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 이 과정에서 김 위원장과 김 제1부부장이 역할 분담을 하는 모양새가 됐다.
  진희관 인제대 교수는 “2018년 (한국을 찾아) 평화 메신저 역할을 한 김 제1부부장은 ‘배드캅’ 악역을, 그리고 김정은 위원장이 이를 반전시키는 ‘굿캅’ 역할 분담이 있었던 것 같다”고 말했다.
  김 위원장은 대남 군사행동을 보류 지시하면서 한반도 정세는 자신이 결정하며 한국 정부는 종속 변수라는 그간의 입장을 다시 보여주려 했다.
  정영태 석좌교수는 “한반도 정세 결정권은 북한에 있으니 미국은 나를 상대해야 한다는 메시지”라고 설명했다.
  이번 ‘보류 조치’는 북한의 철저한 계산에 따른 것으로도 볼 수 있다.
  확성기가 대표적이다.
  정부 소식통은 “북한군은 산세가 험해 출력이 약한 북한 확성기론 대남 비방 방송이 잘 전달되지 않는 동부전선에는 아예 확성기를 설치하지 않았다”며 “북한이 재철거를 처음부터 고려한 것으로 보인다”고 말했다.
  전직 군 장성들 사이에선 미국이 한·미 연합훈련 재개 가능성을 거론하고, 서태평양에 B-52H 핵폭격기와 항공모함을 전개하자 북한이 군사적 부담을 느꼈을 것이라는 관측도 있다.
  그럼에도 북한은 이번 조치가 군사행동의 ‘중단’이 아닌 ‘보류’라고 밝혀 잠정적 조치임을 분명히 했다.
  또 북한은 이번에 중앙군사위 본회의가 아닌 ‘예비회의’를 열었다고 보도했다.
  김홍균 전 한반도평화교섭본부장은 “예비회의라는 명칭은 처음 나왔는데 예비회의와 본회의를 분리했다는 건 조금씩 잘라서 대미 및 대남 레버리지를 축적하는 살라미 전술”이라고 설명했다.
     김영철 노동당 중앙위 부위원장은 담화를 내고 정경두 국방부 장관이 이날 국회에서 북한의 군사행동계획이 철회돼야 한다고 한 데 대해 “도 넘는 실언으로 매우 경박한 처사”라고 했다.
  “남조선 당국의 차후 태도와 행동에 따라 북남 관계 전망을 점쳐볼 수 있는 시점”이라며 남한 길들이기 의도를 명확히 드러냈다.
  또 “우리의 ‘보류’가 ‘재고’로 될 때에는 재미없을 것”이라며 “자중이 위기 극복의 열쇠란 것을 알아야 한다”고 했다.
   ◆조세영 “정전협정 종식해야” 발언 논란=조세영 외교부 1차관은 오후 한·미 전략포럼 연설에서 “유엔군사령부의 지위도 동맹 발전을 위한 중요한 주제”라고 말했다.
  그는 “유엔사는 70년간 정전협정 체제를 지켜왔다.
  한국 국민은 이제 한국이 스스로의 평화를 유지해야 한다고 깨닫는다”며 “그 방법은 지금의 정전협정 상태를 종식하고 한반도에 항구적 평화 체제를 구축하는 것”이라고 말했다.
 
그럼에도 북한은 이번 조치가 군사행동의 ‘중단’이 아닌 ‘보류’라고 밝혀 잠정적 조치임을 분명히 했다. 또 북한은 이번에 중앙군사위 본회의가 아닌 ‘예비회의’를 열었다고 보도했다.