西安市雁塔区人民检察院指控，2013年至2014年，被告人郑某在未取得医师资格证、《医疗机构执业许可证》的情况下，非法在本市雁塔区某某开办诊所行医。期间，西安市雁塔区卫生局分别于2013年3月13日、10月22日、2014年9月17日三次对郑某某经营的诊所依法作出行政处罚决定书。2015年10月21日，郑某被抓获。为了证实指控的事实，公诉人当庭出示并宣读了相关证据材料，据此认为，被告人郑某的行为已构成××罪，依法应予惩处。公诉机关同时建议对郑某在一年以下判处刑罚，并处罚金。
郑某