화적 전통, 문화활동의 자유, 문화활동에서의 기회의 평등과 차별 대우 금지 등 소극적인 관점에 머물렀다.
제9조의 문화국가 조항 신설은 독일과 달리 별다른 논의 없이 규정되었다. 문화국가원리는 제헌헌법부터 헌법상의 권리였지만, 1980년 이전에는 기회 평등, 차별 금지 등 소극적이었다.