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동헌은 조선시대의 지방 관아건물로 고을의 수령이 일반 행정업무와 재판 등 공적일 일을 하던 곳이다.  성주성 산관은 성주목의 동헌으로 쓰이던 건물로 처음에는 지금의 성주 초등학교 자리에 있었으나 효종 8년(1657)에 현재의 자리로 옮겨지었다. 그 후 여러 차례의 수리가 있었으며, 고종 8년(1871)에 크게 고쳐지었다.  앞면 5칸·옆면 2칸의 규모에, 지붕의 옆모습이 여덟 팔(八)자 모양인 팔작지붕집이다. 오른쪽에 2칸의 온돌방이 있고, 나머지는 모두 우물마루를 깔았다. 이 건물을 앞에서 바라보면 주춧돌이 높게 기둥 모양으로 나열되고, 마루바닥이 땅에서 높게 올라와 있는 것이 특색이다. 흔히 고상식이라 부르는 이런 구조는 마루를 주로 이용하는 남쪽 지역에서 땅의 습기를 피하기 위해 짓는 것이다. 상주의 양진당에도 같은 구조가 남아 있어 서로 비교가 된다.
성주성 산관은 효종 8년에 옮겨 지어졌으며 성주목의 동헌으로 사용되었고 고상식이라는 마룻바닥 구조를 가지고 있다.