이 문장을 포괄적인 요약으로 확장해줘.
 과세 기준이 되는 부동산 가치 평가는 76년 가격에 고정되고 세금 인상률은 해마다 물가상승률을 넘을 수 없으며 최대 2% 한도 안에서만 올릴 수 있다.
  주택 소유주가 바뀌거나 신축이 이루어지는 경우를 제외하고는 부동산 가치를 재평가하는 것은 금지됐다.
  주민발의안 13호는 미국 정치에서 ‘제3 레일’이라 불린다.
  기차 레일은 두 개인 것 같지만 사실은 세 개다.
  세 번째 레일은 고압 전기를 공급하는 송전용이다.
  제3 레일을 건드리면 저승길이 눈앞에 보인다.
  슈워제네거는 버핏에게 아무리 큰 신세를 졌다 한들 저승길을 택할 수는 없었다.
  그럼 버핏이 말도 안 되는 제안을 했던 것일까.
  아니다.
  그의 제안은 매우 설득력이 있었다.
  그는 자신이 소유한 세 채의 주택을 예로 들었다.
  첫 번째 집은 그가 70년대 초반 구입한 캘리포니아 주택이다.
  2003년 기준 시장가격은 약 400만 달러인데, 주민발의안 13호에 따라 76년 가격 기준으로 세금을 매기기 때문에 연간 재산세는 2264달러에 불과했다.
  90년대 중반에 구입한 두 번째 집은 첫 번째 집과 나란히 붙어있는데 시장가격은 약 200만 달러로 첫 번째 집의 절반에 불과하지만 재산세는 1만2002달러로 다섯 배가 넘는다.
  구입시점인 90년대 중반 가격 기준으로 세금을 매기기 때문이다.
  세 번째 집은 캘리포니아보다 훨씬 시골인 오마하에 있었다.
  시장 가격은 약 50만 달러로 첫 번째 집의 8분의 1에 불과하지만 재산세는 1만4401달러로 오히려 여섯 배를 낸다.
  오마하는 주민발의안 13호 같은 법을 가지고 있지 않기 때문이다.
  버핏이 강조하고 싶었던 것은 첫 번째 집과 두 번째 집 사이의 불공정이었다.
  가까스로 생애 첫 내 집을 마련하는 서민들에게 더 높은 세금을 받아 오래전부터 집주인이었던 부자의 세금 부담을 덜어줘서는 안 된다는 것이 그의 주장이었다.
  그의 바람과는 달리 세상은 첫 번째 집과 세 번째 집의 차이에 주목했다.
  평생 투기 한 번 안 하고 같은 집에서 수십 년 살아온 은퇴자들이 안정된 노후를 보낼 수 있는 세상과, 연금 말고는 수입도 없는데 50만 달러(약 6억 원)짜리 집에 산다고 해마다 1만4000달러(약 1700만원)씩 세금을 내야 하는 세상 중에서 전자가 훨씬 낫다는 것이 납세자들의 판단이었다.
   사회 통합과 개인 삶의 무게 고루 존중해야 버핏도 정의고, 주민발의안 13호도 정의다.
 
가까스로 생애 첫 내 집을 마련하는 서민들에게 더 높은 세금을 받아 오래전부터 집주인이었던 부자의 세금 부담을 덜어줘서는 안 된다는 것이 그의 주장이었다. 버핏이 강조하고 싶었던 것은 첫 번째 집과 두 번째 집 사이의 불공정이었다. 그의 바람과는 달리 세상은 첫 번째 집과 세 번째 집의 차이에 주목했다.