江苏省泰州市人民检察院指控：一、××2006年下半年，兴化市临城镇政府欲引进兴化市伟业置业有限公司资金，对英武南路西侧、创业路北侧地块（以下简称“三紫星城”地块）进行开发。在该地块挂牌出让过程中，时任兴化市市委书记、市长贾某向时任兴化市国土资源局局长的被告人陈某打招呼，要求其对该项目给予关心和支持。被告人陈某在明知伟业公司与临城镇政府达成的意向价格低于该地块正常评估价格的情况下，指使兴化市国土资源局土地估价所所长李某1按该意向价格进行地价评估。之后，被告人陈某又在明知该地块无征地批准手续的情况下，采取借用相邻地块的征地批准手续的办法对该地块挂牌出让。2007年3月2日，伟业公司股东张某1等人以35100000元的价格竞得该地块，后即于同年6、7月份通过转让股权的方式将该地块使用权转让给他人。经泰州市价格认证中心鉴证认定：“三紫星城”地块在价格基准日期间国有土地使用权出让价格为人民币43670960元。被告人陈某××的行为造成国家土地出让款损失计人民币8570960元。二、××1998年至2014年间，被告人陈某利用担任兴化市戴窑镇党委书记、兴化市国土资源局局长的职务便利，为兴化市兴戴市政房地产开发公司法定代表人方某、兴化市戴1某建筑工程有限公司法定代表人蒋某1等12人在用地手续办理等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员所送财物合计价值人民币1564000元。归案后，被告人陈某如实供述上述××、××犯罪事实，其近亲属退出赃款人民币305500元。为证实上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据。据此认为，被告人陈某身为国家机关工作人员，××，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××、××××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。被告人陈某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××、××××、××、××××第（二）项、××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。被告人陈某一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》××的规定，应当实行数罪并罚。被告人陈某归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》××××之规定，系坦白，可以从轻处罚。
陈某