公诉机关指控，2015年6月，被告人杨某在未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证》的情况下，多次在合肥市瑶海区临泉路与定远路交口附近租赁门面房，开设无名诊所从事诊疗活动。为此，分别于2015年6月10日、2015年7月20日、2016年4月14日、2016年7月18日、2016年8月22日，合肥市瑶海区卫生和计划生育局先后五次对被告人杨某进行行政处罚，责令其停止执业活动，并处以罚款50元。2017年3月30日晚20时许，合肥市公安局瑶海分局民警与合肥市瑶海区卫生和计划生育局工作人员在辖区内执法检查时，发现被告人杨某在该诊所内给女性患者赵某、代某输液，遂将其抓获，并当场查获扣押诊所内使用的注射液、注射器等药品器械。
杨某