应城市人民检察院起诉书指控：2007年1月10日，汉川市规划局通过了对汉川市城镇综合开发公司“御景春城”住宅小区项目建设工程规划许可审批，工程规划总建筑面积为42975.72平方米。2008年3月，该工程竣工向汉川市规划局申请竣工验收，汉川市规划局接到申请后，时任汉川市规划局副局长负责分管工程竣工验收工作的被告人周某安排该局批后管理办公室负责人骆某（另案处理）组织人员对“御景春城”项目进行了规划验收。经验收，该工程建筑总面积为48406平方米（含门楼、配电室），超出规划审批面积5400余平方米。随后，该工程开发商彭某等人找到被告人周某和骆某、夏某等人一起商议超规划建筑审批面积处理事宜。经商议由骆某违规将不应计入规划审批建筑面积的架空层面积计入了规划审批建筑面积，从而加大了规划审批建筑面积数，最后认定只是配电室、门楼超面积750平方米，层报被告人周某和夏某审批通过后通过竣工验收。“御景春城”项目住宅小区商住楼现在已经全部出售。2013年7月25日，汉川市城乡规划局对“御景春城”住宅小区项目建筑面积进行核实，经测算该项目建筑总面积为48340.54平方米，超建面积为5364.82平方米。经湖北省东方会计师事务有限责任公司鉴定，“御景春城”项目住宅小区商住楼超审批建筑面积给国家造成土地出让金损失2，758，805.04元，契税损失110，352.20元，合计损失2，869，157，24元。针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭宣读或出示了证人证言、司法鉴定检验报告书、“御景春城”工程项目申报审批材料、建设工程竣工验收情况审批表、城区七个项目建筑面积核实情况、户籍证明、周某基本情况说明、汉川市城乡规划局主要职责、到某经过、情况说明、刑事判决书、被告人的供述与辩解等相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人周某身为国家机关工作人员，在对“御景春城”项目规划验收工作中，不正确履行工作职责，违规处理公务，致使国家利益受到重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定，应当以××罪追究其刑事责任。公诉机关当庭发表的公诉意见还认为，被告人周某自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，具有法定从轻或者减轻处罚情节。提请本院依法判处。
周某