프랑스의 경우 2000년대 초반부터 협력꼬뮌(intercommunalité)이나 꼬뮌들간의 협력 활성화를 위한 문화협력공공법인(EPCC)제도를 운영해 왔으며, 영국 역시 지자체 연합기구(combined Authority)를 통해 지역 간의 협력을 활성화하기 위한 제도적 노력을 경주하고 있다. 이러한 사례들을 고려하여 우리 또한 지자체 간 협력을 활성화하기 위한 제도적 기반을 구축할 필요가 있을 것이다. 한편 이때 중요한 것은 이러한 지자체간의 협력체 또는 연합체에도 그 활동에 필요한 공식적 권한과 재원이 주어져야 한다는 것을 유념할 필요가 있다.
프랑스나 영국과 같이 우리도 지자체 협력 활성화를 위한 제도를 마련할 필요가 있다. 이때 협력체 및 연합체에 공식적인 권한과 재원을 주어야 함을 기억해야 한다.