이 문장을 더 넓은 설명과 함께 요약해줘.
 결국 소상공인들은 수수료를 세금처럼 낼 수밖에 없는 게 현실이다.
  논란이 커지자 지자체들이 나서 ‘제로(0)’ 수준의 수수료율을 적용하는 공공배달 서비스를 내놓으며 배달앱 사업자를 견제하고 있다.
  9월 16일에는 서울시가 주도하는 공공배달조합 플랫폼 ‘제로배달 유니온’이 서비스를 시작했다.
  조합에는 띵동과 먹깨비, 부르심 제로(ZERO), 서울 애(愛)배달, 놀러와요 시장, 로마켓, 맘마먹자 등 7개가 참여했다.
  수수료는 0~2% 수준이라고 강조했다.
  군산의 공공배달앱 ‘배달의명수’도 낮은 수수료를 경쟁력으로 삼고 있다.
  광주시도 공공배달앱 개발을 추진하고 있는 것으로 알려졌다.
  하지만 배민과 요기요가 장악한 배달앱 시장에서 공공배달앱이 영향력을 발휘하기는 쉽지 않을 것이란 견해도 있다.
  이정희 중앙대 교수(경제학과)는 “배달앱 서비스가 진입장벽이 낮은 시장이라고 하지만, 소비자는 익숙한 서비스를 계속 이용하는 경향이 있어 굳어진 독과점 시장이 깨지기는 쉽지 않다”고 말했다.
  간편결제 시장, 수수료는 제 맘대로최근 급격하게 성장한 전자지급결제대행업(PG) 시장에서도 수수료 논란이 커지고 있다.
  PG사는 온라인과 모바일 환경에서 결제를 대행해주는 업체다.
  온라인 쇼핑몰 등 가맹점과 은행· 카드사 간 전자결제 정보를 연결해주고 그 대가로 중간수수료를 취한다.
  대표적인 게 ‘○○페이’로 불리는 서비스다.
  문제는 이들 PG사에 대한 수수료 규제가 다른 금융사보다 약하다는 것이다.
  카드사는 여신전문금융업법에 따라 영세 자영업자 결제 수수료 인하 및 면제 등 금융당국의 규제를 받는데, PG사는 전자금융거래법을 따르기 때문에 표준약관 규제 대상에서 제외되어 있다.
  예를 들어 여신전문금융업법은 가맹점의 연 매출 규모에 따라 카드 수수료 상한선을 제한하고 있다.
  연 매출 3억원 이하 영세가맹점은 신용카드 기준 수수료율 0.
 8%, 연 매출 3억에서 30억원 이하 중소가맹점은 1.
 3%에서 1.
 6% 수수료가 적용되는 식이다.
  그런데 네이버 스마트 스토어에서는 카드 수수료를 2.
 2%까지 받고 있다.
  연 매출이 3억원이 되지 않는 영세 가맹점의 경우 신용카드 수수료율 0.
 8%를 제외하면 네이버페이가 1.
 4%를 가져간다는 뜻이다.
  권칠승 국회의원(더불어민주당)은 “네이버페이가 3년간 수수료로 1조1210억여원을 벌었다”고 밝히기도 했다.
  이에 대해 네이버 금융 자회사 네이버파이낸셜은 지난 9월 1일 “수수료에는 카드사 등에 지급해야 하는 결제수수료가 포함되어 있고 다른 PG(전자결제대행사)가 제공하지 않는 (네이버페이만의) 부가서비스 비용이 포함되어 있어 수치만으로 막대한 수익을 올렸다고 판단할 수는 없다”고 해명했다.
 
최근 급격하게 성장한 전자지급결제대행업(PG) 시장에서도 수수료 논란이 커지고 있다. 온라인 쇼핑몰 등 가맹점과 은행· 카드사 간 전자결제 정보를 연결해주고 그 대가로 중간수수료를 취한다. 문제는 이들 PG사에 대한 수수료 규제가 다른 금융사보다 약하다는 것이다.