이 문장을 두세 문장으로 정리해서 요약해줘
미국 연방준비제도(Fed)는 세계 최초로 국가 조직으로서 중앙은행이었다.
  Fed가 출범한 1913년까지 영국의 영란은행(BOE) 등이 중앙은행으로 구실하고 있었다.
  하지만 법적∙정치적 지위는 시중은행이었다.
  지킬섬의 음모‘금융황제’ 존 피어폰트 모건 등이 1910년대 초 조지아주 대서양 연안에 있는 부호 휴양지인 지킬섬에 모여 영란은행처럼 ‘금융인들의 집단지성’에 따라 움직일 수 있는 ‘민간 기구인 단일 중앙은행’을 만들기 위해 ‘음모’를 꾸몄다.
  이른바 ‘지킬섬의 음모’다.
  하지만 1912년 대선에서 우드로 윌슨이 당선됐다.
  지킬섬의 음모가 무산됐다.
  대신 현재처럼 국가 기구이면서 12개로 분산된 Fed가 출범했다.
  공화당의 반발을 의식해서일까.
  윌슨은 Fed이사회 멤버의 임기를 대통령 임기와 엇갈리게 했다.
  그 바람에 새 대통령이 선출돼도 Fed 의장과 이사를 마음대로 바꾸지 못한다.
  바이든에게 저금리는 필수바이든이 사실상 당선이 확정된 이후 ‘단합’과 ‘화해’ 등 정치적 메시지에 집중하고 있다.
  경제대책을 본격적으로 내놓을 시기가 아닌 셈이다.
  다만, 그의 경제정책 핵심은 국가 재정을 활용한 경기부양이다.
  이를 위해 그는 법인세와 소득 최상위 미국인에 대한 증세를 공약으로 내걸었다.
 하지만 상원을 장악하지 못해 그의 증세가 뜻대로 되기는 어려울 전망이다.
  그 바람에 차입을 통한 재정확대가 초기에 집중될 수 있다.
  미 국채 금리가 최대한 낮게 유지되어야 한다.
  Fed가 충실하게 움직여 줘야 한다.
  바이든이 Fed에 자기 색깔을 입혀야 하는 이유다.
   다만, 임기 중 의장과 이사 교체를 대통령이 마음대로 할 수는 없다.
  자진사퇴는 관행그렇다고 Fed 이사진 재편이 불가능한 것도 아니다.
  현재 Fed 이사는 5명이다.
  두 자리가 비어있다.
    도널드 트럼프 현 대통령이 후보를 지명해놓고 있기는 하다.
  세인트루이스연방준비은행 부총재인 크리스토퍼 월러와 ‘골드버그’이면서 트럼프의 경제정책 옹호자인 주디 셸턴이다.
  공화당이 아직 상원을 장악하고 있으니, 서둘러 두 사람을 인준해버릴 수는 있다.
  하지만 대선 패배 등으로 정치적 상황이 말처럼 호락호락하지 않다.
  또 셸턴에 대한 공화당 내 거부감도 상당하다.
  Fed 이사나 이사 후보들은 정권이 교체되면 스스로 물러나곤 했다.
  새 대통령과 경제 철학을 공유하는 인물이 이사로 지명되도록 길을 터주기 위해서다.
 
미국 연방준비제도(Fed)는 세계 최초로 국가 조직으로서 중앙은행이었다. Fed가 출범한 1913년까지 영국의 영란은행(BOE) 등이 중앙은행으로 구실하고 있었다. 하지만 법적∙정치적 지위는 시중은행이었다.