阅读材料，完成下列各题。
材料一乾元元年（758），盐铁铸钱使第五琦初变盐法，就山海井灶近利之地，置盐院。游民业盐者为亭户，免杂徭。盗鬻者论以法。及琦为诸州榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。﹣﹣《新唐书）材料二刘晏改革榷盐法，调整官营与私商、盐户的关系。在产盐乡“因旧监置吏”，收亭户之盐，转卖给商人经销。其余州县不设盐官，在较远州县设置“常平盐”，“官收厚利而人不知责”。刘晏改革是以官商分利代替官方专利，促进了盐业的发展，大大增加了盐税收入。刘晏始榷盐时，盐利年收入40万缗，其后，达600万缗，“天下之赋，盐利过半”。﹣﹣摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（1）不同之处：
第五琦：官营专卖，官府专利，强行加之。
刘晏：官署民产商销，官商分利：设常平盐。（2）促进盐业发展：增加政府财政收入：利商，便民；有助于社会稳定。