이 문장을 길게, 상세하게 요약해줘.
 계양구청에는 300여 명의 비정규직이 일하고 있다.
  계양구청 관계자는 “재정자립도가 낮아서 예산상 (정규직으로) 전환이 쉽지 않다”고 말했다.
  계양구의 재정자립도는 16%로 “구민 사업을 하기도 버겁다”는 것이 이 관계자의 설명이다.
  정부 시책이니 어쩔 수 없이 최소한(1%)의 인원을 정규직화하는 방안을 내놓은 셈이다.
  인천 동구청도 한 명도 정규직으로 전환하지 못하다 최근 고용부에 5명을 전환하겠다고 보고했다.
  동구청에는 120여 명의 비정규직이 근무 중이다.
  동구의 재정자립도는 11%다.
  지방 공기업의 사정은 더 열악하다.
  지방자치단체의 보조금으로 운영하는 경우가 많기 때문이다.
  경주시설관리공단은 2017년 출범했다.
  실제 운영은 2018년부터 2년 정도밖에 안 됐다.
  이 기관에도 비정규직 정규직 전환 독촉이 날아들었다.
  공단에는 40여 명의 비정규직이 일하고 있다.
  하지만 출범 뒤 적자를 면치 못해 인건비 부담 때문에 정규직 전환 작업은 엄두도 못 냈다.
  이 공단은 외주를 주던 업무(사무실 수리 등)도 외부 업체에 맡기지 않고 직원들이 손수 해결하고 있다고 한다.
  공단 관계자는 “정부 정책이어서 따라야 하니, 일부라도 정규직으로 전환하는 방안을 검토 중”이라고 말했다.
  울산시 중구 도시관리공단은 전환 심의위원회에서 27명을 전환하는 것으로 결정했다.
  하지만 재정자립도가 15%인 중구에서 인건비 지원을 기대하긴 어려운 실정이다.
  고용노동부가 주관하는 정규직 전환 컨설팅도 받고 있지만 상황이 나아지진 않고 있다.
  공단 관계자는 “예산이 부족해 전환 작업을 못 하고 있다”며 “합리적 전환 방법을 찾기 위해 고심 중”이라고 말했다.
  특히 비정규직을 정규직으로 바꾸면 정원 증원이 되지 않는 한 매년 하던 신규채용 길이 막힐 수 있다는 점도 공단의 고민이다.
  경기도 용인도시공사 관계자는 “지난해 용인시 시정연구원의 조직진단 결과 ‘정원의 29명 삭감’ 결정이 났다”며 “퇴직자 충원도 못 하는 상황에서 정규직 전환은 난감한 과제”라고 말했다.
  그런데도 36명의 비정규직을 정규직으로 전환하면 “예산 때문에 신규채용은 더 어려워질 것”이라고 내다봤다.
  조준모 성균관대 경제학 교수는 “사람이 아니라 일자리로 정규직화를 추진해야 한다”며 “직무 중심이 되면 정부가 추진하는 임금체계 개편 작업도 속도를 낼 수 있을 것”이라고 말했다.
  조 교수는 또 “고용시장 왜곡을 방지하고, 변화를 반영하는 장치도 필요하다”고 말했다.
 
계양구청에는 300여 명의 비정규직이 일하고 있다. 계양구청 관계자는 “재정자립도가 낮아서 예산상 (정규직으로) 전환이 쉽지 않다”고 말했다. 계양구의 재정자립도는 16%로 “구민 사업을 하기도 버겁다”는 것이 이 관계자의 설명이다. 정부 시책이니 어쩔 수 없이 최소한(1%)의 인원을 정규직화하는 방안을 내놓은 셈이다.