이 문장을 상세히 분석하고 요약해줘.
‘복잡한 행정법의 분명한 원칙과 기준’
행정기본법 제정 7부 능선 넘었다… 7일 국무회의 의결 
 법제처(처장 김형연)는 7일(화) 국무회의에서 행정기본법 제정안이 통과되어 국회 제출을 앞두고 있다고 밝혔다.
 행정 법령은 국가 법령의 대부분을 차지하면서도, 민사(민법)ㆍ형사(형법)ㆍ상사(상법) 분야와 달리, 행정법 적용과 집행의 실체적인 원칙이나 기준이 되는 “기본법”이 없는 상황이다.
  그 결과 같은 제도를 개별법마다 다르게 규정하여 국민의 혼란을 가중시키고 법을 이해하기 어렵게 만든다.
  특히, 하나의 제도 개선을 위해 수백 개의 법률을 각각 따로 개정해야 하는 문제가 있어 신속한 규제혁신에도 장애가 된다. 
 이러한 문제를 보다 근본적으로 해결하기 위해 법제처는 행정법 분야의 원칙과 기준을 제시한 행정기본법 제정안을 마련하게 되었다.
  그간 권역별 공청회를 개최하고 입법예고를 3회에 걸쳐 실시하는 등 국민과 전문가의 의견을 충분히 듣고 신중히 검토해 이번 국무회의에서 행정기본법 정부제출안을 확정했다.
   입법예고(3.6.~4.25. 50일간), 재입법예고(6.22.~6.29.) 및 재재입법예고(6.25.~6.30.)
 제정안은 총 4개 장, 43개 조문으로 구성되었고, 주요 내용은 다음과 같다.
 국민의 권리보호 강화
 헌법 원칙인 법치행정ㆍ평등ㆍ비례의 원칙과 학설ㆍ판례로 확립된 신뢰보호ㆍ부당결부금지 원칙 등을 행정의 법 원칙으로 명문화해, 행정법 집행의 기준이 될 수 있도록 했다(안 제8조부터 제13조까지). 
 판례로 정립된 위법ㆍ부당한 처분의 취소권 행사와 적법한 처분의 철회권 행사의 요건과 한계를 명확히 제시했다(안 제18조제19조).

행정 법령은 국가 법령의 대부분을 차지하면서도, 민사(민법)ㆍ형사(형법)ㆍ상사(상법) 분야와 달리, 행정법 적용과 집행의 실체적인 원칙이나 기준이 되는 “기본법”이 없는 상황이다. 이러한 문제를 보다 근본적으로 해결하기 위해 법제처는 행정법 분야의 원칙과 기준을 제시한 행정기본법 제정안을 마련하게 되었다.