盱眙县人民检察院指控，2012年12月12日，被告人徐某投资设立的盱眙县万源水电暖工程有限公司，在未取得承装（修、试）电力设施许可证的情况下，与中国电信股份有限公司盱眙分公司签订水、电、房屋、设备等代某、代建安全协议及水电维修、维护五年期合同。2015年4月3日，被告人徐某接到中国电信股份有限公司盱眙分公司办公室工作人员陈某电话，告知其观音寺镇电信局门前的变压器漏油故障需要维修。2015年4月9日上午，被告人徐某安排未取得电工进网作业许可证的公司雇佣人员张某乙、张某甲和持有未按期年审的电工进网作业许可证的公司雇佣人员高某三人对观音寺镇电信局门前变压器漏油故障进行维修。被害人张某乙对盱眙县观音寺镇街道北侧路边观音寺113线239号、240号10KV高压变压器（电信局专变）进行维修时，误将跌落式避雷器作为跌落式熔断器断开操作，造成变压器未断电继续带电运行，张某乙在未履行验电、装设接地线等相关安全措施的情况下，直接登高维修变压器，致其触电身亡。案发后，被告人徐某主动向盱眙县公安局投案，并赔偿被害人张某乙亲属人民币76万元，取得被害方的谅解。
重大责任事故