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연초부터 집값이 폭등세를 보였다. 2003년 11월까지 서울 집값은 16.1% 올랐다. 가격 상승의 진원지로 꼽히는 강남구는 25.9%나 급등하였다. 분양권 전매제한, 재건축 아파트 분양시기 조정 등 다양한 정부 대책이 쏟아졌다. 하지만 집값을 잡기에는 역부족이었다. 결국 정부는 10월 29일 주택거래신고제 도입, 재산세 중과 등 극약 처방을 내놓게 됐고 집값은 ‘불안한’ 안정세로 돌아섰다. 2003년 4월 28일 친노무현 성향의 의원들은 당내 신당추진위 구성을 결의하였다. 김원기 의원을 위원장으로 하는 신당 추진모임은 2003년 9월 20일 ‘국민참여통합당’이라는 원내교섭 단체를 국회에 등록하였다. 이로써 정치권은 신4당 체제로 재편되었고 여당이 분당되는 헌정사상 초유의 기록을 남겼다. 이어 신당은 개혁당의원 2명 등이 추가로 합류한 가운데 11월 11일 의석 47석의 열린우리당을 창당하였다. 2003년 9월 4일, 미국 리처드 롤리스 국방부 부차관보가 한미 미래동맹회의 참석차 방한하고 청와대를 방문하여 독자적 작전수행 능력을 가진 폴란드형 사단규모(2,400~3,999명) 경보병 부대의 이라크 파병을 요청하였다.미국의 파병 요청은 진보시민단체와 보수단체간의 찬반양론과 정부 내에서도 찬반양론이 팽팽히 맞선 가운데 국민적 갈등이 첨예하게 전개되자 9월 24일 국방부외교부민간전문가 등 12명으로 구성된 정부합동조사단을 이라크 현지에 파견하고 각종 조사활동을 벌였다.
2003년 4월 28일 친노무현 성향의 의원들은 당내 신당추진위 구성을 결의했고 2003년 9월 4일 미국 국방부가 폴란드형 사단규모 경보병 부대의 이라크 파병을 요구했다.