经审理查明，2013年2月开始，被告人黎某某伙同他人未经批准，擅自占用中山市黄圃镇大岑村四一队“礼耕塘”地段农用土地5459.4平方米（折合8.1892亩）用于搭建星棚及建造水泥结构地磅后出租，造成该土地严重毁坏。经认定，上述土地属于基本农田。2013年9月17日，中山市国土资源局对被告人黎某某作出行政处罚：1.责令退还非法占用的土地；2.限期十五日内自行拆除在非法占用的5459.4平方米土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状；3.按非法占用耕地5459.4平方米处以每平方米30元的罚款，计罚款163782元。2013年10月29日，被告人黎某某主动向公安机关投案自首，后于同年11月6日缴纳罚款163782元及滞纳金93355.74元。案发后，原非法建设的建构筑物已全部拆除并恢复土地原状，目前该用地由村集体组织耕作。上述事实，被告人黎某某在审理过程中也无异议，并有中山市公安局黄圃分局岭栏派出所出具的抓获经过、现场勘验检查笔录、现场图及照片、中山市国土资源局出具的现场勘测笔录及违法用地示意图、土地利用总体规划用途分类情况表、《限期自行拆除违法建设的通知》、《关于违章建筑物停止施工的通知》、中山市国土资源局作出的《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》、中山市农村土地承包经营权流转合同、土地出租合同书、土方回填工程合同书及收据、缴纳罚款单据、中山市国土资源局出具的复函及恢复原状照片、证人黄某甲、杨某某、梁某甲、梁某丁、何某某、黄某乙、吴某某的证言、证人梁某乙、张某某、利某、冯某某、林某某、梁某丙的证言及辨认笔录、被告人黎某某的供述及辨认笔录、身份函调表等证据证实，足以认定。对辩护人所提被告人黎某某主观恶性小的意见，经查，相关部门曾多次通知被告人黎某某停止破坏占用土地并要求其自行拆除违法建筑，但黎某某均未履行，反而继续施工，反映其主观恶性较大，故对辩护人的上述意见，本院不予采纳。对辩护人所提被告人黎某某实际违法占有的耕地数只有3亩的意见，因黄某甲、杨某某均委托被告人黎某某对所占用土地进行管理和实施其他非农业建设，故被告人应承担全部毁坏土地的责任，对辩护人的上述意见本院不予采纳。对辩护人所提被告人黎某某家庭困难的意见，因不属于法定和酌定的从轻处罚情节，故本院也不予采纳。对辩护人所提的被告人黎某某系初犯、偶犯，案发后有自首情节、事后认识错误并积极补救等意见，经查属实；对被告人黎某某及辩护人请求从轻处罚的意见，本院一并采纳。
非法占用农用地