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장기간의 집회독점을 방지하기 위하여 집회신고서는 옥외집회 또는 시위의 720시간 전부터 48시간 전에 제출하도록 하였다.집회시위의 취소에 따른 절차를 보완하기 위하여 신고된 옥외집회시위를 개최하지 않을 경우 관할 경찰관서장에게 취소통지하도록 하고, 동 집회시위와 경합됨을 이유로 금지통고를 받은 주최자는 최초에 신고한 대로 집회시위를 개최할 수 있도록 하였다.집회신고서의 기재사항 보완기간을 연장하기 위하여 접수증을 교부한 때부터 8시간이내에 12시간을 기한으로 보완 통보하던 것을 12시간 이내에 24시간을 기한으로 보완하도록 하였다.신고된 집회시위가 집단적인 폭행협박방화 등으로 공공의 안녕질서에 직접적인 위험을 초래한 경우에는 남은 기간의 당해 집회시위에 대하여 금지통고할 수 있도록 하였다.학교나 군사시설 주변에서의 집회시위로 인한 피해를 방지하기 위하여 신고서에 기재된 집회장소가 초중등교육법 제2조의 규정에 의한 학교나 군사시설보호법 제2조의 규정에 의한 군사시설의 주변지역으로써 학습권의 침해나 시설 등에 심각한 피해가 발생할 우려가 있는 경우로서 그 거주자 또는 관리자가 시설 등의 보호를 요청하는 때에는 집회 또는 시위의 금지제한을 통고할 수 있도록 하였다.외교기관주변 집회시위의 전면적인 금지가 위헌이라는 헌법재판소 결정취지를 고려하여 당해 외교기관이나 외교사절의 숙소를 대상으로 하지 아니하거나, 대규모 집회시위로 확산될 우려가 없는 경우, 외교기관의 업무가 없는 휴일에 개최되는 경우로서 당해 외교기관의 기능이나 안녕을 침해할 우려가 없다고 인정되는 때에는 예외적으로 집회시위를 허용해 주기로 하였다.
집회 신고서는 장기간의 집회 독점을 방지하기 위해 시위 720시간 전부터 48시간 전에 제출해야 하며 신고된 집회가 공공의 질서에 위험을 초래할 때는 금지 통고를 할 수 있다.