이 문장을 더 넓은 설명과 함께 요약해줘.
 KDI는 종합평점에선 투자 가능 기준치인 0.
 5 넘겨 0.
 549를 부여했지만, 위험이 크다는 점은 분명히 한 것이다.
  7000억원 흑자와 80억원 적자라는 엄청난 차이는 어디서 왔을까? 프로젝트 구조상 수익은 전기를 얼마나 팔 수 있느냐에 달려있다.
  한전은 전기를 만들기만 하면 PLN이 무조건 산 것으로 간주하는 ‘구매보증 계약’이 체결됐다고 강조한다.
  발전설비를 완전가동했을 때 생산 가능한 양의 86%(계획송전비율)까지가 한도다.
  예정된 정비 기간(25일)과 예측 못 한 고장으로 멈춰서는 시간(25일)까지 고려한 것인 만큼 이 비율을 맞추는 것은 어렵지 않다는 것이 한전의 설명이다.
  하지만 KDI는 실제로 계획송전비율을 78% 이상 올리기 어렵다고 진단했다.
  연평균이 아니라 월간(또는 분기별)으로 계획량을 맞추지 못하면 페널티를 주기 때문이다.
  그렇다고 다음 달에 더 많이 생산해도 보상은 거의 없다.
  한전이 제출한 자료에도 수라라야에 있는 다른 발전소들의 평균 이용률이 65~78%, 국내 비슷한 기종 발전소의 평균 이용률은 80%라는 내용이 포함됐다.
  이에 대해 한전 해외사업개발처 이정호 실장은 “KDI가 지나치게 보수적으로 평가한 데다, 오해도 있었던 것 같다”고 주장했다.
  “그동안 26개 국가에서 발전사업을 진행했지만 이런 목표를 맞추지 못한 적은 거의 없다”고도 했다.
  하지만 국내 환경단체인 기후솔루션의 윤세종 변호사는 “KDI 보고서는 한전이 제출한 자료를 토대로 작성됐는데 불리한 결과가 나오니 다른 자료를 내미는 것 같다”고 지적했다.
   전력공급 과잉 상태에 빠진 인도네시아 인도네시아 정부는 2015년 전력수요 예측에 따라 35GW 규모의 발전소를 새로 짓기로 했다.
  자바 9·10호기 건립 계획도 이때 나왔다.
  그런데 이 예측이 지나치게 부풀린 것으로 나타났다.
  2017년 자카르타 포스트는 “이미 PLN 산하 발전소가 생산한 전기의 40%가 소비되지 않고 있다”고 지적했다.
  정부도 2019년 수요예측에선 2015년의 예측량보다 34%나 낮췄다.
  그래도 인도네시아 에너지광물자원부는 지난해 자바와 발리 섬의 전력예비율이 41.
 5%에 이른다고 분석했다.
  PLN의 재무상태는 급격히 나빠지고 있다.
  상당수 발전소를 민간에 위탁해 건설·운영하고, 한전과 같은 방식의 구매보증계약도 맺었다.
  민간 발전소들이 만든 전기를 가져다 수요자들에게 공급해야 요금을 받을 텐데, 예상만큼 공급은 못 하고 비용은 계속 지불하니 자금난에 시달릴 수밖에 없는 상황이다.
 
이에 대해 한전 해외사업개발처 이정호 실장은 “KDI가 지나치게 보수적으로 평가한 데다, 오해도 있었던 것 같다”고 주장했다. 하지만 국내 환경단체인 기후솔루션의 윤세종 변호사는 “KDI 보고서는 한전이 제출한 자료를 토대로 작성됐는데 불리한 결과가 나오니 다른 자료를 내미는 것 같다”고 지적했다. “그동안 26개 국가에서 발전사업을 진행했지만 이런 목표를 맞추지 못한 적은 거의 없다”고도 했다.